авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 |

«Региональный Экологический Центр Центральной Азии В помощь экологическим НПО 1 выпуск Регистрация НПО ...»

-- [ Страница 3 ] --

Несколько лет назад мне пришлось поработать в одной из республик бывшего Союза в качестве тренера и консультанта международной программы. Местные организации были искренне заинтересованы возможностью узнать о проектах и программах, осуществляемых в Центрально-Азиатском регионе, получить новые для них материа лы. В процессе работы я «ходила в гости» – посещала местные НПО, общалась с целевыми группами. На третий день таких посещений выявилась интересная закономерность. Почти в каждой организа ции мне с гордостью говорили: «Кроме нас в городе этого никто не делает». Но я же только что слушала рассказ «об этом» в другой ор ганизации! И вот в одном из центров меня спрашивают, где я побы вала с утра. Называю центр, занимающийся той же тематикой. Мне с неподдельным интересом задают вопрос: «Да? Вы у них были? И чем они занимаются?». В свою очередь я тоже спросила: «А вам не кажется странным, друзья мои, что этот вопрос задаете вы МНЕ, ко торая приехала неделю назад, и я на него могу ответить, а вы – нет?».

И слышу сокрушенно в ответ: «Да, это точно, мы как-то не очень тут все общаемся…».

То же самое происходило при встречах с государственными слу жащими – они, как правило, не могли рассказать, чем занимаются работающие по той же тематике некоммерческие организации в их местности. Поговорила со своей квартирной хозяйкой и ее соседями – они не знали не только о существовании организаций, с которыми я общалась, но и о том, что в их городе каким-то образом решаются имеющиеся проблемы. (Многие вообще не знают о существовании проблем.) Я была искренне удивлена, но потом, подумав, поняла,  что нам в нашем регионе тоже не всегда есть чем похвастаться в от ношении партнерства, сотрудничества и особенно взаимодействия друг с другом.

Приходится признать, что и по сей день во многих городах Центральной Азии проблемы, существующие в местных сообщес твах, решаются местными властями, коммерческими структурами, НПО и активными гражданами независимо друг от друга. В течение многих лет проблемы решались в основном в «режиме» конфрон тации – протесты, проекты, направленные не столько на решение проблем, сколько на борьбу с проблемами. Эта конфронтация часто становилась препятствием к объединению усилий, замедляла реше ние проблемы, вместо того чтобы ускорить его.

К сожалению, ре зультаты такой конфронтации сказываются и сейчас. Несмотря на то, что многие неправительственные организации, уже прекрасно понявшие преимущества и неизбежность социального партнерства, успешно сотрудничают с государственными и бизнес-структурами, представители общественности вовлечены в реализацию программ с момента с их разработки, многие НПО все еще пытаются решать со циальные проблемы в отрыве от государственных органов, бизнеса и местного сообщества. Партнерство с государством, о котором пишут в проектах и отчетах, на поверку оказывается всего лишь состояни ем нейтралитета – представителей местной власти в лучшем случае приглашают на мероприятия. Пришел – партнерство есть. Подписал письмо поддержки в донорское агентство – сотрудничество налицо.

А ведь в решении всех без исключения социальных проблем оди наково заинтересованы все члены сообщества, к какому бы секто ру они не относились. Да и взаимоотношения с этим сообществом складываются по-разному. Об одних организациях знают все горо жане или жители села, идут туда со своими идеями, проблемами и вопросами, о других – знает только ограниченное число представи телей целевой группы. А иногда неправительственные организации вообще ничего не знают друг о друге… В 2000 году мне довелось познакомиться с опытом программы «Диалог» в разных странах, и она показалась мне настолько удачной и перспективной, что возникла идея реализовать ее в нашем регио не. Но в тот момент во всех странах создавались центры поддержки гражданского общества (ЦПГО), и их концепция в принципе настоль ко отражала идею программы «Диалог», что смысла дублировать, как казалось в тот момент, уже существующую инициативу не было.

Но сейчас, в 2008 году, мне кажется, что идея и подходы программы не потеряли своей актуальности. Программа универсальна по сути, она является сервисной и прикладной к решению любых социально  значимых задач на уровне местного сообщества и может оказаться весьма эффективным инструментом для развития реального соци ального партнерства.

Итак, что же такое программа «Диалог»? Это целостный подход к решению социально значимых задач с вовлечением всех заинтере сованных сторон. Для решения любой задачи применяется набор универсальных шагов, направленных на обучение граждан и пред ставителей заинтересованных организаций, поддержку процесса планирования и реализации.

Ключ к решению – организация в городе постоянной структуры (час то на базе существующей НПО или как отдел при органах местной власти), которая является фасилитатором и вдохновителем участия граждан, а при необходимости – сотрудничества с властями, биз несом, различными местными и национальными организациями и агентствами – частными и общественными – в решении проблем местного сообщества.

Программы «Диалог» в Польше и Румынии – примеры такого вида организации граждан, они стали компонентом местного управления и процессов принятия решений.

Программа «Диалог» начата в 1991 году в Польше и в 1993-м – в Румынии. В 2000 году уже семь городов в каждой стране имели действующие программы «Диалог». В нескольких городах России также работали программы «Город, в котором хочется жить», разра ботанные на основе программы «Диалог».

Программа была разработана с целью решить следующие задачи:

• установить открытые и постоянные каналы связи между гражда нами и местной властью;

• создать постоянные программы гражданского образования для граждан и представителей местных органов власти по структуре и функциям государственных учреждений, роли граждан в мест ном управлении и технике решения проблем сообщества;

• продвигать и облегчать сотрудничество местных властей и граж дан для решения широкого спектра проблем сообщества;

• помочь гражданам в получении поддержки местного сообщества для решения местных проблем без зависимости от правительства;

• обучить граждан практическим профессиональным навыкам для успешных действий в разработке акций по решению проблем, мотивации и мобилизации тех членов сообщества, чье участие необходимо для достижения цели.

 В каждом городе для реализации программы «Диалог» создается команда от трех до шести работающих полный рабочий день специ алистов, ответственных за планирование, работу с целевыми группа ми населения, организациями сообщества, связь с местным органом власти (местным управлением), связь со СМИ, управление и бухгал терский учет. Каждый коллектив «Диалога» имеет координатора и группу планирования, которая отвечает за разработку политики для поддержки действий программы.

Реализация такого типа программы участия граждан в решении про блем местного сообщества и разработка успешных действий по про грамме не могут ограничиваться просто действиями. Необходимо тщательное обучение сложному процессу мотивации участия, поис ка поддержки определенных групп, лиц, структур и органов власти.

Это обучение должно включать:

• определение цели деятельности и целевых групп;

• проведение быстрых и недорогих исследований в сообществе;

• проектирование, планирование, осуществление, завершение и оценку кампании;

• мотивацию определенных групп сообщества к действию;

• выбор стратегии для успешного достижения цели;

• работу с государственными органами и средствами массовой информации;

• продвижение, мотивацию и поддержку участия граждан;

• обеспечение устойчивости изменений, произошедших в резуль тате проведенной кампании.

Именно поэтому обучение так важно не только для штата и группы планирования, но и для граждан, которые станут заинтересованны ми и активными участниками процесса «Диалога». Диалог нуждает ся в подготовке тренеров и исследователей, чтобы граждане сами стали вероятными экспертами как в процессе участия, так и в реше нии проблем, возникающих в сообществе.

Очень важно подключать экспертов и специалистов, которые могли бы оказывать техническую поддержку процесса – проводить иссле дования, оценку, давать рекомендации.

Программа с участием экспертов всегда требует большого количес тва ресурсов. Поэтому, как правило, программа «Диалог» реализу ется поэтапно, находя необходимую поддержку для каждой следую щей задачи.

 ПРОЦЕСС «ДИАЛОГА»

Диалог – это процесс, в котором граждане и государственные орга ны работают сообща как партнеры в решении проблем сообщества и в управлении сообществом.

Как определить, заинтересовано ли сообщество в развитии процес са диалога?

1. Генерирование инициативы Маленькая группа граждан – инициаторы – определяют волную щую их проблему и решают вовлечь других в решение этой про блемы. Члены инициативной группы полагают, что граждане могли бы и должны участвовать в процессе, если их заинтересовать тем, что проблема напрямую задевает их личные интересы. В этой свя зи определяются те члены сообщества, кто может быть заинтересо ванным в объединении с группой, чтобы начать процесс диалога.

Эта же группа старается заинтересовать и привлечь к рассмотрению проблемы местные органы власти. Расширенная группа инициато ров обучается технологии ведения процесса диалога, чтобы осво ить навыки вовлечения в процесс граждан, организации, обучиться объединению усилий и планированию действий, направленных на решение проблемы.

Затем создается группа планирования, в которую входят представи тели ключевых секторов сообщества, включая бизнес, образование, религию и местные органы власти.

2. Поддержка инициативы Инициаторы изыскивают ресурсы, чтобы начать процесс диалога.

Эти ресурсы – не обязательно финансовые. Так, СМИ могут оказать поддержку, опубликовав статью по тематике диалога. Поддержка со стороны школ может выражаться в виде организации собраний для родителей, поддержка государственных органов и НПО – в виде предоставления минимальных технических ресурсов. Достигнув ус пеха в получении минимальной поддержки программы «Диалог», инициаторы, включая группу планирования, объявляют сообществу о начале диалога. Если ресурсы не найдены, процесс диалога не на чинается, пока инициаторы не найдут достаточное количество доб ровольцев и других ресурсов, делающих диалог возможным.

Для работы группе планирования понадобится место для работы, доступ к Интернету и другим средствам связи. Это тоже легко орга низовать, если навыки сотрудничества и взаимодействия инициато ров используются в должной мере.

 Задача инициаторов и группы планирования – исследовать приори теты сообщества, определить уровень обеспокоенности проблемой и готовность сообщества принимать участие в ее решении.

Это делается с помощью организации фокус-групп, опросов и ин тервью. Результаты формируют план решения проблемы – обучение заинтересованных членов сообщества навыкам планирования и вза имодействия. Такое обучение проводится совместно для представи телей всех секторов общества, превращаясь в практические семина ры по планированию.

Следующий шаг – широкая информационная кампания, мотивиру ющая сообщество, оповещающая граждан о том, что они могут сде лать, что выиграют, если проблема будет решена.

Убедившись, что интерес и поддержка сообщества обеспечены, группа планирования начинает подготовку и проведение кампании уже совместно с привлеченными членами сообщества.

На этом этапе реализации программы привлекаются эксперты и тренеры. Их роль – обучить группу планирования вместе с привле ченной командой процессу диалога и помочь спланировать первый диалог.

Также понадобится вовлечение тех организаций, которые могут ока зать поддержку в исследовании сообщества, освещению процесса в СМИ, разработку информационных материалов и планирование оценки результатов работы.

. Запуск процесса ДИАЛОГА Команда разрабатывает детальный план решения первой проблемы и, по возможности, рабочий план на первый год. Этот план описы вает все процессы – от идентификации целевых групп до оценки ре зультатов. В план входят стратегии коммуникации и информирова ния, программы обучающих семинаров, мотивации граждан, связи и взаимодействия с органами управления.

Когда план готов, команда «Диалога» организует встречи с непра вительственными организациями сообщества, бизнес-структурами, ассоциациями и должностными лицами местных органов власти, чтобы обсудить и начать совместные действия.

С помощью группы планирования команда «Диалога» создает сети взаимодействия, обеспечивающие поддержку реализации всех ша гов плана. Лидеры сообщества, сотрудничающие организации, ак тивные граждане, представители СМИ и местные органы власти про ходят обучение на семинарах по проблеме. С помощью СМИ, школ, профессиональных организаций «Диалог» организует программы  общественного образования, чтобы заострить внимание сообщест ва на ключевых моментах проблемы, которые необходимо решать совместными усилиями.

Организуются партнерские встречи с местными органами власти для обеспечения их активного участия.

Команда «Диалога», следуя плану работы, обеспечивает своевре менное вовлечение тех людей и организаций, чье участие будет мак симально эффективно на данном «участке пути», регулярные встречи для оценки прогресса и корректировки планов при необходимости.

Команда «Диалога» и привлеченные консультанты проводят пери одические оценки, чтобы определить эффективность процесса. В оценку вовлекаются активные граждане для проведения местной эк спертизы на будущее.

. Оценка результатов По меньшей мере раз в год приглашаются внешние консультанты, не вовлеченные в процесс диалога, чтобы оценить процесс и дать рекомендации со стороны.

Весь процесс, описанный в этой статье, как уже было сказано, ап робирован в Румынии, Польше, России. Это достаточно далеко гео графически, также различны социальные и экономические условия.

Но в 2005-2006 годах, пользуясь практически теми же подходами, центр «Аккорд» реализовал проект «Голоса улицы» в Таджикистане и Кыргызстане, организовав прямой диалог между молодежью и взрослыми, директорами школ, комитетами по делам молодежи, местными органами власти, лидерами сообщества в Худжанде, Табошаре, Варзобском РРП, Оше и Джалалабаде. Опыт показал, что эти подходы успешно работают и в нашем регионе (о проекте «Голоса улицы» можно прочитать на сайте: www.akkord.kz).

И вот что интересно: так же, как в странах Европы и в России, оказа лось достаточным организовать всего ОДИН процесс. И те, кто в нем участвовал, стали настоящими партнерами тех НПО, которые вели проект «Голоса улицы», а местное сообщество стало само проявлять инициативу, предлагая новые проблемы для решения. Все наши партнеры теперь поддерживают активные отношения с местными органами власти, что очень ускоряет процесс решения вопросов и по другим проектам.

А теперь задайте себе вопрос: может, стоит попробовать? Если вы просмотрите статью еще раз, вы увидите: там нет ничего нового, того, что уже не делается в наших городах. Вся разница – в структу  рированности подхода, повторяемости шагов для решения проблем и в том, что для каждой организации в вашем городе найдется место и возможность для реализации своей миссии и своих планов в рам ках активного диалога по решению любой проблемы.

 Что такое программы «Равный равному», и как они работают?

Центр «Аккорд»

«С кем поведешься, от того и наберешься», «попадет в плохую ком панию и научится плохому». Обычно влияние одних подростков на других воспринимается с негативным оттенком. Но если в общении со сверстниками можно получить негативный опыт и навыки, то, очевидно, достаточно эффективным должен быть и обратный про цесс – попав в комфортную атмосферу доверия, поддержки и от кровенного обсуждения проблем в благоприятной среде, подросток неминуемо «научится хорошему».

«Равный-равному» – это словосочетание означает метод переда чи информации и моделирования определенного поведения, ког да обучающий (далее – равный консультант) совпадает с группой обучаемых по какому-то признаку: полу, возрасту, этнической при надлежности или связан с ними одной проблемой. В нашем слу чае мы говорим об организациях, занимающихся экологическими программами.

Термин «равный консультант» мы будем использовать, понимая под ним представителей целевой группы, которые занимают лидерскую или тренерскую позицию в работе «равный-равному» и имеют спе циальную подготовку.

ТЕОРИЯ ПОВЕДЕНИЯ И ОБУЧЕНИЕ РАВНЫХ РАВНЫМИ Равное обучение как стратегия изменения поведения основывает ся на нескольких широко известных теориях поведения. Например, согласно теории социального научения (Social Learning Theory) об разцом поведения могут стать отдельные индивидуумы, при этом некоторые из них (наиболее влиятельные) способны влиять на пове дение другого человека, основываясь на его\ее личностных ценнос  тях и системе интерпретаций (Bandura, 1986). Теория мотивирован ного действия (Theory of Reasoned Action) утверждает, что одним из важных элементов влияния на изменение поведения является спо собность личности перенимать социальные нормы и убеждения тех, кто является для нее авторитетом (Fishbein & Ajzen, 1975). Теория распространения инноваций (Diffusion of Innovation Theory) подчер кивает, что некоторые личности, имеющие лидерские качества и ав торитет в сообществе, могут влиять на изменение поведения членов сообщества, распространяя информацию и, тем самым, воздействуя на общепринятые нормы (Rogers, 1983). Равное обучение включа ет в себя элементы каждой из этих теорий, поскольку его основной принцип заключается в том, что определенные члены той или иной группы (равные консультанты) влияют на изменение поведения чле нов этой группы.

В развитии методики равного обучения важную роль сыграла теория обучения с привлечением к участию (Theory of Participatory Education) (Freire, 1970). «Модели обучения, основанные на привлечении к участию и наделении представителей целевых групп полномочиями, подтверждают, что отсутствие прав и полномочий в том или ином сообществе или группе, их социально-экономические условия яв ляются основными факторами риска для здоровья» (Amaro, 1995).

Наделение полномочиями, с точки зрения Фрейра, происходит путем привлечения к обучающим программам людей, имеющих сходные проблемы или страдающих одними заболеваниями. Члены сообщес тва обсуждают свои проблемы или болезни и совместно планируют способы борьбы с ними. Большинство сторонников равного обучения утверждают, что именно общение «на равных», в процессе совмест ных продуктивных дискуссий, направленных на поиск решения общих проблем, является основой способности обучающих из числа равных влиять на изменение поведения в своем сообществе.

Программы, использующие подход «равный-равному», включают в себя подготовку равных консультантов из числа целевой группы и подготовку наставников из числа заинтересованных специалистов или равных консультантов, имеющих большой опыт и специальную дополнительную подготовку. Наставники в программе могут брать на себя организующую и поддерживающую роль.

Преимущества подхода «равный-равному»

Чем же так хорош этот метод? Почему сотни организаций работа ют с использованием этого подхода и очень популярны среди своей целевой группы? Есть несколько факторов, которые делают этот под ход особенным.

 Понимание ситуации. Равные консультанты как представители це левой группы уже являются экспертами, они могут видеть, как про блема воздействует на таких же, как они, и могут повлиять на ситуа цию, если получат одобрение и поддержку. Вовлечение в подобные программы позволяет людям обсуждать проблемы, которые одина ково понятны обеим сторонам. Процесс обучения помогает иссле довать новые возможности в решении проблем, а также позволяет специалистам понять точку зрения целевой группы.

Доверие аудитории. Равные консультанты имеют физический и соци окультурный доступ к целевой группе в их естественной среде обитания, не бросаясь при этом в глаза. Это особенно важно в работе с трудно доступными группами, или когда речь идет о здоровье, безопасности, вопросах пола и других проблемах сложного личного характера.

Влияние. Равное обучение основано на теории изменения поведе ния, согласно которой люди скорее меняют свое поведение не в ре зультате научных доводов или доказательств, а из-за субъективного авторитетного мнения близкого человека, пользующегося доверием и уважением члена своего сообщества, который выступает в роли «живого примера», носителя новых моделей поведения.

Низкая ресурсоемкость. При ограниченном количестве ресурсов и необходимости широкого охвата аудитории именно обучение «рав ный-равному» может давать множественный эффект. Эти програм мы носят также неформальный характер, распространяясь «кругами по воде» в местном сообществе.

Обучение и развитие самих равных консультантов. Тот, кто зна комит с информацией других, сам усваивает 90% преподнесенного материала. Кроме этого, равный консультант приобретает навыки общения, учится слушать и принимать решения. Обучение «равный равному» раскрывает лидерские качества отдельных людей и опира ется на внутригрупповые ценности.

Вовлечение других. Обучение «равный-равному» может усилить интерес отдельных групп (на- «Когда я работаю волонтером, я пример, подростков) как к фор- получаю от этого много-много ин мальному, так и неформаль- тересного и делаю новые открытия.

ному обучению. Тщательно Во время занятий с детьми у меня спланированная программа повышается настроение, я разви побудит других представите- ваю свои ораторские способности, лей целевой группы участво- умение работать с аудиторией. И вать в процессе обучения и об- эта работа помогает мне решать мои мена информацией. актуальные проблемы» (Спитамен, Участие целевой аудитории. Худжанд, Таджикистан).

 Равное обучение способствует привлечению целевой аудитории к планированию, реализации и оценке программ воздействия. Метод обучения «равный-равному» – это горизонтальный метод обучения, который создает условия, в которых и обучающий, и обучаемые бе рут на себя определенную ответственность и полномочия.

Как можно построить работу?

Мы можем говорить о двух основных видах формирования про грамм «равный-равному», признавая одинаковую их значимость по уровню воздействия и эффективности.

I. Инициатива, исходящая от самих представителей целевой группы Инициатива людей, желающих оказать поддержку представителям «своей группы», помочь им сделать правильный выбор, обсудить проблемы, кажущиеся наиболее важными, понять и принять нуж ную информацию. Это обучение «равный-равному» в чистом виде, без влияния «посторонних».

II. Интеграция подхода в имеющуюся деятельность организации Для усиления эффекта, вовлечение большего количества представи телей целевой группы, получения лучшего доступа к целевой группе организация добавляет программу «равный-равному» к своей ос новной деятельности.

Зачем они это делают?

Каким же образом можно вовлечь равных консультантов в такую ра боту? Для этого надо понять, что получают люди, участвующие в про граммах равного обучения по «Ко мне начали относиться по-дру профилактике употребления гому, не как к маленькой, почувс наркотиков и рискованного твовали мою ответственность и то, поведения, обучению навы что я могу чему-то научить своих кам общения, взаимодейс сверстников» (Диляра, Худжанд, твия, гендерному развитию и Таджикистан).

экологического образования.

Прежде всего – возможность самоутверждения и саморазвития, ощущение себя как состоявшейся личности, способной оказать вли яние на формирование поведения и ценностных ориентиров других людей.

Работа в программах позволяет людям проявить свои навыки об щения, повысить социальный статус, занять свой досуг социаль но-одобряемой деятельностью, самим быть защищенными от пос ледствий рискованного поведения или вовлеченными в создание положительного эффекта от программ. Опыт показывает, что в ра  боту включаются активные граждане, лидеры, и их участие в таких программах повышает их авторитет.

Процесс запуска программы «равный-равному» состоит из нескольких этапов 1. Разработка самой программы (обучения, деятельности, помощи).

Разработка или адаптация имеющейся программы с учетом следую щих факторов:

• по программе будут работать не профессиональные специалисты;

• по программе будут работать люди, находящиеся «внутри проблемы»;

• невозможно предусмотреть всего, поэтому риски должны быть сведены к минимуму;

• программа должна предусматривать систему поддержки для равных консультантов.

2. Обкатка программы Необходимо проверить все элементы программы на практике: все ли логично, все ли работает, нет ли каких-либо неожиданных проблем или «узких» мест, которые очень затрудняют работу. Также необхо димо доработать все материалы.

3. Вовлечение будущих равных консультантов в знакомство с программой Очень важный момент заключается в том, чтобы будущие равные консультанты прошли программу как участники. Это необходимо для того, чтобы между ними и тем, что им предстоит делать, сформиро валась положительная эмоциональная связь. Это, с одной стороны, станет хорошим стимулирующим фактором для них как для работ ников. С другой – задаст высокие стандарты для будущей работы.

Шаг 2 и 3 можно объединить, т.е. проводить обкатку программы на группе, которая в дальнейшем будет приглашаться для подготовки в качестве равных наставников.

4. Подбор кадров Для некоторых программ от равных консультантов могут потребо ваться специфические личные качества (стрессоустойчивость, об щительность, доброта и т.д.). Тогда для подбора кадров необходима специальная система отбора по критериям, с использованием тес тов, тестовых заданий и т.д. Подбор кадров может происходить сво бодно, полностью на основе изъявления желания любым из участ ников. Однако каждый, кто собирается стать равным консультантом, должен четко понимать, какие требования будут предъявляться к  нему и его работе. В любом случае необходимо определить систему ценностей, которая будет основой для отбора кадров в ходе работы, чтобы в программе формировалась команда единомышленников.

5. Обучение и подготовка кадров Каждый равный консультант должен пройти специальное обучение, в результате которого он получит:

• основные навыки той деятельности, которой ему предстоит заниматься;

• основы работы с людьми и основы психологии;

• личностный рост, который позволит ему расти дальше и смотреть на проблемы, задачи с более высокой ступени, т.е. осознанно;

• всю информацию о деятельности и работе организации, которой владеют штатные сотрудники (миссию организации, стратегию развития, нормы и правила, организационную структуру, исто рию и т.д.), что позволит ему чувствовать себя частью организа ции и понимать, частью чего является их работа.

6. Стажировка Стажировкой в данном случае названа полноценная работа равного консультанта при поддержке и под присмотром штатного специалис та или опытного наставника из равных консультантов. На этапе ста жировки задача наставника – поддержать стажируемого при первых шагах. Восполнить все пробелы, которые остались после обучения.

Поддержать личностный рост стажируемого и дать ему хороший старт.

7. Самостоятельная работа Теперь ваш равный консультант готов к самостоятельной работе. В дальнейшем ему потребуются поддержка и развитие, как и любым штатным сотрудникам и волонтерам.

Данная последовательность не является аксиомой для подготовки равных консультантов, однако необходимо помнить, что любые со кращения данного пути становления равного консультанта как про фессионала могут привести к серьезным проблемам в его дальней шей деятельности и к автоматическому снижению качества работы равных консультантов, которые придут через такого специалиста.

Поддержка и развитие программы Еще один важный момент, который необходимо помнить: любая программа «равный-равному», отпущенная в свободное плавание, постепенно деградирует. Истинная информация, смысл деятельнос ти стираются и даже могут приобретать полностью противополож ный смысл. Поэтому любой такой программе требуются регулярная ревизия и поддержка со стороны профессионалов.

 Экологическое образование и образование для устойчивого развития в Центральной Азии Татьяна Шакирова, менеджер программы образования для устойчивого развития Центральной Азии, Региональный экологический центр Центральной Азии (РЭЦЦА) В странах Центральной Азии инициативы ВСУР, ЮНЕСКО и ЕЭК ООН по образованию для устойчивого развития (ОУР) нашли поддержку и понимание со стороны правительств и общественности государств данного региона, и потому РЭЦЦА в январе 2003 г. создал общую Центральноазиатскую (ЦА) программу экологического образования (ЭО) для устойчивого развития (УР).

В Стратегии ЕЭК ООН по образованию для устойчивого разви тия ОУР рассматривается как образование, которое «развивает и укрепляет потенциал отдельных лиц, групп, сообществ, организа ций стран, позволяющий иметь собственные суждения и делать вы бор в интересах устойчивого развития. Оно может способствовать изменению взглядов людей, давая им возможность делать наш мир более безопасным, более здоровым и более процветающим, тем са мым повышая качество жизни».

«Образование, помимо того, что оно является одним из прав чело века, выступает и одной из предпосылок для достижения устойчи вого развития и важнейшим инструментом эффективного управ ления, обоснованного принятия решений и развития демократии.

Таким образом, образование в интересах устойчивого развития  может содействовать воплощению нашего видения в действитель ность. Образование в интересах устойчивого развития развивает и укрепляет потенциал отдельных лиц, групп, сообществ, организаций и стран, позволяющий иметь собственные суждения и делать выбор в интересах устойчивого развития. Оно может способствовать из менению взглядов людей, давая им возможность делать наш мир более безопасным, более здоровым и более процветающим, тем самым повышая качество жизни. Образование в интересах устой чивого развития может обеспечить критическое мышление и спо собствовать повышению информированности, а также расширению возможностей, что позволит разрабатывать новые подходы и кон цепции и развивать новые методы и средства их осуществления».

«Образование в интересах устойчивого развития отражает смысл исходного понятия «устойчивое развитие», которое определяется как развитие, «удовлетворяющее потребности настоящего времени, не ставя под угрозу возможности будущих поколений удовлетворять их собственные потребности» (доклад Международной комиссии по окружающей среде и развитию, 1987 год).

Термин «устойчивое развитие» включает в себя решение комплекса проблем, охватывающих экономические, экологические и социаль ные аспекты. Иными словами, развитие необходимо для удовлет ворения потребностей людей и улучшения качества их жизни. В то же время развитие должно основываться на эффективном и ответс твенном использовании всех имеющихся в обществе ограниченных ресурсов – природных, людских и экономических.

«Экологическое образование и образование в интересах устойчи вого развития, по мнению многих, являются эквивалентными поня тиями. Однако на практике между ними существуют различия. ЭО обычно сосредоточено на проблемах экологического воздействия загрязнения, сточных вод, выбросов автомобилей, предприятий и т.д. на окружающую среду и человека, на причинах, последствиях и возможностях сокращения подобных выбросов, а также на заботе о природе и ее охране. ОУР чаще сосредоточено на использовании природных ресурсов и важности их возобновляемости (устойчи вости). Педагогическими инструментами ОУР, особенно в высших учебных заведениях, являются различные методы картирования ресурсов, такие как экологические планы и материальные схемы.

Негативное экологическое воздействие прежде всего рассматрива ется как следствие нерационального использования ресурсов. Также признано, что благоприятная экологическая ситуация не будет разви ваться в отсутствие надежного социально- экономического положе ния населения и что здоровая окружающая среда является одной из предпосылок создания жизнеспособной экономики в долгосрочной перспективе. Таким образом, в ОУР переплетаются экологические, социальные и экономические аспекты. В более широком контексте ОУР важными компонентами становятся этика и справедливость, что выражается в демократической форме правления и социально-гло бальной ответственности (п. 40 из приложения 2 к стратегии)».

Основные подходы и принципы ОУР • Совершенствование начального образования.

• Переориентация образования в направлении УР.

• Повышение информированности общественности.

• Повышение профессиональной подготовки.

• Системное, критическое, творческое мышление и отношение к жизни.

• Личностно-ориентированное обучение.

• Традиционные знания – составная часть ОУР.

• Это процесс, продолжающийся на протяжении всей жизни и ох ватывающий все элементы жизнедеятельности.

• Образование детей имеет особое значение.

• Органичное включение в программы на всех уровнях вопросов УР, включая профессиональное образование, подготовку педагогов и специальное образование для специалистов и руководителей.

• Равновесие между глобальными и местными интересами и приоритетами.

• Многостороннее сотрудничество и партнерство.

Сегодня опыт субрегионального сотрудничества стран ЦА в облас ти ОУР признан нашими партнерами одним из лучших в регионах Европы и Азии. Активное участие ЦА в процессах разработки и реа лизации стратегий по ОУР в Европе и Азии является хорошей возмож ностью координации и интеграции национальных и субрегиональ ных программ с глобальными и региональными инициативами.

ЭО и ОУР являются важным условием для изменения отношения к окружающей среде и обязательным элементом современного обра зования. Опыт регионального сотрудничества стран ЦА в области ЭО и ОУР признан одним из лучших в регионах Европы и Азии. В ЦА созданы и отработаны механизмы координации программ и проек тов в области ЭО и ОУР с участием всех заинтересованных сторон:

министерств образования, экологии, учреждений науки, учебных заведений, общественных и международных организаций. Сотни организаций, школ, отдельных экспертов и волонтеров сформиро вали общую программу по ЭО и ОУР.

С 2003 года в Центральной Азии функционирует рабочая группа по ЭО и ОУР, которая принимает совместные решения и реализует про екты по ЭО и ОУР в ЦА. Ее деятельность способствует укреплению сотрудничества секторов образования и экологии, науки и НПО.

Страны ЦА входят в рабочие органы по реализации Стратегии ЕЭК ООН по ОУР, что позволяет им выступать с общей субрегиональ ной позицией на международных форумах – Общеевропейской конференции в Киеве (2003 г.);

Встрече на высшем уровне по об разованию для устойчивого развития в Вильнюсе (2005 г.), сессиях Комитета экологической политики ЕЭК ООН (2006 г.). В этой области уже имеются и конкретные результаты: разработаны и используются на практике в сотнях школ стран ЦА обучающие материалы по ОУР – обзоры, учебные пособия, плакаты, CD, видеофильмы, регулярно проводятся тренинги для учителей средних школ.

Программа ОУР ЦА оказывает практическую поддержку учреждениям образования, министерствам и НПО в странах ЦА, реализуя совмес тные проекты по разработке новых учебных пособий, плакатов, CD дисков, видеофильмов по изменению климата, водным проблемам и биоразнообразию, др. образовательных, методических и информа ционных материалов, проводя тренинги для учителей и ежегодные субрегиональные конференции для заинтересованных сторон.

Всего с 2002 по 2008 гг. РЭЦЦА проведено семь субрегиональных конференций при поддержке партнеров и доноров. Ежегодное про ведение субрегиональных конференций является свидетельством устойчивости центральноазиатского процесса ОУР, может рассмат риваться как модель успешного опыта по ОУР в Центральной Азии и предоставляет уникальную возможность новым заинтересованным партнерам присоединиться к процессу. Полученные на ежегодных конференциях информация, опыт и материалы используются педа гогами, государственными чиновниками и НПО стран Центральной Азии в образовательном процессе на национальном и местном уров нях через тренинги, семинары и в практической деятельности.

Процесс по ЭО и ОУР востребован в странах ЦА. Многочисленные энтузиасты на национальном и локальном уровнях поддерживают этот процесс. Основная сложность заключается в том, что процесс этот еще достаточно новый, отсутствуют специальные фонды на международном уровне, а доноры и международные организации (Великобритания, ОБСЕ, ЮНЕСКО), как правило, не располагают до статочными ресурсами для поддержки данного направления.

Дополнительную информацию можно получить в РЭЦЦА:

Tshakirova@carec.kz и на сайте ЕЭК ООН: http://www.unece.org/env/ esd/welcome.htm.

Экологическое образование в школах через создание микрозаповедников живой природы Евгения Постнова, координатор образовательных программ Экологического движения «БИОМ», Кыргызстан Охрана и восстановление естественного природного разнообразия, нарушенного в процессе неуправляемой жизнедеятельности чело века, могут являться одним из эффективных направлений работы молодежных экологических групп не только на региональном или районном уровне, но и отдельно взятой поселковой школы.

Микрозаповедник – это участок на пришкольной территории, где учащиеся при содействии учителей, родителей и местного сооб щества работают над восстановлением участка дикой природы или созданием моделей естественных природных сообществ.

При этом в качестве объекта для восстановления естественной при родной среды может быть взят любой участок – вплоть до забро шенного пустыря, бывшей свалки или др. Работа экогруппы может буквально вернуть к жизни заброшенные участки земли и уже через 2 года создать на их месте цветущие луга, участки степи с первоздан ной, естественной для этой местности растительностью, небольшой пруд с прибрежными зарослями различных ягодных кустарников для привлечения птиц, а пустыри и овраги, разрушенные иссушаю щими почву ветрами, превратить в небольшие леса.

Будучи созданными на пришкольных территориях, эти участки могут стать своеобразными мастер-классами под открытым небом и зна чительно улучшить качество экологического образования молодежи и взрослого населения в сообществе.

10 В свою очередь педагоги, используя модель микрозаповедника для проведения занятий, могут разработать собственную программу проведения уроков под открытым небом. Кроме того, сама работа по созданию микрозаповедника – это прекрасный способ вовлече ния учащихся в проектирование и создание моделей экосистем, поз нание тайн живой природы в процессе исследовательской работы, организации различных игр, конкурсов и т.п.

Для школы микрозаповедник может служить хорошим средством осуществления экологического просвещения в районе – он может стать площадкой для проведения экологических акций, праздников, сельских сходов по решению местных экологических проблем и др.

Определите, есть ли на территории школы участок, где можно ор ганизовать микрозаповедник, и получите одобрение администра ции на его использование. Если на территории школы для заповед ника места нет, можно обратиться к администрации города (села) с просьбой выделить свободный участок на территории района, желательно недалеко от школы.

Важно донести до администрации, что помимо образовательной цели (повышение качества экологического образования в школе) микрозаповедник будет способствовать сохранению биоразнооб разия вашей местности, поэтому на его территории не должна про изводиться какая-либо хозяйственная деятельность (кроме ухода за микрозаповедником).

Объясните администрации, что микрозаповедник будет представ лять собой уголок естественной природы и заручитесь согласием, что на этапе его создания от вас не будут требовать клумб с деко ративными растениями, грядок с сельскохозяйственными культу рами и вырубки тех или иных компонентов дикой флоры и фау ны (например, колючих и сорных растений, гусениц и т.п.). Этот вопрос будет исчерпан сам собой, если администрация правильно поймет цель создания микрозаповедника.

При этом школа получает хороший шанс внести значительный вклад в уменьшение ущерба, наносимого природе в результате бесконт рольного уничтожения человеком животных и птиц, варварской вырубки лесов, кустарников и т.д. Немаловажную роль микрозапо ведник сыграет и в улучшении общей экологической обстановки на пришкольной территории.

10 Деятельность по созданию микрозаповедника при школе состоит из нескольких этапов 1 ЭТАП. ИНИЦИАЦИЯ СОЗДАНИЯ МИКРОЗАПОВЕДНИКА Подготовьте презентацию, в которой подробно изложите идею со здания микрозаповедника и выступите с ней на общешкольном соб рании, например, в начале или конце учебного года. Будьте открыты и готовы к принятию новых идей.

Создайте инициативную груп- Важно понимать, что создание пу из тех, кто заинтересовался участка живой природы – это стра идеей создания микрозапо- тегическое действие для всей шко ведника. В группу инициаторов лы, соответственно, необходимо, могут входить учителя (дирек- чтобы отведенный участок мог тор, завуч), ученики, родители, использоваться в качестве участка представители местного сооб- дикой природы в течение не менее щества, НПО и др. Желательно, 5-ти, а лучше – 10 и более лет.

чтобы в команду вошли люди с разными, но взаимодополняющими знаниями и навыками. С самого начала постарайтесь грамотно распределить обязанности в группе, т.е. определить каждому члену команды свое функциональное место, определяющееся его навыками (например, «тот, кто проводит встре чи в сообществе», или «занимается поиском информации об экосис темах», или «разрабатывает дизайн заповедника» и др.).

Определившись с составом инициативной группы, проанализируйте ваше окружение. Проведите с членами инициативной группы соб рание по разработке стратегии вашей деятельности, и в дальнейшем регулярно проводите такие встречи с целью обмена информацией, обсуждения текущих проблем, совместного планирования и др.

Определите, на какую целевую группу вы будете делать упор при со здании микрозаповедника, и кто больше заинтересован в конечном результате вашей работы – ученики, для которых будут проводиться уроки в микрозаповеднике, учителя, которые будут их проводить, а также представители местного сообщества.

Если идея микрозаповедника получит поддержку со стороны ад министрации школы, можно приступать к переговорам с террито риальной администрацией, депутатами местного кенеша, предста вителями бизнеса, филиалами международных организаций (если таковые имеются и реализуют свои проекты на территории вашего района), советами аксакалов, женскими советами, общественными организациями, лесными хозяйствами и др. Поскольку эти группы 10 и организации располагают определенными ресурсами (материаль ными средствами, политическим капиталом, информацией, специа листами и др.), то контакт с ними может быть весьма полезен и даже необходим вам для создания микрозаповедника.

Также вам необходима помощь экспертов, которые могут привле каться на различных этапах работы и помогать группе инициаторов квалифицированными консультациями. В группу экспертов могут входить, например, экологи, лесники, цветоводы, ландшафтные ар хитекторы, инженеры ирригационных систем и др.

Из числа заинтересованных родителей, представителей админис трации, депутатов, экспертов и др. школа может создать попечи тельский совет, который будет осуществлять всяческую поддержку микрозаповедника, помогать группе инициаторов в наблюдении за осуществлением инициативы, поиске средств и т.д.

Для того чтобы каждый учащийся школы и местная обществен ность знали, как продвигается работа в микрозаповеднике, можно на самых ранних этапах начать выпускать школьный экологический бюллетень (газету, плакат). Это привлечет внимание и даст допол нительный стимул для приобщения к работе новых членов – как школьников, так и взрослых жителей района.

2 ЭТАП. ВКЛЮЧЕНИЕ МИКРОЗАПОВЕДНИКА В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ЦИКЛ ШКОЛЫ С момента решения о создании микрозаповедника пришкольная территория приобретает статус экспериментальной образователь ной площадки.

Проведите для учителей вашей школы «круглый стол», чтобы сов местно обсудить целевое использование микрозаповедника в об разовательной деятельности. Помните, что создание участка – об щешкольное дело, поэтому старайтесь вовлечь в этот процесс всех учителей школы.

При работе учитывайте, что объектом вашего проектирования в дан ный момент является не сам микрозаповедник, а образовательная деятельность на нем.

Вы должны вместе подумать над тем, какие уроки, экскурсии, игры на открытом воздухе и т.д. вы будете проводить в микрозаповедни ке, и только после этого – каким должен быть участок (т.е. что на нем должно располагаться, и где расти), чтобы составленный вами план подробно охватывал все образовательные идеи, которые мож но осуществить на данном участке.

10 Беседуя с учителями разных предметов, определите образовательные задачи, которые можно решить, работая с детьми на участке живой природы. Составьте из собранных идей подробный список. Эта рабо та крайне важна, поскольку весь ваш дальнейший план реализации проекта в жизнь будет зависеть от образовательного компонента.

 ЭТАП. СБОР ИНФОРМАЦИИ Определившись с планом использования участка в образовательной деятельности, можно приступать к следующему шагу – сбору данных об участке земли, который вы хотите использовать под микрозапо ведник. Это необходимо сделать, чтобы определить, какие виды растений можно на нем выращивать.

Необходимо определить:

1. Особенности климата вашей местности (по справочным матери алам и данным метеосводок за последние 2-3 года).

2. Особенности рельефа участка (возвышенности, низины и др.).

3. Зоны повышенной влаж- Подбирая растения для высадки ности и сухости. на участке, помните, что вы стре 4. Уровень грунтовых вод. митесь создать естественное при 5. Наличие источников воды родное сообщество, а не сад, парк возле участка и возмож- или огород. Поэтому, как бы ни были красивы многие декоратив ности его полива.

6. Особенности почвы в раз- ные цветы, они могут не подойти ных частях вашего участка для вашего участка, так как не яв (структура, pH, количество ляются представителями местных диких экосистем.

гумуса и др.).

7. Светлые и тенистые участки на территории будущего микрозаповедника.

Распределите работу по исследованию участка так, чтобы в ней при нимала участие вся команда. Подключайте и ваших учеников, так как образовательную деятельность на участке можно проводить даже на этапе его создания.

Перед разработкой плана необходимо изучить специальную лите ратуру с целью сбора информации об особенностях биологического разнообразия вашей местности. Лучше всего организовать это таким образом, чтобы каждый из участников группы инициаторов взял часть этой работы на себя, а потом, собравшись вместе, вы могли поделиться друг с другом полученными результатами, сделав докла ды и организовав обсуждение.

10 На основе собранной информации об особенностях участка можно определиться с моделью экосистемы (или группы экосистем), кото рые возможно создать в ваших условиях.

Проведите с детьми экскурсию на природу и исследуйте особеннос ти естественного ландшафта, которые вы собираетесь воссоздать на вашем участке. Изучите, какие растения здесь растут, и как они при способлены к жизни в условиях данного природного сообщества.

Также важно смотреть на условия среды, где наиболее распростра нен тот или иной вид. Соответственно, и на участке надо подбирать для растений оптимальные условия произрастания.

Во время наблюдения обращайте внимание на внешний вид растения • Жесткие, мелкие или опушенные листья и стебли, колючки, некрупные цветки свидетельствуют о засухоустойчивости, све толюбивости и, как правило, нетребовательности растения к бо гатству почв.

Если на выбранной в школьном • Растения с крупными раз дворе территории будущего мик резными, глянцевыми, розаповедника уже растут плодо тонкими, не мясисты вые деревья и кустарники, это не ми листьями, но сочны значит, что их нужно вырубать.

ми стеблями, крупными Просто необходимо подсадить к соцветиями или цветами ним несколько дикорастущих ви – почти всегда влаголю дов и воссоздать, например, мо бивы, часто светолюбивы дель лиственного леса.

и иногда теневыносливы, требовательны к составу почвы.

• Крупные и среднерослые растения с плотными кожистыми лис тьями и крепкими стеблями обычно предпочитают освещенные места, достаточно богатые почвы и умеренный полив.

Перечисленные признаки помогут вам при выборе наиболее подхо дящего места для выращивания того или иного растения на участке.

Составьте список этих растений с примечаниями об условиях, необ ходимых для их нормального роста, и соотнесите их с данными об условиях на вашем участке.

По возможности определите, какие виды растений и животных насе ляют ваш участок в настоящее время. Этот шаг поможет вам сэконо мить время и силы, так как весьма вероятно, что многие обитатели вашего участка уже являются типичными представителями той эко системы, которую вы собираетесь воссоздать.

10  ЭТАП. РАЗРАБОТКА ПЛАНА МИКРОЗАПОВЕДНИКА На данном этапе основное внимание необходимо сосредоточить на создании подробного плана-карты работ будущего микрозапо ведника. При составлении плана важно учитывать предыдущий шаг – список идей и план использования микрозаповедника в образова тельном процессе.


 ЭТАП. СТРОИТЕЛЬСТВО МИКРОЗАПОВЕДНИКА Перед тем как начать работу, лучше еще раз пройтись по предыду щим этапам планирования и убедиться, что все учтено, особенно ис пользование микрозаповедника в образовательном цикле школы.

Составьте список материалов, необходимых для проведения работ.

Рассчитайте необходимое количество посадочного материала, ма териала для дорожек, ограды и др. Необходимо провести оценку возможностей школы. Для этого подсчитайте, какие финансовые, материальные и людские ресурсы потребуются для реализации за думанного. Есть ли у школы партнеры, и если нет, то кого лучше при влечь, чтобы удачнее осуществить задуманное. В качестве партнеров могут выступить местные власти, общественные и общинные орга низации, лесхозы, предприниматели, заинтересованные местные жители, СМИ, родители учеников и т.д.

 ЭТАП. АПРОБАЦИЯ И ПОДДЕРЖАНИЕ МИКРОЗАПОВЕДНИКА На этом этапе важно приступить к проведению пилотных уроков, эк скурсий и др. на территории микрозаповедника. Возможно, что вам потребуется коррекция территории, исходя из образовательных пот ребностей – подсадка определенных растений, прокладка дополни тельных дорожек, создание новых элементов для использования в образовательном процессе и др.

Также важно продумать меры по уходу за микрозаповедником и пре дусмотреть его охрану. Ухаживайте за участком, чтобы он выглядел естественным, но не заброшенным. Составьте график работ по сезо нам и определите ответственных за каждый вид работы. Сюда входят регулярный полив, уборка мусора, при необходимости – прополка, подсадка, замена растений и др.

Оптимальный вариант полива – мелкодисперсное дождевание с помощью поливальных систем. При отсутствии таковых пользуются шлангом с распылительной насадкой или простой лейкой. Поливают в нежаркое время дня по мере необходимости.

10  ЭТАП. ОТКРЫТИЕ МИКРОЗАПОВЕДНИКА Вместе с командой вы вложили много сил в создание микрозаповед ника, и момент его открытия должен стать значительным событием в жизни школы и местного сообщества. Организуйте презентацию с при глашением детей и учителей вашей школы, средств массовой инфор мации, представителей местной администрации, родителей. Устройте торжественную церемонию с перерезанием ленточки, музыкой, де тскими выступлениями, экскурсией по микрозаповеднику, угощением, праздничным фейерверком и др. После торжественного открытия здесь можно провести серию встреч с представителями местного сообщест ва, а также семинары для учителей других школ по обмену опытом.

 ЭТАП. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ МИКРОЗАПОВЕДНИКА В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ШКОЛЫ, ЕГО ПОДДЕРЖАНИЕ И РАЗВИТИЕ На этом этапе важно не останавливаться на достигнутом и подумать о разработке занятий, которые могут проводиться для молодежи и взрослого населения на территории школьного микрозаповедника.

Ведь в конечном итоге именно ради этого он и создавался. Можно разработать целый пакет образовательных программ, так как, если все спланировано правильно, микрозаповедник будет использо ваться практически всеми учителями школы.

ПРИЛОЖЕНИЕ К СТАТЬЕ Как разработать план-карту школьного микрозаповедника Первый шаг. Первое, что необходимо сделать при планировании уголка естественной природы, – вовлечь всех детей в этот процесс.

Это включает запись впечатлений учащихся и составление плана микрозаповедника.

Внимательно вместе осмотрите территорию, отводимую под мик розаповедник. Если на ней имеются какие-либо строения, клумбы, дорожки, камни, старые деревья, пни, неровности рельефа и др., необходимо определиться, оставить ли их на микроучастке или уб Деятельность сети микрозаповедников живой природы активно функционирует в Кыргызстане и координируется экологическим движением «БИОМ». В случае заинте ресованности или необходимости получения дополнительной информации или кон сультации по этим вопросам можно связаться с координатором программы по элект ронной почтe: postnovae@mail.ru.

рать. Не торопитесь все выбрасывать, многие природные материалы могут вам пригодиться.

Разработайте «шкалу чувств» для фиксации впечатлений детей от местности, на которой предполагается выбрать участок для восста новления естественных сообществ. Она представляет собой простой листок бумаги, на котором нарисована шкала в виде оси координат, где 0 – нейтральная точка в середине шкалы, а отметки варьируются от –2 до +2 баллов. Дети фиксируют на шкале свои отрицательные и положительные эмоции, выставляя тем или иным местам на участке соответствующие баллы.

Пользуясь «шкалой чувств», дети, независимо друг от друга, оце нивают особенности различных участков территории. В завершение упражнения предложите им поделиться своими впечатлениями друг с другом. Обсудите, что можно сделать с участками, которые вызы вают у большинства группы негативные эмоции.

Второй шаг. Сначала следует нарисовать эскиз плана имеющегося в вашем распоряжении участка. Для этого вам понадобятся:

• рулетка, или аграрный метр, или просто длинная веревка, на ко торой есть отметки в виде узлов;

• линейка для измерения небольших расстояний;

• колышки, с помощью которых проводят разметку участка или за крепляют конец измерительной ленты;

• карандаши, ластик;

• планшет с зажимами и миллиметровая бумага.

1. Если участок большой, разбейте его на отдельные секторы, ко торые объедините позже. Набросок небольшого по размерам участка поместится на одном листе бумаги. По краям листа не забудьте оставить поля, на которых будут записаны промеры.

Эскизы следует рисовать с соблюдением масштаба. Необходимо выбрать такой масштаб, чтобы план участка поместился на листе бумаги. Для большинства небольших участков подходит масш таб 1:50 (1 см на плане соответствует 0,5 м в действительности), для больших удобнее пользоваться масштабом 1:100 (1 см на плане соответствует 1 м участка). Для рисования эскизов удоб нее всего пользоваться тетрадной бумагой в клетку.

2. Легче всего измерить небольшой участок прямоугольной фор мы. Большинство объектов можно нанести на план, измерив под прямым углом расстояние от них до границ участка земли. Если участок имеет неправильную форму, можно натянуть веревоч ные шнуры под прямыми углами к его сторонам, а затем сделать необходимые промеры.

3. Сначала нарисуйте вне Не стоит выравнивать естествен шние очертания участка, ные неровности, если их можно затем положение основных сохранить для придания участку элементов микрозаповед большей естественности, такой ника. Не рисуйте на пла микроучасток будет интереснее.

не то, от чего вы решили Исправлять ландшафт рекомен избавиться. Отметьте на дуется только в исключительных плане зоны, где будут раз случаях, например, устранение ям мещаться участки естест в целях безопасности.

венных экосистем и место для работы с учениками (открытый класс). Также необходимо отметить, где будут находиться пруд или ручей (если они плани руются) и места подхода к ним. Затем на план наносится система дорожек. Такие объекты, как деревья, можно нанести на план, измеряя расстояния до объектов от двух постоянных ориенти ров, например, углов здания. На местности измерьте расстояние от каждого из ориентиров до объекта (дерева). Раствором цир куля, соответствующим измеренным расстояниям в выбранном масштабе, проведите дуги на плане местности. Положению объ екта соответствует точка пересечения дуг. Сориентируйте план по сторонам горизонта, отметив направление на север, определен ное при помощи компаса.

4. Вслед за основными элементами нарисуйте такие детали, кото рые легко разместить на плане и расположение которых не вызы вает сомнений. Воспользуйтесь списком идей, полученных из бе сед с учителями, учениками, родителями и др. Подумайте, какие из этих идей можно было бы реализовать на участке. Например, разместить кормушки для птиц, куртину с лекарственными рас тениями и др.

5. Набросок очертаний микрозаповедника, сделанный сразу после промеров участка, следует перенести на чертежную бумагу или миллиметровку.

Будьте готовы к тому, что, прежде чем будет готов окончательный вариант плана, придется нарисовать несколько эскизов. Можно зна чительно облегчить работу, сняв несколько фотокопий с первого эскиза, на котором изображены лишь основные элементы микро заповедника, и используя их в качестве шаблона. Можно упростить работу, если на основной план сверху наложить кальку и пробовать располагать элементы участка, рисуя на ней. Можно вырезать фигур ки основных элементов, используемых в планировке микрозаповед ника, из бумаги, соблюдая масштаб. Передвигая их по поверхности чертежа, можно легко найти оптимальное для них местоположение, а потом нарисовать. Даже если уже первый набросок покажется вам удачным, все-таки попробуйте сделать несколько других вариан тов. К самому оптимальному наброску можно вернуться в любой момент.

Третий шаг. Определите, сколько у вас будет композиционных зон, и где они будут располагаться. Каждая композиционная зона включает в себя центральный При нанесении на план зон для элемент. В этом качестве мо высадки тех или иных растений, жет выступать крупное дере представляйте их во взрослом со во, красивый куст, камень с стоянии, ведь саженцы вырастут петроглифами, мостик, лавка, уже через несколько лет. Поэтому альпийская горка и др. При для правильного планирования этом центральный элемент попробуйте представить, что ста может располагаться как отде нет с тем или иным элементом льно, так и в сопровождении вашего участка через 5-10 лет, на дополнительных элементов сколько он изменится.

меньшего размера, т.е. допол нительные элементы должны быть чуть меньше основного и как бы обрамлять его. При посадке стремитесь к естественности: избегайте прямых рядков и четко выделяющихся последовательностей.


Четвертый шаг. Решать, какие виды выбрать, и где их размещать, надо в последнюю очередь, уже после того, как основной план мик розаповедника разработан.

Очертите в зонах расположения естественных экосистем границы того или иного вида (или отметьте их соответствующими обозначе ниями), раскрасьте зоны цветными карандашами.

Растения можно просто рисовать на плане карандашом или выре зать их макеты из бумаги и, передвигая по эскизу, определить для них наилучшее месторасположение. На лицевой стороне изображе ния растения следует написать его высоту, размеры в длину и шири ну, период цветения, а на обратной стороне – указать его название.

Фигурки можно разрисовать для большей наглядности – пестролис тные формы закрасьте полосами, а вечнозеленые – сплошным зеле ным цветом.

Результатом работы вашей команды на данном этапе должен стать подробный план (карта) будущего микрозаповедника.

11 11 Орхусская конвенция.

Ваше право знать, участвовать и защищать свои права Подготовлено на основе «Упрощенного руководства по реализации Орхусской конвенции по доступу к информации, принятию решений и доступу к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды» (ООН, ЕЭКООН, 2006) Орхусская конвенция получила широкую известность в качестве ос новного международного документа, продвигающего принципы до ступа к информации, участия общественности в процессе принятия решений и доступа к правосудию по вопросам, касающимся окружа ющей среды.

После принятия Конвенции Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан назвал ее гигантским шагом на пути развития международного права и инструментом глобальной значимости, несмотря на то, что перего воры по Конвенции велись только в регионе ЕЭК ООН. Конвенция вступила в силу с впечатляющей быстротой и была ратифицирована большинством европейских и центральноазиатских государств. Она в значительной степени дает возможность мировой общественности требовать от правительств своих государств отчетности и повышения роли в продвижении более устойчивых форм экономического и со циального развития.

Созданная с целью присоединения к ней всех государств мира, Конвенция стала новой вехой на пути улучшения природоохранной деятельности. Этот документ является уникальным инструментом в ряду многосторонних природоохранных соглашений по набору прав, которыми она стремится наделить обычных людей, независи мо от их гражданства, национальности и места жительства, давая им 11 возможность влиять на принятие решений, имеющих воздействие на окружающую среду.

Однако права, предоставляемые Конвенцией, имеют смысл только тогда, когда ими пользуются. Решающим фактором эффективного осуществления Конвенции является растущая осведомлённость об щественности о положениях этого документа.

Принятая под эгидой ЕЭК ООН, Орхусская конвенция позволяет со здать единую правовую систему, которая гарантирует гражданам Европы и Центральной Азии надежный свод правовых норм и пра вил. В данном упрощенном руководстве кратко разъясняются поло жения и возможности, которые предоставляет Конвенция как отде льным лицам, так и сообществам людей, озабоченным состоянием окружающей среды.

Экологические права, поставленные под защиту Конвенции, долж ны соблюдаться государственными органами, под которыми подра зумеваются органы государственной власти всех отраслей и любого уровня – от местного до национального (за исключением законода тельных и судебных органов), государственные или частные органи зации, исполняющие государственные административные функции или оказывающие услуги населению, например, предприятия-пос тавщики природного газа, предприятия электроснабжения и сани тарно-технические службы, а также учреждения региональных орга низаций экономической интеграции, ставших Стороной Конвенции.

Власти не должны подвергать наказанию, преследованиям или при теснениям в какой бы то ни было форме тех лиц, которые пользуются правами, определенными Конвенцией.

Конвенция ставит своей основной целью обеспечение всех людей на земле здоровой окружающей средой посредством поддержания права каждого человека на доступ к информации о состоянии окру жающей среды. Она определяет четкие обязательства государств по обеспечению более широкого участия общественности в принятии решений по вопросам, касающимся состояния окружающей среды, и стремится предоставить более легкий и эффективный доступ к правосудию в том случае, если эти права будут нарушаться, позво ляя заинтересованным представителям общественности оспаривать в суде наиболее распространенные нарушения норм экологического права.

Эти три права: право на доступ к информации, право на участие в процессе принятия решений и право на доступ к правосудию – явля ются тремя столпами Конвенции.

11 Право на доступ к экологической информации В демократическом обществе люди имеют право на доступ к инфор мации, в том числе к экологической. Правительство несет ответс твенность за поддержание интересов общественности путем предо ставления беспрепятственного доступа к подобной информации.

С целью гарантирования всестороннего соблюдения и выполнения на практике этого основного демократического права, в Конвенции были детально определены конкретные права граждан. Некоторые ключевые вопросы, которые люди могут задать о своем праве на ин формацию, приведены ниже.

К какой информации я имею доступ? Каждый человек может запрашивать любую экологическую информацию, которая имеется у любой государственной или частной организации, выполняющей функцию по оказанию услуг населению. Лицо, обратившееся с та ким запросом, может и не являться гражданином данного государс тва или постоянно проживать на его территории, и даже не обязано при этом сообщать о причинах своего запроса или своих интересах.

НПО могут запрашивать подобную информацию независимо от мес та, где они официально зарегистрированы.

Определение «экологическая информация», содержащееся в Конвенции, преднамеренно носит широкий характер и включает ин формацию о любых элементах окружающей среды, таких как воздух, вода, почва или биологическое разнообразие (включая генетичес ки измененные организмы). Это определение также охватывает все виды деятельности и программы, которые могут оказать воздействие на эти элементы и состояние окружающей среды, здоровье человека и его безопасность.

КАКУЮ ИНФОРМАЦИЮ ОБЯЗАНЫ ПРЕДОСТАВИТЬ ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА В ОТВЕТ НА ПОСТУПИВШИЙ ЗАПРОС? Как правило, государственные органы должны предоставлять информа цию в том виде, как это оговорено в запросе, в том числе давать копии фактической документации. Однако за предоставление информации организации могут взимать определенную плату, при условии, что эта плата не превышает «разумного уровня».

Государственные органы обязаны предоставить запрашиваемую ин формацию как можно раньше, как правило, в течение одного меся ца после получения запроса. Если информация очень объемная или сложная, срок может быть продлен еще на один месяц для ее подго товки, при условии, что органы известят об этом подателя просьбы и разъяснят причины продления срока.

11 Если просьба носит слишком общий характер или является «явно необоснованной», в ней может быть отказано именно на этом осно вании. Тем не менее и в этом случае податель просьбы должен быть уведомлен об отказе.

МОГУТ ЛИ ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА ОТКАЗАТЬ В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИИ? В общем и целом право общественности на доступ к информации необходимо интерпретировать как можно шире. Тем не менее в конвенции приведено несколько исключений: государс твенные органы могут отказать в просьбе предоставить информа цию, в том случае если ее разглашение негативно скажется на меж дународных отношениях, национальной обороне, государственной безопасности, отправлении правосудия и конфиденциальности коммерческой информации или личных данных.

Власти также могут отказать в предоставлении информации, разгла шение которой может нанести ущерб окружающей среде, например, информации о местах размножения или произрастания редких ви дов растений и животных. Однако эти исключения могут быть при менены только с учетом заинтересованности общественности в раз глашении этой информации.

Если заявителю поступил отказ в предоставлении информации на основании вышеперечисленных исключений, то лицо или органи зация, которые обратились с просьбой, как правило, должны быть уведомлены об отказе с указанием причин в письменной форме в течение одного или, максимум, двух месяцев. Это решение может быть оспорено в апелляционном порядке.

ЧТО ДЕЛАТЬ, ЕСЛИ ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА НЕ РАСПОЛАГАЮТ НУЖНОЙ ИНФОРМАЦИЕЙ? В этом случае они должны направить лицо или представителя организации к соответствующему государственному органу или передать просьбу этому органу, уведомив об этом подателя просьбы.

Обязан ли государственный орган располагать соответствую щей информацией? Все государственные органы обязаны соби рать и обновлять экологическую информацию, связанную с родом их деятельностью, и делать ее общедоступной – в виде электронных баз данных. Они также должны поставить общественность в извес тность о характере имеющейся у них экологической информации и способах доступа к ней.

Это, по сути, является частью обязанностей, возлагаемых на госу дарственные органы по подготовке, сбору и хранению информации общего пользования. Каждое государство должно также публико вать общедоступный «доклад о состоянии окружающей среды», ко 11 торый должен выходить в свет на регулярной основе, не реже одно го раза в четыре года.

Требует ли Конвенция от государств контроля за выбросами и переносом загрязнителей? Государства должны постепенно вво дить регистры выбросов и переноса загрязнителей (РВПЗ), которые представляют собой кадастры загрязнителей из промышленных зон и других источников. Создание таких регистров более подробно рег ламентируется Протоколом к Конвенции 2003 года.

Хотя Протокол скорее регламентирует информацию о загрязнителях, нежели само загрязнение окружающей среды, все же ожидается, что он позволит сократить масштабы загрязнения, поскольку компании вряд ли захотят, чтобы их считали крупными источниками загрязнения.

РВПЗ должны быть общедоступными через Интернет, бесплатными, обладать возможностью поиска, удобными для пользователя и свое временно обновляемыми. Положения, регламентирующие конфи денциальность содержащихся в них данных, должны быть ограниче ны и позволять общественности принимать участие в их дальнейшей разработке и изменении.

Какую информацию компетентные органы обязаны предо ставить в непредвиденном случае? В любой «чрезвычайной си туации», варьирующейся от потенциальной ядерной катастрофы до необычайно сильного загрязнения воздуха, компетентные органы должны незамедлительно предоставить любую имеющуюся у них информацию, которая может помочь общественности принять пре вентивные меры или снизить ущерб.

Право на участие общественности в принятии решений Участие общественности позволяет улучшить подотчетность лиц, принимающих решения, сделать процесс принятия решений по воп росам, касающимся окружающей среды, более открытым и добиться таким образом повышения качества всего процесса. Представителям общественности необходимо дать возможность выразить свое от ношение и взгляды, а государственным органам –принять их во внимание. Конвенция устанавливает минимальные нормы участия общественности в процессе принятия решений в тех случаях, когда государственные органы разрабатывают общие планы или выдают лицензии на реализацию конкретных проектов, которые могут ока зать воздействие на окружающую среду.

Насколько объективно можно гарантировать участие обще ственности в процессе принятия решений до момента выдачи 11 лицензии на осуществление того или иного конкретного про екта или вида деятельности? Заинтересованная общественность должна быть информирована о планируемой деятельности на на чальной стадии процесса, когда еще существуют альтернативные ва рианты. Представители общественности могут бесплатно получить и изучить нужную информацию, в том числе касающуюся возможного воздействия проекта на окружающую среду, и предложить альтер нативные варианты.

Кроме того, в Интернете и в СМИ необходимо разместить информа цию о государственном органе, ответственном за принятие решений, о методе представления на рассмотрение этого органа замечаний по проекту, а также о датах и времени слушаний, в которых могут при нять участие представители общественности.

Компетентные органы обязаны учесть все замечания и предложения общественности, внесенные по проекту, которые должны быть ар гументированными и изложены в письменной форме, при этом все желающие должны иметь к ним оперативный доступ.

Что означает «заинтересованная общественность»? В Конвенции эта группа населения определяется как «общественность, которая за трагивается или может затрагиваться процессом принятия решений по вопросам, касающимся окружающей среды, или которая имеет заинтересованность в этом процессе». Вполне очевидно, что под это определение подпадают НПО, содействующие охране окружающей среды, если они отвечают требованиям, предъявляемым националь ными законодательствами.

Какие конкретные проекты предполагают необходимость участия общественности? В перечне, приведенном в приложении к Конвенции, перечислены виды деятельности, по которым решения должны приниматься при участии общественности. Они включа ют любые виды деятельности, которые могут оказать существенное воздействие на окружающую среду, например, выдача лицензии на строительство атомной электростанции, сталелитейного или хи мического завода, очистной станции или проекта по строительству автодороги.

Общественность должна участвовать в принятии решений по пред намеренному высвобождению генетически измененных организмов (ГИО) в окружающую среду «в возможной степени и надлежащим образом». Поправка к Конвенции, принятая Сторонами на втором совещании, имеет целью укрепить право общественности на участие в процессе принятия решений по ГИО. Эта поправка вступит в силу после ее ратификации тремя четвертями Сторон.

Насколько объективно можно гарантировать участие обществен ности в процессе разработки программ и проектов, касающихся окружающей среды? Органы власти должны разработать «надлежа щие положения» для участия общественности в подготовке проектов и программ, «касающихся окружающей среды». Эта фраза охватывает проекты и программы, подготовленные министерствами (например, транспорта, энергетики или туризма), в том случае если они оказывают существенное воздействие на окружающую среду. В Конвенции не оп ределены конкретные положения, регламентирующие участие обще ственности, которые необходимы в данном случае, однако некоторые правила все же применяются: государственные органы должны устано вить разумные сроки и возможности участия общественности в процес се принятия решений на самом раннем этапе и обеспечить «надлежа щим образом» отражение результатов ее участия в своем решении.

Стороны также должны стремиться привлечь общественность в процесс подготовки соответствующего законодательства, которое может ока зать существенное воздействие на окружающую среду. Нормативные положения, имеющие непосредственную исполнительную силу, в том числе директивы, нормы и правила, должны разрабатываться при участии общественности до момента их передачи на рассмотрение за конодательным органам. Эта статья Конвенции налагает сравнительно мягкое обязательство, т.е. предписывает «делать все возможное», но все же позволяет при этом преследовать важную цель.

Право на доступ к правосудию Для того чтобы доступ к информации и участие общественности в процессе принятия решений были эффективными, общественность должна иметь возможность обратиться в суд общей юрисдикции или воспользоваться процедурой административного разбирательства.

Подобный механизм пересмотра вынесенных решений обеспечива ет необходимое средство обжалования решений государственных органов и гарантирует эффективное осуществление Конвенции.

Что включает в себя понятие «доступ к правосудию»? Нарушение прав на доступ к информации и на участие общественности в процес се принятия решений является достаточным основанием для обраще ния в суд (или другой независимый и беспристрастный орган, напри мер, к уполномоченному по рассмотрению жалоб). Представители общественности могут обращаться в суд, в том случае если был на рушен закон, или если какой-либо компетентный орган не соблюда ет установленные процедуры. Доступ к механизмам пересмотра вы несенных решений должен быть справедливым, беспристрастным, своевременным, бесплатным или недорогим. Окончательные реше ния должны быть запротоколированы в письменной форме и иметь обязательную силу для данного государственного органа.

Ограничивается ли доступ к правосудию случаями, касаю щимися права на доступ к информации и на участие обще ственности в процессе принятия решений? Нет. В соответствии с Конвенцией представители общественности должны в принципе иметь возможность оспорить любое нарушение национального за конодательства в области охраны окружающей среды.

Если государственные органы или частные лица нарушили такое за конодательство, граждане должны иметь возможность оспорить эти действия или нарушения в суде, даже в том случае, если они лично не понесли никакого ущерба. Эта процедура «частного правопри менения» доказала свою эффективность в некоторых странах в деле оказания помощи природоохранным агентствам, испытывающим нехватку штатных сотрудников.

Кто согласно Конвенции имеет доступ к правосудию? Все, в том числе отдельные граждане, НПО, государственные служащие и компа нии, могут обратиться в суд с целью отстоять свое право на доступ к ин формации. Например, в суд может обратиться любой человек, который запросил информацию, но не получил удовлетворительного ответа.

Любой представитель общественности, имеющий «достаточную заин тересованность» или обладающий процессуальной правоспособнос тью, может добиваться пересмотра вынесенного решения, затрагиваю щего его право на участие в процессе принятия решений по вопросам, касающимся окружающей среды, в том случае если он не был допущен к участию на раннем этапе рассмотрения. В конечном итоге правитель ства должны обеспечить доступ к системе административного или су дебного производства в целях обжалования случаев нарушения наци онального законодательства в области охраны окружающей среды. В этом случае используется определение процессуальной правоспособ ности, установленное национальным законодательством.

Что делать, если судебные издержки слишком высоки? Доступ к правосудию не должен быть связан «с недоступно высокими затра тами». Государства должны обеспечить недорогой и доступный су дебный процесс. Стороны также договорились принимать меры по снижению финансовых барьеров на пути к правосудию.

Дополнительную информацию о Конвенции можно получить, по сетив сайт Европейской экономической комиссии ООН, раздел Орхусской конвенции:

http://www.unece.org/env/pp/welcome.html.

Программа малых грантов Глобального экологического фонда в Казахстане (ПМГ ГЭФ) Станислав Ким, Национальный координатор ПМГ ГЭФ в Казахстане Являясь страновым подразделением, ПМГ ГЭФ Казахстан представ ляет глобальную корпоративную программу ГЭФ, направленную на вовлечение общественных организаций и местных сообществ в решение глобальных экологических проблем. С момента своего от крытия в 1992 году ПМГ ГЭФ заняла стратегическую нишу внутри системы ГЭФ в области поддержки прямого участия общественных организаций и местных сообществ в проектах, направленных на до стижение устойчивого развития. ПМГ ГЭФ основана на вере в то, что глобальные экологические проблемы, такие как сохранение биораз нообразия, смягчение влияния на изменение климата и борьба с де градацией земель, могут быть решены при активном участии граж данского общества.



Pages:     | 1 | 2 || 4 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.