авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования ...»

-- [ Страница 4 ] --

На рис. 3.9 представлена диаграмма разворачивания миссии в стратегии цели университета ФАЗА ПОДГОТОВКИ Этап 1. Определение уровня/подразделения университета, для которого будет разрабатываться ССП Этап 2. Формирование команды разработчиков Этап 3. Составление календарного плана разработки ССП ФАЗА РАЗРАБОТКИ Этап 1. Определение уровня/подразделения университета, для которого будет разрабатываться ССП Этап 2. Формирование команды разработчиков Этап 3. Составление календарного плана разработки ССП Этап 4. Определение связей между целями ССП Этап 5. Балансировка краткосрочных и долгосрочных целей Этап 6. Разработка системы показателей и целевых значений Этап 7.Установление причинно-следственных связей между показателями и проверка баланса между опережающими и запаздывающими показателями Этап 8. Разработка плана стратегических программ Этап 9. Каскадирование ССП на уровень структурных подразделений университета.

Рис. 3.9. Алгоритм использования ССП университета Измерить состояние процесса можно несколькими методами:

– постоянный контроль (мониторинг) некоторых ключевых показателей, свидетельствующих о состоянии процесса (Key Performance Indicators – KPI);

– постоянный или выборочный контроль окончательных или промежуточных результатов процесса (контроль продукта);

– периодические независимые проверки всех элементов процесса (аудит);

– самооценка участников процесса.

Каждый из этих методов имеет свои достоинства и недостатки, для наиболее результативной оценки необходимо комбинировать эти методы.

Полноценный и эффективный аудит в организации не должен заканчиваться только фазой измерения (собственно аудита). Необходимым условием полезности аудита для организации являются последующие действия:

устранение выявленных отклонений от критериев аудита (коррекция), выявление и ликвидация первопричин данных отклонений (корректирующие действия), улучшение и профилактика в проблемных областях (предупреждающие действия). Следует признать, что полезными для организации в равной степени являются как внешний (проводимый независимыми от организации экспертами), так и внутренний (проводимый силами самой организации) аудиты.

В ходе внедрения ССП происходит неизбежный процесс оценки стратегии организации, поскольку без четкой сформулированной стратегии невозможно ни построение ССП частично, ни исполнение стратегии в целом.

При этом в ходе прохождения проекта не только ревизуются все составляющие стратегии организации, но и происходит здоровый процесс ревизии, пересмотра и коррекции основных стратегических целей. Такой процесс коррекции называется обратным инжинирингом стратегии или реинжинирингом стратегии. Реинжиниринг стратегии организации – очень важный и здоровый процесс, позволяющий системным путем заполнить пробелы и устранить несоответствия в стратегии и воссоздать ее в том виде, в котором она пригодна для построения вокруг нее всей деятельности организации:

Сбалансированная система показателей охватывает важнейшие аспекты деятельности университета: потребительский, хозяйственный, инновационный и финансовый. Система позволяет увязать стратегию с оперативными задачами.

Выводы и результаты по третьей главе Третья глава посвящена рассмотрению некоторых моделей ситуационного управления, сформулированных в задачах исследования. Очевидно, что бессмысленно в рамках одной работы пытаться рассмотреть многочисленные модели управления, рекомендуемые МС ИСО 10014 и 31000. Поэтому внимание автора сосредоточено на тех моделях, в разработке которых он принимал активное участие в качестве исполнителя по НИР, проводимым в ГУАП в 2008-2012 гг. Результаты НИР внедрены в практику работы ГУАП и показали их высокую результативность.

1. Предложена схема стратегического управления университетом на принципах СУРКПТУ. Показано, что идеи ситуационного управления полностью применимы при осуществлении инновационных проектов.

2. Проведен анализ основополагающих идей международных стандартов по риск-менеджменту, которые не вошли еще в практику работы российских предприятий и оценена возможность их применения при СУРКПТУ.

3. Определены три зоны влияния рисков на итоговую результативность СУРКПТУ и проведена классификация новых групп рисков образовательного процесса. Последнее обстоятельство весьма актуально, так как вступление России в ВТО и изменение статуса ГУАП (переход в разряд автономных учреждений) выдвинуло ряд рисков, с которыми не приходилось сталкиваться раньше.

4. Разработана аналитическая модель описания рисков образовательной деятельности, построенная на нахождении критического пути в ациклическом графе. Приведен пример расчета реальных рисков с помощью программного пакета GraphTheory, входящего в математический пакет аналитических вычислений Maple.

5. Исследованы возможности адаптации ССП к реализации задач СУРКПТУ. Проведен анализ специфических особенностей организаций ВПО и разработаны рекомендации по применению ССП с учетом специфики многопрофильного технического университета.

6. Разработана модель применения ССП в образовательной деятельности (на примере ГУАП) и предложены методы построения карт целей на различных уровнях, выбор показателей для различных составляющих, методы внедрения и контроля функционирования ССП.

ГЛАВА 4. РАЗРАБОТКА ПРИНЦИПОВ ОРГАНИЗАЦИИ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЕЁ ИНФОРМАТИЗАЦИИ В ТЕХНИЧЕСКОМ УНИВЕРСИТЕТЕ 4.1. Цели и задачи инновационной деятельности технического университета 4.1.1. Анализ специфики планирования инновационной деятельности в динамических условиях изменения внутренней структуры и внешней среды Успешная реализация проектов в рамках системы управления качеством образования сочетают в себе новые научно-технические достижения, соотнесенные с существующими или перспективными потребностями рынка.

Вузам, поставщикам систем управления проектами, надо становиться ближе к своим заказчикам, лучше понимать их потребности и разговаривать с ними на одном языке. Предметное знание требований заказчика в самом широком смысле может в этом вопросе помочь. Сформировать стратегию и ситуационное управление проектами организации ВПО – значит ответить на вопрос о смысле и назначении деятельности организации в сложившихся обстоятельствах и превратить эти представления в ориентиры, необходимые для осуществления конкретной управленческой работы.

Исследования университетского управления стали истоком развития образовательного менеджмента, который в настоящее время превратился в самостоятельную область профессиональной деятельности, к сожалению, не достаточно оформленную в отечественной системе высшей школы.

Авторитетные исследователи [71] инновационной деятельности, осуществляемой через проекты, определяют инновационные проекты как более широкий класс, который формируется из задач обычного проекта и специфических задач, связанных с инновациями. Отмечается, что управлять инновационными проектами можно, применяя методы, используемые для любых других проектов, но есть и существенные отличия, связанные с неопределённостью содержания. Отличительная особенность, прежде всего, выражается в том, что на этапе выбора инновационного проекта необходима детальная оценка перспективности и возможности реализации. Кроме того, отмечается, что цель проекта не всегда является раз и навсегда определенной и не существует всеобъемлющих систем по управлению ни обычными проектами, ни тем более инновационными. В связи со сказанным применение методов СУРКПТУ является весьма актуальным.

Отсутствие общих требований к управлению реализацией отдельных проектов на уровне органов государственной власти снижает результативность и качество их выполнения, приводит к значительному числу неудачно завершенных проектов или проектов, завершенных с нарушением сроков или превышением расходов.

Система менеджмента качества является неотъемлемой интегрированной частью (подсистемой) системы управления организацией ВПО. Она имеет множество внутренних и внешних связей, по которым проходит большое количество сигналов. Эта подсистема увязана с другими подсистемами общей системы управления предприятием университета.

Рецессия мировой экономики, набирающая обороты в течение последних лет, существенно изменяет структуру расходов организаций любого вида, в том числе и организаций ВПО. Наблюдается вынужденное сокращение расходов, связанных со вспомогательными бизнес-процессами. В силу текущего положения СУРКПТУ подчас рассматривается как непозволительная роскошь и откладывается до «лучших» времен. Однако те вузы, которые осознают огромную важность саморазвития через применение современных управленческих технологий, напротив, рассматривают текущий спад качества образования как шанс сконцентрироваться на оптимизации своей деятельности. Уделяется еще более пристальное внимание оценке предлагаемых проектов, так как необходимо при наименьшем числе итеративных доработок по проекту достигнуть запланированного результата с учетом целей всех заинтересованных сторон. Поэтому применение СУРКПТУ, которое позволит связать многочисленные, не связанные строго друг с другом аналитические факторы (технические, сервисные, конкурентные, экономические и т. д.), обусловленные учетом интересов конкретных представителей заинтересованных сторон при условии ограничений по ресурсам, является особенно необходимыми в условиях сложной экономической ситуации. Оценка экономического эффекта от внедрения востребованных проектов заслуживает самостоятельного исследования, посвященного измерению ценности нематериальных и материальных активов организационной системы.

Еще раз подчеркнем основные характеристики процесса планирования СУРКПТУ:

концентрация на способе достижения цели;

• ориентация на действие и конечный результат;

• прогноз и учет возможности изменений;

• способность к адаптации к происходящим изменениям;

• учет наличных и потенциальных ресурсов;

• учет различия интересов разных участников;

• оценка потенциала участников;

• выработка специфичных наборов действий;

• опора на выработку общего видения;

• разработка набора сценариев;

• учет факторов риска и неопределенности;

• проведение переговоров по поводу конфликтов;

• вовлечение в принятие решений и в процесс планирования всех • заинтересованных групп;

стимулирование и поощрение инициативы;

• определение особого значения составляющих, которые не поддаются • количественной оценке, в частности характеристикам качества жизни.

Таким образом, современное понимание результативности и качества позволяет говорить о том, что в процессе создания проекта прямо или косвенно задействованы все подсистемы организации ВПО в условиях противодействия окружающей среды. Попытка определить субъектов, которые связаны с формированием той или иной степени соответствия присущих характеристик создаваемого объекта, приводит к пониманию всеобщей вовлеченности в этот процесс.

Естественно, что при определении результативности и качества работы организации, реализующей свою деятельность посредством СУРКПТУ, требуется определять параметры отдельных проектов, выделяя при этом круг заинтересованных сторон, которые могут оказывать существенное влияние на ЖЦ проекта.

Ситуационное управление проектами – это управление трансформацией организации. Основное направление трансформации вузов в современных адаптивной условиях видится в движении в сторону формирования профессиональной предпринимательской организации. Проблема ситуационного управления проектами университета возникла именно в силу того, что внешняя среда вузов стала радикально и непрерывно изменяться: в частности, управление системой высшего образования на принципах децентрализации;

финансирование высшего образования, когда государство, по известным причинам, отказалось от роли главного и единственного финансиста;

формирование негосударственного сектора высшего образования, приведшее к конкуренции по ряду конъюнктурных специальностей.

Игнорировать эти изменения невозможно, и все вузы, более или менее успешно, вынуждены пересматривать свои управленческие системы.

Российские вузы в последние годы также стали осознавать необходимость ситуационного управления.

Именно стремление превратить вуз в устойчивую саморазвивающуюся систему, эффективно взаимодействующую с окружающей средой и привело автора к осознанию необходимости разработать принципы и методы ситуационного управления проектами технического университета.

Новые условия заставляют вузы работать, руководствуясь некоторой обоснованно избранной, уникальной для каждого вуза концепцией, отвечающей реалиям конкретной социально-экономической ситуации в регионе и учитывающей перспективу динамического развития внешних условий. Таким образом, вслед за промышленными предприятиями вузы встали перед проблемой осуществления стратегического управления вузом.

Реализация концепции ситуационного управления, описанная в подразд. 1.3, требует построения и анализа дерева возможных путей действий организации, приводящих к требуемым результатам в долгосрочной перспективе. Для реализации концепции при участии автора разработана Комплексная программа развития и ситуационного управления проектами технического университета – КПРТУ, которая включает в себя комплексные программы развития университета по различным направлениям деятельности, в частности образовательно воспитательной, научно-исследовательской, финансово-экономической и организационно-хозяйственной. КПРТУ является документом, позволяющим с необходимой полнотой зафиксировать основные направления, систему целей и стратегию развития университета, а также определить необходимые ресурсы для достижения зафиксированных целей, сроки их достижения, социально экономические, организационные и правовые механизмы.

Алгоритм разработки КПРТУ, основывающийся на результатах, полученных в разд. 2 диссертации представлен на рис. 4.1.

Миссия и политика ГУАП приведены в Приложениях Е и Ж соответственно.

Эффективность комплексной программы во многом определяется полнотой реализации принципов стратегического менеджмента и методов программно-целевого подхода при ее формировании, организации работ и управлении. Однако стратегическое планирование на этом не заканчивается, следующим шагом является анализ и оценка результатов и последствий реализации проектов и программ, которые в совокупности с анализом текущей ситуации в окружающей среде, приведут к соответствующей корректировке концепции развития. Наиболее существенным барьером к осознанию ситуационного управления проектами как системы проведения организационных изменений в организациях ВПО является преобладающее мнение университетских управленцев о незыблемости существующей организационной структуры университета. В то же время развитие ситуационного управления проектами – это, прежде всего, изменение структурных отношений внутри организации, означающее переход организации из одного класса структур в другой. Причем новый организационный класс может быть известным, а может являться организационной инновацией, вызванной к жизни новыми условиями внешней среды. Изменение внешней среды функционирования вузов неизбежно привело к необходимости их организационной трансформации. Одной из главных функций ситуационного управления проектами технического университета (ТУ) является гибкое регулирование и своевременное изменение структуры вуза.

Миссия ГУАП Политика Формирование показателей свойств, целей, критериев Определение полного перечня задач Формулировка заданий План деятельности и контроль исполнения Рис. 4.1. Алгоритм разработки комплексной программы 4.1.2. Децентрализация управления университетом в условиях новой организационной структуры Процесс принятия управленческих решений при выборе проекта необходимо производить в соответствии с требованиями заинтересованных сторон. Алгоритм разработки управленческого решения предложен Б. Г. Литваком [80]. Разработанный автором в разд. 2 алгоритм СУРКПТУ не противоречит логике алгоритма Б. Г. Литвака, дополняя его информацией о ситуации и ее анализом. При этом практически все трансформации включают в себя организационно-структурный компонент.

С этой точки зрения представляется целесообразным выделить организационно-структурную трансформацию, которую во многих случаях можно рассматривать как стартовое условие для дальнейших преобразований. Изменения организационной структуры основаны на организационных инновациях. Организационные инновации, представленные на рис. 4.2, включают в себя три основных типа: инновации процедурного характера;

инновации, связанные со структурными преобразованиями;

инновации, связанные с изменением производственных элементов, входящих и образующих организацию.

Система оценки качества проекта, которая выстраивается организационной структурой вуза, полностью подпадает под определение сложной системы.

Определение сложной системы дадим по А. Г. Варжапетяну [48]: «Сложная система – организованная целостность селективно избранных компонентов, взаимодействие и взаимосвязь которых в процессе управления обеспечивает достижение поставленных целей с необходимым качеством целевого функционирования в условиях противодействия среды».

Наиболее часто встречаются организационные инновации процедурного типа: изменение наборов показателей, методов расчета коэффициентов значимости, количества объектов и направлений потоков документооборота. К структурным инновациям относятся изменения в направлениях соподчиненности, координации, обмена информацией между существующими звеньями и элементами. К наиболее существенным организационным инновациям относятся преобразования на уровне производственных элементов, например: введение новых подразделений и звеньев, ликвидация старых структурных единиц, проведение слияния подразделений, поглощение других компаний и т. д. Изменение набора производственных элементов обязательно требует соответствующих структурных и процедурных изменений.

Преобразования организационных структур Процедурные Структурные Элементные Мягкие Жесткие проведение изменение изменение введение слияний наборов направлений новых элементов, подразделений оценочных подразделений, соподчиненности и учебных звеньев показателей изменение поглощение организационной подразделений структуры ликвидация введение и старых изменение элементов, изменение приобретение коэффициетов подразделений, типа и включение значимости звеньев координации в состав организации вертикально изменение интегрированных изменение изменение направления элементов количества материально обмена единиц вещественного информацией документо- состава факторов элементы между диверсифици оборота производства существующим рованного и звеньями и развития подразделениями выделение отдельных предприятий сокращение элементов комплекса Рис. 4.2. Преобразования организационных структур Представляется весьма интересным проследить взаимосвязь уровня изменений и типа организационных инноваций. Так, реформирование базируется на элементных инновациях, реструктуризация – на радикальных структурных преобразованиях, реорганизация – на мягких структурных и процедурных изменениях. Изменения объектов трансформации, рассмотренные в историческом аспекте, представлены в табл. 4.1.

Таким образом, в модели ситуационного управления ХХI в. значимость приобретают: мобильность, целевая ориентация, качественный рост персонала, время, информация, развитие.

Организационный потенциал технического университета – ТУ обязательно требует оценки, для чего используют оценочные и итоговые показатели (рис. 4.3).

Таблица 4.1. Основные направления организационных изменений в моделях ситуационного управления Объект изменения Модель XX в. Модель XXI в.

Организация Иерархия Сеть, мобильность Структура Самодостаточность Взаимозависимость Ожидания Удовлетворение Качественный работающих насущных нужд рост персонала Рабочая сила Однородная Принадлежность к разным организационным формам занятости Работа Индивидуальная Групповая Рынки Внутренние Глобальные Выгоды Стоимость Время Ориентация Прибыль Потребители Ресурсы Капитал Информация Управление Совет директоров Разные комбинации органов Качество Достижение заданного Бескомпромиссное достижение возможного Потенциал Освоение Рост, развитие Показатели Итоговые Оценочные Коэффициент Коэффициент Коэффициент Коэффициент Коэффициент надежности Коэффициент надежности эффективности централизаци системы звенности дублирования системы использования и функций в ТУ управления в ТУ функций в ТУ управления информации в ТУ в ТУ Рис. 4.3. Оценка организационного потенциала технического университета К итоговым отнесены следующие:

1. Коэффициент эффективности организационной структуры управления K Э в вузе описывается формулой:

Э KЭ =, (4.1) FCУ где Э – конечный результат (эффект), полученный от функционирования организационной структуры управления в университете;

FCУ – затраты на управление (фонд заработной платы, расходы на содержание помещений, приобретение и ремонт средств оргтехники, прием и передачу управленческой информации).

2. Коэффициент надежности системы управления ТУ K над Kн K над = 1, (4.2) K где K н – количество нереализованных решений;

K – общее количество решений, принятых в подразделении.

K э.и 3. Коэффициент эффективности использования информации находится по следующей формуле:

Iэ K э.и =, (4.3) I Iэ где – количество случаев эффективного использования документа (показателей информационного потока);

I – вся информация на входе.

К оценочным показателям относятся:

1. Степень централизации функций K ц в ТУ:

Рц, (4.4) Kц = P где Pц – количество принятых решений при выполнении данной функции на верхних уровнях управления;

Р – общее число принятых решений на всех уровнях управления.

2. Коэффициент звенности K зв в ТУ:

Зф, (4.5) K зв = Зopt где Зф – количество звеньев фактически существующей организационной структуры в университете;

– оптимальное количество звеньев Зopt организационной структуры в университете.

1. Коэффициент дублирования функций K д в ТУ:

Kз Kд =, (4.6) Kн где K з – количество работ, закрепленных за подразделением университета;

K н – количество работ по утвержденным положениям (нормативное).

Качество управленческих решений зависит от доступа к информационным базам данных. Для анализа этой зависимости используют следующие подходы:

функциональный – на основе изучения и построения последовательности выполнения функций и их совершенствования;

проблемно-ориентированный – как процесс последовательного выявления проблем на основе анализа и обеспечения интеграции всех частей;

инновационный – рассмотрение этого процесса с позиций инноваций;

исторический – основанный на поиске эффективного опыта;

информационный – как процесс совершенствования информационного обеспечения.

В настоящее время система стратегического менеджмента предусматривает не хаотическое реагирование на постоянные изменения во внешней среде, а управление стратегическими возможностями с выявлением внутреннего потенциала предприятия и адаптации университета к изменяющейся среде. Тем самым значение потенциала предприятия и его определение возрастает с нарастанием темпов изменения внешней среды и ситуаций ею вызванных.

Организационный потенциал имеет три составляющие, которые представлены на рис. 4.4.

Организационный потенциал университета Потенциал Потенциал Организационные организационно – организационной инновации в ТУ системной культуры в ТУ устойчивости Рис. 4.4. Структура организационного потенциала технического университета Важность организационных инноваций неоспорима, однако необходимо уделить внимание и потенциалу организационной культуры, который для системы высшего образования приобретает особую актуальность. Это самая сложная часть организационного потенциала, так как она связана с общей культурой поведения и взаимодействия. Поскольку университет является открытой системой, то для его развития требуется координация внутренних возможностей с потребностями и изменениями внешней среды. В связи с этим с целью достижения определенного качества образовательных услуг управление в вузе следует рассматривать как системный процесс планирования, организации, мотивации и контроля за осуществлением образовательной деятельности.

Управление в университете представляет собой, с одной стороны, управление отношениями между людьми в процессе реализации образовательной деятельности, а с другой, управление собственно образовательным процессом, включая ресурсы, методологию, методику, технологию. Все это порождает и делает необходимым создание сферы ситуационного управления, которая соединяет основных исполнителей образовательного процесса – преподавателей с необходимыми ресурсами и обеспечивающими службами.

Излишняя централизация является негативным следствием нерационального внутривузовского разделения обязанностей и приводит к неэффективному расходованию временных ресурсов всех сотрудников.

Увеличивается объем трансакционных издержек – затрат на согласование вопросов, ожидание в приемной ЛПР, выбор времени для достижения необходимого решения от руководителя организации. Издержки излишней централизации приводят к снижению производительности труда и, в целом, также связаны с проблемой четкого разделения обязанностей между сотрудниками вуза.

Очевидно, что решение этой проблемы состоит в четкой, хорошо отлаженной системе должностных инструкций, позволяющих определять, кто за что отвечает.

В теории менеджмента данная проблема решается делегированием ответственности.

Эффективность работы ТУ определяется как окружающей институциональной средой, в которой действует вуз, так и внутривузовским менеджментом. Эффективный менеджмент предполагает наличие четкого разделения обязанностей между сотрудниками вуза. И администрация, и преподаватели должны понимать, в чем состоят их ключевые функции. Задача вуза – создавать условия для эффективной деятельности сотрудников. Данная проблема лежит в правильной организации управления персоналом.

Управление вузом как процесс реализуется через конкретную организационную структуру. Автор принимал активное участие в создании организационной структуры автономного технического университета, представленной на рис. 4.5.

Ученый совет Ректор Наблюдательный совет Проректор Проректор по Первый Проректор административно- по развитию по стратегическому проректор правовой и университетского планированию и воспитательной работе комплекса управлению Департам ент развити я Адм инистративны й Департам ент Департам ент университетского департам ент образовател ьны х и эконом ики и ком плекса ф инансов научны х програм м Рис. 4.5. Обобщенная организационная структура технического университета На высшем уровне управления находится Наблюдательный совет;

Ученый совет вуза и ректор, которые тесно взаимодействуют между собой. Этот уровень управления связан с принятием стратегических решений, созданием политики вуза в области мотивации и координации действий всех подразделений. На этом уровне реализуется значительная часть внешних связей. Второй уровень управления – это департаменты, возглавляемые проректорами.

Совершенно очевидно, что в такой сложной организационной структуре в условиях рыночных экономических отношений, расширения задач и централизация усложнения функций административного управления последних является тормозом в развитии вуза и неизбежно вступает в противоречие с требованиями времени и коллектива. Концепция децентрализации реализуется путем преобразования каждого структурного подразделения на конкретном уровне организационной структуры в центр ответственности, который выполняет возложенные на него функции в рамках общей миссии вуза;

имеет право распоряжаться выделенными или самостоятельно заработанными материальными или денежными ресурсами;

действует на основании общеуниверситетских правовых и нормативных актов.

Руководителю центра ответственности делегировано право принятия решения в пределах своей компетенции и возложена ответственность за реализацию функций подразделения.

Наиболее эффективными средствами развития самодисциплины является установление четких стандартов исполнения работы, поэтому в ТУ разработана система стандартов. Значительную роль играет эффективно работающая на протяжении ряда лет СМК, имеющая международный сертификат на все виды деятельности университета. Создана, активно используется и постоянно актуализируется нормативная база.

Очевидно, что децентрализация и создание центров ответственности являются важным фактором повышения результативности деятельности университета. Решение проблем разделения обязанностей, соответствия полномочий и обязанностей сотрудников, стимулирования деятельности реализуется созданной автоматизированной системой управления и контроллинга функционирования университета. Децентрализация управления, контроллинг становятся ключевыми факторами эффективного внутривузовского кадрового и финансового менеджмента. Неотъемлемыми элементами общей теории ситуационного управления является разработка стратегического плана развития и миссии организации.

Применительно к университету, миссия – это емкое изложение перспективного видения образа университета, побуждающее к действию, а также четкая формулировка принципов и способов продвижения к этому образу. Миссия задает общие стандарты деятельности вуза и определяет его культуру. Миссия также определяет функции университета, т. е. ясно очерчивает виды и формы его деятельности с тем, чтобы университет оставался университетом, выполняя те фундаментальные задачи образования и науки, решения которых ожидают от него общество и государство.

Инновационная миссия, задающая общее направление и приоритеты развития инициативных команд преподавателей и научных сотрудников, становится ключевым инструментом стратегического управления современным университетом. Миссия университета представляет собой долговременную, но не бесконечную во времени перспективу его деятельности. Изменения в среде функционирования университета, его собственных характеристик объективно требуют тех или иных изменений в миссии. Содержание миссии университета – состояние, динамично меняющееся во времени. Для учета в миссии университета состоявшихся объективных изменений необходимо периодически, например раз в три года, проводить коррекцию содержания миссии университета.

В составе ТУ сложились крупные научно-исследовательские институты, обеспечивающие концентрацию исследовательских усилий на прорывных направлениях. Мощная научно-исследовательская база, уникальный потенциал ППС позволят ТУ занимать ведущее место в подготовке специалистов в одном из приоритетных направлений развития экономики, обладающих не только фундаментальными знаниями, но и умеющих работать в современных экономических условиях.

Миссией инновационной деятельности являться использование научно технического и инновационного потенциалов вуза для повышения конкурентоспособности как вуза, так и экономики страны, а также для решения социально-экономических задач, встающих перед государством. Основными принципами инновационной деятельности, на которых должна строиться инновационная политика вуза, являются: наличие эффективной системы управления инновациями, включая коммерциализацию (сбыт, трансфер) учебной, научной и инновационной продукции как части общей системы управления вузом;

интеграция с промышленными предприятиями региона для решения стратегических задач развития инновационной среды;

вовлечение в инновационный процесс большинства преподавателей, сотрудников, аспирантов, студентов;

единство учебного, научного и инновационного процессов в университете.

Стратегическими целями инновационной деятельности являются:

создание и продвижение наукоемких продуктов и услуг, качество • которых соответствует требованиям отечественных и международных стандартов и установленным требованиям потребителей;

развитие научного потенциала вуза за счет привлечения и • эффективного использования внебюджетных источников инвестирования;

формирование рынка наукоемких разработок и технологий в • территориальном и отраслевом направлениях, создание условий для предпринимательства и коммерциализации разработанных научно-технических и образовательных продуктов;

получение стабильного дохода от инновационной деятельности;

• формирование и реализация инновационного цикла вуза в • образовательной и научно-технической сферах на базе интеграции образовательного, научного, научно-технического и инновационного процессов;

вовлечение сотрудников, студентов и аспирантов вуза в • инновационный процесс, проведение политики, направленной на повышение качества жизни сотрудников, студентов и аспирантов.

Достижение поставленных целей требует решения целого ряда задач:

создание условий для вовлечения ученых, преподавателей, студентов • в инновационный процесс;

усиление роли вуза как регионального центра развития • инновационной деятельности;

внедрение в учебный процесс результатов инновационной • деятельности университета;

создание системы комплексной поддержки образовательных и • научно-технических инноваций с привлечением бизнес-инкубаторов, технопарков и других инновационных структур;

концентрация научного и научно-технического потенциала на • исследованиях и разработках в приоритетных направлениях развития науки и техники на основе реализации непрерывного инновационного цикла – от фундаментальных до прикладных исследований;

создание системы распространения разработанных в вузе новых • технологий на базе коммерциализации научных знаний и изобретений в условиях эффективной защиты интеллектуальной собственности и трансфера этих технологий в экономику и социальную сферу региона и страны;

создание единого информационного пространства вуза, • объединяющего учебный, научный и инновационный блоки университета с поддержкой автоматизированного документооборота;

обеспечение необходимых условий для сертификации, разработанной • в вузе региона наукоемкой продукции:

увеличение объема консалтинговых и экспертных услуг при • подготовке и выполнении инновационных проектов;

обеспечение тесного сотрудничества университета с • представительствами международных организаций;

осуществление поддержки инновационной деятельности в ТУ за счет внебюджетных источников инвестирования;

развитие методической базы, обеспечивающей продвижение • разработок на рынок, включающей их оценку, пути финансирования, поиск потенциального инвестора, оценка емкости рынка сбыта.

Для решения указанных задач ТУ и создана организационная структура (см. рис. 4.5), призванная совершенствовать систему управления, систему и методику финансового анализа и мониторинга;

расширять систему дополнительных источников финансирования;

развивать материально техническую базу образовательной и научной деятельности, а также материальную инфраструктуру обеспечения социальной жизни коллектива сотрудников и студенчества;

разрабатывать автоматическую информационную систему для технологического обеспечения образовательно-научной и административно-управленческой деятельности. Для реализации своей инновационной миссии университет решает задачи в таких областях, как образовательная деятельность;

научно-исследовательская деятельность и международная деятельность. Рамки диссертационной работы не позволяют подробно рассмотреть задачи, входящие в указанные направления работы.

Кроме того, эти задачи четко определены в нормативных документах университета.

Научно-инновационная деятельность вуза потребовала создание информационно-аналитической системы, обеспечивающей повышение качества управленческих решений на всех этапах формирования и реализации инновационных проектов – от их оценки, отбора, подготовки бизнес-планов до реализации нововведений на предприятиях, а также формирование и развитие информационной среды для организации взаимодействия участников инновационной деятельности, обеспечения непрерывности цикла «НИОКР – промышленное производство – рынок».

Вхождение в мировое образовательное пространство требует соответствия и международным стандартам качества проектов в области образования, поэтому важнейшим направлением деятельности университета стала реализация международной системы качества образования. Проблемы применения проектов в области образования и управления качеством образовательной и научно-исследовательской деятельности вышли на первый план.

4.2. Разработка методов оценки и управления результативностью инвестирования внебюджетных ресурсов 4.2.1. Методы оценки качества инновационных проектов Для оценки качества проекта необходимо сформировать структуру системы оценки, которая будет поддерживать процесс формирования интегрального критерия качества (рейтинг проекта). Традиционно таким показателем, позволяющим получить численную оценку степени соответствия рассматриваемого объекта (системы) его назначению, является качество целевого функционирования (КЦФ) [37].

Таким образом, необходимо определить структуру системы оценки, включая основные элементы, приведенные в табл. 4.2.

Таблица 4.2. Структура системы оценки качества проекта Применительно Состав системы Примечания к проекту Элементы системы Набор применимых Пространство метрик показателей показателей Связи системы Набор возможных Пространство связей взаимосвязей элементов системы Структура системы Иерархическая структура Соподчиненность показателей элементов в системе.

Пространство деревьев целей и функций заинтересованных сторон Критерии оценки системы Набор критериев для Пространство оценки системы критериальных целевых функций Организация системы Упорядоченность Пространство содержания с помощью коэффициентов оценок заинтересованных значимости, отражающих сторон суждения заинтересованных сторон На современном этапе развития теории систем оценки предлагается определять каждую систему уникальным образом, используя категории, которые помогают определить сущность исследуемой системы.

Будем считать, что система стремится сохранить целостность при преобразовании или проектировании и не расчленяется на самые элементарные частицы (т. е. не разрушается полностью), а представляется как совокупность укрупненных компонентов, принципиально необходимых для существования и функционирования исследуемой или создаваемой системы [15]:

S {Z}, {Str}, {Tech}, {Cond}, (4.7) где {Z} – совокупность или структура целей;

{Str} – совокупность структур (производственная, организационная и т. п.), реализующих цели;

{Tech} – совокупность технологий (методы, средства, алгоритмы и т. п.), реализующих систему;

{Cond} – условия существования системы, т. е. факторы, влияющие на ее создание, функционирование и развитие.

Ограничим рассмотрение системы оценки качества проекта показателями, которые в каждом конкретном случае важны для выделенного круга заинтересованных сторон проекта.

Для системы оценки качества проекта это означает, что критерии оценки можно рассматривать:

в разрезе целей каждой заинтересованной стороны;

на основании применения методики для целей выбора того или иного проекта ЛПР.

При моделировании процесса принятия решений по выбору того или иного проекта надо иметь четкое представление о базисных элементах модели, которыми могут являться [80]:

• ситуация принятия решения;

• время для принятия решения;

• ресурсы, необходимые для реализации решения;

• ресурсы, которыми располагают организация или ЛПР;

• система управляемых факторов;

• система неуправляемых факторов;

• система связей между управляемыми и неуправляемыми факторами;

• альтернативные варианты решений;

• система критериев (оценочная система) для оценки результатов принимаемых решений.

Указанные базисные элементы моделирования процесса принятия решения должны найти отражение в системе оценки качества проекта.

качество результативность При оценке проектов различают и реализуемых ими процессов. Критерий качества определяется через понятия частных показателей качества и обобщённого показателя качества, который принято определять как вектор (компоненты отражают частные показатели качества) y1j, y2j,..., yij,..., yn Y j =j, (4.8) так как частные показатели качества имеют различную природу, то для целей выведения обобщённого показателя качества их необходимо нормировать.

Нормирование определяется как отношение показателя к определенной величине его же размерности yi yiнорм = (4.9), yi где y0 – некоторое «идеальное» значение i-го показателя.

Нормирующий делитель определяется на основании мнения заинтересованных сторон и должен определяться в каждом конкретном случае.

Далее для определения критериев вводятся понятия идеального обобщенного показателя качества Y* и область адекватности.

В общем виде область адекватности определяется как модуль нормированной разности между показателем качества Y и показателем качества Y* [11]:

Y доп \ Y * / Y * (4.10) где – радиус области адекватности На радиус области адекватности накладываются ограничения, зависящие от семантики предметной области. Как правило, определение этой величины является результатом фундаментальных научных исследований или экспертной оценки [11].

1. Критерий пригодности K пр :(i )( yij i yiдоп. (4.11) Это правило, согласно которому j-я система считается пригодной, если значения всех i-х частных показателей этой системы принадлежат области адекватности, а радиус области адекватности соответствует допустимым значениям всех частных показателей.

2. Критерий оптимальности K opt : (i )( yij д дi дiopt ) (4.12) Это правило, согласно которому j-я система считается оптимальной по i-му показателю качества, если существует хотя бы один частный показатель качества, значение которого принадлежит области адекватности, а радиус области адекватности по этому показателю оптимален. Оптимальность радиуса адекватности определяется из семантики предметной области, как правило, в виде opt = что подразумевает отсутствие отклонений показателей качества 0, от идеальных значений.

3. Критерий превосходства K прев :(i )( yij д дi дi ) opt (4.13) Это правило, согласно которому j-я система считается превосходной, если все значения частных показателей качества принадлежат области адекватности, а радиус области адекватности оптимален по всем показателям.

В случае оценки проекта частными показателями качества являются взвешенные показатели, отражающие требования заинтересованных сторон.

Обобщенным показателем качества является интегральный критерий качества ИИП, полученный путем «свертки» частных показателей.

Коэффициенты значимости. Состав характеристических параметров критериальной функции, основанной на аксиоматике ЛП, требует определить коэффициенты значимости (КЗ) этих параметров (их вес). Выбор и расчет КЗ производится исходя из их относительного влияния на критерий КЦФ. В общем виде математическая модель коэффициента (функции) значимости имеет следующее определение [37]:

(4.14) I :M Q f K q, где M – множество, представляющее структурные свойства системы;

Qf – множество, представляющее КЦФ системы в условиях взаимодействия с внешней средой.

Далее будет показано, что при оценке качества проекта определение коэффициентов значимости характеристических параметров критериальных функций может происходить трижды:

1) на этапе классификации проекта;

2) при адаптации свойств классифицированного проекта под новые условия;

3) при расчёте комплексной оценки качества проекта, на этапе выбора и управления качеством проекта.

В процессе оценки качества проекта заинтересованные стороны определяют вероятность достижения собственных целей, руководствуясь определенными критериями. Таким образом, формируется логическая цепочка, связывающая цели, критерии оценки достижения целей и требования заинтересованных сторон. В данной цепочке цели являются базовой категорией, формирующей набор требований, которые в свою очередь могут использоваться для создания набора критериев, позволяющих судить о степени достижения целей.

4.2.2. Управление результативностью инвестирования внебюджетных ресурсов университета Для формализованного описания действий ЛПР при принятии решения об инвестировании необходимо указать на некоторые принципы предполагаемого разумного поведения: решение принимается для достижения определённой цели (как правило, достижение цели связывается с методами ее измерения), выбираются наилучшие из возможных способов достижения цели (в категориях кратчайшего пути, полезности, надежности, экономичности). В задаче принятия решения под принципом оптимальности понимается та совокупность правил, при помощи которых ЛПР определяет свое действие (решение, альтернативу, стратегию), наилучшим образом способствующее достижению преследуемой им цели. Решение ЛПР, удовлетворяющее выбранному принципу оптимальности, называется оптимальным решением [54].

Разработка любого принципа оптимальности оправдана, если он отвечает следующим требованиям:

1. Адекватное отражение понятия оптимальности на содержательном (интуитивном) уровне.

2. Существование оптимальных решений (возможно при дополнительных предположениях).

3. Возможность выявления отличительных признаков оптимальных решений для их обнаружения (необходимых и достаточных признаков оптимальности).

4. Наличие метода вычисления оптимальных решений (точного или приближенного).

Теоретические обоснования оптимальности по Парето приведены в гл. 3.

В соответствии с принятой стратегией развития университета можно выделить четыре направления инвестирования:

А. Образовательная деятельность.

Б. Научно- инновационная деятельность.

В. Совершенствование материальной базы образовательной и исследовательской деятельности.

Г. Совершенствование автоматизированной информационной системы.

Пункты А, Б, В будут кратко рассмотрены ниже. Более подробная информация существует на сайте университета и в положениях соответствующих департаментов, институтов и центров (см. Приложение В Учебный и научно-инновационный комплекс ГУАП). Материал по пункту Г выделен в самостоятельный подразд. 4.3.

А. Инвестирование в проекты, повышающие качество образования На разработку и внедрение инновационных образовательных программ и проектов инвестируется значительная часть внебюджетных средств. Возрастают и объемы инвестирования на поддержку инновационной образовательной деятельности и со стороны предприятий и учреждений, сотрудничающих с университетом.

Цель проектов – повышение качества образования, разработка новых учебных курсов и программ, соответствующих приоритетным направлениям развития науки и техники, новых методик для ведения образовательной деятельности;

создание учебников, учебных пособий и других необходимых методических материалов на основе полученных результатов научно исследовательской деятельности. Кроме того, созданный центр моделирования и обеспечения качества позволит внедрить в образовательные программы современные методы исследования и оптимизации сложных систем, а центр внедрения информационных технологий даст возможность использовать в обучении преимущества инновационных технологий, позволяющих реализовать обучение в ходе исследования объекта методом имитационного моделирования. Данная программа включает в себя несколько направлений, в том числе: сетевые технологии;

проблемы передачи, обработки и защиты информации;

создание научно-образовательных виртуальных миров.

В университете ведется работа по подготовке образовательных программ для обучения студентов в зарубежных университетах американских и европейских партнеров, с выдачей двойных дипломов в рамках международного сотрудничества.

Б. Инвестирование в научно-инновационную деятельность Цель проектов – проведение научных исследований для создания конкурентной на мировом рынке высокотехнологичной продукции, разработка алгоритмов и программного обеспечения, проведение экспериментальных исследований, создание опытных образцов аппаратуры. Одним из приоритетных проектов явилось создание Технопарка, оснащенного современным лабораторным оборудованием, программным обеспечением, в котором инновационный продукт, пройдя весь ЖЦ, включая опытно-конструкторскую разработку, может быть внедрен в промышленность через Центр трансфера технологий, входящий в состав Технопарка.

Научно-производственные (НПП) и научно-исследовательские проекты (НИП) являются одной из важнейших составляющих в ситуационном управлении проектами, обеспечивающими повышение качества образования в ТУ. Привлечение студентов и аспирантов к научно-исследовательской работе – необходимая часть образовательного процесса, так как именно участие в научных исследованиях, экспериментальная апробация полученных результатов дает возможность не просто решения важнейших научных задач, но и практические навыки работы будущего специалиста.

Таким образом, уникальные навыки и знания, адаптация к постоянно меняющимся условиям, высокая квалификация студентов, аспирантов и ППС становятся ведущим ресурсом вуза и основным источником повышения его конкурентоспособности.

В университете созданы структуры, определяющие научно-техническую политику университета в соответствии с приоритетными направлениями развития науки и техники. Реализация представленных в рамках проекта НПП и НИП невозможна без использования научно-инновационного потенциала академических институтов и базовых кафедр, а также современного оборудования.


В. Инвестирование в материально-техническую и лабораторную базу научно-исследовательской и образовательной деятельности университета В университете для поддержки инновационной деятельности создана современная база оборудования Так, количество персональных компьютеров за трехлетний период увеличилось в 1,5 раза. Кроме материальной базы в университете существует мощная информационная база поддержки инновационной деятельности. За этот же трехлетний период общее количество единиц хранения библиотечного фонда возросло в 2 раза.

Требования к ресурсному обеспечению проекта (обоснование объема и распределения запрашиваемых финансовых средств) представляется в формате логической матрицы (таблица 4.3), позволяющей иметь представление о распределении объема работы и соответствующих ресурсных затратах по каждому из четырех разделов.

Таблица 4.3. Логические материалы представления информации по ресурсному обеспечению Разделы Планируемые объемы финанси рования в 2012/13 учеб. г., % Средства Собственные Итого государст- внебюджетные венной и привлеченные поддержки средства вуза 1. Лабораторное оборудование 15 85 2. Программное и методическое 10 90 обеспечение 3. Модернизация аудиторного фонда 35 65 4. Повышение квалификации, профессиональная переподготовка ППС, 80 20 научных работников и административно хозяйственного персонала Особое внимание при разработке новых образовательных программ будет уделено вопросам дистанционного образования с применением Internet технологий. Если говорить о перечне оборудования (в том числе зарубежного), необходимого для проведения занятий по IT-технологиям, то должно быть оборудовано несколько компьютерных классов, объединенных в сеть. Однако, несмотря на наличие оборудованных классов, необходимо предусматривать финансирование на закупку современного компьютерного оборудования с мощными серверами и рабочими станциями, а также специального оборудования (авиастимуляторы, датчики, устройства силовой обратной связи и т. д.) для проведения работ по научно-исследовательским проектам, связанным с сетевыми технологиями и защитой передаваемой по сетям информации.

Общая сумма требуемых инвестиций в лабораторное оборудование составляет 165,5 млн р. Внедрение данного лабораторного оборудования в учебно-исследовательский процесс, несомненно, повысит качество образовательных услуг.

Уникальное оборудование включено в центр коллективного доступа, в котором используются серверы и рабочие станции с распределенными базами данных, в том числе многопользовательские для групповых занятий.

В результате целенаправленного инвестирования университет превратился в многопрофильную организацию, вышедшую на российский и международный рынок. Итоги деятельности в различных сферах проиллюстрируем некоторыми примерами.

1. В табл. 4.4 дано сравнение академической успеваемости до внедрения новой техники (2010/11 учеб. г.) и после внедрения (2011/12 учеб. г.) для одного из направлений обучения студентов 5-го факультета при освоении одинаковой программы.

Таблица 4.4. Сравнение академической успеваемости, % № 2009/10 2010/ п/п Показатели учеб. г., % учеб. г., % 1 Абсолютная 96 успеваемость 2 Качество обучения 34 ( оценки 4 и 5) 3 Отчисленные за 4 неуспеваемость 2. В табл. 4.5 приведена структура роста инвестиций, в раздел НИОКР включены бюджеты Минобрнауки, федеральных программ, хозяйственные договора, в том числе с зарубежными заказчиками, а в прочую деятельность – научные мероприятия и контрактная аспирантура.

Таблица 4.5. Структура роста инвестиций в 2009/11 учеб.г.

Инвестиции, 2009 2010 млн р.

НИОКР, из них: 90,2 117,5 172, Бюджет 32,1 65,3 80, В том числе программы 58,1 52,2 92, хоздоговора Прочая деятельность 17,00 18,5 20, ИТОГО 107,2 136 192, В таблице 4.6 приведена динамика роста объема научных исследований, включая бюджетную и внебюджетную составляющие.

Таблица 4.6. Рост объема научных исследований по годам Объем, млн.р. 2006 2007 2008 2009 Бюджетное 15,6 18,6 28,0 31,1 65, финансирование Внебюджетное 59,5 63,4 66,1 78,6 72, финансирование ИТОГО 75,1 82,0 94,1 110,7 138, В течение последних лет ГУАП активно развивал деятельность по созданию научных коопераций. Так, создан северо-западный центр обработки космической информации – главный исполнитель ГУАП, заказчики Роскосмос и ФГУП КБ «Арсенал». Создан инновационный космический кластер, причем из 52 направлений его работы, 13 закреплены за ГУАП. Основная цель кластера:

обеспечение конкурентоспособности продукции аэрокосмического сектора промышленности Санкт-Петербурга за счет прибыльного освоения инноваций на основе формирования эффективного взаимодействия органов власти, правительства Санкт-Петербурга, образования, науки, производства и бизнеса.

Естественно, что методы СУРКПТУ, предлагаемые в диссертации позволят обеспечивать результативность и качество и этих проектов.

4.3. Разработка автоматизированной информационной системы для стратегического управления университетом и задач СУРКПТУ 4.3.1. Модель оценки информационной потребности Автоматизированная информационная система – (АИС), дает возможность получения прогноза движения внутренних ресурсов, в том числе материальных, энергетических, информационных, финансовых, трудовых, в определенных условиях внешней среды и позволяет повысить результативность процессов управления. Качество всех принимаемых решений зависит от доступности адекватной информации и эффективности ее переработки, причем качество управления зависит не только от конкретно используемой при принятии решения информации, но и от общего уровня развития информационной среды общества, организации, отдельного рабочего места. Информационная среда состоит из имеющейся в обществе информации и механизмов ее организации и обращения.

Связь информации с управлением имеет сложный характер. С одной стороны, информация относится к управлению как необходимое средство, составляющее общую предпосылку управленческого процесса, в ходе которого осуществляется связь субъекта и объекта управления в целях принятия оптимального управленческого решения;

с другой стороны, информация выступает в качестве продукта определенного управленческого процесса, а ее получение и обработка составляют часть этого процесса. Для четкого определения свойств информации дадим определение информации и рассмотрим ее свойства.

Информация – это отражение в сознании человека окружающего мира, зафиксированное каким-либо способом, и поэтому обладающее свойством воспроизводимости, использующееся как средство коммуникации людей, познания и осознания мира, накопления и сохранения знаний. Восприятие информации как сообщений, снижающих неопределенность в отношении ожидаемых событий, позволяет решить проблему количества информации: если события ожидаются с большой вероятностью, то неопределенность невелика, и сообщение о том, что события свершились, доставляет мало информации;

напротив, сообщение о маловероятных событиях содержит большое количество информации. Если некоторое действие может иметь ряд равновероятных последствий, то неопределенность тем больше, чем больше число и разнообразие таких последствий. Свойства информации представлены на рис. 4.6.

Информация обладает многообразными свойствами: накоплением, материальностью, социальностью, процессуальностью, превращением знания, неубываемостью, количественной и качественной определенностью, обрабатываемостью, свойством быть средством коммуникации. Взаимодействие человека с информацией в обществе равносторонне: человек выступает как участник производственного процесса (управленческая и профессиональная информация), как потребитель (сервисная информация), как носитель культуры (культурная информация), как участник общения (межперсональная информация).

Причем все эти сферы взаимопроникают друг в друга. Требования к информационной культуре и информированности работника увеличиваются в большинстве профессий.

Информация Свойства материальности Свойство количественной Свойство накопления Свойство социальности и качественной определенности Свойство превращения Свойство превращения Свойство превращения в средство в знания в товар коммуникации Свойство ценности Свойство Свойство (содержательности) обрабатываемости процессуальности (движения) Свойство неизменности объема при использовании Рис. 4.6. Свойства информации Информатизация процессов управления играет все более важную роль в обеспечении функционирования сложных производственно-экономических систем.

В настоящее время информатизация процессов управления связана, прежде всего, с внедрением средств компьютеризации и связи. Социально-экономическая роль компьютеризированных информационных технологий состоит в информатизации общества. Новые технические средства открывают пути к более широкому и быстрому распространению знаний через информационную среду. В результате внедрения информационных технологий происходят изменения в содержании и характере труда, трансформируются производственные и управленческие связи и структуры. Информационные секторы экономики развитых стран стали бурно развиваться, однако мало исследованными оказались социально экономические предпосылки эффективности внедрения информационных технологий.

Организация управления должна строиться так, чтобы облегчить процесс принятия решения, а поскольку решения зависят от информации, а ее доступность, в свою очередь, от коммуникаций, то повышение эффективности управления требует анализа информационных потребностей и коммуникационных сетей. Управление и информация непрерывно взаимодействуют друг с другом. После получения информации, ее анализа, обработки вырабатывается решение, которое принимает субъект управления для воздействия на систему. Под влиянием воздействия система снова изменяется, о чем поступает соответствующая информация. И такое течение событий является объективным, оно происходит непрерывно. Условия и характер деятельности субъекта объективно детерминируют его информационные потребности.


Для эффективно действующей системы одним из важнейших параметров является время. Рассматривая в качестве ресурса время, построим вектор XT, компоненты которого упорядочены по внесению наибольшего вклада в итоговую оценку на единицу затрат времени (4.15) XT = ( xT1, xT2,..., xij ) Сформируем упорядоченный вектор показателей нижнего уровня (ПНУ) – X для дальнейшего использования с целью достижения требуемого уровня качества K (с учетом минимизации инвестиций и времени изменений).

Принято для определенности, не нарушая общности, что для ЛПР одинаково важны инвестиции и длительность реализации изменений, т. е.

коэффициенты значимости для компонент векторов XМ и XT одинаковы:

(4.16) X M = ( xm1, xm2,..., xij ), (4.17) XT = ( xT1, xT2,...xij.

Необходимо построить вектор X, содержащий ПНУ x11, x12...xij в порядке их вклада в итоговую оценку с учетом упорядоченных векторов инвестиций и длительности реализации изменений: XМ и XT.

Таким образом, можно построить вектор X, используя следующую методику:

1. Введем коэффициенты значимости m и T для компонент векторов XМ и XT соответственно. Пусть значение коэффициента значимости соответствует порядковому номеру компоненты.

2. Все компоненты xmn, xTn ( x11, x12...xij ) вектора XМ и XT можно записать в следующем виде, например, (4.18) X M = x21, 2 x11,3 x48...xij ), ( (4.19) X T = x41, 2 x62,3 x21...xij ).

( 3. Последовательно для каждой компоненты XМ найдем одинаковую по номеру компоненту из XT;

вычислим = m + T;

(например, для x21, = = 4 ).

4. Построить вектор X, упорядочив компоненты X ij по значению (от меньших к большим).

С учетом упорядоченности ПНУ по вкладу в итоговую оценку (для затраты финансовых и временных ресурсов) и выполнения условий линейности и монотонности функций, описывающих ПНУ, применяется квазиоптимальная стратегия повышения значения каждого ПНУ X ij до максимума, с проверкой H [W ] = K. Квазиоптимальность достижения необходимого уровня ИКК стратегии обусловлена рассмотрением функций, описывающих ПНУ в линейном и монотонно возрастающем виде.

При условии нелинейности функций, описывающих ПНУ, при инвестировании для достижения максимального значения (в предложенной методике – это 1), применяется более эффективная стратегия – метод последовательных уступок Подиновского.

1. Для первого ПНУ X ij1 вектора X определяется его наибольшее значение Q1 путем инвестирования необходимых ресурсов (4.21) Q1 = sup xij1.

Определяется величина уступки 1 0 от X ij1 ;

принцип определения величины уступки 1 (объем перераспределяемых ресурсов) связан с перебором нескольких значений и определением максимального значения xij2 (i ) ;

в случае если это возможно, отыскивается функция xij2 (i ) ;

таким образом, даже небольшая уступка по X ij1 может дать существенный прирост X ij2 ;

2. Проверяется достижение необходимого уровня качества H [W ] = K.

Описанные выше шаги повторяются для ПНУ компонент X в порядке их внесения вклада в итоговую оценку:

для свойства X ijn вектора X определяется его наибольшее значение • Qn путем инвестирования необходимых ресурсов Qn = sup xijn ;

определяется величина уступки n 0 от X ijn ;

принцип определения • величины уступки n описан на шаге 2 выше.

Таким образом, обеспечивается стратегии инвестирования средств и затрат времени на проект для обеспечения необходимого уровня качества H [W ] = K.

Информационная потребность представляет собой потребность всех участников управления в информации определенной структуры, содержания, качества, получаемой в соответствующее время и способствующей обеспечению эффективного функционирования. Информационные потребности формируются, прежде всего, в профессиональной деятельности людей, которая определяется и направляется конкретными целями и задачами. В ходе постановки и реализации целей деятельности, решения поставленных задач возникает потребность обращения к информации. При изучении информационных потребностей необходимо учитывать факторы, порождающие информационную потребность, и условия потребления информации в обществе, когда они оказывают влияние на процессы управления.

Удовлетворение информационных потребностей зависит от развития инфосреды, которая для субъектов управления выступает в виде информационной среды принятия управленческих решений.

4.3.2. Автоматизированная информационная система университета Все разнообразие создаваемой в обществе информации объединяет то, что она выступает как продукт деятельности одних людей или организаций для других людей или институтов. В силу этого в понятие информационной потребности заложены определенные социальные отношения, которые характеризуются не просто необходимостью получения требуемой информации, но и обменом информацией в осуществлении целенаправленной деятельности, определенными формами взаимодействия, в которых удовлетворяются информационные потребности. Информационные коммуникации в производственной деятельности практически всегда предполагают два вида взаимодействия: непосредственное и опосредованное. К последнему можно отнести различного рода документы или издания, к непосредственному – межличностный контакт. Но рассматривать социальные коммуникации только как связь и взаимодействие было бы неправомерным. В основе эффективных информационных коммуникаций лежит, прежде всего, целенаправленная деятельность, которая характеризуется информационной активностью и системой информационных потребностей.

Информация, которая используется в управлении, весьма разнообразна и может классифицироваться по различным основаниям:

по типу отражаемых отношений – технологическая, экономическая, социальная, политическая, идеологическая, психологическая;

по масштабам отражаемого объекта – глобальная, общегосударственная, региональная, муниципальная, внутрифирменная;

по отраслям экономики – промышленная, сельскохозяйственная, транспортная, военная, гуманитарная (наука, образование, медицина);

демографическая – семейно-бытовая;

по структурированности – систематизированная (по составу показателей адресности, периодичности, срокам передачи, форме представления), несистематизированная;

по отношению к конкретному органу управления – внутренняя, внешняя, организационно-распорядительная (командная), информация состояния, информация согласования, отчетная;

по характеру носителя информации – документированная для средств связи, вербальная.

Важная роль принадлежит статистической информации. Статистическая информация – это цифровая информация в виде числовых рядов различных показателей, прогнозных моделей и оценок. Данные представляются в виде средних или относительных величин и позволяют выявлять закономерности развития социально-экономических явлений и процессов.

Особая роль принадлежит экономической информации. Экономическая информация – это базы и банки данных, оперативная экономическая информация и аналитические обзоры и т. д. Эффективная информация управления, выступающая как процесс внедрения новых технологий, требует понимания конкретной специфики организации управления. Построение информационной системы требует создания и развития соответствующих баз данных.

На рис. 4.7 представлена группировка возможных баз данных.

Показатели, предусмотренные теми или иными классификациями, должны обеспечить формирование информационного массива. Для этого отработанные показатели должны быть достаточными для всестороннего описания явления. Кроме этого, желательно преобладание признаков, несущих наиболее существенную информацию. На наш взгляд, в данном случае нецелесообразно предусматривать вращение факторов таким образом, чтобы получить высокие нагрузки по одной группе показателей и близкие к нулю – по остальным.

Базы данных звуковые текстовые числовые графические o по результатам сделок o библиографические o базы количественных данных o патентной o базы временных рядов информации o справочники статистических данных o базы свойств и характеристик o прочее веществ и материалов Рис. 4.7. Группировка баз данных Микроэкономический уровень позволяет использовать как временное, так и пространственное представление информации. Временная информация – это количественное определение показателя за период времени, пространственная информация – это представление набора показателей по различным объектам наблюдения. Мониторинг позволяет объединить указанные подходы и в результате группировок и преобразований сформировать пространственно временной блок информации.

Множество пространства показателей состоит непосредственно из результатов наблюдений и результатов преобразований. Преобразования не рассматриваются изолированно от целей. Мониторинг нацелен на преимущественное определение не вероятностных, а детерминированных связей, что, в свою очередь, предполагает использование аддитивной и мультипликативной схем преобразования первичной информации.

Основные показатели мониторинга в системе высшего образования, включающие в себя такие параметры, как структура актива баланса вуза, собственный капитал, добавочный капитал, структура внеоборотных активов, дополняются следующими важными расчетными показателями:

производственный ливеридж (темп изменения валового дохода, в натуральных или условно-натуральных единицах);

операционный ливеридж (постоянные операционные затраты к общей сумме операционных затрат);

финансовый ливеридж (темп изменения чистой прибыли, темп изменения валового дохода);

среднемесячная зарплата профессорско-преподавательского и учебно вспомогательного состава, а также сотрудников административно управленческого персонала;

рост числа обучающихся студентов по факультетам и филиалам, рост числа иностранных студентов;

точка безубыточности и предел безопасности;

темп изменения затрат, приходящихся на одного студента;

доля выручки по основному виду деятельности (образовательная деятельность) к общей сумме выручки от всех видов деятельности;

структура инвестиций;

объем инвестиций по различным направлениям;

коэффициент автономности (собственные средства по отношению к сумме пассивов);

чистые активы вуза;

число структурных подразделений на самостоятельном балансе;

степень износа основных фондов и степень их обновления;

налоговые выплаты и структура налогового давления;

численность персонала по категориям;

для профессорско-преподавательского состава в общей численности работающих;

детерминанты эффективности (размер прибыли, структура, рост);

цены на сырье, энергоносители и основные материалы;

число уровней управления;

средняя численность персонала в структурных подразделениях;

степень централизации функций управления;

отношение среднемесячной зарплаты административно-управленческого персонала к среднемесячной зарплате ППС и т. д.

Финансовые показатели являются результирующими и, с этой точки зрения, производными от параметров, описывающих кадровую, производственно-технологическую, инновационную и рыночную составляющие потенциала предприятия.

На основе информации, полученной из информационной системы, можно достаточно точно оценить текущую ситуацию, сделать выводы и принять соответствующее решение. Руководство ТУ получит инструмент поддержки принятия решений при определении путей увеличения объема образовательных услуг и научно-исследовательских работ, повышения имиджа вуза, проведения инфраструктурных преобразований и т. п. Результатом функционирования информационной системы является информация, характеризуемая такими свойствами, как адекватность, уникальность, а также способность информации сохранять свое качество с течением времени, в частности, своевременность, полноту, защищенность, достоверность, доступность, релевантность и экономичность.

Для обеспечения адекватности и полноты информации, хранящейся в информационной системе, необходимо разработать модель эффективного управления, которая является основой качества информационной системы.

Целевой функцией эффективного управления вузом является максимизация эффективности процессов ЖЦ образовательной деятельности.

Управляемыми параметрами в данной задаче оптимизации являются технологии обучения и ресурсы. Технологии определяют требования к планированию и осуществлению процессов образовательной деятельности, системе контроля результатов и процессов, а также к используемым в процессах ЖЦ ресурсам. От качества и количества используемых в процессах ресурсов зависит качество результатов процессов ЖЦ, т. е.

качество знаний, умений и навыков бакалавров, дипломированных специалистов и магистров.

Важнейшими задачами, возникающими при создании системы автоматизированной информационной поддержки управления ресурсами процессов образовательной деятельности вуза, является минимизация стоимости системы и обеспечение требуемого качества информации.

Одним из важнейших критериев, по которому можно судить о качестве информационной поддержки, используемой в вузе, является система корпоративной отчетности, обеспечивающая информационные потребности на всех уровнях управления. Возможность в полном объеме решить данную задачу отличает системы управления от систем учета хозяйственных операций и позволяет решать управленческие задачи не только на оперативном уровне функциональных подразделений, но и на стратегическом, предоставляя руководителям инструменты разработки и реализации стратегий, которые выбирает вуз.

Получение актуальной тактической и стратегической информации позволит: сократить время принятия решений;

перераспределить кадры;

обеспечить информационные потребности студентов и преподавателей;

обеспечить максимально открытый доступ к информации о различных сторонах деятельности вуза с разграничением прав доступа;

обеспечить защиту от несанкционированного доступа к конфиденциальной информации.

Основой построения информационной системы и реализации в ней современных управленческих методик является процессный подход.

Деятельность учебного заведения рассматривается как последовательность взаимосвязанных процессов, проходящих через все подразделения, включающих все службы и ориентированных на реализацию поставленных стратегических целей. Управляя процессами, вуз добивается максимально эффективного использования всех имеющихся в его распоряжении ресурсов, обеспечения руководящего состава вуза средствами мониторинга всех аспектов деятельности вуза возможности, осуществления комплексной оценки эффективности деятельности вуза.

Сегодня требуется становление новой модели вуза, что является для него как минимум условием повышения качества оказываемых услуг и эффективности деятельности. В основе этой модели лежит концепция «Электронного вуза», которая способствует эффективной организации и управлению бизнес-процессами в вузе. Так, отделом автоматизированных информационных систем университета, при активном участии автора, разработана и внедрена автоматическая информационная система, модель которой представлена на рис. 4.8.

Ректор Ученый Проректоры совет Планирование и управление УФПМ ИОП ОФПА Библиотека Единая система Финансовый Учебный учет и документо процесс отчетность Кафедры Бухгалтерия оборота Право вой Деканаты отдел Учет личного состава и Отдел документов кадров Приемная и Архив комиссия 2-ой отдел Канцелярия Рис. 4.8. Автоматизированная информационная система ТУ Информационные системы, единственной задачей которых была автоматизация оперативной деятельности функциональных подразделений вуза, не могут обеспечить руководство вуза эффективным инструментом для принятия управленческих решений и обеспечить эффективное управление вузом в целом. Необходима трансформация вузовских систем из систем учета в системы управления, которые позволяют интегрировать задачи стратегического управления с текущей деятельностью функциональных подразделений и администрации вуза и предоставляют высшему руководству вузов инструментарий для поддержки обоснованных управленческих решений.

Система охватывает четыре модуля: планирование и управление вузом, учебный процесс, учет личного состава и документов, финансовый учет и отчетность.

Новые процессы управления, гибко реагирующие на изменение текущей ситуации в оперативном и стратегическом плане и использующие для этого весь доступный арсенал информационных технологий, должны обеспечивать возможность быстрого анализа: путей совершенствования организационной структуры управления вузом;

проблем и условий устойчивого развития вуза;

путей оптимизации финансовых потоков;

инфраструктуры и инвестиционных возможностей вуза. Наличие информационной системы позволяет обеспечить возможность прогнозирования движения всех типов ресурсов, в том числе материальных, энергетических, информационных, финансовых и трудовых потоков;

более четко определять перечень образовательных услуг и поведение участников рынка, пути увеличения объема образовательных услуг, повышения имиджа вуза;

обосновывать необходимость проведения структурных изменений. Организация и управление подготовкой по специальности как организация и управление бизнес-процессом означает переход от функциональной ориентации управления вузом к процессной ориентации.

В модуль «Учебный процесс» включены: деканаты, кафедры, библиотека, ИОП. Применение эффективных средств анализа деловой и другой информации, связанной с деятельностью вуза, информационных банков данных, а также разработка взаимоувязанных компьютерных систем обеспечат автоматизацию функций управления учебным процессом по всей цепочке «кафедра – деканат – ректорат». Каждый образовательный бизнес-процесс на входе имеет абитуриентов, на выходе – специалистов, а содержанием его является определенным образом организованное обучение и воспитание студентов. Выделение и совершенствование образовательных бизнес-процессов представляет значительный резерв для повышения эффективности деятельности вуза.

Организационная децентрализация вуза предполагает определение ряда центров ответственности (факультетов, кафедр), которые сами обеспечивают реализацию конкретных образовательных процессов и руководители которых принимают на себя ответственность за результаты деятельности, за расходы и (частично) доходы своих подразделений.

Значительное место в системе занимает модуль «Финансовый учет и отчетность», разработкой которого руководил автор диссертации. Вузом разрабатывается пакет нормативных документов, регулирующих его деятельность в условиях организационной децентрализации;

все отношения между субъектами бизнес-процессов строятся на договорной основе. Анализ проблем финансирования высшего образования требует повышенного внимания к вопросам привлечения внебюджетных средств, развития многоканального финансирования и разработки механизма эффективного использования средств вуза. Внебюджетные средства вуза являются важнейшим источником финансирования капитального строительства, приобретения современного оборудования и оргтехники, внедрения передовых технологий обучения в образовательный процесс. Финансирование данных направлений расходования средств прямым образом влияет на повышение качества подготовки специалистов и конкурентоспособности вуза, рост его потенциала и формирование положительного имиджа.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.