авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |

«ЭКОСИСТЕМЫ И БЛАГОСОСТОЯНИЕ ЧЕЛОВЕКА Синтез ОЦЕНКА ЭКОСИСТЕМ НА ПОРОГЕ ТЫСЯЧЕЛЕТИЯ Совет по оценке экосистем на пороге тысячелетия ...»

-- [ Страница 6 ] --

экосистемы, которые являются эластичными и самоорганизующимися хорошо работает в меняющихся или нестандартных хорошо работает в гладко или постепенно меняющихся условиях условиях создает природный, социальный и человеческий капитал создает произведенный, социальный и человеческий капитал Затраты технологические решения могут создавать новые проблемы риск дорогостоящих неожиданных событий затраты на неудачные эксперименты стойкое игнорирование (повторение тех же самых ошибок) затраты на мониторинг стоимость упущенных возможностей отдельные краткосрочные выгоды обмениваются инерция менее гибкого и адаптивного менеджмента на долгосрочные выгоды инфраструктуры и экосистем потери природного капитала ЭКОСИСТЕМЫ И БЛАГОСОСТОЯНИЕ ЧЕЛОВЕКА: синтез 6. Что можно узнать о последствиях экосистемных изменений для благополучия людей в субглобальном масштабе?

О Э включает компонент субглобальной оценки, чтобы ных услуг и благополучия людей и изучения взаимодействий оценить различия значимости экосистемных услуг для между различными масштабными уровнями. Большая часть благосостояния людей по всему миру (SG/SDM). Субглобаль оценок проводилась с акцентом на потребности пользователей ная рабочая группа провела 33 оценки по всему земному шару на едиственном пространственном масштабе, т.е. конкретной (рис. 6.1). Они были предназначены для анализа значимости общины, бассейна или региона.

экосистемных услуг для благосостояния людей в локальном, Масштабы, в которых осуществляется оценка, значительно национальном и региональном масштабах. Территории, влияют на формулировку проблемы и результаты оценки охваченные этими оценками, ранжируются от маленьких (SG.SDM). Выводы оценок, проведенных в разных масштабах, деревень в Индии и больших городов, таких как Стокгольм и варьировались вследствие специфики поставленных вопросов Сан Пауло, до целых стран, таких как Португалия, и крупных или анализируемой информации. Местные сообщества нахо регионов, таких как Южная Африка. В нескольких случаях дятся под влиянием глобальных, региональных и локальных субглобальные оценки были многомасштабными и представля факторов. Глобальные факторы включают цены на товары ли исследования, выполненные для нескольких вложенных друг (асимметрия мировой торговли, которая влияет на местные в друга объектов. Например, исследования в Южной Африке модели производства, например) и глобальные изменения включали оценки всего африканского региона к югу от эквато климата (такие как повышение уровня моря).

Региональные ра, бассейнов рек Гарип и Замбези в этом регионе и местных факторы включают режимы снабжения водой (безопасная общин в этих бассейнах. Эта многомасштабная модель была водопроводная вода в сельских местностях), региональный составной частью всеобъемлющей модели ОЭ, предназначен климат (опустынивание) и геоморфологические процессы ной для анализа значимости масштаба для оценки экосистем (эрозия и деградация почв). Локальные факторы включают доступ к рынкам (отдаленные рынки), преобладающие болезни (например, малярия) или местные особенности климата (фрагментарные грозы). Оценки, проведенные на разных уровнях, фокусировались на наиболее значимых для каждого уровня движущих силах и воздействиях, что привело к разным, но взаимно дополняющим выводам. В этом заключаются некоторые преимущества процесса мультимасштабной оценки, поскольку каждый оценочный компонент обеспечивает отличную от других проекцию рассматриваемых вопросов.

Хотя имеется полная согласованность результатов глобаль ной и субглобальных оценок таких услуг, как вода и биоразно образие, имеются примеры того, что локальные оценки показы вали, что конкретное состояние лучше или хуже в сравнении с глобальной оценкой (SG.SDM). Например, состояние водных ресурсов было значительно хуже, чем ожидалось, в таких местах, как Сан Пауло и Лагуна Лейк Бейсин в Филиппинах.

Еще больше несоответствий было в отношении биоразнообра зия, чем в снабжении водой, поскольку в субглобальных оценках концепции и показатели биоразнообразия сильно различались.

Факторы изменений действуют в различных регионах очень специфичным образом (SG7.ES). Хотя сходные факторы могут присутствовать в различных оценках, их взаимодействия и, таким образом, процессы, ведущие к экосистемным изменени ям, значительно различаются в одних оценках по сравнению с другими. Например, хотя оценки, сделанные в рамках исследо вания «Приграничные полосы тропических лесов» на Амазонке, в Центральной Африке и Юго Восточной Азии, основывались на анализе одинакового набора факторов изменений в землепользовании (обезлесение, строительство дорог и созда ние пастбищ), взаимодействия между этими факторами приводили к разным последствиям. Обезлесение, стимулируе мое подсечно огневым земледелием и агрокультурой, более широко распространено в зонах возвышенных плато и предго рьев Юго Восточной Азии, чем в других регионах. Строитель 84 ЭКОСИСТЕМЫ И БЛАГОСОСТОЯНИЕ ЧЕЛОВЕКА: синтез Рис 6.1. Субглобальные оценки программы ОЭ Было утверждено 18 компонентов ОЭ. Любой институт или страна могли осуществить оценку как часть ОЭ, если они были согласны использовать концептуальные рамки ОЭ, включать подразумеваемых пользователей как центральных заинтересованных лиц и партнеров и удовлетворять совокупности процедурных требований, связанных с рецензированием со стороны их коллег, метаданными и правами интеллектуальной собственности. Оценки ОЭ в большей части самофинансировались, хотя для поддержки некоторых оценок предоставлялись плановые гранты и некоторые основные гранты. ОЭ также привлекала информацию 15 других субглобальных оценок, связанных с ОЭ, которые отвечали подмножеству этих критериев или находились на более ранней стадии осуществления.

Бореальные леса Аляски Стокгольм Прибрежная и Кристианстад Британская Колумбия Норвегия Алтае Саянский Швеция Канада экорегион (ASER) Северные озера Горы Средней Западный Китай Висконсин Португалия Азии (ACAME) (MAWEC) (PtMA) Синайский Гиндукуш полуостров Восточные Гималаи Гималаи Египет Оазис Тафилалт Индия Лагунное озеро Басин Марокко Национальный городская ГТЛ* Филиппины Карибское море Бахо Чиррипо парк «Ассир» Индия (CARSEA) Коста Рика Саудовская местная Нижнее течение Аравия Северная гряда ГТЛ* реки Меконг Тринидад Регион выращивания Вьетнам Папуа – кофе ГТЛ* Новая Гвинея Колумбия ГТЛ* Индонезия Регион Вилканота Арафурское и Перу Фиджи Тиморское моря Заливные луга Северной Сан Педро де Атакама Сан Пауло Австралии Чили Бразилия Южная Африка Утвержденные оценки (SAfMA) Пампасы Аргентина Ассоциированные оценки Торговля, бедность и окружающая среда:

*Границы тропических лесов местности в Чили, Китае, Индии, Мадагаскаре, Мексике, Южной Африке и Вьетнаме ство государственных дорог, сопровождавшееся колонизацией служит удовлетворению текущих потребностей, но ведет к поселенцами мигрантами, которые, в свою очередь, практико уменьшению возможности обеспечивать услуги в будущем.

вали подсечно огневое земледелие, наиболее часто встречается Тенденции упадка экосистем в некоторых случаях смягча в низинах Латинской Америки, особенно в бассейне Амазонки. лись местными инновационными ответными мерами. «Угрозы», Создание пастбищ для выпаса скота вызывает обезлесение наблюдавшиеся на агрегированном глобальном уровне, могли почти исключительно во влажных низинных районах материко быть как переоценены, так и недооценены в субглобальной вой Южной Америки. Спонтанная экспансия сельского перспективе (SG.SDM). В оценках на агрегированном уровне хозяйства мелкими земельными собственниками и заготовка часто трудно учесть адаптивные способности человеческих дров для домашнего использования вызывает обезлесение в сообществ, действующих на субглобальном уровне. Посред Африке. ством совместной работы в социальных сетевых структурах они Оценки выявили неравенство в распределении затрат и могут создавать новые общественные институты и реорганизо выгод экосистемных изменений, которые часто перемещаются вывать старые в целях смягчения ухудшающихся условий. С в другие места или к будущим поколениям (SG.SDM). Напри другой стороны, действующие на субглобальном уровне мер, развитие урбанизации в таких странах, как Португалия, стороны склонны игнорировать побудительные силы, которые генерирует давление на экосистемы и услуги в сельских райо находятся вне сферы досягаемости их непосредственного нах. Рост международной торговли также генерирует дополни влияния, когда они готовят ответные меры. Следовательно, тельное давление по всему миру, иллюстрацией чему служит решающим моментом для лиц, принимающих решения, ситуация в добывающей промышленности в Чили и Папуа — является развитие институтов на глобальном, региональном и Новой Гвинее. В некоторых случаях издержки трансформации национальном уровнях, которые бы усиливали адаптивную просто перекладываются на будущие поколения. Примером, способность заинтересованных сторон на субнациональном и который широко встречался во всех субглобальных оценках в локальном уровнях вырабатывать меры реагирования с учетом разных частях света, является тропическое обезлесение, которое специфики местного контекста с тем, чтобы иметь дело с ЭКОСИСТЕМЫ И БЛАГОСОСТОЯНИЕ ЧЕЛОВЕКА: синтез связанных с глобальными или региональ ными интересами, скорее всего не сработа ют, пока не будут учитывать ценности и интересы, мотивирующие местные сообще ства.

Имеются свидетельства того, что включение в оценку различных систем знаний усиливает значимость, правдопо добность и легитимность результатов оценок для некоторых пользователей (SG.SDM). Например, в Бахо Чиррипо в Коста Рике, привлечение практических работников добавило легитимности и значимости результатам оценки в глазах многих потенциальных пользователей на локальном уровне. Во многих субгло бальных оценках, тем не менее, локаль ные пользователи ресурсов были одними из многих групп лиц, принимающих решения, так что вопрос легитимности должен учитываться вместе с вопросом полномочий.

Интегрированные оценки экосистем и благосостояния людей необходимо адапти ровать к специфическим потребностям и полным набором значимых факторов. Комиссия по управлению характеристикам групп, инициировавших оценку (SG.SDM, биологическим разнообразием Индии является хорошим SG11.ES). Оценки оказываются наиболее полезными для лиц, примером национального института, который помогает принимающих решения, если они отвечают их запросам. В местным деятелям реагировать на утрату биологического результате субглобальные оценки ОЭ существенно различаются разнообразия. Это не означает ни централизацию, ни децентра с точки зрения проблем, на решение которых они направлены.

лизацию, а только наличие институтов на многих уровнях, В то же время, учитывая разнообразие оценок, включенных в которые усиливают адаптивную способность и эффективность ОЭ, необходимо адаптировать базовый подход на основе мер реагирования на субнациональном и локальном уровнях. различных оценок с тем, чтобы обеспечить его полезность для Мультимасштабная оценка предлагает возможность различных групп пользователей (см. вставку 6.1). Несколько проникновения в суть и получения результатов, которые в оценок на уровне общин адаптировали методологию ОЭ, чтобы противном случае были бы потеряны (SG.SDM). Вариабель усилить меняющиеся взаимодействия между переменными, ность субглобальных оценок в формулировке проблем, целей, выявить тонкие детали и процессы в сложных системах, и в то критериев градации и систем объяснения возрастает на более же время сохранить возможность более эмоционального, мелких ступенях оценки (например, вопросы социальной духовного восприятия мира. В Перу и Коста Рике, например, справедливости становятся наиболее видимыми при переходе были использованы другие концептуальные рамки оценки, от более грубых к более тонким масштабам). Роль биоразнооб которые базировались как на принципах ОЭ, так и локальных разия для местных сообществ как механизма избежания риска космологиях. В Южной Африке параллельно были использова нередко бывает замаскирована до тех пор, пока не будут ны различные методологии, чтобы компенсировать недостатки проведены местные оценки (как в локальных исследованиях методологии ОЭ для проведения оценки на уровне общин. Эти средств к жизни в Индии, на Синае и в Южной Африке). модификации и адаптации методологии ОЭ являются важным Неспособность признать, что заинтересованные лица на результатом для самой программы ОЭ.

разных масштабных уровнях по разному воспринимают ценность различных экосистемных услуг, может привести к неработоспособной и несправедливой политике или програм мам на разных уровнях (SGWG). Экосистемные услуги, которые имеют значительную важность на глобальных уровнях, такие как секвестр углерода или регулирование отходов, не обязатель но будут рассматриваться как важные на локальном уровне.

Точно так же услуги, имеющие значение на локальном уровне, такие как культурные выгоды от экосистем, доступность навоза для топлива и удобрения или наличие недревесных лесных продуктов, не рассматриваются как имеющие глобальную важность. Меры, предназначенные для достижения целей, 86 ЭКОСИСТЕМЫ И БЛАГОСОСТОЯНИЕ ЧЕЛОВЕКА: синтез Вставка 6.1. Адаптация концептуальных рамок ОЭ на локальном уровне (SG.SDM) ного процесса обучения. (Признается, что Методология ОЭ применялась для оценке условий и трендов определенных современные темпы изменений могут широкой совокупности оценок на аспектов Pachamama (фокус на воде, стать вызовом для адаптивных способно разных уровнях иерархий. В частности, почве и аграрном биологическом разно стей этих общин).

для локальных оценок необходимо образии), качественных изменений этих Крестообразная форма диаграммы адаптировать методологию для благ и услуг, причин, обусловливающих вилканотской методологии представля лучшего учета нужд и интересов изменения, воздействиях на другие ет Chakana, наиболее общепризнанный местных сообществ. В случае, когда элементы Pachamama, способах адапта оценка проводилась местными общинами и для их нужд в регионе Вилканота в Перу, методологию нужно было создать заново, принимая за основу понимание Экологические народом кечуа функции экологических и Забота социальных взаимо о разнообразии отношений (см. рис). Духовное постижение В рамках видения космоса кечуа такие понятия, как взаимо действие (Ayni), неразделимость Изменения пространства и в пределах Адаптация времени и цикличес приемлемого Ко эволюция кий характер всех Комплексность Системы обучения причин природных процессов Системы передачи и последствий (Pachakuti), являются информации и изменений знания важными компонен тами определения экосистем инками.

Любовь (Munay) и Традиционные делание (Llankay) институты приводят индивидов Системы управления к более высокому Обычное право состоянию знания Социальное напряжение (Yachay) об их окружении и поэтому являются ключевыми понятиями, соединя ющими общины ке чуа с миром природы. Источник: Оценка экосистем на пороге тысячелетия Полученная в итоге методология имеет сходство с и священный образ для народности ции общины к изменениям и состоянии концептуальными рамками ОЭ, но ее кечуа, которая упорядочивает мир эластичности принципов кечуа и институ отличительные особенности считаются посредством совещательного и коллек тов, которые будут иметь дело с этими важными для представителей народно тивного принятия решений, а также изменениями в будущем.

сти кечуа, которые проводили оценку. подчеркивает взаимодействие (Ayni). Выработка локальных концептуаль Концептуальные рамки вилканотской Pachamama — понятие, аналогичное ных рамок на базе локальных понятий и оценки также включают разные комбинации компонентов «экосистем принципов, в противовес простому масштабные уровни (Kaypacha, ных благ и услуг» и «благосостояния транслированию методологии ОЭ в Hananpacha, Ukupacha), но в то же людей» в методологии ОЭ. Pachakuti локальные термины, позволила локаль время они представляют как простран аналогично «движущим силам» ОЭ ным сообществам взять в свои руки ственные масштабы, так и циклические (как непосредственным, так и косвен процесс их оценки и дала им полномочия взаимоотношения между прошлым, ным). Ayllu (и Munay, Yachay and как оценивать локальную окружающую настоящим и будущим. Неотъемлемой Llankay) могут рассматриваться как среду и популяции людей, использующих составляющей этого понимания способы реагирования, и они более свое собственное знание и принципы пространства и времени является органично интегрированы в цикличес благополучия, так и искать способы адаптивная способность кечуа, которые кий процесс изменения и адаптации. реагирования на проблемы в рамках их приветствуют изменения и приспосаб В вилканотской оценке общины кечуа собственных культурных и духовных ливаются к ним посредством адаптив концентрировали процесс работы на институтов.

ЭКОСИСТЕМЫ И БЛАГОСОСТОЯНИЕ ЧЕЛОВЕКА: синтез 7. Что известно о временных масштабах, инерции и риске нелинейных изменений в экосистемах?

В ременные масштабы изменения — это время, необходи тельнее и воздействие фактора может быть снижено на про мое для проявления последствий возмущения процесса. тяжении лет и десятилетий.

Временные масштабы, характерные для экосистем и их услуг, Существует значительная инерция в процессе исчезнове показаны на рисунке 7.1. Под инерцией понимается задержка ния видов, происходящая в результате утраты местообитаний:

или замедление реакции системы на воздействие факторов, даже если действие фактора завершится сегодня, потребуются влияющие на скорость изменений, включая продолжение сотни лет для того, чтобы численность видов достигла нового изменения в системе после того, как причина этих изменений и, как правило, более низкого уровня равновесия вследствие была устранена. Под эластичностью понимается величина изменений местообитаний, которые произошли в прошлых возмущения или стресса, которую система может абсорбиро веках (S10). Некоторые виды будут исчезать в последующие вать, все еще сохраняя способность к возврату в исходное до несколько столетий в результате уже произошедших утраты возмущения состояние. или деградации мест их обитания (либо в результате измене ний ландшафтного покрова, либо — все больше — вследствие Временные масштабы и инерция изменений климата). Утрата местообитаний может привести к Многие человеческие воздействия на экосистемы (как быстрому исчезновению некоторых видов (например, тех, вредные, так и благоприятные) становятся очевидными не которые имеют исключительно мало разновидностей);

но сразу. Это может привести к ущербам от изменений экосис исчезновение многих других видов может произойти лишь тем, которые перекладываются на будущие поколения. через многие поколения, а долго живущие виды, такие как Например, чрезмерная аккумуляция фосфора во многих некоторые деревья, могут сохраняться веками, прежде чем сельскохозяйственных почвах угрожает ростом эвтрофика окончательно исчезнуть. Это «угасание долга» имеет важные ции рек, озер и прибрежных участков морей и океанов. последствия. Во первых, в то время как снижение темпов Однако могут пройти годы или десятилетия, прежде чем утраты местообитаний будет защищать некоторые виды и станет очевидным полный объем воздействия фосфора через будет иметь значительные долговременные преимущества проявления эрозии и другие процессы (S7.3.2). Аналогично для их выживания, воздействие на темпы исчезновения на использование ресурсов подземных вод может в течение протяжении последующих 10–50 лет, видимо, будет незначи некоторого времени превышать скорость их восполнения, тельным (средняя степень достоверности). Во вторых, пока прежде чем затраты на добычу воды значительно возрастут. виды еще только начинают исчезать, существуют возможно В целом люди управляют экосистемами, увеличивая крат сти их восстановления до более жизнеспособного размера косрочные выгоды, при этом они могут не осознавать или популяции.

игнорировать последствия, которые проявляются не сразу и Нелинейные изменения в экосистемах не непосредственно. Достигнутые в результате таких действий современные выгоды будут получены за счет Нелинейные изменения, включая ускорение, резкие и будущих поколений. потенциально необратимые изменения, нередко происходят в Различные категории экосистемных услуг имеют тенденцию экосистемах и их услугах. Однако чаще всего экосистемные изменяться в разных масштабах времени, затрудняя для изменения происходят постепенно и с нарастанием. Большин менеджеров полную оценку эффектов замены одних экосистем ство этих постепенных изменений можно обнаружить и ных услуг другими. Например, поддерживающие услуги, такие предвидеть, по крайней мере, в принципе (высокая степень как формирование почвы и образование первичной продукции, достоверности) (S.SDM). Тем не менее, существуют многие и регулирующие услуги, такие как регулирование воды и примеры нелинейных, а иногда и внезапных изменений в заболеваний, как правило, изменяются в гораздо более длитель экосистемах. В этих случаях экосистема может изменяться ных временных масштабах, чем обеспечивающие услуги. В постепенно, пока определенное давление на нее не достигнет результате воздействия на медленнее изменяющиеся поддержи порога, за которым изменения происходят сравнительно быстро вающие и регулирующие услуги нередко недооцениваются система смещается в новое состояние. Некоторые из этих менеджерами в погоне за увеличением использования обеспе нелинейных изменений могут быть очень большими по мощно чивающих услуг (S12.ES). сти и значительно воздействовать на благосостояние людей.

Инерция различных непосредственных и косвенных Возможности предсказания некоторых нелинейных изменений факторов значительно различается, и это оказывает сильное улучшаются, однако в большинстве случаев наука может влияние на временные рамки для решения проблем экосис предупреждать о растущих рисках изменений, но не способна темных преобразований, как только они будут обнаружены определять пороги, при прохождении которых будет начинать (RWG,S7). Для некоторых факторов, таких как чрезмерная ся изменение (C6.2,S13.4). Существуют многочисленные добыча определенных видов, временные лаги очень короткие, примеры нелинейных и сравнительно внезапных изменений в и воздействие фактора может быть минимизировано или экосистемах:

остановлено в короткий промежуток времени. Для других, Появление болезней (S13.4): инфекционные болезни таких как нагрузка питательными веществами и особенно регулярно демонстрируют нелинейное поведение. Если в изменения климата, временные лаги значительно продолжи среднем каждая инфицированная особь заразит по крайней 88 ЭКОСИСТЕМЫ И БЛАГОСОСТОЯНИЕ ЧЕЛОВЕКА: синтез Рис. 7.1. Характерные временные и пространственные масштабы, связанные с экосистемами и их услугами Примечание: Для сравнения этот рисунок содержит ссылки на пространственные и временные масштабы, взятые из синтезиру ющего доклада Третьего оценочного доклада межправительственной группы экспертов «Климатические изменения» (IPCC TAR, C4, рис. 4.15, C4.4.2, CF7, C7) Пространственная шкала:

Процесс:

(кв. км) (период в годах) Количество видов для достижения нового равновесия из за исчезновения после утраты 100–10 местообитаний (от 100 до 1000) ЭКОСИСТЕМЫ* Вторичная сукцессия — восстановление СТРУКТУРА 1– исходного сообщества видов после возмущения Композиция видов в регионе для дости жения нового равновесия, последовавшего 1–10 за продолжительным изменением в климате (от 10 000 до 1 млн) Диапазон жизненных циклов видов в морских — ископаемых свидетельствах (от 1 до 10 млн) Парниковые газы для того, чтобы смешаться Глобальная с глобальной атмосферой (от 2 до 4) АТМОСФЕРА Ритм исчезновения 50% СО2 (от 50 до 200) Глобальная Реакция температуры воздуха на увеличение Глобальная СО2 (от 120 до 150) Реакция уровня моря на изменение Глобальная температуры (до 10 000) Физиологическое приспособление растений Локальная ФУНКЦИОНИРО И ИЗМЕНЕНИЕ к увеличению СО2 ( от 1 до 100) В УСЛУГАХ ВАНИЕ ЭКО СИСТЕМЫ Диапазон жизненных циклов организмов Локальная (до 1000) Концентрация фосфора для возврата к естественным уровням после прекращения 1– внесения (от 10 до 300) КОЛИЧЕСТВО ЛЕТ ПО ЛОГАРИФМИЧЕСКОЙ ШКАЛЕ * Категория экосистемной структуры включает также «диапазон позвоночных видов», для которых нет данных о временном масштабе.

Пространственный масштаб варьирует от 0,1 до 100 миллионов квадратных километров.

Источник: IPCC, Оценка экосистем на пороге тысячелетия мере еще одну особь, тогда распространяется эпидемия, в то передачи холеры в соседние страны (C14.2.1). Событие, время как если инфекция передается в среднем менее чем аналогичное пандемии гриппа в 1918 г., в результате кото одной особи, эпидемия прекращается. Высокая плотность рой, по оценкам, умерло 20–40 млн человек, теперь приве населения и близкий контакт с животными — источниками дет более чем к 100 млн смертей в течение одного года.

инфекционных болезней, облегчают быстрый обмен болезнет Такое катастрофическое событие, возможность которого ворными микроорганизмами. Если при этом достигнуто серьезно рассматривается сообществом эпидемиологов, пороговое значение инфекции, т. е. если каждая инфициро вероятно, приведет к жестокому кризису и, может быть, ванная особь заразит по крайней мере еще одну особь, то даже к быстрому коллапсу мировой экономики, зависящей возникающие переносчики инфекции могут быстро распрост от быстрого обмена товаров и услуг.

раняться по всему миру среди соприкасающегося, высокомо Бурный рост водорослей и гибель рыбы (S13.4): чрезмерная бильного населения с немногими барьерами для передачи нагрузка питательными веществами влияет на пресноводные и инфекции. Случай почти мгновенной вспышки атипичной прибрежные экосистемы. В то время как небольшое увеличе пневмонии в разных частях света является примером таких ние нагрузки питательными веществами обычно вызывает возможностей, хотя быстрые и эффективные меры сдержали небольшие изменения во многих экосистемах, как только ее распространение. В 1997–1998 гг. вызванное Эль Ниньо будет перейден порог этой нагрузки, изменения могут быть огромное наводнение стало причиной эпидемии холеры в резкими и обширными, вызывая вспышку развития водорос Джибути, Сомали, Кении, Танзании и Мозамбике. Потепле лей (включая рост токсических водорослей) и доминирование ние африканских Великих озер вследствие изменения в экосистеме впоследствии одного или нескольких видов.

климата может создать условия, увеличивающие риск Сильная избыточная нагрузка питательными соединениями ЭКОСИСТЕМЫ И БЛАГОСОСТОЯНИЕ ЧЕЛОВЕКА: синтез РЭНДИ ВЕСТБРУКС, ГЕОЛОГИЧЕСКАЯ СЛУЖБА США/INVASIVES.ORG может привести к возникновению зон с отсутствием кислоро побережье Северной Америки вследствие охоты привела к да, что приводит к гибели всего живого. буму популяций морских ежей (виды, на которые охотились Коллапс рыбных промыслов (C18): в большинстве случаев выдры), что в свою очередь привело к утрате зарослей бурой приходится сталкиваться с подрывом запасов как пресновод водоросли (которой питаются ежи).

ных, так и морских рыбных ресурсов. Популяции рыбы в целом Изменения доминантных видов в коралловых экосисте могут противостоять некоторому уровню вылова с относитель мах: некоторые экосистемы коралловых рифов претерпели но небольшим воздействием на общий размер популяции. С неожиданный сдвиг от рифов с доминированием кораллов к ростом вылова, однако, достигается порог, после которого рифам с доминированием водорослей. Побудительные причи остается слишком мало взрослых особей, чтобы воспроизведе ны таких фазовых сдвигов, которые по существу необратимы, ние могло компенсировать уровень вылова, и популяции резко обычно бывают многоаспектными и включают увеличение сокращаются до гораздо меньшего размера. Например, ресурсы питательных веществ, ведущее к эвтрофическому состоянию и атлантической трески у восточного побережья Ньюфаундленда исчезновению травоядных рыб, которые сохраняют баланс истощились в 1992 г., вызвав закрытие рыбного промысла после между кораллами и водорослями. Как только будет перейден сотен лет эксплуатации, как показано на рисунке 3.4. (CF2, порог, изменения могут произойти в течение месяца и получен box 2.4). Важнее всего то, что могут потребоваться годы для ная в результате экосистема будет хотя и стабильной, но менее восстановления рыбных ресурсов, если они вообще восстано продуктивной и менее разнообразной. Одним хорошо исследо вятся, даже если вылов существенно уменьшится или вовсе ванным примером является неожиданный сдвиг ямайской прекратится. рифовой системы от доминирования кораллов к доминирова Интродукция и утрата видов: Интродукция (или нию водорослей, последовавший после столетий чрезмерного удаление) видов может вызвать нелинейные изменения в вылова травоядных рыб. Это поставило контроль над водорос экосистемах и их услугах. Например, интродукция зебровой левым покровом почти в полную зависимость от одного мидии (см. фото наверху) в водные системы Соединенных единственного вида морских ежей, популяции которого резко Штатов привела к полному уничтожению местных моллюсков в уменьшились вследствие воздействия болезнетворных микро озере Сен Клер. борьба с ее последствиями ежегодно стоит организмов, поражающих этот вид. В результате ямайские рифы 100 млн долл. энергетической отрасли и другим пользователям переместились (очевидно, необратимо) в новое состояние, для (S12.4.8). Интродукция гребешковой медузы (Mnemiopsis leidyi) которого характерны доминирование водорослей, небольшое в Черное море вызвала утрату 26 основных промысловых видов биологическое разнообразие и очень низкая способность и привела (наряду с другими факторами) к значительному поддержания промысловых рыбных ресурсов (C4.6).

росту аноксийных «мертвых зон» (C28.5). Утрата морских выдр Изменение регионального климата (C13.3): раститель во многих прибрежных экосистемах на тихоокеанском ность региона оказывает влияние на климат через альбедо 90 ЭКОСИСТЕМЫ И БЛАГОСОСТОЯНИЕ ЧЕЛОВЕКА: синтез (отражение радиации от поверхности), испарение (движение промыслов;

увеличение темпов изменения климата увеличива воды от земли в атмосферу через растения) и аэродинамические ют возможность исчезновения видов;

растущее накопление свойства поверхности. В североафриканском регионе Сахель азота и фосфора в окружающей среде увеличивает вероятность растительный покров почти полностью контролирует количе эвтрофикации водных экосистем;

с ростом мобильности людей ство осадков. на участках, покрытых растительностью осадки все больше и больше видов внедряется в новые места обитания, быстро возвращается в атмосферу, как правило, усиливая и это увеличивает шансы появления в этих регионах вредных выпадение новых осадков, что в свою очередь способствует паразитов.

развитию растительности. Результаты моделирования предпо Растущая торговля мясом диких животных, обитающих в лагают, что деградация земель вела к значительному уменьше бушах, вызывает особенно опасные угрозы нелинейных нию возвращения воды в оборот и могла способствовать изменений, в этом случае увеличивающие их скорость (C8.3, появлению уже наблюдаемого тренда снижения количества S.SDM, C14). Распространение использования и торговли осадков в регионе за последние 30 лет. В тропических регионах мясом животных бушей усиливает давление на многие виды, в обезлесение в целом ведет к уменьшению количества осадков. особенности в Африке и Азии. В то время как размер популя Поскольку существование леса критически зависит от количе ций заготовляемых видов может некоторое время постепенно ства осадков, взаимоотношения между тропическими лесами и уменьшаться по мере роста заготовок, когда нибудь изъятие выпадением осадков формируют положительную обратную особей животных превысит приемлемые уровни, темпы связь, которая при определенных условиях теоретически может снижения численности популяций заготовляемых видов могут привести к существованию двух устойчивых состояний: получить тенденцию к ускорению. Это может привести к риску влажные джунгли и саванна (хотя некоторые модели предпола их исчезновения и также на более длительный срок уменьшить гают только одно стабильное состояние климат — раститель продовольственные ресурсы людей, зависимых от этих видов.

ность на Амазонке). В то же время торговля мясом животных бушей включает Существуют установленные, но неполные свидетельства того, относительно более высокие уровни взаимодействия между что изменения, произведенные в экосистемах, увеличивают людьми и некоторыми относительно близко связанными с вероятность внезапных нелинейных изменений в физических и ними животными, которых они употребляют в пищу. Это, биологических системах с большим потенциалом воздействия, опять же, увеличивает риск нелинейных изменений, и в том имеющих важные последствия для благополучия людей (C6, S3, числе риск появления новых опасных болезнетворных микро S13.4, S.SDM). Растущая вероятность таких событий проистека организмов. С учетом скорости и размаха международных ет из следующих факторов: поездок в настоящее время новые патогены могут быстро В своей совокупности изменения, которые люди произво распространиться по всему миру.

дят в экосистемах, снижают эластичность экологических Потенциальная нелинейная реакция, которая в настоящее компонентов системы (установленное, но неполное) (C6, S3, время является предметом интенсивных научных исследований, — S12). Генетическое и видовое разнообразие, равно как и это способность атмосферы к самоочищению от загрязнения пространственные модели ландшафтов, изменения в окружаю воздуха (в частности, от углеводородов и смеси реактивного щей среде и временные циклы, в течение которых эволюциони азота) (C.SDM). Эта способность зависит от химических руют виды, формируют эластичность экосистем. Функциональ реакций с участием радикала гидроксила, концентрация ные группы видов вносят вклад в экосистемные процессы и которого в атмосфере сократилась примерно на 10 % (средняя услуги аналогичным образом. Различия между функциональны степень достоверности) по сравнению с доиндустриальной ми группами увеличивают постоянное изменение экосистем эпохой.

ных процессов (установленное, но неполное). Внутри функцио Если однажды экосистема претерпела нелинейное измене нальных групп виды по разному реагируют на изменения в ние, то на возвращение к исходному состоянию могут потребо окружающей среде. Это разнообразие реакций берет начало в ваться десятилетия или даже века, а в некоторых случаях оно и варьировании реакций видов на различные факторы окружаю вовсе невозможно. Например, восстановление рыбных ресур щей среды, гетерогенность распределения видов, различия сов, которые подверглись чрезмерной эксплуатации и были способов использования видами сезонных циклов или модели закрыты для рыбной ловли, сильно варьируется. Хотя вылов возбуждения и других механизмов. Разнообразие реакций трески в Ньюфаундленде был закрыт на 13 лет (за исключени позволяет экосистемам приспосабливаться к меняющейся ем ограниченного берегового промысла в 1998–2003 гг.), окружающей среде путем изменения биотических структур наблюдалось мало признаков восстановления, и многие такими способами, которые сохраняют процессы и услуги ученые не испытывают оптимизма по его поводу в обозримом (высокая степень достоверности) (S.SDM). Таким образом, будущем (C18.2.6). С другой стороны, рыбный промысел утрата биологического разнообразия, которая происходит в сельди в Северном море пришел в упадок вследствие чрезмер настоящее время, имеет тенденцию к уменьшению эластичнос ного вылова в конце 1970 х гг., но он восстановился после ти экосистем. того, как был закрыт на 4 года (C18).

Увеличивается давление различных движущих сил (S7, SG7.5). Пороги изменений в экосистемах не являются необыч ными, но они не часто достигают их при отсутствии антропо генных воздействий. Многие виды этого типа давления на экосистемы в настоящее время увеличиваются. Растущие выловы рыбы увеличивают вероятность коллапса рыболовных ЭКОСИСТЕМЫ И БЛАГОСОСТОЯНИЕ ЧЕЛОВЕКА: синтез 8. Какие существуют альтернативы устойчивого управления экосистемами?

Г лавным вызовом времени является обращение вспять национальные парки, а также территории, управляемые в целях деградации экосистем и при этом удовлетворение расту устойчивого использования природных экосистем, в том числе щих потребностей в их услугах. Но этот вызов может быть для заготовки древесины или дикорастущих растений), занима принят. Три из четырех сценариев ОЭ показывают, что ради ющих около 11,7 % земной поверхности (R5.2.1). Это играет кальные изменения политики, общественных институтов и важную роль в сохранении биологического разнообразия и практики природопользования могут смягчить многие негатив экосистемных услуг, хотя еще существуют существенные пробелы ные последствия растущего давления на экосистемы, хотя в распределении охраняемых территорий, в частности в морских необходимые для этого изменения велики и в настоящее время и пресноводных системах. Технологические достижения также еще не подготовлены (S.SDM). Как отмечается в ключевом помогли уменьшить рост давления на экосистемы, вызванный вопросе 5, в соответствии четырьмя сценариями ОЭ по крайней ростом спроса на единицу экосистемных услуг. Например, за мере одна из трех категорий обеспечивающих, регулирующих последние 40 лет урожаи пшеницы, риса и маиса в развивающих или культурных услуг в 2050 г. будет в лучшем состоянии, чем ся странах выросли на 109 % и 208 % соответственно. Без этого в 2000 г., хотя тенденция к утрате биологического разнообразия роста гораздо большее количество местообитаний было бы продолжает развиваться высокими темпами во всех сценариях. преобразовано в этот же период в сельскохозяйственные земли.

Однако масштабы интервенций, которые приведут к этим Эффективный набор мер для обеспечения устойчивого менедж положительным последствиям, должны быть очень значитель мента экосистем должен быть направлен на развитие движущих сил, ными. Интервенции включают крупные инвестиции в экологи представленных в ключевом вопросе 4, и на преодоление барьеров, чески безопасную технологию, активный адаптивный менедж связанных со следующими факторами (RWG):

мент, проактивные меры решения проблем окружающей среды Отсутствие действенных институциональных и правитель до того, как проявятся их полные последствия, крупные ственных механизмов, включая распространение корруп инвестиции в общественные блага (такие как образование и ции, слабые системы регулирования и подотчетности.

здравоохранение), действенные меры по сокращению всех Провалы рынка и рассогласование экономических видов социально экономического неравенства и ликвидацию стимулов.

бедности и расширение возможностей людей по адаптивному Социальные и поведенческие факторы, включая отсут взаимодействию с экосистемами. ствие политической и экономической власти у отдельных Если конкретизировать, в сценарии Глобальная оркестровка групп (таких как бедняки, женщины, коренное населе сняты барьеры в торговле, отменены искажающие субсидии и ние), которые особенно зависят от экосистемных услуг и основной акцент делается на устранение бедности и голода. В страдают от их деградации.

сценарии Адаптивная мозаика в 2010 г. большинство стран Недостаточные инвестиции в развитие и распространение расходует почти 13 % своего ВВП на образование (по сравне технологий, которые могут увеличить эффективность нию со средним уровнем в 3,5 % в 2000 г.) и институциональные использования экосистемных услуг и снизить вредные меры содействуют перемещению и распространению квалифи эффекты различных причин экосистемных изменений.

кации и знаний между региональными группами. В сценарии Недостаточные знания (равно как и плохое использование ТехноСад политика направлена на обеспечение вознаграждений существующих) об экосистемных услугах и менеджменте, индивидам и компаниям, которые предоставляют или поддер политике, технологических, поведенческих и институциональ живают снабжение экосистемными услугами. Например, в этом ных способах реагирования, которые могут увеличить выгоды, сценарии к 2015 г. примерно 50 % сельского хозяйства Европы получаемые от этих услуг при сохранении ресурсов.

и 10 % сельского хозяйства Северной Америки будет нацелено Все эти барьеры еще больше усугубляются слабой челове на сбалансирование производства продовольствия с производ ческой и институциональной способностью, связанной с ством других экосистемных услуг. В соответствии с ним оценкой и менеджментом экосистемных услуг, недостаточными происходят значительные прогрессивные сдвиги в развитии инвестициями в регулирование и управление их использовани технологий охраны окружающей среды, направленные на ем, неинформированностью общественности и лиц, принимаю увеличение производства услуг, создание их заменителей и щих решения, как об угрозах, вызываемых деградацией экосис снижение вредных эффектов замены одних экосистемных темных услуг, так и о возможностях, которые может обеспечить услуг другими. более устойчивый экосистемный менеджмент.

Прошлые действия, направленные на замедление или ОЭ оценила 74 возможных способа реагирования в сфере обращение вспять деградации экосистем, принесли значитель экосистемных услуг, интегрированного экосистемного менедж ные выгоды, однако в целом эти улучшения отставали от мента, сохранения и устойчивого использования биологическо растущего давления и потребностей. Хотя большинство го разнообразия и изменения климата (См. приложение Б).

экосистемных услуг, оцененных ОЭ, деградируют, степень этой Многие из этих возможных способов реагирования являются деградации была бы значительно сильнее, если бы в прошлых перспективными в плане сохранения или устойчивого улучше десятилетиях не были предприняты защитные меры. Например, ния обеспечения экосистемными услугами. Примеры перспек в настоящее время создано более 100 000 охраняемых террито тивных возможностей преодоления описанных здесь барьеров рий (включая строго охраняемые территории, такие как представлены далее в этом разделе (RWG, R2). Группы заинте 92 ЭКОСИСТЕМЫ И БЛАГОСОСТОЯНИЕ ЧЕЛОВЕКА: синтез ресованных лиц, которые должны будут принимать решения для го менеджмента, также проистекает из слабости системы реализации каждого способа реагирования обозначены следую регулирования и подотчетности.

щим образом: П — правительство, Б — бизнес и промышлен Перспективные направления реакции общества на экосис ность и Н — неправительственные организации и другие объеди темные изменения включают:

нения гражданского общества, например, основывающиеся на Интеграцию целей экосистемного менеджмента с общинах и организации коренного населения. целями других секторов хозяйства в рамках более широких структур планирования развития (П). Наиболее важные Институты и управление решения публичной политики, воздействующие на экосистемы, Иногда требуются изменения институциональной структу как правило, принимаются не теми агентствами и не на тех ры и структуры управления охраной окружающей среды для политических аренах, которые облечены полномочиями для создания благоприятных условий для эффективного экосистем сохранения экосистем. Более вероятно, что цели экосистемного ного менеджмента, в то время как в других случаях существую менеджмента будут достигнуты, если они будут отражаться в щие институты могут удовлетворять эти потребности, но решениях других секторов и в национальных стратегиях сталкиваются со значительными барьерами. Многие существу развития. Например, Стратегии уменьшения бедности, подго ющие институты имеют полномочия принимать как на глобаль товленные развивающимися странами для Всемирного банка и ном, так и на национальном уровнях меры, направленные на других институтов, решительно формируют приоритеты решение проблем, связанных с деградацией экосистемных национального развития, но в целом они не принимают во услуг, но встречаются на этом пути с разнообразными вызова внимание роль экосистем в совершенствовании базовых ми, связанными отчасти с необходимостью усиления коопера человеческих возможностей беднейших слоев (R17.ES).

ции между секторами и координации способов реагирования на Усиление координации между многосторонними соглаше разных ступенях иерархии. Тем не менее, в силу того что ряд ниями об окружающей среде, а также между соглашениями об проблем, идентифицированных в этой оценке, стал предметом окружающей среде и другими международными экономически недавней озабоченности и не принимался специально в расчет ми и социальными институтами (П). Международные согла при проектировании сегодняшних институтов, в отдельных шения являются обязательными для решения вопросов, случаях потребуются изменения существующих институтов и касающихся экосистем, которые выходят за национальные развитие новых, особенно в национальных масштабах. границы, однако в настоящее время многочисленные препят В частности, существующие национальные и глобальные ствия ослабляют их эффективность (R17.2). Сегодня предпри институты не очень хорошо приспособлены для того, чтобы нимаются шаги по усилению координации между такими управлять ресурсами, находящимися в открытом доступе, что механизмами, что может содействовать расширению фокуса характерно для многих экосистемных услуг. Вопросы собствен набора инструментов. Тем не менее, необходима координация ности и доступа к ресурсам, прав участвовать в принятии между многосторонними соглашениями об окружающей среде решений и регулировании конкретных типов использования и наиболее политически влиятельными международными ресурсов или сброса сточных вод могут оказать сильное воздей институтами, такими как экономические и торговые соглаше ствие на устойчивость экосистемного менеджмента и являются ния, чтобы избежать действий, преследующих противополож фундаментальными детерминантами того, кто является победи ные цели (R.SDM). Выполнение этих соглашений должно телем или проигравшим от изменений в экосистемах. Корруп координироваться между соответствующими институтами и ция, основное препятствие на пути эффективного экосистемно секторами на национальном уровне.

ЭКОСИСТЕМЫ И БЛАГОСОСТОЯНИЕ ЧЕЛОВЕКА: синтез Усиление прозрачности и подотчетности правительства и целях обеспечения финансовой поддержки развивающимся деятельности частного сектора при принятии решений, которые странам в обмен на сокращение эмиссий парниковых газов и оказывают влияние на экосистемы, включая более широкое будет реализовывать суммарные выгоды, связанные с климатом вовлечение заинтересованных лиц в процесс принятия решений и биологическим разнообразием, через вознаграждения за (П, Б, Н) (RWG, SG9). Более вероятно, что законы, политика, секвестр углерода лесами. Более того, существующие регулиру институты и рынки, которые были сформированы посредством ющие институты зачастую не имеют четких полномочий по участия общественности в принятии решений, будут эффектив охране экосистем. Например, независимые органы по регули ными, и они воспринимаются таковыми. Например, деградация рованию приватизированных водных и энергетических систем услуги обеспечения пресной водой и других экосистемных услуг не обязательно содействуют эффективному использованию и имеет диспропорционально сильное воздействие на тех, кто по возобновлению ресурсов. Даже в контексте приватизации и тем или иным причинам исключен из процесса принятия рыночно ориентированного развития особую важность решений (R7.2.3). Участие заинтересованных лиц также вносит представляет сохранение роли государства в установлении и вклад в процесс принятия решений, поскольку способствует проведении в жизнь соответствующих правил.

лучшему пониманию возможных воздействий и уязвимости, Развитие институциональной структуры, способствую распределения издержек и выгод, связанных с заменой одних щей сдвигу от ресурсоемкого отраслевого менеджмента к экосистемных услуг другими, и выявлению более широкого спектра более интегрированным подходам (П, Б) (R15.ES, R12.ES, возможностей реагировать на изменения экосистем, которые могут R11.ES). Во многих странах разные министерства несут ответ быть доступны в конкретных условиях. И участие заинтересованных ственность за различные аспекты экосистем (такие как мини лиц, и прозрачность принятия решений могут увеличить подотчет стерства охраны окружающей среды, сельского хозяйства, ность и уменьшить коррупцию. водных ресурсов и лесного хозяйства) и разные движущие силы Развитие институтов, которые передают или центра изменений (такие как деятельность министерств энергетики, лизуют полномочия для принятия решений в целях удовлетво транспорта, развития и торговли). Каждое из этих министерств рения потребностей менеджмента и в то же время обеспечи контролирует различные аспекты экосистемного менеджмента.

вают эффективную координацию между различными соподчи В результате редко проявляется политическая воля для развития ненными масштабами управления (П, Б, Н) (RWG). Проблемы эффективных стратегий управления экосистемами, а конкурен экосистемного менеджмента усугубляются как чрезмерно ция между министерствами может зачастую приводить к централизованным, так и излишне децентрализованным политически ориентированным решениям, пагубным для принятием решений. Например, сильная централизация состояния экосистем. Интегрированные меры целенаправленно лесного менеджмента показала свою неэффективность во и активно воздействуют одновременно на экосистемные услуги многих странах, и в настоящее время прилагаются усилия по и благосостояние людей, например, комплексное управление делегированию ответственности принятия решений на более прибрежными зонами, а также бассейнами рек и национальные низкие уровни либо внутри сектора природных ресурсов, либо в стратегии устойчивого развития. Хотя потенциал интегрирован форме участия в более широкой децентрализации ответственно ных мер велик, многочисленные барьеры ограничивали их сти правительства. В то же время одной из самых трудно практическую эффективность. Они являются ресурсоемкими, разрешимых проблем экосистемного менеджмента является но потенциальные выгоды могут перевесить затраты, и они отсутствие размежевания между политическими границами и требуют создания новых институциональных и управленческих подразделениями, ответственными за менеджмент экосистем структур, квалификации, знания и способностей. До сих пор ных благ и услуг. Общины, расположенные в низовьях реки, результаты применения интегрированных мер были неодноз могут не иметь доступа к институтам, посредством которых начными с точки зрения экологических, социальных и эконо можно оказать влияние на действия тех, кто находится в мических воздействий.


верховьях. Точно так же общины или страны, расположенные в Экономика и стимулы низовьях реки, могут быть сильнее политически и доминиро вать в контроле над территориями в верховьях, не учитывая Экономические и финансовые интервенции предоставляют нужды тех, кто находится на этих землях. Тем не менее, ряд мощные инструменты для регулирования использования стран усиливает региональные институты в целях трансгранич экосистемных благ и услуг. (C5, вставка 5.2). Вследствие того ного управления экосистемами (такие как комиссии по реке что многие экосистемные услуги не продаются на рынках, Дунай и реке Меконг, Восточно африканская кооперация на рынки не могут подавать соответствующие сигналы, которые озере Виктория и Организация амазонского договора). могли бы, в противном случае, способствовать эффективному Развитие институтов, которые регулируют взаимодей размещению и устойчивому пользованию этими услугами. Даже ствия между рынками и экосистемами (П) (RWG). Потенциал если люди осведомлены о предоставляемых услугах, они не политических и рыночных реформ по совершенствованию получают компенсацию за предоставление этих услуг и не экосистемного менеджмента часто ограничивается слабыми наказываются за их сокращение. Кроме того, те, кто пострадали институтами или их отсутствием. Например, потенциал в результате деградации экосистемных услуг, и те, кто получает Механизма экологически чистого развития, ограничен неурегу выгоды от своих действий, ведущих к деградации услуг, — это лированностью прав собственности, отсутствием заинтересо совершенно разные люди, и, таким образом, фактор издержек ванности в стабильном сокращении выбросов углерода и не учитывается в управленческих решениях. Существует механизма разрешения споров. Указанный Механизм был широкий диапазон возможностей в форме экономических и создан в рамках Рамочной конвенции об изменении климата в финансовых инструментов для воздействия на поведение 94 ЭКОСИСТЕМЫ И БЛАГОСОСТОЯНИЕ ЧЕЛОВЕКА: синтез людей, направленное на разреше ние этой сложной проблемы.

Некоторые из них создают рын ки;

другие действуют через моне тарные и финансовые интересы целевых групп социальных акто ров;

третьи воздействуют на со РОН ДЖИЛИНП/ПИТЕР АРНОЛЬД ИНК отношение цен.

Рыночные механизмы могут работать эффективно только при наличии поддерживающих институтов, и, таким образом, существует необходимость создания институциональных возможностей, обеспечивающих более широкое распространение использования этих механизмов (R17). Принятие экономических инструментов обычно требует создания соответствующей зависимыми от налогоплательщиков с точки зрения средств к правовой среды, и во многих случаях выбор механизма жизне существованию, изменяют распределение богатства и соци способного и эффективного вмешательства предопределяется альную структуру вследствие благоприятствования крупным социально экономическим контекстом. Например, налоги на сельскохозяйственным корпорациям в ущерб мелким семейным пользование ресурсами могут быть мощным инструментом, фермам и содействуют росту зависимости крупных сегментов защищающим от чрезмерной эксплуатации экосистемной развивающегося мира от экономической помощи. В конечном услуги, но эффективная налоговая система требует хорошо счете неясно, достигают ли такие меры своей основной целевой обоснованных и надежных систем мониторинга и сбора установки — поддержания доходов фермеров. Только около налогов. Точно так же субсидии могут быть эффективными для четверти общих затрат по поддержанию цен превращается в внедрения и реализации определенных технологий или управ дополнительный доход фермерских домашних хозяйств.

ленческих процедур, но они являются неподходящими в Аналогичные проблемы создают субсидии в рыбном ситуации отсутствия прозрачности и подотчетности, необходи хозяйстве, которые в странах ОЭСР составили, по оценкам, мых для предотвращения коррупции. Создание рыночных 6,2 млрд долл. в 2002 г., или около 20 % валовой стоимости механизмов также часто требует хорошо проработанных производства в этом году (C8.4.1). Субсидии рыбному хозяйству решений, связанных с распределением богатства и размещени помимо их воздействия на распределение доходов оказывают ем ресурсов, когда, например, принимаются решения об влияние на управление ресурсами и их значительное потребле установления прав частной собственности на ресурсы, которые ние, поощряя чрезмерную эксплуатацию ресурсов и, таким раньше находились в общественном пользовании. По этим образом, усугубляя проблему общей собственности, имеющую причинам неподходящее использование рыночных механизмов ся в рыболовецких промыслах. Хотя некоторые косвенные может еще больше усугублять проблему бедности.

субсидии, такие как плата за неиспользование индивидуальной Перспективные интервенции в этой сфере включают:

допускающей передачу квоты на заготовку ресурсов, могут Устранение субсидий, которые способствуют чрезмерно иметь положительное воздействие на управление рыбным му потреблению экосистемных услуг (и, где это возможно, хозяйством, большая часть субсидий имеет негативные послед превращение этих субсидий в платежи за нерыночные экосис ствия. Неэффективные субсидии распространены также в таких темные услуги) (П) (S7.ES). Правительственные субсидии, секторах, как водоснабжение и лесное хозяйство. Хотя устране выплачиваемые сельскому хозяйству, составляли в странах ние субсидий на производство приведет к чистым выигрышам, ОЭСР в 2001 г. и 2003 г. в среднем более 324 млрд долл. в год, но неизбежны и издержки. Фермеры и рыбаки, получающие или треть стоимости мировой сельскохозяйственной продукции прямые выгоды, понесут наибольшие прямые потери, но будут в 2000 г. Многие страны, не входящие в ОЭСР, также имеют наблюдаться косвенные воздействия на экосистемы — как несоразмерное потребление и субсидии. Значительная доля их локальные, так и в глобальном масштабе. В некоторых случаях общей стоимости содержит производственные субсидии, что можно будет переместить производственные субсидии на ведет к увеличению производства продовольствия в индустри другие виды деятельности, которые содействуют управлению альных странах, которое превышает возможности мирового экосистемами, такие как вознаграждение за предоставление или рынка, способствует чрезмерному использованию удобрений и улучшение регулирующих или поддерживающих услуг. Возмож пестицидов в этих странах и снижает доходность сельского но, потребуются компенсационные механизмы для бедных хозяйства в развивающихся странах. Они также увеличивают людей, на которых неблагоприятно повлияет устранение ценность земли, увеличивая сопротивление земельных соб субсидий (R17.5). Сокращение субсидий в странах ОЭСР может ственников устранению субсидий. В социальном отношении уменьшить давление на некоторые экосистемы в этих странах, сельскохозяйственные субсидии делают фермеров чрезмерно ЭКОСИСТЕМЫ И БЛАГОСОСТОЯНИЕ ЧЕЛОВЕКА: синтез но одновременно привести к более стремительной смене типов Рис. 8.1. Стоимость общего годового объема рынка землепользования и интенсификации использования земель в углерода (в номинале млн долл.) сельском хозяйстве развивающихся стран. Поэтому сокращение (С5, вставка 5.1) субсидий потребует соответствующих действий, направленных млн долларов на минимизацию неблагоприятного воздействия на экосистемы в этих странах. Данные для 2004 г.

Более широкое использование экономических инструмен Известно только тов и рыночных подходов в менеджменте экосистемных услуг за первые 5 месяцев (П, Б, Н) (RWG). Экономические инструменты и рыночные Оценено механизмы, обладающие потенциалом улучшения менеджмента экосистемных услуг, включают:

Налоги или платежи пользователей за виды деятельнос ти, имеющие «внешние» издержки (эффекты замены одних экосистемных услуг другими). Эти инструменты создают стимулы, которые ведут к уменьшению внешних издержек и обеспечению отдачи, что может способство вать защите поврежденных экосистемных услуг. Примеры включают налоги на чрезмерное применение удобрений или платежи за экотуризм.

Создание рынков, включая системы «лимиты и торгов ля». Экосистемные услуги, которые трактовались как «бесплатные» ресурсы, как это часто бывает в отношении воды, имеют тенденцию к расточительному использова нию. Создание рынков для этих услуг может увеличить как стимулы их сохранения, так и экономическую эффектив ность их размещения при наличии поддерживающих Источник: Всемирный банк, Оценка экосистем на пороге тысячелетия правовых и экономических институтов. Тем не менее, как уже отмечалось, при рыночном увеличении эффективности Плата за экосистемные услуги. Могут быть созданы использования этих ресурсов могут несправедливо механизмы, дающие возможность индивидам, фирмам пострадать определенные группы пользователей, относя или общественному сектору платить собственникам щиеся к беднейшим слоям населения. Комбинация ресурсов за предоставление отдельных экосистемных регулируемых лимитов выбросов в связке с рыночными услуг. Например, в Новом Южном Уэльсе (Австралия) механизмами торговли правами на загрязнение, как ассоциация фермеров получила кредиты на борьбу с правило, обеспечивает эффективные меры сокращения засолением земель от государственного лесного агентства, вредных выбросов в экосистемы. Например, система которое в свою очередь заключило контракты с владель торговли квотами на загрязнение питательными соединения цами земель выше по течению на посадку деревьев, ми может оказаться малозатратным способом снижения которые сокращают уровень подземных вод и накаплива загрязнения воды в США (R7, вставка 7.3).


ют углерод. Точно так же в 1996 г. Коста Рика создала Одним из наиболее быстро развивающихся рынков, общенациональную систему платежей за охрану окружаю связанных с экосистемными услугами, является рынок щей среды с целью стимулирования землевладельцев углерода (рис. 8.1) Примерно 64 млн т эквивалента обеспечивать экосистемные услуги. В соответствии с этой углекислого газа обменивалось между проектами с января программой коста риканские брокеры заключают по май 2004 г., почти столько же, сколько в течение всего договоры между международными и местными «продав 2003 г. (78 млн т). Общий оборот торговли углеродом цами» и «покупателями» секвестированного углерода, составил в 2003 г. примерно 300 млн долл. Примерно биологического разнообразия, услуг речных водосборов и четверть торговли (от всего объема эквивалентов углекис ландшафтных красот. В 2001 г. программой было охвачено лого газа) включала инвестиции в экосистемные услуги более 280 тыс. га лесов, стоимость которых составляла (гидроэнергетика или биомасса). Всемирный банк создал около 30 млн долл. и на рассмотрении находились заявле фонд с капиталом 33,3 млн долл. (по состоянию на январь ния еще на 800 тыс. га (C5, вставка 5.2). Другой инноваци 2005 г.) для инвестирования в проекты лесонасаждений и онный финансовый механизм охраны окружающей среды — восстановления лесов, которые секвестируют или это «компенсации за биоразнообразие» (при котором консервируют углерод в лесах и аграрных экосистемах, застройщики оплачивают деятельность по охране окружа таким образом способствуя сохранению биоразнообразия ющей среды в качестве компенсации за неизбежный вред, и уменьшению бедности. По гипотетической оценке, к который проект причиняет биоразнообразию). Консорци 2010 г. мировой рынок торговли эмиссиями углерода ум институтов создал «Экосистемные торги», он лайновый может вырасти с 10 млрд долл. до 44 млрд долл. (с общим новостной сайт, в целях обеспечения информацией о объемом торговли 4,5 млрд т углекислого газа или его развитии рынков экосистемных услуг и платежей за них.

эквивалента).

96 ЭКОСИСТЕМЫ И БЛАГОСОСТОЯНИЕ ЧЕЛОВЕКА: синтез Механизмы, позволяющие выражать потребительские проблемой остается обеспечение их людскими и финансовыми предпочтения посредством рынков. Например, широко ресурсами для осуществления эффективной работы.

распространенные сертификационные схемы устойчивого Наделение полномочиями групп, особенно зависимых от рыбного промысла и правила эксплуатации лесов дают экосистемных услуг или затронутых их деградацией, включая людям возможность содействовать устойчивому развитию женщин, коренное население и молодежь (П, Б, Н) (RWG).

на основе своего потребительского выбора. В самом Несмотря на знания женщин об окружающей среде и потенци лесном секторе сертификация лесов получила широкое ал, которым они обладают, их участие в принятии решений распространение во многих странах и при разных лесных всегда ограничивалось экономическими, социальными и условиях;

однако до сих пор наибольшее количество таких культурными структурами. Молодые люди также являются лесов находится умеренной зоне и управляется крупными ключевыми заинтересованными лицами, в том смысле, что они компаниями, которые экспортируют лес северным будут испытывать долговременные последствия принятых оптовикам (R8). сегодня решений, связанных с экосистемными услугами.

Контроль со стороны общин коренных народов может иногда Социальные и поведенческие меры приносить выгоды при охране окружающей среды, хотя в Социальные и поведенческие меры, включая политику основном участие этих групп продолжает обосновываться с народонаселения, государственное образование, акции граж позиций человеческих и культурных прав.

данского общества и наделение полномочиями общин, женщин Технологические способы реагирования и молодежи, могут быть действенными способами реагирова ния на деградацию экосистем. Как правило, они представляют Учитывая растущие требования к экосистемным услугам и собой интервенции, которые инициируются заинтересованны рост других видов давления на экосистемы, прогресс и распрос ми лицами и осуществляются в процессе реализации их транение технологий, предназначенных для увеличения процедурных или демократических прав в их стремлении эффективности использования ресурсов или снижения воздей улучшить экосистемы и благосостояние людей. ствия побудительных сил, таких как климатические изменения Перспективные интервенции в этой области включают: и нагрузка питательными соединениями, имеют огромное Меры по снижению совокупного потребления нерацио значение.

нально управляемых экосистемных услуг (П, Б, Н) (RWG). Технологические изменения являются существенными Индивидуальный выбор того, что потреблять и сколько, факторами удовлетворения спроса на некоторые экосистемные находится под воздействием не только соображений цены, но услуги, и развитие технологии способствуюет удовлетворению также поведенческих факторов, связанных с культурой, этикой растущего спроса на них. Например, уже существуют техноло и ценностями. Поведенческие изменения, которые способны гии снижения загрязнения питательными соединениями с снизить спрос на деградирующие экосистемные услуги, могут разумными издержками, включая сокращение выбросов из стимулироваться действиями правительства (такими как точечных источников, изменения в методах возделывания программы образования и информирования общественности зерновых культур и точные фермерские методы контроля или развитие менеджмента, ориентированного на спрос), внесения удобрений на поля. Однако необходимы новые промышленности (например, обязательства использовать сырье политические методы для внедрения этих инструментов в и материалы из рационально эксплуатируемых сертифициро широких масштабах с целью замедления и в конечном счете ванных источников или улучшение маркировки продуктов) и обращения вспять роста нагрузки питательными соединениями гражданского общества (посредством увеличения информиро (даже при условии роста внесения удобрений в таких регионах, ванности общественности). Усилия по снижению совокупного как районы Африки южнее Сахары, где их применяется слишком потребления могут иногда включать меры по увеличению мало). Тем не менее, негативные воздействия на экосистемы и доступа и потребления тех же самых экосистемных услуг благосостояние людей иногда исходят и от новых технологий отдельными группами, такими как бедные люди. (R17.ES). Затраты на «перенастраивающиеся» технологии в том Коммуникации и образование (П, Б, Н) (RWG, R5). случае, если их негативные последствия становятся очевидными, Совершенствование коммуникаций и образования является могут быть крайне высоки, поэтому необходимы тщательные существенным для достижения целей конвенций об охране оценки, предваряющие внедрение новых технологий.

окружающей среды и Йоханнесбургского плана действий, Перспективные интервенции в этой сфере включают:

равно как и устойчивого менеджмента природных ресурсов в Продвижение технологий, способствующих росту урожай целом. Как общественность, так и лица, принимающие реше ности зерновых культур без вредных воздействий, связанных с ния, могут получить выгоды от образования, связанного с использованием воды, удобрений и пестицидов (П, Б, Н) (R6).

экосистемами и благосостоянием людей, кроме того, образова Расширение сельскохозяйственных площадей продолжает ние в целом обеспечивает огромные социальные преимущества, оставаться одним из главных факторов утраты биоразнообра которые могут способствовать решению проблем, связанных со зия в двадцать первом веке. Разработка, оценка и распростра многими побудительными силами экосистемной деградации. нение технологий, которые могут устойчиво увеличивать Барьеры для эффективного использования коммуникаций и производство продовольствия на единицу площади без образования связаны с неспособностью использовать результаты вредных эффектов замены одних экосистемных услуг другими, научных исследований и применять современные теории в целях связанных с избыточным потреблением воды, удобрений или обучения и осуществления изменений. В то время как важность пестицидов, значительно уменьшит давление на другие коммуникаций и образования прекрасно осознается, постоянной экосистемные услуги. Если бы не интенсификация сельскохо ЭКОСИСТЕМЫ И БЛАГОСОСТОЯНИЕ ЧЕЛОВЕКА: синтез зяйственного производства, которая происходит с 1950 г., еще ческих условий и окружающей среды, имеют ограниченную 20 млн кв. км земель были бы распаханы для того, чтобы возможность учитывать экологические «обратные связи», обеспечить нынешний уровень производства зерна (C.SDM). включая нелинейные изменения в экосистемах.

Серьезная проблема предотвращения расширения пахотных В то же время лица, принимающие решения, не используют земель без одновременного увеличения давления на экосис всю имеющуюся и относящуюся к делу информацию. Это темные услуги из за использования воды, чрезмерной нагруз происходит отчасти вследствие институциональных дефектов, ки питательными соединениями и использования пестицидов которые препятствуют доступности существующей политичес сохранит свое значение и в будущем. ки значимой информации для лиц, принимающих решения, и Восстановление экосистемных услуг (П, Б, Н) (RWG, отчасти вследствие неспособности использовать другие формы R7.4). Деятельность по восстановлению экосистем сегодня знания или информации (такие как традиционное знание и проводится во многих странах. Она включает меры по восста практическое знание), которые нередко имеют значительную новлению всех типов экосистем, включая заболоченные ценность для экосистемного менеджмента.

территории, леса, луга, устья рек, коралловые рифы и мангро Перспективные интервенции в этой сфере включают:

вые рощи. Экосистемы, обладающие отдельными свойствами Учет нерыночных ценностей экосистем в ресурсном преобразованных экосистем, зачастую могут быть восстановле менеджменте и инвестиционных решениях (П, Б) (RWG).

ны и смогут обеспечивать некоторые первоначальные экосис Большая часть ресурсного менеджмента и инвестиционных темные услуги (такие как фильтрация загрязнений заболочен решений находятся под сильным влиянием соображений ными территориями или производство древесины лесами). монетарных затрат и выгод альтернативных выборов, основан Однако затраты на восстановление, как правило, крайне ных на политических соображениях. В случае экосистемного высоки по сравнению с затратами по предотвращению деграда менеджмента, однако, это обычно ведет к результатам, которые ции экосистем. Не все услуги могут быть восстановлены, а не в интересах общества, поскольку нерыночные ценности значительно деградировавшие услуги могут потребовать экосистем могут превышать продаваемые ценности. В резуль длительного времени для восстановления. тате многие существующие политики управления ресурсами Продвижение технологий, способствующих повышению благоприятствуют таким секторам, как сельское, лесное и энергетической эффективности и сокращению эмиссий рыбное хозяйство, за счет использования тех же экосистем для парникового газа (П, Б) (R13). Существенное снижение чистых снабжения водой, рекреации и культурных услуг, которые могут выбросов парниковых газов технически осуществимо на основе иметь намного большую экономическую ценность. Процесс широкого спектра технологий в сферах управления предложе принятия решений может быть усовершенствован, если в нем нием энергии, спросом на энергию и отходами. Сокращение будет учитываться информация о полной экономической проектируемых выбросов потребует серии разработок в области ценности возможных вариантов управления и присутствовать технологий производства энергии, начиная от переключения совещательные механизмы, которые побуждают учитывать между видами топлива (от угля/нефти к газу) и увеличения также внеэкономические соображения.

эффективности электростанций и кончая ростом использова Использование всех имеющих отношение к рассматрива ния технологий возобновляемой энергии наряду с более емому объекту форм знания и информации в процессе оценок и эффективным использованием энергии в транспортном, принятия решений, включая традиционные и практические строительном и промышленном секторах. Это также потребует знания (П, Б, Н) (RWG, C17.ES). Эффективный менеджмент, разработки и реализации поддерживающих институтов и как правило, требует «местного» знания, а именно информации политики в целях преодоления барьеров для распространения о конкретных характеристиках и истории экосистемы. Традици этих технологий в рыночной среде, увеличения государственно онные знания и знания практики, которыми обладают местные го и частного финансирования исследований и разработок и руководители, могут зачастую иметь значительную ценность эффективной передачи технологий. для управления ресурсами, но они слишком редко учитываются в процессе принятия решений и на деле часто необоснованно Способы реагирования, игнорируются.

основанные на знании Увеличение и поддержание человеческой и институцио Эффективный менеджмент экосистем ограничивается как нальной способности оценивать последствия экосистемных отсутствием знания и информации о различных аспектах изменений для благополучия людей и действовать на основе экосистем, так и неспособностью адекватно использовать таких оценок (П, Б, Н) (RWG). Расширение технических существующую информацию для поддержки управленческих возможностей необходимо для сельскохозяйственного, лесного решений. Хотя имеется достаточно информации для осуществ и рыбного менеджмента. Но возможности, которые существуют ления многих мер, которые способствуют сохранению экосис в этих секторах, как бы ни были они ограничены во многих тем и улучшению благополучия людей, тем не менее, существу странах, все же несравненно больше, чем возможности эффек ют большие информационные пробелы. Например, в большин тивного управления использованием других экосистемных стве регионов имеется сравнительно ограниченная информация услуг. Поскольку осведомленность об этих услугах начала о статусе и экономической ценности экосистемных услуг, и их возрастать только в недавнее время, опыт полной оценки истощение редко отражается в национальных экономических экосистемных услуг ограничен. Серьезные ограничения расчетах. Базовые глобальные данные о размерах и трендах имеются во всех странах, но особенно в развивающихся в различных типов экосистемных услуг на удивление скудны. отношении информации и знаний в таких областях, как Модели, используемые для проектирования будущих экономи мониторинг изменений экосистемных услуг, экономические 98 ЭКОСИСТЕМЫ И БЛАГОСОСТОЯНИЕ ЧЕЛОВЕКА: синтез расчеты или оценка влияния на здоровье экосистемных изме тию, фокусные группы, проблемные форумы и форумы пользо нений, а также политический анализ, связанный с экосистем вателей экосистемных услуг. Примерами инструментов для ными услугами. Даже если имеется такая оценочная информа сбора информации являются группы научных экспертов из ция, традиционная природа процесса принятия решений и числа местных граждан, совещательные социологические ресурсного менеджмента с сильным отраслевым уклоном делает опросы, оценки воздействий на окружающую среду, совместная трудным выполнение рекомендаций. Это ограничение можно оценка в сельской местности. Некоторыми распространенными также преодолеть посредством увеличения подготовки людей, планирующими инструментами являются согласительное работающих в существующих организациях, и с помощью партнерство, анализ затрат и результатов, многокритериальный институциональных реформ, направленных на внедрение более анализ, совместное обучение и действия, анализ решений комплексных подходов. заинтересованными лицами, анализ возможных последствий от замены одних экосистемных услуг другими и прогнозные Проектирование эффективного процесса оценки. Использование методов принятия решений, которые принятия решений берут на вооружение плюралистическую перспективу, особенно Решения, затрагивающие экосистемы и их услуги, могут плодотворно, поскольку такие методики не придают непомер быть улучшены с помощью изменения процессов их выработки. ного значения какой либо конкретной точке зрения. Такие Ситуация с принятием решений в области экосистем стреми инструменты могут быть использованы на разных масштабах, тельно изменяется. Новым вызовом для лиц, принимающих включая глобальные, субглобальные и локальные.

решения, является эффективное использование информации и Для улучшения принятия решений в условиях неопределен инструментов в этом меняющемся контексте. В то же время ностей, связанных с информацией, предсказаниями, контек остаются и некоторые старые проблемы. Процесс принятия стом и масштабами, могут быть использованы разнообразные решений и участвующие в нем действующие лица влияют на системы взглядов и множество различных методов (R4.5).

выбор способов вмешательства в ход экосистемных преобразо Наиболее часто применяемыми методами поддержки ваний. Процессы принятия решений различаются в зависимос процесса принятия решений являются анализ затрат и выгод или ти от юрисдикции, институтов и культур. Однако ОЭ определи многокритериальный анализ, оценка рисков, принцип предус ла следующие элементы процессов принятия решений, касаю мотрительности и анализ уязвимости (см. табл. 8.1). Все эти щихся экосистем и их услуг, которые могут содействовать методы могут применяться в моделях оптимизации, но ничего не улучшению уже принятых решений и их последствий для могут сказать о справедливости. Анализ затрат и выгод может, экосистем и благополучия людей (R18.ES): например, быть модифицирован с целью придания большего использовать лучшую информацию, которая доступна, веса интересам некоторых людей перед другими. Ставка дискон включая анализ ценности как рыночных, так и нерыноч тирования в долгосрочном анализе может рассматриваться как ных экосистемных услуг;

средство взвешивания богатства будущих поколений;

принцип обеспечивать прозрачность, эффективное и информиро предусмотрительности может выражаться в форме снижения ванное участие главных заинтересованных сторон;

воздействия на некоторые популяции или системы, чей приви осознавать, что не все рассматриваемые ценности могут легированный статус может вытекать из соображений справед быть выражены количественно, и возможно, что пред ливости. Только многокритериальный анализ предназначен, ставление их количественными характеристиками может главным образом, для оптимизации множественных целей со привнести в процесс принятия решений ложную объек сложными взаимодействиями, но он также может быть использо тивность, которая будет содержать значительные субъек ван и для учета проблем справедливости и порогов на националь тивные элементы;

ном и субнациональном уровнях. Наконец, существование и стремиться к результативности, но не за счет эффективности;

значимость различных порогов изменений может исследоваться принимать в расчет справедливость и уязвимость в при помощи разных инструментов, но только принцип предус отношении распределения затрат и выгод;

мотрительности был специально разработан для обращения с обеспечивать подотчетность и создавать условия для такими проблемами.

регулярного мониторинга и оценки;



Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.