авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |

«Технологии и организация обучения Федеральное агентство по образованию Государственное образовательное учреждение высшего профессионального ...»

-- [ Страница 4 ] --

Для этого в дипломный проект (работу) всех специальностей включается раздел «Безопасность и экологичность проекта». В ходе выполнения и защиты работ дипломники должны показать, помимо высокого уровня общетеоретической, специальной технической, экономико управленческой подготовки в сочетании с умением обобщать, систематизировать и анализировать материалы по выбранной проблеме и способностью самостоятельно формулировать выводы и предлагать обоснованные решения, еще и глубокие знания в области охраны окружающей среды, охраны труда, безопасности производства, производственной санитарии, противопожарной защиты, промышленной экологии. В связи с изложенным целью раздела «Безопасность и экологичность проекта» является разработка в соответствии с темой дипломного проекта (работы) технических, технологических, управленческих и иных решений, направленных на снижение отрицательных воздействий на человека и окружающую среду, на повышение эколого-экономической эффективности проекта.

Задание дипломникам по разделу «Безопасность и экологичность»

формулируется и выдается консультантом по данному разделу преподавателем кафедры «Безопасность производства и промышленная экология» в соответствии с основной темой дипломного проекта (работы).

При этом необходимо ориентироваться на основные направления дипломных проектов (работ) выпускающих кафедр, учитывая особенности разработок по специальностям.

Раздел «Безопасность и экологичность» обычно состоит из нескольких подразделов в соответствии с приведенными ниже рекомендациями и выводов по разделу. Объем раздела – 10–15 страниц машинописного текста.

В графической части проекта рекомендуется по возможности представить 1 лист графического материала (рисунков, номограмм, графиков и т.п.), характеризующего особенности и преимущества данной работы в области охраны окружающей среды, улучшения условий труда, рационального использования энергетических и материальных ресурсов, уменьшения отрицательного воздействия на природную среду и др.

В заключении дипломного проекта (работы) приводятся наиболее значимые разработанные предложения по обеспечению безопасности и экологичности проекта, их качественная оценка.

Что касается особенностей содержания раздела, определяемых спецификой различных специальностей, их можно сформулировать применительно к следующим группам специальностей:

машино- и приборостроение, обработка металлов, сварка;

информационные технологии (программирование, моделирование систем, защита информации и др.);

робототехника, автоматика, промышленная электроника;

экономика, финансы, менеджмент, государственное и муниципальное управление.

Рекомендуемые задания по разделу для дипломных проектов (работ) для этих групп специальностей приведены на рисунке. Группа специальностей факультета защиты в чрезвычайных ситуациях здесь не рассматривается, поскольку вопросы безопасности и экологичности составляют основное содержание их дипломных проектов (работ).

Примерное содержание раздела дипломного проекта (работы) для различных групп специальностей, в зависимости от выданного задания по разделу, может быть следующим:

1. Группа специальностей: машино- и приборостроение, обработка металлов, сварка 1.1. Тема раздела: организационно-правовые вопросы 1.1.1. Охрана труда:

организация охраны труда на предприятиях;

вопросы охраны труда в законах и подзаконных актах;

производственный травматизм, профессиональные заболевания.

1.1.2. Защита в ЧС:

классификация ЧС;

виды риска в ЧС;

основные стадии развития ЧС и др.

1.2. Тема раздела: безопасность труда 1.2.1. Виды основных производств:

литейное;

термическая обработка;

обработка давлением (кузнечно-прессовое, штамповочное);

сварка, резка, наплавка, пайка металлов;

деревообработка;

сборочное производство;

окрасочные работы и др.

1.2.2. Общие требования безопасности для различных видов производств:

опасные и вредные производственные факторы;

требования к технологическим процессам;

требования к помещениям;

требования к материалам, производственному оборудованию, организации рабочих мест, проведению работ;

требования к пожаровзрывобезопасности производственных процессов, оборудования, помещений;

средства коллективной и индивидуальной защиты;

Раздел «Безопасность и экологичность проекта»

Машино- и приборо- Робототехника, Информационные технологии Экономика, строение, обработка автоматика, (программирование, моделирова- финансы, металлов, сварка промэлектроника ние систем, защита информации) менеджмент 1. Организация и 1. Оценка воздействия 1. Безопасность информационных 1. Оценка воздействия правовые вопросы проектируемого систем и технологий намечаемой хозяйственной 2. Безопасность труда оборудования 2. Анализ возможных опасностей деятельности на окружающую 3. Разработка средств 2. на окружающую при сбоях программного среду защиты среду обеспечения 2. Анализ опасных и вредных 4. Пожаровзрыво- 2. Анализ опасных и 3. Анализ опасных и вредных производственных факторов безопасность вредных факторов факторов информационных систем предполагаемой хозяйственной 5. Инженерно- проектируемых систем 4. Разработка методов и средств деятельности психологическая оценка 3. Инженерно- обеспечения информационной 3. Система управления производственного психологическая оценка качеством окружающей среды безопасности оборудования 4. Безопасность труда и 4. Обоснование затрат 6. Эргатические роботизированные системы на охрану труда и окружающей системы 5. Защита окружающей среды 7. Обеспечение среды 5. Управление охраной труда оптимальных 6. Разработка средств на предприятии параметров 6. Экологический аудит, защиты операторов жизнедеятельности сертификация продукции 8. Защита окружающей среды Рекомендуемые темы раздела «Безопасность и экологичность проекта» дипломных проектов (работ) защита окружающей среды и др.

1.2.3. Автоматизация и механизация труда в производственных процессах.

1.2.4. Паспортизация условий труда.

1.3. Тема раздела: Разработка средств защиты от следующих факторов:

пылегазовыделений;

тепловых излучений;

вибраций;

шума;

лазерных излучений;

электромагнитных полей;

ионизирующих излучений;

электрического тока;

механического травмирования.

1.4. Тема раздела: Пожаровзрывобезопасность 1.4.1. Определение категорийности помещений и зданий по пожаро- и взрывобезопасности.

1.4.2. Способы и средства пожаротушения.

1.4.3. Молниезащита производственных зданий и сооружений 1.4.4. Расчет аварийной вентиляции 1.5. Тема раздела: Инженерно-психологическая оценка производственного оборудования 1.5.1.Инженерно-психологическая оценка металлообрабатывающих станков:

антропометрическая оценка рабочего места;

оценка средств отображения информации;

оценка расположения средств отображения информации и органов управления;

оценка рабочего места станочников и операторов АРМ и др.

1.5.2. Инженерно-психологическая оценка пультов управления различных групп операторов 1.5.3. Экспертная инженерно-психологическая оценка индикаторных устройств.

1.6. Тема раздела: Эргатические системы:

эргономика;

обеспечение эргономических требований к производственному оборудованию.

1.7. Тема раздела: Обеспечение оптимальных параметров жизнедеятельности.

Обеспечение оптимальных параметров жизнедеятельности на производственных участках и служебных помещениях:

по микроклимату;

по уровню шума и др.

1.8. Тема раздела: Защита окружающей среды.

1.8.1. Источники, виды и нормирование загрязнений среды.

1.8.2. Защита атмосферы:

загрязнение атмосферы, нормирование примесей;

основные способы пылеулавливания и очистки газов;

методы контроля и приборы для измерения концентраций пыле- и газообразных примесей в атмосфере.

1.8.3. Защита водного бассейна.

Очистка сточных вод от загрязнений:

механических примесей;

маслосодержащих примесей;

тяжелых металлов;

нейтрализации сточных вод и др.

1.8.4. Защита почвы:

виды промышленных отходов предприятий;

складирование, утилизация и ликвидации промышленных отходов.

2. Группа специальностей: робототехника, автоматика, промышленная электроника.

2.1. Тема раздела: оценка воздействия проектируемого оборудования на окружающую среду.

2.1.1. Идентификация негативных факторов, возникающих при работе оборудования.

2.1.2. Оценка значимости негативных факторов.

2.1.3. Оценка последствий воздействия негативных факторов на окружающую среду.

2.2. Тема раздела: анализ опасных и вредных факторов проектируемых систем.

2.2.1. Количественный анализ безопасности системы.

2.2.2. Средства и способы повышения безопасности разрабатываемой системы.

2.3. Инженерно-психологическая оценка разрабатываемой системы (см.

раздел 1.5).

2.4. Тема раздела: безопасность труда и роботизированные системы.

2.4.1. Оценка влияния роботизации процесса на безопасность труда.

2.4.2. Анализ опасных и вредных факторов роботизированных систем.

2.5. Тема раздела: защита окружающей среды.

2.5.1. Оценка воздействия роботизированных систем на окружающую среду.

2.5.2. Разработка средств и способов защиты окружающей среды от воздействия негативных факторов роботизированных систем.

2.6. Тема раздела: разработка средств защиты операторов.

2.6.1. Оценка воздействия роботизированных систем на операторов.

2.6.2. Разработка средств и способов защиты операторов от воздействия опасных и вредных факторов.

3. Группа специальностей: информационные технологии (программирование, моделирование систем, защита информации).

3.1. Тема раздела: безопасность информационных систем и технологий.

3.1.1. Защищенность систем от несанкционированного доступа.

3.1.2. Анализ последствий несанкционированного доступа для безопасности персонала, предприятия, населения, окружающей среды и т.п.

3.2. Тема раздела: анализ возможных опасностей в случае сбоев в программном обеспечении.

3.2.1. Влияние возможных опасностей от сбоев программного обеспечения, оценка их значимости.

3.2.2. Разработка способов и средств компенсации сбоев программного обеспечения.

3.3. Тема раздела: анализ опасных и вредных факторов информационных систем.

3.3.1. Идентификация опасностей.

3.3.2. Разработка способов и средств защиты.

3.4. Тема раздела: разработка методов и средств обеспечения информационной безопасности.

3.4.1. Анализ угроз информационной безопасности предприятия.

3.4.2. Анализ возможных последствий утечки информации для безопасности персонала и предприятия.

3.4.3. Разработка аппаратных, программных и организационных средств и способов защиты информации.

4. Группа специальностей: экономика, финансы, менеджмент, государственное и муниципальное управление.

4.1. Тема раздела: оценка воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду.

4.1.1.Описание возможных видов воздействий на окружающую среду в результате намечаемой хозяйственной деятельности.

4.1.2. Оценка воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на атмосферу, гидросферу и почву.

4.1.3. Меры по предотвращению или снижению возможного негативного воздействия намечаемой хозяйственной деятельности.

4.2. Тема раздела: Анализ опасных и вредных производственных факторов предполагаемой хозяйственной деятельности.

4.2.1. Опасные и вредные производственные факторы.

4.2.2. Меры защиты от опасных и вредных производственных факторов.

4.2.3. Средства индивидуальной защиты.

4.2.4. Оценка эффективности мероприятий по охране труда.

4.3. Тема раздела: система управления качеством окружающей среды.

4.3.1. Экологическая политика организации.

4.3.2. Идентификация экологических аспектов деятельности предприятия.

4.3.3. Программа по снижению отрицательного воздействия на окружающую среду.

4.3.4. Организация и координация работ в области экологического управления и менеджмента.

4.3.5. Оценка эффективности мероприятий.

4.4. Тема раздела: Обоснование затрат на охрану труда и охрану окружающей среды.

4.4.1. Затраты на охрану труда.

4.4.2. Затраты на охрану окружающей среды.

4.5. Тема раздела: Управление охраной труда на предприятии.

4.5.1. Организация деятельности по охране труда.

4.5.2. Распределение функциональных обязанностей руководителей, специалистов и работников предприятия.

4.5.3. Административно-общественный контроль охраны труда.

4.5.4. Обучение и инструктажи по охране труда.

4.5.5. Мероприятия по обеспечению оптимальных режимов труда и отдыха работающих, санитарно-бытового обслуживания.

4.5.6. План мероприятий по улучшению условий труда.

4.6. Тема раздела: Экологический аудит и сертификация продукции.

4.6.1. Экологический аудит.

4.6.2. Экологическая сертификация продукции.

Консультирование по разделу «Безопасность и экологичность проекта»

должны осуществлять наиболее опытные и квалифицированные преподаватели, имеющие соответствующее специальности проекта (работы) базовое образование.

По тексту раздела «Безопасность и экологичность проекта» делаются ссылки на нормативную, техническую, методическую документацию, научную и учебную литературу, которая проводится в общем списке использованной литературы пояснительной записки дипломного проекта (работы).

При поиске и подборе нормативных правовых документов и литературы по теме раздела необходимо использовать ресурсы современных информационно-правовых систем и электронных библиотек. Методическое обеспечение должно соответствовать общепринятому в вузе алгоритму выполнения дипломных проектов (работ) и способствовать реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда и окружающей среды.

При этом преследуется цель изменить подход студентов к решению проблем безопасности и экологичности разрабатываемых ими проектов: вместо поиска средств обеспечения безопасности и экологичности традиционных технических, технологических или иных решений переходить к приоритету вопросов безопасности и экологичности при принятии решений, в том числе и управленческих.

Предложенные рекомендации направлены на то, чтобы логически увязать требования к содержанию раздела «Безопасность и экологичность проекта» с основной темой дипломного проекта (работы), заданной выпускающей кафедрой, и помочь как преподавателям-консультантам по данному разделу при составлении заданий на его разработку, так и студентам в выполнении их выпускных квалификационных работ.

УДК 614.7/ Э.Ф. ЛЕГУШС, Н.Ю. ЦВИЛЕНЕВА ГОУ ВПО «Уфимский государственный авиационный технический университет»

МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К АНАЛИЗУ РИСКА ПРИ ПОДГОТОВКЕ СПЕЦИАЛИСТОВ ПО НАПРАВЛЕНИЮ 656500 «БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ»

Новая парадигма конца ХХ века – начала ХХI века провозглашена всеми странами мирового сообщества как признание необходимости перехода к устойчивому развитию (sustainable development) в связи с угрозой глобальных экологических проблем и истощением природных ресурсов, а также настоятельной потребности в умении прогнозировать и предотвращать опасности в связи с возрастанием числа аварий и катастроф. Отсюда возникает и новая концепция подготовки специалистов в области безопасности: прежде всего – воспитание нового поколения специалистов с экологическим, а не технократическим мышлением, понимающих невозможность создания технических систем с “нулевым” риском, абсолютно безопасных как для человека, так и для окружающей среды;

обучение эффективным методикам анализа и оценки риска возникновения чрезвычайных ситуаций на опасных промышленных объектах, прогнозирования и оценки тяжести их последствий с целью повышения безопасности промышленных производств.

Сложность заключается в том, что на данный момент отсутствует единая методология риск-анализа. Существуют как минимум два подхода к оценке риска: вероятностный и детерминированный.

Первый подход трактует риск либо как вероятность появления неблагоприятного события (априорная трактовка), либо как максимальный ущерб, нанесенный событием (апостериорная трактовка). Трактовка риска как интегрального показателя опасности предполагает учет обоих компонентов (априорно-апостериорная трактовка) согласно выражению {Риск} = {Вероятность (частота) события}{значимость (ущерб)}.

Детерминированная природа риска определяется тем, что существование опасных техногенных объектов является источником опасности для человека и окружающей среды. Под риском понимают и опасности от достоверных событий (происходящих с вероятностью, равной единице), например, загрязнение окружающей среды отходами нормально функционирующего производства.

При подготовке специалистов по направлению 656500 «Безопасность жизнедеятельности» принимаются во внимание оба подхода.

Анализ риска может быть проведен на основе системной и синергетической методологии. Методы системного анализа можно разделить условно на три направления: измерение риска (восприятие людьми, способы количественного определения);

анализ безопасности технологических систем и анализ аварийных ситуаций. Все эти направления в той или иной степени раскрываются в рамках различных общепрофессиональных и специальных дисциплин учебного плана направления подготовки дипломированных специалистов 656500 «Безопасность жизнедеятельности».

Студенты знакомятся с понятием экологического риска на дисциплине “Экология” как мерой экологической опасности в двух основных аспектах: как вероятности нарушения природного равновесия и вероятности агрессивного воздействия факторов окружающей среды непосредственно на человека.

Концепция управления риском преподается студентам при изучении дисциплины «Безопасность жизнедеятельности», где вводится понятие остаточного риска как свойства всех систем, обладающих энергией, химически или биологически активными компонентами, а также характеристиками, не соответствующими условиям жизнедеятельности человека. Понятие риска здесь дается в априорно-апостериорной трактовке, поэтому можно считать соответствующую тему данной дисциплины исходным пунктом для дальнейшего углубления представлений о проблеме моделирования, оценки и управления риском. Параллельно изучаются дисциплины, в которых в той или иной степени раскрываются составляющие риска, а именно – вероятности событий и величина ущерба различным объектам риска: человеку, обществу, техническим системам, экологическим системам, экономике. При этом важно каждый раз указывать на связь изучаемой темы с соответствующими темами других дисциплин, что, безусловно, требует четкой согласованности рабочих программ, с одной стороны, а с другой – заинтересованного взаимодействия и общения преподавателей, ведущих соответствующие дисциплины.

Так, при изучении надежности технических систем рассматриваются различные аспекты технического риска, которые требуют от студентов знаний основ теории вероятностей и статистики. В теории системного анализа и принятия решений значительное внимание уделяется оценке экономического риска как математического ожидания величины денежного выигрыша или же его полезности для лица, принимающего решение. Поиск функционала, отражающего принятие человеком решений, полностью применим и к техногенному риску.

Второй компонент в выражении риска – ущерб также рассматривается в ряде дисциплин общепрофессионального и специального блоков. Студенты изучают принципы управления качеством окружающей среды, в которые в настоящее время заложено требование обеспечения гигиенических нормативов предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ в природных компонентах и физических факторов (шум, вибрация и т.д.).

Дисциплины «Источники загрязнения среды обитания», «Система защиты среды обитания», «Мониторинг среды обитания», «Экспертиза проектов»

знакомят студентов с методиками расчета производственно-технических нормативов ПДВ (предельно допустимый выброс), ПДС (предельно допустимый сброс), ЛРО (лимит размещения отхода) и других.

Отмечается, что зачастую человек принимает решения исходя не из реальных вероятностей, возможных вариантов событий, а из своих представлений об этих вероятностях. Известны, например, результаты оценки риска различных видов деятельности, выполненные экспертами и представителями различных слоев общества. Анализ разброса мнений позволяет выявить ряд рисков, в отношении которых необходимо, по видимому, проведение дополнительных исследований, в том числе и особенностей восприятия их человеком.

Субъективный момент в оценке риска, понятия вынужденного и добровольного риска, индивидуальная склонность к риску, ее диагностика, роль в процессе принятия решений, в том числе и в оценке значимости ущерба, является одной из центральных тем дисциплины «Психология безопасности труда».

Экспертиза проектов является воплощением предупредительной политики в области защиты окружающей среды, направлена на снижение экологических рисков и как превентивная процедура напрямую связана с оценкой риска технологий и управлением экологическими рисками. Это предотвращение деградации окружающей среды путем нормирования, определения емкости экосистем и предельно допустимого воздействия, оценка воздействия на окружающую среду. Современный анализ риска требует учета социальной составляющей событий, т.е. последствий риска, восприятия опасности людьми. Неотъемлемая составляющая этой задачи – оценка возможных последствий влияния изменений качества компонент среды на санитарно-бытовые условия жизни, санитарные условия водопользования и землепользования. Поэтому одним из наиболее актуальных направлений является изучение методов оценки влияния среды на состояние биосистем различного уровня иерархии, исследования комбинированного действия на реципиентов, многокомпонентного воздействия антропогенной нагрузки, получения результатов, позволяющих на данном этапе хотя и ориентировочно, но оценить и описать модель такой зависимости. В основе таких методик лежит процедура количественной оценки риска, которая предусматривает:

идентификацию потенциальной опасности, отбор наиболее опасных химических веществ;

оценку воздействующих доз;

определение зависимости доза-ответ, связывающей величину воздействующей дозы токсического вещества с вероятностью появления негативных последствий для здоровья человека (канцерогенных и неканцерогенных);

расчет величины риска. Для каждого канцерогена определяется индивидуальный и популяционный риск.

Для веществ, не обладающих канцерогенным действием, риск рассчитывается путем сопоставления фактической суточной дозы с величиной референтной зоны. Для оценки риска используют модульный подход, прежде всего, относительно простые стохастические модели. Результаты расчета представляются в форме хорошо известной кривой «доза-эффект». Знакомство с методами моделирования зависимости уровня здоровья населения от изменения качества среды и ее отдельных компонентов является одной из важнейших задач при изучении дисциплины «Экспертиза проектов».

{Риск} {вероятность {ущерб} события} Экология Математика Источники загрязнения Статистика среды обитания Надежность технических Мониторинг систем среды обитания и техногенный риск Потенциально опасные промышленные Теория системного объекты анализа и принятия и технологии решений Психология безопасности труда Экспертиза проектов Системный анализ и моделирование процессов в техносфере Взаимосвязь дисциплин направления 656500 через компоненты риска В целом взаимосвязь дисциплин через компоненты риска как интегрального показателя безопасности можно представить в виде схемы на рисунке.

Дисциплина «Системный анализ и моделирование процессов в техносфере» является в значительной степени обобщающей в отношении формирования представления о риске, его моделировании и управлении риском. Риск рассматривается в контексте системных свойств новой реальности. Во второй части двухсеместрового курса вновь анализируется исходная формула риска и сравниваются его различные классификации, основанные как на объектах причинения риска, так и на особенностях проявления и оценки его составляющих. Здесь рассматриваются методы моделирования возникновения происшествий на основе диаграмм влияния (деревьев, графов, сетей), а также анализируются с точки зрения основных модельных свойств, классификации и формального представления различных моделей причинения ущерба, часть которых уже известна студентам на основании изучения предыдущих курсов.

Управление риском изучается как многоуровневый процесс, каждый этап которого характеризуется своими особенностями и типами моделей. Студенты знакомятся с различными концептуальными моделями управления риском («гарантированная надежность», «теория нормальных аварий», «идеальный мониторинг» и др.). В тесной увязке с ранее изученной дисциплиной «Безопасность жизнедеятельности» рассматривается проблема управления профессиональным риском в различных аспектах, обусловленных системными интересами каждой области деятельности (гигиена труда, техника безопасности и охрана труда, социальное страхование).

Новый подход в анализе риска – синергетический, который направлен на анализ эффектов в сложных системах методами нелинейной динамики.

Синергетика показала, что в мире существует несколько качественно разных типов поведения и поэтому многие принципиальные проблемы могут быть поняты с помощью анализа небольшого числа нелинейных базовых моделей.

Следует отметить, что синергетический подход не рассматривается достаточно подробно, а скорее факультативно при подготовке специалистов по направлению 656500. Причина кроется в недостаточной математической подготовке студентов.

Таким образом, принятая схема изучения одной из важнейших составляющих знания в области безопасности жизнедеятельности и защиты окружающей среды, обеспечивая постепенное развитие базовых понятий и концепций через их взаимодействие, повторение и усложнение, создает предпосылки для глубокого и прочного усвоения студентами основных подходов к снижению техногенного риска и последствий проявления негативных факторов в системе «Человек – среда обитания».

УДК 336.226.1: М.К АРИСТАРХОВА., Н.Е. СМОЛЬЯНИНОВ ГОУ ВПО «Уфимский государственный авиационный технический университет»

ПРИМЕНЕНИЕ КОНЦЕПЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ИНЖЕНЕРИИ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В современных организациях (предприятиях и учреждениях) в связи с постоянными экономическими, технологическими и организационными преобразованиями все чаще проявляются и новые потребности в уровне квалификации специалистов. Эти потребности выражаются в растущем спросе на образовательные услуги конкретного профессионального содержания.

Образовательные услуги, в свою очередь, требуют нового мышления и применения новых педагогических методов – более гибких и лучше адаптированных к требованиям заказчика.

В связи с этим обучение по программам высшего профессионального образования не должно ограничиваться простой передачей преподавателями содержания учебных дисциплин. Педагогические методы должны соответствовать всему комплексу аспектов будущей профессиональной деятельности специалиста. При этом также должны учитываться и параметры, которые определяют понимание удовлетворения потребностей в образовании не только государства, как разработчика государственных образовательных стандартов, но и в большей степени организаций-заказчиков, а также индивидуальных потребителей образовательных услуг.

Адаптация систем обучения к потребностям конечных потребителей возможна при применении следующих принципов:

• большей (чем сегодня) индивидуализации обучения;

• непрерывности (неразрывности и структурной взаимосвязи) базовых знаний и умений, полученных студентами при изучении отдельных дисциплин;

• максимального приближения к рабочим (профессиональным) ситуациям.

Работа по интеграции человеческих, материальных, финансовых и иных ресурсов для адаптации систем обучения к потребностям конечных потребителей проявляется в практике образовательной инженерии [1].

Образовательная инженерия – это координированная и управляемая совокупность методов и средств для создания продукта (в частном случае, профессиональной образовательной программы), направленного непосредственно на конечного потребителя, с учетом требований государственных образовательных стандартов и потребностей заказчиков.

Образовательная инженерия – это сложный многоэтапный процесс, в котором задействованы различные категории участников.

Процесс образовательной инженерии включает следующие этапы:

• этап анализа потребностей потребителей в обучении;

• этап разработки плана обучения;

• этап организации, проведения и оценки процесса обучения;

• этап оценки эффективности процесса обучения.

Участники процесса образовательной инженерии:

• эксперты и экспертные группы, оценивающие необходимый и достаточный уровень знаний, умений и навыков будущих специалистов:

– эксперты УМО;

– преподаватели-консультанты;

• заказчики, конкретизирующие и дополняющие уровень знаний, умений и навыков, необходимых специалисту для эффективного выполнения им профессиональных функций:

– организации;

– государственные органы (службы);

– а также отдельные граждане;

• организаторы и исполнители процесса обучения (учебные учреждения, предлагающие услуги в сфере профессионального образования), которые призваны добиваться соответствия уровня знаний и умений выпускника высшей школы требованиям экспертов и заказчиков.

Таким образом, осуществление образовательной инженерии основывается на формировании профессиональных компетенций – т.е.

совокупности знаний, умений и навыков, непосредственно применяемых специалистом в его профессиональной деятельности.

Рассмотрим подробнее первый этап мероприятий образовательной инженерии (определение потребностей в обучении на основе разработки комплекса компетенций специалиста в области налогов и налогообложения).

Представим государство как взаимосвязь трех составляющих:

законодательной (З), административной (А) и экономической (Э).

Выделяя детерминанты экономического развития страны с точки зрения государственной подсистемы налогообложения, можно выделить следующие субъекты:

(Зн) – нормативная юрисдикция, включающая наряду с конституционным и общеэкономическим законодательством также и законодательство в сфере налогообложения;

(Ан) – административная функция государства, выраженная в частном случае, субъектами налогового администрирования (налоговые органы) и иного государственного администрирования (например, государственный пенсионный фонд), (Эн) – экономическая составляющая государства, представленная организационно-управленческими субъектами (организациями и физическими лицами;

резидентами и нерезидентами);

в состав данной составляющей входят и консалтинговые организации в сфере налогообложения.

Очевидно, что все три составляющие взаимосвязаны. Законодательная база дает толчок для развития экономики и подстраивает под решение экономических целей административный аппарат, который, в свою очередь, опираясь на законодательство, влияет на изменение экономической детерминанты своими специфическими рычагами. Изменяясь под влиянием законодательной и административной составляющих, экономическая составляющая изменяет внутреннюю ситуацию в стране и влияет на изменение законодательства. Наряду с существованием внутренних взаимных связей элементов на государственную систему (как на любую сложную систему) оказывается сложное многофакторное стороннее влияние.

Изменения векторов (V1, V2, V3, …Vn) во многом определяются стратегическими целями государства, поэтому можно назвать их целевыми векторами развития. В большинстве своем векторы развития определяются на конкретный временной срок, поддерживаются конкретными управленческими решениями и целевым финансированием, закрепленными законодательно, изменяясь под влиянием конкретной ситуации в системе.

Постановка задачи По каждому из направлений (Зн), (Ан), (Эн) выделить наиболее общие значимые факторы (Знi), (Анj), (Энt), влияющие на направление и величину целевого вектора развития в государственной системе налогообложения, и определить компетенции специалистов в области налогообложения с точки зрения оптимизации целевой функции Vн. Модель взаимодействия законодательной, административной и экономической составляющих государственной подсистемы налогообложения представлена на рисунке.

Зн Зн Зн vн Зн vн vн vн1 н н Эн3 Эн1 Эн vн vн н Эн Ан Ан Ан Модель взаимодействия законодательной, административной и экономической составляющих государственной подсистемы налогообложения Для нахождения решения данной задачи необходимо следующее:

1. Выявить и рассмотреть следующие факторы, характеризующие подсистему:

• качественный и количественный состав основных ее субъектов;

• количество и иерархию уровней управления;

• цели функционирования субъектов и уровней управления, а также их взаимные связи;

• детерминантные функции (задачи), выполняемые каждым субъектом на соответствующем уровне.

2. Разработать систему показателей и критериев оценки каждого выявленного фактора (т.е. набор общих компетенций (уровень реальных навыков и умений) и требований к специалистам сферы налогообложения, необходимый и достаточный для решения целей и задач субъектов и уровней управления).

1. Субъекты и иерархия государственной подсистемы налогообложения Субъекты подсистемы Основными (значащими) субъектами рассматриваемой подсистемы являются:

1. законодательная составляющая:

• федеральные органы законодательной власти;

• региональные органы законодательной власти;

• органы, поддерживающие соблюдение и приоритет законности (суды различных уровней).

2. административная составляющая:

• федеральные органы власти и управления (в т.ч. МНС – Министерство по налогам и сборам), • региональные органы власти и управления (в т.ч. управления МНС по регионам, а также инспекции МНС на местах), • органы местного самоуправления.

3. экономическая составляющая:

• предприятия, учреждения, организации, • физические лица, • консалтинговые организации (в т.ч. консультирование в области налогообложения).

Иерархия подсистемы Очевидно, что в правовом государстве приоритет должен отдаваться законам и их исполнению. Создавая и изменяя законы, субъекты законодательной составляющей вносят свой вклад в изменение внутренней и внешней среды государства, адекватно реагируя на изменения в административной и экономической составляющих подсистемы. Таким образом, во главе пирамиды иерархии расположена законодательная составляющая.

Что касается двух оставшихся элементов системы, то можно охарактеризовать их как субъекты, подчиняющиеся закону и исполняющие его.

При этом субъекты, которые входят в группу административной составляющей, являются частью государственного аппарата, наделенного определенными специфическими качествами, и могут в силу этого оказывать управленческое воздействие на экономическую составляющую. Кроме того, анализируя и прогнозируя внутренние и внешние процессы, происходящие в государстве, административный аппарат предлагает органам законодательной власти оптимизировать законодательную базу в соответствии с мировыми и внутренними тенденциями. Со своей стороны экономические субъекты обладают способностью создавать материальные блага и услуги (т.е. изменять внутреннюю среду государства и влиять на его окружение), добиваясь посредством своих целей одновременно и целей государственных, в чем заинтересован государственный аппарат. В то же время представители группы экономических субъектов обладают правом отстоять свои интересы (при противоречии с административными органами) в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством. Тем самым они обладают способностью также оказывать определенное воздействие на административную составляющую. Следовательно, обе группы субъектов находятся на одном уровне иерархии.

Цели уровней иерархии и субъектов подсистемы Главной целью верхнего уровня иерархии (законодательная составляющая) является создание законодательной базы, адекватной внутренней и внешней среде государства.

Главная цель администрирования в области налогообложения – максимизация сбора налогов и сборов в соответствии с федеральным бюджетом.

Главной целью экономических субъектов является максимизация прибыли и минимизация налогов. Роль своеобразного буфера в антагонизме целей административных и экономических субъектов выполняют консалтинговые организации и специалисты в области налогообложения (физические лица, работники предприятий), которые стремятся максимально оптимизировать налоговые отчисления организаций и физических лиц в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, главная цель второго уровня иерархии – оптимизация налоговых отчислений в соответствии с действующим законодательством.

Функции субъектов подсистемы В соответствии с целями уровней иерархии и сущностью субъектов подсистемы налогообложения выстраиваются и их функции.

Субъектам законодательной составляющей присущи следующие функции:

• анализ и прогнозирование;

• регулирующая функция;

• законодательная инициатива;

• законотворчество;

• законодательное обеспечение нижнего уровня иерархии подсистемы налогообложения;

• контроль в сфере исполнения законов;

Общими функциями субъектов второго уровня иерархии являются:

• анализ состояния, сложившегося во внутренней и внешней среде;

• прогнозирование тенденций и направлений развития;

• планирование (постановка целей и задач);

• контроллинг, предусматривающий следующие контрольные функции:

– стратегический контроль целей;

– оперативный и тактический контроль;

– финансовый контроль;

– аудит (проверка выполнения целевой функции субъекта сторонней организацией), – ревизия – (оптимизация, адаптация и пересмотр планов, изменение оперативных и текущих задач для безусловного выполнения целевой функции;

изменение целевой функции (стратегии) при невозможности ее выполнения на данном этапе);

• функция обратной связи с верхним уровнем иерархии (для оптимизации законодательной базы).

Специфическими функциями административных субъектов в государственной подсистеме налогообложения являются:

• фискальная функция;

• законодательная инициатива;

• аудит субъектов экономической составляющей подсистемы;

• ревизия государственных целей и задач в пределах своих полномочий.

Специфическими функциями экономической группы субъектов в рассматриваемой подсистеме являются:

• функция налогоплательщика (резидента или нерезидента);

• наполнение реального сектора экономики;

• выполнение государственных целей и задач путем осуществления хозяйственной деятельности.

Кроме того, для консалтинговых организаций характерна дополнительная функция • оптимизация налогообложения в интересах хозяйствующих организаций и государства.

2. Общие компетенции специалистов сферы налогообложения Напомним, что под компетенциями в настоящей работе понимается реальный уровень знаний, умений и навыков специалиста, который он может применить на практике.

Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования по специальности 351200 «Налоги и налогообложение»

предусматривает подготовку специалиста с квалификацией – специалист по налогообложению по следующим специализациям: «Налоговое администрирование» и «Налоговое консультирование» [2].

Основные компетенции специалистов, представляющих субъекты в сфере налогообложения, приведены в табл. 1.

Таблица Основные компетенции специалистов в сфере налогообложения Субъект Основные компетенции Органы Юриспруденция. Нормативная юрисдикция. Конституция и законодательной законодательство в области государственного строительства.

власти Налоговое, административное, хозяйственное (экономическое), социальное законодательство. Государственное и муниципальное управление. Макро- и микроэкономика. Анализ, прогнозирование, планирование, контроль. Принципы построения налоговых систем. Налоговые системы России, ведущих зарубежных государств и других стран.

Органы Макроэкономика. Основы микроэкономики. Юриспруденция.

государственного Нормативная юрисдикция. Конституция и законодательство в администрирования области государственного строительства. Налоговое, административное законодательство. Основы хозяйственного (экономического), социального законодательства.

Государственное и муниципальное управление.

Администрирование, финансовый анализ. Основы менеджмента и маркетинга. Исследования. Анализ, прогнозирование (тенденций и направлений развития мировых систем, страны в целом, регионов), организация, планирование (деятельности учреждения, отрасли), контроллинг (деятельности учреждения, отрасли, подконтрольных организаций). Налоговые системы России, ведущих зарубежных государств и других стран.

Принципы и методы оптимизации налогообложения.

Предприятия, Менеджмент. Маркетинг. Бухгалтерский и управленческий учет.

учреждения, Финансовый анализ. Микроэкономика. Основы организации, макроэкономики. Исследования. Анализ, прогнозирование физические лица (тенденций и направлений развития страны в целом, регионов, рынков), организация, планирование, контроллинг (деятельности предприятия). Налоговая система России и зарубежной страны партнера. Конституция. Налоговое, хозяйственное (экономическое) и социальное законодательство. Нормативная юрисдикция (для консультантов). Оптимизация налогообложения (для консультантов). Организация консалтинговой деятельности (для консультантов).

Основные компетенции специалистов, конкретизированные по изучаемым дисциплинам, приведены в табл. 2.

Таблица Компетенции специалистов в сфере налогообложения по дисциплинам Основная Детализация компетенций компетенция по дисциплинам изучения Юриспруденция и Теория государства и права. Конституционное право.

нормативная юрисдикция. Гражданское право. Административное право. Трудовое Конституция и право. Уголовное право. Финансовое право. Гражданский законодательство в области и арбитражный процесс. Правовое регулирование государственного налоговых отношений. Теория и история налогообложе строительства. Налоговое, ния. Налоговое администрирование. Федеральные налоги административное, и сборы с организаций. Региональные и местные налоги и хозяйственное сборы с организаций. Налогообложение физических лиц.

(экономическое), Налогообложение организаций финансового сектора социальное законода- экономики. Налогообложение участников внешне тельство. Принципы экономической деятельности. Специальные налоговые построения налоговых режимы. Налоговые системы зарубежных стран.

систем. Налоговые Практикум по методике исчисления и уплаты налогов и системы России, ведущих сборов зарубежных государств и других стран. Принципы и методы оптимизации налогообложения Макро- и микроэкономика. Экономическая теория. Экономика природопользования.

Бухгалтерский и Мировая экономика. Экономика организаций.

управленческий учет. Экономический анализ. Управление затратами. Финансы, Финансовый анализ. денежное обращение и кредит. Бухгалтерский и Государственное и управленческий учет.

муниципальное Менеджмент. Маркетинг. Управление персоналом. Аудит.

управление. Оптимизация налогообложения. Организация Администрирование. консалтинговой деятельности Менеджмент. Организация, планирование, контроллинг. Маркетинг.

Организация консалтинговой деятельности Исследования. Анализ. Организация и методика исследований. Математика Прогнозирование (экономико-математические методы, теория вероятностей и математическая статистика, экономико-математические методы, экономико-математические модели).

Информационные технологии в налогообложении.

Статистика (социально-экономическая статистика, статистика финансов). Прогнозирование и планирование в налогообложении Дальнейшая детализация компетенций может выглядеть следующим образом:

• конкретизировать компетенции специалистов по разделам, темам, понятиям и определениям, типологии и классификации, моделям и методам прогнозирования и исследований, применяемым в представленных дисциплинах и т.д.;

• конкретизировать компетенции специалистов в соответствии с отраслевыми квалификационными справочниками;

• конкретизировать компетенции специалистов в соответствии с потребностями заказчика (организации, индивидуального потребителя образовательных услуг);

• конкретизировать компетенции специалистов путем наблюдения на рабочем месте;

• оптимизировать конкретизированные компетенции в виде логичной структуры образовательной программы.

Из вышеизложенного можно сделать следующие выводы.

Применение принципов образовательной инженерии как новой инновационной методологии разработки и реализации образовательных программ высшего образования способствует:

• максимальной конкретизации перечня компетенций, необходимых выпускнику высшей школы;

• оптимизации этого перечня на основе потребностей организаций потребителей кадров;

• обогащению практики методического обеспечения высшей школы;

• использованию возможностей для обеспечения оптимальной взаимосвязи методического обеспечения программ высшего и соответствующего дополнительного профессионального образования, а также его стандартизации и унификации на новых принципах;

• развитию одного из главных принципов современного образования – обучению в течение всей жизни.

С другой стороны, полномасштабная реализация приемов и методов образовательной инженерии в практике современного вуза сопряжена с рядом проблем. Среди них можно выделить главные:

• низкое материальное стимулирование преподавательского состава, участвующего в инновационной деятельности;

• абсолютная государственная стандартизация образовательных программ высшего профессионального образования;

• ориентация образовательного учреждения на существующий образовательный продукт – реализуемые программы специальностей (традиционный подход – "предлагаем то, что есть"), а не на потребителя (маркетинговый подход – "предлагаем то, что продиктовано спросом");

• и, следовательно, отсутствие полноценной маркетинговой службы или ее неэффективность.

Список литературы 1. Материалы проекта TEMPUS TACIS D-CP 578 RF "Распространение концепции образовательной инженерии в России", 2000.

2. Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования по специальности 351200 «Налоги и налогообложение», 2003.

УДК 377.5: В.В. МАРТЫНОВ, М.Я. КУЛЬМУХАМЕТОВ ГОУ ВПО «Уфимский государственный авиационный технический университет»

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА И ПЕРЕПОДГОТОВКА КАДРОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В ОБЛАСТИ ИНФОКОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН Анализ проблемы В Республике Башкортостан (РБ) на начало 2004/2005 учебного года имелась достаточно развитая и разветвленная сеть учреждений образования.

Здесь функционирует 3 216 государственных дневных общеобразовательных школ, более 100 вузов и ссузов, в которых обучается 644 481 учащийся. Штат преподавателей насчитывает около 60 000 учителей.

В то же время уровень подготовки школьников в области информатики низок, что объясняется, во-первых, тем, что до сих пор отсутствует образовательный стандарт на эту дисциплину на федеральном уровне, во вторых, менее 20% школ имеют в штате специалиста в области информатики, а на одного специалиста (которым чаще всего является учитель информатики) приходится примерно 1000 учащихся.

В связи с тем, что в РБ основной прирост населения происходит на селе, где практически отсутствуют квалифицированные преподаватели-предметники, актуальным является выравнивание качества образования, в том числе, и по информатике, получаемого сельскими и городскими школьниками. Разрыв в качестве получаемого образования сказывается также на поступлении в вузы, которые становятся все более «городскими», и обеспечении села в дальнейшем высококвалифицированными кадрами. Поэтому особое место при подготовке кадров к работе с новыми информационными технологиям должна занимать сельская школа. Кроме того, использование информационных технологий и Интернет в учебном процессе общеобразовательных школ ограничено и носит только ознакомительный характер в рамках информатики и факультативов.

Дистанционное обучение школьников только начинает развиваться силами инициативных групп вузов (УГАТУ, кафедра информатики и центр новых информационных технологий и БГУ, кафедра вычислительной математики).

Новые информационные технологии предъявляют повышенные требования к качеству труда и уровню квалификации инженерно-педагогических и руководящих работников профессиональных учебных заведений. Прогресс в данном направлении в значительной степени определяется уровнем информационной подготовленности преподавателей общеобразовательных и специальных дисциплин, мастеров производственного обучения. Однако в настоящее время лишь около 25% из них имеют начальный (ознакомительный) уровень подготовки в области информатики.

Проведенный выше анализ доказывает необходимость решения актуальной задачи подготовки педагогических, административных и инженерно-технических кадров образовательных учреждений, способных использовать в учебном процессе новейшие информационные технологии.


Предлагаемое решение проблемы 1. Создание развитой интегрированной распределительной сети, обеспечивающей реализацию единой стратегии подготовки кадров для региона.

Эта сеть может быть создана на базе республиканских вузов: Уфимского государственного авиационного технического университета, Башкирского государственного университета, Уфимского государственного нефтяного технического университета, Башкирского государственного аграрного университета (БГАУ), Башкирского государственного педагогического университета и Башкирского института развития образования (БИРО). В них существуют различные курсы повышения квалификации в области информационных технологий как на бюджетной, так и на внебюджетной основе. Кроме того, возможно развертывание центров повышения квалификации в городах республики на базе филиалов указанных столичных вузов, в педагогических вузах других городов республики (Стерлитамакского и Бирского педагогических институтов), средних специальных учебных заведений. В роли заказчика образовательных услуг может выступить Федеральное агентство по образованию.

2. Организация подготовки и переподготовки кадров Для успешного внедрения средств информационных технологий в образование необходимо повышать квалификацию кадров по программам различного уровня и длительности в зависимости от категории слушателей. По результатам анкетирования ссузов и вузов республики, проведенного Государственным комитетом по науке, высшему и среднему специальному образованию РБ в 2000 году, было определено количество различных категорий педагогических и непедагогических кадров, работающих в сфере образования, нуждающихся в повышении квалификации в области информационных технологий. Их обучение предлагается проводить с выдачей документов государственного образца. В качестве единых образовательных модулей, дающих право на получение документов государственного образца, выбрать курсы повышения квалификации длительностью 80 часов с выдачей по окончании удостоверения о повышении квалификации, а также 102 часа с выдачей свидетельства о повышении квалификации. Дополнительно, учитывая нехватку учителей информатики, предлагается проводить программы профессиональной переподготовки свыше 500 часов с выдачей дипломов государственного образца с правом ведения нового вида профессиональной деятельности в области информационных, информационно-коммуникационных технологий.

Образовательные учреждения, участвующие в подготовке и переподготовке кадров по проекту, могут разрабатывать 40-часовые модули повышения квалификации с выдачей удостоверений СПК этих учреждений.

Освоение нескольких образовательных модулей в рамках модульных программ краткосрочного повышения квалификации (80 часов) считаются равноценными освоению среднесрочной программы повышения квалификации (102 часа) или освоению программы профессиональной переподготовки (свыше 500 часов) при условии соответствия их по направлению, содержанию и форме.

Затраты на проведение курсов повышения квалификации кадров приведены в табл.1. При расчете стоимости обучения исходили из типового курса переподготовки длительностью 80 часов и 102 часа с количеством слушателей в группах по 10 человек (стандартный учебный дисплейный класс) с оплатой преподавателю 100 рублей в час.

Таблица Затраты на проведение курсов повышения квалификации кадров Категория обучаемых Количество Стоимость Общая обучаемых, обучения, руб. стоимость, руб.

чел.

Административно управленческий персонал 4 730 2 400 11 352 Научно-педагогические кадры 4 200 2 400 10 080 Педагогические кадры (школы и НПО) 40 300 2 400 96 720 Педагогические кадры (ссузы) 3 700 2 400 8 880 Педагогические кадры (вузы) 1 200 2 400 2 880 Инженерно-технические кадры 1 450 2 400 3 480 Администраторы телекоммуникационных узлов 150 3 000 450 Итого: 55 730 133 842 В первую очередь проходить курсы должны:

инженерно-технические кадры и учителя информатики школ, получающих вычислительную технику (6 500 человек);

административно-управленческий персонал (4 732 человек);

администраторы телекоммуникационных узлов (150 человек).

Всего – 11 382 человека.

В дальнейшем переподготовку (в рамках курсов повышения квалификации) проходят остальные категории.

3. Определение перечня направлений переподготовки Подготовку и переподготовку кадров предлагается вести по следующим направлениям, указанным в табл. 2.

Таблица Направления подготовки и переподготовки кадров Направления Категория обучаемых Количество Модули обучаемых, обучения чел. (в часах) Информационные 1. Административно технологии управленческий персонал 4 730 2. Педагогические кадры (школы и НПО, кроме учителей информатики) 37 000 3. Педагогические кадры (ссузы) 3 700 4. Учителя информатики 3 300 Технология 1. Научно-педагогические дистанционного кадры 4 200 обучения 2. Педагогические кадры (вузы) 1 200 Аппаратно- програм- Инженерно-технические мное обеспечение кадры 1450 Информационно- Администраторы коммуникационные телекоммуникационных технологии узлов 150 4. Разработка рабочих программ по направлениям Для обеспечения учебного процесса повышения квалификации работников образования всех категорий должны быть разработаны типовые учебные программы обучения. Данные расчетов подготовки типовых программ приведены в табл. 3 (средние затраты на разработку – 100 руб./час).

Таблица Расчет подготовки типовых программ обучения Категории обучаемых Количество часов на Стоимость, подготовку программы руб.

1. Административные кадры 30 3 2. Учителя информатики 20 2 3. Учителя математики 20 2 4. Учителя физики 20 2 5. Учителя химии 20 2 6. Учителя биологии 20 2 7. Учителя истории 20 2 8. Учителя иностранного языка 20 2 9. Учителя языка и литературы 20 2 10. Учителя технологии 20 2 11. Учителя географии 20 2 12. Учителя музыки и 2 изобразительного искусства 13. Психологи и социальные 2 работники 14. Научно-педагогические 3 кадры 15. Инженерно-технические 2 кадры 16. Администраторы 3 телекоммуникационных узлов Итого: 35 Итого с начислениями: 52 Основной задачей при разработке программ является овладение информационными технологиями всеми категориями обучаемых на уровне «продвинутого» пользователя. В целях организации повышения квалификации педагогических, административно-управленческих и инженерно-технических кадров в рамках этого направления формируются программы обучения следующих категорий работников в области новых информационных и телекоммуникационных технологий:

административно-управленческого персонала, включающего руководителей и специалистов местных (муниципальных) органов управления образованием, руководителей методических служб, директоров общеобразовательных школ, образовательных учреждений начального, среднего основного и профессионального образования;

по общеобразовательным школам: учителей-предметников, учителей информатики, инженерно-технического персонала;

по учреждениям начального профессионального образования:

преподавателей-предметников, преподавателей информатики, инженерно технического персонала;

по образовательным учреждениям среднего профессионального образования: преподавателей-предметников, преподавателей информатики, инженерно-технического персонала;

по специальным (коррекционным) учреждениям: руководителей, учителей начальных классов, практических психологов.

В рамках повышения квалификации административных кадров необходима подготовка кадров учреждений государственного образования в области использования современных информационно-аналитических систем и баз данных. Кроме этого, должно проводиться обучение использованию Интернет, электронной почты и офисных программных продуктов в профессиональной деятельности.

В рамках повышения квалификации педагогических кадров необходимо осуществить повышение квалификации учителей информатики и других предметов в области современных информационных технологий (Интернет, офисные продукты, электронные учебно-методические средства), а также применения этих технологий в учебном процессе.

В рамках повышения квалификации инженерно-технических кадров должны быть подготовлены специалисты для обслуживания компьютерных классов и телекоммуникационного оборудования образовательной сети РБ (обслуживание компьютерной и коммуникационной техники на базе межшкольных сервисных центров). В результате обучения предполагается получить специалистов по обслуживанию WEB-серверов и баз данных различного уровня;

специалистов по ремонту компьютерной техники и настройке системного программного обеспечения.

5. Определение образовательных учреждений, обеспечивающих подготовку и переподготовку кадров по проекту.

Схема взаимодействия указанных выше образовательных учреждений, обеспечивающих подготовку и переподготовку кадров, показана на рисунке.

Эти образовательные организации имеют как наработанные учебные программы в различных областях информационных технологий, так и современное аппаратно-программное обеспечение, необходимое для эффективной подготовки различных категорий работников сферы образования.

У Ч РЕЖ ДЕН И Я СРЕДН ЕГО СП ЕЦ И АЛ ЬН О ГО И ВЫ СШ ЕГО П РО Ф ЕССИ О Н АЛ ЬН О ГО О БРАЗО В АН И Я РБ вузы, колледжи, У ГАТУ У ГН ТУ БГУ БГАУ БИ РО БГП У техникумы, ссузы ЕДИ Н А Я СИ СТЕМ А П ЕРЕП О ДГО ТО В КИ И П О В Ы Ш ЕН И Я КВ А Л И Ф И К А Ц И И УРЕЖ ДЕН И Я Н А ЧАЛ ЬН О ГО П РО Ф ЕСС И О Н А Л ЬН О ГО О БРАЗО В А Н И Я И Ш К О Л Ы РБ Схема взаимодействия образовательных учреждений 6. Разработка графика и расписания подготовки и переподготовки кадров по проекту Предлагается проводить обучение по следующей схеме (табл.4) Таблица Схема обучения Категории Образователь- Количество Вид обучения обучаемых ное учреждение обучаемых Администраторы С отрывом от производ телекоммуника- ства по 8 часов в день, ционных узлов УГАТУ 150 102-часовые курсы Инженерно- УГАТУ, С отрывом от производ технические УГНТУ, БИРО, ства по 8 часов в день, кадры БГУ, БГПУ, 80-часовые курсы БГАУ 1 Административ- УГАТУ, С отрывом от производ ные кадры УГНТУ, БИРО, ства по 8 часов в день, БГУ, БГПУ, 80-часовые курсы БГАУ и др.


вузы и ссузы 4 Учителя С отрывом от производ информатики ства по 6 часов в день по УГАТУ, 526 часовой программе УГНТУ, БИРО, профессиональной БГУ, БГПУ 1 000 переподготовки 1. Научно- С отрывом от производ педагогические ства по 6 часов в день, кадры УГАТУ, 102-часовые курсы 2. Педагогические УГНТУ, БИРО, кадры (вузы) БГУ, БГПУ 5 Таким образом, для решения поставленных задач необходимо обеспечить подготовку, повышение квалификации и профессиональную переподготовку около 18 000 слушателей ежегодно, что потребует при оптимальной эксплуатации использования порядка 90 дисплейных классов, оснащённых современной вычислительной техникой и программным обеспечением. Таким образом, общие затраты на выполнение работ по подготовке и переподготовке кадров составят 133 894 780 рублей по ценам 2004 года. При осуществлении долгосрочных программ профессиональной переподготовки (526 часов) учителей-предметников в учителей информатики она может возрасти до 151 000 000 рублей.

УДК 377.5 (470.57) М.Я. КУЛЬМУХАМЕТОВ ГОУ ВПО «Уфимский государственный авиационный технический университет»

ПРОБЛЕМЫ И ЗАДАЧИ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН К основным проблемам, ограничивающим развитие системы дополнительного профессионального образования (ДПО) в Республике Башкортостан (РБ), относятся:

• ослабление или отсутствие мотивации к профессиональной переподготовке и повышению квалификации самих работников. С одной стороны, это вызвано нетребовательностью работодателей, не способных оценить перспективы развития в новых условиях;

с другой стороны, их психологической неготовностью к признанию новых видов документов государственного образца, свидетельствующих об уровне и квалификации работника, как-то: диплом бакалавра, магистра (высшее образование), диплом о профессиональной переподготовке с правом ведения нового вида профессиональной деятельности (дополнительное к высшему и среднему специальному), свидетельство о повышении квалификации, удостоверение о повышении квалификации;

• отсутствие внятной государственной стратегии в сфере дополнительного образования и сопутствующего бюджетного финансирования;

• отсутствие Закона о ДПО на федеральном и региональном уровнях;

• отсутствие средств у юридических лиц или остаточный принцип их выделения для целей профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников;

• дезинтеграция субъектов ДПО, выражающаяся в отсутствии целостной структуры, обеспечивающей полномасштабные связи организаций и подразделений дополнительного образования;

• неисследованность рынка труда и, следовательно, рынка потребителей образовательных услуг, определяющего политику развития системы ДПО;

• слабая материально-техническая база системы ДПО;

• старение профессорско-преподавательского состава и научных кадров учебных заведений, отток молодых преподавателей и ученых из образовательной сферы в экономически более выгодные структуры;

• малоэффективная рекламная кампания образовательных услуг ДПО, недостаточная информированность потребителей о современных формах дополнительного образования: профессиональной переподготовке в оптимальные (6–8 месяцев) сроки, использовании дистанционных технологий обучения и т. д.

Предложения по совершенствованию системы дополнительного образования строятся на определении цели, основных задач и путей их решения:

Целью развития дополнительного профессионального образования в РБ является создание в Республике эффективной распределенной и интегрированной системы ДПО, способной удовлетворять потребности различных категорий населения и экономики региона в любых видах, формах и уровнях дополнительного образования.

Основные этапы достижения этой цели:

• изыскание бюджетных и внебюджетных средств для финансирования программ ДПО;

• создание и расширение корпоративного рынка потребителей образовательных услуг, предоставляемых системой ДПО;

• принятие Закона о ДПО на федеральном и региональном уровнях;

• максимальное и эффективное использование научно-технического, учебно-методического, информационного и педагогического потенциала учреждений и структурных подразделений ДПО ведущих вузов в сфере дополнительного профессионального образования;

• обеспечение современного информационного, научного и учебно методического сопровождения традиционных и перспективных видов, форм и направлений ДПО;

• организация взаимодействия в области дополнительного образования органов федеральной и республиканской государственной власти с учреждениями и структурными подразделениями ДПО региона;

• укрепление правовой базы деятельности вузов в сфере ДПО;

• интеграция системы ДПО в международные, федеральные, республиканские и ведомственные системы дополнительного образования;

• создание и развитие современной материально-технической базы системы ДПО.

Пути решения поставленных задач:

– разработка и реализация на республиканском уровне комплекса мероприятий по стимулированию юридических лиц к профессиональной переподготовке и повышению квалификации их работников.

– создание в регионе системы ДПО, включающей в себя все учреждения и подразделения, способные оказывать качественные дополнительные образовательные услуги (РМЦПК, научные и учебно-методические центры, инновационные структуры и т. д.) с их строгим отбором, лицензированием и аккредитацией;

– мониторинг и создание банка данных о рынке труда и потребителях дополнительных образовательных услуг региона;

– образование Республиканского координационного совета по дополнительному образованию при Министерстве образования РБ, включающего представителей крупных учреждений и подразделений ДПО, представителей государственных органов управления – заказчиков образовательных услуг;

– установление строгого контроля за правомерностью деятельности в сфере образовательных услуг различных юридических лиц, их лицензированием и аккредитацией, качеством подготовки слушателей;

– восстановление системы повышения квалификации преподавателей учреждений начального и среднего профессионального образования на базе высших учебных заведений (УГАТУ, УГНТУ и др.);

– создание банка данных о привлекаемом к учебному процессу профессорско-преподавательском составе, организация повышения его квалификации в области дополнительного образования;

– разработка, лицензирование и реализация широкой номенклатуры актуальных программ ДПО по всем видам, формам и направлениям образования;

– обобщение и распространение в системе ДПО новейшего опыта организации учебного процесса, современных образовательных технологий (дистанционного обучения, модульного принципа, компьютеризации и т. д.), прогрессивных форм и методов обучения;

– заключение долгосрочных договоров о сотрудничестве в области ДПО с федеральными и республиканскими органами государственной власти, министерствами, ведомствами, крупными предприятиями и организациями региона;

– создание банка данных об учреждениях и подразделениях дополнительного профессионального образования Российской Федерации и Республики Башкортостан;

– развитие рекламной деятельности;

– приведение локальных актов в соответствие с действующей нормативно-правовой базой и разработка новых локальных актов, регламентирующих деятельность в сфере ДПО;

– участие в реализации перспективных международных, федеральных и региональных программ и проектов в области переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов;

– обеспечение бюджетного (в рамках государственных программ) финансирования деятельности системы ДПО;

– оснащение подразделений ДПО современной вычислительной техникой и техническими средствами обучения.

Выводы: для развития дополнительного профессионального образования в Республике Башкортостан необходимо: во-первых, пересмотреть цели и задачи стоящие перед дополнительным профессиональным образованием (учитывая Болонский процесс), во-вторых, на уровне правительства республики Башкортостан разработать концепцию и программу развития дополнительного образования в регионе.

УДК 378.09.014. И.Э. ВЕДЕНЯПИН ГОУ ВПО «Уфимский государственный авиационный технический университет»

МОДЕЛИРОВАНИЕ ВУЗА КАК ПРОИЗВОДСТВЕННО ЭКОНОМИЧЕСКУЮ СИСТЕМУ Как известно, производственно-экономическая система (далее ПЭС) представляет собой большую организационную систему, предназначенную для переработки определенных ресурсов в конкретный продукт требуемого уровня качества, служащий для удовлетворения потребностей общества. При этом сам процесс производства (точнее, само производство) рассматривается как совокупность множества взаимосвязанных технологических процессов, управляемых человеком (опосредованно – с использованием различного рода машин, агрегатов и т.д.). В системе управления производством конечный продукт исследуется с точки зрения его рыночной потребности и, в конечном итоге, получения прибыли от его реализации.

Среди наиболее важных аспектов проблематики исследования ПЭС как класса организационных систем для нас наиболее интересным является управленческий.

Как известно, перед любым предприятием, вне зависимости от отраслевой принадлежности и формы собственности, стоит проблема решения следующих основных задач:

определение номенклатуры и объема выпуска продукции;

организация производства продукции требуемого уровня качества;

доведение произведенной продукции до конечного пользователя;

проектирование и разработка новых видов продукции.

Таким образом, мы можем определить ПЭС как большую сложную организационную систему, включающую планирование, производство и реализацию продукции, характеризуемую большим числом константных и вариабельных параметров, сильной их взаимосвязью, строгой иерархичностью организационной структуры, наличием прямых и обратных информационных и материальных связей, нелинейным и нестационарным характером функционирования.

С учетом всего вышеизложенного процесс подготовки квалифицированного специалиста в высшем учебном заведении (и не только в вузе) можно представить как производственный процесс изготовления конечного продукта (квалифицированный специалист-выпускник) из прошедшего предварительную обработку (школа, специализированный лицей или техникум, подготовительные курсы и т.д.) и всеохватывающий первичный контроль качества (тестирование, вступительные экзамены) сырья (только что зачисленный студент) с использованием различного рода обеспечения (в том числе учебно-методического обеспечения), затратой трудовых (ППС, УВП и др.), финансовых, материальных и иного вида ресурсов, с дополнительной переработкой части отходов (восстановившиеся студенты, вернувшиеся из академического отпуска, переведенные и др.) и возвратом их в производственный процесс.

Согласно приведенной в [1] функциональной схеме, ПЭС может быть подразделена (декомпозирована) на следующие модули (или, по терминологии авторов, модели):

модель формирования затрат;

модель управления затратами;

модель реализации продукции на рынке;

модель определения прибыли.

Рассматривая вуз как ПЭС и проведя соответствующую реструктуризацию и декомпозицию вышеуказанной схемы, принимаемой за исходную, получаем функциональную схему (рисунок) системы управления производством и реализацией продукции, состоящую из следующих модулей:

VIII Последу ющий конт роль, анализ I II IV V IV Теку - Итого- Реализа Подгото Планиро щий в ый ция в ка и Пров еде в ание конт- конт- готов ой организа ние УП УП роль роль проду к ция УП (сессия) (диплом) ции Прохожде Дополни ние тельная приемных подготов ка экзаменов III VI Обу чение в лицее, на подгот.

ку рсах и т.д.

Обобщенная функциональная схема управления вузом как ПЭС 1. Модуль планирования (прогнозирования) выпуска продукции Входными параметрами являются результаты анализа рынка и контроля качества конечной продукции. Также входным параметром будет являться общественное предпочтение, представление общества о престижности той или иной профессии. Такая дуалистичность представляется обоснованной ввиду большей инерционности общественного мнения.

2. Модуль подготовки и организации технологического процесса На данном этапе (в данном модуле) производится расчет требуемого количества различного рода ресурсов, определяются и выполняются мероприятия по созданию и приобретению недостающих ресурсов. При этом необходимо учитывать, что могут существовать ограничения по количественному и качественному составу имеющихся и требуемых ресурсов.

3. Модуль подготовки сырья и входного контроля В этом модуле рассматривается обучение части поступающих абитуриентов в лицее, на дополнительных или подготовительных курсах и т.д.

Также необходимо иметь в виду, что тестирование и приемные экзамены (первичный контроль качества) проходят не все абитуриенты.

4. Модуль производства продукции Поскольку этот модуль и часть последующего (а именно – блок “Текущий контроль (сессия)”) являются постоянно повторяющимися в течение всего технологического цикла (своего рода технологические подциклы), может быть, имеет смысл объединить их в единый модуль.

5. Модуль текущего и итогового контроля Прохождение сессии, выполнение и защита выпускной квалификационной работы.

6. Модуль переработки отходов В этом модуле применяется понятие двух видов отходов: отходы 1 рода и отходы 2 рода. К отходам 1 рода – отходам, подлежащим переработке – относятся не поступившие, но надеющиеся поступить впоследствии, абитуриенты;

отчисленные, но предполагающие восстановиться студенты;

студенты, находящиеся в академическом отпуске, и т.д. К отходам 2 рода – отходам, не подлежащим переработке – относятся решившие не поступать больше в данный вуз абитуриенты и отчисленные студенты, решившие больше не восстанавливаться. Сам модуль можно считать частично условно существующим, поскольку не вся совокупность отходов 1 рода проходит дополнительную обработку.

7. Модуль сбыта продукции Данный модуль также можно считать условно существующим, поскольку на данный момент времени организационная структура вуза не предусматривает наличия соответствующего подразделения. Вся проводимая в данном направлении деятельность вузов является лишь их частной, нормативно не закрепленной инициативой.

8. Модуль контроля качества В данном модуле должны рассматриваться два метода контроля:

– по какой-либо системе показателей, общепринятой или самостоятельно разработанной. В качестве примера можно привести принятую в Министерстве образования РФ в качестве стандартной формы определения рейтинга вузов – форму 3НК;

– по степени (процентному отношению) трудоустройства выпускников по специальности, полученной в вузе или родственной. Здесь также необходимо учитывать скорость трудоустройства – временной промежуток между окончанием вуза и моментом трудоустройства на работу по полученной специальности.

Таким образом, исходя из всего изложенного, можно констатировать, что мы имеем полное право рассматривать вуз как производственно экономическую систему, то есть как большую организационную систему, предназначенную для переработки определенных ресурсов в конкретный продукт требуемого уровня качества, служащий для удовлетворения потребностей общества.

Список литературы 1. Ильясов Б.Г., Исмагилова Л.А., Валеева Р.Г. Моделирование производственно-рыночных систем. – Уфа: УГАТУ, 1995. - 321 с.

УДК 378.14: И.А. ЛЫСЕНКО ГОУ ВПО «Уфимский государственный авиационный технический университет»

ОРГАНИЗАЦИЯ УЧЕБНОГО ПРОЦЕССА В ОБУЧЕНИИ ИНФОРМАТИКЕ СТУДЕНТОВ-ПЕРВОКУРСНИКОВ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ «Развитие и образование ни одному человеку не могут быть даны или сообщены. Всякий, кто желает к ним приобщиться, должен достигнуть этого самостоятельной деятельностью, собственными силами, собственным напряжением. Извне он должен получить только возбуждение».

А. Дистервег Студенческая жизнь начинается с первого курса. И потому успешная, эффективная, оптимальная адаптация первокурсников к жизни и учебе в вузе – залог дальнейшего развития каждого студента как человека, гражданина, будущего специалиста.

Ответы студентов-первокурсников подтвердили вывод многочисленных опросов в студенческой среде, проведенных в последние годы: лучше всего к поступлению в институт (и, следовательно, к адаптации к студенческой жизни) готовят школы "нового типа" (гимназии, лицеи, специализированные классы).

Во многом это определяет и те тесные организационно-педагогические связи и взаимоотношения, которые сложились между этими школами и вузами. Тем более что социальный отбор и социальное расслоение по шансам получения высшего образования все больше перемещается в средние классы школ, когда дети (да и их родители) решают: в какой школе им продолжить обучение, чтобы наверняка поступить в вуз. У выпускников школ и выпускников колледжей свои "плюсы" и "минусы" с точки зрения адаптации к студенческой жизни. У первых эти "плюсы", прежде всего, связаны с более высокой общеобразовательной подготовкой, но они и менее самостоятельны – для них оказывается наиболее сложным переход от более жесткого семейного и школьного контроля к более мягкому вузовскому. Выпускники колледжей лучше школьников сориентированы на профессиональную деятельность, они более самостоятельны, но особенно нуждаются в помощи и поддержке в учебе.

Недостатки в их общеобразовательной подготовке сказываются на младших курсах (даже на тех, кто пришел в колледж на базе одиннадцати классов, влияет 2-летний перерыв в систематическом изучении общеобразовательных дисциплин). В большей мере эти проблемы существуют для выпускников СПТУ, чья адаптация к студенческой жизни, по их оценке, была наиболее сложной и продолжительной.

Контингент первокурсников по уровню образования и развития умственной деятельности является неравномерным, и невозможно добиться от всех таких качеств деятельности, которые характеризуются высоким уровнем мотивации, осознанной потребностью в усвоении знаний и умений. Описанные особенности развития контингента определяют, что овладение навыками работы с ПК на этом уровне является (все-таки) в большой степени репродуктивным видом деятельности. Под "репродуктивностью" деятельности здесь понимается максимальное умение воспроизводить содержание знаний и умений, способность решать типовые задачи, пользоваться инструкциями, алгоритмами, правилами, осуществлять деятельность по предписаниям, воспроизводимым по памяти. Повышения эффективности усвоения знаний как раз и можно достичь посредством особого акцента на организацию и управление учебного процесса.

К технологиям, относящимся к группе технологий на основе эффективности управления и организации учебного процесса и хорошо зарекомендовавшим себя на практике, относятся:

• технологии уровневой дифференциации;

• коллективный способ обучения;

• технология индивидуализации обучения.

Повышения эффективности управления и организации учебного процесса в обучении информатике студентов-первокурсников можно добиться за счет следующих факторов:

• оптимальной структуры содержания учебной информации, предъявляемой студенту;

• эффективного управления и организации познавательной деятельности;

• использования возможностей индивидуальных самоуправляемых процессов усвоения информации студентом;

• организации обратной связи.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.