авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |

«Инвалидность РУКОВОДСТВО ДЛЯ ПАРЛАМЕНТАРИЕВ N 14 — 2007 N 14 — 2007 От социальной изоляции – к равенству Осуществление прав инвалидов ...»

-- [ Страница 4 ] --

НАЦИОНАЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА Связь между Конвенцией и национальными учреждениями по защите прав человека В соответствии с Конвенцией государства должны создать структуру, состоящую из одного или нескольких независимых механизмов, в целях осуществления (например, посредством проведения информационно пропагандистских кампаний и разъяснительной работы среди населения), защиты (путем рассмотрения индивидуальных жалоб и участия в судебных делах) и мониторинга (в частности, путем анализа законодательства и того, в какой степени Конвенция применяется в национальном плане) выполнения Конвенции. В Конвенции говорится о «механизме», а не о «национальном учреждении по защите прав человека». Но когда государство создает такой механизм, оно должно учитывать «принципы, касающиеся статуса национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека», принятые Организацией Объединенных Наций в 1993 году. Теперь эти принципы называются «Парижские принципы» (см. ниже). Исходя из этого, национальное учреждение по защите прав человека – это, очевидно, та форма, 100 От СОциАЛЬнОй изОЛЯции – к рАВЕнСтВу – ОСущЕСтВЛЕниЕ прАВ инВАЛиДОВ которую обретет независимый «механизм» в соответствии с положениями Конвенции, касающимися мониторинга ее применения в национальном плане.

Типы национальных учреждений по защите прав человека Выражение «национальное учреждение по защите прав человека» и «национальное учреждение по осуществлению и защите прав человека»

приобрело особый смысл, несмотря на то что существует много самых разных «учреждений», которые занимаются правами человека, в том числе религиозные учреждения, профсоюзы, средства массовой информации, НПО, правительственные службы, суды и парламенты. Это выражение обозначает орган, на который возлагается конкретная задача – осуществление и защита прав человека.

Хотя не существует двух идентичных учреждений, все они имеют ряд общих особенностей. В большинстве случаев речь идет об учреждениях административного характера, многие из которых также наделены квазисудебными полномочиями, например для урегулирования споров, хотя сами эти Реализация прав национальные учреждения не являются инвалидов – это ни судебными, ни законодательными органами. Как правило, эти учреждения деятельность, ведущаяся наделены постоянными консультативными на постоянной основе.

полномочиями в отношении прав человека Конвенция будет на национальном и/или международном дорожной картой и точкой уровне. Они выполняют свою работу либо в рамках деятельности общего отсчета в отношении характера – путем выработки заключений обеспечения равенства и формулирования рекомендаций, либо на возможностей и создания основе рассмотрения и принятия решений в Австралии общества, по жалобам, представляемым отдельными лицами или группами. В некоторых в котором доступность, странах создание национального справедливость и равенство учреждения по правам человека являются реальностью для предусмотрено конституцией. Чаще всего всех инвалидов.

такие учреждения создаются на основе соответствующего закона или указа. Хотя Грэм Эдвардс, член парламента (Австралия) многие национальные учреждения так или иначе создаются при исполнительных органах власти, фактический уровень их независимости определяется рядом факторов, включая их состав и методы деятельности.

Большинство существующих национальных учреждений можно разбить на две большие категории: «комиссии по правам человека» и «омбудсмены».

Еще одну, менее распространенную, но не менее важную категорию составляют «специализированные» национальные учреждения, задача ГЛАВА СЕДЬМАЯ – СОЗДАНИЕ НАЦИОНАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ЗАНИМАЮЩИХСЯ ВОПРОСАМИ ПРИМЕНЕНИЯ И МОНИТОРИНГА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНВЕНЦИИ которых заключается в защите прав конкретной группы населения, например инвалидов, этнических и языковых меньшинств, коренного населения, беженцев или женщин.

Парижские принципы При назначении или создании механизма, соответствующего требованиям Конвенции, государства-участники должны принимать во внимание принципы, касающиеся статуса национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека. Эти принципы были разработаны на Международном совещании учреждений по защите прав человека в Париже в 1991 году, а затем приняты Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций8. Они известны под названием «Парижские принципы».

Потенциальные функции национального учреждения по защите прав человека Независимо от перечисленных выше семи принципов, которые направлены на то, чтобы создаваемые национальные учреждения по правам человека обладали независимостью и авторитетностью, в Парижских принципах приводится перечень ряда функций, которые должны осуществлять эти учреждения. Если национальные учреждения по защите прав человека наделяются как можно более широкими полномочиями, изложенными в конституции или в законе, то Парижские принципы предусматривают, что они должны:

следить за выполнением соответствующим государством своих && обязательств в области прав человека и ежегодно (по меньшей мере) готовить доклад по этому вопросу;

представлять в правительство, по его просьбе или по собственной && инициативе, доклады и рекомендации по вопросам, касающимся прав человека, в том числе применяемых законодательных и административных положений, нарушений прав человека, положения с правами человека в стране в целом и инициатив, направленных на улучшение этого положения;

поощрять приведение национального законодательства и практики в && соответствие с международными нормами по правам человека;

содействовать ратификации договоров по правам человека;

&& участвовать в подготовке докладов, которые государства-участники && должны представлять органам Организации Объединенных Наций, на которых возложена задача контроля за выполнением договоров в области прав человека;

сотрудничать с региональными организациями и органами && 8 Резолюция 48/134 Генеральной Ассамблеи от 20 декабря 1993 года.

102 От СОциАЛЬнОй изОЛЯции – к рАВЕнСтВу – ОСущЕСтВЛЕниЕ прАВ инВАЛиДОВ СУТЬ ПАРИЖСКИХ ПРИНЦИПОВ парижские принципы представляют собой ряд минимальных основополагающих рекомендаций, принятых Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных наций и касающихся статуса национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека. В соответствии с пунктом 2 статьи конвенции о правах инвалидов государства-участники должны принимать во внимание эти принципы, когда они назначают или учреждают механизмы для поощрения и защиты прав инвалидов и мониторинга за осуществлением конвенции.

Согласно парижским принципам, эти механизмы должны:

обладать независимостью от правительства, причем эта независимость должна && гарантироваться законодательными и конституционными положениями;

обеспечивать плюралистическое представительство гражданского общества;

&& обладать как можно более широкими полномочиями и выполнять в рамках && конвенции задачи по поощрению, защите и коллективному мониторингу соблюдения конвенции во всех ее аспектах, используя для этого различные средства, в том числе выработку рекомендаций и предложений, затрагивающих действующее законодательство и предлагаемые законы и политику;

обладать достаточными полномочиями для проведения расследований, а также && полномочиями по рассмотрению жалоб и передачи этих жалоб в компетентные органы;

располагать инфраструктурой, обеспечивающей надлежащее выполнение ими && своих функций;

располагать достаточными средствами и не подлежать финансовому контролю, && который может влиять на их независимость;

и быть доступными для широкой общественности по вопросам, касающимся && конвенции, в частности для инвалидов, в том числе для женщин-инвалидов и детей-инвалидов, и организаций, которые их представляют.

Организации Объединенных Наций, которые занимаются правами человека, а также национальными учреждениями по поощрению прав человека других государств;

содействовать разработке образовательных программ в области && прав человека;

и предавать гласности положение в области прав человека и усилия по && борьбе против дискриминации.

Мониторинг соблюдения национального законодательства и практики && Как правило, национальные учреждения следят за обеспечением ГЛАВА СЕДЬМАЯ – СОЗДАНИЕ НАЦИОНАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ЗАНИМАЮЩИХСЯ ВОПРОСАМИ ПРИМЕНЕНИЯ И МОНИТОРИНГА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНВЕНЦИИ соответствия национального законодательства нормам в области прав человека, рекомендованным в Парижских принципах. С этой целью они могут изучать действующее законодательство, осуществлять контроль и выносить рекомендации при разработке новых законодательных актов.

Ряд учреждений специально занимаются контролем законопроектов и предложений;

изучая их и, в случае необходимости, вынося рекомендации на предмет их соответствия обязательствам в области прав человека, которые налагаются на государство. В зависимости от последствий, которые предлагаемый закон может иметь в области прав человека, национальные учреждения могут также проводить информационно разъяснительные кампании среди населения, с тем чтобы частные лица и организации, если они изъявят желание, могли довести свое мнение до сведения правительства.

Национальные учреждения играют также важную роль в осуществлении контроля политики и практической деятельности правительства и следят за тем, чтобы они соответствовали международным обязательствам страны, национальному законодательству в области прав инвалидов, а также соответствующей судебной практике, стратегии или национальным планам в области прав человека и, в случае необходимости, применяемой кодифицированной практике.

Инициативы, направленные на улучшение положения в области && прав человека на национальном уровне В идеале государства разрабатывают национальный план действий по осуществлению прав человека, который определяет стратегию или меры с целью обеспечения выполнения обязательств, взятых в соответствии с международно-правовыми документами в области прав человека. Как правило, при разработке этой стратегии или национального плана действий государства консультируются с национальным учреждением по правам человека. Независимо от национального плана действий, разработанного государством, национальное учреждение по правам человека может разработать собственный план по обеспечению соблюдения прав человека. И в том и в другом случае на стадии разработки стратегий должны проводится консультации с компетентными правительственными организациями и гражданским обществом. Конвенция предусматривает, что гражданское общество, и в частности инвалиды и организации, которые их представляют, а также дети-инвалиды и те, кто ими занимается, должны привлекаться к этому процессу.

Национальные учреждения по защите прав человека могут также разрабатывать кодексы, устанавливающие порядок действий в отношении определенных прав в некоторых конкретных ситуациях. Эти кодексы действий могут, в частности, затрагивать вопросы применения конкретного права или подробно определять конкретные меры, которые следует принимать, чтобы обеспечить его соблюдение;

нормы, которым 104 От СОциАЛЬнОй изОЛЯции – к рАВЕнСтВу – ОСущЕСтВЛЕниЕ прАВ инВАЛиДОВ должны соответствовать действия правительственного органа или группы правительственных органов;

некоторые виды деятельности или категории деятельности государственного или частного сектора;

или сферу деятельности или определенную профессию. Поскольку эти кодексы имеют нормативный характер, они должны разрабатываться на основании закона и, как правило, приниматься после широкого обсуждения.

Расследования, исследования или доклады && Хотя проведение общественных расследований или исследований по определенным вопросам требует значительных ресурсов, это может помочь в обеспечении соблюдения прав человека и в проведении информационно-пропагандистской работы. Такие исследования могут проводиться по инициативе самого национального учреждения по защите прав человека или по инициативе правительства, например министерством юстиции или контактным пунктом, на который возлагается задача наблюдения за соблюдением конкретных прав, или на основании многократных жалоб, которые могут свидетельствовать о систематическом характере нарушений. Национальные учреждения могут быть также наделены полномочиями по выполнению задач, связанных с установлением фактов, в рамках разработки политики правительства или судебного разбирательства. Когда учреждение или организация получает полномочия на проведение расследования или исследования, его/ее следует наделять соответствующими полномочиями, с тем чтобы оно/она могли эффективно выполнять свои задачи по сбору информации и доказательств. Национальные учреждения по защите прав человека, которые не имеют полномочий на проведение расследования, должны, в той или иной форме, иметь разрешение заниматься сбором информации.

В соответствии со статьей 35 Конвенции государства-участники обязаны периодически представлять в Комитет по правам инвалидов доклад о мерах, принимаемых для выполнения ими своих обязательств по Конвенции. Из пункта 3 статьи 4 (консультации и привлечение инвалидов) и пункта 4 статьи 35 Конвенции следует, что государства при разработке этих докладов должны тесно сотрудничать с инвалидами, включая детей-инвалидов, и представляющими их организациями. Национальные учреждения могут вносить вклад в разработку докладов, а также оказывать содействие в проведении консультаций между гражданским обществом и правительством по вопросам разработки докладов.

Национальные учреждения могут также готовить доклады параллельно с докладами правительства, особенно в том случае, когда они считают, что их мнение не нашло надлежащего отражения в докладах правительства.

Органы, на которые возлагается задача мониторинга соблюдения договоров в области прав человека, при рассмотрении представленных докладов все чаще консультируются непосредственно с национальными учреждениями по защите прав человека.

ГЛАВА СЕДЬМАЯ – СОЗДАНИЕ НАЦИОНАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ЗАНИМАЮЩИХСЯ ВОПРОСАМИ ПРИМЕНЕНИЯ И МОНИТОРИНГА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНВЕНЦИИ ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В ИНДИИ институциональная основа защиты прав человека в индии, в том числе прав инвалидов, неизбежно является достаточно сложной, если принять во внимание, что страна состоит из 29 штатов и 6 территорий, управляемых центральным правительством. В феврале 2005 года Министерство по делам социальной справедливости и автономизации, на которое возлагается основная задача по проведению правительственной политики в этой области, разработало и приняло национальную политику о защите прав инвалидов. В соответствие с этой новой политикой был создан межучрежденческий механизм по координации вопросов, связанных с проведением этой политики;

данный межучрежденческий механизм включает центральный координационный комитет национального уровня и координационные комитеты штатов децентрализованного уровня. Эти комитеты координируют деятельность различных специализированных учреждений страны, в том числе национального комитета по реабилитации и национального фонда защиты лиц, страдающих аутизмом, церебральным параличом, умственной отсталостью и множественными нарушениями.

Еще до принятия этой политики законом 1995 года о равенстве возможностей, защите прав и полном участии инвалидов была создана комиссия по правам инвалидов. В задачу этой комиссии, в частности, входит контроль за использованием государственных фондов, координация деятельности комиссий штатов и защита признанных прав и услуг, которые должны предоставляться инвалидам. комиссия является полусудебным органом, поэтому ее председатель наделен полномочиями назначать расследования заявлений о нарушениях прав человека и о несоблюдении законов, проводить слушания, получать показания под присягой и вызывать в суд, но в то же время он не имеет полномочий выносить постановления, имеющие обязательный характер. таким образом, комиссия одновременно выполняет две функции: надзор за использованием государственных фондов и надзор за исполнением действующего законодательства.

В индии также имеется национальная комиссия по правам человека, которая может рассматривать индивидуальные жалобы, передавать дела на рассмотрение Верховного суда индии (за исключением некоторых ограничений), привлекаться, с разрешения суда, к расследованию заявлений о нарушении прав человека, пересматривать законодательство в области прав человека, в том числе конституцию, проводить и поощрять научные исследования. комиссия сыграла активную роль в выработке рекомендаций для соответствующих министерств при разработке политики и заключений для правительства во время переговоров по конвенции о правах инвалидов.

Урегулирование споров && В соответствии с рекомендациями, изложенными в Парижских принципах, одной из задач, которые возлагаются на национальные учреждения по защите прав человека, является оказание содействия 106 От СОциАЛЬнОй изОЛЯции – к рАВЕнСтВу – ОСущЕСтВЛЕниЕ прАВ инВАЛиДОВ в урегулировании споров, касающихся утверждений о нарушениях прав человека. Учреждение, на которое возлагается задача по оказанию содействия в урегулировании споров, должно также быть наделено достаточными полномочиями по сбору информации и доказательств.

Просветительско-информационная работа среди населения && В Парижских принципах содержатся специальные рекомендации, касающиеся поощрения образовательных программ в области прав человека. Действительно, очень важно, чтобы частные лица, частные предприятия и правительственные организации хорошо знали права человека и обязательства, которые их них вытекают, если мы хотим, чтобы эти права соблюдались и могли эффективно контролироваться. Возможно, что такие программы придется конкретизировать исходя из потребностей конкретных групп.

Например, программы, рассчитанные на инвалидов, должны предусматривать публикацию документов в доступных форматах:

использование азбуки Брайля, крупного шрифта, простого языка, субтитров или доступных электронных форматов.

Национальные учреждения по защите прав человека и механизмы обжалования Согласно Парижским принципам, национальные учреждения должны иметь право на проведение соответствующих расследований, а также иметь полномочия принимать жалобы. Существующие национальные учреждения, на которые возлагаются задачи по проведению мониторинга, предусмотренные Конвенцией, должны в определенных случаях принимать собственные процедуры посредничества и примирения, с тем чтобы инвалиды и организации, которые их представляют, могли иметь к ним доступ. Национальные учреждения могут играть свою роль различными способами, которые описаны ниже.

Посредничество и примирение && На самом элементарном уровне многие национальные учреждения помогают обеспечивать пользование правами человека путем оказания посреднических и примиренческих услуг. Потерпевшее лицо может обратиться непосредственно к примиряющему или посреднику из национального учреждения по защите прав человека и обсудить с ним свои проблемы. Эти примиряющие или посредники обязаны зарегистрировать жалобу и, как правило, дать консультацию общего характера относительно средств правовой защиты, которыми располагает потерпевшее лицо, и, если последнее пожелает, связаться с другой стороной в споре либо неофициально, по телефону, либо лично, хотя многие национальные учреждения не принимают анонимные и неподписанные жалобы. Чаще национальное учреждение принимает жалобы более официального характера, например сообщения в письменном виде. В зависимости ГЛАВА СЕДЬМАЯ – СОЗДАНИЕ НАЦИОНАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ЗАНИМАЮЩИХСЯ ВОПРОСАМИ ПРИМЕНЕНИЯ И МОНИТОРИНГА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНВЕНЦИИ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В НОВОЙ ЗЕЛАНДИИ на основании закона о правах человека 1993 года в новой зеландии в рамках национальной комиссии по правам человека было создано специальное управление, которому поручено рассмотрение судебных дел, касающихся прав человека. руководитель этого управления наделен полномочиями предъявлять гражданские иски в независимый суд по правам человека.

Суд по правам человека новой зеландии является институтом публичного права и состоит из группы лиц, назначаемых министром юстиции, трое из которых выносят постановления по вопросам, которые рассматриваются судом. Эта группа может включать до двадцати человек, отбираемых на основании знаний или опыта работы по самым разнообразным вопросам, касающимся прав человека, права, общества, культуры, управления и экономики. В качестве квазисудебного органа суд имеет достаточно широкие дискреционные полномочия в выборе процедур. Он наделен полномочиями по урегулированию споров и вынесению решений о возмещении возможного ущерба. Он также может передавать вопросы, которые находятся у него на рассмотрении, в комиссию по правам человека в целях принятия примирительного решения и передавать на рассмотрение Верховного суда любой вопрос, который может повлечь принятие судебного постановления о возмещении убытков.

от характера спора и результатов первоначального обсуждения может быть организована встреча между сторонами в споре, во время которой посредник или примиряющий должен стремиться урегулировать разногласия.

Национальные учреждения, как правило, ведут книгу учета оказания посреднических и примиренческих услуг, чтобы выявить тенденции, которые могут проявляться в зависимости от того, каким способом урегулируются споры. Информация такого рода может также публиковаться в ежегодном докладе, использоваться для подготовки специального доклада, включаться в параллельный доклад, представляемый в органы, на которые возлагается задача осуществления надзора за выполнением договоров в области прав человека, и/или использоваться для подготовки примиряющих и посредников, а также для разработки единообразных методов, с тем чтобы добиваться последовательных результатов. Эти книги должны храниться в надежном месте, а в ссылках на завершенные разбирательства споров не следует раскрывать личности сторон споров.

Посредничество и примирение могут быть связаны с другими механизмами урегулирования споров, поэтому в случае невозможности добиться урегулирования на этом уровне нужно прибегать к помощи национальных учреждений более высокого уровня.

108 От СОциАЛЬнОй изОЛЯции – к рАВЕнСтВу – ОСущЕСтВЛЕниЕ прАВ инВАЛиДОВ Суды по правам человека && Если процесс посредничества и примирения завершается безрезультатно либо если одна сторона или обе стороны в споре отказываются выполнять условия урегулирования спора, у некоторых национальных учреждений по защите прав человека имеются механизмы, которые дают возможность им и сторонам в споре возбуждать дело в суде, включая суд по правам человека.

Возможность возбуждения дела в суде и сам суд должны быть установлены законом. Национальный суд по правам человека может выполнять промежуточные функции между официальным возбуждением дела в суде и менее официальными процессами расследования и примирения.

Участие в судебных разбирательствах && Еще одна роль, которую могут играть национальные учреждения по защите прав человека, – это участие в судебных разбирательствах в судах систем общего права. В Австралии, например, Комиссия по правам человека и равенству возможностей наделена полномочиями участвовать в судебных процессах на правах amicus curiae (друг суда) в судебных инстанциях по вопросам, связанным с дискриминацией по признаку инвалидности. Комиссия может также высказать свое мнение о том, как следует толковать действующее законодательство, и о его применении в обстоятельствах дела.

Создание соответствующего учреждения В Конвенции признается, что в правительстве государства-участника может существовать механизм, который после соответствующих изменений будет отвечать ее требованиям. Вместе с тем может случиться так, что некоторые институциональные механизмы не имеют средств, необходимых для мониторинга соблюдения Конвенции, и их придется создавать.

Существующие национальные учреждения по защите прав человека должны иметь людские и финансовые ресурсы, необходимые для эффективного проведения мониторинга соблюдения Конвенции. Независимо от своей формы учреждение или объединение учреждений должны выполнять задачи, указанные в Конвенции: осуществлять и защищать права инвалидов и осуществлять мониторинг соблюдения Конвенции. Эти учреждения также должны соблюдать принцип, согласно которому гражданское общество, в частности инвалиды и организации, которые их представляют, должно в полной мере участвовать в процессе мониторинга.

Чтобы определить, следует ли создавать новое учреждение или же возложить решение задач на существующее учреждение, необходимо ответить на следующие вопросы:

Соответствует ли существующее учреждение Парижским && принципам?

ГЛАВА СЕДЬМАЯ – СОЗДАНИЕ НАЦИОНАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ЗАНИМАЮЩИХСЯ ВОПРОСАМИ ПРИМЕНЕНИЯ И МОНИТОРИНГА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНВЕНЦИИ НАЦИОНАЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА УЖЕ ЗАНИМАЮТСЯ ВОПРОСАМИ ПРИМЕНЕНИЯ КОНВЕНЦИИ национальные учреждения по защите прав человека участвовали в переговорах по конвенции о правах инвалидов и Факультативному протоколу к ней и продолжали проявлять интерес к ее применению после принятия. Они проводили совещания экспертов с организациями инвалидов на национальном и международном уровнях для рассмотрения вопросов применения и мониторинга осуществления конвенции.

конвенции было отведено важное место в повестке дня Международного комитета по координации деятельности национальных учреждений по поощрению и защите прав человека. на последней сессии комитета в марте 2007 года координатор комитета по правам человека и инвалидов и представитель ирландской комиссии по правам человека выступили с предложением о том, чтобы национальные учреждения по защите прав человека тесно сотрудничали с инвалидами и организациями, которые их представляют, и чтобы на своих будущих сессиях комитет выделял достаточное время для проведения дискуссий по вопросу о применении конвенции.

Бюро комитета решило поддержать предложение о создании базы данных по инвалидам для национальных учреждений, высказанное на Азиатско-тихоокеанском форуме национальных учреждений по правам человека. Эта база данных будет способствовать сбору, анализу и распространению пригодной для сопоставления информации на международном уровне по вопросам, связанным с правами человека и инвалидов. Эта база данных поможет решать следующие задачи:

установить приоритеты в области укрепления потенциала национальных && учреждений с целью повышения их эффективности при рассмотрении вопросов, касающихся прав инвалидов;

способствовать повышению внимания к нарушениям прав человека инвалидов и && изменению отношения общества для устранения этих нарушений;

собирать достоверную фактическую информацию для оказания поддержки && в проведении исследований по вопросам прав инвалидов;

и улучшить координацию в рамках международного сообщества в целях && упрощения решения вопросов, связанных с правами инвалидов.

Наделено ли учреждение полномочиями, соответствующими && Конвенции о правах инвалидов?

Имеет ли учреждение опыт работы в вопросах, имеющих отношение && к Конвенции и/или к правам человека и инвалидов в целом?

Имеются ли инвалиды среди работников и руководящего состава && учреждения?

Имеет ли существующее учреждение достаточно людских ресурсов && 110 От СОциАЛЬнОй изОЛЯции – к рАВЕнСтВу – ОСущЕСтВЛЕниЕ прАВ инВАЛиДОВ и времени для осуществления и защиты прав инвалидов и мониторинга соблюдения Конвенции и при этом для выполнения других своих функций?

Обладает ли существующее учреждение достаточной доступностью && для инвалидов и проводит ли оно политику в области доступности (помещений, документации, технологий и т. п.)?

ПАРЛАМЕНТСКИЙ КОНТРОЛЬ Независимо от специальных механизмов мониторинга, предусмотренных Конвенцией, парламент может, исходя из своей контрольной функции, внести большой вклад в обеспечение соблюдения прав человека инвалидов. Ниже дается описание некоторых основных механизмов контроля9.

Парламентские комиссии Систематический контроль за деятельностью исполнительной власти обычно осуществляется парламентскими комиссиями, которые контролируют действия различных министерств и правительственных органов и проводят расследование особо важных аспектов их политики и управления. В целях эффективного выполнения своих функций контроля парламентские комиссии должны иметь полномочия составлять собственную повестку дня и должны иметь право вызывать на свои заседания министров и руководящих сотрудников для заслушивания и задавать им вопросы, на которые те обязаны отвечать.

Комиссии по расследованию В случае возникновения проблемы, представляющей значительный интерес для общества, целесообразно назначать комиссию по расследованию, особенно если вопрос не входит со всей определенностью в компетенцию существующей парламентской комиссии или в сферу ответственности определенного правительственного органа.

Прямой парламентский запрос министрам В тех странах, где министры являются также членами парламента, парламентский запрос министрам, который делается в устной или письменной форме, является для парламента важным механизм контроля. Эти прямые вопросы обязывают правительство отчитываться за свою деятельность.

Контроль назначений, совершаемых исполнительным органом В тех странах, где министры не являются членами парламента, существует еще один важный механизм контроля – процесс утверждения назначений на должности министров и на руководящие должности. Этот процесс, как 9 Более подробное рассмотрение механизмов парламентского контроля см. Parliament and Democracy in the Twenty-first Century: A Guide to Good Practice (Geneva, Inter-Parliamentary Union, 2006), pp. 127-146.

ГЛАВА СЕДЬМАЯ – СОЗДАНИЕ НАЦИОНАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ЗАНИМАЮЩИХСЯ ВОПРОСАМИ ПРИМЕНЕНИЯ И МОНИТОРИНГА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНВЕНЦИИ правило, включает длительное изучение способностей лица, предлагаемого для назначения на государственную должность. При назначении посредников, комиссаров по правам человека и членов кабинета министров парламент должен стремиться получить информацию об уровне компетентности соответствующего лица и о его позиции в отношении инвалидов.

Контроль над государственными неправительственными организациями Парламент также осуществляет контроль за деятельностью независимых организаций, которым правительство может поручить исполнение государственных функций, таких, например, как регламентарные функции или непосредственное предоставление государственных услуг пользователям.

Этими организациями могут быть органы, на которые возлагаются задачи регламентирования секторов здравоохранения и безопасности, поставщики услуг, службы культурно-бытового назначения и другие органы, деятельность которых может оказывать непосредственное влияние на права инвалидов.

Бюджетный и финансовый контроль Парламент оказывает значительное влияние на политику правительства, поскольку он контролирует государственные расходы. Парламент может осуществлять надзор как на стадии составления бюджета, так и на стадии расходования финансовых средств. В рамках этого процесса парламент может обсуждать и контролировать вопросы, связанные с воздействием предлагаемого бюджета на различные социальные группы, в том числе и на инвалидов.

СУДЫ И РОЛЬ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ Согласно конституционной структуре каждого государства-участника, ратификация Конвенции о правах инвалидов либо влечет автоматическое включение ее положений во внутреннее право, и при этом ее положения подлежат применению в национальных судебных учреждениях (речь идет о так называемом «монистическом» подходе включения международного права в странах, следующих традициям римского права), либо требует принятия национального закона, включающего во внутреннее законодательство прав, перечисленных в Конвенции (речь идет о так называемом «дуалистическом»

подходе, которому следуют страны общего права)10. Но даже в последнем случае сам факт подписания или ратификации Конвенции в вопросе о толковании применимого права означает явное предпочтение Конвенции.

Иначе говоря, судебное ведомство будет применять внутреннее право и толковать его как можно ближе к Конвенции, используя тем самым обычное конституционное условие, согласно которому внутреннее право государства должно быть совместимым с международными обязательствами этого 10 Более подробную информацию см. в главе 4.

112 От СОциАЛЬнОй изОЛЯции – к рАВЕнСтВу – ОСущЕСтВЛЕниЕ прАВ инВАЛиДОВ государства. Кроме того, как это четко показывает судебная практика, установленная до принятия Конвенции, государства признают свое обязательство применять принципы равенства и недискриминации в осуществлении и защите прав инвалидов.

Большинство судебных решений, приведенных в нижеследующей вставке, были вынесены апелляционными судами, но там также упоминается ряд решений национальных посреднических органов или органов по рассмотрению жалоб, касающихся нарушений прав человека. До настоящего времени судебная система внесла большой вклад в развитие принципа Особенно важно признать, недискриминации в его применении что достижения, которых к инвалидам. Тот факт, что судебная система играет столь важную роль в мы добились до настоящего защите прав, имеет свои преимущества времени, уже являются и свои недостатки.

доказательством Защита прав в судебном порядке автономизации сообщества, которое традиционно было В большинстве юридических лишено самостоятельности.

национальных систем для определения прав и обязанностей Именно эти усилия и и для установления юридических действия самих инвалидов принципов используется формальный и стали определяющим ранжированный юридический процесс.

моментом при заключении Через систему судов и гражданских кодексов или через применение договора, и именно теории судебного прецедента можно это объясняет, почему со временем обеспечить единообразие Конвенция получила сегодня развития права и юридических такое широкое признание.

принципов. Эта система также имеет преимущество в том плане, что она Луиза Арбур, Верховный комиссар Организации позволяет передавать «типичные Объединенных Наций по правам человека случаи» на рассмотрение вышестоящих судебных инстанций, куда входят опытные юристы, способные тщательно изучить вопросы, которые могут оказаться сложными или иметь серьезные принципиальные юридические последствия. На этом уровне дела, как правило, сопровождаются представительством сторон и юридической аргументацией высокого качества. Решение, которое выносится по такому «типичному случаю», может иметь последствия не только для сторон в споре, но и для других лиц, которые могут оказаться в такой же или подобной ситуации.

Например, решение, вынесенное судом по «типичному случаю», может имеет следствием не только выплату компенсации заявителю, но и систематическое реформирование политики и, следовательно, улучшение пользования своими правами большой группы лиц. Таким образом, судебное ведомство играет ГЛАВА СЕДЬМАЯ – СОЗДАНИЕ НАЦИОНАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ЗАНИМАЮЩИХСЯ ВОПРОСАМИ ПРИМЕНЕНИЯ И МОНИТОРИНГА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНВЕНЦИИ НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ, КАСАЮЩИЕСЯ ПРАВ ИНВАЛИДОВ Во многих странах инвалиды обращались с исками как в региональные судебные учреждения по правам человека, так и в Европейский суд по правам человека. когда суды выносили решения по таким делам, они отмечали то, что государства должны были сделать для защиты прав инвалидов, и присуждали возместить ущерб лицам, права которых были нарушены. так, судами были вынесены следующие решения:

Авиационные кампании должны предоставлять в распоряжение пассажиров && инвалидные коляски для передвижения от регистрационной стойки аэропорта до двери выхода на посадку. Взимание платы за пользование таким инвентарем является незаконной дискриминацией (Райанэйр против Росса [2004] EWCA Civ 1751).

Отсутствие в кабинете или медицинском учреждении разумных приспособлений, && таких как предоставление услуг переводчика, знающего жестовый язык, для глухого от рождения лица, пользующегося этим языком в целях общения, несовместимо с законодательством, запрещающим дискриминацию (Элдридж против Британской Колумбии [Генеральный прокурор] [1997] 3 SCR 624).

университет обвиняется в дискриминации в отношении аспирантки, которой && отказывалось в доступе в здание в нерабочее время под тем предлогом, что она страдает депрессией, в то время как другим студентам доступ был разрешен.

Суд счел, что доступ является частью услуг, обычно предоставляемых публике, и что отказ в доступе на основании состояния психического здоровья аспирантки приравнивается к дискриминации (Университет Британской Колумбии против Берг [1993] 2 SCR 353).

турнир по гольфу PGA Tour, который проходил на общедоступных площадках и && был открыт для участников, прошедших квалификацию, должен был изменить свои правила и выделить для одного из участников, прошедших квалификацию, который не мог преодолевать пешком большие расстояния, моторизованное транспортное средство, а не заставлять заинтересованное лицо идти по маршруту со всеми участниками (PGA Tour против Мартина [2001] 204 F 3d 994).

Отказ руководства тюрьмы предоставить оборудование или обеспечить && специальный уход в связи с состоянием здоровья одного из заключенных был расценен как влекущий страдания, выходящие за пределы страданий, неизбежных при отбывании тюремного заключения (Муиссель против Франции [2002] Европейский суд по правам человека).

конституционный суд Южной Африки счел, что задержка на 40 месяцев выплаты && пособия по инвалидности является не только нарушением законодательства о социальной помощи, но и, учитывая ее воздействие на способность заинтересованного лица вести самостоятельный образ жизни, посягательством на его достоинство (Департамент социального обеспечения против 114 От СОциАЛЬнОй изОЛЯции – к рАВЕнСтВу – ОСущЕСтВЛЕниЕ прАВ инВАЛиДОВ Нонтембисо [март 2006] Дело № 580/04, с. 32).

изоляция и сегрегация инвалидов являются грубой и распространенной формой && дискриминации, особенно в случае исключения детей-инвалидов из обычных школ (Олмстед против L C [1999] 527 US 581).

право на достаточный уровень жизни означает, что инвалиды должны иметь && доступ не только к объектам и услугам, предоставляемым для населения, но, в некоторых случаях, должны также быть освобождены от соблюдения правил, которые могут угрожать их праву на жизнь. поэтому отказ владельцев жилого дома разрешить слепому жильцу иметь собаку-поводыря был расценен как акт незаконной дискриминации по признаку инвалидности (Холт против жилищной компании Cokato Apartments Ltd [1987] 9 CHRR D/4681).

и наконец, одно из дел, рассмотренных Европейским судом по правам человека, && показывает, что отказ в приспособлении может быть приравнен к нарушению других прав человека. Данное дело касалось одной заключенной, которая могла передвигаться только на инвалидной коляске и которая постоянно нуждалась в помощи, поэтому ночью, если ее комната специально не обогревалась и если ей не выдавали широкое одеяло, она не могла активно двигаться, чтобы согреться. Суд признал, что заявительница отличалась от остальных заключенных и что обращение с ней как с остальными носило дискриминационный характер и нарушало запрет на унижающие достоинство виды обращения и право на неприкосновенность личности (Прайс против Соединенного Королевства [2002] 34 EHRR 1285).

чрезвычайно важную роль в защите прав человека.

Судьи, как правило, занимаются делами, касающимися всего многообразия гражданских, культурных, экономических, политических и социальных прав.

Различные межправительственные и неправительственные организации выступали за создание базы данных по делам, касающимся пользования этими правами, которые были переданы в суд11. Такие механизмы могут оказаться полезными для подготовки и проведения информационно-пропагандистской работы с судьями и адвокатами. Как явствует из приведенной ниже вставки, еще до принятия Конвенции в результате применения либо принятых специальных национальных законов, либо принципов равенства и недискриминации национальная судебная практика в отношении прав инвалидов и пользования этими правами уже получила развитие, как и соответствующая судебная практика и комментарии международных и региональных организаций по правам человека.

Вместе с тем судебная защита прав человека включает определенные присущие 11 См., например, рекомендацию в документе под названием Effective functioning of human rights mechanisms:

national institutions and regional arrangements – Regional Arrangements for the promotion and protection of human rights in the Asian and Pacific region (E/CN.4/2006/100/Add.1, п. 34 и следующие).

ГЛАВА СЕДЬМАЯ – СОЗДАНИЕ НАЦИОНАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ЗАНИМАЮЩИХСЯ ВОПРОСАМИ ПРИМЕНЕНИЯ И МОНИТОРИНГА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНВЕНЦИИ ей ограничения. Судебные иски, особенно на этапе апелляции, являются длительной и дорогостоящей процедурой. Стоимость судебного иска может сделать такое обжалование недоступным или невозможным, особенно когда речь идет об инвалидах, которые зависят от социальной помощи и которые, исходя из характера иска, могут не иметь права на бесплатную юридическую помощь государства. Кроме того, длительность рассмотрения иска в суде может также либо лишить стимула подавать обоснованные жалобы, либо еще больше ухудшить положение, пока дело находится в производстве. Для инвалидов это может означать дальнейшее их исключение из всех видов участия в нормальной жизни общества. По своему характеру официальные судебные процедуры могут не подходить для урегулирования споров, касающихся указанных в Конвенции прав. В этом случае, в зависимости от характера спора или рассматриваемого вопроса, посредничество или примирение может оказаться более эффективным средством обеспечения соблюдения Конвенции. Различные механизмы урегулирования указанных выше споров могут иногда быть более быстрым, менее дорогостоящим, более доступным и более целесообразным средством разрешения споров.

ЧТО МОГУТ СДЕЛАТЬ ПАРЛАМЕНТАРИИ Как я могу помочь осуществлению и защите прав инвалидов, используя национальные учреждения Добиваться создания механизма, предпочтительно в виде национального учреждения по защите прав человека, наделенного полномочиями по осуществлению и защите прав инвалидов и мониторингу соблюдения Конвенции.

Добиваться того, чтобы национальное учреждение, назначенное или созданное для мониторинга соблюдения Конвенции, соответствовало Парижским принципам.

Добиваться того, чтобы национальное учреждение, назначенное или созданное для осуществления и защиты прав инвалидов и мониторинга соблюдения Конвенции, располагало достаточными финансовыми и людскими ресурсами для успешного и эффективного выполнения своей задачи.

Добиваться разработки национального плана действий в области осуществления прав человека, в котором будут изложены стратегия или меры, которые следует принять, чтобы государство выполняло обязательства, налагаемые на него всеми международно-правовыми документами по правам человека, участником которых оно является.

116 От СОциАЛЬнОй изОЛЯции – к рАВЕнСтВу – ОСущЕСтВЛЕниЕ прАВ инВАЛиДОВ ПОЛЕЗНЫЕ ССЫЛКИ Achieving Equal Employment Opportunities for People with Disabilities through Legislation: Guidelines (Geneva, International Labour Office, 2004). Размещено на веб-сайте: http://www.ilo.org/public/english/employment/skills/disability/ download/eeofinal.pdf Assessing the Effectiveness of National Human Rights Institutions (Geneva, International Council on Human Rights Policy and Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights, 2005). Размещено на английском, арабском, испанском и французском языках на веб-сайте: http://www.ohchr.org/english/ about/publications/ papers. htm Образование для всех к 2015 году. Всемирный доклад по мониторингу ОДВ, 2007 (Париж, Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры). Размещено на веб-сайте: http://portal.unesco.org/education/ en/ev.php-URL_ID=49591&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html Human Rights and Disability: The Current Use and Future Potential of United Nations Human Rights Instruments in the Context of Disability (Geneva, Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights, 2002). Размещено на английском, испанском и французском языках на веб-сайте: http://www.ohchr.

org/english/about/publications/papers.htm Human Rights: Handbook for Parliamentarians (Geneva, Inter-Parliamentary Union and Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights, 2005). Размещено на английском, арабском, испанском и французском языках на веб-сайте: http://www.ohchr.org/english/about/ publications Community-based Rehabilitation (CBR): A Strategy for Rehabilitation, Equalization of Opportunities, Poverty Reduction and Social Inclusion of People with Disabilities (Geneva, International Labour Office, United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization, and World Health Organization;

2004). Размещено на веб-сайте: http://www.ilo.org/public/english/region/asro/ bangkok/ability/download/otherpubl_cbr.pdf Parliament and Democracy in the Twenty-first Century: A Guide to Good Practice (Geneva, Inter-Parliamentary Union, 2006). Размещено на английском, арабском, испанском и французском языках на веб-сайте: http://www.ipu.org/ english/handbks.htm ПОЛЕЗНЫЕ ССЫЛКИ Право инвалидов на образование: Доклад Вернора Муньоса, Специального докладчика по вопросу о праве на образование (A/HRC/4/29). Размещено на английском, арабском, китайском, испанском, французском и русском языках на веб-сайте: http://www.ohchr.org/english/bodies/hrcouncil/4session/reports.

htm Treaty Handbook (United Nations Office of Legal Affairs, New York). Размещено на веб-сайте: http://untreaty.un.org/English/TreatyHandbook/hbframeset.htm 118 От СОцИаЛьНОй ИЗОЛяцИИ – К равЕНСтву – ОСущЕСтвЛЕНИЕ Прав ИНваЛИдОв П Приложение I П ЕРВАЯ Конвенция о правах инвалидов Преамбула Государства — участники настоящей Конвенции, a) напоминая о провозглашенных в Уставе Организации Объединенных Наций принципах, в которых достоинство и ценность, присущие всем членам человеческой семьи, и равные и неотъемлемые права их признаются за основу свободы, справедливости и всеобщего мира, b) признавая, что Организация Объединенных Наций провозгласила и закрепила во Всеобщей декларации прав человека и в Международных пактах о правах человека, что каждый человек обладает всеми предусмотренными в них правами и свободами без какого бы то ни было различия, c) подтверждая всеобщность, неделимость, взаимозависимость и взаимосвязанность всех прав человека и основных свобод, а также необходимость гарантировать инвалидам полное пользование ими без дискриминации, d) ссылаясь на Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международный пакт о гражданских и политических правах, Международную конвенцию о ликвидации всех форм расовой дискриминации, Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Конвенцию против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, Конвенцию о правах ребенка и Международную конвенцию о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, e) признавая, что инвалидность — это эволюционирующее понятие и что инвалидность является результатом взаимодействия, которое происходит между имеющими нарушения здоровья людьми и отношенческими и средовыми барьерами и которое мешает их полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими, f) признавая важность, которую принципы и руководящие ориентиры, содержащиеся во Всемирной программе действий в отношении инвалидов и в Стандартных правилах обеспечения равных возможностей для инвалидов, имеют с точки зрения влияния на поощрение, формулирование и оценку стратегий, планов, программ и мероприятий на национальном, региональном и международном уровнях для дальнейшего обеспечения инвалидам равных возможностей, g) подчеркивая важность актуализации проблем инвалидности как составной части соответствующих стратегий устойчивого развития, h) признавая также, что дискриминация в отношении любого лица по признаку инвалидности представляет собой ущемление достоинства и ценности, присущих человеческой личности, i) признавая далее многообразие инвалидов, j) признавая необходимость поощрять и защищать права человека всех инвалидов, в том числе нуждающихся в более активной поддержке, k) будучи озабочены тем, что, несмотря на эти различные документы и начинания, инвалиды продолжают сталкиваться с барьерами на пути их участия в жизни общества в качестве равноправных членов и с нарушениями их прав человека во всех частях мира, l) признавая важность международного сотрудничества для улучшения условий жизни инвалидов в каждой стране, особенно в развивающихся странах, m) признавая ценный нынешний и потенциальный вклад инвалидов в общее благосостояние и многообразие их местных сообществ и то обстоятельство, что содействие полному осуществлению инвалидами своих прав человека и основных свобод, а также полноценному участию инвалидов позволит укрепить у них ощущение причастности и добиться значительных успехов в человеческом, социальном и экономическом развитии общества и искоренении нищеты, n) признавая, что для инвалидов важна их личная самостоятельность и независимость, включая свободу делать свой собственный выбор, o) считая, что инвалиды должны иметь возможность активной вовлеченности в процессы принятия решений относительно стратегий и программ, в том числе тех, которые их прямо касаются, 120 от социальной изоляции – к равенству – осуществление Прав инвалидов p) будучи озабочены трудными условиями, с которыми сталкиваются инвалиды, подвергающиеся множественным или обостренным формам дискриминации по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических и иных убеждений, национального, этнического, аборигенного или социального происхождения, имущественного положения, рождения, возраста или иного обстоятельства, q) признавая, что женщины-инвалиды и девочки-инвалиды как дома, так и вне его нередко подвергаются большему риску насилия, травмирования или надругательства, небрежного или пренебрежительного отношения, плохого обращения или эксплуатации, r) признавая, что дети-инвалиды должны в полном объеме пользоваться всеми правами человека и основными свободами наравне с другими детьми, и напоминая в этой связи об обязательствах, взятых на себя государствами–участниками Конвенции о правах ребенка, s) подчеркивая необходимость учета гендерного аспекта во всех усилиях по содействию полному осуществлению инвалидами прав человека и основных свобод, t) подчеркивая тот факт, что большинство инвалидов живет в условиях нищеты, и признавая в этой связи острую необходимость заниматься проблемой отрицательного воздействия нищеты на инвалидов, u) принимая во внимание, что обстановка мира и безопасности, основанная на полном уважении целей и принципов, изложенных в Уставе Организации Объединенных Наций, и на соблюдении применимых договоров в области прав человека, является непременным условием для полной защиты инвалидов, в частности во время вооруженных конфликтов и иностранной оккупации, v) признавая, что важна доступность физического, социального, экономического и культурного окружения, здравоохранения и образования, а также информации и связи, поскольку она позволяет инвалидам в полной мере пользоваться всеми правами человека и основными свободами, w) принимая во внимание, что каждый отдельный человек, имея обязанности в отношении других людей и того коллектива, к которому он принадлежит, должен добиваться поощрения и соблюдения прав, признаваемых в Международном билле о правах человека, Приложение I – конвенция о Правах инвалидов x) будучи убеждены в том, что семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства и что инвалиды и члены их семей должны получать необходимую защиту и помощь, позволяющие семьям вносить вклад в дело полного и равного пользования правами инвалидов, y) будучи убеждены в том, что всеобъемлющая и единая международная конвенция о поощрении и защите прав и достоинства инвалидов явится важным вкладом в преодоление глубоко неблагоприятного социального положения инвалидов и в расширение их участия в гражданской, политической, экономической, социальной и культурной жизни при равных возможностях — как в развитых, так и в развивающихся странах, согласились о нижеследующем:

Статья 1: Цель Цель настоящей Конвенции заключается в поощрении, защите и обеспечении полного и равного осуществления всеми инвалидами всех прав человека и основных свобод, а также в поощрении уважения присущего им достоинства.

К инвалидам относятся лица с устойчивыми физическими, психическими, интеллектуальными или сенсорными нарушениями, которые при взаимодействии с различными барьерами могут мешать их полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими.

Статья 2: Определения Для целей настоящей Конвенции:

«общение» включает использование языков, текстов, азбуки Брайля, тактильного общения, крупного шрифта, доступных мультимедийных средств, равно как печатных материалов, аудиосредств, обычного языка, чтецов, а также усиливающих и альтернативных методов, способов и форматов общения, включая доступную информационно-коммуникационную технологию;

«язык» включает речевые и жестовые языки и другие формы неречевых языков;

«дискриминация по признаку инвалидности» означает любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью или результатом которого является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области. Она включает все формы дискриминации, в том числе отказ в разумном приспособлении;

«разумное приспособление» означает внесение, когда это нужно в конкретном 122 от социальной изоляции – к равенству – осуществление Прав инвалидов случае, необходимых и подходящих модификаций и коррективов, не становящихся несоразмерным или неоправданным бременем, в целях обеспечения реализации или осуществления инвалидами наравне с другими всех прав человека и основных свобод;

«универсальный дизайн» означает дизайн предметов, обстановок, программ и услуг, призванный сделать их в максимально возможной степени пригодными к пользованию для всех людей без необходимости адаптации или специального дизайна. «Универсальный дизайн» не исключает ассистивные устройства для конкретных групп инвалидов, где это необходимо.

Статья 3: Общие принципы Принципами настоящей Конвенции являются:

a) уважение присущего человеку достоинства, его личной самостоятельности, включая свободу делать свой собственный выбор, и независимости;

b) недискриминация;

c) полное и эффективное вовлечение и включение в общество;

d) уважение особенностей инвалидов и их принятие в качестве компонента людского многообразия и части человечества;

e) равенство возможностей;

f) доступность;

g) равенство мужчин и женщин;

h) уважение развивающихся способностей детей-инвалидов и уважение права детей-инвалидов сохранять свою индивидуальность.

Статья 4: Общие обязательства 1. Государства-участники обязуются обеспечивать и поощрять полную реализацию всех прав человека и основных свобод всеми инвалидами без какой бы то ни было дискриминации по признаку инвалидности. С этой целью государства-участники обязуются:

a) принимать все надлежащие законодательные, административные и иные меры для осуществления прав, признаваемых в настоящей Конвенции;

b) принимать все надлежащие меры, в том числе законодательные, для изменения или отмены существующих законов, постановлений, обычаев и устоев, которые являются по отношению к инвалидам дискриминационными;

Приложение I – конвенция о Правах инвалидов c) учитывать во всех стратегиях и программах защиту и поощрение прав человека инвалидов;

d) воздерживаться от любых действий или методов, которые не согласуются с настоящей Конвенцией, и обеспечивать, чтобы государственные органы и учреждения действовали в соответствии с настоящей Конвенцией;

e) принимать все надлежащие меры для устранения дискриминации по признаку инвалидности со стороны любого лица, организации или частного предприятия;

f) проводить или поощрять исследовательскую и конструкторскую разработку товаров, услуг, оборудования и объектов универсального дизайна (определяемого в статье 2 настоящей Конвенции), чья подгонка под конкретные нужды инвалида требовала бы как можно меньшей адаптации и минимальных затрат, способствовать их наличию и использованию, а также продвигать идею универсального дизайна при выработке стандартов и руководящих ориентиров;

g) проводить или поощрять исследовательскую и конструкторскую разработку, а также способствовать наличию и использованию новых технологий, включая информационно-коммуникационные технологии, средств, облегчающих мобильность, устройств и ассистивных технологий, подходящих для инвалидов, с уделением первоочередного внимания недорогим технологиям;

h) предоставлять инвалидам доступную информацию о средствах, облегчающих мобильность, устройствах и ассистивных технологиях, в том числе новых технологиях, а также других формах помощи, вспомогательных услугах и объектах;

i) поощрять преподавание специалистам и персоналу, работающим с инвалидами, признаваемых в настоящей Конвенции прав, чтобы совершенствовать предоставление гарантированных этими правами помощи и услуг.

2. Что касается экономических, социальных и культурных прав, то каждое государство-участник обязуется принимать, максимально задействуя имеющиеся у него ресурсы, а в случае необходимости — прибегая к международному сотрудничеству, меры к постепенному достижению полной реализации этих прав без ущерба для тех сформулированных в настоящей Конвенции обязательств, которые являются непосредственно применимыми в соответствии с международным правом.

3. При разработке и применении законодательства и стратегий, 124 от социальной изоляции – к равенству – осуществление Прав инвалидов направленных на осуществление настоящей Конвенции, и в рамках других процессов принятия решений по вопросам, касающимся инвалидов, государства-участники тесно консультируются с инвалидами, включая детей-инвалидов, и активно привлекают их через представляющие их организации.

4. Ничто в настоящей Конвенции не затрагивает каких-либо положений, которые в большей степени способствуют реализации прав инвалидов и могут содержаться в законах государства-участника или нормах международного права, действующих в этом государстве. Не допускается никакое ограничение или умаление каких бы то ни было прав человека и основных свобод, признаваемых или существующих в каком-либо государстве — участнике настоящей Конвенции в силу закона, конвенций, правил или обычаев, под тем предлогом, что в настоящей Конвенции не признаются такие права или свободы или что в ней они признаются в меньшем объеме.

5. Положения настоящей Конвенции распространяются на все части федеративных государств без каких бы то ни было ограничений или изъятий.

Статья 5: Равенство и недискриминация 1. Государства-участники признают, что все лица равны перед законом и по нему и имеют право на равную защиту закона и равное пользование им без всякой дискриминации.

2. Государства-участники запрещают любую дискриминацию по признаку инвалидности и гарантируют инвалидам равную и эффективную правовую защиту от дискриминации на любой почве.

3. Для поощрения равенства и устранения дискриминации государства участники предпринимают все надлежащие шаги к обеспечению разумного приспособления.


4. Конкретные меры, необходимые для ускорения или достижения фактического равенства инвалидов, не считаются дискриминацией по смыслу настоящей Конвенции.

Статья 6: Женщины-инвалиды 1. Государства-участники признают, что женщины-инвалиды и девочки инвалиды подвергаются множественной дискриминации, и в этой связи принимают меры для обеспечения полного и равного осуществления ими всех прав человека и основных свобод.

2. Государства-участники принимают все надлежащие меры для обеспечения всестороннего развития, улучшения положения и расширения прав и Приложение I – конвенция о Правах инвалидов возможностей женщин, чтобы гарантировать им осуществление и реализацию прав человека и основных свобод, закрепленных в настоящей Конвенции.

Статья 7: Дети-инвалиды 1. Государства-участники принимают все необходимые меры для обеспечения полного осуществления детьми-инвалидами всех прав человека и основных свобод наравне с другими детьми.

2. Во всех действиях в отношении детей-инвалидов первоочередное внимание уделяется высшим интересам ребенка.

3. Государства-участники обеспечивают, чтобы дети-инвалиды имели право свободно выражать по всем затрагивающим их вопросам свои взгляды, которые получают должную весомость, соответствующую их возрасту и зрелости, наравне с другими детьми и получать помощь, соответствующую инвалидности и возрасту, в реализации этого права.

Статья 8: Просветительно-воспитательная работа 1. Государства-участники обязуются принимать безотлагательные, эффективные и надлежащие меры к тому, чтобы:

a) повышать просвещенность всего общества, в том числе на уровне семьи, в вопросах инвалидности и укреплять уважение прав и достоинства инвалидов;

b) вести борьбу со стереотипами, предрассудками и вредными обычаями в отношении инвалидов, в том числе на почве половой принадлежности и возраста, во всех сферах жизни;

c) пропагандировать потенциал и вклад инвалидов.

2. Принимаемые с этой целью меры включают:

a) развертывание и ведение эффективных общественно-просветитель ных кампаний, призванных:

i) воспитывать восприимчивость к правам инвалидов;

ii) поощрять позитивные представления об инвалидах и более глубокое понимание их обществом;

iii) содействовать признанию навыков, достоинств и способностей инвалидов, а также их вклада на рабочем месте и на рынке труда;

b) воспитание на всех уровнях системы образования, в том числе у всех детей начиная с раннего возраста, уважительного отношения к правам инвалидов;

126 от социальной изоляции – к равенству – осуществление Прав инвалидов c) побуждение всех органов массовой информации к такому изображению инвалидов, которое согласуется с целью настоящей Конвенции;

d) продвижение воспитательно-ознакомительных программ, посвященных инвалидам и их правам.

Статья 9: Доступность 1. Чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности:

a) на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места;

b) на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

2. Государства-участники принимают также надлежащие меры к тому, чтобы:

a) разрабатывать минимальные стандарты и руководящие ориентиры, предусматривающие доступность объектов и услуг, открытых или предоставляемых для населения, вводить их в действие и следить за их соблюдением;

b) обеспечивать, чтобы частные предприятия, которые предлагают объекты и услуги, открытые или предоставляемые для населения, учитывали все аспекты доступности для инвалидов;

c) организовывать для всех вовлеченных сторон инструктаж по проблемам доступности, с которыми сталкиваются инвалиды;

d) оснащать здания и другие объекты, открытые для населения, знаками, выполненными азбукой Брайля и в легкочитаемой и понятной форме;

e) предоставлять различные виды услуг помощников и посредников, в том числе проводников, чтецов и профессиональных сурдопереводчиков, для облегчения доступности зданий и других объектов, открытых для населения;

Приложение I – конвенция о Правах инвалидов f) развивать другие надлежащие формы оказания инвалидам помощи и поддержки, обеспечивающие им доступ к информации;

g) поощрять доступ инвалидов к новым информационно-комму никационным технологиям и системам, включая Интернет;

h) поощрять проектирование, разработку, производство и распространение изначально доступных информационно коммуникационных технологий и систем, так чтобы доступность этих технологий и систем достигалась при минимальных затратах.

Статья 10: Право на жизнь Государства-участники вновь подтверждают неотъемлемое право каждого человека на жизнь и принимают все необходимые меры для обеспечения его эффективного осуществления инвалидами наравне с другими.

Статья 11: Ситуации риска и чрезвычайные гуманитарные ситуации Государства-участники принимают в соответствии со своими обязательствами по международному праву, включая международное гуманитарное право и международное право прав человека, все необходимые меры для обеспечения защиты и безопасности инвалидов в ситуациях риска, включая вооруженные конфликты, чрезвычайные гуманитарные ситуации и стихийные бедствия.

Статья 12: Равенство перед законом 1. Государства-участники подтверждают, что каждый инвалид, где бы он ни находился, имеет право на равную правовую защиту.

2. Государства-участники признают, что инвалиды обладают правоспособностью наравне с другими во всех аспектах жизни.

3. Государства-участники принимают надлежащие меры для предоставления инвалидам доступа к поддержке, которая им может потребоваться при реализации своей правоспособности.

4. Государства-участники обеспечивают, чтобы все меры, связанные с реализацией правоспособности, предусматривали надлежащие и эффективные гарантии предотвращения злоупотреблений в соответствии с международным правом прав человека. Такие гарантии должны обеспечивать, чтобы меры, связанные с реализацией правоспособности, ориентировались на уважение прав, воли и предпочтений лица, были свободны от конфликта интересов и неуместного влияния, были соразмерны обстоятельствам этого лица 128 от социальной изоляции – к равенству – осуществление Прав инвалидов и подстроены под них, применялись в течение как можно меньшего срока и регулярно проверялись компетентным, независимым и беспристрастным органом или судебной инстанцией. Эти гарантии должны быть соразмерны той степени, в которой такие меры затрагивают права и интересы данного лица.

5. С учетом положений настоящей статьи государства-участники принимают все надлежащие и эффективные меры для обеспечения равных прав инвалидов на владение имуществом и его наследование, на управление собственными финансовыми делами, а также на равный доступ к банковским ссудам, ипотечным кредитам и другим формам финансового кредитования и обеспечивают, чтобы инвалиды не лишались произвольно своего имущества.

Статья 13: Доступ к правосудию 1. Государства-участники обеспечивают инвалидам наравне с другими эффективный доступ к правосудию, в том числе предусматривая процессуальные и соответствующие возрасту коррективы, облегчающие выполнение теми своей эффективной роли прямых и косвенных участников, в том числе свидетелей, во всех стадиях юридического процесса, включая стадию расследования и другие стадии предварительного производства.

2. Чтобы содействовать обеспечению инвалидам эффективного доступа к правосудию, государства-участники способствуют надлежащему обучению лиц, работающих в сфере отправления правосудия, в том числе в полиции и пенитенциарной системе.

Статья 14: Свобода и личная неприкосновенность 1. Государства-участники обеспечивают, чтобы инвалиды наравне с другими:

a) пользовались правом на свободу и личную неприкосновенность;

b) не лишались свободы незаконно или произвольно и чтобы любое лишение свободы соответствовало закону, а наличие инвалидности ни в коем случае не становилось основанием для лишения свободы.

2. Государства-участники обеспечивают, чтобы в том случае, если на основании какой-либо процедуры инвалиды лишаются свободы, им наравне с другими полагались гарантии, согласующиеся с международным правом прав человека, и чтобы обращение с ними соответствовало целям и принципам настоящей Конвенции, включая обеспечение разумного приспособления.

Приложение I – конвенция о Правах инвалидов Статья 15: Свобода от пыток и жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1. Никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим его достоинство обращению или наказанию. В частности, ни одно лицо не должно без его свободного согласия подвергаться медицинским или научным опытам.

2. Государства-участники принимают все эффективные законодательные, административные, судебные или иные меры к тому, чтобы инвалиды наравне с другими не подвергались пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения и наказания.

Статья 16: Свобода от эксплуатации, насилия и надругательства 1. Государства-участники принимают все надлежащие законодательные, административные, социальные, просветительные и иные меры для защиты инвалидов как дома, так и вне его от всех форм эксплуатации, насилия и надругательства, в том числе от тех их аспектов, которые имеют гендерную подоплеку.

2. Государства-участники принимают также все надлежащие меры для предотвращения всех форм эксплуатации, насилия и надругательства, обеспечивая, в частности, подходящие формы оказания учитывающей возрастно-половую специфику помощи и поддержки инвалидам, их семьям и лицам, осуществляющим уход за инвалидами, в том числе путем ознакомления и просвещения в вопросе о том, как избегать проявлений эксплуатации, насилия и надругательства, определять их и сообщать о них. Государства-участники обеспечивают, чтобы услуги по предоставлению защиты оказывались с учетом возрастно-половой специфики и фактора инвалидности.

3. Стремясь предотвращать проявление всех форм эксплуатации, насилия и надругательства, государства-участники обеспечивают, чтобы все учреждения и программы, предназначенные для обслуживания инвалидов, находились под эффективным наблюдением со стороны независимых органов.

4. Государства-участники принимают все надлежащие меры для содействия физическому, когнитивному и психологическому восстановлению, реабилитации и социальной реинтеграции инвалидов, ставших жертвами любой формы эксплуатации, насилия или надругательства, в том числе путем оказания услуг по предоставлению защиты. Такие восстановление и реинтеграция происходят в обстановке, способствующей укреплению здоровья, благополучия, самоуважения, достоинства и самостоятельности соответствующего лица, и осуществляются с учетом нужд, обусловленных 130 от социальной изоляции – к равенству – осуществление Прав инвалидов возрастно-половой спецификой.

5. Государства-участники принимают эффективные законодательство и стратегии, в том числе ориентированные на женщин и детей, для обеспечения того, чтобы случаи эксплуатации, насилия и надругательства в отношении инвалидов выявлялись, расследовались и в надлежащих случаях преследовались.

Статья 17: Защита личной целостности Каждый инвалид имеет право на уважение его физической и психической целостности наравне с другими.

Статья 18: Свобода передвижения и гражданство 1. Государства-участники признают права инвалидов на свободу передвижения, на свободу выбора местожительства и на гражданство наравне с другими, в том числе путем обеспечения того, чтобы инвалиды:

a) имели право приобретать и изменять гражданство и не лишались своего гражданства произвольно или по причине инвалидности;

b) не лишались, по причине инвалидности, возможности получать документы, подтверждающие их гражданство, или иные удостоверяющие их личность документы, обладать такими документами и пользоваться ими либо использовать соответствующие процедуры, например иммиграционные, которые могут быть необходимы для облегчения осуществления права на свободу передвижения;

c) имели право свободно покидать любую страну, включая свою собственную;

d) не лишались произвольно или по причине инвалидности права на въезд в свою собственную страну.

2. Дети-инвалиды регистрируются сразу же после рождения и с момента рождения имеют право на имя и на приобретение гражданства, а также, в наиболее возможной степени, право знать своих родителей и право на их заботу.

Статья 19: Самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество Государства–участники настоящей Конвенции признают равное право всех инвалидов жить в обычных местах проживания, при равных с другими людьми вариантах выбора, и принимают эффективные и надлежащие меры Приложение I – конвенция о Правах инвалидов для того, чтобы содействовать полной реализации инвалидами этого права и их полному включению и вовлечению в местное сообщество, в том числе обеспечивая, чтобы:

a) инвалиды имели возможность выбирать наравне с другими людьми свое место жительства и то, где и с кем проживать, и не были обязаны проживать в каких-то определенных жилищных условиях;

b) инвалиды имели доступ к разного рода оказываемым на дому, по месту жительства и иным вспомогательным услугам на базе местного сообщества, включая персональную помощь, необходимую для поддержки жизни в местном сообществе и включения в него, а также для недопущения изоляции или сегрегации от местного сообщества;

c) услуги и объекты коллективного пользования, предназначенные для населения в целом, были в равной степени доступны для инвалидов и отвечали их нуждам.

Статья 20: Индивидуальная мобильность Государства-участники принимают эффективные меры для обеспечения индивидуальной мобильности инвалидов с максимально возможной степенью их самостоятельности, в том числе путем:

a) содействия индивидуальной мобильности инвалидов избираемым ими способом, в выбираемое ими время и по доступной цене;

b) облегчения доступа инвалидов к качественным средствам, облегчающим мобильность, устройствам, ассистивным технологиям и услугам помощников и посредников, в том числе за счет их предоставления по доступной цене;

c) обучения инвалидов и работающих с ними кадров специалистов навыкам мобильности;

d) побуждения предприятий, которые занимаются производством средств, облегчающих мобильность, устройств и ассистивных технологий, к учету всех аспектов мобильности инвалидов.

Статья 21: Свобода выражения мнения и убеждений и доступ к информации Государства-участники принимают все надлежащие меры для обеспечения того, чтобы инвалиды могли пользоваться правом на свободу выражения мнения и убеждений, включая свободу искать, получать и распространять информацию и идеи наравне с другими, пользуясь по своему выбору всеми формами общения, определяемыми в статье 2 настоящей Конвенции, включая:

132 от социальной изоляции – к равенству – осуществление Прав инвалидов a) снабжение инвалидов информацией, предназначенной для широкой публики, в доступных форматах и с использованием технологий, учитывающих разные формы инвалидности, своевременно и без дополнительной платы;

b) принятие и содействие использованию в официальных сношениях:

жестовых языков, азбуки Брайля, усиливающих и альтернативных способов общения и всех других доступных способов, методов и форматов общения по выбору инвалидов;

c) активное побуждение частных предприятий, оказывающих услуги широкой публике, в том числе через Интернет, к предоставлению информации и услуг в доступных и пригодных для инвалидов форматах;

d) побуждение средств массовой информации, в том числе предоставляющих информацию через Интернет, к превращению своих услуг в доступные для инвалидов;

e) признание и поощрение использования жестовых языков.

Статья 22: Неприкосновенность частной жизни 1. Независимо от места жительства или жилищных условий ни один инвалид не должен подвергаться произвольному или незаконному посягательству на неприкосновенность его частной жизни, семьи, жилища или переписки и иных видов общения либо незаконным нападкам на его честь и репутацию. Инвалиды имеют право на защиту закона от таких посягательств или нападок.

2. Государства-участники охраняют конфиденциальность сведений о личности, состоянии здоровья и реабилитации инвалидов наравне с другими.

Статья 23: Уважение дома и семьи 1. Государства-участники принимают эффективные и надлежащие меры для устранения дискриминации в отношении инвалидов во всех вопросах, касающихся брака, семьи, отцовства, материнства и личных отношений, наравне с другими, стремясь при этом обеспечить, чтобы:

a) признавалось право всех инвалидов, достигших брачного возраста, вступать в брак и создавать семью на основе свободного и полного согласия брачующихся;

b) признавались права инвалидов на свободное и ответственное принятие решений о числе детей и интервалах между их рождением и Приложение I – конвенция о Правах инвалидов на доступ к соответствующей возрасту информации и к просвещению в вопросах репродуктивного поведения и планирования семьи, а также предоставлялись средства, позволяющие им осуществлять эти права;

c) инвалиды, включая детей, наравне с другими сохраняли свою фертильность.

2. Государства-участники обеспечивают права и обязанности инвалидов в отношении опекунства, попечительства, опеки, усыновления детей или аналогичных институтов, когда данные понятия присутствуют в национальном законодательстве;

во всех случаях первостепенное значение имеют высшие интересы ребенка. Государства-участники оказывают инвалидам надлежащую помощь в выполнении ими своих обязанностей по воспитанию детей.

3. Государства-участники обеспечивают, чтобы дети-инвалиды имели равные права в отношении семейной жизни. Для реализации этих прав и недопущения сокрытия детей-инвалидов, их оставления, уклонения от ухода за ними и их сегрегации государства-участники обязуются с самого начала снабжать детей-инвалидов и их семьи всесторонней информацией, услугами и поддержкой.

4. Государства-участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями против их воли, за исключением случаев, когда поднадзорные суду компетентные органы в соответствии с применимыми законами и процедурами определяют, что такое разлучение необходимо в высших интересах ребенка. Ни при каких обстоятельствах ребенок не может быть разлучен с родителями по причине инвалидности либо самого ребенка, либо одного или обоих родителей.

5. Государства-участники обязуются в случае, когда ближайшие родственники не в состоянии обеспечить уход за ребенком-инвалидом, прилагать все усилия к тому, чтобы организовать альтернативный уход за счет привлечения более дальних родственников, а при отсутствии такой возможности — за счет создания семейных условий для проживания ребенка в местном сообществе.

Статья 24: Образование 1. Государства-участники признают право инвалидов на образование. В целях реализации этого права без дискриминации и на основе равенства возможностей государства-участники обеспечивают инклюзивное образование на всех уровнях и обучение в течение всей жизни, стремясь при этом:



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.