авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 10 |

«МИНИСТЕРСТВО ПО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ И ЭКОЛОГИИ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ...»

-- [ Страница 7 ] --

Предпосылками возникновения эпидемических инфекционных заболева ний людей в отдельных районах республики могут быть:

• сезонные вспышки эпидемий гриппа • кишечные инфекционные заболевания, связанные с употреблением не очищенной питьевой воды • заболевания клещевым энцефалитом и клещевым боррелиозом вследствие благоприятных погодных условий для распространения и активности клещей • ввоз животных и животноводческой продукции из регионов, неблагопо лучных по инфекционным болезням животных и птицы В целом предпосылок для возникновения эпидемий, массовых инфекцион ных заболеваний и отравлений в Республике Карелия нет.

РАЗДЕЛ 7. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙСРЕДЫ 7.1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА Федеральный уровень. Вопросы охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности в соответствии с Конституцией Российской Фе дерации относятся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Государство является гарантом сохранности окружающей среды и экологической безопасности, и для достижения экологического благополучия граждан ежегодно принимаются соответствующие нормативные правовые акты.

В целях устранения пробелов в законодательстве органами государствен ной власти постоянно проводится мониторинг нормативных правовых актов, что приводит впоследствии к разработке новых нормативных правовых актов либо внесению изменений в действующие нормативные правовые акты.

В 2012 году на федеральном уровне в сфере природоохранной деятельно сти, в сфере регулирования отношений недропользования, экологической экс пертизы, охраны окружающей среды, в области лесных, водных отношений были приняты следующие нормативные правовые акты:

• Федеральный закон от 14.06.2012 № 74-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах»

• Федеральный закон от 25.06.2012 № 93-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации по вопросам государст венного контроля (надзора) и муниципального контроля» (внесены изме нения в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных террито риях», в Федеральный закон «Об экологической экспертизе», в Федераль ный закон «Об отходах производства и потребления», в Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха», в Земельный кодекс Российской Фе дерации, в Федеральный закон «Об охране окружающей среды», в Водный кодекс Российской Федерации, в Лесной кодекс Российской Федерации) • Федеральный закон от 28.07.2012 № 133-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устра нения ограничений для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу одного окна» (внесены изменения в Закон Российской Федерации «О недрах», в Федеральный закон «Об экологической экспер тизе», в Земельный кодекс Российской Федерации, в Лесной кодекс Рос сийской Федерации) • Федеральный закон от 30.12.2012 № 323-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

• Федеральный закон от 30.12.2012 № 318-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законо дательные акты Российской Федерации (внесены изменения в Земельный кодекс Российской Федерации) • Постановление Правительства Российской Федерации от 26.01. № 26 «О внесении изменения в Правила пожарной безопасности в лесах»

• Постановление Правительства Российской Федерации от 03.03. № 168 «О внесении изменения в Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации»

• Постановление Правительства Российской Федерации от 06.03. № 194 «Об утверждении критериев оценки эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осу ществлению переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений»

• Постановление Правительства Российской Федерации от 21.03. № 219 «О внесении изменения в Положение о Федеральном агентстве лес ного хозяйства»

• Постановление Правительства Российской Федерации от 28.03. № 255 «О лицензировании деятельности по обезвреживанию и размеще нию отходов I–IV классов опасности»

• Постановление Правительства Российской Федерации от 12.04. № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре»

• Постановление Правительства Российской Федерации от 02.05. № 418 «О внесении изменения в Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации»

• Постановление Правительства Российской Федерации от 03.05. № 429 «Об утверждении Положения об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование»

• Постановление Правительства Российской Федерации от 16.05. № 487 «О внесении изменений в Положение о подготовке и утвержде нии перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освое ния лесов»

• Постановление Правительства Российской Федерации от 30.05. № 530 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Россий ской Федерации в области лесных отношений»

• Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06. № 671 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления полномочий Мини стерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Фе деральным агентством лесного хозяйства»

• Постановление Правительства Российской Федерации от 07.09. № 894 «О внесении изменений в Положение о предоставлении в аренду без проведения аукциона лесного участка, в том числе расположенного в резервных лесах, для выполнения изыскательских работ»

• Постановление Правительства Российской Федерации от 11.10. № 1039 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Россий ской Федерации по вопросам предоставления водных объектов в пользо вание и ведения государственного водного реестра»

• Постановление Правительства Российской Федерации от 01.11. № 1128 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Рос сийской Федерации по вопросу осуществления отдельных полномочий Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Федеральным агентством лесного хозяйства»

• Постановление Правительства Российской Федерации от 03.11. № 1134 «О внесении изменения в Постановление Правительства Россий ской Федерации от 23.05.1998 № 490 и признании утратившим силу под пункта 5.2.20 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации»

• Постановление Правительства Российской Федерации от 19.11. № 119 «Об утверждении перечня нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, представляющих угрозу причинения вреда окружающей среде, для целей государственного экологического надзора»

• Постановление Правительства Российской Федерации от 19.11. № 1188 «О порядке осуществления государственного учета и контроля радиоактивных отходов, в том числе регистрации радиоактивных отходов и пунктов хранения радиоактивных отходов, органом государственного управления в области обращения с радиоактивными отходами»

• Постановление Правительства Российской Федерации от 19.11. № 1187 «Об утверждении Правил отчисления национальным оператором по обращению с радиоактивными отходами части поступающих при приеме радиоактивных отходов от организаций, не относящихся к организациям, эксплуатирующим особо-радиационно-опасные и ядерно-опасные про изводства и объекты, средств в фонд финансирования расходов на захо ронение радиоактивных отходов»

• Постановление Правительства Российской Федерации от 12.12. № 1288 «О внесении изменения в Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации»

• Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12. № 1376 «Об утверждении Правил организации деятельности много функциональных центров предоставления государственных и муници пальных услуг»

• Постановление Правительства Российской Федерации от 21.12. № 1361 «О внесении изменения в Положение о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов»

• Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06. № 671 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления полномочий Мини стерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Фе деральным агентством лесного хозяйства»

• Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Фе дерации от 03.02.2012 № 19 «Об утверждении Перечней объектов, пред лагаемых в 2012 году для предоставления в пользование в целях геологи ческого изучения за счет средств недропользователей»

• Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Фе дерации от 15.03.2012 № 60 «Об утверждении Положения о национальном парке «Плещеево озеро»

• Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Фе дерации от 21.03.2012 № 74 «О внесении изменений в Положение о госу дарственном природном заказнике федерального значения «Хехцирский», утвержденное Приказом Минприроды России от 19.08.2009 № 256»

• Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Фе дерации от 05.06.2012 № 145 «Об утверждении Положения о государст венном природном биосферном заказнике «Кедровая падь»

• Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Фе дерации от 29.06.2012 № 191 «Об утверждении Административного регла мента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере природополь зования государственной функции по осуществлению федерального госу дарственного экологического надзора»

• Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Фе дерации от 25.10.2012 № 345 «Об утверждении Положения о национальном парке «Русский север»

• Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Фе дерации от 09.11.2012 № 380 «Об утверждении Положения о национальном парке «Куршская коса»

• Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 10.01.2012 № «Об утверждении Правил лесоразведения»

• Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 10.01.2012 № «Об утверждении Порядка производства семян отдельных категорий лес ных растений»

• Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 17.01.2012 № «О лесной декларации»

• Приказ Федерального агентства лесного хозяйства 24.01.2012 № «Об утверждении Правил заготовки живицы»

• Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 02.02.2012 № «Об утверждении Порядка использования районированных семян лесных растений основных лесных древесных пород»

• Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 14.02.2012 № «Об установлении форм отчетов об использовании, охране, защите, вос производстве лесов, лесоразведении и порядка их предоставления»

• Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 15.02.2012 № «Об утверждении форм ведения государственного лесного реестра»

• Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 15.02.2012 № «Об организации охраны лесов от пожаров в 2012 году»

• Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 21.02.2012 № «Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рек реационной деятельности»

• Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № «Об утверждении Административного регламента исполнения Федераль ным агентством лесного хозяйства государственной функции по осуществ лению семенного контроля в отношении семян лесных растений»

• Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки»

• Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 04.04.2012 № «Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений»

• Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 13.04.2012 № «Об утверждении порядка проведения государственного учета лесного участка в составе земель лесного фонда»

• Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 23.04.2012 № «О внесении изменений в Порядок подготовки и заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находя щихся в государственной или муниципальной собственности, и в Порядок подготовки и заключения договора аренды лесного участка, расположен ного на землях, находящихся в государственной или муниципальной собст венности»

• Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 27.04.2012 № «Об утверждении Нормативов противопожарного обустройства лесов»

• Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 06.06.2012 № «Об утверждении Нормативов патрулирования лесов должностными ли цами, осуществляющими федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану)»

• Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 26.06.2012 № «Об администрировании органами государственной власти субъектов Рос сийской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Россий ской Федерации в области лесных отношений, доходов бюджетов субъек тов Российской Федерации»

• Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 26.06.2012 № «Об администрировании органами государственной власти субъектов Рос сийской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Россий ской Федерации в области лесных отношений, доходов федерального бюджета»

• Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 26.06.2012 № «О внесении изменений в Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых и Порядок подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципаль ной собственности»

• иные нормативные правовые акты Российской Федерации Региональный уровень. В 2012 году на уровне Республики Карелия в сфере природоохранной деятельности, в сфере регулирования отноше ний недропользования, экологической экспертизы, охраны окружающей среды, в области лесных, водных отношений приняты следующие норма тивные правовые акты:

• Закон Республики Карелия от 31.07.2012 № 1632-ЗРК «О внесении из менений в Закон Республики Карелия «О некоторых вопросах недрополь зования на территории Республики Карелия»

• Закон Республики Карелия от 09.10.2012 № 1640-ЗРК «О внесении измене ний в Закон Республики Карелия «Об административных правонарушениях»

• Постановление Правительства Республики Карелия от 14.02.2012 № 48-П «Об утверждении перечней должностных лиц Министерства по природо пользованию и экологии Республики Карелия, осуществляющих региональ ный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов, за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, экологический надзор»

• Постановление Правительства Республики Карелия от 17.04. № 114-П «Об утверждении положения о Межведомственной комиссии по вопросам контроля за внесением платы за пользование лесами»

• Постановление Правительства Республики Карелия от 12.07. № 215-П «О государственном комплексном (ландшафтном) заказнике ре гионального значения «Кузова»

• Постановление Правительства Республики Карелии от 19.07. № 227-П «О внесении изменений в Постановление Правительства Респуб лики Карелия от 09.02.2008 № 28-П»

• Постановление Правительства Республики Карелия от 26.09. № 294-П «О внесении изменений в Постановление Правительства Респуб лики Карелия от 14.07.2010 № 138-П»

• Постановление Правительства Республики Карелия от 17.09. № 292-П «О государственном комплексном (ландшафтном) заказнике ре гионального значения «Заозерский» и признании утратившими силу неко торых нормативных правовых актов Республики Карелия»

• Постановление Правительства Республики Карелия от 10.10. № 310-П «О порядке оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения на террито рии Республики Карелия»

• Постановление Правительства Республики Карелия от 10.10. № 313-П «О досрочном прекращении реализации региональной целевой программы «Сохранение генофонда карельской березы и воспроиз водство ее ресурсов на территории Республики Карелия на 2008– 2015 годы»

• Постановление Правительства Республики Карелия от 06.10. № 335-П «О внесении изменений в Постановление Правительства Респуб лики Карелия от 20.01.2010 № 6-П»

• Постановление Правительства Республики Карелия от 06.12. № 366-П «Об утверждении Порядка предоставления горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископае мых на территории Республики Карелия»

• Постановление Правительства Республики Карелия от 12.12. № 402-П «О государственном ботаническом заказнике регионального значения «Спасогубский» и внесении изменений в Постановление Совета Министров Карельской АССР от 20.07.1984 № 276»

• Указ Главы Республики Карелия от 12.07.2012 № 92 «О внесении изме нений в отдельные указы Главы Республики Карелия»

• Указ Главы Республики Карелия от 26.09.2012 № 124 «О внесении из менений в Постановление Председателя Правительства Республики Каре лия от 29.12.1997 № 858»

• Приказ Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия от 13.01.2012 № 11 «Об утверждении Административного регла мента Министерства по природопользованию и экологии Республики Ка релия по предоставлению государственной услуги по организации и прове дению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня в Республике Карелия»

• Приказ Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия от 08.02.2012 № 162 «Об утверждении Административного регла мента Министерства по природопользованию и экологии Республики Ка релия по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух юри дическим лицам и индивидуальным предпринимателям, имеющим стацио нарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосфер ный воздух и не подлежащим федеральному государственному экологиче скому контролю»

• Приказ Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия от 05.04.2012 № 482 «О внесении изменений в Приказ Ми нистерства по природопользованию и экологии Республики Карелия от 23.10.2010 № 151»

• Приказ Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия от 27.04.2012 № 609 «О внесении изменений в Приказ Ми нистерства по природопользованию и экологии Республики Карелия от 23.10.2010 № 152»

• Приказ Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия от 28.05.2008 № 795 «Об утверждении Порядка выдачи аренда тору лесного участка согласия на передачу арендованного лесного участка в субаренду или на иное распоряжение арендными правами»

• Приказ Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия от 26.06.2012 № 977 «О внесении изменений в Приказ Мини стерства лесного комплекса Республики Карелия от 07.07.2009 № 647»

• Приказ Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия от 23.08.2012 № 1288 «Об утверждении Административного рег ламента Министерства по природопользованию и экологии Республики Ка релия по предоставлению государственной услуги по утверждению проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, и установлению границ и режима зон санитарной охраны источников пить евого и хозяйственно-бытового водоснабжения»

• иные нормативные правовые акты Республики Карелия Нормативно-правовая база в области охраны, воспроизводства и исполь зования охотничьих ресурсов в Республике Карелия. Основные нормативно правовые акты в области охраны, воспроизводства и использования охот ничьих ресурсов, принятые в республике в 2012 году:

• Закон Республики Карелия от 04.04.2012 № 1591-ЗРК «О порядке распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между фи зическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охот ничьих угодьях»

• Указ Главы Республики Карелия от 20.09.2012 № 121 «Об определении видов разрешенной охоты в охотничьих угодьях на территории Республики Карелия, за исключением особо охраняемых природных территорий феде рального значения»

• Указ Главы Республики Карелия от 20.09.2012 № 122 «Об определении параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории Рес публики Карелия, за исключением особо охраняемых природных террито рий федерального значения»

• Распоряжение Главы Республики Карелия от 27.07.2012 № 269-р «Об утверждении лимитов и квот добычи охотничьих ресурсов в Респуб лике Карелия (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения) на период с 01.08.2012 до 01.08.2013»

• Приказ Министерства сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Рес публики Карелия от 06.06.2012 № 145 «Об утверждении порядка проведения случайной выборки (жребия), применяемой при распределении разрешений на добычу охотничьих ресурсов, добыча которых осуществляется в соответ ствии с лимитом и квотами их добычи, между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях»

• Приказ Министерства сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия от 26.07.2012 № 181 «Об утверждении комиссий по распределению разрешений на добычу охотничьих ресурсов»

Нормативно правовая база в области рыболовства и сохранении водных биологических ресурсов. Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 № 166-ФЗ (с изменениями) (далее Закон о рыболовстве) является основным законодательным актом, регулирующим вопросы рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов. Договорные обязательства и иные отношения, связанные с обо ротом водных биоресурсов, регулируются гражданским законодательством (если иное не установлено законом).

Законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов вклю чает также другие нормативные правовые акты. Некоторые положения Вод ного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» распространяются на отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

Под понятием сохранение водных биоресурсов Законом о рыболовстве по нимается поддержание водных биоресурсов или их восстановление до уровней, при которых могут быть обеспечены максимальная устойчивая добыча (вылов) водных биоресурсов и их биологическое разнообразие, посредством осуществ ления на основе научных данных мер по изучению, охране, воспроизводству, ра циональному использованию водных биоресурсов и охране среды их обитания.

В частности, ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06. № 74-ФЗ устанавливаются специальные ограничения по режиму хозяйствен ной деятельности в пределах водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов: запрещается движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их дви жения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

запрещается размещение кладбищ, скотомогиль ников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактив ных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ и другие ограничения.

Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к бере говой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления ука занных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды оби тания водных биологических ресурсов и других объектов животного и расти тельного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Законодательством в области рыболовства предусмотрено также фор мирование рыбоохранных зон и рыбохозяйственных заповедных зон в целях сохранения условий для воспроизводства водных биоресурсов, на территориях которых вводятся ограничения или запрет хозяйственной и иной деятельности, однако на водных объектах Республики Карелия в настоящее время таковые установлены только для Белого моря (ши рина рыбоохранной зоны 500 м согласно Приказа Федерального агент ства по рыболовству от 20.11.2010 № 943).

Согласно требованиям Закона о рыболовстве, добыча (вылов) водных биологических ресурсов должна осуществляться в соответствии с прави лами рыболовства. На водоемах бассейна Белого моря и Онежского озера действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бас сейна (утверждены Приказом Федерального агентства по рыболовству от 16.01.2009 № 13). На акватории Ладожского озера и бассейнах впадающих в него рек действуют Правила рыболовства для Западного рыбохозяйствен ного бассейна (утверждены Приказом Федерального агентства по рыболов ству от 10.12.2008 № 393).

О внесении изменений в нормативно-правовую базу в области недрополь зования. В 2012 году в связи с вступлением в силу изменений и дополнений в Закон РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 были внесены изменения в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством:

• в Закон Республики Карелия от 26.10.2007 № 1122-ЗРК «О некоторых вопросах недропользования на территории Республики Карелия (Закон Республики Карелия от 31.07.2012 № 1632-ЗРК) • в Постановление Правительства Республики Карелия от 14.07. № 138-П «О порядке переоформления лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Республики Карелия» (Постанов ление Правительства Республики Карелия от 26.09.2012 № 294-П) • в Постановление Правительства Республики Карелия от 20.01. № 6-П «О порядке добычи общераспространенных полезных ископаемых для собственных производственных и технологических нужд пользовате лями недр, осуществляющими разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта на территории Республики Карелия» (Постановление Правитель ства Республики Карелия от 06.11.2012 № 335-П) Приняты следующие нормативные акты:

• Постановление Правительства Республики Карелия от 10.10. № 310-П «О порядке оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения на террито рии Республики Карелия»

Признаны утратившими силу:

• Постановление Правительства Республики Карелия от 09.06. № 118-П «О Порядке оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр мест ного значения (в том числе участками недр местного значения, используемы ми для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых) на территории Республики Карелия»

• Постановление Правительства Республики Карелия от 27.02. № 35-П «О внесении изменения в Постановление Правительства Респуб лики Карелия от 09.06.2008 № 118-П»

• Постановление Правительства Республики Карелия от 04.10. № 201-П «О внесении изменения в Постановление Правительства Респуб лики Карелия от 09.06.2008 № 118-П»

7.2. РЕСПУБЛИКАНСКИЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Петрозаводский городской округ Ведомственная программа «Экологическое просвещение населения Петрозаводского городского округа на 2011–2013 гг.». В рамках программы на сумму 370 тыс. руб. профинансированы следующие мероприятия:

• изготовлены и распространены информационные материалы эколого просветительской направленности, в том числе: буклеты – 100 экземпля ров, флаеры – 2000 экземпляров, афиши – 230 экземпляров • изготовлено и размещено 3 информационных сюжета по освещению эко логических аспектов деятельности Администрации Петрозаводского город ского округа в эфире региональных телеканалов, транслируемых на терри тории Петрозаводского городского округа. Информационные материалы размещены в периодических средствах массовой информации, в том числе в газете «Медведь» в количестве 11 блоков и в газете «Мир Карелии»

в количестве 16 блоков • проведено 2 обучающих семинара из цикла «Соблюдение требований природоохранного законодательства юридическими лицами и индивиду альными предпринимателями», мастер-класс «Организация экскурсионно образовательных программ для школьников «Лесные и парковые территории как элемент городского ландшафта», фестиваль экологиче ского кино «Баренц Экологический Фильм Фестиваль»

• проведены конкурсы: литературного творчества «Эко-фантазер», по сбору макулатуры «Вторая жизнь бумажного листа», конкурс социаль ной экологической рекламы «Мусор на части и нет напасти». Всего в кон курсах приняли участие более 300 человек • проведено 7 акций по уборке и благоустройству городских территорий, в которых приняли участие более 500 человек. Состоялось 3 акции по озе ленению городских территорий, в том числе акция по посадке кустовой си рени по ул. Промышленной, приуроченная к 80-летию естественно-геогра фического факультета ФГБОУ ВПО «Карельская государственная педаго гическая академия», акция по посадке сортовых берез на территории, рас положенной вдоль набережной Онежского озера на участке от Речного вокзала до устья реки Лососинка, приуроченная к Дню пожилого человека, акция по посадке берез у здания Администрации Петрозаводского город ского округа при участии представителей средств массовой информации Ведомственная программа «Развитие и сохранение зеленых насаждений Петрозаводского городского округа на 2011–2013 гг.». В рамках этой програм мы на сумму более 1 млн руб. профинансированы следующие мероприятия:

• проведено 58 обследований зеленых насаждений при участии привле ченного специалиста-дендролога • разработан проект капитального ремонта парка 50-летия пионерской ор ганизации, расположенного в пойме реки Неглинка между улицами Анти кайнена и Шотмана. Выполнены инженерные изыскания и разработан проект благоустройства природно-рекреационной территории, ограничен ной ул. Питкярантская – ул. Торнева • организован и проведен экологический фестиваль «Лесной марафон – 2012». Мероприятие состоялось в форме командной игры на свежем воздухе, включающей прохождение полосы препятствий, участие в мастер-классах по созданию экологических скульптур из природного материала, по приобре тению навыков поведения в лесу, участие в образовательных площадках по лесной тематике и др. Всего в мероприятии приняли участие более 300 человек • продолжена реализация эколого-социального проекта «В гармонии с природой – в гармонии с собой»: выполнены работы по озеленению тер ритории, прилегающей к отделению дневного пребывания граждан пожи лого возраста и инвалидов МУ КЦСОН «Истоки» (наб. Гюллинга, д. 5).

Всего высажено более 100 деревьев и декоративных кустарников Ведомственная программа «Организация сбора, транспортировки и утилиза ции ртутьсодержащих отходов на территории Петрозаводского городского округа». В рамках программы выполнены собраны ртутьсодержащие отходы у на селения я посредством организации работы передвижного пункта. Всего у насе ления собрано 2 868 люминесцентных и энергосберегающих ламп. Изготовлены и распространены информационные листовки, плакаты, виниловые магниты в ко личестве 7 000 экземпляров. Информационная продукция распространялась через управляющие компании, предприятия торговли, осуществляющие реализацию энергосберегающих ламп. Информационная работа с предприятиями и учрежде ниями по обращению с опасными отходами осуществлялась посредством органи зации информационного семинара «Соблюдение требований законодательства Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринима телями в области охраны окружающей среды и экологической безопасности»

и распространения печатной продукции: информационных флаеров в количестве 500 экземпляров. Ликвидировано 168 несанкционированно размещенных ртуть содержащих отходов на городских территориях.

Ведомственная программа «Родники». В рамках программы выполнено хими ческий анализ проб воды. Проведен комплекс мероприятий по очистке колодца, расположенного по ул. Белинского и дезинфекции водозаборных сооружений и 72 бактериологических анализа проб воды. Проведено 7 акций по уборке и бла гоустройству городских территорий, в которых приняли участие более 500 чело век. На 6 нецентрализованных источниках водоснабжения были установлены информационные аншлаги «Вода подлежит обязательному кипячению!».

Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия Ведомственная целевая программа «Охрана окружающей среды на тер ритории Республики Карелия на 2012–2014 гг.» в 2012 году. Мероприятия программы «Охрана окружающей среды на территории Республики Карелия на 2012–2014 годы» утверждены Приказом Министерства по природопользо ванию и экологии Республики Карелия от 15.12.2011 № 1837. Они направлены на сохранение биологического и ландшафтного разнообразия, устойчивости природных экосистем, повышение уровня экологического образования и про свещения населения, а также регулирование качества окружающей среды.

На выполнение мероприятий Программы из бюджета Республики Карелия в 2012 году было выделено 3 674 590 рублей. За отчетный период профинан сированы следующие мероприятия:

• установлены Интернет-ресурсы для ГОУ РК ДОД «Республиканский детский эколого-биологический центр им. Андреева» и БПРУ «Дирек ция особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики Карелия • с целью обеспечения права граждан на достоверную информацию о сос тоянии окружающей среды издан государственный доклад о состоянии окружающей среды Республики Карелия в 2011 году (800 экз.). Организо вана и проведена его презентация • издано учебно-методическое пособие «Природа Карелия: изучаем и сохра няем» для общеобразовательных высших и средних учебных заведений (300 экз.) • на территории НП «Паанаярви» с целью привлечения детей и подростков к научной и природоохранной деятельности профинансированы Саамский праздник, Рыбный фестиваль, фестиваль «Природоград», праздник «День эколога», «Карельский праздник», научная конференция. В мероприятиях приняло участие более 700 человек • проведен научно-практический семинар «Экология. Лес. Дизайн»

в «Белых ключах» для учащихся среднеобразовательных школ Республики Карелия. В рамках мероприятия организованы многочисленные лекцион ные занятия, а также подведены итоги дипломных исследовательских работ. Приняло участие 33 школьника • проведен праздник Птиц для дошкольников и школьников Петрозавод ского городского округа в национальном музее Республики Карелия.

Цель мероприятия – знакомство с орнитофауной Республики Карелия, местами обитания и повадками птиц. Приняло участие 30 детей • в рамках международного ежегодного Баренц Экологического Фильм Фестиваля на территории Республики Карелия изготовлены и размещены рекламные и информационные аудио- и видеоролики в республиканских радио- и телеэфирах • совместно с Торгово-промышленной палатой Республики Карелия в апреле проведен обучающий семинар «Соблюдение требований приро доохранного законодательства» для руководителей и специалистов орга низаций, эксплуатирующих объекты размещения отходов на территории Республики Карелия. Основными вопросами семинара являлись: пред отвращение загрязнения окружающей среды, разрешительная документа ция, лицензионные условия, учет образования отходов. санитарные нормы организации полигонов (свалок), государственный и производственный экологический контроль и другое. В семинаре приняло участие 50 человек.

Слушатели семинара получили сертификат участника • проведена международная акция «Марш Парков» на территории особо охраняемых риродных территорий (далее – ООПТ) федерального значения:

НП «Паанаярви», «Водлозерский», «Калевальский», ГПЗ «Костомукш ский» и «Кивач». Приняло участие более 2 500 человек • изданы информационно-методические буклеты и брошюры для внеуроч ных занятий со школьниками на территории НП «Паанаярви» и «Водлозер ский» (более 2 000 экз.) • организован выезд школьников Республики Карелия для участия в IX Всероссийском слете юных экологов (Республика Марий Эл).

Цель слета – развитие исследовательской и природоохранной деятельно сти обучающихся, развитие их интереса к биологии и экологии, к практи ческому участию в деле сохранения природных экосистем • проведены экологические лагеря для 128 школьников из Республики Карелия на территории НП «Водлозерский» и «Паанаярви»

• совместно с благотворительным фондом социальных инициатив «Куркиёки» в июле-августе проведен проект «Ладога-Байкал» на террито рии Лахденпохского района с участием более 1200 человек. В рамках ме роприятия организованы: проект «Загадки Ладоги и Байкала» (изучение местности с учащимися), конкурс «Ключ к Ладоге» (разработка эскизов плакатов природоохранной тематики), экологические акции по уборке территории побережья Ладожского озера, обустройство питомника деко ративных растений и др.

• по итогам международного слета юных экологов Беларуси и России «Экология без границ» (22–30 июля 2012 года). Изданы информационные материалы тиражом 100 экземпляров, а также изготовлен документальный научно-популярный фильм «Экология без границ»

• проведены работы по ведению государственного экологического монито ринга поверхностных водных объектов в период весеннего половодья, лет ней межени, и осеннего паводка. В рамках мероприятия организованы вре менные пункты наблюдений в истоках 8 рек и проведены периодический отбор и анализ проб (химико-аналитические работы) поверхностных вод • совместно с Карельской региональной общественной экологической организацией «Карельский республиканский Совет Всероссийского обще ства охраны природы» в целях повышения уровня экологической культуры населения и привлечения внимания к проблемам охраны окружающей среды издан просветительский научно-популярный Карельский экологиче ский журнал «Зеленый лист» (1 000 экз.) • организована и проведена государственная экологическая экспертиза регионального уровня материалов обоснования создания на территории Калевальского района ПП «Куми-порог» и ЛЗ «Гридино» на территории Кемского района • выполнены работы по благоустройству (установка и оборудование тури стической стоянки) на территории государственного ЛЗ «Заозерский»

• проведены обследования территорий гидрологического ПП «Белые мосты» (Питкярантский район) и геологического «Чертов стул» (Петроза водск, Прионежский район) • разработан проект экологической тропы на территории государственного ЛЗ «Заозерский» в целях развития рекреации, экологического просвеще ния, познавательного туризма и создания условий для активного отдыха населения • проведены полевые обследования и природоохранная оценка ландшаф тов, флоры и фауны Заонежского полуострова для подготовки материалов обоснования создания ЛЗ «Заонежский»

• изготовлены аншлаги для некоторых особо охраняемых территорий ре гионального значения Республики Карелия в целях обеспечения соблюде ния режима особой охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения • проведена оценка состояния объектов растительного и животного мира, занесенных в Красную книгу Республики Карелия, сформированы предло жения по внесению изменений в Красную книгу Республики Карелия 7.3. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ В основе реализации экономического механизма регулирования деятель ности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду в России, лежит принцип платности. Одной из ключевых целей системы платного при родопользования является способствование более адекватному учету эколо гического фактора в экономике и рациональному использованию природных ресурсов.

К одному из методов экономического регулирования охраны окружающей среды ст. 3, 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окру жающей среды», ст. 28 ФЗ от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст. 23 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и по требления» отнесено установление платы за негативное воздействие на окру жающую среду. При этом указанная плата в приоритетном порядке рассмат ривается как механизм регулирования, стимулирующий природоохранную дея тельность хозяйствующих субъектов, органов государственного управления и местного самоуправления.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду является ненало говым платежом – это форма компенсации ущерба, наносимого хозяйствую щим субъектом окружающей среде. Порядок исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду установлен Постановлением Правитель ства РФ от 28.08.1992 № 632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия». Нормативы платы, используемые для исчисления платы, утверждены Постановлением Прави тельства РФ от 12.06.2003 № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмо сферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления». В каче стве нормативной базы платы за негативное воздействие на окружающую среду принят затратный подход, устанавливающий плату за негативное воздействие на окружающую среду, позволяющую возместить финансиро вание природоохранных мероприятий, необходимых для ликвидации ущерба или его предотвращения.

Федеральным законом от 30.11.2011 № 371-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» функции администра тора доходов федерального бюджета по взиманию платы за негативное воздействие на окружающую среду возложены на Федеральную службу по надзору в сфере природопользования.

В целях реализации бюджетных полномочий по администрированию до ходов, зачисляемых в федеральный бюджет, и в соответствии со ст. 160. Бюджетного кодекса РФ и Постановлением Правительства РФ от 29.12. № 995 Управление Росприроднадзора по Республике Карелия осуществляло в 2012 году контроль за полнотой и своевременностью уплаты платы за нега тивное воздействие на окружающую среду на территории Республики Каре лия. По итогам 2012 года в доходную часть бюджетов всех уровней суммарные поступления платы за негативное воздействие на окружающую среду соста вили 241,97 млн руб.

За счет платы за негативное воздействие на окружающую среду формируются:

• неналоговые доходы федерального бюджета – по нормативу 20 процен тов (ст. 51 БК РФ) • неналоговые доходы бюджетов субъектов РФ – по нормативу 40 процен тов (ст. 57 БК РФ) • бюджеты муниципальных районов и городских округов – по нормативу 40 процентов (ст. 62 БК РФ) Распределение поступления платы за негативное воздействие по город ским округам и муниципальным районам Республики Карелия представлено в Табл. 7.1.

Наиболее крупные плательщики платы за негативное воздействие на окру жающую среду в 2012 году – ОАО «Кондопога», ОАО «Карельский окатыш», ОАО «Сегежский ЦБК», ОАО «СУАЛ» филиал «НАЗ-СУАЛ», ОАО «ЦЗ «Питкя ранта», ООО «МСА», ОАО «Петрозаводские коммунальные системы», ОАО «РЖД».

Плата за негативное воздействие на окружающую среду, перечисленная этими предприятиями в бюджет, составила более 78% от всех поступлений платы за негативное воздействие по республике в целом.

Год характеризовался значительным ростом количества природопользо вателей-плательщиков платы за негативное воздействие на окружающую среду, вставших на учет на территории Республики Карелия, – 108,8% по сравнению с 2011 годом.

Таблица 7. Поступления платы за негативное воздействие на окружающую среду по муниципальным районам Карелии в 2012 г.

№ Наименование городского округа, Поступление платы, п/п муниципального района тыс. руб.

Городские округа 1 Петрозаводский 30 215. 2 Костомукшский 112 393. Муниципальные районы 3 Беломорский 849. 4 Калевальский 235. 5 Кемский 3 063. 6 Кондопожский 39 717. 7 Лахденпохский 2 380. 8 Лоухский 1 302. 9 Медвежьегорский 3 610. 10 Муезерский 2 371. 11 Олонецкий 3 483. 12 Питкярантский 5 972. 13 Прионежский 3 609. 14 Пряжинский 1 758. 15 Пудожский 839. 16 Сегежский 22 327. 17 Суоярвский 1 830. 18 Сортавальский 6 005. ИТОГО 241 965. Бесспорно, плата за негативное воздействие на окружающую среду стала важным фактором оценки финансово-экономической и природо охранной деятельности предприятий. На сегодня она становится не только целевым и наиболее значимым источником финансирования охраны окру жающей среды, но и призвана стимулировать эколого-сбалансированные производства и виды деятельности.

В 2012 году от пользователей всех видов природных ресурсов в феде ральный и консолидированный бюджеты Республики Карелия поступило 22 539 725 тыс. руб. налогов, сборов и платежей (в 2011 г. – 20 997 595).

Поступление арендной платы и доходов от продажи земельных уча стков представлены в Табл. 7.3 и 7.4.

Поступление платежей за пользование природными ресурсами пред ставлены в Табл. 7.5.

Таблица 7. Поступление налогов, сборов и платежей за пользование природными ресурсами Республики Карелия по уровням бюджетов в 2012 г., тыс. руб.

Поступило налогов, сборов, иных обяза Начислено тельных платежей в доходы бюджетов:

Код к уплате Наименование налогов, сборов и платежей строки в 2012 г., федераль- консолиди- местных всего ного рованного РК 1. ВСЕГО ПО НАЛОГОВЫМ И ДРУГИМ ДОХОДАМ 1010 12 59 763 3 281 847 19 57 878 4 517 (сумма кодов строк 1020 + 2370) 2. НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ (1030 + 1200 + 1425 + 1510 + 1720 + 1020 12 745 865 3 274 886 19 251 668 4 514 1840 + 1970 + 3300 + 3400 + 3500) Земельный налог (1635 + 1660) 1630 192 989 XXX 197 311 197 3. НАЛОГИ, СБОРЫ И РЕГУЛЯРНЫЕ ПЛАТЕЖИ ЗА ПОЛЬЗО- 1720 756 703 232 390 521 887 ВАНИЕ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ 3.1. Налог на добычу полезных ископаемых 1730 721 474 222 674 489 700 (1740 + 1760 + 1770 + 1780 + 1785):

– налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых 1760 152 632 XXX 155 689 – налог на добычу прочих полезных ископаемых 1770 568 842 222 674 334 011 181 2 431 2 572 XXX XXX 3.2. Водный налог 3.3. Сборы за пользование объектами животного мира и объ- 1820 32 798 7 144 32 187 ектами водных биологических ресурсов (1825 + 1830 + 1835):

– сбор за пользование объектами животного мира 1825 3 086 XXX 3 611 – сбор за пользование объектами водных биологических ресур- 1830 29 061 7 003 28 013 сов (исключая внутренние водные объекты) – сбор за пользование объектами водных биологических ресур- 1835 651 141 563 сов (по внутренним водным объектам) 4. ПЛАТЕЖИ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ 2010 36 82 -64 - (2020 + 2030 + 2060 + 2070 + 2080 + 2090 + 2110 + 2130 + 2146), в т. ч.:

Платежи за добычу полезных ископаемых 2030 7 0 -8 - (2035 + 2040 + 2045 + 2050 + 2055) Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы 2130 XXX 0 -56 (2135 + 2140 + 2145) Поступило налогов, сборов, иных обяза Начислено тельных платежей в доходы бюджетов:

Код к уплате Наименование налогов, сборов и платежей строки в 2012 г., федераль- консолиди- местных всего ного рованного РК Платежи за пользование лесным фондом и лесами иных категорий в части минимальных ставок платы за древесину, 2146 28 82 XXX XXX отпускаемую на корню (по обязательствам, возникшим до 01.01.2005) (2147 + 2148), в т. ч.:

– лесные подати в части минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню (по обязательствам, 2147 13 0 XXX XXX возникшим до 01.01.2005) – арендная плата за пользование лесным фондом и лесами иных категорий в части минимальных ставок платы за древе- 2148 15 82 XXX XXX сину, отпускаемую на корню (по обязательствам, возникшим до 01.01.2005) – земельный налог (по обязательствам, возникшим 2175 887 XXX 32 до 01.01.2006) (2180 + 2183 + 2185 + 2187) 5. НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ, АДМИНИСТРИРУЕМЫЕ НАЛОГО- 2370 13 898 6 961 6 210 3 ВЫМИ ОРГАНАМИ (2380 + 2410 + 2440 + 2470) Регулярные платежи за пользование недрами при пользовании 2390 5 656 1 988 2 982 недрами (ренталс) на территории РФ (2390) Кроме приведенных налогов и платежей, Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия, являющееся адми нистратором доходов от использования лесов, получает также плату за их использование (п. 6):

6. ПЛАТЕЖИ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ЛЕСНЫМ ФОНДОМ, ВСЕГО 889 205,2 635 982,8 253 222,4 253 222,4 – Плата за использование лесов по договору купли-продажи лесных насаждений в части:

– минимальных ставок платы 13 044,6 13 044,6 – – – – превышающей минимальные ставки платы 777.2 – 777.2 777.2 – Арендная плата за использование лесов в части:

– минимального размера арендной платы 591 554,9 591 554,9 – – – – превышающей минимальный размер арендной платы 241 452,7 – 241 452,7 241 452,7 – Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемые 28 179,8 28 179,8 – – – в федеральный бюджет Доходы от оказания информационно-консультационных 3.2 3.2 – – – и иных видов услуг Денежные взыскания (штрафы) за нарушение лесного законодательства, установленное на лесных участках, 3 200,3 3 200,3 – – – находящихся в федеральной собственности Плата по договору купли-продажи лесных насаждений 10 992,5 – 10 992,5 10 992,5 – для собственных нужд 7. АРЕНДНАЯ ПЛАТА И ДОХОДЫ ОТ ПРОДАЖИ ЗЕМЕЛЬ- 517 768,4 22 211.00 495 556,4 76 722.10 418 834. НЫХ УЧАСТКОВ (итог графы 2, Табл. 7.2) 8. ВСЕГО НАЛОГОВЫХ И НЕНАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ, ПЛАТЕЖЕЙ ЗА ЛЕСНОЙ ФОНД И ПЛАТЫ НА ЗЕМЛЮ 1 979 565,6 798 016.80 1 181 548,8 621 034,5 560 514, (пп. 1 + 4 + 5 + 6 + 7) 9. Доля поступления налогов, сборов и платежей за пользова- 100 40.3 59.7 31.3 28. ние природными ресурсами по уровням бюджетов, % 10. Общая сумма поступлений всех налогов, сборов и платежей 17 088 250 1 497 869 15 590 381 11 847 000 3 743 в бюджетную систему РК (без п. 6 и п. 7) 11.То же с учетом платежей за пользование лесным фон-дом, арендной платы на земли и доходов от продажи 18 495 224 2 156 063 16 339 161 12 176 946 4 162 земли (п. 6 + п. 7 + п. 8) 12. Доля платежей за пользование природными ресурсами 10.7 37 7.2 5.1 7. в сумме всех поступлений по уровням бюджетов (п. 8 / п. 11), % Источники: 1. Форма № 1-НМ «О начислении и поступлении налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации по состоянию на 01.01.2013 г.».


2. Данные Министерства Республики Карелия по природопользованию и экологии (п. 6).

3. Данные Госкомитета РК по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд (п.7).

Таблица 7. Поступления арендной платы и доходов от продажи земельных участков в бюджеты всех уровней 2012 г., тыс. руб.

Поступило арендной в том числе платы и доходов Муни от продажи земельных ципаль доходов от продажи участков в бюджеты ные арендной платы за земли земельных участков всех уровней образова ния мест- мест всего респ. мест-ные всего респ. всего респ.

ные ные Городские округа Косто 63456.2 12763.2 50693 57775.2 11626.98 46148.2 5681 1136.2 4544. мукшский Петроза 439639.2 121461.2 318178 257884.4 85441.43 272443 81754.8 36019.75 водский Муниципальные районы Беломор 3619.8 174.8 3445 3042.8 174.77 2868 577 - ский Калеваль 1912.3 23.3 1889 1642.3 23.32 1619 270 - ский Кемский 5366.3 28.3 5338 4964.3 19.31 4945 402 8.98 Кондо 13943.3 395.3 13548 9905 392.99 9512 4038.3 2.29 пожский Лахден 22938.6 15.6 22923 4115.6 15.6 4100 18823 - похский Лоухский 3308.6 241.6 3067 3120.6 241.62 2879 188 - Медвежье 18481.5 191.5 18290 6453.5 191.46 6262 12028 - горский Муезер 10258.9 - 10244 9986.9 14.93 9972 272 - ский Олонец 9440.8 134.8 9306 4213.8 134.81 4079 5227 - кий Питкя 12012.8 108.8 11904 11112.5 40.53 11072 900.3 68.3 рантский Прионеж 25060.5 1320.5 23740 16005.5 1320.47 14685 9055 - ский Пряжин 12196.9 132.9 12064 6569.9 132.87 6437 5627 - ский Пудож 8307.7 29.7 8278 6604.7 29.72 6575 1703 - ский Сегеж 15981.4 18.4 15963 14857.4 18.44 14839 1124 - ский Сорта 24471.2 127.2 24344 14778.2 127.17 14651 9693 - вальский Суо 3886 23 3863 3687 22.99 3664 199 - ярвский Итого по рес- 694 81.9 137 190.0 557 077.0 536 719.6 99 969.41 436 750.2 157 562.3 37 235.52 120 326. публике Таблица 7. Поступление арендной платы и доходов от продажи земельных участков в 2012 г. в федеральный бюджет, тыс. руб.

в том числе Поступило арендной платы Наименование доходов и доходов от про муниципального арендной платы от продажи дажи земельных образования за земли земельных участков в феде участков ральный бюджет Городские округа Костомукшский 58.5 58.5 0. Петрозаводский 13 493.9 11 806.8 1 687. Муниципальные районы Беломорский 298.4 211.4 87. Калевальский 146.8 146.8 0. Кемский 1 838.6 1 823.5 15. Кондопожский 983.9 983.9 0. Лахденпохский 977.5 969.7 7. Лоухский 90.6 90.6 0. Медвежьегорский 1 36,9 136.9 0. Муезерский 152.4 152.4 0. Олонецкий 986.9 986.9 0. Питкярантский 66.8 66.8 0. Прионежский 758.5 742.4 16. Пряжинский 167.1 167.1 0. Пудожский 158.4 158.4 0. Сегежский 323.4 323.4 0. Сортавальский 1 361.1 1 341.5 19. Суоярвский 130.4 116.1 14. Итого 22 130.1 20 283.1 1 847. по республике В соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 № 371-ФЗ «О фе деральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов», Законом Республики Карелия от 26.11.2011 № 1557-ЗРК «О бюджете Рес публики Карелия на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов», Приказами Федерального агентства лесного хозяйства от 26.06.2012 № «Об администрировании органами государственной власти субъектов Россий ской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, доходов федерального бюджета», № 284 «Об администрировании органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Россий ской Федерации в области лесных отношений, доходов бюджетов субъектов Российской Федерации» и от 11.01.2012 № 6 «Об утверждении Перечня администраторов доходов федерального бюджета» Министерство по приро допользованию и экологии Республики Карелия является администратором доходов от использования лесов.

Таблица 7. Поступление платежей за пользование природными ресурсами Республики Карелия по уровням бюджетов в 2012 г., тыс. руб.

в том числе в бюджеты:

из них в:

Поступило в 2012 г., федераль- консолиди- бюджет Наименование платежа рованный местные всего ный респуб- бюджеты Карелии лики Платежи за использование 889 512.1 630 030.6 259 481.5 259 481.5 – лесов – всего, в т. ч.:

Плата за использование лесов по договору купли продажи лесных насажде ний в части:

- минимальных ставок 12 229.6 12 229.6 – – – платы - превышающей мини- 638.3 – 638.3 638.3 – мальные ставки платы Арендная плата за исполь зование лесов в части:

- минимального размера 547 189.8 547 189.8 – – – арендной платы - превышающей мини мальный размер аренд- 245 057.1 – 245 057.1 245 057.1 – ной платы Плата за перевод лесных земель в нелесные и земель лесного фонда – – – – – в земли иных категорий (по обязательствам, воз никшим до 01.01.2007 г.) Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм 28 093.9 28 093.9 – – – в возмещении ущерба, зачисляемые в федераль ный бюджет Прочие неналоговые доходы федерального 29.5 29.5 – – – бюджета Арендная плата за пользо вание участками лесного фонда в целях, не связан ных с ведением лесного – – – – – хозяйства и осуществле нием лесопользования (по обязательствам, воз никшим до 01.01.2007) Доходы от оказания инфор мационно-консультацион- 52.7 52.7 – – – ных и иных видов услуг в том числе в бюджеты:

Поступило из них в:

в 2012 г., федераль- консолиди Наименование платежа рованный бюджет всего местные ный респуб- бюджеты Карелии лики Денежные взыскания (штрафы) за нарушение лесного законодательства, установленное 42 136.1 42 136.1 – – – на лесных участках, находящихся в федераль ной собственности Прочие доходы от использования лесного РФ и лесов иных категорий – – – – – (по обязательствам, воз никшим до 01.01.2007 г.) Плата по договору купли продажи лесных насажде- 13 487.1 – 13 487.1 13 487.1 – ний для собственных нужд Денежные взыскания (штрафы) за нарушение 598.0 299.0 299.0 299. ФЗ «О пожарной безопасности»

Платежи за пользование лесами начисляются на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», Федераль ного закона от 13.12.2010 № 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов». В отчетном году за пользование лесами в бюджеты всех уровней поступило 889 512,1 тыс. руб. платежей, в том числе в федеральный бюджет – 630 030,6 и в консолидированный бюд жет Республики Карелия – 259 481,5 тыс. руб.

Согласно Лесному кодексу РФ выполнение мероприятий по воспроизвод ству лесов на арендованных лесных участках с 01.01.2007 года является обя занностью арендатора. Из средств федерального бюджета на мероприятия по воспроизводству лесов, проводимые на неарендованных лесных участках, в 2012 году было направлено 28 734,9 тыс. руб., в т.ч. на лесовосстановление 8 114,4 тыс. руб.

В сравнении с 2011 годом произошло резкое сокращение инвестиций на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ре сурсов (соответственно 950 278 и 137 613 тыс. руб., Табл. 7.6), в том числе по всем видам экономической деятельности (Табл. 7.7). Это произошло за счет отсутствия местных бюджетных средств и снижения вклада собственных средств предприятий (Табл. 7.8).

Таблица 7. Инвестиции на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов по направлениям в 2008–2012 гг.

Показатели 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г.

Тысяч рублей (в фактически действовавших ценах) Охрана и использование природ- 995 103 453 029 1 120 344 950 278 137 ных ресурсов – всего, в т. ч.:

охрана и рациональное использо- 14 659 31 221 40 183 95 528 20 вание водных ресурсов охрана атмосферного воздуха 958 357 415 068 1 070 907 638 016 104 охрана и рациональное использо- 19 702 164 664 189 077 8 вание лесных ресурсов прочие природоохранные меро- 2 385 6 576 8 590 27 657 3 приятия В процентах к итогу Охрана и использование природ- 100 100 100 100 ных ресурсов – всего, в т. ч.:

охрана и рациональное использо- 1.5 6.9 3.6 10.1 14. вание водных ресурсов охрана атмосферного воздуха 96.3 91.6 95.6 67.1 76. охрана и рациональное использо- 2 0 0 19.9 6. вание лесных ресурсов прочие природоохранные меро- 0.2 1.5 0.8 2.9 2. приятия В процентах к предыдущему году (в сопоставимых ценах) Охрана и использование природ- в 2.2 р. 43.4 в 2.4 р. 81.7 13. ных ресурсов – всего, в т. ч.:

охрана и рациональное использо- 35.3 в 2.0 р. 124 в 2.3 р. 19. вание водных ресурсов охрана атмосферного воздуха в 2.3 р. 41.2 в 2.5 р. 57.4 15. охрана и рациональное использо- в 7.6 р. 0.8 в 3.9 р. … 4. вание лесных ресурсов прочие природоохранные меро- в 6.0 р. 29.1 125.9 в 3.1 р. 12. приятия Таблица 7. Инвестиции на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов по видам экономической деятельности в 2008–2012 гг.

Показатели 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г.

Всего, тыс. руб. 995 103 453 029 1 120 344 950 278 137 обрабатывающие производства 967 010 416 083 1 076 306 685 610 118 другие виды деятельности 28 093 36 946 44 038 264 668 18 Всего, % 100 100 100 100 обрабатывающие производства 97.2 91.8 96.1 72.1 86. другие виды деятельности 2.8 8.2 3.9 27.9 13. Таблица 7. Динамика инвестиций на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов по источникам финансирования в 2008–2012 гг.


Показатели 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г.

Тысяч рублей Всего 995 103 453 029 1 120 344 950 278 137 Бюджетные средства 1 963 6 500 4 116 186 312 3 - из федерального бюджета 1 963 6 500 4 116 2 305 3 - из бюджетов субъектов РФ - - - 184 007 и местных бюджетов Собственные средства 993 140 446 529 1 116 228 736 594 134 предприятий Другие источники - - - 27 372 В процентах к итогу Всего 100 100 100 100 Бюджетные средства 0.2 1.4 0.4 19.6 2. - из федерального бюджета 0.2 1.4 0.4 0.2 2. - из бюджетов субъектов РФ - - - 19.4 и местных бюджетов Собственные средства 99.8 98.6 99.6 77.5 97. предприятий Другие источники - - - 2.9 Таблица 7. Текущие эксплуатационные затраты на охрану окружающей среды в 2012 г.

(в фактически действовавших ценах;

тыс. руб.) Направления природоохранной деятельности Объем затрат Охрана атмосферного воздуха и предотвращение изменения 72 климата Сбор и очистка сточных вод 988 Обращение с отходами 79 Защита и реабилитация земель, поверхностных и подземных вод 7 Защита окружающей среды от шумового вибрационного и других видов физического воздействия Сохранение биоразнообразия и охрану природных территорий Обеспечение радиационной безопасности окружающей среды 1 Научно-исследовательскую деятельность и разработки по снижению антропогенных воздействий на окружающую среду Другие направления деятельности в сфере охраны 35 окружающей среды Всего 1 184 Таблица 7. Текущие эксплуатационные затраты на охрану окружающей среды в 2008–2012 гг.(в фактически действовавших ценах;

тыс. руб.) Наименование затрат 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г.

на охрану водных ресурсов 746 632 1 056 202 1 144 233 1 216 397 … атмосферного воздуха 131 193 117 475 182 998 31 466 72 окружающей среды от загрянения отходами 244 671 421 243 201 587 140 704 … производства и потребления на рекультивацию земель 3 108 262 5 710 4 242 … Всего 1 125 604 1 595 182 1 534 528 1 392 809 1 184 Как видно из Табл. 7.9 и 7.10, отчетный 2012 год по сравнению с предыду щими 2009–2011 годами характеризовался продолжающимся неуклонным снижением текущих затрат на охрану природы с 1 595 182 тыс. руб. в 2009 г.

и 1 392 809 в 2011 г. до 1 184 144 тыс. руб. в 2012 г. Количество юридических лиц, подлежащих статистическому наблюдению, составило 20 717, в том числе индивидуальных предпринимателей – 17 915 (Табл. 7.11).

Таблица 7. Количество юридических лиц, расположенных на территории Республики Карелия и подлежащих татистическому наблюдению, на конец 2012 г.

в том числе коммерческие субъекты малого и среднего предприятия, Коммерче предпринимательства Некоммер Всего не относящиеся ские орга- ческие объектов к субъектам ма- низации органи средние малые микро лого и среднего (тип не опре- зации пред- пред- пред предприни- делен) приятия приятия приятия мательства 20 717 851 71 1 375 6 388 7 457 4 7.4. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА.

РАЗРЕШИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И НОРМИРОВАНИЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ 7.4.1. Государственная экологическая экспертиза Федеральный уровень Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Карелия. В 2012 году Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Карелия организо вана и проведена государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ) объектов федерального уровня по 3 объектам:

• «Материалы оценки состояния запасов водных биологических ресурсов и обоснования объемов ОДУ ВБР в пресноводных водоемах (Онежское и Ладожское озера, прочие водоемы) Республики Карелия на 2013 год»

• проектная документация по объекту «Золоотстойник, золопровод, система возврата осветленной воды для утилизационной котельной ТЭС ОАО «Кондопога»

• проектная документация «Пожарно-химической станции Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Водло зерский» в д. Куганаволок Пудожского района Республики Карелия в части реализации проектных решений на землях в границах НП Утверждено три положительных заключения.

В 2012 году Управлением Росприроднадзора по Республике Карелия по за явкам выдано 3 согласования о возможности добывания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации на:

• отлов 400 экз. жемчужницы обыкновенной ООО «Лаборатория экологии и эволюции биосистем» (Москва) с целью продолжения научных исследо ваний и мониторинга состояния популяции в реке Кереть • отлов 100 экз. жемчужницы обыкновенной ФГБУ «Государственный за поведник «Кивач» в целях проведения научных исследований, а также реа лизации практических мер по восстановлению колонии жемчужницы обыкновенной в реке Суна на территории заповедника «Кивач» путем опытного заселения пригодных биотопов рек Немина и Пяльма бассейна Онежского озера • отлов жемчужницы 30 экз. жемчужницы обыкновенной ФГБУ «Нацио нальный парк «Калевальский» с целью проведения научных исследований и мониторинга состояния популяции в реке Вуоккинйоки в границах парка Работа по отлову проводилась в заявленные сроки после получения Раз решений Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Региональный уровень Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия.

В отчетном периоде организовано и проведено 6 государственных экологиче ских экспертиз по следующим объектам по материалам:

• проектной документации «Создание инфраструктуры по обслуживанию электрических сетей о. Валаам» (заключение государственной экологиче ской экспертизы отрицательное) • обосновывающих объемы (квоты, лимиты) изъятия охотничьих ресурсов в период с 01.08.2012 г. по 01.08.2013 г. на территории Республики Карелия (заключение – положительное) • обосновывающих создание на территории Калевальского района памят ника природы регионального значения «Куми-порог» (заключение – поло жительное) • проектной документации по объекту: «Строительство мостового пере хода через р. Кузрека на км 19 + 100 автомобильной дороги Беломорск Сумпосад-Колежма» (заключение – положительное) • проектной документации по объекту: «Строительство мостового пере хода через протоку на 21 км автомобильной дороги «Кола», 1 051 – Ниль мозеро – Нильмогуба в Лоухском районе Республики Карелия» (заклю чение – положительное) • обосновывающих создание на территории Кемского района государст венного комплексного (ландшафтного) заказника регионального значения «Гридино» (заключение – положительное) 7.4.2. Разрешительная деятельность и нормирование допустимого воздействия на окружающую среду Федеральный уровень Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Карелия. Установление нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 № «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него» осуществлялись функции по установлению предельно допустимых для юридических лиц и индивидуаль ных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность на территории Республики Карелия.

За отчетный 2012 год установлены нормативы предельно допустимых вы бросов (ПДВ) для 198 производственных территорий природопользователей, из них: для 119, подлежащих федеральному государственному экологиче скому контролю, для 79, не подлежащих федеральному государственному эко логическому контролю.

Выдача разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух. В 2012 году выдано 183 разрешения на выбросы загрязняющих ве ществ в атмосферный воздух в пределах нормативах ПДВ для предприятий федерального уровня государственного экологического контроля. Общий объем выбросов по разрешениям, выданным в 2012 г., составил 63 024 тонны.

Согласование нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганиз мов в водные объекты. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.07.2007 № 469 «О порядке утверждения нормативов допустимых сбро сов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей»

осуществлялись функции по согласованию нормативов допустимых сбросов (НДС) для предприятий-водопользователей. Всего в 2012 году рассмотрено и выдано положительных заключений по согласованию НДС для 5 предприя тий-водопользователей.

Выдача разрешений на сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.

В 2012 году выдано 7 разрешений на сбросы загрязняющих веществ в водные объекты в пределах НДС. Постановлением Правительства Российской Феде рации от 08.06.2011 № 448 при невозможности соблюдения НДС Росприрод надзор и его территориальные органы могут устанавливать лимиты на сбросы веществ в водные объекты на основе разрешений, действующих только в пе риод проведения мероприятий по охране окружающей среды, внедрения наи лучших существующих технологий и (или) реализации других природоохран ных проектов с учетом поэтапного достижения установленных НДС веществ и при условии наличия согласованных с Росприроднадзором планов снижения таких сбросов. Разрешение на сброс на уровне лимитов было выдано одному предприятию ОАО «Петрозаводские коммунальные системы».

Объем сбросов загрязняющих веществ в водные объекты в пределах уста новленных НДС (по выданным разрешениям) составил 20 611 тонн, в пределах установленных лимитов на сброс – 425 тонн.

Установление нормативов образования отходов и лимитов на их размеще ние. В 2012 году лимиты на размещение отходов установлены для 948 про изводственных территорий природопользователей, масса размещаемых отходов в пределах утвержденных лимитов на размещение отходов составила 140,170 млн тонн. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, отнесенные в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднего предпринимательства, в результате хозяй ственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в Управление Росприроднадзора по Республике Карелия. Лимитами на размещение отходов для субъектов малого и среднего предприниматель ства являются количество отходов, фактически направленные на размещение в соответствии с отчетностью об образовании, использовании, обезврежива нии, о размещении отходов. За 2012 год отчетность представили 105 субъекта малого и среднего предпринимательства.

Региональный уровень Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия.

В 2012 году выдано 26 разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) ве ществ в атмосферный воздух юридическим лицам и индивидуальным предпри нимателям, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняю щих) веществ в атмосферный воздух и не подлежащим федеральному госу дарственному экологическому контролю, в том числе 2 разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух были переоформлены, что в 1,1 раза больше по сравнению с результатами прошлого года.

7.5. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ И НАДЗОР В ОБЛАСТИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Федеральный уровень Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользоваа ния по Республике Карелия. В пределах установленных полномочий в 2012 г.

при проведении контрольно-надзорных мероприятий особое внимание уделя лось соблюдению недро- и водопользователями условий лицензионных согла шений, режима ведения хозяйственной деятельности в водоохранных зонах, выполнению природопользователями ранее выданных предписаний, требова ний природоохранного законодательства в области охраны атмосферного воз духа и обращения с отходами, своевременному внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В 2012 г. проведено 244 контрольно-надзорных мероприятия по соблюдению за конодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, из них:

• 194 проверки хозяйствующих субъектов • 12 рейдовых проверок (выявление несанкционированных мест размеще ния ТБО, территории водоохранных зон Онежского озера, оз. Мунозеро, реки Шуя, территория федерального заказника «Кижский») • рассмотрено 38 административных дел, переданных Управлению по подве домственности другими контрольно-надзорными органами для принятия мер Специалисты Управления привлекались органами прокуратуры в качестве экспертов при проведении 29 проверок. В ходе осуществления контрольно-над зорной деятельности по направлениям контроля (водного, геологического, эко логического и др.) выявлено 217 нарушений законодательства в сфере природо пользования и охраны окружающей среды. Устранено 149 нарушений. Выдано 196 предписаний об устранении выявленных нарушений, выполнено 149. В ре зультате проведения рейдовых проверок выявлено 43 несанкционированные свалки ТБО, по предписаниям Управления ликвидировано 24 свалки.

Привлечено к административной ответственности 116 лиц, в том числе юридических – 58, должностных – 54, физических – 4. Назначено администра тивных наказаний в виде штрафов на сумму 6 296,4 тыс. руб., взыскано штра фов с учетом ранее назначенных на сумму 3 334,8 тыс. руб., на взыскании в Службе судебных приставов находится 3 051 тыс. руб.

Из общего количества проверок – 52 плановые и 142 внеплановые. Доля внеплановых проверок составляет 73,2%, что больше чем в 2011 году (70,4%).

Из общего количества внеплановых проверок 130 проведено по выполнению предписаний (91,5%). Проверено 113 хозяйствующих субъектов, 4 430 объ ектов контроля.

Из общего количества проверенных хозяйствующих субъектов 64 (56,6%) осуществляют свою деятельность с нарушениями природоохранного законо дательства. К примеру, ОАО «Сегежский ЦБК» не имеет разрешения на вы брос вредных веществ от котельной биологических очистных сооружений.

ОАО «Петрозаводскмаш» нарушаются условия, предусмотренные проектом ПДВ, допускается загрязнение территории предприятия, находящегося в во доохраной зоне Онежского озера нефтепродуктами.

Количество хозяйствующих субъектов-«нарушителей» по отношению к об щему количеству проверенных хозяйствующих субъектов в 2012 году умень шилось. По результатам контрольно-надзорной деятельности суммарный объём средств израсходованных природопользователями в 2012 году в целях выполнения предписаний госинспекторов Управления или по решению судеб ных органов составил 455 млн руб.

В рамках заключенных Соглашений о взаимодействии с другими феде ральными органами исполнительной власти, правоохранительными, иными контролирующими органами, администрациями муниципальных образований проводится регулярный обмен информацией по вопросам, связанным с осу ществлением контроля и надзора за соблюдением природоохранительного за конодательства, организуются совместные рабочие группы для решения возложенных задач, проводятся совместные проверки.

Региональный уровень Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия.

Под региональный экологический надзор на территории Республики Карелия попадает около 37 тысяч юридических лиц и индивидуальных предпринима телей, осуществляющих хозяйственную деятельность, а также 135 ООПТ ре гионального значения общей площадью 361,6 тыс. га.

При исполнении государственных функций Министерство осуществляет взаимодействие со следующими учреждениями:

• правоохранительными органами, в том числе с органами прокуратуры Республики Карелия • Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользо вания (Росприроднадзора) по Республике Карелия • Северо-западным Управлением Федеральной службы по экологическо му, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) • Управлением по недропользованию по Республике Карелия (Карелнедра) • Управлением Федеральной службы государственной регистрации, када стра и картографии по Республике Карелия • Отделом государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Респуб лике Карелия Северо-Западного территориального управления Федераль ного агентства по рыболовству • Отделом водных ресурсов по Республике Карелия Невско-Ладожского бас сейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов • судебными органами • органами местного самоуправления • иными органами и организациями, располагающими сведениями, необходимыми для исполнения государственных функций, а также для при нятия соответствующих мер В течение 2012 г. государственными инспекторами в области охраны окру жающей среды Республики Карелия проведено 33 плановых проверки, из них:

• по региональному государственному надзору за геологическим изуче нием, рациональным использованием и охраной недр в отношении уча стков недр местного значения – • по государственному надзору в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору – • по региональному государственному экологическому надзору при осу ществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятель ности с использованием объектов, подлежащих федеральному государст венному экологическому надзору: за деятельностью в области обращения с отходами;

за охраной атмосферного воздуха;

контроль платы за негатив ное воздействие на окружающую среду – Кроме того, проведено 7 внеплановых проверок по выполнению ранее выданных предписаний, по обращениям, поступившим в адрес Министерства от граждан, юридических лиц, органов прокуратуры и 5 административных расследований. Уменьшение количества внеплановых проверок на 21% (по сравнению с 2011 годом) связано с увеличением плановых мероприятий по надзору в 2012 году.

В целях устранения выявленных нарушений природоохранного законодатель ства и природоохранных требований в области охраны окружающей среды за отчетный период выдано 13 предписаний, из них выполнено – 5, 1 предписа ние отменено судом, по 7 предписаниям сроки истекают в течение 2013 года.

Контроль за выполнением предписаний ведется постоянно. В 2012 году рассмот рено 57 административных дел, что на 23% превышает показатели 2011 г. По ре зультатам рассмотрения 39 лиц привлечено к административной ответствен ности. Судьями Республики Карелия и должностными лицами Министерства в 2012 г. к нарушителям применены меры административного наказания в виде штрафов, на общую сумму 1 млн 130 тыс. рублей, из них взыскано 129,5 тыс. руб.

Уменьшение количества взысканных штрафов связано с обжалованием ряда постановлений в судах Республики Карелия. В 2012 году на территории Рес публики Карелия действовало 314 лицензий на пользование недрами, содер жащими общераспространенные полезные ископаемые.

7.5.1. Государственный контроль и надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр Федеральный уровень Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользоваа ния по Республике Карелия. В 2012 году на территории Республики Карелия деятельность в сфере недропользования осуществляли 290 недропользова телей, в том числе имеющие лицензии на объекты, содержащие полезные ис копаемые федерального уровня контроля (НОПИ), – 91.

Общее количество действующих лицензий на право пользования недрами – 477, из них:

• на объекты, НОПИ – 158 лицензий (в т. ч. 52 – на одиночные скважины на воду) • на объекты, содержащие общераспространенные полезные ископаемые (ОПИ) и подконтрольные республиканскому органу исполнительной власти в сфере недропользования, – За отчетный период проведено 72 надзорных мероприятия в сфере недро пользования, из них 18 – плановых, 54 – внеплановых. Всего проверено состояние 152 объектов недропользования федерального уровня контроля (55 лицензий, из них: 15 лицензий на твердые полезные ископаемые – ООО «Карелмет», ОАО «Порфирит», ЗАО «Норит», ООО «Карельская молиб деновая компания», ООО «Чупинское ГРП», ОАО «ИПК ТЕВА-Шунгит», ООО «Карелгеоресурс», остальные на подземные воды – ООО «Карелия Интер», ОАО «Славмо», ООО «Кала я марьяпоят», ООО «Полар», ООО «Маяк», ОАО «Кондопога» и др.).



Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 10 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.