авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |
-- [ Страница 1 ] --

УДК 347.91(075.8)

ББК 67.410я73

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

У 91

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ПОВОЛЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ СЕРВИСА»

(ФГБОУ ВПО «ПВГУС»)

Кафедра «Отечественная история и правоведение»

Рецензент к.ю.н. Иванов А. А.

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС по дисциплине «Основы гражданского и арбитражного процесса»

для студентов специальности 080115.65 «Таможенное дело»

Учебно-методический комплекс по дисциплине «Основы граж У 91 данского и арбитражного процесса» / сост. Т. Ю. Дементьева. – Тольятти : Изд-во ПВГУС, 2012. – 132 с.

Для студентов специальности 080115.65 «Таможенное дело».

Одобрено Учебно-методическим Советом университета Составитель Дементьева Т. Ю. © Дементьева Т. Ю., составление, © Поволжский государственный университет сервиса, Тольятти СОДЕРЖАНИЕ 1. Рабочая учебная программа 1.1. Цель и задачи изучения дисциплины 1.2. Структура и объем дисциплины 1.3. Содержание дисциплины 1.4. Требования к уровню освоения дисциплины и формы текущего и промежуточного контроля 2. Конспект лекций Модуль I. Гражданский и арбитражный процесс Тема 1. Общая характеристика процессуального права и регулируемых им отношений Тема 2. Общие положения гражданского процессуального и арбитражного процессуального права Тема 3. Судопроизводство по гражданским делам и в арбитражном суде Тема 4. Лица, участвующие в деле. Судебное представительство. Стороны в гражданском процессе. Участники арбитражного процесса Тема 5. Третьи лица в гражданском процессе Тема 6. Участники гражданского и арбитражного процесса Модуль II. Иск и право на судебную защиту Тема 7. Подведомственность и подсудность гражданских дел судам общей юрисдикции и арбитражных судов. Процессуальные сроки Тема 8. Иск Тема 9. Доказывание и доказательства 3. Практические занятия 4. Самостоятельная работа 5. Учебно-методическое обеспечение дисциплины 5.1. Основная литература 5.2. Дополнительная литература 6. Методические рекомендации для преподавателя 7. Методические указания студентам по изучению дисциплины 8. Материально-техническое обеспечение дисциплины 9. Программное обеспечение использования современных информационно- коммуникационных технологий Технологическая карта дисциплины Аннотация Учебно-методический комплекс по дисциплине «Основы гражданского и арбитражного процесса» разработан в соответствии с ГОС специальности 080115. «Таможенное дело».

Предметом познания являются нормы права, регулирующие общественные отношения, возникающие при отправлении правосудия по гражданским делам в судах общей юрисдикции и экономическим спорам или иным делам, отнесенные к компетенции арбитражных судов. Обучение гражданскому и арбитражному процессу осуществляется в различных формах — лекциях, семинарских занятиях, консультациях, при выполнении практических работ. Специфика практических занятий состоит в том, что на семинарах значительное время отводится решению приведенных правовых ситуаций (задач), а также выполнению практических заданий по написанию процессуальных документов.

1. Рабочая учебная программа дисциплины 1.1 Цели и задачи изучения дисциплины Дисциплина «Основы гражданского и арбитражного процесса» предполагает формирование и развитие общего представления и знаний о деятельности арбитражных судов и судов общей юрисдикции в России, об основных нормах действующего гражданского и арбитражного судопроизводств, основных институтах гражданского процессуального и арбитражного процессуального права;

практических навыков применения норм гражданского и арбитражного процессуального права.

Задачи изучения дисциплины:

- выработать у студентов навыки применения норм гражданского процессуального и арбитражного процессуального права к конкретным ситуациям, - освоить правила подготовки основных процессуальных документов, - подготовить к профессиональной деятельности, а также - привить способности к применению полученных знаний и умений в нормотворческом, правоприменительном, правоохранительном процессе.

1.2. Структура и объем дисциплины (распределение фонда времени по семестрам, неделям и видам занятий) № Число Количество часов по Количество часов в Самост.

семестра недель в плану неделю рабоота семестре Всего Лекции Практ. Всего Лекции Практ. Часов Часов в занятия занятия всего неделю Очная форма обучения 4 17 68 18 14 2 1 1 36 Заочная форма обучения 4 - 68 6 2 - - - 60 1.3. Содержание дисциплины (распределение фонда времени по темам и видам занятий) Аудиторные Са № Наименование модулей по темам занятия мост. Всего Лек- Прак. рабо- часов та ции занят.

1. Модуль 1. Гражданский и арбитражный процесс 10 10 18 1.1. 1 2 2 Общая характеристика процессуального права и регулируемых им отношений 1. Понятие, признаки процессуального права.

2. Источники процессуального права.

3. Принципы юридического процесса.

4. Структура, виды и стадии юридического процесса.

5. Доказательства и доказывание.

6. Процессуальные документы.

7. Процессуальные правоотношения.

8. Процессуальные гарантии. Процессуальный контроль: судебный, прокурорский надзор;

контроль иных участников процесса.

9. Меры принуждения и ответственности в юридическом процессе.

1.2. 1 4 2 Общие положения гражданского процессуального и арбитражного процессуального права 1. Предмет и система гражданского процессуального и арбитражного процессуального права.

2. Метод гражданского и арбитражного процессуального права.

3. Источники гражданского процессуального права и арбитражного процессуального права (понятие и виды).

4. Соотношение гражданского процессуального права и арбитражного с другими отраслями российского права и законодательства.

5. Принципы гражданского процессуального права и арбитражного процессуального права: понятие, значение и классификация принципов процессуального права.

1.3. 2 2 4 Судопроизводство по гражданским делам и в арбитражном суде 1. Современная судебная система в Российской Федерации. Системы общих и арбитражных судов.

2. Задачи и функции гражданского и арбитражного процесса.

3. Судебная форма. Судопроизводство по гражданским делам и в арбитражном суде.

4. Стадии гражданского и арбитражного судопроизводства (понятие, основные признаки и виды). Новации последнего времени: апелляция.

5. Сущность и значение процессуальной формы.

Сближения процессуальных форм.

1.4. 2 10 Лица, участвующие в деле. Судебное представительство Стороны в гражданском процессе. Участники арбитражного процесса 1. Понятие, признаки и виды сторон.

2. Понятие ненадлежащей стороны. Порядок и условия замены ненадлежащего ответчика. Отличие ненадлежащей стороны от соучастника.

3. Процессуальные права и обязанности сторон.

Процессуальное соучастие (понятие, значение, виды).

Процессуальные права и обязанности соучастника.

4. Процессуальное правопреемство (понятие, основания и порядок вступления в процесс, права и обязанности).

5. Отличие процессуального правопреемства от замены ненадлежащей стороны (ответчика).

Третьи лица в гражданском процессе 1. Понятие третьих лиц в гражданском процессе. Их виды.

2. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора. Основания и порядок вступления их в дело. Процессуальные права и обязанности. Отличие от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

3. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора. Основания и порядок вступления в дело. Процессуальные права и обязанности третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, отличие их от соучастников (соистцов и соответчиков).

Участники гражданского и арбитражного процесса 1. Участники арбитражного процесса.

2. Участие прокурора в гражданском процессе.

3. Участие в гражданском процессе государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан по основаниям ст.ст. 46, 47 ГПК РФ.

4. Представительство в суде.

2. Модуль 2. Иск и право на судебную защиту 8 4 18 2.1. 4 2 6 Подведомственность и подсудность гражданских дел судам общей юрисдикции и арбитражных судов. Процессуальные сроки 1. Понятие, значение и виды подведомственности гражданских дел. Основные критерии подведомственности дел. Подведомственность нескольких связанных между собой требований.

2. Подведомственность суду исковых дел.

Подведомственность дел неискового производства.

Ограничение подведомственности судов общей юрисдикции, арбитражных судов.

3. Дела, рассматриваемые общими и арбитражными судами. Правила разграничения полномочий общих и арбитражных судов по рассмотрению гражданских дел. Понятие компетенции арбитражного суда. Виды подведомственности арбитражным судам.

4. Последствия нарушения правил о подведомственности.

5. Понятие и виды подсудности. Отличие подсудности от подведомственности.

Соглашения о подсудности. Порядок передачи дела из одного суда в другой суд. Последствия нарушения правил о подсудности дела.

6. Подсудность дел арбитражным судам (понятие и виды). Последствия нарушения правил о подсудности дела.

7. Понятие процессуальных сроков и их значение.

Виды процессуальных сроков. Сроки рассмотрения гражданских дел. Правила исчисления процессуальных сроков. Порядок продления и восстановления пропущенного процессуального срока.

2.2. 2 2 6 Иск 1. Понятие и сущность искового производства.

Понятие и признаки иска. Элементы иска. Виды исков. Исковая форма защиты прав в гражданском и арбитражном процессе.

2. Право на иск, право на предъявление иска и право на удовлетворение иска. Защита интересов ответчика.

Возражения против иска (материально-правовые и процессуальные). Встречный иск. Порядок предъявления встречного иска. Изменение иска. Отказ от иска. Признание иска. Мировое соглашение.

3. Обеспечение иска. Порядок применения обеспечительных мер. Порядок обеспечения иска и отмены обеспечения иска.

2.3. 2 - 6 Доказывание и доказательства 1. Понятие и цель судебного доказывания. Понятие судебных доказательств. Фактические данные и средства доказывания. Доказательственные факты.

2. Понятие предмета доказывания. Определение предмета доказывания по конкретным гражданским делам. Сочетание активности сторон, прокурора и суда при определении судом круга фактов, подлежащих доказыванию. Факты, не подлежащие доказыванию.

3. Доказывание в арбитражном процессе и его стадии.

4. Субъекты и объекты доказывания. Распределение обязанностей по доказыванию. Особенности доказывания. Активная роль суда по истребованию доказательств в подтверждение существенных для дела фактов. Доказательственные презумпции (понятие и значение).

5. Понятие и виды доказательств (первоначальные и производные, прямые и косвенные, устные и письменные, личные и вещественные) и их значение.

6. Относимость доказательств и допустимость средств доказывания. Оценка достоверности и достаточности доказательств и её правила.

18 14 36 Зачет 1.4. Требования к уровню освоения дисциплины и формы текущего и промежуточного контроля Текущий контроль знаний студентов осуществляется в ходе практических занятий.

Его основными формами являются работа и ответы на практических занятиях, подготовка проектов по темам.

Промежуточный контроль знаний студентов проводится в виде контрольного компьютерного тестирования по дисциплине, изучение которой предусмотрено учебным планом в течение всего учебного семестра с учетом текущей успеваемости.

Требования к межсессионной аттестации студентов:

- регулярное посещение лекционных и семинарских занятий студентом;

- активная работа на практических занятиях с использованием активных форм обучения, оцениваемая по бальной системе;

- успешное прохождение промежуточного тестирования (темы № 1-5).

Оценка результатов промежуточного тестирования (№ 1-5). Количество правильных ответов (%) соответствует бальной системе.

Промежуточное тестирование оценивается при наборе 60% - 10 баллов, более менее 60%: 60%:

от 61-65% 12 59-55% 66-70% 14 54-51% 71-75% 16 50-45% 76-80% 18 44-40% 81-90% Итоговый контроль проводится в целях определения степени достижения поставленной цели обучения по дисциплине «Основы гражданского и арбитражного процесса» в целом и наиболее важным ее разделам;

осуществляется в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта по дисциплине и осуществляется в виде компьютерного тестирования по вопросам к зачету.

При определении требований к зачету по уровню усвоения программы данной дисциплины следует руководствоваться следующим:

* оценка «зачтено» выставляется студенту, знающему основной программный материал в объеме, необходимом для дальнейшей учебы и предстоящей профессиональной деятельности;

справляющийся с выполнением заданий, предусмотренных программой;

знакомый с основными нормативно-правовыми актами и основной литературой, рекомендованной программой курса;

правильные ответы на вопросы тестового характера (не менее 51%);

* оценка «не зачтено» выставляется студенту, уровень знаний, которых не соответствует предъявленным требованиям;

имеющему пробелы в знаниях основного программного материала;

не знание основных понятий и категорий данной науки;

не ответ на вопросы тестового характера (50% и менее).

1.4.1. Примерные вопросы промежуточного тестирования Модуль 1. Гражданский и арбитражный процесс 1) Деятельность суда по защите субъективных прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций называется … - правосудие - гражданское право - судопроизводство - судебный прецедент 2) Принципы гражданского процесса по объекту регулирования делятся на - организационно – функциональные и функциональные - отраслевые и функциональные - конституционные и законодательные - функциональные и специфические 3) Сообщение стороны о фактах, в установлении которых заинтересована она сама – это - мнение - признание - утверждение - ходатайство 4) Ведущую роль среди различных форм защиты гражданских прав играет - признание права - самозащита - административный порядок - судебная форма 5) Все стадии гражданского дела проходят в суде - второй инстанции - первой и второй инстанций - первой инстанции - высшей инстанции 6) Какими нормами регулируется гражданское процессуальное право - организационными - охранительными - судебными - кодифицированными - дефинитивными 7) Какие правовые акты Не являются источниками гражданского процессуального права - постановление Пленума Верховного Суда РФ - международный договор - Гражданский кодекс РФ - Гражданский процессуальный кодекс РФ 8) Предметом гражданского процессуального права являются - совокупность норм, регулирующих рассмотрение дела судом - общественные отношения, складывающиеся между участниками гражданского оборота - общественные правоотношения, возникающие между судом и любым другим участником гражданского судопроизводства - общественные отношения, складывающиеся между судом и истцом во время гражданского судопроизводства 9) Принципы гражданского процессуального права – это - руководящие идеи - положения, сформулированные в теории гражданского процесса - основные нормативные положения, отражающие природу, характер, содержание и специфику отрасли права - система норм, регулирующих деятельность суда 10) Классификация гражданских процессуальных правоотношений. Соотнесите А) основные правоотношения Б) дополнительные правоотношения В) служебно-вспомогательные правоотношения 1. Складываются между судом и истцом, судом и ответчиком, судом и заявителем в делах неисковых производств 2. Складываются между судом и лицами, содействующими осуществлению правосудия ( свидетелями, экспертами, переводчиками, специалистами) 3. Связывают суд с такими лицами, которые могут участвовать в производстве по одним делам и не участвовать в других ( третьими лицами, прокурором, гос. органом).

11) Соотнесите классификацию доказательств А) Личные доказательства Б) Предметные доказательства В) Первоначальные доказательства Г) Производные доказательства 1) подлинные документы, показания свидетеля-очевидца и т.п.

2) объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, заключения экспертов и др.

3) полученные из источника, который воспринимал информацию «из вторых рук», например, копии документа, показания свидетеля «с чужих слов».

4) вещи, документы и иные предметы материального мира 12) Предмет доказывания – это - совокупность юридических фактов, от установления которых зависит решение дела по существу - юридические факты, указываемые истцом в качестве основания заявляемых исковых требований - юридические факты, указываемые ответчиком в качестве основания заявляемых исковых требований - совокупность имеющих значение для правильного разрешения уголовного дела юридически значимых обстоятельств 13) Не подлежат доказыванию в гражданском процессе - общеизвестные обстоятельства - преюдициальные факты, т.е. обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением суда по ранее рассмотренному делу - события и действия - факты основания риска, т. е. юридические факты, указанные истцом в качестве основания исковых требований - юридические факты, указанные ответчиком в качестве основания возражений против иска 14) Освобождаются от доказывания при рассмотрении гражданского дела только два вида фактов, зафиксированных в решении - обстоятельства, лежащие в основании предъявленного иска - факт совершения действия - совершение действий конкретным лицом - третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, освобождается доказывать факты, влияющие на его отношение со стороной в процессе 15) Лицо, которому могут быть известны какие- либо сведения об обстоятельствах, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, называется - свидетель - истец - ответчик - адвокат 16) К личным доказательствам относятся - письменные источники - видеозапись - показания свидетелей - документы, удостоверяющие личность ответчика 17) Свидетель вправе отказаться от дачи свидетельских показаний против - друга - соседа - против самого себя - начальника 18) Исследование доказательств включает в себя - определение относимости, допустимости и оценка доказательств - определение допустимости - определение допустимости и оценка доказательств - определение относимости и допустимости 19) Средства доказывания в гражданском судопроизводстве – это - показания свидетелей - заключение прокурора - исковое заявление - ходатайства лиц, участвующих в деле 20) Процесс доказывания состоит из элементов - представления, собирания, исследования, оценки доказательств - оценки, собирания, представления, исследования - выяснения, собирания, уточнения, подведения итогов - собирания, оценки, уточнения, исследования 21) Сведения, содержащиеся в сознании человека -_ доказательства 22) По характеру вывода доказательства подразделяются на - основные и второстепенные - личные и вещественные - прямые и косвенные - первоначальные и производные 23) Оценка доказательств включает установление судом их - допустимости - законности - достоверности - приемлемости 24) Вещественные доказательства, которые Не могут быть доставлены в суд, исследуются - самими сторонами и результаты сообщаются суду - судом по месту их нахождения с составлением протокола - прокурором - нотариусом по месту его нахождения 25) Суд может предложить представить дополнительные доказательства при их недостаточности - третьим лицам - прокурору - эксперту - сторонам 26) Установленное законом предположение о том, что определенный факт существует, если доказаны другие, связанные с ним факты – это - презумпция - прецедент - правовая фикция - преюдиция 27) Доказательство в гражданском процессе – это - мнение суда относительно существа споров - мнение лиц, участвующих в деле, относительно существа спора - юридические факты, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела - сведения о фактах, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела 28) К обязанностям эксперта относится - дать обоснованное и объективное заключение и направить его в суд - просить суд о предоставлении ему дополнительных материалов и документов для исследования - ходатайствовать о привлечении к проведению экспертизы других экспертов - обеспечить сохранность представленных ему для исследования материалов и документов и возвратить их в суд вместе с заключением 29) Задание одного суда о производстве отдельных процессуальных действий, направляемое другому суду - судебное поручение - экспертиза - письменные доказательства - вещественные доказательства 30) Гражданский процесс — это - урегулированная законом деятельность суда общей юрисдикции по разрешению гражданского дела - урегулированная законом деятельность арбитражного суда по разрешению экономических споров - урегулированная гражданским процессуальным правом деятельность суда, участвующих в деле лиц и других участников процесса - осуществляемая в установленном законом порядке деятельность по возбуждению, расследованию, рассмотрению и разрешению уголовных дел 31) Основная форма защиты нарушенных или оспоренных гражданских прав - общественная - административная - самозащита - уголовно-правовая - судебная 32) Основополагающим актом, определяющим суть российской судебной системы, является - Конституция РФ - Закон о судебной системе - Закон о судоустройстве - Закон о мировых судьях 33) К специальным законодательным актам, регламентирующие гражданский процесс РФ относятся - Конституция РФ - Гражданский кодекс РФ - Закон «О мировых судьях»

- Гаагская Конвенция от 15.11.1965 г. «О вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам»

- Гаагская Конвенция «О получении за границей доказательств по гражданским и торговым делам»

- Федеральный закон «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»

34) Виды принципов, по характеру нормативного источника, в котором закреплен конкретный принцип гражданского процессуального права делятся - конституционные принципы - гражданско-процессуальные принципы - межотраслевые - функциональные - организационные 35) К конституционным принципам гражданского процессуального права относятся - принцип неприкосновенности судей - принцип гласности судебного разбирательства - принцип равноправия перед законом и судом - принцип непрерывности - сочетание устности и письменности - принцип диспозитивности 36) К общей задаче арбитражных судов НЕ относится - внесение предложений по совершенствованию законодательства в порядке законодательной инициативы - защита охраняемых законом прав и интересов граждан и организаций - единообразие и правильное применение законодательства - содействие правовыми средствами укреплению законности в экономических отношениях 37) К функции арбитражных судов НЕ относится - разрешение споров, возникающих в процессе предпринимательской и иной экономической деятельности - предупреждение нарушения законодательства в экономической сфере жизни общества - ведение статистического учета и осуществление анализа статистических данных о своей деятельности - пересмотр судебных постановлений в сфере гражданских отношений 38) На какой стадии гражданского процесса лицо, права которого нарушены, обращается в суд с просьбой о защите - возбуждение гражданского дела - подготовка судебного разбирательства - судебное разбирательство - исполнительное производство 39) НЕ является основанием для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам решения суда, вступившего в законную силу - существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю - преступления сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей, - преступления судей, совершенные при рассмотрении и разрешении данного дела и установленные вступившим в законную силу приговором суда - отмена приговора суда либо постановления государственного органа или органа местного самоуправления, послужившая основанием для принятия решения или определения суда - письменная просьба истца о пересмотре дела 40) Судебное заседание является процессуальной формой - судебного разбирательства - возбуждения гражданского дела - исполнительного производства 1.4.2. Примерный перечень вопросов, выносимых на зачет 1. Понятие и система стадий процесса.

2. Субъекты процессуальных правоотношений.

3. Источники процессуального права.

4. Процессуальный контроль: понятие, виды.

5. Современная судебная система в Российской Федерации. Системы общих и арбитражных судов.

6. Система арбитражных судов РФ. Конституционные основы формирования арбитражных судов.

7. Понятие, предмет, метод и система гражданского процессуального права. Соотношение его с другими отраслями права.

8. Понятие гражданского процесса, его цели и задачи. Стадии гражданского процесса. Виды производств в гражданском процессе.

9. Понятие арбитражного процесса. Виды производств в арбитражном суде. Стадии арбитражного процесса.

10. Гражданская процессуальная форма: понятие, принципы, признаки, значение.

11. Принципы гражданского процессуального права: понятие, признаки, значение. Система принципов и их классификации. Конституционные принципы.

12. Принципы арбитражного процесса: понятие, система, классификации.

13. Гражданские процессуальные правоотношения: понятие, система, предпосылки, основания возникновения, содержание и объект.

14. Субъекты процессуальных правоотношений. Гражданская процессуальная право- и дееспособность.

15. Лица, участвующие в деле (гражданский процесс).

16. Участники арбитражного процесса.

17. Процессуальные сроки: понятие, виды, исчисление, восстановление пропущенного процессуального срока.

18. Понятие, значение, виды подведомственности гражданских дел. Критерии судебной подведомственности и правила подведомственности гражданских дел суду.

Подведомственность дел арбитражным судам.

19. Подсудность гражданских дел: понятие, виды. Правила подсудности. Порядок передачи дел из одного суда в другой.

20. Подсудность дел арбитражным судам: понятие и виды. Передача дела из одного арбитражного суда в другой.

21. Судебные расходы: понятие, виды, правила распределения и возмещения судебных расходов.

22. Судебные штрафы.

23. Стороны в исковом производстве: понятие, признаки. Процессуальные права и обязанности сторон.

24. Стороны в арбитражном процессе: понятие, процессуальные права и обязанности.

25. Третьи лица в гражданском процессе: понятие, виды, отличие от сторон и других участвующих в деле лиц.

26. Судебное представительство: понятие, цель и задачи судебного представительства. Виды судебного представительства. Правовое положение и функции судебного представителя.

Оформление полномочий судебного представителя.

27. Участие в гражданском процессе государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан, защищающих права, свободы и законные интересы других лиц: цель, формы участия, правовое положение.

28. Участие прокурора в гражданском процессе: цель, задачи, формы участия, правовое положение.

29. Иск: понятие и элементы.

30. Виды исков в гражданском и арбитражном процессе.

31. Обеспечение иска в гражданском процессе.

32. Изменение оснований или предмета иска в арбитражном процессе.

33. Встречный иск.

34. Право на обращение в суд за защитой. Процессуальные гарантии права на обращение в суд.

35. Судебное разбирательство – центральная стадия гражданского и арбитражного процесса.

Протокол судебного заседания. Примирительные процедуры и мировое соглашение.

36. Понятие судебных доказательств, их признаки. Классификация доказательств.

37. Доказывание и доказательства в гражданском процессе.

38. Доказательства в арбитражном процессе: понятие, виды. Правила относимости и допустимости доказательств. Обеспечение доказательств.

39. Судебное постановление: понятие, виды, значение.

40. Постановления арбитражного суда: виды, общая характеристика. Определения арбитражного суда.

41. Апелляционное производство по гражданским делам.

42. Сущность и значение производства в суде кассационной инстанции.

2. Конспект лекций Модуль 1.

Гражданский и арбитражный процесс Тема 1. Общая характеристика процессуального права и регулируемых им отношений 1. Процессуальные нормы и процессуальное право: понятие, признаки.

2. Источники процессуального права.

3. Принципы юридического процесса.

4. Структура, виды и стадии юридического процесса.

5. Доказательства и доказывание.

6. Процессуальные документы.

7. Процессуальные правоотношения.

8. Процессуальные гарантии. Процессуальный контроль: судебный, прокурорский надзор;

контроль иных участников процесса.

9. Меры принуждения и ответственности в юридическом процессе.

1. В юридической науке принято деление норм права на материальные и процессуальные. Это разделение коренится в терминологии гражданского права, в котором четко выделяются нормы, регулирующие имущественные, т.е. собственно материальные, отношения, поскольку их объектом являются материальные ценности (в договорах купли продажи, займа, аренды и т.п.).

По аналогии «материальными» стали именовать и иные нормы гражданского и других отраслей права (семейного, трудового, уголовного, административного и др.), определяющие права и обязанности субъектов в таких правоотношениях, объектом которых являются нематериальные блага (жизнь, здоровье, честь человека, право на отдых, почетные звания и проч.) либо действия (трудовая деятельность, выполнение служебных обязанностей и т.п.).

Вместе с тем в некоторых отраслях права были выделены и такие нормы, которые регламентируют порядок, процедуры деятельности, направленной на охрану соответствующих норм материального права (например, порядок решения споров участников гражданских правоотношений или применение мер государственного при нуждения к лицам, совершившим преступление, и т.п.). Эти нормы стали называть «процессуальными».

Таким образом возникло разделение всех правовых норм на нормы материального права, регулирующие содержание правоотношений, и процессуальные нормы, регламентирующие порядок охраны материально-правовых норм от нарушений. Эти нормы «вторичны», они являются формой реализации норм материального права.

Нормы процессуального права регламентируют юрисдикционный, т.е.

правоохранительный, процесс, который осуществляется в правоприменительной форме специально управомоченными органами (судом, прокуратурой и проч.) в случаях совершения преступлений и других правонарушений или «спора о праве», когда стороны правоотношения не могут прийти к соглашению по поводу своих прав и обязанностей и обращаются в суд.

Все процессуальные нормы входят в три чисто процессуальные отрасли (уголовно процессуальное, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное право) и две материальные (конституционное и административное право), являясь их составными частями.

Все нормы процессуального права обладают следующими общими признаками:

— они адресованы, прежде всего, компетентным органам и должностным лицам, наделенным полномочиями по осуществлению государственно-властной деятельности в правоохранительной сфере (суду, прокуратуре, милиции и др., их работникам);

— они регламентируют юридический процесс, т.е. порядок правоприменительной деятельности указанных субъектов, связанный с обеспечением законности, обоснованности и эффективности принимаемых ими решений.

Критерии, отграничивающие процессуальное право:

Специфика материально-правовых отношений, развитие и осуществление которых призвано опосредовать процессуальное право;

Специфика назначения материально-правовых норм, реализацию которых призвано опосредовать процессуальное право;

Специфика назначения самого процессуального права в общей структуре права;

Специфика процессуальной деятельности;

Характер разрешаемых индивидуальных конкретных дел.

Все процессуальные нормы в комплексе могут рассматриваться как единое межотраслевое образование — процессуальное право, что, помимо общих признаков всех этих норм, о чем говорилось выше, определяется также следующими обстоятельствами:

единством предмета правового регулирования (деятельность прежде всего компетентных государственных органов и должностных лиц, наделенных властными юрисдикционными полномочиями);

единством метода правового регулирования (императивный характер большинства правовых предписаний, отношений власти— подчинения между большинством субъектов);

единством целей (обеспечение законности, обоснованности, эффективности как самого юрисдикционного процесса, так и его результатов, т.е. надлежащей реализации соответствующих материально-правовых норм);

особым составом субъектов процессуальной деятельности (органы и должностные лица, обладающие властными полномочиями в правоохранительной сфере, среди которых высшее положение занимает суд, правомочный во всех случаях принимать окончательное решение);

наличием общих для всех видов юридического процесса принципов.

Таким образом, процессуальное право можно определить как совокупность (систему) правовых норм, регламентирующих порядок, форму юрисдикционной правоприменительной деятельности компетентных государственных органов и должностных лиц, направленной на реализацию норм различных отраслей материального права.

2. Нормы процессуального права содержатся в различных источниках. Рассмотрим основные из них.

1) Конституция России. Конституция закрепляет наиболее важные положения, имеющие значение для всех сфер социальной жизни, в том числе и для процессуальной деятельности. Речь идет, в частности, об основах конституционного строя, о важнейших пра вах и обязанностях граждан, об основах федеративного устройства России, о системе высших органов государства, их компетенции, о правомочиях суда, прокуратуры и проч.

Велика роль конституционных принципов, как общеправовых, так и чисто процессуальных (о них будет особый разговор).

Важно, что конституционные нормы имеют прямое действие, т.е. могут применяться непосредственно по конкретным делам.

2) Международные соглашения. В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции России общепринятые принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. При расхождении положений закона России и международного договора применяются нормы договора.

В этой связи важную роль в процессуальном праве играют нормы Всеобщей декларации прав человека, принятой Организацией Объединенных Наций в 1948 г., Пакта о гражданских и политических правах, Пакта об экономических, социальных и культурных правах, принятых Организацией Объединенных Наций в 1966 г., и др.

Многие вопросы процессуальной деятельности решаются договорами о правовой помощи, заключенными Россией с рядом государств (Китай, Венгрия, Финляндия, ряд государств, входящих в Содружество Независимых Государств, — всего около 30), а также Минской конвенцией, заключенной в 1993 г. между странами, входящими в Содружество.

3) Законы. Среди законов необходимо, прежде всего, выделить кодексы: Уголовно процессуальный (УПК), Гражданский процессуальный (ГПК), Арбитражный процессуальный (АПК), Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) и др.

Они определяют круг участников юридического процесса, их права и обязанности, порядок отношений между ними, процедуру производства различных процессуальных действий, принятия решений и т.п.

Процессуальные нормы содержатся и в других федеральных законах: федеральные конституционные законы «О Конституционном Суде Российской Федерации», «О судебной системе Российской Федерации», Федеральный закон «О Прокуратуре Российской Федерации» и др., которые устанавливают компетенцию соответствующих органов, порядок их деятельности и т.п.

Законы субъектов Российской Федерации являются источником права только в конституционном и административном процессе.

4) Подзаконные нормативные акты. В целом подзаконные нормативные акты в регулировании юридического процесса большой роли не играют: все основные вопросы решаются на законодательном уровне. Тем не менее, иногда (например, в случаях, требующих быстрого решения) используется и подзаконное регулирование. Можно, в частности, назвать Указ Президента РФ от 14 июня 1994г. «О неотложных мерах по защите населения от бандитизма и иных проявлений организованной преступности», который действовал до 1997 г., или «Временное положение о порядке обращения взыскания на имущество организаций», утвержденное Указом Президента РФ от 14 февраля 1996 г.

3. Процессуальные принципы — основные идеи, начала, отражающие наиболее существенные черты и свойства юридического процесса, обеспечивающие его единство и достижение стоящих перед ним целей. Эти принципы либо прямо закреплены в законо дательстве, либо вытекают из содержащихся там положений. Они образуют основу, фундамент всех процессуальных норм, обеспечивают законность и эффективность деятельности соответствующих органов, обоснованность принимаемых решений.

Основные из этих принципов закреплены в Конституции РФ. Часть из них имеет общеправовой характер, т.е. они относятся ко всем отраслям, институтам и нормам права (неотчуждаемость основных прав и свобод человека, их непосредственное действие, равенство всех перед законом и судом и др.). Другие же принципы характерны именно для юридического процесса в целом или отдельных отраслей процессуального права.

Рассмотрим некоторые из них, имеющие наиболее существенное значение для процессу альной деятельности.

Принцип приоритетности прав человека (ст. 2 Конституции РФ). Человек, его права и свободы признаются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека — обязанность государства. Вся деятельность органов, осуществляющих процессуальную деятельность, должна строиться на основе этих положений.

Принцип законности (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ). Соблюдать правовые предписания обязаны все участники общественных отношений, однако совершенно нетерпимы нарушения закона в работе государственных органов, особенно тех, которые осуществляют правоохранительную деятельность, сами следят за исполнением законов другими субъектами, правомочны применять меры государственного принуждения. Это определяет необходимость высокой правовой культуры таких лиц и существования системы контроля и надзора за их работой (о ней будет сказано ниже).

Принцип свободы и неприкосновенности личности (ст. 22 Конституции РФ). Этот принцип заключается в том, что никто не может быть лишен свободы иначе как в порядке и на основаниях, установленных законом.

Принцип неприкосновенности частной жизни (ст. 23, 24 Конституции РФ). Частная жизнь людей, их личная и семейная тайна неприкосновенны. С учетом этого организуется весь ход юридического процесса.

Закон обеспечивает также тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права может иметь место только в установленных законом случаях.

Принцип государственной защиты прав и свобод человека (ст. 45 Конституции РФ).

Из этого принципа вытекает важнейшая обязанность всех государственных органов:

рассматривать защиту прав личности в качестве одной из основных целей своей процессуальной деятельности.

Принцип права на жалобу (ст. 33 Конституции РФ). Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные или коллективные обращения в любые государственные органы. Это определяет обязанность этих органов рассматривать соответствующие обращения и принимать по ним законные и обоснованные решения.

Принцип судебной защиты прав и свобод (ст. 46 Конституции РФ). Все решения, все действия (или бездействие) органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц могут быть гражданами обжалованы в суд.

Следовательно, любые юридические процедуры могут завершиться как юридический процесс.

Поскольку основой всех видов юридического процесса является правосудие, общепроцессуальный характер приобретают принципы, относящиеся к организации и деятельности суда.

К ним относятся следующие:

Принцип осуществления правосудия только судом (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ).

Его суть состоит в том, что все наиболее важные, а в подавляющем большинстве случаев и окончательные решения могут приниматься только судом и только в форме осуществления правосудия.

Принцип независимости судей (ч. 1 ст. 120 Конституции РФ). Судьям, а также народным и присяжным заседателям при осуществлении правосудия должна быть обеспечена полная независимость, никто не может оказывать на них давление, подчиняются они только закону.

Принцип состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ). При осуществлении правосудия суд выступает как независимый от кого бы то ни было арбитр, а стороны процесса (прокурор и защитник, истец и ответчик) имеют равные права и состязаются между собой, представляя доказательства, высказывая соответствующие доводы и проч.

Наряду с названными можно указать и на другие принципы, имеющие существенное значение для юридического процесса: несменяемость судей, неприкосновенность судей, гласность судебного разбирательства и др.

4. Структура юридического процесса может рассматриваться с нескольких позиций.

Рассмотрим этот вопрос с точки зрения содержания и развития процесса.

Как уже указывалось, юридический процесс является комплексным образованием, включающим пять самостоятельных, обладающих своими особенностями процессов:

конституционный, уголовный, гражданский, арбитражный и административный. Различия между ними обусловлены, прежде всего, теми особенностями, которыми обладают соответствующие отрасли материального права.

Необходимо учитывать и следующие обстоятельства.

Во-первых, отраслей материального права намного больше, чем процессуальных.

Поэтому правоохранительная деятельность в случае отсутствия «своего» процессуального права неизбежно осуществляется по процедурам одного из существующих юридических процессов. Во-вторых, в рамках одной отрасли материального права различные нормы обладают особенностями, которые требуют определенных различий в процедуре их обеспечения. В-третьих, нередко возникает необходимость учесть особенности и конкрет ных дел.

Это приводит к тому, что в рамках одной процессуальной отрасли, одного вида юридического процесса появляются различные виды процессуального производства.

Так, в гражданском процессе, существуют:

исковое производство, связанное с рассмотрением споров участников правоотношений;

особое производство, которое связано с необходимостью судебного удостоверения каких-либо фактов, по которым нет споров (например, о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении его умершим), и др.

В уголовном процессе выделяются производства:

общее (наиболее распространенное), по делам несовершеннолетних, по применению принудительных мер медицинского характера и др.

Содержание юридического процесса можно рассмотреть и с других позиций, отметив определенные юридические комплексы, входящие во все процессуальные производства.

Тогда можно назвать следующие элементы процесса: процессуальные правоотношения, процессуальное доказывание и процессуальные акты (все эти элементы будут рассмотрены ниже).

Важное значение имеет выделение стадий юридического процесса, отражающих его развитие во времени. По каждому делу процесс в установленных случаях начинается (это делается по решению управомоченных органов), развивается также на основе закона, соответствующим образом проходя те или иные стадии, и находит в результате определенное завершение.

Возникнув и развиваясь, процесс проходит определенные этапы, фазы развития, которые получили название стадий.

Процессуальные стадии — это сменяющие друг друга части, ступени развития юридического процесса. Они имеют специфические цели и обладают специфическими средствами их достижения, отличаются они и составом участников.

Так, в уголовном процессе обычно выделяют следующие стадии:

возбуждения уголовного дела;

предварительного расследования;

подготовки к судебному разбирательству;

судебного разбирательства;

апелляционного разбирательства;

кассационного рассмотрения;

исполнения приговора;

проверки дела в порядке надзора;

пересмотр дела в виду новых или вновь открывшихся обстоятельств.

На стадии возбуждения уголовного дела, например, главная цель — установить достаточность оснований для возбуждения уголовного дела (т.е. «наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления»). На этой стадии может быть проведена проверка путем истребования материалов и получения объяснений, но запрещается производство следственных действий, кроме осмотра места происшествия. Завершается стадия вынесением постановления о возбуждении дела или об отказе в таковом.

Иные цели преследуются на стадии предварительного расследования: должны быть достоверно установлены все обстоятельства преступления, лицо, виновное в его совершении, ряд других обстоятельств и принято решение (в форме обвинительного заключения) о завершении расследования и направлении дела на рассмотрение суда.

Впрочем, может быть вынесено и постановление о прекращении уголовного дела (если нет оснований для направления его в суд). На этой стадии проводятся любые следственные действия (допросы, обыски, выемки, осмотры и проч.), избираются меры пресечения (заключение под стражу, подписка о невыезде и др.).

Соответствующие особенности имеют и другие стадии как уголовного, так и иных видов процесса.

В ходе развития процесса, по мере перехода от более ранних к более поздним стадиям, уровень знаний об обстоятельствах дела, степень их доказанности повышаются.

Окончательное же решение (приговор суда по уголовному делу, решение — по гражданскому и проч.) должно быть основано на полностью доказанных, достоверных данных обо всех обстоятельствах, имеющих значение для дела.

Как начало, так и завершение каждой стадии оформляется соответствующим постановлением, решением, определением или другим правоприменительным актом. При этом многие акты, завершая одну стадию процесса, служат юридическим фактом для возникновения следующей стадии. Так, постановление о возбуждении уголовного дела заключает одноименную стадию и в то же время открывает стадию предварительного расследования.

Некоторые стадии процесса, будучи достаточно сложными по структуре, состоят из нескольких этапов. Например, стадия судебного разбирательства в гражданском процессе включает четыре этапа: 1) подготовительный;

2) исследование обстоятельств дела;

3) судебные прения и заключение прокурора;

4) вынесение решения. Отдельные этапы отличаются друг от друга наличием определенных целей, носящих, однако, промежуточный характер, и спецификой используемых средств.

5. Доказательства — это любые сведения, на основании которых компетентные органы или должностные лица в установленном законом порядке устанавливают обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела.

Процесс собирания, проверки и оценки доказательств называется доказыванием.

Процессуальная деятельность в значительной степени состоит в собирании доказательств и принятии на их основе соответствующих процессуальных решений.

Содержание юридического процесса во многом сводится к доказыванию. При этом от того, насколько достоверно и полно установлены обстоятельства дела, зависят обоснованность, законность и справедливость принимаемого по нему решения, обеспечение прав и законных интересов граждан. От эффективности доказывания, которая является «сердцевиной»

юридического процесса, зависит его эффективность в целом.

Процессуальное доказывание включает следующие компоненты:

предмет и пределы доказывания (что именно и в каком объеме должно быть установлено);

субъектов и бремя доказывания (кто участвует в доказывании и на кого из них возлагается обязанность доказать те или иные обстоятельства);

средства доказывания (откуда и каким путем могут быть получены доказательства).

Применительно к предмету доказывания закон определяет, какие обстоятельства должны быть установлены для принятия того или иного решения. При этом требования к степени доказанности определенных обстоятельств возрастают по мере развития процесса.

Так, для возбуждения уголовного дела необходимы лишь «достаточные данные, указывающие на признаки преступления», а к моменту вынесения приговора должны быть достоверно установлены все обстоятельства этого преступления, в том числе виновность определенного лица в его совершении.

Субъекты доказывания делятся на три группы:

1) субъекты, на которых закон возлагает обязанность доказать определенные обстоятельства (в уголовном процессе, например органы, проводящие расследование, а в судебном заседании прокурор обязаны доказать виновность обвиняемого в совершении преступления;

в гражданском процессе истец и ответчик доказывают те обстоятельства, на которые они ссылаются в подтверждение или опровержение исковых требований, и т.п.);

2) субъекты, правомочные оценивать доказательства и принимать на этой основе процессуальные решения (суд — во всех вида процесса;

органы расследования и прокурор — в уголовном процессе до передачи дела в суд и проч.);


3) субъекты, содействующие осуществлению правосудия (свидетели, эксперты и др.).

Источники доказательств. Процессуальный закон дает перечень тех источников, из которых могут быть получены доказательства. Для всех видов процесса это — показания свидетелей, заключения экспертов, вещественные доказательства, документы, в том числе и протоколы, фиксирующие производство процессуальных действий. Некоторые виды процесса знают и иные, специфичные для них источники доказательств (например, показания обвиняемого и потерпевшего в уголовном процессе).

Во многих случаях законодательно устанавливают и формы, способы получения доказательств: процедура допроса свидетеля, порядок назначения и производства экспертиз и др.

Важное значение имеет закрепление в законе процедуры и критерии оценки доказательств. Так, определен порядок оценки доказательств составом суда в совещательной комнате при вынесении приговора по уголовному или решения по гражданскому делу.

Применительно к оценке доказательств, по существу, действует ряд правил. В частности, ни одно доказательство не имеет заранее установленной силы;

все они оцениваются управомоченным субъектом по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном рассмотрении всех обстоятельств дела в их совокупности, на основании закона и своего правосознания.

6. Одним из важнейших свойств юридического процесса является документальное закрепление его хода и результатов. Достигается это посредством законодательно установленной системы процессуальной документации.

Процессуальные документы можно разделить на четыре группы:

1. Решения, которые принимаются компетентными органами и связаны с направлением процесса. Среди них следует выделить: а) исходные, с которых начинается юридический процесс (протокол об административном правонарушении, постановлении о возбуждении уголовного дела, определение судьи о подготовке гражданского дела к судебному разбирательству и проч.);

б) промежуточные, направляющие дальнейшее развитие процесса (постановления о привлечении в качестве обвиняемого, о назначении экспертизы, о производстве обыска и др.);

в) завершающие, в которых фиксируется результат процесса в целом или его наиболее существенных этапов (обвинительное заключение, приговор суда по уголовному делу, решение суда по уголовному делу, решение суда по гражданскому делу и др.).

2. Документы, исходящие от других участников процесса и порождающие права и обязанности государственных органов (заявления и сообщения о преступлениях, жалобы, исковые заявления, ходатайства и др.).

3. Документы, фиксирующие результаты отдельных процессуальных действий (протоколы допросов, осмотров и т.п.). Напомним, что эти документы являются источником доказательств.

4. Документы, носящие технико-информационный характер (представление следователя об устранении причин преступления, опись документов, находящихся в деле, и др.).

Ко всем процессуальным документам, особенно к входящим в первую группу, закон предъявляет довольно жесткие требования с позиций их содержания, оформления и процедуры принятия. Существенные нарушения этих требований (особенно применительно к приговорам, решениям и определениям судов) могут повлечь отмену соответствующих решений.

7. Особенности процессуальных правоотношений проявляются в составе субъектов этих отношений, в характере субъективных прав и юридических обязанностей сторон, а также объектов этих отношений. Характерно и то, что по мере развития процесса, его движения происходит движение и развитие правоотношения: меняется состав их участников, изменяются их взаимные права и обязанности, прекращение одних отношений, как правило, приводит к возникновению новых.

Важно помнить, что процессуальные правоотношения появляются в связи с материально-правовыми отношениями в тех случаях, когда те либо не могут получить надлежащего разрешения, поскольку возник спор между их сторонами, либо совершено кем то правонарушение. Это и приводит к необходимости государственного вмешательства, в связи с чем, и возникают процессуальные отношения.

Субъекты процессуальных правоотношений В юридическом процессе участвует много различных субъектов. Круг их интересов и процессуальное положение, в том числе роль в процессе, содержание и объем прав и обязанностей, отнюдь не одинаковы. С этих позиций всех участников процесса можно раз делить на следующие группы:

1. Организаторы процесса. Они занимают лидирующее положение, направляют процесс. Характерно, что эти субъекты не имеют в процессе каких-либо собственных интересов, помимо достижения истины и обеспечения законности. Действуя по полномочию государства, они осуществляют правоприменительную деятельность, принимают властные решения, связанные с началом и развитием процесса, оценивают доказательства, принимают на этой основе завершающие процесс акты. Все решения этих органов, вынесенные в соответствии с законом, обязательны для исполнения всеми.

Высшее место среди этих органов занимает суд. Именно ему в подавляющем большинстве случаев принадлежит исключительное право на принятие окончательных решений по существу дела, что относится ко всем видам процесса. Судебные решения могут быть отменены или изменены только вышестоящим судом и только на основании закона.

Такое положение суда обусловливает то обстоятельство, что наряду с термином процесс, параллельно с ним, а иногда и вместо него используется термин судопроизводство.

Так, в ст. 2 Уголовно-процессуального кодекса (УПК) говорится о задачах уголовного судопроизводства;

в ст. 2 Гражданского процессуального кодекса (ГПК) — о задачах гражданского судопроизводства и т.п.

Другими участниками процесса, относящимися к этой группе, являются прокурор, следователь, орган дознания и др. Их роль в процессе заключается в следующем:

а) Подготовка дела к дальнейшему судебному рассмотрению. Так, следователи и органы дознания (милиция, органы пожарного надзора и др.) проводят предварительное расследование по уголовным делам;

органы внутренних дел, рыбоохраны, таможенные ор ганы и другие составляют протоколы об административных правонарушениях и проч.

б) Принятие в некоторых установленных законом случаях окончательных решений по делам (постановление следователя или органа дознания о прекращении уголовного дела;

постановление районной или городской администрации, органа милиции и других о на ложении административного штрафа по некоторым категориям административных правонарушений и др.).

в) Осуществление контроля за соблюдением требований законности участниками процесса (прокурорский надзор за расследованием преступлений, за ходом административного производства и др.).

2. Субъекты, имеющие собственные интересы в процессе. К ним относятся, например, подозреваемый, обвиняемый и потерпевший — в уголовном процессе, истец и ответчик — в гражданском, заявитель и орган, издавший оспариваемый правовой акт, — в кон ституционном и проч. К этой группе относятся и представители указанных субъектов.

3. Лица, не имеющие собственных интересов в процессе и в то же время неправомочные принимать процессуальные решения. Это, с одной стороны, те, чьи показания служат источниками доказательств (свидетели, эксперты), а с другой — те, кто оказывает помощь другим участникам процесса (например, переводчик, специалист и др.).

Отношения могут возникать между самыми различными субъектами как внутри каждой из групп (например, между судом и прокурором, обвиняемым и потерпевшим, представителями сторон и т.п.), так и между субъектами, входящими в различные группы. А вот правоотношениями будут только те, в которых одним из субъектов будут субъекты, выполняющие государственно-властные функции.

Как и в других отраслях права, условием участия различных субъектов в правоотношениях является наличие у них правосубъектности. Для граждан это — в большинстве случаев — их правоспособность и дееспособность, а для некоторых категорий субъектов — тех, в отношении которых решается вопрос о привлечении к юридической ответственности, — деликтоспособность (например, для обвиняемого по уголовному делу).

При этом в отличие от гражданско-правовых отношений в процессуальных правоспособность и дееспособность обычно не разделяются: обладание каким-то процессуальным правом предполагает и наличие способности реализовать его в своих действиях.

Применительно к органам государства и должностным лицам, направляющим процесс, объем и содержание их правомочий обусловливаются их компетенцией. При этом компетенция носит «жесткий» характер: ни один орган не может осуществлять действия или принимать решения, выходящие за рамки его полномочий.

Содержание процессуальных правоотношений. Юридическое содержание процессуальных правоотношений, как и всех иных, включает субъективные права и юридические обязанности сторон этих отношений. Как и в других случаях, праву одного из субъектов соответствует равная по объему обязанность другой стороны. Так, лицо, привлеченное к уголовной ответственности, приобретает право на использование услуг защитника (адвоката), а у следователя или органа дознания одновременно возникают обязанности разъяснить обвиняемому это его право (как и все другие права), принять меры по реализации обвиняемым этого права.

Важной особенностью отношений, участниками которых являются юрисдикционные органы и их должностные лица, является их сложный характер. Любое их процессуальное право (как и любая обязанность) входит в круг должностных полномочий.

Поэтому возникает две категории правоотношений: между государственным органом (должностным лицом) и другими участниками процесса и между этим органом (лицом) и государством. Так, при решении вопроса о возбуждении уголовного дела следователь, на пример, имеет право истребовать необходимые материалы. Соответственно у учреждений, где эти материалы находятся, возникает обязанность представить их следователю. Но если появилась в конкретном случае необходимость получения материалов, то наряду с правоотношением между учреждением и следователем у следователя возникает обязанность получить эти материалы, а у государства в лице вышестоящих органов — право требовать от следователя таких действий.


В ходе юридического процесса происходит возникновение и реализация множества связанных между собой и переходящих друг в друга правоотношений. Как уже указывалось, наиболее важными для процесса являются те отношения, которые возникают между компетентными государственными органами, направляющими процесс, и теми лицами, интересы которых им затронуты.

Здесь надо отметить следующее. Именно органы государства и их должностные лица принимают все решения по делу, в том числе и затрагивающие интересы указанных субъектов, причем для последних эти решения обязательны (если они не отменены в установленном порядке). Но тем не менее отношения между теми и другими не являются просто отношениями власти и подчинения. Закон предоставляет заинтересованным субъектам широкие права, гарантирующие защиту от произвола и ошибок должностных лиц, в частности право на обжалование любых решений, в том числе в суд, право использовать квалифицированную юридическую помощь, представлять доказательства, заявлять ходатайства и т.п. Таким образом, эти лица не являются пассивными наблюдателями, они — активные участники юридического процесса, имеющие широкие возможности влиять на его ход, добиваться защиты своих законных интересов.

Объекты процессуальных правоотношений. Объектом процессуальных правоотношений чаще всего бывают действия, поведение участников процесса (дача показаний, явка по выходу, нахождение под стражей и т.п.) и документы (например, протоколы следственных действий). Но наряду с ними в качестве объектов этих отношений могут рассматриваться интересы лиц, участвующих в процессе (принятие решения по иску — его удовлетворение или отклонение, раскрытие преступления и наказание виновного и др.), и те материальные правоотношения, по поводу которых возникают процессуальные (отношения уголовной или иной юридической ответственности, гражданско-правовые сделки и т.п.).

Юридические факты. Как и все правоотношения, процессуальные отношения возни кают, изменяются и прекращаются при наличии соответствующих юридических фактов, т.е.

жизненных обстоятельств, которые предусмотрены гипотезой процессуальной нормы.

Важную роль в этом плане играют те юридические факты, которые порождают материально-правовые отношения, в связи с которыми возникают и соответствующие им процессуальные. Так, при совершении преступления появляются как материальные отношения уголовной ответственности (между государством и лицом, совершившим преступление), так и процессуальные. Возникает в соответствии со ст. 109 и 118 УПК обязанность органов дознания (обычно милиции) обнаружить преступление и лиц, его совершивших, принять меры к его раскрытию и наказанию виновных, принять заявление (или сообщение) от любых субъектов, а равно возникают права потерпевшего, других лиц или организаций требовать от органов государства соответствующих действий. Нарушение одной из сторон условий гражданско-правовой сделки порождает как материально-правовое отношение (обязанность этой стороны возместить причиненный ущерб и право другой на его возмещение), так и процессуальное право пострадавшего на предъявление в суд иска.

В дальнейшем же главную роль играет принятие в установленном порядке органами, направляющими процесс, процессуальных документов (постановлений, решений, приговоров и др.). Так, после вынесения постановления о возбуждении уголовного дела следователем у него появится право производить любые установленные законом следственные действия (допросы, обыски, осмотры и проч.), а у граждан и организаций — обязанность подчиняться законным решениям следователя. После вынесения постановления о наложении административного штрафа у определенного лица появляется обязанность уплатить штраф и вместе с тем право на обжалование этого постановления. У соответствующих органов возникает встречное право (требовать уплаты штрафа) и обязанность (принять поступившую жалобу).

Являются юридическими фактами и действия других участников процесса. Заявление ходатайства или подача жалобы порождают обязанность тех, кому они адресованы, рассмотреть их и принять законное решение. При уклонении свидетеля от явки в суд у суда появляется право на доставление этого свидетеля приводом, а у последнего — обязанность подчиниться такому решению и т.п.

Определенную роль играют и юридические факты-события, не зависящие от воли людей. Так, смерть обвиняемого влечет прекращение уголовного дела, истечение срока исковой давности лишает истца права на обращение с иском и т.п.

Нередко для возникновения процессуальных отношений требуется по закону не один юридический факт, а их совокупность — юридический состав. Для того, например, чтобы предъявить обвинение или вынести обвинительный приговор, требуется установление всех элементов состава преступления и ряда других определенных процессуальным законом оснований.

Часто один и тот же юридический факт (или состав), прекращая одно правоотношение, порождает другое или другие. Так, привлечение в качестве обвиняемого лица, которое ранее было задержано, прекращает его права в качестве подозреваемого и приводит к появлению у этого лица других прав как обвиняемого. Изменяются соответственно и обязанности следователя или лица, ведущего дознание.

8. Важность вопросов, решаемых в ходе юридического процесса, требует всемерного обеспечения прав участвующих в нем лиц, интересов государства и общества, что невозможно без строгого, неуклонного соблюдения, исполнения правовых предписаний всеми участниками процесса.

На решение этих задач направлена система процессуальных гарантий, т.е.

специальных юридических средств, обеспечивающих соответствие закону всех процессуальных действий, а равно законность, обоснованность и справедливость принимаемых решений.

Надо отметить, что сам юридический процесс является важной гарантией надлежащей реализации норм материального права: законность в сфере реализации норм уголовного, гражданского и других отраслей материального права в немалой степени определяется правоохранительной деятельностью соответствующих государственных органов. Но для этого законной должна быть и сама эта деятельность, что и обеспечивается системой процессуальных гарантий.

Среди них следует выделить процессуальную форму, под которой понимается последовательный, установленный нормами процессуального права порядок рассмотрения и разрешения юрисдикционных дел (уголовных, гражданских и др.).

В процессуальную (юридическую) форму облекаются и отдельные процессуальные действия, и процессуальная деятельность по каждому конкретному делу, и все принимаемые решения. При этом степень регламентации того или иного вида деятельности различна, что зависит как от его сложности, так и от степени значимости для дела. В уголовном процессе, например, детально регламентируются основания и порядок допроса свидетеля, но лишь указывается на возможность получения объяснений при решении вопроса о возбуждении уголовного дела.

Процессуальные гарантии в своем единстве должны обеспечить как защиту прав и законных интересов отдельных участников процесса, так и интересы государства и общества в целом. При этом многие гарантии решают и ту, и другую задачу (конституционное закрепление принципов равенства всех перед законом и судом, независимости судей и подчинения их только закону, осуществления правосудия только судом и др.). Другие же направлены, прежде всего, на защиту интересов обвиняемого (подсудимого) — право на защиту, презумпция невиновности и проч. Важно и то, что процессуальные правоотношения носят двусторонний характер и праву одной стороны всегда противостоит обязанность другой. Поэтому, закрепляя в законе процессуальные права граждан, государство берет на себя обязанность обеспечить их реальное осуществление. Особенно важна здесь роль процессуального контроля за деятельностью наделенных властными полномочиями правоохранительных органов.

Процессуальный контроль. Существует несколько видов процессуального контроля.

Из их числа наиболее существенное значение имеет судебный надзор. Он осуществляется в нескольких формах:

1. Суд рассматривает по первой инстанции дела (во всех четырех видах юридического процесса) и принимает по ним окончательные решения. При этом проверяются законность и обоснованность ранее принятых процессуальных решений (например, постановлений следователя и обвинительного заключения по уголовным делам, протокола о правонарушении в административном производстве и т.п.). В результате может быть принято не только решение по существу (оправдательный приговор и др.), но и вынесено частное определение о нарушении законности.

2. Суд по жалобам различных участников процесса и по протестам прокурора проверяет дела (уголовные, гражданские, административные) и при обнаружении нарушений также может отменить незаконное решение и вынести частное определение (постановление). Здесь речь идет, в частности, о пересмотре дел в кассационном надзорном порядке, о рассмотрении жалоб на нарушение сроков содержания обвиняемого под стражей, на принятое решение судом и несудебными органами о наложении административного взыскания и проч.

В 1993 г. контрольные полномочия суда заметно расширились: стало возможным обжалование гражданином в суд всех неправомерных действий и решений государственных органов и должностных лиц, а после приведения Уголовно-процессуального кодекса в соответствие с Конституцией РФ они еще более возрастут за счет того, что вопрос о заключении под стражу будет решаться только судом.

Немалую роль в обеспечении законности играет прокурорский надзор:

1. Прокурор осуществляет надзор за законностью производства следствия и дознания по уголовным делам. При этом его указания, которые даны следователю или лицу, производящему дознание, обязательны для исполнения (ст. 211, 212 УПК).

2. Он обладает правом надзора за производством по административным делам (ст. КоАП).

3. Прокурор вправе вносить протесты на судебные решения, приговоры и определения по гражданским, административным и уголовным делам. Эти протесты рассматриваются вышестоящими судебными инстанциями (ст. 325, 331 и др. УПК;

230,269 и др. КоАП;

282, 315 и др. ГПК).

Определенное значение имеет и ведомственный контроль. В качестве примера можно указать на контроль начальника органа внутренних дел (милиции) за деятельностью лиц, проводящих дознание и ведущих производство по административным делам, а также на контрольные полномочия начальника следственного отдела по отношению к следователям.

Своеобразием отличается контроль иных участников процесса за деятельностью органов, осуществляющих правоприменение.

Эти органы и их должностные лица в установленных законом случаях обязаны разъяснять другим вовлеченным в процесс лицам их права: задержанному — при задержании, обвиняемому — при предъявлении обвинения, осужденному — после оглашения приговора и проч. Участникам процесса разъясняется их право на обжалование принятых решений и порядок их обжалования. Это делается, в частности, при оглашении судебных решений, кроме тех немногих случаев, когда они являются окончательными и обжалованию не подлежат (например, решения Конституционного Суда РФ). Это обеспечивает возможность всем заинтересованным лицам надлежащим образом защитить свои права, в том числе, как указано выше, и в судебном порядке.

9. Следует различать меры, применяемые к органам, осуществляющим государственно властную деятельность, и меры, реализуемые этими органами в отношении других участников процесса.

Органы, наделенные властными полномочиями, имеют право в установленных законом случаях использовать различные меры принуждения. К их числу относятся меры процессуальной ответственности, меры процессуальной защиты и предупредительно обеспечительные меры.

Меры, относящиеся к последней группе, заключаются, например, в избрании обвиняемому меры пресечения (в виде заключения под стражу, подписки о невыезде и т.д.), в наложении ареста на имущество или принятии иных мер для обеспечения гражданского иска и др. Их цель заключается в создании нормальных условий для развития процесса, обеспечения его эффективности, предупреждения возможных нарушений закона и т.п.

Меры процессуальной защиты используются для того, чтобы направить процесс, обеспечить отмену неправомерных решений и тем самым нормальное развитие юридического процесса. К числу таких мер относятся, например, отмена прокурором необоснованного постановления следователя или органа дознания, отмена судом постановления начальника милиции о наложении административного взыскания, отмена вышестоящим судом приговора, решения или определения нижестоящего суда и т.п.

Говоря о мерах юридической ответственности, следует, прежде всего, выделить чисто процессуальные меры ответственности. Их число относительно невелико. Они могут заключаться, например, в удалении нарушителя из зала суда или наложении на него штрафа (ст. 149 ГПК, ст. 263 УПК).

Однако ответственность за нарушения процессуального закона может наступать и по нормам материальных отраслей права. Так, установлена уголовная ответственность за отказ свидетеля от дачи показаний и дачу ложных показаний, за неуважение к суду, угрозу или насильственные действия в связи с осуществлением правосудия или производством расследования, а в отношении должностных лиц правоохранительных органов — за привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности, за незаконное задержание, заключение под стражу или содержание под стражей, за принуждение к даче показаний, за злоупотребление служебными полномочиями и другие преступления.

Наиболее распространенным видом юридической ответственности в отношении должностных лиц является дисциплинарная. За допущенные нарушения закона при отсутствии признаков преступления они (кроме судей) могут быть наказаны руководителями соответствующих органов. В качестве мер наказания применяются такие, как предупреждение, выговор, строгий выговор и др. На практике такая ответственность часто наступает в связи с внесением прокурором представления о выявленных нарушениях закон ности.

В предусмотренных законом случаях имеет место и гражданско-правовая ответственность. Например, лицу, незаконно заключенному под стражу или необоснованно привлеченному к уголовной ответственности, государство полностью возмещает причиненный вред.

Тема 2. Общие положения гражданского процессуального и арбитражного процессуального права.

1. Судебная защита гражданских прав.

2. Понятие гражданского и арбитражного судопроизводства (процесса).

3. Предмет и система гражданского процессуального и арбитражного процессуального права. Метод гражданского и арбитражного процессуального права.

4. Источники гражданского процессуального права и арбитражного процессуального права (понятие и виды).

5. Соотношение гражданского процессуального права и арбитражного с другими отраслями российского права и законодательства.

6. Принципы гражданского процессуального права и арбитражного процессуального права: понятие, значение и классификация принципов процессуального права.

1. В случае нарушения прав граждан или организаций со стороны других лиц, а также угрозы нарушения права в будущем и при отсутствии добровольного восстановления нарушенного права возникает объективная потребность применения определенных мер защиты - способов защиты права по отношению к обязанной стороне.

Способ защиты права - категория материального (регулятивного) права. Способы защиты права перечислены в Гражданском кодексе РФ (ст. 12). Защита гражданских прав осуществляется посредством: признания права;

восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;

признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления и т.д.

От способа защиты права отличается форма защиты права.

Форма защиты права - категория процессуального характера. Под формой защиты права понимается определяемая законом деятельность компетентных органов по защите права, т.е. по установлению фактических обстоятельств, применению к ним норм права, определению способа защиты права, вынесению решения и осуществлению контроля за его исполнением. Применение перечисленных в законе способов защиты права, т.е.

определенных мер принуждения к нарушителю права, осуществляется не одной, а несколькими формами защиты права.

Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляют в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суды общей юрисдикции, включая мировых судей, арбитражные, третейские суды.

Защита гражданских прав в административном порядке возможна лишь в случаях, предусмотренных законом. При этом решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд (ст. 11 ГК РФ).

Функции по защите и охране бесспорных прав и охраняемых законом интересов выполняют также нотариусы и другие должностные лица, имеющие право совершать нотариальные действия. Так, нотариусы удостоверяют сделки, принимают меры к охране наследственного имущества, выдают свидетельства о праве на наследство, о праве собственности на долю в имуществе супругов.

Многие трудовые споры рассматриваются непосредственно на месте возникновения конфликтов комиссиями по трудовым спорам (КТС), а коллективные трудовые споры примирительными комиссиями, трудовыми арбитражами.

Среди различных форм защиты права ведущую роль играет судебная форма как универсальная, исторически сложившаяся, детально регламентированная нормами гражданского процессуального права. Она обеспечивает надежные гарантии правильного применения закона, установления реально существующих прав и обязанностей сторон.

Защита нарушенных прав человека судом общей юрисдикции наиболее эффективна и цивилизованна.

К судам общей юрисдикции относятся Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды (ст. 4 ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации").

Право на судебную защиту - конституционное право граждан и организаций. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод - провозглашает Конституция РФ (ч. 1 ст.

46). Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (ч. 3 ст. Конституции РФ).

Судебная власть при защите гражданских прав судами общей юрисдикции осуществляется посредством отправления правосудия.

Гражданским судопроизводством (гражданским процессом) называется порядок производства по гражданским делам, определяемый нормами гражданского процессуального права.

Под гражданскими делами понимаются дела, вытекающие из широкого спектра правоотношений, - конституционных, административных, финансовых, земельных, гражданских, трудовых, жилищных, семейных и т.д. Задачами гражданского судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, организаций и их объединений, а также охрана государственных и общественных интересов, предупреждение правонарушений.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.