авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

«ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Международная деятельность Общественной палаты Российской Федерации 2005-2010 гг. ...»

-- [ Страница 2 ] --

частного и государственного секторов, третья группа представляет интересы a. пять членов назначаются Всегреческой конфедерацией союзов сельскохо таких категорий граждан, как фермеры, индивидуальные предприниматели, зяйственных кооперативов (PASEGES) и два — Всеобщей конфедерацией гре работники органов местного самоуправления и потребители. По состоянию ческих сельскохозяйственных союзов (GESASE), на май 2001 года, греческий ЭССГ стал конституционно прописанным инсти- b. по одному профессионалу от Координационного комитета ассоциаций адво тутом Греции. Статья 82, пункт 3 Конституции гласит: «Закон регулирует катов страны, Греческой медицинской ассоциацией, Технической палатой Гре вопросы, связанные с формированием, деятельностью и компетенцией Эко- ции, Экономической палатой Греции, Геотехнической палатой Греции, номического и социального совета, задачей которого является проведение c. один представитель от потребителей, и d. три члена от Центрального союза социального диалога по общей политике страны в целом и, в частности, по руко- муниципалитетов и общин Греции (KEDKE).

водящим принципам экономической и социальной политики, а также состав ление заключений по постановлениям правительства или соответствующим Генеральная ассамблея Организации ЭССГ законопроектам парламента». Целью ЭССГ является содействие социальному Генеральная ассамблея отвечает за вынесение заключений, за принятие доку диалогу и формирование посредством этого диалога, по возможности, взаи- ментов, относящихся к организации или деятельности ЭССГ, и за все другие моприемлемой позиции по вопросам, представляющим интерес для общества вопросы, не относящиеся к другим органам.

в целом или для конкретных социальных групп. Целью ЭССГ является не пре сечение различных идеологических и политических взглядов, но достижение Исполнительный комитет ЭССГ и / или выдвижение на первый план, посредством внесения различных аргу- Исполнительный комитет состоит из президента, трех заместителей прези ментов и предложений, консенсуса по социальным и экономическим вопро- дента и трех представителей от каждой Группы, назначенных соответствую сам, если таковой существует или может быть достигнут. Посредством своих щими группами. Исполнительный Комитет представителей назначается инициатив и заключений Совет также стремится достигнуть максимальной сроком на один год, если Пленарная ассамблея не примет иного решения.

социальной пользы для общества или свести к минимуму любые возможные Если Пленарная ассамблея не примет иного решения, Исполнительный коми негативные последствия решений, принятых исполнительными и законода- тет занимается текущими вопросами ЭССГ и готовит предложения по заклю тельными властями. чениям издаваемым ЭССГ.

Президент ЭССГ Генеральный секретарь ЭССГ В соответствии с Законом 3220 / 04 (Правительственная газета, № 15A / 28.1.04), Генеральный секретарь возглавляет отделы ЭССГ, осуществляет помощь пре Президент ЭССГ назначается из членов каждой из трех групп пленума на основе зиденту и другим рабочим органам, управляет отделами ЭССГ под надзором ротации. президента и несет ответственность за исполнение решений, которые были Президент представляет ЭССГ, несет ответственность за его действия, предсе- приняты.

дательствует на пленарных заседаниях и собраниях Исполнительного коми тета, определяет повестку дня, принимая во внимание просьбы членов Совета, Впервые контакт был установлен в ходе X Международной конференции и сверяет протокол. МАЭСССИ в Пекине 19-21 июня 2007 года.

38 Международная деятельность Общественной палаты Российской Федерации 2005–2010 гг. Международная деятельность Общественной палаты Российской Федерации 2005–2010 гг.

Израиль 27-30 ноября 2007 г. в Афинах состоялись встречи делегации Общест венной палаты Российской Федерации с представителями Экономического и социального совета Греции (ЭССГ). В состав российской делегации входили Министерство абсорбции ( ) В. А. Тишкова, А. М. Мигранян и руководитель Аппарата Общественной палаты А. Ф. Радченко. На встрече обсуждался вопрос о возможности поддержки Министр абсорбции — Софа Ландвер (Sofa Landver) вступления Общественной палаты в Европейский экономический и социаль- 2 Kaplan St. — 91131 Jerusalem (ISRAEL) ный комитет и получения на первоначальном этапе статуса члена Комитета Тел.: +972-2- с правом совещательного голоса. При встрече с министром развития Греции Факс: +972-2- Христос Фолиас (Christos Folias) последний информировал главу нашей деле- E-mail: sar@knesset.gov.il гации о том, что Президент ЕЭСК Димитрис Димитриадис (Dimitris Dimitriadis) готов поддержать наше предложение и оказать содействие в его реализации. Министерство абсорбции отвечает за помощь, которую государство При этом он добавил, что Комитет готовит совместный меморандум о страте- Израиль оказывает новым репатриантам и израильским гражданам, возвра гическом сотрудничестве с Общественной палатой Российской Федерации. щающимся на родину после нескольких лет пребывания за границей.

В январе 2008 г. вице-президент ЭССГ принял участие в работе II Граж- На это министерство возложена ответственность за помощь и сопрово данского форума и первом пленарном заседании Общественной палаты вто- ждение репатриантов от начального этапа абсорбции вплоть до их акклимати рого состава. зации и интеграции во всех сферах жизни в израильском обществе.

Помощь в абсорбции осуществляется на основе диалога и сотрудниче ства с новыми репатриантами и с их организациями.

Министерство абсорбции инструктирует лидеров организаций репатри антов таким образом, чтобы развивать их способности по принятию самостоя тельных решений при оказании помощи репатриантам и предоставлению им высококачественного обслуживания с таким расчетом, чтобы им было легче справляться с трудностями абсорбции.

Министерство осуществляет помощь в абсорбции путём сфокусирован ных действий в следующих направлениях:

– Идентификация потенциальных возможностей репатриантов в их дальнейшей интеграции в обществе и их вкладе в его разви тие.

– Увеличение шансов на реализацию этого потенциала, а также пре доставление соответствующих средств для достижения этой цели.

– Поиск ресурсов для оказания индивидуальной, семейной и коллек тивной помощи новым репатриантам, в соответствии с их особыми потребностями.

С 3 по 10 января 2011 года в Иерусалиме и Тель-Авиве находилась делега ция Общественной палаты Российской Федерации в составе А. Д. Дементьева (глава делегации), Н. К. Зятькова и М. В. Каннабих.

Целью поездки стало участие во встречах в рамках мероприятий по нала живанию гуманитарного сотрудничества, празднованию 20-летия восстанов ления дипломатических отношений между Россией и Израилем. В ходе визита в Иерусалиме и Тель-Авиве состоялось несколько встреч с представителями общественности, политиками, журналистами, чиновниками Министерства абсорбции, в том числе с министром С. Ланвдер.

Как сообщила О. Вольфсон, генеральный директор PR-агентства «Парти зан», занимающегося освещением деятельности Министерства иммиграции и абсорбции, структур, подобных Общественной палате, в Израиле нет. Р. Ила тов, председатель фракции «Наш дом — Израиль» в Кнессете, сопредседатель 40 Международная деятельность Общественной палаты Российской Федерации 2005–2010 гг. Международная деятельность Общественной палаты Российской Федерации 2005–2010 гг.

Испания Комиссии по иностранным делам и безопасности, председатель лобби в под держку высоких технологий в Израиле (Комиссия по экономике), рассказал на встрече о том, что в парламенте есть специальная комиссия по обращениям Экономический и социальный совет (Consejo econmico y social) граждан, которая, в некотором роде, исполняет функцию, схожую с общест венным контролем, проводимым Общественной палатой. Президент: Маркос ПЕНЬЯ ПИНТО (Marcos PEA PINTO) Участники делегации давали в разное время интервью радио «Рэка» Calle Huertas n°73-28014 MADRID (ESPAA) и телеканалу RTVi (в т. ч. о состоянии СМИ в России, российской пенитенци- Тел.: +34-91 429-00-18 / 429-06-96 / 429-23- арной системе), а А. Д. Дементьев участвовал в очередном выпуске программы Факс: +34-91 429-28- «Израиль за неделю». Новости о визите делегации выходили в теле- и радио эфир. E-mail: margarita.bravo@ces.es, accion.exterior@ces.es, secretaria.general@ces.es Предназначение Совета Экономический и социальный совет является консультативным органом правительства по вопросам социальной экономики и труда. Он обладает стату сом юридического лица, полной правоспособностью и структурной и функцио нальной автономией, достаточной для выполнения своих целей, и приписан к Министерству труда и иммиграции. Экономический и социальный совет (ЭСС) предусмотрен в Конституции 1978 года (статья 131.2) и был образован в 1991 году.

Члены Совета Экономический и социальный совет состоит из 61 члена, назначаемых правительством и образующих следующие категории:

Президент Двадцать членов совета, составляющие первую группу, которые назнача ются наиболее представленными профсоюзными организациями, пропор ционально их репрезентативности, в соответствии с положениями статей 6.2.

и 7.1. органического Закона № 11 «О свободе объединения в профсоюзы» от августа 1985 г.;

Двадцать членов совета, составляющие вторую группу, которые назначаются наиболее представленными предпринимательскими организациями, пропор ционально их репрезентативности, в соответствии с шестым, дополненным положением Закона № 8 «О статусе трудящихся» от 10 марта 1980 г. с поправ ками, внесенными в соответствии с Законом № 32 от 2 августа 1984 г.

Двадцать членов совета:

• Четырнадцать, включенных в состав третьей группы и назначаемых ниже перечисленными организациями или ассоциациями:

а) три от профессиональных организаций из аграрного сектора;

б) три от организаций производителей рыбы в секторе морского рыболов ства;

в) четыре от Совета потребителей и пользователей;

г) четыре от ассоциаций кооперативов и трудовых обществ, представляющих сектор социальной экономики.

• Шесть экспертов, тоже включенных в состав третьей группы, которые назначаются из числа лиц со специальной подготовкой и опытом в соци 42 Международная деятельность Общественной палаты Российской Федерации 2005–2010 гг. Международная деятельность Общественной палаты Российской Федерации 2005–2010 гг.

ально-экономической и трудовой области Правительством по совместному генерального секретаря, состоит из шести представителей первой группы, предложению министра труда, министра социальных дел и министра эко- шести представителей второй и шести из третьей группы;

они назнача номики и финансов, после консультаций с организациями, представлен- ются из числа членов, участвующих в пленарном заседании, по предложе ными в Совете. нию каждой из групп.

Действия членов Экономического и социального совета в ходе осуще- Постоянная Комиссия собирается на заседания не реже одного раза ствления своих функций обеспечены полной самостоятельностью и неза- в месяц, но также могут быть проведены внеочередные заседания по соб висимостью. ственной инициативе президента или по требованию шести ее членов.

Мандат членов Совета, включая его президента, составляет четыре года У Постоянной Комиссии следующие функции:

• и может быть возобновлен на периоды такой же длительности. Мандат Принимать необходимые меры по осуществлению общих принципов членов Совета, которые могут быть назначены для заполнения соответ- работы Совета, принятых на пленарном заседании.

• ствующих вакантных мест, истекает в то же время, что и у других членов Сотрудничать с президентом в отношении деятельности Совета.

• Совета. Распределять проработку рекомендаций, запросов и предложений, постав ленных на рассмотрение Совета.

• Функции Совета Принимать решение о заключении договоров с внешними экспертами У Экономического и социального совета следующие функции: (по своей инициативе или по предложению президента, рабочих Комис • Подготовка рекомендаций обязательного характера к проектам государ- сий и групп, представленных в Совете).

• ственных законов и королевских законодательных декретов, регулирую- Доводить до сведения президента предложения по назначению повестки щих трудовые и социально-экономические вопросы, а также к проектам дня пленарных заседаний и даты их прохождения.

• королевских декретов, рассматриваемых правительством, которые имеют Ходатайствовать перед президентом о проведении внеочередных пленар особое значение для регулирования указанных областей. ных собраний, а также принимать к сведению информацию о тех, которые • Подготовка рекомендаций, тоже обязательного характера, к проектам назначает он сам или требуют не менее двадцати членов Совета.

• законов и распоряжений исполнительной власти, влияющих на формиро- Отвечать, в случае необходимости, за подготовку документации, отчетов вание, полномочия и функционирование Совета, а также касательно разде- и результатов исследований, необходимых для лучшего понимания чле ления полномочий президента и генерального секретаря Совета и любого нами Совета вопросов, которые должны быть рассмотрены на пленарном вопроса, который в соответствии нормой закона требует консультаций заседании.

• с Советом. Выпускать рекомендации Совета в случае, если ей будут делегированы • Подготовка рекомендаций необязательного характера по вопросам, кото- такие полномочия пленумом.

• рые ставятся Совету на рассмотрение Правительством и его членами. Определять руководящие принципы и предпринимать необходимые меры • Проведение исследований и подготовка докладов по просьбе Правитель- по подготовке проекта Доклада о социально-экономическом положении ства или его членов, или по своей собственной инициативе, которые, и трудовой занятости в стране.

в рамках социально-экономических интересов, имеющихся у участни ков социального диалога, затрагивают следующие тематики: экономика Рабочие Комиссии и налогообложение;

трудовые отношения;

занятость и социальное обес- Рабочие Комиссии, в составе которых соблюдается критерий сораз печение;

социальные вопросы;

сельское и рыбное хозяйство;

образование мерности числа представителей различных групп Совета, занимаются и культура;

здравоохранение и потребление;

окружающая среда;

транс- исследованиями, подготовкой докладов и заключений, которые им пору порт и связь;

промышленность и энергетика;

жилищный фонд;

регио- чил пленум или Постоянная Комиссия. Регламент организации и функцио нальное развитие;

единый европейский рынок и сотрудничество в целях нирования Экономического и социального совета устанавливает правила, развития. которые регулируют работу в Комиссиях, предоставляя им большую само • Формирование своего собственного распорядка работы и регулирование стоятельность в организации своей внутренней работы.

своего функционирования. На постоянной основе имеются следующие рабочие Комиссии Эко • Разработка и представление Правительству в течение первых пяти меся- номического и социального совета:

• экономики и налогообложения;

цев года ежегодного доклада, в котором Советом излагается оценка соци • единого европейского рынка, регионального развития и сотрудничества ально-экономической обстановки и трудовой занятости в стране.

в целях развития;

• трудовых отношений, занятости и социального обеспечения;

Составляющие Совета • здравоохранения, потребления, социальных дел, образования и культуры;

Постоянная Комиссия • сельского хозяйства и рыболовства;

Постоянная Комиссия, возглавляемая президентом при содействии 44 Международная деятельность Общественной палаты Российской Федерации 2005–2010 гг. Международная деятельность Общественной палаты Российской Федерации 2005–2010 гг.

Италия • отраслевой политики и вопросов окружающей среды;

• по подготовке Доклада о социально-экономическом положении и трудо вой занятости в Испании. Национальный совет по экономике и труду Кроме того, на пленарном заседании 23 ноября 2005 года было решено (Consiglio nazionale dell'economia e del lavoro) создать специальную Комиссию по труду на непостоянной основе, которая бы исследовала положение женщины в Испании в аспекте социально-трудовых Президент: Антонио МАРЦАНО (Antonio MARZANO) отношений. В течение четырех лет она должна проводить порученную ей, Тел.: +39-06 36-92-329 / в соответствии со спецификой предмета, экспертизу и подготавливать отчеты, Факс: +39 39-06 36-92- касающиеся этой области исследований.

E-mail: gmaglio@cnel.it, vformenton@cnel.it С 16 по 18 мая 2009 года делегация Общественной палаты в А. Д. Дементь- Национальный совет по экономике и труда (НСЭТ) закреплен в кон ева (глава делегации), Н. И. Зятькова и А. В. Очировой посетили Мадрид (Испа- ституции Итальянской Республики, которая определяет его в статье ния) и провели встречу с президентом Экономического и социального совета как «консультативный орган палат парламента и правительства по вопро Испании Маркосом Пеньей (Marcos Pea) и генеральным секретарем Соледад сам и в соответствии с функциями, приписанными ему законом. НСЭТ обла Кордова (Soledad Crdova), членами ЭССИ и сотрудниками Аппарата Совета. дает законодательной властью, что способствует разработке экономического 12-13 мая 2011 года состоялся визит в Москву делегации ЭССИ во главе и социального законодательства в соответствии с принципами и пределами, с его президентом, в ходе которого 12 мая 2011 года был подписан Меморан- установленными законом».

дум о взаимопонимании и сотрудничестве, ранее согласованного в рабочем НСЭТ была учрежден Законом № 33 от 5 января 1957 года;

его структура порядке. и его полномочия регулируются Законом № 936 от 30 декабря 1986 года и п.

12-13 мая 2011 года состоялся визит в Москву делегации ЭССИ во главе 383 от 7 декабря 2000 года. Совет избирается сроком на пять лет. Президент с его президентом М. Пеньей, в ходе которого 12 мая 2011 года был подпи- назначается указом Президента Республики из числа кандидатов, не имеющих сан Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве, ранее согласованный членство в Совете.

в рабочем порядке. НСЭТ состоит из 121 советников:

— 12 экспертов, выбранных из квалифицированных представителей эконо мической, социальной и юридической областей: 8 из них назначаются напря мую Президентом Республики и 4 назначаются Президентом Республики после обсуждения на Совете министров и внесения их кандидатур Главой Совета Министров;

— 99 представителей государственного и частного сектора — производителей товаров и услуг: 44 из них представляют сотрудников этих секторов, 18 пред ставляют индивидуальных предпринимателей, 37 являются представителями промышленности, назначенными указом Президента Республики, после обсу ждения на Совете министров и внесения их кандидатур Главой Совета Мини стров;

— 10 представителей социальных служб и волонтерских организаций, назна ченных указом Президента Республики, после обсуждения на Совете минист ров и внесения их кандидатур Главой Совета Министров.

Члены Совета избираются на пять лет с правом переизбрания.

На данный момент состоялся лишь обмен мнениями секретаря Общест венной палаты Е. П. Велихова и президента НСЭТ А. Марцано.

В 2011 году запланировано проведение совместных мероприятий в моло дежной сфере — Российско-Итальянских молодежных форумов в Риме и Росто ве-на-Дону.

46 Международная деятельность Общественной палаты Российской Федерации 2005–2010 гг. Международная деятельность Общественной палаты Российской Федерации 2005–2010 гг.

Казахстан В мае 2008 года состоялся визит делегации Общественной палаты Казах стана в Москву для участия в пленарном заседании Общественной палаты Общественная палата при Мажилисе (М жіліс жанында ы о амды палата) России. 24 мая 2008 года был подписан Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве — первый документ о взаимодействии Общественной Председатель: Владимир Яковлевич БОБРОВ палаты России с аналогичным общественным институтом на пространстве Республика Казахстан, г. Астана, Дом Мажилиса Парламента СНГ.

Тел.: +7 7172 74-60-56 / 64- E-mail: babkin@parlam.kz Общественная палата при Мажилисе Парламента Республики Казахстан (далее — Общественная палата) является консультативно-совещательным органом при Мажилисе Парламента Республики Казахстан.

Финансирование деятельности Общественной палаты осуществляется за счет бюджетных средств, выделенных на финансирование деятельности Парламента Республики Казахстан.

Основные задачи:

— экспертиза проектов законов;

— выработка рекомендаций и предложений по разрабатываемым и рассмат риваемым проектам законов;

— прогнозирование возможных последствий принятия и реализации зако нов;

рассмотрение и оценка поступающих в Мажилис Парламента предложений по совершенствованию действующего законодательства в сфере его компетен ции.

Основные функции:

— оказание консультативной помощи в разработке проектов законов, вноси мых депутатами Мажилиса Парламента в порядке законодательной инициа тивы;

— изучение и обобщение опыта парламентов зарубежных государств в сфере законотворческой деятельности;

— проведение и участие в круглых столах, семинарах, слушаниях, конферен циях и иных мероприятиях по проблемам законотворческой деятельности.

Общественная палата формируется в составе Председателя, двух заме стителей, ответственного секретаря и членов Общественной палаты на основе предложений постоянных комитетов Мажилиса Парламента, зарегистриро ванных политических партий, неправительственных организаций и общест венных объединений.

Общественную палату возглавляет Председатель, по вопросам своей дея тельности подотчетный Бюро Мажилиса Парламента Республики Казахстан.

Для руководства текущей и организационной деятельностью Общест венной палаты формируется Совет Общественной палаты. В состав Совета по должности входят Председатель Общественной палаты, его заместители, ответственный секретарь Общественной палаты и руководители секций.

48 Международная деятельность Общественной палаты Российской Федерации 2005–2010 гг. Международная деятельность Общественной палаты Российской Федерации 2005–2010 гг.

Китай Специальные рабочие группы Рабочая группа по Китайскому Экономическому и социальному форуму, Экономический и социальный совет Китая () Рабочая группа по МАЭСССИ, Рабочая группа по «круглому столу Китай — ЕС, Президент: ВАН Ган (WANG Gang) Рабочая группа по экономическому и техническому сотрудничеству Китай — No. 23, Taipingqiao Street — BEING 100811 (CHINA) Латинская Америка, Тел.: +86-10 661-915-71 Рабочая группа по Экономическому и техническому сотрудничеству Китай Факс: +86-10 661-915-70 / 50 –Африка, Рабочая группа по культурным обменам.

E-mail: cesc@cppcc.gov.cn, wujizhong@yahoo.com, zhaolf2003@hotmail.com В сентябре 2007 года состоялся визит делегации Всекитайского Комитета Экономический и социальный совет Китая (ЭССК) был основан 2 июля Народного Политического Консультативного Совета Китая (руководящий 2001 года. состав ЭССК и НПКСК в значительной мере совпадает) в рамках года Китая Основная цель этого органа налаживание диалога в обществе, выра- в России.

ботка стратегии для решения проблем разного уровня, назревших в обществе. С 12 по 16 января 2009 года делегация Общественной палаты в составе В. А. Нико Для достижения согласия в обществе работа Совета направлена на рассмотре- нова (глава делегации), В. В. Мошкова, Л. К. Гусельникова и П. В. Суляндзиги ние всех точек зрения, существующих в обществе по тому или иному вопросу. посетили Китай (города Пекин, Санья, Шанхай) и провели ряд встреч с предста Одним из направлений деятельности совета является развитие междуна- вителями китайской стороны. В Пекине состоялась встреча с Ли Чанцзянем (Li родных связей по линии МАЭСССИ, в Президиуме которой он состоит. Changjiang), заместителем Генерального секретаря НПКСК, заместителем Пред Установление связей между Общественной палатой и Народным Полити- седателя ЭССК. В ходе встречи стороны выдвинули предложение о разработке ческим Консультативным Советом Китая (НПКСК) и входящими в его состав программы сотрудничества между НПКСК и Общественной палатой, которая значимыми организациями (неформально — ЭССК) способно расширить включала бы проведение ежегодных конференций с обсуждением таких тем, сферу конструктивного взаимодействия России и Китая. Очевидно, что руко- как региональная безопасность и развитие, энергетическая безопасность, эко водство НПКСК ищет постоянного партнера в России. Общественная палата логия, пограничное сотрудничество, защита прав меньшинств, гуманитарное вполне может стать таким партнером. сотрудничество и т. д. Был обсужден ряд проблем, с которыми сталкиваются российские общественные организации в ходе реализации программ по при Задачи ведению в порядок захоронений советских воинов, погибших при освобожде Цели ЭСС заключаются в следующем: объединять различные экономические нии Китая. Была достигнута договоренность о поддержке китайской стороной и социальные круги, реализовывать Научную стратегию развития, играть роль этих проектов.

исследователя, консультанта и поставщика услуг в стремлении содействовать Российская и китайские стороны обменялись опытом двустороннего взаимо скоординированному социально-экономическому развитию и созданию гармо- действия с ЕЭСК, с которым их связывают договорные отношения. Китайская ничного общества, активно участвовать в деятельности МАЭСССИ, укреплении сторона предоставила для изучения план совместной работы ЭССК и ЕЭСК.

связей между организациями — членами, а также экономическими и соци- Также стороны обсудили планы взаимодействия по линии МАЭСССИ, что осо альными исследовательскими институтами различных стран, вносить вклад бенно актуально в свете назначения заместителя начальника канцелярии в развитие китайской народной дипломатии, связей и сотрудничества между Комитета внешних связей НПКСК, заместителя Генерального секретаря ЭССК неправительственными организациями Китая и международного сообщества. Ли Сюемина (Li Xueming) на должность заместителя Генерального секретаря МАЭСССИ.

Органиграмма В Санье проведена встреча с заместителем Председателя НПКСК Санья ЭССК состоит из четырех подкомитетов и шести рабочих групп. Совет дирек- Чжен Пейцы (Zheng Peiqi). Были достигнуты предварительные договоренно торов исполняет функции и пользуется полномочиями ЭССК, а также несет сти о межрегиональном сотрудничестве между провинцией Хайнань и Яма ответственность за ЭСС во время перерыва в работе указанного Совета. ло-Ненецким автономным округом (председатель Общественной палаты ЯНАО — Л. К. Гусельников). В Шанхае члены делегации встретились с замести Подкомитеты телем председателя НПКСК Шанхая Чжоу Тайтуном (Zhou Taitong). Китайская Подкомитет по экономическим вопросам, сторона выразила поддержку плану мероприятий года русского языка в Китае, Подкомитет по социальным вопросам, включая открытие русских центров в Шанхае. Побратимские отношения горо Подкомитет по экологическим вопросам, дов Шанхая и Санкт-Петербурга решено развивать также по линии структур Подкомитет по международным делам. Общественной палаты и НПКСК.

50 Международная деятельность Общественной палаты Российской Федерации 2005–2010 гг. Международная деятельность Общественной палаты Российской Федерации 2005–2010 гг.

США 9 июля 2009 года был подписан секретарем Общественной палаты Е. П. Велиховым и председателем ЭССК Вангом Гангом (Wang Gang) Прото кол о сотрудничестве, во время XI международной конференции МАЭСССИ Русско-американский фонд (Russian American Foundation) в Будапеште.

31 мая — 2 июля 2010 г. члены Общественной палаты А. В. Очирова Президент фонда — Марина Ковалёва (Marina Kovalyov) и Л. К. Гусельников участвовали в Шанхае в открытии российской экспозиции 70 West 36 Street, Suite 701 — NY 10018 — NEW YORK (USA) на Всемирной универсальной выставке «ЭКСПО-2010», а 1 июля 2011 г. в рам- Тел.: +1 212 687 ках российской экспозиции был дан старт гуманитарной программе «Детство» Факс: +1 212 687 (участвовала руководитель Аппарата Общественной палаты А. Ф. Радченко).

В ходе визита Президента России 26-28 сентября 2010 года в Китай E-mail: markovalyo@aol.com в переговорах с китайской стороной принял участие руководитель Межкомис сионной рабочей группы Общественной палаты по вопросам модернизации Фонд Russian American Foundation (первоначально Russian American Arts промышленности В. В. Гутенёв. Foundation) был основан в 1997 г. с целью привлечь внимание американского 22-29 января 2011 г. состоялся визит делегации Общественной палаты общества к русскоязычному наследию, а также пробудить взаимный интерес в Китай по обмену опытом в сфере здравоохранения и его доступности населе- к американской культуре среди русскоговорящих общин мира. С годами дея нию (Е. Е. Ачкасов, С. Н. Пузин, Л. Н. Кичикова). тельность и миссия фонда расширились, включив в себя следующие цели:

Ожидается, что визит делегации ЭССК в Москву состоится в сентябре содействие социально-экономическому развитию, прогрессу и процветанию 2011 года. русскоговорящих общин Нью-Йорка и Америки;

способствование лучшему взаимопониманию русскоговорящей общины и дру гих общин страны, и расширению культурных, социальных и экономических связей;

поддержка деятельности, способствующей сохранению русского языка и рус скоязычного культурно-исторического наследия;

Сегодня планирование и деятельность фонда направлены на строительство и укрепление своеобразного моста между американским обществом, русско язычной общиной США и русскоязычной культурой всех стран, где она суще ствует.

Деятельность фонда сгруппирована по подразделениям: The Russian American Foundation и The Russian American Health Coalition.

Во второй половине июня 2009 и 2010 гг. делегация Общественной палаты дважды принимала участие в фестивале «Русское наследие», ежегодно про водимом Русско-американским фондом под патронажем мэра Нью-Йорка и крупнейшей газеты Нью-Йорка «Daily News» (А. Д. Дементьев, Н. К. Зятьков, В. И. Толстой, З. К. Церетели, М. Л. Шевченко).

Члены делегации встречались мэром Нью-Йорка Майклом Блумбергом (Michael Bloomberg) и президентом Бруклина Марти Марковицем (Marty Markovitz).

Члены делегации принимали участие во встречах в различных культурных цен трах, в том числе с директором нью-йоркского музея Рериха Даниелом Энти ным (Daniel Entin), давали лекции в Колумбийском университете, у них брали интервью американские каналы RTVi и НТВ. Они встречались с известными журналистами, в т. ч. главным редактором «Daily News» Мартином Даном (Martin Dun), и представителями деловой элиты Нью-Йорка, например с пред ставителем известного бизнес-семейства Эдди Трампом (Eddie Trump).

В рамках фестиваля проходила с участием членов Общественной палаты рос сийско-американская книжная ярмарка, где в том числе были представлены публикации Общественной палаты, а на отдельном стенде были выставлены 52 Международная деятельность Общественной палаты Российской Федерации 2005–2010 гг. Международная деятельность Общественной палаты Российской Федерации 2005–2010 гг.

Украина издания одного из спонсоров первой поездки — Национальной ассоциации офицеров запаса вооруженных сил «Мегапир» (председатель — А. Н. Каньшин, член Общественной палаты первого и второго созывов). К книжной ярмарке Национальный трехсторонний социально-экономический совет особый интерес проявили студенты, другие американцы, интересующиеся (Національна тристороння соціально-економічна рада) Россией, выходцы из стран бывшего СССР, проживающие в США. В заверше ние книжных ярмарок устраивались пресс-конференции, на которых обсужда- Украина, г. Киев 0133, б-р Леси Украинки, 26, оф. лись вопросы культуры, борьба с наркотрафиком, свобода выражения мнения Тел.: +380-44 284-53-70 / 284-89- и оппозиция в СМИ. В дискуссии также принимал участие член Общественной Факс: +380-44 284-86- палаты первого и второго созывов А. М. Мигранян. E-mail: info@ntser.gov.ua v Состоявшиеся поездки помогли наладить связи между известными представи телями российской общественности и самыми влиятельными, активными чле- История создания нами русско-украинской общины в Нью-Йорке. Национальный трехсторонний социально-экономический совет Значимым событием являлась деятельность Рабочей группы по гражданскому (дальше — Национальный совет) образован по предложению всеукраинских обществу Российско-Американской Президентской комиссии (т. н. «Группа Сур- профсоюзов, объединений работодателей и Кабинета Министров Украины кова-Макфола»). Состоялись два заседания рабочей группы — в январе 2010 года как консультативно-совещательный орган при Президенте Украины из пред в Вашингтоне (США) и в мае 2010 года во Владимире (Россия), в которых при- ставителей Кабинета Министров Украины, всеукраинских профессиональных няли участие члены Общественной палаты А. С. Брод, О. В. Зыков, М. В. Канна- союзов и их объединений, всеукраинских объединений организаций работо бих, Е. Л. Николаева, г. М. Резник, а также постоянный член указанной рабочей дателей в соответствии с Указом Президента Украины от 29 декабря 2005 года группы, руководитель Аппарата Общественной палаты А. Ф. Радченко. Период № 1871 «О развитии социального диалога в Украине».

между заседаниями знаменовался активной работой по подготовке смежных Национальный совет осуществляет свою деятельность на принципах:

мероприятий и проектов, осуществлявшихся как на площадке самой Палаты, — равноправия и паритетности сторон социального диалога;

так и за ее пределами. — открытости, добровольности и конструктивности социального диалога;

— приоритетности согласительных процедур и компромиссных решений;

— обязательного соблюдения достигнутых договоренностей и выполнения принятых решений.

Структура Совета Национальный совет имеет трехстороннюю структуру представитель ства сторон социального диалога: по 22 представителя от правительства, всеукраинских профсоюзов и их объединений, всеукраинских объединений организаций работодателей. Возглавляют Совет три сопредседателя, кото рые одновременно являются координаторами сторон. Персональный состав Национального совета определяется в порядке, установленном каждой из сто рон социального диалога самостоятельно. В соответствии с решением Нацио нального совета в ее структуре образовано 4 постоянных комиссии из равного количества членов:

— по законотворческой деятельности и минимальным государственным соци альным стандартам;

— по информационно-методической работе и связям с учреждениями соци ального диалога всех уровней;

— по соблюдения норм и принципов социального диалога;

— по вопросам конкурентоспособности отечественной экономики.

Цели и задачи Целью деятельности Национального трехстороннего социально-эконо мического совета является:

— повышение роли профессиональных союзов и организаций работодателей 54 Международная деятельность Общественной палаты Российской Федерации 2005–2010 гг. Международная деятельность Общественной палаты Российской Федерации 2005–2010 гг.

Франция и их объединений в формировании экономической и социальной политики государства;

— дальнейшее развитие социального диалога как одного из главных факто- Экономический, социальный и экологический совет ров обеспечения социальной стабильности, развития гражданского общества, (Conseil conomique, social et environnemental) предотвращения общественных конфликтов.

Основными задачами Национального совета являются: Президент: Жан-Поль ДЕЛЕВУА (Jean-Paul DELEVOYE) — содействие согласованию позиций сторон социального диалога относи- Palais d’Ina — 9, place d’Ina — 75775 PARIS Cedex 16 (FRANCE) тельно путей дальнейшего развития социально-экономических и трудовых Тел.: +33-1 44-43-60- отношений, заключению соглашений по вопросам регулирования таких отно- Факс: +33-1 44-43-61- шений;

— разработка и внесение предложений Президенту Украины по вопросам фор- E-mail: elisabeth.dahan@ces.fr, president@ces.fr fr f мирования и реализации государственной социально-экономической поли тики.

В 2007 г. Экономический, социальный и экологический Совет Франции 13 июня 2008 года НТСЭС вступил в МАЭСССИ. отметил 60-летие своего существования. Этот орган зафиксирован в Конститу ции страны (статьи 69, 70, 71) как третье конституционное собрание (наряду 19-20 марта 2009 года по приглашению НТСЭС состоялся визит делегации с Национальным собранием и Сенатом), осуществляет представительство Общественной палаты в составе Л. В. Давыдова (глава делегации), Т. О. Алек- на государственном уровне интересов различных социо-профессиональных сеевой и П. Б. Шелища в Киев. групп, играет важную рекомендательную и консультативную роль в разра По инициативе российской стороны 20 марта 2009 г. был подписан ботке правительственной политики.

Меморандум о взаимопонимании по сотрудничеству между Общественной у Среди полномочий ЭСЭСФ — представление заключений по запросу Пра палатой и НТСЭС. На церемонии подписания присутствовали три сопредседа- вительства по проектам законов, ордонансов или декретов, а также по законо теля Национального совета: от Кабинета Министров Украины — Л. Денисова, дательным предложениям, представленным на рассмотрение Совета. ЭСЭСФ от всеукраинских объединений профсоюзов — В. Хара от всеукраинских объ- может назначить одного из своих членов для изложения в палатах Парламента единений организаций работодателей — Ю. Бойко, председатель Федерации заключения Совета по соответствующим законопроектам или законодатель работодателей Украины. ным предложениям. Правительство может также обращаться в ЭСЭСФ за кон сультацией по любому вопросу экономического или социального характера.

На его заключение представляются все планы или законы о программах эконо мического и социального характера. ЭСЭСФ, кроме того, и сам обладает зако нодательной инициативой.

ЭСЭСФ является ассамблеей, где участники, выражающие интересы различных слоев французского общества, обсуждают пути решения многих актуальных и зачастую весьма острых проблемы. В ЭСЭСФ убеждены в целесо образности поддержания в обществе социального диалога и настойчиво реко мендуют использовать этот опыт в странах с переходной экономикой.

Деятельность Совета основана на постоянном взаимодействии предста вителей различных общественных сил, направленном на достижение взаимо понимания и консенсуса по стратегическим вопросам жизни общества. В нем представлены профсоюзные объединения и общественные организации, объ единения предпринимателей, союзы государственных и частных предприятий, фермеров, а также государственные структуры.

В ЭСЭСФ имеется 18 рабочих групп и 9 секций по различным направ лениям социально-экономической жизни. В Совет входит 231 советник, срок полномочий которых составляет 5 лет. 163 из них делегируются профсоюзами, предпринимателями и представителями свободных профессий, 68 направля ются Правительством. В ЭСЭСФ работают также 72 эксперта, назначаемые премьер-министром сроком на два года. Среди советников — лица, назначае 56 Международная деятельность Общественной палаты Российской Федерации 2005–2010 гг. Международная деятельность Общественной палаты Российской Федерации 2005–2010 гг.

МАЭСССИ мые Правительством с учетом их личной компетентности, а также представи тели ассоциаций зарубежных французов.

Поскольку в структуре ЭСЭСФ представлены различные слом граждан- Международная ассоциация экономических и социальных советов и схожих ского общества Франции, его деятельность во многом способствует выяснению институтов мнения населения страны. Учет высшими органами исполнительной и зако- (Association internationale des conseils conomiques et sociaux et Institutions нодательной власти Франции позиции Совета при выработке своей политики similaires) помогает сохранять равновесие во французском обществе и избегать острого недовольства корпоративных кругов в отношении тех или иных решений Прави- Президент: Антонио МАРЦАНО (Antonio MARZANO)* тельства. Получив одобрение Совета, власти могут рассчитывать на то, что соот- Генеральный секретарь: Патрик ВЕНТУРИНИ (Patrick VENTURINI) р рр р ветствующие реформы пройдут в обществе сравнительно безболезненно. c / o Conseil conomique, Social et Environnemental de France — Palais d'Ina — 9, Place d’Ina — 75775 PARIS cedex 16 (FRANCE) Впервые контакт был установлен в ходе X Международной конференции Тел.: +33 1 44 43 62 МАЭСССИ в Пекине 19-21 июня 2007 года. Факс: +33 1 44 43 64 25-27 ноября 2007 года делегация Общественной палаты в составе Е. П. Велихова, В. А. Тишкова, А. М. Миграняна, А. Г. Кучерены, П. В. Гусева E-mail: aicesis@ces.fr f и руководителя Аппарата А. Ф. Радченко участвовала во встречах с представи телями ЭСЭСФ. С французской стороны во встрече приняли участие вице-пре- Цель Международной ассоциации экономических и социальных сове зидент Совета Люк Гиё (Luc Guyau), вице-президент Кристиан Лароз (Christian тов и схожих институтов (далее — МАЭСССИ) — содействие диалогу и обмену Larose), секретарь Совета Юбер Брэн (Hubert Brin) и генеральный секретарь информацией и документами между экономическими и социальными коми МАЭСССИ Бертран Дюрюфле (Bertrand Duru). тетами-членами МАЭСССИ, а в перспективе и глобальному диалогу мировых В январе 2008 г. свой вице-президент ЭСЭСФ принял участие в работе II экономических и социальных партнеров. Через обмен визитами и результа Гражданского форума и первом пленарном заседании Общественной палаты тами работы национальных советов ассоциация способствует созданию эко второго состава. номических и социальных советов в странах, где подобные структуры пока Представители ЭСЭСФ принимали участие в пленарном заседании отсутствуют, и способствует развитию в этих странах гражданского общества Палаты в 28 апреля 2010 года, а также находились с визитом в Москве и Калуге в соответствии с принципами ООН и Всеобщей Декларацией прав человека.

с целью наблюдения за ходом выборов в единый день голосования 10 октября Генеральный секретариат ассоциации расположен в Париже.

2010 года.

Действительные, ассоциированные и почетные члены Действительными членами ассоциации могут быть национальные авто номные организации, действующие на основании закона, устава или иного документа, признаваемого национальными властями и представляющего реальные социальные и экономические интересы. Если в стране пока отсут ствует экономический и социальный совет, то действительным членом может стать одна из региональных организаций. В случае, если в стране существуют несколько экономических и социальных советов, эти советы представляет одна делегация с правом одного голоса.

Ассоциированные члены имеют право присутствовать и выступать на Генеральной ассамблее, но не имеют права голоса.

Решение о вступлении в ассоциацию нового постоянного или ассоцииро ванного члена принимается Генеральной ассамблеей.

Международные или региональные организации получают статус ассо циированного члена.

Почетные члены ассоциации назначаются Генеральной ассамблеей.

Члены МАЭСССИ обязаны:

— уважать правила и решения ассоциации — снабжать Президиум информацией, необходимой для исполнения ассоциацией своих функций.

58 Международная деятельность Общественной палаты Российской Федерации 2005–2010 гг. Международная деятельность Общественной палаты Российской Федерации 2005–2010 гг.

Действительные члены ассоциации обязаны платить ежегодный член- экономических и социальных советов в странах Латинской Америки и Азии ский взнос, минимальный размер которого составляет 2000 евро и корректи- количество возрастет, изменится и структура Президиума МАЭСССИ.

руется каждые два года. Председатель Президиума отвечает за организацию Международной кон ференции, которая проводится каждые два года.

Структура ассоциации 1. Председатель (President) Генеральный секретариат 2. Генеральная ассамблея (General Assembly) Генеральный секретариат возглавляет Генеральный секретарь, назначен 3. Президиум (Board) ный Президиумом и отвечающий за исполнение решений последнего. У Гене 4. Генеральный секретариат (General Secretariat) рального секретаря могут быть заместители.

Как правило, Председателем ассоциации на двухлетний срок назначается президент Экономического и социального комитета Международная конференция одной из стран-участниц. Председатель отвечает за организацию Международная конференция организуется каждые два года и по срокам Международной конференции, которая проводится один раз в два проведения совмещена с Генеральной ассамблеей, на нее приглашаются деле года. Председатель ассоциации является членом Президиума, и воз- гации стран-членов МАЭСССИ и другие участники на усмотрение оргкомитета главляет Президиум и председательствует на Генеральной ассамб- конференции.

лее.

Финансирование, внесение изменений уставных документов и пра Генеральная ассамблея вил ассоциации Генеральная ассамблея собирается ежегодно во втором полугодии, Ассоциация финансируется за счет членских взносов, субсидий, дотаций, а также, по требованию Председателя или не менее десяти процентов посто- и других источников.

янных членов, в случае необходимости в любое другое время. Приглашения Размер членского взноса каждые два года пересматривает Генеральная на Генеральную ассамблею, содержащие информацию о повестке дня, как пра- ассамблея.

вило, должны рассылаться за 30 дней до ее проведения. Во втором полугодии каждого года Президиум представляет Генераль Решения Генеральной ассамблеи принимаются абсолютным большин- ной ассамблее доклад о состоянии и политике МАЭСССИ, а также финансовый ством голосов. Для принятия решений по вопросам назначений, отставок отчет. После утверждения доклада Генеральной ассамблеей Президиум слагает и исключений проводятся тайные голосования. Отсутствующий член ассоциа- с себя полномочия, и формируется новый состав Президиума, если Генераль ции может направить на Генеральную ассамблею своего представителя, также ная ассамблея не примет обратного решения.

являющегося членом ассоциации. Представитель может замещать только Генеральный секретарь отвечает за управление финансовыми активами одного отсутствующего члена. МАЭСССИ.

Председатель Президиума проводит заседание Генеральной ассамблеи.

Генеральный секретарь или его заместитель ведет протокол заседания. Принятие особых решений Доклад Генеральной ассамблеи утверждается и подписывается председа- Решения о временном отстранении от исполнения обязанностей телем Президиума и автором доклада. или об отставке руководства ассоциации, о внесении изменений в уставные Президиум документы или процедуры или о роспуске ассоциации могут быть приняты, Президиум ассоциации представлен 15 членами МАЭСССИ из четырех если на Генеральной ассамблее присутствуют не менее половины членов частей света: Азии, Африки, Европы и Южной Америки. Президиум назнача- МАЭСССИ. Решение считается принятым, если за него отдано не менее двух ется Генеральной ассамблеей. В 2009-2011 годах в Президиум входят: трети голосов.

Африка (5+1): Алжир, Бенин, Буркина-Фасо, Конго, Маврикий + Объедине- Если на Генеральной ассамблее присутствует менее половины членов ние экономических и социальных советов Африки;

ассоциации, имеющих право голоса, то вынесение решение откладывается Южная Америка: Бразилия;

до следующей Генеральной ассамблеи, которая созывается через 60 дней.

Азия: Китай, Республика Корея;

На этой ассамблее решение считается принятым, если получит две трети голо Европа (5+1): Франция, Греция, Венгрия, Италия, Испания + Европейский сов независимо от количества присутствующих.

экономический и социальный комитет (ЕЭСК).

Руководство МАЭСССИ признает, что Азия недостаточно представлена Общественная палата Российской Федерации вступила в МАЭСССИ в ассоциации и в этой связи намерено вести линию на расширение геогра- в соответствии с решением Генеральной ассамблеи 15 сентября 2006 г. в Сеуле.

фической представленности, уделяя приоритетное внимание странам ази- Общественная палата приняла на себя обязательство платить членские взносы атско-тихоокеанского региона. Ожидается, что с увеличением количества в размере 2000 евро в год. При этом членские взносы самых влиятельных эко 60 Международная деятельность Общественной палаты Российской Федерации 2005–2010 гг. Международная деятельность Общественной палаты Российской Федерации 2005–2010 гг.

ЕЭСК номических и социальных советов составляют 4000-10000 евро в год. Фактиче ски ежегодный взнос Общественной палаты достигает 10000 евро.

С момента вступления в ассоциацию делегации ОПРФ принимали уча- Европейский экономический и социальный комитет стие в работе всех Генеральных ассамблей и международных конференций (European economic and social committee) МАЭСССИ (Пекин — июнь 2007 г., Рим — июнь 2008 г., Будапешт — июль 2009 г., Нью-Йорк — июль 2010 г.). Помимо этого представители Обществен- Президент — Стаффан НИЛССОН (Staffan Nilsson) ной палаты участвовали 26-28 февраля 2008 г. в Рио-де-Жанейро в Междуна- 9, rue Belliard — B — 1040 BRUSSELS (BELGIUM) родном семинаре, организованном рабочей группой МАЭСССИ по энергетике Тел.: +32-2 546-98- и развитию (А. М. Мигранян, Феофан), в работе летней школы МАЭСССИ «Эко- Факс: +32-2 546-94- номические и социальные советы в эпоху глобализации» 16-22 августа 2009 г.

в Нордвейке (Голландия), в совместном Международном семинаре МАЭСССИ E-mail: sonia.calvy@eesc.europa.eu, jean-francois.bence@eesc.europa.eu, и Совета экономического и социального развития Бразилии по глобальному celine.randa@eesc.europa.eu управлению «Роль социальных и экономических советов в новой модели гло бального управления и управления в сфере социальной экономики и защиты Экономический и социальный комитет (ЕЭСК) — консультативный окружающей среды» 16-17 сентября 2010 г. (И. Е. Дискин), в заседании рабочей орган, выступающий гарантом того, что в структуре управления Европейским группы МАЭСССИ на тему «Роль социальных и экономических советов в новой Союзом представлены интересы различных экономических и социальных модели глобального управления и управления в сфере социальной экономики групп (предприниматели, профсоюзы, фермеры, потребители и т. д.). Осно и защиты окружающей среды» 10-11 марта 2011 г. в Брюсселе (И. Е. Дискин). ванный в 1957 году в соответствии с Римским договором, ЕЭСК — это одно В декабре 2009 года Общественная палата организовала в Москве засе- временно форма ведения диалога и институционная платформа, которая дает дание Президиума МАЭСССИ. «На полях» заседания состоялись двусторонние вовлеченным в экономическую и социальную жизнь Европы группам населе встречи делегации Общественной палаты с делегациями Алжира, Армении, ния возможность быть неотъемлемой частью процесса принятия Сообществом Бенина, Гвинеи. Были подписаны Меморандумы о сотрудничестве с Общест- решений. Высказывая свое мнение, ЕЭСК вносит заметный вклад в формиро венным советом Армении, Экономическим и социальным советом Бенина, Эко- вание и реализацию политики Европейского Союза.


номическим и социальным советом Гвинеи. Проведение данного мероприятия способствовало укреплению авторитета Общественной палаты в МАЭСССИ, Вступление в 1993 году в силу Маастрихтского договора наделило ЕЭСК свидетельствовало об активном подключении ОПРФ к деятельности этой влия- статусом подобным тому, что имеют другие институты ЕС. Комитет ведет свои тельной международной ассоциации. дела независимо и имеет собственный бюджет, штат сотрудников в генераль ном секретариате, обладает правом законодательной инициативы. В 1997 году Амстердамский договор значительно расширил сферу деятельности комитета, особенно в социальных вопросах.

Состав Комитета ЕЭСК проводит большинство своих заседаний и пленарных сессий в Брюс селе, где находится его штаб-квартира. Заседания порой проводятся и в других городах Европы. Кандидатов в члены комитета выдвигают правительства стран членов ЕС, утверждаются они Советом министров ЕС. Срок членства в коми тете — четыре года. Ограничения на количество сроков нет. Члены комитета в количестве 334 человека, в своих решениях полностью независимы. Коли чество представителей от каждого государства-члена Союза приблизительно отражает численность населения страны (по 24 представителя от Великобри тании, Германии, Италии и Франции, по 21 — от Испании и Польши, 15 — от Румынии и т. д.).

Работу комитета определяют Пленарная ассамблея, Бюро, три Группы, шесть Секций и одна Комиссия, рабочие группы и Генеральный секретариат. Руководит работой секретариата Генеральный секретарь.

С 2008 года эту должность занимает Мартин Вестлейк (Martin Westlake) *На сессии Генеральной ассамблеи МАЭСССИ 21-23 июля с. г. в Риме президентом Ассоциации избран (Великобритания).

председатель Национального экономического и социального совета Алжира Мохамед Сегир БАБЕС.

62 Международная деятельность Общественной палаты Российской Федерации 2005–2010 гг. Международная деятельность Общественной палаты Российской Федерации 2005–2010 гг.

Комитет избирает себе сроком на два года президента и двух вице-пре- Чтобы выработать мнение по различным вопросам, секции обычно фор зидентов. Президент выполняет, помимо всего прочего, представительские мируют внутренние исследовательские группы, состоящие из докладчика функции. В октябре 2008 года президентом был избран Марио Сепи (Mario и назначенных ему в помощь экспертов. Для изучения каких-либо особых Sepi). Его предшественником на посту был Димитрис Димитриадис (Dimitris тем или вопросов, касающихся сферы деятельности нескольких секций, ЕЭСК Dimitriadis) (Греция). Вице-президенты: Ирини Ивони Пари (Irini Ivoni Pari) может формировать временные рабочие группы. Они функционируют подобно (Греция) и Сеппо Каллио (Seppo Kallio) (Финляндия). секциям, но их задачи ограничены рамками исследования одной конкретной проблемы в течение определенного срока.

Роль комитета Каждая секция имеет бюро, ответственное за координацию ее работы Экономический и социальный комитет предназначен для выполнения с главой секции.

трех основных задач:

— выступать в качестве советника трех властных институтов ЕС (Европей- Первые контакты Общественной палаты и ЕЭСК были установлены ского Совета, Комиссии и, в соответствии с Амстердамским договором, Евро- в феврале 2006 года в ходе посещения ЕЭСК Секретарем Общественной палаты пейского Парламента);

Е. П. Велиховым и его встречи с генеральным секретарем ЕЭСК П. Вентурини.

— способствовать большему вкладу организованного гражданского общества В апреле 2006 года П. Вентурини посетил Общественную палату с ответным в общеевропейское единство, формируя таким образом более активное, более визитом. В 2007 году состоялись обмен рабочими визитами руководите содержательное и потому более демократическое общество;

лей международных подразделений Общественной палаты и ЕЭСК и встреча — поддерживать роль ассоциаций и общественных организаций в не входящих в Пекине Е. П. Велихова и президента ЕЭСК Д. Димитриадиса.

в Сообщество странах, способствуя структурированному диалогу с их предста- В январе 2008 г. свой первый визит в Россию нанес президент ЕЭСК Д. Димит вителями и, уважая их экономические, социальные и культурные особенности, риадис. Он принял участие в работе II Гражданского форума, первом пленарном поддерживать создание консультативных структур. заседании Общественной палаты второго состава и встретился с руководством ОПРФ. 22 января 2008 года между Общественной палатой и ЕЭСК был подписан Организация работы Меморандум о взаимопонимании по сотрудничеству.

Для достижения перечисленных выше целей комитет наделен тремя воз- 29 июня — 1 июля 2008 г. состоялся первый совместный семинар Обще можностями озвучить свою точку зрения: ственной палаты и ЕЭСК по проблемам европейской и глобальной энергетиче — высказывать свое мнение по вопросам, поставленным перед комите- ской безопасности.

том Европейской Комиссией, Советом или Парламентом;

13-17 октября 2009 года в Брюсселе состоялся второй совместный семи — собственная инициатива, которая позволяет комитету выражать его нар Общественной палаты и ЕЭСК на тему «Участие гражданского общества мнение по любой проблеме, которую он сочтет важной и интересной;

в налаживании отношений ЕС — Россия». От Общественной палаты приняли — исследования, если к комитету с просьбой об изучении и оценке како- участие Е. П. Велихов, В. А. Никонов, В. В. Гутенёв, И. Е. Дискин, В. И. Кирил го-либо специфического вопроса обращаются Европейская комиссия или Евро- лина, А. М. Мигранян, А. В. Очирова, А. М. Самирханов, Е. В. Сильчук, А. В. Соко пейский парламент. В таком случае мнение комитета может впоследствии лов, В. А. Тишков.

привести к изменению европейского законодательства. 28-29 июня 2010 года в Москве состоялся третий совместный семинар Работая большую часть времени в своих странах, члены комитета дей- на тему «Вклад гражданского общества в отношения Россия-ЕС». По итогам ствуют как его связующее звено с государственными структурами, ассоциа- семинара стороны приняли заключительное заявление, направленное полити циями и общественными организациями, интересы которых они представляют ческому руководству РФ, Евросоюза и стран — членов ЕС.

в системе ЕС. В большинстве случаев члены комитета приезжают в Брюссель Очередной семинар проведен в Брюсселе 28-29 июня 2011 года.

только на рабочие встречи.

Секции комитета В ЕЭСК действует шесть секций, каждая из которых занимается своей группой важнейших для ЕС проблем:

— общий рынок, производство и потребление;

— транспорт, энергетика, инфраструктура и информационное общество;

— сельское хозяйство, развитие села и окружающая среда;

— экономический и валютный союз и экономическая и социальная сплоченность;

— занятость, социальная защищенность и гражданство;

— внешние связи.

64 Международная деятельность Общественной палаты Российской Федерации 2005–2010 гг. Международная деятельность Общественной палаты Российской Федерации 2005–2010 гг.

МЕРКОСУР рования;

реальное интегрирование в МЕРКОСУР;

распространение сферы его социально-экономического влияния.

Социально-экономический консультативный форум МЕРКОСУР, секция Страны — участники Форума образуют национальные секции, каждая Аргентины (Foro consultivo econmico-social del Mercosur, Seccin Argentina) секция представлена отдельной страной. Данные секции имеют организацион ную автономию и располагают возможностью самостоятельно, соответственно Координаторы: Херардо МАРТИНЕС (Gerardo MARTINEZ) р р рр своим внутренним интересам определять, какие экономические и социальные Секретарь: (Marita GONZLEZ) секторы будут в них входить, придерживаясь единственного условия: входя Union Industrial Argentina — Av. De Mayo 1147 / 57-2° piso — BUENOS-AIRES щие в них организации должны быть национальными и репрезентативными.

(ARGENTINA) Управление деятельностью и развитием этих секций проводится путем адми Тел.: + 54-11 4124-2300 нистративной координации, осуществляемой поочередно национальными Факс: +54-11 4124-2301 секциями стран, являющихся членами МЕРКОСУР.

Национальная секция, занимающаяся координацией pro tempore, имеет E-mail: com-mer@uia.org.ar, fcesargentina@cgtrainternacional.com.ar r полномочия на созыв и организацию сессий, а также председательствования на них, и в течение 6 месяцев выполняет руководящую деятельность, приводя Социально-экономический консультативный форум МЕРКОСУР, секция Бра- в исполнение решения каждого пленума Консультативного форума. Во втором зилии (Foro consultivo econmico-social do Mercosul, Seco Brasil) полугодии 2010 г. секция-координатор — бразильская (до этого — аргентин ская).


Координаторы: Дарси ПЬЯНА (Darci PIANA) и Валдир Висенте де БАРРОШ В течение более десяти лет плодотворной работы Консультативный (Valdir Vicente de BARROS) форум МЕРКОСУР выработал консультации по самым различным важным Confederaao Nacional do Comercio — Av. Gral. Justo 307, 5° andar — CEP темам, среди которых следует выделить следующие: занятость, защита потре 20021-130 — RIO DE JANEIRO (BRAZIL) бителя, отношения с Европейским союзом, а также изменение климата, нега Тел.: + 55-21 2544-9421, +55-11 32-09-65-77 тивно влияющее на жизнь на планете.

Факс: +55-21 2544-9421, +55-11 32-09-65-77 Участники Форума выступили с предложением о создании энергетиче E-mail: izisferreira@cnc.com.br, jaymeperez@de.cnc.com.br, cgt@cgt.org.br, r r r ской интеграции, цель которой — воспитание бережного отношения к окру valdirvicente@cgt.org.br жающей среде и пропаганда участия и солидарности всех членов общества в деле обеспечения рационального использования природных ресурсов.

Социально-экономический консультативный форум МЕРКОСУР, соз- Секции Форума Аргентины, Бразилии и Уругвая являются ассоцииро данный в соответствии с Протоколом Оуру-Прету в декабре 1994 года, — это ванными членами Международной ассоциации экономических и социальных представительский орган экономического и социального секторов госу- советов и схожих институтов (МАЭСССИ).

дарств — участников МЕРКОСУР, входящий в состав его институционной Одним из главных партнером, после минувших лет привязки к консен структуры и являющийся единственным официальным органом частного сусу Вашингтона, СЭКФ видит Европейский социально-экономический коми характера. Благодаря существованию этого органа социальные организмы тет (ЕЭСК), на опыт которого он теперь в значительной степени опирается.

четырех стран — интегрантов МЕРКОСУР (Аргентина, Бразилия, Парагвай, Осуществляется также и взаимодействие Форума с ЮНИСЕФ.

Уругвай) располагают ареной для дебатов и выражения мнений, проявления 21 мая 2010 г. делегация Общественной палаты (М. В. Островский, глава озабоченности, инициативы и ожиданий, а также имеют свое представитель- делегации, В. В. Гутенёв, И. Е. Дискин, г. М. Резник, А. В. Соколов и Е. В. Тополе ство. Здесь чувствуется совместное влияние организаций рабочих, работода- ва-Солдунова) провела в Буэнос-Айресе встречу с членами Секции Аргентины телей, а также различных секторов общества, представленных кооперативами, в СЭКФ МЕРКОСУР. В ходе переговоров стороны договорились о подготовке потребительскими кооперативами, организациями, выступающими за равен- рамочного документа об основах сотрудничества. Рассмотрение проекта ство полов, этническое и расовое равенство и преследующими многочислен- меморандума о взаимопонимании и сотрудничестве между СЭКФ и Общест ные цели неправительственными организациями. венной палатой, парафированного Секретарем Общественной палаты, состоя Среди основных задач Форума — достижение объединения в целях эконо- лось с участием И. Е. Дискина и А. А. Либета в ходе XLIX пленарного заседания мического и социального прогресса МЕРКОСУР, ориентированного на создание 1 декабря 2010 г. Подписание итоговой версии запланировано на 2011 год уда единого рынка, экономическую и социальную сплоченность;

отслеживание, ленно, посредством почтового сообщения. Планируется определяться по пер анализ и оценка социально-экономических последствий политики, направ- спективным мероприятиям дальнейшего сотрудничества в рабочем порядке.

ленной на процесс интеграции;

проявление волеизъявления в отношении норм и социально-экономической политики в области интегрирования;

более активное участие гражданского общества в процессе регионального интегри 66 Международная деятельность Общественной палаты Российской Федерации 2005–2010 гг. Международная деятельность Общественной палаты Российской Федерации 2005–2010 гг.

ОБСЕ Хартия европейской безопасности, 1999 год Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе Основные цели и задачи ОБСЕ (Organization for security and co-operation in Europe) Организация нацелена на предотвращение возникновения конфликтов в регионе, урегулирование кризисных ситуаций, лик Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе — крупнейшая видацию последствий конфликтов.

в мире региональная организация, занимающаяся вопросами безопасности. Основные средства обеспечения безопасности и решения Она объединяет 56 стран, расположенных в Северной Америке, Европе и Цен- основных задач организации:

тральной Азии. «Первая корзина», или политико-военное измерение:

Прежнее название — «Совещание по безопасности и сотрудничеству — контроль над распространением вооружений;

в Европе» (СБСЕ). — дипломатические усилия по предотвращению конфликтов;

— меры по построению доверительных отношений и безопасно Структура ОБСЕ сти;

Основными органами организации являются следующие. «Вторая корзина», или экономическое и экологическое измерение:

– Саммит (Встреча на высшем уровне) — периодически проводимая — экономическая и экологическая безопасность.

встреча глав государств и правительств стран ОБСЕ. «Третья корзина», или человеческое измерение:

– Совет министров иностранных дел — ежегодная (кроме года встреч — защита прав человека;

на высшем уровне) встреча министров иностранных дел государств- — развитие демократических институтов;

участниц ОБСЕ. — мониторинг выборов.

– Постоянный совет под руководством председателя (англ. Chairman in-Ofce, CiO), занимающего этот пост в течение года — проводит Все государства-участники ОБСЕ обладают равным статусом. Решения на регулярной основе политические консультации и принимает принимаются на основе консенсуса. Решения не носят юридически обязатель решения (Еженедельно собирается в Вене). ного характера, но имеют большое политическое значение.

– Форум по сотрудничеству в области безопасности — регулярно обсу- Штат организации — около 370 человек, занятых в руководящих орга ждает вопросы контроля над вооружениями и МДБ. (Еженедельно нах организации, а также около 3500 сотрудников, работающих в полевых собирается в Вене). миссиях.

– Верховный комиссар по делам национальных меньшинств.

– Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ. Начиная с 2007 года члены Общественной палаты (В. В. Гриб, М. В. Кан – Парламентская ассамблея ОБСЕ. набих, Е. А. Лукьянова, А. В. Пиманов, А. С. Пржездомский, г. М. Резник, – Представитель по вопросам свободы СМИ — наблюдает за разви- С. В. Ряховский) принимали участие в совещаниях, семинарах и конференциях тием положения в области средств массовой информации в 56 госу- ОБСЕ. Затрагивались темы выполнения обязательств в области человеческого дарствах-участниках ОБСЕ. измерения (в том числе по свободе религии и убеждений), государственно частного партнерства в предупреждении использования НКО в целях финан Руководство ОБСЕ сирования терроризма. В Общественной палате 20 ноября 2009 года члены Генеральный секретарь — возглавляет Секретариат. Назначается Сове- Общественной палаты (А. С. Брод, М. В. Викторов, М. В. Каннабих) встречались том министров сроком на 3 года. со Спецпредставителем и координатором ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми Председатель (англ. Chairman-in-Ofce, CiO) — руководит текущей Эвой Бьоде (Eva Biaudet).

деятельностью ОБСЕ. Координирует работу учреждений / инсти тутов ОБСЕ. Представляет организацию, наблюдает и содействует разрешению конфликтов и кризисных ситуаций.

Официальные документы Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, 1975 год Парижская хартия для новой Европы, 1990 год Договор об обычных вооруженных силах в Европе, 1990 год Декларация по агрессивному национализму, 1993 год 68 Международная деятельность Общественной палаты Российской Федерации 2005–2010 гг. Международная деятельность Общественной палаты Российской Федерации 2005–2010 гг.

Совет Европы рения вопросов, представляющих общий интерес, заключением соглашений, проведением совместных действий в экономической, социальной, культурной, (Council of Europe) научной, юридической и административной областях, равно как и путем защиты Генеральный секретарь — Торбьерн Ягланд (Thorbjrn Jagland) и развития прав человека и основных свобод».

Председатель Комитета министров — Ахмет Давутоглу (Ahmet Davutolu) Постепенно СЕ сосредоточился на правовых и правозащитных вопро Председатель Парламентской ассамблеи — Мевлют Чавушоглу (Mevlt сах. Сегодня его цель определяется как построение Европы без разделительных avuolu) линий, основывающейся на принципах демократии, прав человека и верховен Председатель Конгресса — Кит Витмор (Keith Whitmore) ства закона (правового государства). Деятельность его направлена, прежде всего, Председатель Европейского суда по правам человека — Жан-Поль Коста (Jean- на обеспечение и защиту прав человека, будь то гражданские, политические, Paul Costa) экономические, социальные или культурные права, то есть деятельность Совета Комиссар по правам человека — Томас Хаммарберг (Thomas Hammarberg) Европы охватывает все сферы жизни человека. Однако экономическими и воен Avenue de l’Europe — F — 67075 Strasbourg Cedex (FRANCE) но-политическими вопросами организация не занимается.

Тел.: + 33 3 88 41 20 Факс: +33 3 88 41 27 54 Структура Комитет министров E-mail: visites@coe.int Является руководящим органом. Состоит из министров иностранных дел всех стран-членов и собирается на сессии один или два раза в год. Страны-пред Создание седатели Комитета министров меняются каждые полгода по принципу рота Совет Европы был создан на волне призывов к единению Европы и построе- ции в алфавитном порядке. Деятельность Комитета подразумевает: подготовку ния своего рода «Соединенных Штатов Европы» после Второй мировой войны. и заключение конвенций и соглашений;

принятие рекомендаций государствам Одним из наиболее активных сторонников этой идеи считается Уинстон Чер- членам;

принятие бюджета;

прием новых государств-членов;

выработку про чилль. грамм сотрудничества и содействия странам Восточной и Центральной Европы;

Свое знаменитое обращение к созданию «Соединенных Штатов Европы» контроль за выполнением решений Европейского суда по правам человека. Еже и Совету Европы Уинстон Черчилль произнес 19 сентября 1946 года в Цюрихском недельно проводятся заседания Комитета на уровне постоянных представителей университете. Ранее в 1943 году он по радио обращался к нации с идеей создания (послов). Под руководством Комитета действует несколько десятков экспертных Совета Европы. В дальнейшем структура Совета Европы длительно обсуждалась органов, которые готовят выносимые для принятия Комитетом тексты.

ведущими политическими лидерами. Было две основных школы, предлагавшие различные структуры организации — согласно первой предлагалось построить Парламентская ассамблея классическую международную организацию с представителями стран-участниц, Консультативный орган. Состоит из представителей парламентов всех тогда как согласно второй предлагалось создание политического форума с пар- государств-членов. Пять наиболее крупных государств, включая Россию, имеют ламентариями. В итоге, оба принципа были взяты в основу, создавшие Комитет в ПАСЕ 18 членов, минимальное представительство — 2 члена от государства.

Министров и Парламентскую Ассамблею. Аналогичная двойная структура была Национальная делегация должна включать представителей всех политических впоследствии скопирована Европейским Сообществом, НАТО и ОБСЕ. партий, представленных в парламенте, и соответствовать требованию сбалан Официально Совет был создан 5 мая 1949 г. Устав Совета Европы был под- сированного представительства мужчин и женщин. Ассамблея проводит четыре писан в Лондоне десятью государствами: Бельгией, Данией, Ирландией, Ита- сессии в год (по одной неделе каждая) и принимает резолюции и рекомендации лией, Люксембургом, Нидерландами, Норвегией, Великобританией, Францией на основе докладов, которые готовятся депутатами.

и Швецией. Штаб-квартира СЕ расположилась в Страсбурге — городе на границе Франции и Германии, в качестве символа примирения двух стран. Европейский суд по правам человека Одним из самых значительных достижений Совета Европы считается раз Цели работка и принятие Европейской конвенции о защите прав человека и основных Глава I Устава Совета Европы посвящена целям, которые преследует Совет свобод. Европейский суд по правам человека контролирует выполнение Конвен Европы, и состоит из одной единственной статьи 1. В ней, в частности, говорится ции, принимая к рассмотрению жалобы по ее нарушению. Суд состоит из судей следующее: по числу стран — участников Конвенции, однако при этом число судей одного «а) Целью Совета Европы является осуществление более тесного союза между его гражданства не ограничено. Судьи избираются Парламентской ассамблеей членами для защиты и продвижения идеалов и принципов, являющихся их общим Совета Европы и имеют срок полномочий девять лет.

наследием, и содействовать их экономическому и социальному прогрессу. Судьи в своей работе представляют не страну-члена, а исключительно b) Эта цель будет преследоваться через посредство органов Совета путем рассмот- интересы Суда. При этом их независимость и беспристрастность обеспечивается 70 Международная деятельность Общественной палаты Российской Федерации 2005–2010 гг. Международная деятельность Общественной палаты Российской Федерации 2005–2010 гг.

в частности запретом на любую деятельностью, несовместимую с постоянным Здесь же приветствуется намерение властей установить конструктивный диалог характером их работы в рамках Суда. Срок полномочий судей ограничивается между правительством и гражданским обществом.

достижением ими возраста 70 лет. В рамках рабочих визитов членов Общественной палаты в Страсбург и про Председатель Суда избирается на пленарных заседаниях. Суд разделен ведения совместных мероприятий как в Москве, так и в Страсбурге идет актив на четыре Секции, наполнение которых должно представлять различные право- ная работа по реализации Хартии региональных языков, языков национальных вые системы государств — участников Конвенции и учитывать географический меньшинств, привлечению молодежных и ветеранских организаций к Страс и половой признак. бургскому диалогу по урегулированию постконфликтной ситуации на Кавказе, по проведению политики межнационального сотрудничества и соблюдения прав Конгресс местных и региональных властей Европы этнических и национальных меньшинств (А. С. Брод, Н. К. Сванидзе, А. В. Соко Основная статья: Конгресс местных и региональных властей Европы лов, П. В. Суляндзига). Одним из ключевых событий стала презентация 29 сен Консультативный орган, представляющий местные и региональные власти. тября — 3 октября 2008 года в Страсбурге публикаций и результатов работы Делегация каждой страны в Конгрессе состоит из равного числа представителей Общественной комиссии по расследованию военных преступлений в Южной регионов и органов местного самоуправления. Осетии. Эти усилия способствовали тому, что российскую делегацию не лишили в ПАСЕ права голоса. 14 апреля 2010 года состоялся визит в Общественную палату Секретариат Совета Европы делегации Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного Секретариат обслуживает политические органы СЕ и осуществляет ряд дру- или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП) во главе с его гих функций в интересах Организации. В структуре Секретариата выделяются председателем Мауро Палмой (Mauro Palma). На этой встрече с С. Н. Катыриным, подразделения, обслуживающие основные органы (ПАСЕ, КМСЕ, ЕСПЧ, Кон- М. В. Каннабих и А. В. Соколовым представителей ЕКПП Совета Европы заинте гресс), административно-координационные (Генеральный политический дирек- ресовал российский опыт осуществления общественного контроля за обеспече торат, Директорат стратегического планирования, бюджетные, кадровые и т. п. нием прав человека в местах принудительного содержания и роль Общественной службы) и тематические подразделения (Генеральный директорат по правам палаты в избрании членов общественных наблюдательных комиссий.

человека и правовым вопросам, Генеральный директорат по социальной сплочен- Поворотный момент в отношениях с Советом Европы, наступил пожалуй, ности, Генеральный директорат по культуре, образованию, молодежи и спорту). в июле 2010 г., когда Москву посетили с визитом руководитель Генерального Секретариат Комитета министров состоит из 26 сотрудников. Его возглавляет Директората по вопросам образования, культуры и наследия, молодежи и спорта Секретарь Комитета министров, ранг которого соответствует Генеральному Совета Европы Габриэлла Баттаини-Драгони (Gabriella Battaini-Dragoni), дирек директору. Секретариат обслуживает встречи на уровне министров и заседания тор по культуре Совета Европы Роберт Палмер (Robert Palmer). Во время встречи постоянных представителей. в Общественной палате они предложили сотрудничество по нескольким направ лениям, таким как составление обзора национальной политики России в обла С момента создания Общественной палаты по настоящее время отношения сти культуры (ценным, по их мнению, явилось бы вовлечение Общественной с Советом Европы заметно продвинулись. В начальной стадии было практически палаты РФ в консультации, которые составят часть обзора), участие в подготовке неприятие Парламентской ассамблеей этого органа гражданского общества. Вот Конференции министров культуры стран-членов Совета Европы на тему «Права что, в частности, говорится в резолюции ПАСЕ за № 1455 в 2005 году: «Недавнее в сфере культуры» (существует заинтересованность в обсуждении проблемы создание в России Общественной палаты, которой поручено согласование инте- доступности культуры для различных слоев населения), участие в программе ресов граждан, неправительственных организаций и органов государственной «Межкультурные города» (есть определенный опыт и конкретные инициативы власти, заслуживает критики. Вообще, трудно понять, почему возникла необхо- в связи с моногородами: вопрос может быть интересен для региональных обще димость в создании такого органа…». 23 апреля 2008 года в здании Обществен- ственных палат).

ной палаты состоялась встреча делегации ПАСЕ (докладчики Комиссии ПАСЕ Таким образом, Совет Европы в лице, прежде всего, г-жы Баттаини-Дра по мониторингу Люк Ван ден Бранде (Luc van den Brande) и Теодорос Пангалос гони впервые официально признал в Общественной палате весомый институт (Theodoros Pangalos), а также секретарь этой комиссии Артем Карпенко) и членов гражданского общества, с которым можно и нужно вести сотрудничество. Это же Общественной палаты (П. А. Астахов, А. Е. Гербер, А. В. Соколов). Постепенно про- положение нашло отражение и в докладе комиссии ПАСЕ по мониторингу, кото цесс эволюционирует в сторону все большего восприятия Общественной Палаты рые были гостями ОПРФ летом 2010 года. В частности отмечается, что в резуль «в качестве консультативного органа для НПО/НКО в Российской Федерации». тате подобных обсуждений должна быть разработана ясная и четкая «дорожная «Ее задачей, — говорится в информационной записке содокладчиков о соблюде- карта» по претворению этих обязательств в жизнь. Подобный план поможет нии обязательств Российской Федерацией, — является координация интересов и российским властям, и Совету Европы добиться своевременного решения тех граждан, НПО/НКО и органов власти — в частности, через предоставление экс- вопросов, по которым у сторон нет разногласий, а также согласовать конкрет пертных услуг по проектам федеральных и региональных законов и через осу- ные механизмы для диалога в целях выработки общего понимания и согласия ществление общественного контроля над действиями исполнительной власти». по тем проблемам, где позиции сторон могут расходиться.



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.