авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 7 |

«Консорциум по вопросам прикладных экономических исследований РЦЭР ...»

-- [ Страница 2 ] --

Важными стимулами также являются особая инфраструктура, доступ к передовым телекоммуникационным и транспортным се тям, а также субсидируемым услугам в части коммунальной ин фраструктуры и ставок арендной платы.

Следует отметить, что центральноамериканские и карибские страны предлагают схожие льготы. Межстрановые различия за ключаются в продолжительности налоговых каникул (зачастую в зависимости от показателя экспорта продукции) и в уровне нало говых льгот (например, отмена уплаты муниципальных налогов, налогов на собственность и с продаж). В Южной Америке либо нет налоговых каникул по налогу на прибыль, либо они разбиваются на этапы (и заменяются сниженными ставками). В Коста Рике и Гва темале дополнительные льготы гарантируются фирмам, располо женным в сельских или слаборазвитых местностях. В Центральной Америке разрешена продажа произведенной продукции на внут реннем рынке при условии, что данные товары не конкурируют с произведенными внутри страны аналогами и уплачиваются соот ветствующие импортные пошлины (Willmore, 2000). Единственны ми исключениями в регионе остаются Куба, Аргентина и Бразилия, где на не ограниченные по объему продажи произведенной про дукции на внутреннем рынке требуется разрешение правительст ва. Центральноамериканские страны обычно требуют, чтобы за получение льгот определенный процент производимой продукции шел на экспорт, в то время как южноамериканские страны обычно не выдвигают такого условия.

СЭЗ и ЗСТ компании по форме собственности делятся на пред приятия с иностранным, национальным или смешанным капита лом. Для привлечения иностранных компаний в некоторых странах сняты ограничения на владение иностранцами объектами собст венности. Обычные льготы, предоставляемые частным девелопе рам зон, включают:

1. налоговые каникулы по налогу на прибыль;

2. освобождение от импортных пошлин на сырье, оборудование и механизмы, предназначенные для строительства и развития зоны;

3. освобождение от определенных видов налогов (например, му ниципальных, налога с продаж и на недвижимость).

Партнерство государственного и частного секторов СЭЗ изначально создавались и управлялись агентствами госу дарственного сектора, но доля частного сектора (часто иностран ных компаний) в них неуклонно растет. В некоторых странах СЭЗ владеют, управляют и развивают и частные, и государственные структуры, в то время как другие СЭЗ являются по форме государ ственными структурами, но управляют ими частные компании.

Первая частная СЭЗ в Карибском бассейне появилась в Домини канской Республике в 1965 г., а в Центральной Америке – в Коста Рике в 1985 г. Качество инфраструктуры и управленческих услуг в частных СЭЗ зачастую превосходит аналогичные показатели госу дарственных (Jenkins, Esquivel and Larran, 1998;

Madani, 1999).

Кроме того, СЭЗ, находящиеся в собственности и управлении ча стных компаний, зачастую предполагают стабильную деловую сре ду для иностранных инвесторов и меньшее количество админист ративных проволочек и бюрократических издержек – особенно ко гда речь идет о продолжительности таможенной очистки экспорт ных и импортных поставок. У частных СЭЗ есть и «значительная Это требование существует в Аргентине (100%), Коста Рике (75%), Гватемале (80%), Гондурасе (95%) и Никарагуа (60–80%).

Так, в Мексике этими зонами владеет и управляет государство, а в Бразилии, Кос та Рике, Доминиканской Республике, Сальвадоре, Гватемале, Гондурасе, Никара гуа, Парагвае и Уругвае они принадлежат частному капиталу.

степень автономии» по отношению к политическим пертурбациям в данной стране (Madani, 1999, 9). Федеральные правительства содействуют развитию частных СЭЗ, обеспечивая их регуляторную среду и порой продвижение их продукции за рубежом. Что же ка сается институциональной юрисдикции, обычно в странах Латин ской Америки и на Карибах, таможенные процедуры становятся частью обязанностей национальных портовых служб.

Япония Япония, одна из ведущих развитых стран мира, создает на своей территории свободные экономические зоны с целью активизации внешнеэкономической деятельности и регионального развития.

В отличие от США и других развитых стран Япония применяет плани рование регионального развития в национальном масштабе. Госу дарственное планирование здесь включает общий план развития страны и большое количество разрабатываемых министерствами отдельных планов регионального развития, в рамках которых в стране создаются свободные экономические зоны.

В Японии особое внимание уделялось и уделяется развитию тех нопарков. Это объясняется следующими причинами. В 1950–1970 е годы страна активно прибегала к закупке патентов и лицензий за границей. Массированный приток передовых иностранных техноло гий позволил государству заново создать ряд современных произ водств, коренным образом перестроить многие отрасли экономики, выиграть время и сэкономить значительные средства.

Массовое использование иностранных лицензий и патентов имело, однако, и свои отрицательные последствия: во первых, усилилась зависимость японской экономики от иностранных, особенно от аме риканских, техники и технологий;

во вторых, начался процесс сво рачивания собственных фундаментальных исследований. Поэтому уже в конце 1960 х годов наряду с массовым импортом зарубежных технологий государством и монополиями был взят курс на актив ное развитие собственных научных исследований и разработок, на укрепление научно технического потенциала.

Результатом такой политики стало создание в стране ряда тех нопарков. В отличие от США, где подобные технико внедренческие зоны создавались в основном частным капиталом, технопарки в Японии организовывались по инициативе правительства. В 1970 г.

в префектуре Ибараки в 60 км к северо востоку от Токио был построен первый технопарк (город науки Цукуба), общая площадь которого со ставляет 28 тыс. га, а население насчитывает около 200 тыс. человек.

Небезынтересно отметить, что это был самый крупный инвестицион ный проект японского правительства.

Причинами успеха технопарка, по мнению японских специали стов, являются:

• значительная величина первоначальных правительственных инвестиций (1300 млрд иен);

• создание правительством всей необходимой инфраструктуры;

• самоотверженный труд работников (по 12–14 ч в сутки при оп лате 8 часового рабочего дня);

• приобретение японским правительством передового оборудо вания для создания соответствующей промышленной базы.

Другой технопарк, созданный в 1974 г., расположен на острове Кюсю в юго западной части Японии. Зона занимает 42 тыс. кв. км, ее население составляет 1,3 млн человек. Ее специализация – электроника, робототехника и другие сферы наукоемкого произ водства. Для зоны характерен высокий рост выпуска промышлен ной продукции, который за период с 1977 г. до середины 1990 х годов составлял 30–40% в год.

Такой успех технопарка был обусловлен следующими причина ми:

• благоприятные природно климатические условия;

• достаточное количество высококвалифицированной рабочей силы;

• высокоразвитая транспортная сеть, особенно морской и воз душный транспорт;

• развитая инфраструктура, хорошо приспособленная для раз вития электронной промышленности;

• наличие соответствующей промышленной базы, служащей ос новой для развития технопарка.

Созданные города науки внесли свой вклад в развитие научно технического потенциала Японии, который определял ее промыш ленную политику. Однако с годами национальная экономика меня лась в связи с изменениями внутри страны и в мировой экономике.

Появились новые экономические приоритеты, которые требовали изменения в хозяйственном развитии страны, новых методов и средств их осуществления.

В 1980 е годы японское правительство приступило к реализа ции широкомасштабной программы создания технополисов. Эта политика объясняется тем, что в 1970 е годы государство столкну лось с серьезными экономическими потрясениями. Так, два неф тяных кризиса вызвали в Японии острые вспышки инфляции и рез кое замедление темпов роста. Были исчерпаны резервы экстен сивного роста путем привлечения новых ресурсов рабочей силы и обновления номенклатуры промышленной продукции. Экологиче ские трудности привели к удорожанию капитального строительст ва. Повысился уровень заработной платы, дороже стало оборудо вание новых рабочих мест. В результате экономика вступила на путь сбережения ресурсов и капитального роста.

В этот период промышленность Японии начала все больше ори ентироваться на наукоемкие отрасли. Лидерами стали электрон ное машиностроение и производство современных средств связи.

Для их развития была осуществлена серия государственных про грамм финансовой и организационной поддержки научно исследовательских работ, выполнявшихся крупнейшими фирмами в области высоких технологий.

В числе этих мер была программа «Технополис», разработанная в 1980 г. Министерством внешней торговли и промышленности Японии. В соответствии с ней предусматривалось создание в от дельных отстающих в экономическом развитии префектурах стра ны около 20 научно технических зон, получивших название техно полисов, что расшифровывалось как город и прилегающая к нему территория, где в органическом единстве размещены предпри ятия высокотехнологичных отраслей промышленности, научные учреждения, вузы, готовящие научные и инженерные кадры, и жи лые постройки с соответствующей современной производствен ной и социальной инфраструктурой. Программа рассматривалась правительством как концепция, позволяющая заглянуть в XXI в., и как одна из наиболее эффективных стратегий ускоренного разви тия научно технического потенциала страны, определяющего ее успехи в конкурентной борьбе на мировом рынке.

В программе «Технополис» ставились следующие цели: пере распределение промышленности из центра на периферию и пере ориентация ее на развитие наукоемких и энергосберегающих тех нологий, интенсификация научных исследований на всей террито рии страны путем активизации деятельности местных университе тов, ускорение инновационного процесса и др. Программа опира лась на «мягкую» инфраструктуру – развитие сети научных учреж дений, средств обмена информацией и подготовки кадров. Одной из важнейших целей создания технополисов было стимулирование развития экономики периферийный территорий, т.е. ставилась задача разгрузить перенаселенный мегаполис «Токио – Осака» и способствовать экономическому развитию новых районов.

Руководство по развитию технополисов определило следующие основные критерии для получения территорией статуса зоны: рас положение в 30 мин езды от «материнского» города с населением не менее 200 тыс. человек и в пределах 1 дня езды от Токио, Нагой и Осаки, площадь не более 500 кв. миль (приблизительная пло щадь американского технопарка «Силиконовая долина»). Кроме того, такая территория должна включать сбалансированное соче тание научно промышленных комплексов, университетов, научно исследовательских центров и жилых кварталов, развитую инфор мационную инфраструктуру, быть удобной для жизни и распола гать культурными и рекреационными возможностями, быть распо ложенной в живописном районе и гармонировать с местными тра дициями и природными условиями. Наконец, участвовать в плани ровании деятельности СЭЗ должны все три заинтересованные сто роны: бизнес, университеты и местные власти.

На территории технополисов предусматривались различные меры кредитного и налогового стимулирования. Так, фирмам, действовавшим в отраслях высокой технологии, разрешалось спи сывать в первый год 30% стоимости оборудования и 15% стоимо сти зданий и сооружений;

государство оплачивало треть расходов на совместное проведение научных исследований префектурными лабораториями и малыми фирмами.

В процессе планирования и строительства технополисов веду щая роль отводилась местным властям. Функции Министерства внешней торговли и промышленности были ограничены определе нием основных критериев создания технополисов, обеспечением технической помощи, налоговыми льготами и кредитами Японско го банка развития. Залогом успеха создания и функционирования технополисов как основы долговременной стратегии вывода Япо нии на лидирующие позиции в XXI в. должны были служить качест ва, присущие японцам, – терпение и умение переносить трудно сти.

В настоящее время в стране насчитывается 19 технополисов.

Большинство из них специализируется на разработках в области электроники, создания новых материалов и керамики, робототех ники. Некоторые из них ориентированы на научные исследования и производство в области медицинской электроники, биотехноло гии, оптических волокон.

Технополисы, специализирующиеся на создании наукоемкой продукции, способствовали повышению конкурентоспособности японского экспорта и более глубокому включению страны в меж дународное разделение труда. Правительство осуществило также либерализацию внешнеэкономических связей, отменив ограниче ния на пути движения товаров и капитала. Однако традиционная практика долгосрочных связей в мире бизнеса и партнерские от ношения между правительством и деловыми кругами воспринима лись за рубежом как признаки протекционизма и защиты закрыто сти японской экономики. В 1980 е годы огромное положительное сальдо в торговле с США и странами Европы стало источником острых конфликтов и одним из ключевых вопросов межгосударст венных экономических отношений для Японии.

Чтобы выравнять торговый баланс и переориентировать про мышленность на внутренний рынок, правительство страны приня ло в начале 1990 х годов меры по стимулированию импорта, кото рые включали, в частности, создание специальных внешнеторго вых зон. Они стали создаваться в соответствии с государственной концепцией формирования и развития зон свободного импорта, разработанной в 1991 г. Правовой базой образования этих зон стали Закон «О валютных операциях и внешней торговле» и Закон «О чрезвычайных мерах по содействию импорту и привлечению прямых иностранных инвестиций в Японию». Последний был при нят парламентом страны в июле 1992 г. (В 1995 г. парламент про длил срок действия этого закона на 10 лет – с 1996 г. до мая 2006 г.) В соответствии с этим законом в морских портах и между народных аэропортах были образованы внешнеторговые зоны, по лучившие в Японии название зон свободного импорта. Они пред ставляют собой комбинацию зон свободной торговли и импорто замещающих производственных зон. Здесь осуществляются скла дирование импортных товаров, их доработка и переработка, про водятся выставки товаров и их оптовая продажа. На территории зон установлен особый льготный режим хозяйственной и внешне экономической деятельности.

Финансирование создания зон свободного импорта осуществ ляется как из бюджета местных органов власти, так и за счет част ных компаний. Кроме того, Центральный банк Японии предостав ляет кредиты для финансирования их инфраструктурного обуст ройства. Деятельность зон ориентирована на внутренний рынок.

К началу 2004 г. в стране функционировали 23 зоны свободного импорта (в 1992 г. созданы 5 зон, в 1993 г. – 10, в 1994 г. – 8). Они находятся в городах или префектурах и подчиняются властям этих административных структур. Примером образования данного типа является зона свободного импорта «Сакаиминато», расположенная в префектуре Тоттори. Ее отличительной чертой является то, что план ее развития был разработан совместно специалистами пре фектур Тоттори и Симане. Последние также осуществляют управ ление ею. Этот план предусматривает следующие мероприятия:

1) превращение порта Сакаи в ворота дружбы и международно го сотрудничества Западной Японии;

2) развитие местной промышленности путем увеличения эф фективности импорта и информационной сферы;

3) углубление международных связей посредством развития торговли и индустрии.

Для содействия предпринимателям, обслуживающим импорт ные грузы, государственной концепцией формирования и разви тия зон свободного импорта предусмотрен ряд льгот, к числу кото рых относятся:

• предоставление Японским банком развития и Фондом содей ствия средним и малым предпринимателям займов под низкий процент;

• дифференцированное налогообложение доходов с недвижи мости и с прибыли предпринимателей, работающих в местах складирования импортных грузов;

• льготная оплата поставки оборудования предприятий оптовой и розничной торговли и транспорта;

• освобождение от налога на землю предприятий обрабатываю щей промышленности, оптовой торговли и транспорта;

• предоставление предпринимателям гарантии долговых обяза тельств от фонда формирования производственной базы;

• льготное страхование средних и мелких предприятий;

• бесплатное предоставление Японской ассоциацией развития внешней торговли информации и консультаций по вопросам импорта, а также проведение выставок и ярмарок.

Эффективно действует зона свободного импорта «Хоккайдо», созданная около аэропорта «Нью Титосе» на юге острова Хоккайдо и тесно связанная с расположенным в 5 км от него индустриаль ным комплексом «Титосе ринку», где на площади 214 га размести лись 82 фирмы и научный парк. Правительство страны оказало значительную помощь в создании и обустройстве зоны, которая включает обеспечение авиационным транспортом для доставки импортных товаров, строительство помещений, готовых к сдаче в аренду под офисы, обеспечение персональными компьютерами, подключенными к Интернету, оказание содействия при проведе нии технико экономического обоснования при строительстве объ ектов переработки и транспортировки импортных грузов. Благода ря удачному расположению, хорошей организации и поддержке государства, зона «Хоккайдо» стала наиболее динамично разви вающимся торговым и дистрибьюторным центром региона.

В Японии также действуют такие разновидности зон свободной торговли, как «бондовые зоны» (таможенные склады, на которых хранятся товары, не оплаченные пошлиной) 5 категорий:

1) бондовые зоны, которые находятся в ведении Министерства финансов. В этих зонах, расположенных вблизи портов ввоза, ино странные грузы (включая партии грузов, предназначенные для экспорта или импорта либо проходящие транзитом) могут быть выгружены, транспортированы и храниться в течение месяца. Эти временные территории используются на период заполнения тамо женной декларации и оформления таможенных документов. Ими может воспользоваться любой участник внешнеэкономической деятельности (ВЭД) за установленную плату;

2) бондовые ангары, находящиеся в ведении начальника тамож ни и выполняющие те же функции, что и бондовые зоны;

3) таможенные склады, где иностранные грузы могут храниться в течение двух лет (а при наличии специального разрешения и дольше). В течение всего времени, пока груз находится на тамо женном складе, он не облагается таможенной пошлиной;

4) бондовые предприятия, где разрешено производить товары из иностранных материалов, не уплачивая за них таможенную по шлину;

5) бондовые выставочные зоны – специально отведенные тер ритории для проведения международных выставок. Они находятся в ведении начальника таможни. Эта система была задумана для упрощения координации международных выставок и экспозиций иностранными государствами. Иностранные грузы могут быть ис пользованы или выставлены тут на экспозицию с заполнением та моженной декларации по упрощенной схеме.

Таким образом, свободные экономические зоны, являющиеся эффективным инструментом регионального развития, получили распространение и в Японии. Однако их формирование и развитие имеют свою специфику. В частности, для Японии характерно ак тивное участие государства в процессе формирования и развития СЭЗ, особенно зон научно технического типа.

Китайская Народная Республика В настоящее время в КНР действуют 4 специальные экономиче ские зоны (Шэньчжэнь, Чжухай, Шаньтоу, Сямэнь);

14 открытых приморских городов, находящихся в приморской провинции Хэ бэй, Гуанси Чжуанском автономном районе, экономическом тре угольнике на юге приморской провинции Фуцзянь, а также в дель тах рек Янцзы и Чжуцзян и на Шаньдунском и Ляодунском полуост ровах;

14 зон свободной (беспошлинной) торговли (беспошлинная зона порта Тяньцзинь, Вайгаоцяоская, Даляньская, Шатоуцзяо ская, Футяньская, Гуанчжоуская, Чжанцзянганская, Хайкоуская, Циндаоская, Нинбоская, Фучжоуская, Сянъюйская, Шаньтоуская и Чжухайская беспошлинные зоны);

13 открытых приграничных го родов (Хуньчунь (провинция Цзилинь), Суйфэнькэ и Хэйхэ (про винция Хэйлунцзян), Маньчжурия и Эрлянь Хото (автономный рай он Внутренняя Монголия), Тачэн, Болэ и Инин (Синьцзян Уйгурский автономный округ), Хэкоу, Ваньдин и Жуйли (провинция Юаньнань), Пинсян и Дунсин (Гуанси Чжуанский автономный рай он));

53 зоны высоких и новых технологий, 70 с лишним научно технических зон для специалистов, получивших образование за границей;

38 зон переработки продукции, ориентированной на экспорт;

а также созданные в 1988 г. свободная экономическая зона (СЭЗ) Хайнань и новый район Пудун, расположенный на вос точном берегу реки Хуанпу напротив старой части Шанхая.

Начало экономических реформ и переход к «политике открытых дверей» позволили южным провинциям Гуандун и Фуцзянь прово дить самостоятельную экономическую политику путем создания в 1980 г. на своей территории специальных экономических зон, ко торые впоследствии стали неотъемлемой составляющей экономи ки Китая.

Создание особых экономических районов (ОЭР) является важ ным шагом китайского правительства. На территории общей пло щадью более 30 кв. км проводится специфическая экономическая политика и осуществляется особая система экономического управления, напоминающие практику «портов свободной торгов ли» западноевропейских государств: будучи ориентированными на внешний рынок и предусматривая налоговые и таможенные льго ты, упрощенные регистрационные и прочие процедуры и смягчен ный режим регламентации предпринимательской деятельности, ОЭР полагаются в основном на экспортоориентированную обраба тывающую промышленность и объединяют в единый комплекс на учно исследовательские и опытно конструкторские разработки, производство и торговлю. Статус китайских ОЭР отличается как от статуса существующих в некоторых странах зон переработки про дукции, ориентированной на экспорт, так и от статуса особого ад министративного района Сянган, законодательно оформленного после его присоединения к Китаю. Цель создания ОЭР – привлече ние иностранных инвестиций, ввоз передовых высоких и новых технологий, заимствование управленческого опыта зарубежных партнеров, создание дополнительных рабочих мест для граждан КНР, повышение качества кадрового состава и в целом общего уровня хозяйствования.

В Китае принято выделять 3 этапа развития ОЭР. На первой стадии (5–7 лет) формируется производственная, инженерная, транспортная, социальная и иная инфраструктура, привлекаются иностранные капитал, техника и технологии, приобретаются навы ки управления и налаживаются внешнеэкономические связи. Вто рая (такой же продолжительности) связана с переходом к внешне ориентированной модели экономического развития, от значитель ного удельного веса в экономической структуре торговли и сферы услуг к преобладанию промышленности и внешнеэкономической деятельности, в то время как наблюдаются рост применения пере довой технологии в традиционных отраслях деятельности и их мо дернизация, ставится цель осуществлять 50–60% инвестиций за счет иностранного капитала, а долю экспорта довести до 70% об щего производства. Третий этап является зрелой фазой, характе ризующейся реконструкцией традиционных производств и суще ственной долей наукоемких и высокотехнологичных отраслей. Та ким образом, на протяжении 20 лет реформы экономической сис темы в Китае сформировался сравнительно совершенный режим ОЭР, благоприятствующий привлечению зарубежных инвестиций.

Примером особенностей развития ОЭР в Китае может послу жить специальная экономическая зона Шэньчжэнь, которая полу чила официальный статус в августе 1980 г. с принятием Закона «Регулирование специальных экономических зон в провинции Гу андун» и которую более 20 лет экономического роста вывели дале ко вперед даже по сравнению с крупнейшими экономическими центрами страны – такими, как Пекин, Тяньцзинь, Шаньдун, Шан хай, Фуцзянь и Гуандун. ОЭР Шэньчжэнь, занимающий 327,5 кв. км и огибающий район Гонконга, отделяя его от материкового Китая, – самая быстроразвивающаяся зона. Так, в 1980–2001 гг. средний ежегодный прирост его ВВП составил 29,5%, промышленной про дукции – 45% и внешней торговли – 39%, а ежегодный рост реаль ных иностранных инвестиций за этот период находился на уровне 28%. Поэтому в течение последних 9 лет город является первым в стране по объемам внешней торговли, вторым – по выпуску про мышленной продукции и третьим – по годовому доходу местного бюджета и привлечению реальных иностранных инвестиций. Здесь преобладают так называемые вторичные и третичные промышлен ные производства: в частности, в 2000 г. соотношение первичного, вторичного и третичного секторов составило 0,9 : 52,6 : 46,5, а соотношение иностранных инвестиций в данные секторы – 0,2 : 63,3 : 36,5.

Сегодня китайские СЭЗ характеризуются наличием следующей отличительной черты: зоны высоких и новых технологий, или ана логи американских технопарков, на долю которых приходится 4% национального ВВП и 10% совокупной стоимости экспорта и им порта, имеют стратегическое значение для современной экономи ческой экономики. Свидетельством их превращения в главную движущую силу развития отрасли высоких и новых технологий на фоне оптимизации экономической структуры КНР служит тот факт, что начиная с 1991 г. их основные экономические показатели еже годно в среднем возрастают более чем на 40%. В результате в 2003 г. они продолжали стремительное развитие и впервые при несли стране доход, превышающий 2 трлн юаней (240 млрд долл.), что на 32% больше аналогичного показателя предыдущего года, причем доходы от продажи продукции высокотехнологичных пред приятий, расположенных в Пекинской зоне научно технического освоения «Чжунгуаньцунь» и Шанхайской зоне освоения новых и высоких технологий, превысили 150 млрд юаней (18 млрд долл.).

Таким образом, китайская модель территориально экономической открытости на основе создания различных типов СЭЗ весьма реалистична и позволяет обеспечить относительно безболезненный переход к рынку, постепенное включение в сис тему международного разделения труда и международных внеш неэкономических связей стран и регионов.

Венгрия В настоящее время в Венгерской Республике имеются специ альные экономические зоны нескольких типов – промышленные парки, предпринимательские зоны, свободные таможенные терри тории торгового (складского) и промышленного типов. Опреде ленное развитие получила и такая форма сотрудничества, как соз дание офшорных фирм для нерезидентов.

В Венгрии успешно функционируют промышленные парки. В 2001 г. число территорий, получивших статус промышленного пар ка, достигло 112, при этом реально функционируют пока 95 из них.

По данным Министерства экономики Венгрии, число занятых в действующих промышленных парках приближается к 110 тыс., го довой объем производства зарегистрированных на их территории предприятий (около 1 тыс.) составляет 1600 млрд форинтов (около 6 млрд долл.), причем 80% продукции этих предприятий поставля ется на экспорт. Общий объем капиталовложений, направленных на развитие промышленных парков, превысил 1,5 млрд долл. Про изводительность труда на этих территориях в 2 раза выше, чем в среднем по стране.

Промышленные парки имеют ряд налоговых и таможенных льгот, предусмотренных как для венгерских, так и для иностранных инвесторов. Они включают:

• освобождение от местных налогов сроком на 10 лет;

• освобождение (на 50–100%) от таможенных пошлин на ввоз импортного производственного оборудования;

• освобождение от налога на общества, если прибыль реинве стируется в развитие производства, и увеличение числа заня тых;

• сокращение платы за коммунальные услуги или предоставле ние по ним рассрочки.

Благодаря созданию промышленных парков в Венгрии начался процесс ускоренного развития южных и восточных районов страны и подтягивания их до общего уровня. В настоящее время на эти районы приходится 1/3 существующих промышленных парков.

Значительная роль в подъеме экономики страны отводится промышленным паркам, создаваемым на базе венгерских научно исследовательских центров, что создает благоприятные перспек тивы для развития университетских городов (Будапешт, Эгер, Ми школьц, Дьер, Дебрецен и др.) и их окрестностей.

Промышленные парки становятся сегодня движущей силой вен герской экономики, обеспечивая 18% всего промышленного про изводства страны. В будущем они могут стать одной из важных форм развития сети субпоставщиков для западных фирм. Кроме того, с завершением приватизации они могут превратиться также в целевые объекты для зарубежного капитала и привлечь иностран ные инвестиции в размере 4 млрд долл.

С целью стимулирования отсталых в экономическом отношении районов с высоким уровнем безработицы в Венгрии создаются предпринимательские зоны. Первой реально функционирующей предпринимательской зоной из 11 зарегистрированных является Захоньская предпринимательская зона, которая имеет во многом экспериментальный характер, в силу чего правительство Венгрии уделяет ей особое внимание. Венгерским законодательством для стимулирования капиталовложений в предпринимательских зонах предусмотрены значительные инвестиционные и региональные льготы. Кроме того, инвесторы могут принять участие в различных конкурсах с целью получения поддержки из государственных или общественных фондов развития.

В Венгрии используется и такая форма, как свободные тамо женные территории торгового (складского) типа. Однако по ряду причин, отчасти под давлением извне, их число сокращается: если в 1995 г. их насчитывалось около 90, то в 2002 г. – уже не более 10.

Эти территории, откуда товары вывозятся за рубеж без дополни тельной обработки, располагаются в основном в районах речных портов и аэропортов.

Хорошие результаты дала в Венгрии такая форма привлечения иностранного капитала, как свободные таможенные территории промышленного типа. В Венгерской Республике статус свободной таможенной территории этого типа при условии выполнения ряда простых таможенных предписаний (огороженная охраняемая про мышленная территория установленной величины, имеющая тамо женно пропускной пункт) может получить практически любое ино странное предприятие или даже цех. Число таких свободных тамо женных территорий в Венгрии к концу 2002 г. достигло 136, на них были размещены производства 103 предприятий – в основном субпоставщиков ТНК.

В последние годы объемы производства этих предприятий уве личиваются примерно на 50% в год. Экономический рост в стране, начавшийся с 1997 г., во многом связан с успешным развитием производства именно на свободных таможенных территориях, где разместили свои производства такие всемирно известные корпо рации, как Sony, Nokia, IBM, Phillips, TDK, General Motors, Opel, Audi, Ford. Привлекательность свободных таможенных территорий промышленного типа для иностранных инвесторов объясняется тем, что здесь не взимаются таможенная пошлина и НДС за ввоз оборудования, а также предоставляется освобождение от уплаты таможенных пошлин, НДС, потребительского налога и эконалога за используемые в производственном процессе сырье, узлы и де тали.

В настоящее время на свободные таможенные территории при ходится выпуск 25% валовой промышленной продукции Венгрии и почти 70% экспорта промышленных товаров. В последние годы предприятия, расположенные на свободных таможенных террито риях, играют важную роль в формировании внешней торговли страны: в 2000–2001 гг. их доля в общем экспорте Венгрии превы сила 43%, а в импорте – 30%, при этом сальдо внешнеторгового баланса рассматриваемых территорий является постоянно поло жительным. Около 90% экспорта свободных таможенных террито рий и 3/4 импорта ориентировано на страны ЕС.

Промышленные предприятия, созданные на свободных терри ториях (в основном новые производства, построенные «под ключ»), принесли в страну высокую технологическую культуру. В то же время возросло и использование венгерских подрядных работ и услуг (проектировщиков, строителей), а также сырья и материалов венгерского производства, чему способствует возможность без особого разрешения вывозить сырье и материалы со свободных таможенных территорий для переработки на венгерских предпри ятиях. В результате доля венгерского труда и материалов в общей стоимости продукции, произведенной предприятиями на свобод ной таможенной территории промышленного типа, достигает 1/З.

В Венгрии практикуется и такая форма сотрудничества, как оф шорный бизнес, который иногда ошибочно относят к разряду сво бодных экономических зон. Принципиальные отличия офшорного бизнеса от СЭЗ будут ясны из последующего изложения.

Иностранные инвесторы с 1994 г. имеют возможность учреж дать на территории Венгерской Республики офшорные компании.

Для получения статуса офшорной компании должны быть одно временно выполнены следующие условия:

• учредителями могут быть только иностранные граждане: среди собственников компании (непосредственных или косвенных) не должно быть «отечественных лиц» (венгерских граждан, а также постоянно проживающих либо обычно находящихся в Венгрии лиц);

ни у компании, ни у ее собственников внутри страны не должно быть заинтересованности в других хозяйст венных обществах, равно как и представительств;

• допускаются только две юридические формы компании: либо общество с ограниченной ответственностью, либо акционер ное общество. При этом необходимо получить лицензию в Ми нистерстве финансов Венгрии на льготы, полагающиеся обще ствам на свободной таможенной территории;

• круг деятельности: торговля вне Венгрии, исключительно меж ду третьими странами, и оказание услуг для зарубежных заказ чиков (исключая сектор финансовых услуг);

• для ведения официальных дел внутри страны должен быть на нят адвокат, являющийся «отечественным лицом»;

большинст во руководящего состава компании, наблюдательного совета и служащих также должны быть «отечественными физическими лицами»;

аудиторскую проверку компании может провести лишь аудиторская фирма, зарегистрированная в Венгрии;

• банковский счет, необходимый для функционирования компа нии, предписано вести в Венгрии.

Вышеприведенные условия показывают, что речь идет не о про изводственно торговой деятельности, а об административном центре фирмы, из которого осуществляется управление торговлей между третьими странами, минуя территорию Венгрии. Среди ус луг могут быть консультирование иностранных клиентов, подготов ка для них маркетинговых исследований и т.п. Благодаря требова нию ведения банковского счета, через венгерские банки осущест вляется банковское обслуживание торговых операций офшорных компаний.

В последние годы на территории Венгрии произошел значи тельный рост числа офшорных компаний: в 1997 г. их насчитыва лось 188, в 1998 г. – 247, в 1999 г. – 309, в 2000 г. – 418, в 2001 г. – 443, а в 2002 г. – уже 475. До 1997 г. эти компании имели 85% ную налоговую льготу при уплате как налога на общества (налог на прибыль предприятия), так и дополнительного налога (налог на используемые дивиденды). Таким образом, фактически они плати ли всего 2,7% с прибыли по статье «налог на общества» и 3,45% с используемых на личное потребление дивидендов.

Португалия Португалия имеет с 1980 г. свободные экономические зоны на архипелаге Мадейра и на Азорских островах.

С точки зрения правового статуса свободной экономической зоной Португалии также можно считать территорию Макао (юг Ки тая, площадь 16 кв. км), которая до 1999 г. находилась под юрис дикцией Португалии и управлялась португальским губернатором.

Португалия заключила соглашения об избежании двойного на логообложения со следующими странами: Австрия, Италия, Бель гия, Мозамбик, Бразилия, Норвегия, Болгария, Испания, Финлян дия, Швейцария, Франция, Великобритания, Германия, США, Ир ландия.

Свободная экономическая зона «Санта Мария» расположена на одноименном острове. На территории СЭЗ разрешены все виды промышленной, коммерческой и финансовой деятельности. Об щая территория СЭЗ занимает около 40 га и обслуживается в пла не транспортного обеспечения глубоководным морским портом и аэропортом международного класса.

Нормативное обеспечение деятельности предприятий, зареги стрированных в СЭЗ «Санта Мария», включает ряд льгот:

• упрощение всех таможенных формальностей;

свободный ввоз и вывоз товаров;

• освобождение от пошлин реэкспортируемых товаров (перера ботанных и непереработанных);

• временное освобождение от права собственности на потреби тельские товары, ввезенные из ЕС, с момента их ввоза до мо мента вывоза из СЭЗ;

• освобождение от пошлин доходов акционерных обществ;

• освобождение от пошлин находящихся в СЭЗ предприятий;

• освобождение от пошлин доходов от передачи патентов, то варных знаков, производственных процессов и т. д.;

• свободное перемещение капитала иностранных предприятий;

• субсидии на профессиональное обучение (до 100% для граж дан Азорских островов);

• субсидии на аренду (до 50% затрат на срок до 5 лет);

• субсидии на строительство (до 50% затрат при строительстве производственных предприятий);

• субсидии на приобретение оборудования (до 50% затрат для производственных предприятий).

Кроме обычных видов предпринимательской, коммерческой и финансовой деятельности до недавнего времени в СЭЗ была раз решена финансовая деятельность офшорных компаний. Эти ком пании, будучи дочерними отделениями национальных и иностран ных финансовых корпораций, могут осуществлять операции с не резидентами Португалии. На их деятельность распространяются финансовые льготы СЭЗ, заключающиеся в практически полном отсутствии налогов на прибыль и снятии контроля над обменными операциями.

Предприятия, зарегистрированные и осуществляющие все ви ды деятельности в СЭЗ «Санта Мария», имеют возможность рас пространить свою деятельность на всю территорию Азорских ост ровов, если они являются рентабельными и если при этом выпол няются следующие условия: деятельность осуществляется в при оритетном секторе экономики;

деятельность ориентирована на внешние рынки региона Азорских островов;

нет случаев конкурен ции с другими предприятиями Азорских островов, которые не пользуются льготами СЭЗ. Информационное обеспечение пред приятий, заинтересованных в реализации проектов и функциони рующих в СЭЗ, осуществляется через ZOFRAM (Общество разви тия СЭЗ «Санта Мария»).

Нормативное регулирование деятельности СЭЗ о. Мадейра включает ряд льгот:

• освобождение от пошлин доходов акционерных обществ;

• освобождение от пошлин увеличения уставного капитала ак ционерных обществ;

• освобождение от пошлин перевода (или передачи) части ус тавного капитала, квот, лицензий и другой собственности, при надлежащей предприятиям, находящимся в СЭЗ;

• субсидии на профессиональное обучение (до 50% затрат);

• субсидии на внедрение энергосберегающих производственных процессов (до 50% затрат).

В этой СЭЗ также до недавнего времени была разрешена дея тельность офшорных компаний.

Любая компания, желающая обосноваться на Мадейре, получа ет доступ к европейскому рынку. Для структур, находящихся вне Евросоюза, Мадейра оказывается идеальным входом на европей ский рынок. Именно благодаря развитию Мадейры как междуна родного делового центра некоторые международные аудиторские фирмы все чаще открывают там свои представительства.

Обобщенная оценка показателей экономической деятельности на территории СЭЗ Португалии может быть представлена следую щими данными. Количество официально зарегистрированных ком паний, оперирующих в пределах этих зон, достигло в 2002 г. 834 по сравнению с 545 в 2000 г. Из них большинство (почти 70%) зани маются банковской, страховой и другими видами финансовой дея тельности (производственная деятельность зачастую оказывается неэффективной). Общие результаты функционирования всех ком паний в СЭЗ на 2002 г. оцениваются в 87 млрд долл., что составля ет почти половину португальского ВВП. Соответствующие налого вые поступления в бюджет Португалии достигли порядка 10 млрд долл.

В конце января 2003 г. в Португалии были приняты новые зако ны, сохраняющие низкий или нулевой налоговый статус, для ком паний, ведущих операции в зонах свободной торговли. Корпора тивный налог теперь будет составлять от 0 до 3% в зависимости от даты регистрации компании, налог на деятельность финансовых компаний по той же схеме – от 7,5 до 12,5%. Все лицензии будут иметь силу до конца 2011 г., когда все налоговые котировки будут подвергнуты пересмотру.

Также в результате встречи министров финансов стран – участ ниц ЕС 21 января 2003 г. в Брюсселе было подписано соглашение, запрещающее деятельность офшорных компаний (так называемых «налоговых убежищ») на территории Евросоюза и некоторых дру гих европейских стран.

Сейчас в португальских экономических кругах проходят бурные дискуссии по поводу того, какой эффект окажут нововведения как на число действующих на территории СЭЗ компаний, так и на ве личину налоговых поступлений. До сих пор не удалось прийти к единому решению, и вопрос остается открытым для будущих ис следований.

Турция Свободные зоны в Турецкой Республике созданы и функциони руют на основе закона о свободных торговых зонах № 3218, приня того в 1985 г. и действующего с 1987 г., когда были созданы пер вые в Турции СЭЗ – в Мерсине и Анталии. В 1990 г. их число по полнилось Эгейской свободной экономической зоной в Измире и Стамбульской зоной свободного предпринимательства, охваты вающей район аэропорта имени Ататюрка.

В 1992 г. СЭЗ была создана в Трабзоне, в 1993 г. – в Адане, в 1994–1995 гг. были созданы две СЭЗ в Эрзуруме и Мардине на востоке Турции с целью скорейшего освоения этих более отсталых пока в экономическом отношении районов. В Турции СЭЗ появля ются почти каждый год. В 2002 г. была открыта пока что последняя СЭЗ, таким образом, на начало 2004 г. на территории страны на считывается 21 СЭЗ.

Турецкие СЭЗ призваны максимально использовать преимуще ства географического положения Турции, ее близость к рынкам как стран Ближнего и Среднего Востока, так и стран Западной и Вос точной Европы. При этом основное внимание уделяется усилению экспортной направленности инвестиций и производства в Турции путем привлечения иностранного капитала и технологий, обеспе чения регулярного и последовательного вклада в развитие эконо мики и расширения использования внешних источников финанси рования и возможностей международной торговли.

Законами № 5084 и 25365 от 6 февраля 2004 г. были внесены поправки относительно налоговых стимулов в законе о свободных торговых зонах № 3218. Теперь те, кто получил лицензии до вступ ления в силу Закона № 5084, освобождаются от всех видов налогов и пошлин до 2009 г. Те же, кто получил лицензии после указанного срока, имеют данное право вплоть до конца того года, когда Тур ция станет полноправным членом Европейского союза.

Предпринимательская деятельность любого рода (производст во, хранение, упаковка, торговля, банковская деятельность) раз решена и поощряется в свободных экономических зонах Турции.

Зоны располагают необходимой инфраструктурой, помещениями для офисов, мастерских, складов и т.п., которые сдаются в аренду на льготных условиях. Кроме того, поощрение свободных экономи ческих зон обеспечено льготным режимом предпринимательства.

1. Свободные экономические зоны являются анклавами, полно стью свободными от налогов, в том числе и от корпоративного и подоходного.

2. Предприниматели, осуществляющие свою деятельность в СЭЗ, освобождаются также от разного рода сборов и пошлин (тамо женных, гербовых, портовых).

3. В отличие от большинства других стран в Турции разрешена реализация на внутреннем рынке товаров, произведенных в СЭЗ или импортированных через них. При этом к ним приме няется обычное внешнеторговое регулирование.

4. В качестве средства платежа в СЭЗ может использоваться лю бая конвертируемая валюта.

5. Инвесторы могут переводить личные или корпоративные при были без каких бы то ни было ограничений, налогов, сборов и предварительных разрешений.

6. Иностранные граждане, имеющие вид на жительство в Турции, могут владеть в СЭЗ компаниями со 100% ным иностранным капиталом.

7. Разрешен наем на работу иностранных специалистов и управ ленческого персонала.

8. Законом о свободных экономических зонах и Законом № от 5 мая 1983 г. накладывается запрет на забастовки и локауты сроком на 10 лет с момента начала деятельности фирмы в СЭЗ.

9. Уровень инфраструктуры, создаваемой в СЭЗ, соответствует международным стандартам.

10. Стоимость аренды земли весьма умеренна.

11. Стоимость наемной рабочей силы низка по сравнению с дру гими странами аналогичного уровня развития (подчас она со ставляет лишь 10% стоимости рабочей силы в развитых стра нах).

12. Сведены до минимума бюрократические формальности на стадии как инвестирования капитала, так и производства и реализации продукции.

13. Нормативно правовые акты, касающиеся цен и качества това ров и услуг и контроля за ними, которые применяются в других районах Турции, не действуют в СЭЗ.

Кроме вышеупомянутых льгот, инвесторы в зонах свободного предпринимательства могут пользоваться также другими льготами в рамках государственной политики, нацеленной на поощрение частных капиталовложений.

Важным преимуществом турецких свободных экономических зон является их близость к портам и другим международным транспортным узлам. В конечном итоге, эти условия, поощряющие предпринимательство в свободных экономических зонах, создают благоприятный инвестиционный климат и обеспечивают инвесто рам в СЭЗ существенные выгоды: снижают издержки производст ва, повышают конкурентоспособность действующих там местных и иностранных фирм и компаний.

Для создания условий для предпринимательства в свободных экономических зонах, для осуществления строительства объектов инфраструктуры и прочих сооружений на территориях, выделенных для СЭЗ, создан специальный Фонд организации и развития сво бодных экономических зон в структуре Центрального банка Тур ции. Средства Фонда формируются за счет оплаты лицензий на право заниматься предпринимательской деятельностью, 0,5% ного налога на стоимость всех товаров, пересекающих границу СЭЗ, а также специальных выплат, оговоренных в контрактах, ко торые заключаются действующими в СЭЗ физическими или юри дическими лицами.

Каждая из турецких СЭЗ в определенной степени имеет свою «специализацию» в зависимости от местоположения и предназна чения. Так, свободные экономические зоны в Мерсине и Анталии, расположенные в плодородных сельскохозяйственных районах, ориентированы преимущественно на создание предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции и обслуживанию аграрного сектора этих регионов, а также на экспорт продукции агропромышленного сектора. В Измирской СЭЗ упор делается на электронику и телекоммуникационное оборудование. Стамбуль ская зона свободного предпринимательства в районе аэропорта имени Ататюрка нацелена на производство и торговлю готовой одеждой и высокотехнологичной электронной продукцией. СЭЗ Аданы специализируется на тяжелой промышленности.

Регулирование деятельности свободных экономических зон осуществляется специально созданным Главным управлением по вопросам СЭЗ в структуре Секретариата по делам внешней тор говли аппарата премьер министра Турецкой Республики. Оно же занимается выдачей лицензий на право предпринимательской деятельности в СЭЗ.

В 21 действующей свободной экономической зоне обоснова лась 3401 фирма, в том числе 652 иностранных. Объем экспортно импортных операций, осуществляемых через зоны, в 2003 г. вырос по сравнению с 2002 г. на 49,6% и составил 16 608,066 млн долл., что эквивалентно 14% внешнеторгового оборота страны. Практи чески у всех зон зарегистрирован прирост данного показателя за год. В 6 зонах торговый оборот был свыше 1 млрд долл. (Istanbul Leather – 4 076,782 млн долл., Istanbul Ahl – 3 022,789 млн долл., Mersin – 2 766,312 млн долл., Aegean – 2 642,599 млн долл., Bursa – 1 108,767 млн долл., Istanbul Trakya – 1 145,646 млн долл.).

Наиболее интенсивные внешнеторговые связи поддерживались с ЕС, доля которого в общем объеме экспортно импортных опера ций, реализованных в свободных зонах в 2003 г., составила 30,3%.

На страны – участницы ОЭСР, кроме входящих в ЕС, пришлось 5,2%, на СНГ – 3%, на другие государства – 16% и на основную территорию Турции – 45,5%.

Продукция обрабатывающей промышленности составила 94,4% всего товарооборота свободных зон, продукция сельского хозяй ства – 5,4%. Доля продукции добывающих отраслей была незначи тельной – 0,2%.

Филиппины Филиппины дают пример успешного использования зон для привлечения инвестиций и обеспечения экономического и соци ального развития. Конгресс Филиппин принял немало законов об учреждении различных специальных зон, находящихся под управ лением филиппинской Экономической зональной администрации.

Концепция создания в стране свободной зоны торговли была предложена еще в 1923 г. Торговой палатой Филиппин. В 1937 г.

комитет, созданный президентом М. Квезоном, рекомендовал ор ганизовать свободный порт или зону внешней торговли. Однако только в 1967 г. в конгресс был внесен и в 1969 г. принят законо проект о создании свободного порта в Маривелесе (остров Бата ан). Закон предусматривал создание там зоны внешней торговли, а также организацию ее администрации, в функции которой входи ло планирование, развитие и управление зоной.


Из за бюджетных ограничений развитие зоны было приоста новлено, и в полном масштабе она начала функционировать только в ноябре 1972 г., причем правительство внесло 200 млн филиппин ских песо в качестве начального капитала. Специальный указ пре зидента предоставлял администрации зоны исключительную юрисдикцию и полицейскую власть в пределах зоны.

В конце 1979 г. правительство уполномочило администрацию выделить участки под специальные экспортные зоны, которые бу дут развиваться частным сектором (предприятия, расположенные в этих зонах, имеют те же льготы, что и в государственных зонах).

Однако первые три экспортные зоны (Кавите, Лагуна и Гейтвей) были созданы только в 1991 г. В дальнейшем их стало гораздо больше.

Экспортные зоны функционируют как отдельные анклавы с раз нообразными отраслями промышленности, которые используют импортное сырье и полуфабрикаты для обработки, сборки и изго товления товаров, поставляемых на экспорт. Зоны обеспечивают ся полным комплексом услуг предприятий коммунального обслу живания, энергетики и водоснабжения, системами канализации, удаления мусора и отходов, связью и транспортом, жилыми квар талами, коммерческими учреждениями и дорогами. В зонах пре доставляется большой спектр банковских, коммуникационных и прочих услуг, например охранных. Зоны постоянно развиваются и совершенствуются, чтобы привлекать как можно больше инвести ций.

Правительство должно активно поощрять, стимулировать и ус корять разумное и сбалансированное индустриальное, экономиче ское и социальное развитие страны с тем, чтобы обеспечить людей рабочими местами, особенно в сельских районах, повысить произ водительность их труда и личные доходы и таким образом улуч шить качество жизни населения, в частности, путем учреждения специальных экономических зон в подходящих для этого стратеги ческих областях страны.

Администрация специальных зон как учреждение, претворяю щее в жизнь политику правительства, поддерживает прямые кон такты как с частным сектором, так и с иностранными инвесторами.

Имея общий мандат на управление и контроль за свободными зо нами, администрация от имени правительства занимается также маркетингом, обеспечивая привлекательность зон для инвесторов.

Эффективность зон оценивается по таким критериям, как заня тость, инвестиции и экспорт.

По действующему законодательству специальные зоны – это отобранные области с высоким потенциалом для превращения в агропромышленные, промышленные, туристические, торговые, банковские, инвестиционные и финансовые центры.

Разновидностями специальной зоны могут быть:

промышленная зона – территория, подразделенная и разви ваемая согласно комплексному плану под единым непрерывным управлением, с условиями для основной инфраструктуры, имею щая заранее построенные стандартные фабричные здания и пред приятия коммунального обслуживания;

экспортная обрабатывающая зона – специализированная про мышленная зона, расположенная физически и (или) администра тивно вне таможенной территории и ориентированная в основном на производство экспортной продукции;

свободная зона торговли – изолированная охраняемая область, смежная с портом ввоза, где импортированные товары можно раз гружать для немедленной переотправки в другие страны или раз мещать на складах, сортировать и т.п. без уплаты таможенных по шлин;

центр туризма – территория, на которой находятся гостиницы, курорты, предоставляющие различные рекреационные услуги для местных и иностранных туристов, путешественников и инвесторов;

агропромышленная зона – специализированная промышленная зона, в которой осуществляется полный цикл производства сель скохозяйственных продуктов – начиная с первичных стадий и за канчивая обработкой конечных продуктов.

Специальные зоны весьма компактны, и их площадь составляет, как правило, около 25 га (исключение – зоны Кавите и Лагуна пло щадью по 50 га). Зоны могут создаваться по частной инициативе, по инициативе местных органов власти, поддержанной централь ным правительством, и по инициативе самого центрального прави тельства.

Для предприятий, находящихся в свободных зонах Филиппин, установлены следующие налоговые льготы: ускоренная амортиза ция, освобождение от экспортных пошлин, лицензионных плате жей, от пошлин на импортируемое оборудование, сырье и мате риалы, а также от всех национальных и местных налогов, вместо которых предприятия должны уплачивать правительству 5% своего валового дохода.

Филиппинские зоны существуют уже более 20 лет. До сих пор они остаются стратегическим инструментом экономического раз вития. Совокупный объем инвестиций в этих зонах с 1988 по 1997 г. составил около 7 млрд долл. В среднем объем инвестиций увеличивался на 160% ежегодно.

Совокупное число рабочих мест, созданных в государственных зонах Филиппин с 1995 по 1997 г., – 1,4 млн. Появление 5 рабочих мест в зоне косвенно приводит к возникновению еще 8 мест вне зон. Среднегодовой темп роста занятости за 1995–1997 гг. соста вил 35%. Общий объем заработной платы, выплаченной служащим в государственных зонах с 1988 по 1997 г., составил около 1,1 млрд долл. В результате эффекта мультипликатора доход, по лученный служащими и потраченный на продовольствие, одежду, жилье и т.д., увеличивает занятость и доходы в соответствующих отраслях, которые удовлетворяют потребности тех, кто работает в зонах.

Египет Основные принципы функционирования египетских СЭЗ изло жены в Законе № 43 от 1974 г. «Об арабских и иностранных инве стициях и свободных зонах», дополнены и конкретизированы в За коне об инвестициях № 230 от 1989 г. и в Законе о поощрении и гарантиях инвестиций № 8 от 11 мая 1997 г.

Первая СЭЗ была открыта в начале 1976 г. в Порт Саиде на площади 90 га в черте города, неподалеку от порта, служащего се верным выходом Суэцкого канала в Средиземное море. В городе был введен особый таможенный режим, превративший Порт Саид в один из крупнейших коммерческих центров в Арабской Респуб лике Египет (АРЕ). Созданные в СЭЗ предприятия и складские по мещения были ориентированы на обеспечение хранения различ ной экспортной и импортной продукции, а также на производство ряда промтоваров.

В 1976–1977 гг. СЭЗ были созданы также в Александрии, На сер сити (Каир) и Суэце. Первая расположена на 630 га в приго родном районе Амрия, в 20 км от порта. Здесь находятся крупные складские помещения и открытые площадки для хранения пилома териалов, автомобилей и другой продукции с последующей их по ставкой на египетский рынок или реэкспортом в другие страны. В зоне временно хранятся и проходят предпродажное обслужива ние, обработку и упаковку товары египетской промышленности, в основном прядильно ткацкой и швейной, а также обувь, мороже ные овощи и т.д.

СЭЗ в Суэце, являющемся южным выходом Суэцкого канала в Красное море, занимает стратегически важное положение благо даря близости рынков ряда африканских и азиатских стран. В этом районе расположены предприятия базовых отраслей промышлен ности: нефтеперерабатывающей, горнодобывающей, цементной, минеральных удобрений. Территория СЭЗ состоит из двух участ ков: Порт Тауфика, где действуют компании по обслуживанию морского транспорта, промышленных предприятий и складов, и Адабии, где активно создается необходимая инфраструктура. СЭЗ в Насер сити, район Большого Каира, находится у Каирского меж дународного аэропорта и характеризуется отлаженной системой транспортных коммуникаций и обеспеченностью квалифицирован ной рабочей силой. Созданные в ней предприятия экспортируют фармацевтические, текстильные, пищевые, химические и ряд дру гих потребительских товаров. СЭЗ созданы в Исмаилии, в середи не Суэцкого канала, на 84 га, и в Дамиетте – городе к востоку от Александрии на побережье Средиземного моря, где построен со временный порт. Дамиетта считается крупным центром деревооб рабатывающей, мебельной промышленности и кожпроизводства.

Создается еще одна СЭЗ – в Сафаге на побережье Красного моря.

Египетское законодательство разрешает отдельным предпри ятиям действовать в режиме свободной зоны, независимо от ме сторасположения. Для этого необходимо получить специальное разрешение (лицензию), выдаваемое только на определенный проект и на определенный вид деятельности. Это так называемые «частные свободные зоны».

Наряду с отмеченными выше категориями свободных зон в Египте есть специальные территории для промышленного разви тия и проживания населения. Эти территории подразделяются на новые поселения и новые промышленные зоны.

Новые поселения расположены на некультивируемых ранее участках пустынных земель и являются самостоятельными насе ленными центрами. Наиболее крупными из них являются города – спутники Каира: 10 Рамадана, 6 Октября, Садат сити, Борг Эль Араб, управляемые министерством новых поселений. В целях по ощрения капиталовложений инвесторам предлагаются участки зе мель с инфраструктурой, с освобождением от налогов на срок до 10 лет.

Новые промышленные зоны расположены вблизи от населен ных пунктов, откуда прибывает рабочая сила. Такие зоны управля ются комитетами по разрешениям на инвестиционную деятель ность, возглавляемыми губернаторами. Как правило, предприятия, расположенные в новых поселениях и новых промышленных зонах, пользуются режимом СЭЗ. Они гарантированы от национализации и конфискации собственности, административные органы не впра ве вмешиваться в вопросы цен на продукцию или ограничивать размеры прибыли. Аннулирование выданной лицензии может быть осуществлено только декретом премьер министра по представле нию административных органов, но и в этом случае инвестор впра ве обжаловать декрет в административном суде в течение 30 дней с даты извещения о таком решении.


Компания имеет право импортировать, сама или через третьих лиц, необходимые для ее деятельности материалы, оборудование, транспортные средства (кроме легковых автомобилей) без полу чения специальной импортной лицензии или регистрации в им портном реестре, без импортных таможенных пошлин. Компании в СЭЗ освобождаются от налога на прибыль от коммерческой и про мышленной деятельности или от налога на прибыль АО на 5 лет – с первого финансового года с начала выпуска продукции. Компании, действующие в новых промышленных зонах и новых поселениях, освобождаются от налогов на 10 летний срок, а в том случае, если компания расположена и функционирует в режиме свободной зоны вне территории долины Нила, период освобождения от налогов в соответствии с Законом № 8 о гарантиях инвестиций от 11 мая 1997 г. увеличивается до 20 лет.

По состоянию на середину 1998 г., в соответствии с этим зако ном действовало 2170 предприятий с капиталовложениями 65,8 млрд ф., в том числе 472 предприятия с капиталовложениями 22,9 млрд в 6 СЭЗ: в Каире, Александрии, Порт Саиде, Суэце, Ис маилии и Дамьетте. Из 1,7 тыс. предприятий, расположенных вне свободных зон, 809 было создано в сфере промышленности, 309 – финансов, 155 – строительства, 141 – туризма, 182 – других услуг и 102 – сельского хозяйства. 60% инвестиций в государственных СЭЗ приходится на египетских инвесторов, 19% – на вкладчиков из других арабских стран и 21% – на иностранный капитал. В 2001 г.

экспорт продукции из СЭЗ Египта достиг 600 млн долл. против 550 млн долл. в 2000 г.

Индия О налоговом режиме для технологических парков по разработ ке программного обеспечения Деятельность технологических парков по разработке про граммного обеспечения (Soft Technology Parks – STP) в Индии ре гулирует автономное подразделение Министерства связи и ин формационных технологий – Software Technology Parks of India, созданное в 1991 г. c целью развития экспорта программного обеспечения. Задачи STP сводятся к оказанию комплекса услуг по обеспечению доступа к базам данных, телекоммуникационным средствам, компьютерным сетям, Интернету, а также оказанию консультационных услуг.

Схема развития технологических парков по разработке про граммного обеспечения оказалась успешной, и в настоящее время на фирмы, использующие схему STP, приходится 90% объема экс порта программного обеспечения, разработанного в Индии, кото рый в 2004/05 финансовом году составил 15,5 млрд долл.

STP представляет собой стопроцентно экспортно ориентированную структуру для разработки и продажи программ ного обеспечения, которая распространена во всем мире и интег рирует в себе концепции стопроцентно экспортно ориентированных предприятий (EOU), экспортных производствен ных зон (EPZ) и технологических парков.

Правительством Индии введены льготы для развития предпри ятий в рамках STP, которые отражены в экономическом законода тельстве Индии: Foreign Trade Policy 2004–2009 (FTP), Income Tax Act (Section 10A and Section 10B) и Customs Act (Section 65). Ис пользование этих льгот и привилегий возможно только с разреше ния специально уполномоченного сотрудника Департамента ин формационных технологий (DIT) Министерства связи и информа ционных технологий Индии.

В соответствии с FTP предприятия, находящиеся на территории STP, могут импортировать без уплаты таможенной пошлины все виды товаров, включая сырье, компоненты и основные фонды, не обходимые для производства программного обеспечения, оказа ния услуг в этой области, торговли или связанной с ними деятель ности, если такая деятельность не запрещена законом. Иными словами, эти предприятия имеют право беспошлинного ввоза то варов для всех видов разрешенной деятельности. На них не рас пространяется торговый режим правительства индийского штата, на территории которого они находятся.

Виды продукции, разрешенные к беспошлинному ввозу.

1. Основные средства (по определению FTP и их запчасти):

блоки питания, вспомогательные электростанции, транс форматоры;

оборудование для контроля состояния окружающей среды;

оборудование для контроля качества продукции;

вспомогательное подъемное оборудование;

источники бесперебойного питания, стойки под аппарату ру, хранилища, модульная мебель, стойки для компьюте ров, антистатические ковровые покрытия, оборудование для телеконференций, системы сервоуправления, конди ционеры и электропанели;

системы безопасности;

инструменты и средства для ремонта помещений.

2. Сырье, компоненты, полупродукты, расходные материалы, за пасные части и упаковочные материалы.

3. Прототипы и образцы для разработки и модернизации про дукции.

4. Чертежи общего вида, деталировочные чертежи, микрофильмы и базы данных.

5. Офисное оборудование, включая АТС, факсимильные аппара ты, видеопроекционные системы.

6. Запасные части и расходные материалы для обозначенного выше оборудования.

Льготы распространяются на новые и на бывшие в употребле нии товары. Требуется получение предварительного разрешения уполномоченного DIT на импорт основных фондов. В случае если у таможенных служб имеются сомнения в отношении предназначе ния данного предмета для основной деятельности или для вспомо гательной, решение принимается уполномоченным DIT.

Товары, за исключением основных фондов и запчастей, должны быть использованы в течение 2 лет. Продление этого срока воз можно с разрешения уполномоченного DIT. Разрешена передача промышленных товаров из одного предприятия STP в другое. При этом продажа этого продукта получателем будет воспринята как экспортная операция с соответствующими льготами только в слу чае, если товар подвергнется дальнейшей обработке.

Предприятия, расположенные на территории STP, имеют право на возврат налогов на товары, произведенные в Индии и получен ные из внутренней таможенной зоны, после экспорта произведен ного конечного продукта. Такие предприятия освобождаются от уплаты пошлины на товары, приобретаемые со складов нераста моженной продукции.

Лизинг основных фондов для предприятий STP также может осуществляться беспошлинно. Разрешены стопроцентно прямые иностранные инвестиции в автоматическом режиме, как это про исходит в отношении специальных экономических зон (SEZ). Рас четы за экспорт в Российскую Федерацию разрешены в индийских рупиях в счет урегулирования индийского долга.

Предприятия, находящиеся на территории STP, должны иметь положительный баланс в иностранной валюте. Расчет баланса производится за 5 лет – с момента начала производства.

В соответствии с Income Tax Act предприятия освобождаются от налогов на прибыль в случае, если не менее 75% продукции на правляется на экспорт. Данная льгота действует в течение 5 лет в интервале 8–10 лет начиная с первого года выпуска продукции.

Срок окончания действия льготы – 1 апреля 2009 г. Разрешено ос тавлять до 100% доходов от экспорта на специальных валютных счетах. Не требуется банковских гарантий для покупки товаров и субподрядных работ из внутренней таможенной зоны в случае, ес ли оборот предприятия превышает 1,1 млн долл., или оно сущест вует более 3 лет, или имеет репутацию безупречного заемщика.

Субподрядные работы могут быть выполнены одним предпри ятием STP для другого без каких либо ограничений. С разрешения таможенных органов предприятия могут иметь до 50% продукции, производимой субподрядчиками во внутренней таможенной зоне Индии.

Передача основных фондов из одного предприятия в другое может быть произведена с предварительного разрешения уполно моченного DIT.

Предприятия, находящиеся во внутренней таможенной зоне, могут быть преобразованы в технопарки и могут использовать льготы в соответствии со статьей 10В Income Tax Act.

STP, как и SEZ, могут быть государственными и частными. В на стоящее время в Индии насчитывается 44 государственных и частных технологических парков. Часть из последних полностью принадлежит иностранным инвесторам.

Центром информационно технологической (IT) индустрии Ин дии является г. Бангалор, в котором располагается около 1500 IT компаний (в 1991 г. их было всего 15) и 130 фирм, работающих в области биотехнологий. В 2004 г. были открыты представительства 198 IT компаний и 18 биотехнологических фирм. В IT индустрии г.

Бангалора занято около 750 тыс. специалистов. Экспорт IT продукции из Бангалора в 2004/2005 финансовом году составил 5,1 млрд. долл. США, в 2005/2006 финансовом году он может дос тичь 6,4 млрд долл. Вместе с тем наблюдается тенденция расши рения географии расположения IT компаний за счет стремитель ного роста развития IT индустрии в таких городах, как Мангалор, Майсур, Хубли, Белджаум, Гургаон и Нойда.

Иран Руководство за деятельностью свободных экономических зон в Иране осуществляется Высшим советом по СЭЗ на основании За кона о торговых и промышленных зонах, утвержденного 29 августа 1993 г. В настоящее время все действующие в Иране свободные зоны делятся на свободные экономические зоны (СЭЗ), особые торговые зоны (ОТЗ) и особые экономические зоны (ОЭЗ). На дан ный момент в Иране функционируют 8 зон: 4 СЭЗ – «Кешм», «Киш», «Серджан» и «Чабахар», остальные 4 свободные зоны – «Серахс», «Арг Бам», «Бандар Анзали» и «Бандар Шахид Раджаи» – имеют статус ОТЗ и ОЭЗ. Указанное деление весьма относительно в свя зи с тем, что все зоны со временем должны быть преобразованы специальным решением в СЭЗ. Основная разница между СЭЗ и ОТЗ ОЭЗ заключается в том, что для первых существует порядок освобождения от налогов на прибыль субъектов зоны сроком на лет, тогда как вторые имеют льготы по экспорту, импорту и налогу на коммерческую прибыль (так называемый в Иране налог на до бавленную стоимость).

Наиболее эффективно в настоящее время развивается СЭЗ «Кешм», расположенная на самом большом иранском острове в Персидском заливе. В развитие этой СЭЗ вложено 1,5 млрд долл.

совокупных инвестиций, 30% которых составляют частные инве стиции. 50% капиталовложений направлено в промышленный сек тор, 30% – в инфраструктуру и сервис, 20% – в торговлю. Около 147 видов промышленной продукции производится и экспортиру ется из зоны. В частности, широко известны в стране и за рубежом водяные насосы (производится 120 тыс. штук в год). Также на ост рове созданы чешско иранское предприятие по производству из делий из хрусталя и многослойных труб, китайско иранское пред приятие по производству анодной и катодной меди (3 млн т в год).

В данной СЭЗ производятся также гранулы PVC, прожекторы, ви деокассеты, нагревательные и кухонные приборы, часы и т.д.

На острове Кешм активными темпами создается транспортно складская зона. Ряд крупных зарубежных компаний – например, Toyota – имеют здесь свои так называемые перевалочные склады, через которые продукция сбывается не только в Иран, но и в араб ские и европейские страны. В 1998 г. введен в эксплуатацию аэро порт, через грузовые терминалы которого налажена воздушная транспортировка грузов.

В СЭЗ «Киш» зарегистрированы и работают около 500 иранских и иностранных компаний. Большинство из них занимается в сфере торговли и услуг. В последнее время здесь стали открывать свою деятельность промышленные компании, благодаря чему импорт товаров имеет тенденцию к снижению.

Основными видами промышленной продукции являются: прес сы для машиностроения, электротовары, текстиль, электроника, продукты питания, напитки, рыбная продукция, медоборудование и фармацевтическая продукция, различные виды упаковок, изде лия из дерева, спортивные товары, игрушки и товары для дома.

К реализации крупного проекта на острове приступила фран цузская автомобильная компания «Рено» и Банк промышленности и шахт Ирана. Проектом предусмотрено производство 5 тысяч лег ковых автомобилей марки Sinad в год. Инвестиционные капитало вложения составляют 52 млн долл. 60% комплектующих частей и узлов предусмотрено производить в Иране, 40% – завозить из за рубежа. В ближайшее время на иранском рынке должны появиться первые автомобили Sinad.

Выгодность открытия промышленного производства для ино странных инвесторов обусловливается полным освобождением от налогов, в том числе и от налога на прибыль сроком на 15 лет.

*** Заметная роль свободных экономических зон в социально экономическом развитии отдельных обособленных районов раз ных стран, той или иной отрасли производства, в привлечении иностранного капитала или оживлении деятельности мелкого и среднего отечественного предпринимательства тем не менее не является достаточным основанием, чтобы рассматривать их как универсальный способ модернизации экономики. Степень влияния свободных экономических зон на остальную территорию многих развивающихся стран является довольно ограниченной. Особенно это справедливо для промышленно развитых стран, где, как пра вило, и не ставится специальной задачи распространения такого влияния. Организация свободных экономических зон играет под держивающую, стимулирующую роль в оживлении предпринима тельской деятельности данного региона или в акцентировании внимания на развитии той или иной отрасли экономики. В то же время, хотя функционирование свободных экономических зон в развивающихся странах не является панацеей по решению их мно гообразных социально экономических проблем, они играют значи тельную роль в экономике и обществе этих стран. Для многих раз вивающихся стран свободные зоны становятся полюсами торгово экономического, научно технического и социального роста. Кроме того, в них отрабатываются модель в той или иной степени откры той экономики, пути интеграции в мировую экономику.

Образование свободных экономических зон, особенно в разви вающихся странах, сопряжено со значительными капиталовложе ниями и последующими существенными усилиями государства по их развитию. Без строго определенной централизованной под держки они практически нежизнеспособны. Согласно обследова нию, проведенному Институтом востоковедения РАН по 26 стра нам, собственные затраты по привлечению иностранных инвести ций в свободные экономические зоны составили в среднем 4 долл.

на 1 долл. зарубежных инвестиций.

При многочисленных примерах успешного функционирования свободных экономических зон, имеют место и неудачные попытки их организации. Так, например, создание в Шри Ланке, Гватемале, Либерии, Сенегале разного рода свободных экономических зон не только не увенчалось успехом, но многие из них вообще перестали функционировать. Позднее были предприняты попытки их реани мации, в той или иной степени успешные. К основным причинам неудач в работе СЭЗ в этих странах можно отнести политические, экономические и организационные.

1.3. Канадский опыт регионального развития Введение в историю регионального развития в Канаде Когда речь заходит о периферийных регионах, и Канада, и Рос сия сталкиваются со сходными проблемами. «Когда в 1991 г. стра ны Балтии обрели независимость, Калининградская область не ожиданно превратилась в обособленный от остальной части стра ны эксклав» (Joenniemi and Prawitz, 1998, 1). С тех пор социально экономическое будущее региона стало предметом бесчисленных дискуссий, особенно потому, что к настоящему времени там дей ствовала единственная в стране Особая экономическая зона (ОЭЗ).

Из за обширной территории страны многие российские регио ны испытывают трудности во взаимодействии друг с другом. Един ственным способом решения проблемы привлечения притока ка питала и последующего экономического развития для таких регио нов могут стать особые торговые и производственные условия.

В случае Канады в целом наблюдаются схожие проблемы, по рождаемые огромными расстояниями между центрами экономи ческой активности. Для их решения федеральное правительство (а также администрации некоторых ее провинций) создали осо бые/привилегированные программы регионального развития для указанных провинций, которые, по сути, стали своего рода сурро гатами ОЭЗ. Так, например, зона в провинции Онтарио, известная как FedNor, охватывает всю ее северную часть, а другие находятся соответственно на западе и востоке региона.

Канадские программы регионального развития как суррогаты ОЭЗ.

Данный раздел настоящего исследования открывает краткий обзор канадских программ регионального развития в прошлом и настоящем, суррогатных ОЭЗ и инициатив, нацеленных на стиму См., например, (Fyodorow, 1998;

Oldberg, 1998) и (Lange, 1998). По анализу по тенциала развития области см. (Hecht, 2005).

В (Guangwen, 2003) прямо указано, что в мире наблюдаются в общем два вида зон: территориальные и «режимные», которые связаны соответственно с географи ческим расположением фирм и существованием конкретных фирм на территории страны. В Канаде существует лишь зоны второго типа.

лирование экономического развития в так называемых «неблаго приятных районах». Этот раздел работы особенно важен для иллю страции сдвига от философского подхода к проблеме региональ ного развития, основанного на принципе «сверху вниз», к принципу «снизу вверх», причем последний основан на эндогенной теории роста и предпринимательской деятельности.

Когда в 1969 г. правительство Канады создало Министерство регионального экономического развития (МРЭР), миссия ведом ства состояла в борьбе с растущим разрывом между богатыми «метрополизированными» районами страны и «черными дырами»

на остальной ее территории. Иными словами, федеральное мини стерство создавалось для того, чтобы обеспечить наличие в ре гионах программ развития, которые могут быть охарактеризованы как особые экономические зоны (ОЭЗ). Министерство на началь ном этапе разработало и осуществляло контроль за реализацией 23 подобных проектов (Carvalho and Smith, 1992, 6). Для развития ОЭЗ, финансирования местной инфраструктуры и создания нало говых стимулов для частных компаний МРЭР использовало два важнейших экономических рычага, являющихся стимулами для «передислокации и развития динамично работающих компаний в превалирующих секторах в определенных для целей роста центрах в менее развитых регионах» (Carvalho, 2001, 3). Этот основанный на стимулах подход был нацелен на привлечение филиалов про мышленных предприятий, поскольку предполагалось, что такого рода филиалы продемонстрируют стремительные темпы внедре ния инноваций и создания обратной связи с местной экономикой региона. В идеале предполагалось, что, стимулируя такого рода экономические связи, можно будет обеспечить передачу соответ ствующего опыта в области экономического развития и, стало быть, воспроизвести модель экономического роста, присущую крупным городским агломерациям («полюса роста»). Создатели этой политики зачастую ошибались в своих попытках вычленить «фирмы локомотивы в ключевых секторах экономики». Много Детальный анализ этого нового подхода см. в (Lewis and McNair, 1993).

В частности, потому что они были склонны недооценивать совершенную мобиль ность ресурсов и гибкость факторных цен (как это предписывает неоклассическая теория).

численные критики политики министерства указывают, что резуль таты его деятельности были в лучшем случае скромными;

оно пе рестало существовать как самостоятельное правительственное агентство в 1982 г.

Другой крупной неудачей политики МРЭР стала попытка соз дать и расширить локальные рынки рабочей силы. Причин этому есть по меньшей мере три: (1) внутренние рабочие места не уда лось создать потому, что «[субсидируемый] завод зачастую оказы вался втянутым в прямую конкуренцию с эндогенным [несубсиди руемым]», что приводило к относительному сокращению местного рабочего рынка (Bradfield, 1988, 172);

(2) умения и навыки рабочей силы, в которой нуждался новый субсидируемый завод, в данной местности отсутствовали, что вынуждало предприятие импортиро вать рабочую силу соответствующего уровня квалификации, а это, в свою очередь, означало, что создание такого предприятия не оказывало заметного влияния на местный рынок рабочей силы;



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 7 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.