авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |

«УДК 351(06) ББК 67.401 С66 К ол л е к т и в а в т ор ов : Е.В. Ковтун (общая редакция), С.М. Плаксин (руководитель авт. колл.), ...»

-- [ Страница 6 ] --

Под компетентной экспертной организацией (экспертом) понимает ся организация, которая специализируется в данной области и ее функ ционирование отвечает требованиям законодательства. Однако данное определение является лишь экспертным допущением, так как понятие «компетентная организация» и критерии соответствия этому понятию в законодательстве не представлены. Примером привлечения компетент ной организации служит выдача разрешений на проведение мероприятий по акклиматизации, переселению и гибридизации, а также на особо охра няемых природных территориях федерального значения разрешений на содержание и разведение объектов животного мира, отнесенных к объек там охоты, в полувольных условиях и искусственно созданной среде оби тания. Выдача таких разрешений осуществляется с учетом полученного заключения сторонней организации — согласно регламенту таковой мо жет выступать компетентная научная организация, решающая проблемы в данной области или экспертной группы о допустимости заявленного мероприятия. Специализированной можно назвать профильную организацию, имеющую определенную специализацию и документальное тому под тверждение. Например, осуществление государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов проводится Федеральной службой по вете ринарному и фитосанитарному надзору с учетом результатов экспертизы специализированных лабораторий и научных организаций.

Можно также выделить категорию «иные организации». Данная категория присутствует практически в каждом административном ре гламенте, в рамках которого осуществляется привлечение сторонних III. Организация контрольно-надзорной деятельности в РФ организаций. В частности, это все регламенты по лицензированию, ин спекционному контролю, разрешительной деятельности и др. Напри мер, административный регламент по лицензированию деятельности по изготовлению протезно-ортопедических изделий по заказам граждан или регламент по контролю за порядком производства медицинской экспер тизы. Из контекста очевидно, что эти организации также должны обла дать компетенцией в определенной области, однако прямое указание в регламенте на данную характеристику отсутствует. Перечень организа ций, подпадающих под категорию «иные», является открытым и включа ет различные научные общества, опытно-конструкторские организации, объединения, отдельных ученых и специалистов. Количественная оценка регламентов по выделенным категориям представлена в табл. 11.5. Необходимо отметить, что «Иные» эксперт ные организации и эксперты представлены в большинстве регламентов наравне с другими типами, что объясняет различие общего числа регла ментов и суммы регламентов. Кроме того, в большинстве регламентов прямое указание на тип организации или эксперта вообще отсутствует.

Таблица 12.5. Число регламентов исполнения государственных функций в сфере контроля и надзора, предполагающих привлечение экспертов и экспертных организаций по квалификационным требованиям к эксперту Тип эксперта/ организации Число регламентов Аккредитованный Аттестованный Квалифицированный Компетентный Специализированный Иные (тип не определен) Как показал анализ административных регламентов, критерии от бора организаций не представлены ни в одном административном ре гламенте. Также ни в одном административном регламенте из исследо ванных нет ссылок или упоминаний конкретных документов, в которых данные критерии могут быть отражены.

На основе вышеизложенного можно условно разделить все эксперт ные организации и отдельных экспертов, привлекаемых к реализации контрольно-надзорных функций, на две категории. 12. Участие в исполнении контрольно-надзорных полномочий подведомственных и экспертных организаций 1. Организации (эксперты), соответствующие специфическим тре бованиям (аккредитованные, аттестованные, прошедшие квалификаци онный экзамен);

2. Организации (эксперты), соответствующие общим требованиям (компетентные организации), а также организации с неопределенным набором характеристик (иные организации).

Количественная оценка предложенных категорий показала, что в отношении большинства функций привлекаются экспертные организа ции (эксперты), соответствующие общим требованиям компетентности (табл. 12.6), однако учитывая, что требования и критерии определения компетенции не имеют четкого законодательного определения, к реали зации большей части функций могут привлекаться практически любые организации, тематика деятельности которых хотя бы в минимальной степени соответствует государственной функции. Таблица 12.6. Число регламентов исполнения государственных функций в сфере контроля и надзора, предполагающих привлечение экспертов и экспертных организаций по квалификационным характеристикам экспертов Категория Число регламентов Организации (эксперты), соответствующие специфическим требованиям Организации (эксперты), соответствующие общим требованиям Проанализированная информация, содержащаяся в регламентах сви детельствует во многих случаях об опциональности привлечения экспер тов и экспертных организаций к осуществлению контрольно-надзорных мероприятий, причем решение о привлечении может приниматься как государственным органом (его главой или главой проверяющей группы), так и заявителем. С точки зрения обязательности привлечения экспер тов и экспертных организаций можно выделить следующие категории контрольно-надзорных функций:

• с обязательным привлечением;

• проводится по усмотрению участников мероприятия:

— по усмотрению государственного органа, — по усмотрению заявителя.

Количественная оценка показала, что в отношении наибольшего числа функций привлечение экспертов имеет необязательный характер III. Организация контрольно-надзорной деятельности в РФ и чаще всего решение об их привлечении принимается государственным органом (табл. 12.7). В качестве примера можно привести Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомно му надзору функции по лицензированию деятельности по производству маркшейдерских работ, в котором сказано, что при необходимости про ведения дополнительных проверок Служба может осуществлять привле чение экспертных и научных организаций согласно законодательству.

Во всех исследованных регламентах отсутствуют четкие критерии принятия решения о привлечении экспертных организаций. Таким об разом, решение принимается исключительно по воле руководителя го сударственного органа или иного уполномоченного на то должностного лица, что, безусловно, является недостатком и препятствует повышению прозрачности и независимости принятия решений при реализации кон трольных мероприятий.

Таблица 12.7. Число государственных функций в сфере контроля и надзора, предполагающих привлечение экспертов и экспертных организаций по обязательности требований привлечения экспертов Категория Число Контрольно-надзорные функции, в рамках которых привлечение экспертов и экспертных организаций является обязательным Контрольно-надзорные функции, в рамках которых привлечение экспертов и экспертных организаций проводится по усмотрению участников мероприятия, в том числе по усмотрению:

государственного органа заявителя С точки зрения типа работ, к которым в рамках реализации контрольно-надзорных функций приглашаются сторонние организации и отдельные эксперты, проведенный анализ регламентов показал, что эксперты и экспертные организации привлекаются для осуществления следующих мероприятий.

Проведение прикладных исследований В данном случае, имеются в виду лабораторные испытания, измере ния, оценки, требующие специфических знаний, навыков и использова ния оборудования. Привлечение экспертных организаций в этом случае 12. Участие в исполнении контрольно-надзорных полномочий подведомственных и экспертных организаций обусловлено недостатком компетенции сотрудников государственных органов или принятием решения о предоставлении в государственный орган дополнительной информации (если решение об обращении к экс пертам принимается заявителем). В качестве примера можно привести функцию Роспотребнадзора по осуществлению в установленном порядке проверки деятельности юри дических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по вы полнению требований санитарного законодательства, законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих от ношения в области защиты прав потребителей, и по соблюдению правил продажи отдельных предусмотренных законодательством видов товаров, выполнения работ, оказания услуг. В рамках данной функции осущест вляется привлечение организаций из перечня аккредитованных для про ведения исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок и экспертиз.

Проведение экспертизы документов Некоторые органы власти отдают функцию технической и(или) со держательной проверки документов на аутсорсинг. Например, в рамках функции по регистрации средств массовой информации экспертиза представленных документов с привлечением независимых экспертов и специалистов.

Участие в работе комиссий Часто независимые эксперты привлекаются к работе комиссий, кол легий, групп, осуществляющих мероприятия по контролю (проверки), и других коллективных объединений, осуществляющих разработку или принятие решения в той или иной области. Например, аттестация об разовательных учреждений и их филиалов, а также научных организаций проводится комиссией, в состав которой входят, в том числе, независи мые эксперты или представители экспертных организаций. Кроме того, в ряде случаев внештатные эксперты привлекаются по причине недостаточной квалификации представителей государственно го органа. В качестве примера можно привести функцию Федерального медико-биологического агентства по проведению медико-социальной экспертизы, по организации деятельности по установлению связи забо левания (смерти) с профессией, а также причинной связи заболевания, инвалидности или смерти с воздействием особо опасных факторов физи ческой, химической и биологической природы, в рамках которой к работе III. Организация контрольно-надзорной деятельности в РФ комиссии должны привлекаться не менее трех врачей различных специ альностей: психолог, врач-специалист по реабилитации, специалист по социальной работе. Проведенный анализ административных регламентов федеральных органов исполнительной власти, реализующих контрольно надзорные функции с привлечением внештатных экспертов и сторонних экспертных организаций, свидетельствует об отсутствии в них подробной информации о технологии привлечения, а именно, критериев отбора ор ганизаций, механизмов расчета оплаты работы экспертов и способов ее осуществления, методики проведения оценки экспертной работы и дру гой информации. Ссылки на соответствующие документы и даже их упо минание в административных регламентах также отсутствуют. Помимо административных регламентов процедуры привлечения экспертов к реализации контрольно-надзорных функций регулируются документами Правительства РФ. В рамках анализа был выявлен ряд по становлений, относящихся к данной сфере:

1. Постановление Правительства РФ от 11 февраля 2005 г. № 69 «О государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологи ческой, экономической и экологической информации о предоставляе мых в пользование участках недр, размере и порядке взимания платы за ее проведение»45. В рамках реализации функции предусмотрено создание экспертной комиссии. Состав экспертной комиссии формируется из внештатных экспертов и штатных работников уполномоченного учреждения. Со гласно требованиям постановления количество внештатных работников уполномоченного учреждения в составе экспертной комиссии не может быть меньше 60% от общего числа ее членов и зависит от сложности про водимой экспертизы. Критерии определения сложности экспертизы в постановлении не определены. Оплата труда внештатных экспертов производится на договорной основе, выплаты — за счет федерального бюджета. Размер выплат или методика их расчета в рамках постановления не указаны.

2. Постановление Правительства РФ от 27 апреля 2001 г. № 322 «Об утверждении Положения о проведении экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей»46. Источник публикации постановления: Собрание законодательства РФ. Ст. 651. 2005. № 8. 21 февраля.

Источник публикации постановления: Собрание законодательства РФ. Ст. 1938. 2001. № 19. 7 мая.

12. Участие в исполнении контрольно-надзорных полномочий подведомственных и экспертных организаций Согласно постановлению экспертизу культурных ценностей осу ществляют уполномоченные на это специалисты музеев, архивов, би блиотек, реставрационных и научно-исследовательских организаций, иные специалисты, являющиеся внештатными экспертами Министер ства культуры РФ и(или) членами экспертных комиссий Министерства культуры РФ. Оплата труда экспертов производится из средств, полученных за про ведение экспертизы. Порядок и размер оплаты в постановлении также не приводятся.

3. Постановление Правительства РФ от 11 июня 1996 г. № 698 «Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы»47. Для проведения экспертизы предусматривается создание эксперт ной комиссии, в которую входят внештатные эксперты. Состав экс пертной комиссии, сроки и задание на проведение государственной экологической экспертизы утверждаются приказом Минприроды Рос сии. В процессе работы подготавливаются индивидуальные и групповые экспертные заключения, которые передаются ответственному секре тарю экспертной комиссии и учитываются при принятии решения. Го сударственная экологическая экспертиза считается завершенной после утверждения приказом Министерства охраны окружающей среды и при родных ресурсов РФ или его территориального органа заключения, под готовленного экспертной комиссией. Порядок оплаты экспертов в рамках постановления не определяется.

4. Постановление Правительства РФ от 28 июля 2008 г. № 574 «Об утверждении Положения о независимой военно-врачебной экс пертизе и о внесении изменений в Положение о военно-врачебной экспертизе»48. В Положении определяется порядок производства независимой военно-врачебной экспертизы по заявлению гражданина при его несогла сии с заключением военно-врачебной комиссии. Экспертиза проводится независимыми экспертами, т.е. эксперты не находятся в зависимости от учреждения или военно-врачебной комиссии, а также заинтересованных в результатах независимой экспертизы граждан и организаций. Между гражданином и экспертной организацией заключается договор оказания Источник публикации постановления: Собрание законодательства РФ. Ст. 4648. 1996. № 40. 30 сентября.

Источник публикации постановления: Собрание законодательства РФ. Ст. 3744. 2008. № 31. 4 августа.

III. Организация контрольно-надзорной деятельности в РФ услуг. Договором определяются предмет независимой экспертизы, объем лабораторных, диагностических и иных исследований, состав экспертов (при необходимости — проведение дополнительных осмотров врачами специалистами), перечень документов, необходимых для производства независимой экспертизы, а также сроки ее производства и условия оплаты производства независимой экспертизы в соответствии с утверж денными для данного экспертного учреждения тарифами на оказание медицинских услуг. Заключение комиссии выносится открытым голосо ванием простым большинством голосов экспертов, присутствующих на заседании.

Порядок оплаты экспертов в рамках постановления не определяется.

5. Постановление Правительства РФ от 14 июля 2008 г. № 522 «Об утверждении Положения о государственной аккредитации образо вательных учреждений и научных организаций»49. Процедура аккредитации включает экспертизу соответствия содер жания и качества подготовки выпускников образовательных учреждений федеральным государственным образовательным стандартам или феде ральным государственным требованиям и реализуемым образователь ным программам, экспертизу показателей деятельности образовательно го учреждения, необходимых для определения его вида или категории, а также экспертизу соответствия содержания и качества подготовки вы пускников научной организации федеральным государственным требо ваниям, проводится комиссией по государственной аккредитации. По рядок создания и работы комиссии по государственной аккредитации устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнитель ной власти. На основании результатов рассмотрения коллегиальным органом вопроса о государственной аккредитации образовательного учреждения или научной организации аккредитационный орган прини мает решение о государственной аккредитации образовательного учреж дения или научной организации. Порядок оплаты, принципы формирования комиссии, критерии от бора экспертов постановлением не регулируются.

6. Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1070 «О негосударственной экспертизе проектной документации и результа тов инженерных изысканий»50. Источник публикации постановления: Собрание законодательства РФ. Ст. 3520. 2008. № 29 (ч. 2). 21 июля.

Источник публикации постановления: Собрание законодательства РФ. Ст. 385. 2009. № 3. 19 января.

12. Участие в исполнении контрольно-надзорных полномочий подведомственных и экспертных организаций Согласно постановлению негосударственную экспертизу проводят аккредитованные организации на основании договора, заключенного с застройщиком, заказчиком или иным уполномоченным лицом. Между аккредитованной экспертной организацией и застройщиком или его представителем заключается договор в соответствии с гражданским за конодательством. Реестр аккредитованных организаций ведется органом власти. Плата за аккредитацию, в том числе за выдачу свидетельства об аккредитации, не взимается. Предметом негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий является оценка их соответствия требованиям технических регламентов и заданию на проведение инже нерных изысканий. Заключение негосударственной экспертизы под писывается лицами, проводившими экспертизу, и утверждается руково дителем экспертной организации и предоставляется в государственный орган для получения разрешения на строительство. Тарифы за услуги экспертизы государством не регулируются.

7. В постановлении Правительства РФ от 2 декабря 2009 г. № 984 «О перечне платных услуг, оказываемых организациями в целях предо ставления федеральными органами исполнительной власти государ ственных услуг»51 отражен перечень из 19 государственных услуг, за ока зание которых может взиматься оплата, из них 17 услуг — различные экспертизы. Согласно постановлению основные положения по расчету платы за оказание платных услуг утверждаются Министерством эконо мического развития РФ. Методика расчета оплаты за оказание платных услуг утверждается соответствующим федеральным органом исполни тельной власти. В настоящий момент документы находятся в стадии раз работки. Вопросы привлечения внештатных экспертов на уровне ведомства могут регулироваться не только административными регламентами, на пример: 8. Распоряжение Федеральной службы по экологическому, техноло гическому и атомному надзору от 8 июня 2006 г. № 28-рп «Об изменении норм оплаты труда внештатных экспертов государственной экологиче ской экспертизы»52. Согласно распоряжению руководство работой экспертной комис сии, составление сводного заключения оценивается в 2200—3422,2 руб лей;

составление заключения по отдельным разделам экспертируемых Источник публикации постановления: Собрание законодательства РФ. Ст. 5983. 2009. № 49 (2 ч.). 7декабря.

Документ опубликован не был.

III. Организация контрольно-надзорной деятельности в РФ материалов — 1564,44—2200 рублей;

составление заключения по от дельным вопросам одного из разделов экспертируемых материалов — 928,88—1246,66 рублей;

участие в заседании экспертной комиссии (за одно заседание) — 366,66 рублей.

9. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14 апреля 2009 г. № 187н «Об оплате труда внештатных членов экс пертных советов и внештатных экспертов Российского гуманитарного на учного фонда и Российского фонда фундаментальных исследований»53.

Согласно приказу денежное вознаграждение внештатных экспертов составляет 200—800 рублей и др.

На основании проведенного анализа можно сделать вывод о том, что механизм привлечения экспертов и экспертных организаций к реализа ции контрольно-надзорных функций не регламентирован и не отлажен необходимым образом. Отсутствует целостная система работы с экспер тами и единые подходы к оплате их труда. Можно предположить, что во просы привлечения экспертов и экспертных организаций регулируются в органах власти в частном (отдельно для каждого случая) порядке. Выводы Можно выделить ряд недостатков, касающихся привлечения экс пертов и экспертных организаций к реализации контрольно-надзорных функций.

Отсутствие единой терминологии и подходов к определению характеристик привлекаемой экспертной организации Отсутствие единой терминологической базы по отношению к сторон ним организациям приводит к тому, что разные органы власти с техноло гически сходными функциями прибегают к различным определениям и каждый вводит все новые и новые понятия, вкладывая в них собствен ное значение. В результате в настоящий момент каждый из органов вла сти избегает четкого определения перечня организаций, которые могут быть привлечены в рамках той или иной функции, либо требования к ним и включает в административные регламенты широчайшее понятие «иные организации», что делает круг привлекаемых организаций неогра Источник публикации постановления: Российская газета. 2009. № 97. 29 мая.

12. Участие в исполнении контрольно-надзорных полномочий подведомственных и экспертных организаций ниченным и в том числе создает коррупционные возможности. Следует также отметить, что даже при обозначении ограниченного круга органи заций (например, аккредитованных организаций, как в рамках функции Федерального медико-биологического агентства по осуществлению го сударственного санитарно-эпидемиологического надзора в отдельных отраслях промышленности с особо опасными условиями труда и на от дельных территориях), ознакомиться с указанным перечнем достаточно сложно. К тому же подобные перечни часто не публикуются в открытых источниках.

Представляется необходимым предложить Минэкономразвития Рос сии провести разработку для всех органов власти, реализующих функции по контролю и надзору, единой терминологической базы по привлече нию сторонних организаций и однозначно определить требования к установлению характеристик аттестованных, аккредитованных, квали фицированных, компетентных и других организаций. Федеральным органам исполнительной власти необходимо обеспе чить размещение в свободном доступе перечней, реестров, порядков и других документов, содержащих сведения о привлекаемых экспертах и экспертных организациях или критерии отбора привлекаемых экспер тов и экспертных организаций.

Отсутствие прозрачных и понятных критериев принятия решения о привлечении независимых экспертов и экспертных организаций В проанализированных административных регламентах в рамках технологически сходных функций по лицензированию в различных ор ганах представлены самые разные условия привлечения сторонних ор ганизаций. В частности, отсутствуют критерии выбора организаций из числа «аккредитованных».

Представляется необходимым федеральным органам исполнитель ной власти разработать и включить в соответствующие административ ные регламенты критерии отбора и привлечения экспертов и экспертных организаций.

Отсутствие в большинстве случаев четких характеристик использования полученной в результате экспертизы информации Как показал анализ, полученное заключение экспертизы не всегда может быть использовано как основа для принятия решения, что при III. Организация контрольно-надзорной деятельности в РФ водит к снижению роли независимой экспертизы и свидетельствует о неэффективности затрачиваемых на ее проведение ресурсов. В ряде регламентов встречается формулировка «соискатель может, по своему усмотрению, приложить к документам, представляемым для получения лицензии, заключение компетентных экспертных организаций (экспертов), которые по инициативе соискателя провели независимую проверку возмож ности выполнения соискателем лицензионных требований и условий», ко торая, с одной стороны, определяет право соискателя данный документ представить, но с другой — никак не определяет, что государственный орган с этим документом должен делать. Результатом такой коллизии является неэффективное использование данной возможности для про ведения сторонних экспертиз.

Представляется необходимым федеральным органам исполнитель ной власти разработать и включить в соответствующие административ ные регламенты порядок использования результатов различного рода экспертиз.

В заключение следует также обратить внимание на то, что в соответ ствии с Федеральным законом от 27 декабря 2009 г. № 365-ФЗ с 1 января 2011 г. к числу грубых нарушений требований к организации и прове дению проверок, влекущих признание результатов проверки недействи тельными, отнесено «привлечение к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке граждан и организаций»54. Можно рекомендовать федеральным органам исполнительной вла сти, органам исполнительной власти субъектов и органам местного са моуправления более активно проводить аккредитацию экспертов и экс пертных организаций, планируемых к привлечению к мероприятиям по контролю. Федеральный закон от 27 декабря 2009 г. № 365-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствова нием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления». Источник публикации: Собрание законодатель ства РФ. Ст. 6441. 2009. № 52 (ч. 1). 28 декабря;

Российская газета. 2009. № 252. 29 де кабря.

Приложение 12.1. Примерный перечень федеральных государственных учреждений, обладающих полномочиями по осуществлению государственного контроля Условные обозначения полномочий: (1) проведение проверок (2) выявление (экспертиза, сертификация, ведение реестра/регистра, подтверждение и др.) на рушений (3) принятие мер по пресечению и(или) устранению последствий выявленных нарушений Характер полномочий НПА Наиме- Подчинен- Контроль Надзор № Примечания нование ность (1) (2) (3) (1) (2) (3) Вид Наименование Статья (пункт) 1 Российский Федеральное Н/о Да Н/о Нет Нет Нет ФЗ морской агентство Указ регистр судо- морского ходства и речного Постановление транспорта Правительства РФ Акт ведомства Приказ Пункт 8.13. Росморречфлота от Осуществляет 13 апреля 2005 г. регистрацию № 8 «Об утверж- контейнеров дении Устава цистерн и контроль федерального госу- за сроками их перио дарственного учреж- дических испытаний дения “Российский и освидетельство морской регистр ваний судоходства”»

2 Гохран Минфин Да Да Н/о Нет Нет Нет ФЗ России при России Указ Министер стве финансов Постановление Постановление РФ Правительства Правительства РФ РФ от 5 апреля 1999 г. подведомственных и экспертных организаций 12. Участие в исполнении контрольно-надзорных полномочий Продолжение прилож. 12. Характер полномочий НПА Наиме- Подчинен № Контроль Надзор Примечания нование ность (1) (2) (3) (1) (2) (3) Вид Наименование Статья (пункт) № 371 «Об утверж деятельности в РФ дении Правил осуществления государственного контроля за каче ством сортировки и оценки драгоценных камней»

Акт ведомства Приказ Минфина Пункт 3.1.9. Осу ест щ РФ от 26 дека- вление государствен III. Организация контрольно-надзорной бря 2005 г. № 353 ного контроля за ка «Об утверждении чеством сортировки Положения о Гохране и оценки драгоцен России» ных камней;

п. 3.1.11. Обеспечение государственного контроля за соблю дением требований международной схемы сертификации необработанных природных алмазов 3 Российская Минфин Да Да Да - - - ФЗ государствен- России Указ ная пробирная Постановление Постановление палата при Правительства Правительства РФ Министерстве РФ от 5 апреля 1999 г. финансов № 371 «Об утверж РФ / госу дении Правил дарственные осуществления инспекции государственного пробирного контроля за каче надзора ством сортировки и оценки драгоценных камней»

Акт ведомства Положение Статья 4. Осу ест щ о Российской вляет федеральный государственной пробирный надзор, пробирной палате в том числе государ при Министерстве ственный контроль финансов РФ, за производством, утверждено приказом извлечением, Минфина России переработкой, ис от 12 декабря 2005 г. пользованием, об № 327 ращением, учетом и хранением драго ценных металлов и драгоценных камней, государственный контроль при вы возе из Российской Федерации и ввозе в Российскую Федерацию драго ценных металлов и контроль в рамках своей компетенции за исполнением требований зако нодательства РФ о противодействии легализации (от мыванию) доходов, полученных пре ступным путем, и финансированию терроризма на тер ритории Российской Федерации Приказ Минфина РФ от 15 октя бря 1999 г. № 68н «Об утверждении Инструкции о по рядке проведения в организациях реви зий и проверок учета, использования подведомственных и экспертных организаций 12. Участие в исполнении контрольно-надзорных полномочий Продолжение прилож. 12. Характер полномочий НПА Наиме- Подчинен № Контроль Надзор Примечания нование ность (1) (2) (3) (1) (2) (3) Вид Наименование Статья (пункт) и хранения драгоцен деятельности в РФ ных металлов и дра гоценных камней»

4 Государст- Минсельхоз Да Да Да Нет Нет Нет ФЗ По информации, венные России расположенной Указ семенные на официальном инспекции / сайте Минсельхоза III. Организация контрольно-надзорной Постановление Постановление подлежат России, данные Правительства Правительства РФ присоедине- инспекции должны РФ от 15 октября 1998 г. нию к ФГУ быть присоеденены № 1200 «Об утверж «Российский к ФГУ «Российский дении Положения сельскохо- сельскохозяйствен о деятельности зяйственный ный центр». Однако государственных центр» анализ нормативных инспекторов в об- правовых актов, ласти семеноводства, содержащихся в сельскохозяйствен- правовых базах, не ных растений и позволяет однознач Положения о сор- но определить завер товом и семенном шенность процесса контроле сельско- такой реорганизации хозяйственных рас тений в Российской Федерации»;

распоряжение Правительства РФ от 5 мая 2007 г. № 566-р «О создании федерального госу дарственного учреж дения “Российский сельскохозяйствен ный центр”»

Акт ведомства Приказ Минсельхозпрода России от 28 июля 1999 г. № 576 «О Государственной семенной инспек ции Российской Федерации»

Приказ Минсельхоза России от 17 июля 2000 г. № 663 «Об утверждении Положения о по рядке проведения инспекционного контроля за деятель ностью органов по сертификации се мян, испытательных лабораторий и сер тифицированными семенами»

Приказ Минсельхоза России от 29 мая 2007 г. № 288 «О реорганизации ФГУ федеральных госу дарственных терри ториальных станций защиты растений, государственных семенных инспекций и образовании ФГУ “Россельхозцентр”»

5 Федеральный Россель- Н/о Н/о Н/о Нет Нет Нет ФЗ Анализ нормативных центр оценки хознадзор правовых актов не безопасности России позволяет одно Указ и качества значно определить зерна и про- объемы контрольных Постановление Постановление дуктов его полномочий данного Правительства Правительства РФ переработки ФГУ. В правовых РФ от 9 марта 1994 г. актах в самом общем № подведомственных и экспертных организаций 12. Участие в исполнении контрольно-надзорных полномочий Продолжение прилож. 12. Характер полномочий НПА Наиме- Подчинен № Контроль Надзор Примечания нование ность (1) (2) (3) (1) (2) (3) Вид Наименование Статья (пункт) «Об утверждении смысле используется Положения о понятие «контроль»

деятельности в РФ Федеральном фонде зерна» Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. № 708 «Об упраздне нии Государственной хлебной инспекции при Правительстве III. Организация контрольно-надзорной Российской Федерации»

Акт ведомства Приказ Россельхознадзора от 15 августа 2005 г. № 245 «О реоргани зации федеральных государственных учреждений, под ведомственных Россельхознадзору»

6 Научно- Анализ нормативных Рослесхоз Да Да Да Нет Нет Нет ФЗ Федеральный закон Статья 36. Сортовой контроль и семенной производ- правовых актов, а от 17 декабря 1997 г. контроль в отноше ственный также информации № 149-ФЗ «О семе нии посевов и семян центр лесного на официальном новодстве»

сельскохозяйствен семеноводства сайте Рослесхоза ных растений прово «Центр- (из-за недостаточ дят семенные ин лессем» и ного объема такой спекции, семенной лесосеменные информации) не по контроль в отноше станции зволяет однозначно нии семян лесных определить правовой растений — лесосе статус лесосеменных менные станции в станций порядке, установлен ном Правительством РФ Указ Постановление Постановление Правительства Правительства РФ РФ от 31октября 1998 г. № 1269 «Об утверж дении Положения о проведении семен ного контроля семян лесных растений»

Акт ведомства Приказ Рослесхоза от 25 июня 1999 г. № 134 «Об утвержде нии Инструкции по организации и про ведению семенного контроля в отноше нии семян лесных растений Российской Федерации» 7 Админи- Росмор- Да Да Н/о Нет Нет Нет ФЗ Федеральный за- Статья 10 страции мор- речфлот кон от 8 ноября ских портов 2007 г. № 261-ФЗ «О морских пор тах в Российской Федерации и о внесении измене ний в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

«Кодекс внутрен- Статья 54 него водного транс- порта Российской Федерации» от 7 мар та 2001 г. № 24-ФЗ Постановление Постановление Пункт 3. Представители порта Правительства Правительства РФ Оформление и госу- включаются в состав РФ от 19 марта 2008 г. дарственный комиссий наряду подведомственных и экспертных организаций 12. Участие в исполнении контрольно-надзорных полномочий Продолжение прилож. 12. Характер полномочий НПА Наиме- Подчинен № Контроль Надзор Примечания нование ность (1) (2) (3) (1) (2) (3) Вид Наименование Статья (пункт) № 184 «О Порядке контроль судов, с представителями деятельности в РФ оформления судов осуществляющих государственных рыбопромыслового рыболовство во контрольных органов флота, уловов вод- внутренних морских ных биологических водах Российской ресурсов и продуктов Федерации и их переработки и территориальном государственного море Российской контроля в морских Федерации, при портах в Российской заходе (выходе) в III. Организация контрольно-надзорной Федерации» морской порт произ водятся портовыми властями с уведом лением пограничных органов капитанами судов.

Пункт 4. Оформление и госу дарственный кон троль судов, выхо дящих на промысел в исключительную экономическую зону Российской Федерации и на континентальный шельф Российской Федерации без захода в иностранные пор ты, осуществляются комиссией, в состав которой входят пред ставители портовых властей и погранич ных органов.

Пункт 5. Оформление и государственный контроль судов и продукции морского промысла, добытой (выловленной) в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации, при ввозе (вывозе) на таможенную терри торию Российской Федерации:...при доставке с це лью переработки или реализации на тер ритории Российской Федерации — осу ществляются ко миссией, в состав которой входят пред ставители портовых властей, санитарно карантинных и пограничных органов 8 Адми- Прави- Н/о Да Да Нет Нет Нет ФЗ Федеральный за- Статья 6 и др. ОЭЗ и, следова нистрация тельство кон от 31 мая тельно, данное ФГУ Особой Магаданской 1999 г. № 104-ФЗ существует до 2014 г.

экономиче- области «Об Особой эко ской зоны в номической зоне Магаданской в Магаданской об области ласти»

Постановление Постановление Пункты 1, Правительства Правительства РФ РФ от 22 августа 2000 г. № 617 «О порядке контроля и учета операций с товарами, подведомственных и экспертных организаций 12. Участие в исполнении контрольно-надзорных полномочий Продолжение прилож. 12. Характер полномочий НПА Наиме- Подчинен № Контроль Надзор Примечания нование ность (1) (2) (3) (1) (2) (3) Вид Наименование Статья (пункт) осуществляемых деятельности в РФ участниками Особой экономической зоны в Магаданской области на ее терри тории»

9 НИУ (научно- Росгидромет Нет Нет Нет Да Да Да Постановление Постановление Полномочиями исследо- Правительства Правительства РФ в сфере надзора вательские РФ от 25 августа 1999 г. наделены руко учреждения) № 946 «Об утверж- водители научно III. Организация контрольно-надзорной дении Положения исследовательских о государственном организаций, на надзоре за про- ходящихся в ведении ведением работ по Росгидромета, активному воздей- ведающие вопросами ствию на метеоро- организации и осу логические и другие ществления государ геофизические ственного надзора за процессы на терри- проведением работ тории Российской по отдельным видам Федерации» активного воздей ствия, которые по Акт ведомства Приказ Росгидромета должности являются от 2 марта 2000 г. старшими государ № 31 «Об утвержде ственными инспек нии Инструкции о торами Российской порядке организации Федерации по над и проведения госу зору за проведением дарственного надзора работ по активному за работами по ак воздействию тивному воздействию на метеорологиче ские и другие геофи зические процессы»

10 Специа- Минприроды Да Да Да Нет Нет Нет Акт ведомства Приказ Пункт 2. Акты противо лизированные России Госкомэкологии РФ Спецморинспекция речат Положению морские от 25 августа 1999 г. входит в систему о Минприроды инспекции № 466 «Об утверж- Госкомэкологии России, утвержден (Спецмор - дении Типового России и осу- ному постановле инспекции) положения о спе- ществляет свою нием Правительства циализированной деятельность под РФ от 29 мая морской инспекции общим руковод- 2008 г. № 404 «О Госкомэкологии ством и контролем Министерстве при России» Госкомэкологии родных ресурсов и России экологии Российской Федерации», соглас Приказ МПР России но которому МПРЭ от 26 сентября не вправе осущест 2000 г. № 347 «О спе влять функции по циализированных контролю и надзору, морских инспекциях а также функции Министерства по управлению природных ресур государственным сов Российской имуществом, кроме Федерации»

случаев, устанав Приказ МПР РФ ливаемых указами от 27 ноября 2000 г. Президента РФ и № 506 «О создании постановлениями специализированных Правительства РФ морских инспек ций Министерства природных ресур сов Российской Федерации»

Приказ МПР РФ от 25 августа 2000 г. № 302 «О спе циализированных морских инспекциях Министерства природных ресур сов Российской Федерации»

подведомственных и экспертных организаций 12. Участие в исполнении контрольно-надзорных полномочий Окончание прилож. 12. Характер полномочий НПА Наиме- Подчинен № Контроль Надзор Примечания нование ность (1) (2) (3) (1) (2) (3) Вид Наименование Статья (пункт) 11 Спец- Минприроды - - - - - - Акт ведомства Приказ МПР Анализ нормативных деятельности в РФ инспекция России РФ от 14 декабря правовых актов не «ТИГР» 2000 г. № 549 «О позволяет одно создании Специа- значно определить лизированной ин- наличие и объемы спекции “ТИГР” в контрольных полно Приморском крае» мочий данного ФГУ III. Организация контрольно-надзорной 12 Сочинский Минсельхоз Да Приказ Минсельхоза общереспуб- России России от 10 июня ликанский 2009 г. № 219 государствен ный природ ный заказник Приложение 12.2. Перечень регламентов в сфере проведения контроля и надзора, в рамках которых осуществляется привлечение внештатных экспертов Федеральный орган Тип Требования к Характер привлечения экспертов привлекаемого характеристикам № Функция согласно административному исполнительной субъекта субъекта регламенту власти Федеральная служба Экспертная Компетентный В ходе принятия решения учи 1 Выдача разрешений на по ветеринарному организация тывается заключение компе проведение мероприя и фитосанитарному тентной научной организации, тий по акклиматизации, надзору решающей проблемы в данной переселению и гибриди области или экспертной груп зации, а также на особо пы о допустимости заявленного охраняемых природных мероприятия территориях федерального значения разрешений на содержание и разведение объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания Федеральная служба Экспертная Компетентный 2 Лицензирование выпол- Соискатель может по своему по гидрометеороло- организация нения работ по активному усмотрению приложить к до гии и мониторингу воздействию на геофизи- кументам, представляемым для окружающей среды ческие процессы и явления получения лицензии, заключе ние компетентных экспертных организаций (экспертов), кото рые по инициативе соискателя провели независимую проверку возможности выполнения со искателем лицензионных тре бований и условий подведомственных и экспертных организаций 12. Участие в исполнении контрольно-надзорных полномочий Продолжение прилож. 12. Требования к Характер привлечения экспертов Федеральный орган Тип привлекаемого характеристикам № Функция согласно административному исполнительной субъекта регламенту власти субъекта 3 Регистрация впервые Федеральная служба Экспертная Аккредитованный Экспертное заключение по деятельности в РФ внедряемых в производ- лучают в аккредитованной по надзору в сфере организация ство и ранее не исполь- организации защиты прав потре зовавшихся химических, бителей и благопо биологических веществ лучия человека и изготавливаемых на их основе препаратов, потен циально опасных для чело века (кроме лекарственных средств);

отдельных видов III. Организация контрольно-надзорной продукции, представляю щих потенциальную опас ность для человека (кроме лекарственных средств);

отдельных видов продук ции, в том числе пище вых продуктов, впервые ввозимых на территорию Российской Федерации 4 Лицензирование деятель- Соискатель лицензии может по Федеральная служба Экспертная Тип не определен своему усмотрению приложить ности по производству по экологическому, организация к документам, представляемым маркшейдерских работ технологическому и для получения лицензии, сви- атомному надзору детельства об аккредитации в Единой системе оценки соот ветствия на объектах, подкон трольных Федеральной службе по экологическому, технологи ческому и атомному надзору, сертификат (копию) соответ ствия Системы добровольной сертификации в сфере производства маркшейдерских работ, заключение компетент ных экспертных организаций (экспертов), которые по ини циативе соискателя провели независимую проверку возмож ности выполнения соискателем лицензионных требований и условий.

При необходимости проведе ния дополнительных проверок Служба может осуществлять привлечение экспертных и научных организаций согласно законодательству Федеральная служба Экспертная Тип не определен 5 Лицензирование деятель- Если при проведении меро приятий по контролю требуется по надзору в сфере организация ности по изготовлению осуществление исследований здравоохранения и протезно-ортопедических (испытаний), экспертиз, социального раз изделий по заказам граж Федеральная служба по над- вития дан зору в сфере здравоохранения и социального развития вправе привлекать в установленном порядке научные, иные органи зации, ученых и специалистов. Соискатель может по своему усмотрению приложить к до кументам, представляемым для получения лицензии, заключе ние компетентных экспертных организаций (экспертов), кото рые по инициативе соискателя провели независимую проверку возможности выполнения со искателем лицензионных тре бований и условий подведомственных и экспертных организаций 12. Участие в исполнении контрольно-надзорных полномочий Продолжение прилож. 12. Требования к Характер привлечения экспертов Федеральный орган Тип привлекаемого характеристикам № Функция согласно административному исполнительной субъекта регламенту власти субъекта Тип не определен 6 Регистрация средств мас- Осуществляется проведение Федеральная служба Эксперт деятельности в РФ совой информации экспертизы представленных по надзору в сфере документов с привлечением связи и массовых независимых экспертов и спе- коммуникаций циалистов 7 Осуществление в установ- Федеральная служба Экспертная Аккредитованный Привлекаются организации ленном порядке проверки по надзору в сфере организация из перечня аккредитованных деятельности юридических защиты прав потре организаций, осуществляющих лиц, индивидуальных пред- бителей и благопо исследования, испытания, ток III. Организация контрольно-надзорной принимателей и граждан по лучия человека сикологические, гигиенические выполнению требований и иные виды оценок (разме санитарного законодатель- щается на официальном сайте ства, законов и иных нор- Роспотребнадзора) мативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, и за соблю дением правил продажи от дельных предусмотренных законодательством видов товаров, выполнения работ, оказания услуг 8 Осуществление государ- Федеральное Экспертная Аккредитованный Привлекаются организации ственного санитарно- медико-биоло- организация из перечня аккредитованных эпидемиологического над- организаций, осуществляющих гическое агентство зора в отдельных отраслях исследования, испытания, ток промышленности с особо сикологические, гигиенические опасными условиями труда и иные виды оценок и на отдельных террито риях Тип не определен 9 Сертификация объектов В состав проверяющей комис- Федеральная аэрона- Эксперт в со Единой системы организа- сии могут быть включены неза- вигационная служба ставе комиссии ции воздушного движения висимые эксперты Тип не определен Федеральная служба Эксперты/экс Если при проведении меро 10 Осуществление контроля по надзору в сфере пертные орга приятий по контролю требуется за деятельностью по ока здравоохранения и низации осуществление исследований занию гражданам госу социального раз (испытаний), экспертиз, дарственной социальной вития Федеральная служба по над помощи в виде предостав зору в сфере здравоохране ления социальных услуг ния и социального развития (управление Росздравнадзора по субъекту РФ вправе привле кать в установленном порядке научные, иные организации, ученых и специалистов 11 Регистрация изделий ме- Экспертиза проводится аккре- Федеральная служба Экспертная Аккредитованный дицинского назначения дитованной организацией по надзору в сфере организация здравоохранения и социального раз вития Тип не определен Федеральная служба Эксперты/экс 12 Лицензирование деятель- Если при проведении меро приятий по контролю требуется по надзору в сфере пертные орга ности по производству осуществление исследований здравоохранения и низации лекарственных средств (испытаний), экспертиз, социального раз Федеральная служба по над- вития зору в сфере здравоохранения и социального развития вправе привлекать в установленном порядке научные, иные органи зации, ученых и специалистов.


Соискатель может по своему усмотрению приложить к до кументам, представляемым для получения лицензии, заключе ние компетентных экспертных подведомственных и экспертных организаций 12. Участие в исполнении контрольно-надзорных полномочий Продолжение прилож. 12. Федеральный орган Тип Требования к Характер привлечения экспертов исполнительной привлекаемого характеристикам № Функция согласно административному власти субъекта субъекта регламенту организаций (экспертов), кото рые по инициативе соискателя деятельности в РФ провели независимую проверку возможности выполнения со искателем лицензионных тре бований и условий Тип не определен 13 Государственная регистра- При необходимости возможно Федеральная служба Эксперты/экс пертные орга ция лекарственных средств привлечение в установленном по надзору в сфере порядке научных, иных органи- здравоохранения и низации III. Организация контрольно-надзорной заций, ученых и специалистов социального раз вития 14 Лицензирование деятель- Если при проведении меро- Тип не определен Федеральная служба Эксперты/экс приятий по контролю требуется ности, связанной с оборо- по надзору в сфере пертные орга осуществление исследований том наркотических средств здравоохранения и низации (испытаний), экспертиз, и психотропных веществ социального раз Федеральная служба по над- вития зору в сфере здравоохранения и социального развития (управ ление Росздравнадзора по субъекту РФ) вправе привле кать в установленном порядке научные, иные организации, ученых и специалистов.

Соискатель может по своему усмотрению приложить к до кументам, представляемым для получения лицензии, заключе ние компетентных экспертных организаций (экспертов), кото рые по инициативе соискателя провели независимую проверку возможности выполнения со искателем лицензионных тре бований и условий Тип не определен Федеральная служба Эксперты/экс 15 Контроль за соблюдением Если при проведении меро по надзору в сфере пертные орга стандартов качества меди- приятий по контролю требуется здравоохранения и низации цинской помощи осуществление исследований социального раз (испытаний), экспертиз, вития Федеральная служба по над зору в сфере здравоохранения и социального развития вправе привлекать в установленном порядке научные, иные органи зации, ученых и специалистов Тип не определен Федеральная служба Эксперты/экс 16 Проверка деятельности ор- Если при проведении меро по надзору в сфере пертные орга ганизаций, осуществляю- приятий по контролю требуется здравоохранения и низации щих производство, оборот осуществление исследований социального раз и использование изделий (испытаний), экспертиз, вития медицинского назначения Федеральная служба по над зору в сфере здравоохранения и социального развития (управ ление Росздравнадзора по субъекту РФ) вправе привле кать в установленном порядке научные, иные организации, ученых и специалистов Федеральная служба Экспертная Тип не определен 17 Регистрация опасных про- Решение о проведении иден по экологическому, организация изводственных объектов и тификации опасных объектов технологическому и ведение государственного силами эксплуатирующей ор атомному надзору реестра опасных производ- ганизации или с привлечением ственных объектов сторонних либо экспертных организаций предоставлено ру ководителю эксплуатирующей организации подведомственных и экспертных организаций 12. Участие в исполнении контрольно-надзорных полномочий Продолжение прилож. 12. Тип Требования к Характер привлечения экспертов Федеральный орган характеристикам № Функция согласно административному исполнительной привлекаемого субъекта власти субъекта регламенту Тип не определен Федеральная служба Эксперты/экс Если при проведении меро 18 Исполнение государ по надзору в сфере пертные орга приятий по контролю требуется ственной функции по деятельности в РФ здравоохранения и низации осуществление исследований осуществлению контроля социального раз (испытаний), экспертиз, за соблюдением государ вития Федеральная служба по над ственных стандартов соци зору в сфере здравоохранения и ального обслуживания социального развития (управ ление Росздравнадзора по субъекту РФ) вправе привле III. Организация контрольно-надзорной кать в установленном порядке научные, иные организации, ученых и специалистов Тип не определен Федеральная служба Эксперты/экс 19 Лицензирование фарма- Если при проведении проверки по надзору в сфере пертные орга цевтической деятельности требуется осуществление ис здравоохранения и низации следований (испытаний), экс социального раз пертиз, Федеральная служба вития по надзору в сфере здравоохра нения и социального развития (управление Росздравнадзора по субъекту РФ) вправе привле кать в установленном порядке экспертов или представителей экспертных организаций.

Соискатель может по своему усмотрению приложить к до кументам, представляемым для получения лицензии, заключе ние компетентных экспертных организаций (экспертов), кото рые по инициативе соискателя провели независимую проверку возможности выполнения со искателем лицензионных тре бований и условий Федеральное Эксперт в со- Специа Экспертиза проводится ко 20 Организация проведения медико-биологи- ставе комиссии лизированный миссией, в которую входят не медико-социальной экс ческое агентство менее трех врачей различных пертизы, по организации специальностей: психолог, деятельности по установ врач — специалист по реабили лению связи заболевания тации, специалист по социаль (смерти) с профессией, а ной работе также причинной связи за болевания, инвалидности или смерти с воздействием особо опасных факторов физической, химической и биологической природы Федеральная реги- Эксперт в со- Квалифи 21 Выдача лицензий на право В квалификационной комис ставе комиссии цированный нотариальной деятель- сии присутствуют независимые страционная служба ности эксперты В составе аттестационной Федеральная служба Эксперт в со- Квалифи 22 Аттестация образова ставе комиссии цированный тельных учреждений и их комиссии предусмотрены неза- по надзору в сфере образования и науки филиалов, а также научных висимые эксперты организаций Федеральная служба Эксперт в со- Квалифи 23 Аккредитация образова- В составе аккредитационной ставе комиссии цированный тельных учреждений и коллегии могут быть независи- по надзору в сфере мые эксперты образования и науки научных организаций Квалифи 24 Аттестация экспертов по В составе аттестационной Федеральная служба Эксперт в со ставе комиссии цированный культурным ценностям комиссии предусмотрены неза- по надзору в сфере висимые эксперты массовых коммуни каций, связи и куль турного наследия подведомственных и экспертных организаций 12. Участие в исполнении контрольно-надзорных полномочий Продолжение прилож. 12. Тип Требования к Характер привлечения экспертов Федеральный орган привлекаемого характеристикам № Функция согласно административному исполнительной субъекта субъекта регламенту власти Тип не определен 25 Лицензирование образова- В случае необходимости Федеральная служба Эксперты/экс пертные орга тельной деятельности Рособрнадзор вправе привле- по надзору в сфере деятельности в РФ кать в установленном порядке образования и науки низации научные, иные организации, ученых и специалистов Тип не определен Федеральная служба Эксперты/экс 26 Осуществление контроля Если при проведении меро по надзору в сфере пертные орга за порядком производства приятий по контролю требуется здравоохранения и низации медицинской экспертизы осуществление исследований социального раз (испытаний), экспертиз, III. Организация контрольно-надзорной вития Федеральная служба по над зору в сфере здравоохранения и социального развития (управ ление Росздравнадзора по субъекту РФ) вправе привле кать в установленном порядке научные, иные организации, ученых и специалистов Аккредитованный 27 Выдача разрешений на Экспертиза проводится аккре- Федеральная служба Экспертная применение новых меди- дитованной организацией по надзору в сфере организация цинских технологий здравоохранения и социального раз вития Тип не определен 28 Организация и проведение В составе комиссии предусмот- Федеральная служба Эксперт в со государственной экологи- рены независимые эксперты по экологическому, ставе комиссии ческой экспертизы технологическому и атомному надзору, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования Квалифи При подготовке мотивирован- Федеральная служба Эксперт 29 Выдача разрешения по надзору в сфере цированный ного заключения о возможно (распорядительной ли сти добывания объектов живот- природопользования цензии) на оборот диких ного или растительного мира животных, принадлежа ответственный исполнитель ис щих к видам, занесен ходя из заявленного количества ным в Красную книгу объектов животного или рас Российской Федерации тительного мира, планируемых к добыванию, проводит работу по оценке возможного воз действия добывания объектов животного или растительного мира на природную популяцию вида. К этой работе привлека ются независимые эксперты из числа специалистов и ученых по данной группе объектов животного или растительного мира Эксперт в со- Тип не определен Включение эксперта в качестве Федеральная мигра 30 Функция по контролю и ционная служба ставе комиссии специалиста (эксперта) по во надзору за соблюдением просам, требующим специаль положений миграцион ных знаний по предложению ного законодательства руководителя проверки или по Российской Федерации своему усмотрению в состав иностранными гражда группы, проводящей проверку нами и лицами без граж данства и за соблюдением правил привлечения рабо тодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использова ния их труда подведомственных и экспертных организаций 12. Участие в исполнении контрольно-надзорных полномочий Продолжение прилож. 12. Требования к Характер привлечения экспертов Федеральный орган Тип привлекаемого характеристикам № Функция согласно административному исполнительной субъекта регламенту власти субъекта 31 Осуществление надзора Комиссия по проверке фор- Рособрнадзор Эксперт в со- Квалифи мируется из специалистов за исполнением законо- ставе комиссии цированный деятельности в РФ Рособрнадзора с включением дательства РФ в области в ее состав при необходимости образования экспертов, прошедших квали фикационные испытания, из числа работников образова тельных организаций, научных организаций, органов государ III. Организация контрольно-надзорной ственной власти, органов мест ного самоуправления, из числа специалистов организаций, обеспечивающих контроль и надзор в сфере образования.


Решение о включении ука занных лиц в состав комиссии по проверке принимается руководителем (заместителем руководителя) Рособрнадзора в соответствии с особенностями объекта проверки и содержа нием вопросов, подлежащих проверке Эксперт в со- Квалифи В исполнении государственной Рособрнадзор 32 Осуществление надзора ставе комиссии цированный функции могут участвовать за нормативно-правовым эксперты, прошедшие квали регулированием, осу фикационные испытания, из ществляемым органами числа работников образова государственной власти тельных и научных организа субъектов РФ по вопросам ций, органов государственной полномочий Российской Федерации в власти, органов местного са области образования, пе- моуправления, специалистов реданных для осуществле- организаций, обеспечивающих ния органам государствен- контроль и надзор в сфере об ной власти субъектов РФ разования Рособрнадзор Эксперт в со- Квалифи и ц Комиссия по проверке фор 33 Осуществление контроля ставе комиссии рованный мируется из специалистов качества образования (в Рособрнадзора с включением части федеральных госу в ее состав при необходимости дарственных образова экспертов, прошедших квали тельных стандартов, феде фикационные испытания, из ральных государственных числа работников образова требований и образова тельных организаций, научных тельных стандартов и тре организаций, органов госу бований, самостоятельно дарственной власти и органов устанавливаемых феде местного самоуправления, из ральными государствен числа специалистов организа ными образовательными ций, обеспечивающих контроль учреждениями высшего и надзор в сфере образования профессионального об разования, перечень кото рых утверждается указом Президента РФ) Тип не определен Может быть осуществлено Федеральной служ- Эксперты/ 34 Осуществление контро бой по экологиче- экспертные привлечение специалистов ля и надзора за горно скому, технологиче- организации для проведения специальных спасательными работами в исследований (испытаний), скому и атомному части, касающейся состоя экспертиз надзору ния и готовности подраз делений военизированных горно-спасательных частей к ликвидации аварий на обслуживаемых пред приятиях подведомственных и экспертных организаций 12. Участие в исполнении контрольно-надзорных полномочий Продолжение прилож. 12. Тип Требования к Характер привлечения экспертов Федеральный орган характеристикам № Функция согласно административному исполнительной привлекаемого субъекта власти субъекта регламенту Тип не определен К проверке могут привлекаться Федеральная служба Эксперты/ 35 Осуществление государ эксперты, представители экс- по экологическому, экспертные ственного контроля и деятельности в РФ пертных организаций технологическому и организации надзора за соблюдением атомному надзору собственниками гидротех нических сооружений и эксплуатирующими орга низациями норм и правил безопасности гидротехни ческих сооружений III. Организация контрольно-надзорной Эксперты/ Специали 36 Исполнение государ- Если при производстве по делу Федеральная экспертные зированный служба финансово ственной функции органа об административном право бюджетного надзора организации валютного контроля нарушении возникает необ ходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле должностное лицо, в производ стве которого находится дело об административном правона рушении, выносит определение о назначении экспертизы Федеральная служба Экспертная Тип не определен 37 Государственная регистра- Испытания ГМ-корма на организация ция кормов, полученных безопасность проводится в по ветеринарному из генно-инженерно- специализированных центрах и фитосанитарному модифицированных орга- по рекомендации Службы надзору низмов Федеральная служба Экспертная Тип не определен 38 Осуществление государ- К проведению проверки могут организация привлекаться эксперты, пред- по ветеринарному ственного земельного ставители экспертных органи- и фитосанитарному контроля заций надзору Федеральная служба Эксперт Квалифи 39 Лицензирование деятель- Экспертиза с целью проверки по экологическому, цированный ности в области использо- достаточности обоснованного технологическому и вания атомной энергии заявителем обеспечения ядер атомному надзору ной и радиационной безопас ности ядерной установки, радиационного источника, пункта хранения и(или) заяв ленной деятельности проводит ся с привлечением квалифи цированных специалистов из научных и иных организаций о специальности Федеральная служба Экспертная Тип не определен 40 Осуществление федераль- Предусматривается участие по надзору в сфере организация ного государственного в мероприятии по контролю природопользования контроля и надзора за ис- научно-исследовательских, пользованием и охраной проектно-изыскательских и водных объектов других экспертных организа ций, привлекаемых для про ведения соответствующих ана лизов, проб, осмотров и выдачи заключений в случае аварии на водных объектах Федеральная служба Эксперт в со- Тип не определен В состав комиссии входят 41 Осуществление контроля специалисты, привлекаемые по экологическому, ставе комиссии и надзора за соблюдением для проведения специальных технологическому и требований промышлен исследований (испытаний), атомному надзору ной безопасности при экспертиз проектировании, строи тельстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производствен ных объектов, изготовле нии, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных подведомственных и экспертных организаций 12. Участие в исполнении контрольно-надзорных полномочий Продолжение прилож. 12. Тип Требования к Характер привлечения экспертов Федеральный орган характеристикам № Функция согласно административному исполнительной привлекаемого субъекта власти субъекта регламенту производственных объ ектах, транспортировании деятельности в РФ опасных веществ на опас ных производственных объектах Федеральная служба Эксперт в со- Тип не определен 42 Осуществление контроля В состав комиссии входят специалисты, привлекаемые по экологическому, ставе комиссии и надзора за соблюдением требований пожарной для проведения специальных технологическому и безопасности на подзем- исследований (испытаний), атомному надзору III. Организация контрольно-надзорной ных объектах экспертиз Тип не определен Федеральная служба Эксперты/ 43 Лицензирование фарма- Соискатель может по своему по ветеринарному экспертные цевтической деятельности усмотрению приложить к до и фитосанитарному организации в сфере обращения лекар- кументам, представляемым для надзору ственных средств, предна- получения лицензии, заключе значенных для животных ние компетентных экспертных организаций (экспертов), кото рые по инициативе соискателя провели независимую проверку возможности выполнения со искателем лицензионных тре бований и условий.

К проведению проверки могут привлекаться эксперты, пред ставители экспертных органи заций Федеральная служба Эксперт в со- Тип не определен 44 Функция по осуществле- К выездной проверке могут по ветеринарному ставе комиссии нию надзора в установлен- привлекаться эксперты и пред ставители экспертных органи- и фитосанитарному ных законодательством РФ заций надзору случаях за юридическими лицами и индивидуальны ми предпринимателями, проводящими экспертизы, обследования, исследова ния, испытания, оценку, отбор проб, образцов, досмотр и осмотр, посеще ние подконтрольных субъ ектов и объектов, выдачу заключений Компетентный Федеральная служба Эксперты/ 45 Лицензирование произ- Соискатель может по своему по ветеринарному экспертные водства лекарственных усмотрению приложить к до и фитосанитарному организации средств, предназначенных кументам, представляемым для надзору для животных получения лицензии, заключе ние компетентных экспертных организаций (экспертов), кото рые по инициативе соискателя провели независимую проверку возможности выполнения со искателем лицензионных тре бований и условий.

К проведению проверки могут привлекаться эксперты, пред ставители экспертных органи заций Федеральная служба Экспертная Компетентный Заключение компетентной 46 Выдача разрешений на по ветеринарному организация научной организации, решаю проведение мероприя и фитосанитарному щей проблемы в данной об тий по акклиматизации, надзору ласти или экспертной группы переселению и гибриди о допустимости заявленного зации, а также на особо мероприятия учитывается при охраняемых природных принятии решения территориях федерального значения разрешений на содержание и разведение объектов животного мира, подведомственных и экспертных организаций 12. Участие в исполнении контрольно-надзорных полномочий Продолжение прилож. 12. Федеральный орган Тип Требования к Характер привлечения экспертов исполнительной привлекаемого характеристикам № Функция согласно административному власти субъекта субъекта регламенту отнесенных к объектам охоты, в полувольных деятельности в РФ условиях и искусственно созданной среде обитания Специа 47 Осуществление государ- Экспертиза проводится специ- Федеральная служба Экспертная по ветеринарному организация лизированный ственной регистрации ализированными лаборатория ми и научными организациями и фитосанитарному пестицидов и агрохими надзору катов III. Организация контрольно-надзорной Аккредитованный Исследование проводится в ак- Федеральная служба Экспертная 48 Осуществление госу организация кредитованных в соответствии по ветеринарному дарственного надзора и с законодательством РФ испы- и фитосанитарному контроля за качеством и тательных лабораториях надзору безопасностью зерна, кру пы, комбикормов и ком понентов для их произ водства, а также побочных продуктов переработки зерна при осуществлении их закупок для государ ственных нужд, при по ставке (закладке) зерна, крупы в государственный резерв, при их хранении в составе государственного резерва и транспортиров ке, при их ввозе (вывозе) на территорию Российской Федерации Федеральное агент- Эксперт в со- Тип не определен 49 Организация и проведение Эксперты входят в состав груп в установленном порядке пы по проверке аэропорта ство воздушного ставе комиссии обязательной сертифика- транспорта ции аэропортов и ведение Государственного реестра аэропортов Российской Федерации В состав комиссии включены МЧС России Эксперт в со- Тип не определен 50 Исполнение государствен ной функции по надзору специалисты, привлекаемые ставе комиссии за выполнением федераль- для проведения специальных ными органами исполни- исследований (испытаний), тельной власти, органами экспертиз исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установлен ных требований пожарной безопасности В состав комиссии входят МЧС России Эксперт в со- Тип не определен 51 Исполнение государствен ной функции по надзору специалисты, привлекаемые ставе комиссии за выполнением федераль- для проведения специальных ными органами исполни- исследований (испытаний), тельной власти, органами экспертиз исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установлен ных требований в области защиты населения и тер риторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера подведомственных и экспертных организаций 12. Участие в исполнении контрольно-надзорных полномочий Продолжение прилож. 12. Требования к Характер привлечения экспертов Федеральный орган Тип привлекаемого характеристикам № Функция согласно административному исполнительной субъекта регламенту власти субъекта 52 Выполнение государствен- В состав комиссии входят МЧС России Эксперт в со- Тип не определен деятельности в РФ ной функции по надзору специалисты, привлекаемые ставе комиссии за выполнением федераль- для проведения специальных ными органами исполни- исследований (испытаний), тельной власти, органами экспертиз исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и III. Организация контрольно-надзорной гражданами установлен ных требований в области гражданской обороны Соискатель может по своему 53 Исполнение государствен- Федеральная служба Экспертная Компетентный усмотрению приложить к до ной функции по лицензи- по гидрометеороло- организация кументам, представляемым для рованию выполнения ра- гии и мониторингу получения лицензии, заключе бот по активному воздей- окружающей среды ние компетентных экспертных ствию на геофизические организаций (экспертов), кото процессы и явления рые по инициативе соискателя провели независимую проверку возможности выполнения соискателем лицензионных требований и условий, а также пояснительную записку о воз можности выполнения работ (услуг) по заявляемому виду деятельности.

К проведению проверки при влекаются эксперты и пред ставители экспертных органи заций Федеральная служба Экспертная Компетентный Соискатель может по своему 54 Исполнение государствен по гидрометеороло- организация усмотрению приложить к до ной функции по лицен гии и мониторингу кументам, представляемым для зированию деятельности окружающей среды получения лицензии, заключе в области гидрометеоро ние компетентных экспертных логии и смежных с ней организаций (экспертов), кото областях рые по инициативе соискателя провели независимую проверку возможности выполнения соискателем лицензионных требований и условий, а также пояснительную записку о воз можности выполнения работ (услуг) по заявляемому виду деятельности.

К проведению проверки при влекаются эксперты и пред ставители экспертных органи заций Государственная кор- Экспертная Тип не определен 55 Выдача сертификатов (раз- Росатом привлекает эксперт ные организации, которые порация по атомной организация решений) на перевозки радиоактивных материалов проводят экспертизу заявок на энергии и ведение их реестра получение сертификатов Федеральная служба Экспертная Компетентный 56 Лицензирование выпол- Соискатель может по своему по гидрометеороло- организация нения работ по активному усмотрению приложить к до гии и мониторингу воздействию на гидроме- кументам, представляемым для окружающей среды теорологические процессы получения лицензии, заключе и явления ние компетентных экспертных организаций (экспертов), кото рые по инициативе соискателя провели независимую проверку возможности выполнения соискателем лицензионных требований и условий, а также пояснительную записку подведомственных и экспертных организаций 12. Участие в исполнении контрольно-надзорных полномочий Продолжение прилож. 12. Федеральный орган Тип Требования к Характер привлечения экспертов привлекаемого характеристикам № Функция согласно административному исполнительной субъекта субъекта регламенту власти о возможности выполнения деятельности в РФ работ (услуг) по заявляемому виду деятельности.



Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.