авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 7 |

«ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ в 2010 году ...»

-- [ Страница 2 ] --

Кроме того, казаки участвовали в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, оказывали помощь пострадавшим на территории Краснодарского края, 176 казаков прошли курс обучения по программе первоначальной подго товки спасателей. Штатными спасателями в ведомственных, муниципальных, краевых и федеральных профессиональных аварийно-спасательных отрядах ра ботает 128 казаков, из них 38 работают в Лабинском, Тимашевском и Апше ронском отрядах Государственного учреждения Краснодарского края "Ку бань-СПАС". В ликвидации последствий природной чрезвычайной ситуации в октябре 2010 года на территории муниципальных образований Апшеронский район и Туапсинский район принимали участие более 200 казаков Апше ронского и Туапсинского районных казачьих обществ. Казаки эвакуировали людей из зоны затопления и охраняли имущество граждан, обеспечивали обще ственный порядок, расчищали улицы и дворы от завалов, мусора, ила, участво вали в обрезке, распиловке деревьев, погрузочно-разгрузочных работах.

Благодаря реализации Закона в Краснодарском крае снизилось количе ство преступлений, совершаемых на улицах, площадях, в парках и в иных об щественных местах. Комплекс проводимых в крае мероприятий, в том числе и привлечение казаков к участию в охране общественного порядка, позволил уменьшить уличную преступность и тем самым повысить безопасность жи телей и гостей Краснодарского края.

Закон Краснодарского края от 11 февраля 2008 года № 1393-КЗ "Об утверждении краевой целевой программы государственной поддержки казачьих обществ Кубанского казачьего войска на 2008—2010 годы" Казачество традиционно играло большую роль в системе российской го сударственности — как правило, посредством привлечения его к военной службе и охране государственных границ.

В настоящее время казаки Кубанского казачьего войска в порядке, уста новленном федеральным законодательством, привлекаются к государственной и иной службе, в том числе к охране общественного порядка, осуществлению мероприятий по пресечению незаконной миграции. Кроме того, казаки участ вуют в природоохранных и экологических мероприятиях, в ликвидации по следствий чрезвычайных ситуаций и аварий, а также занимаются военно-пат риотическим воспитанием молодежи.

Однако целенаправленное и планомерное возрождение казачества как ис торически сложившейся культурно-этнической общности возможно лишь по средством системного проведения единой государственной политики. С этой целью и была разработана и утверждена краевая целевая программа государ ственной поддержки казачьих обществ Кубанского казачьего войска на 2008— 2010 годы, на реализацию мероприятий которой было выделено за счет средств краевого бюджета 206300,6 тыс. рублей, в том числе в 2008 году — 54640,0 тыс. рублей, в 2009 году — 74874,0 тыс. рублей, в 2010 году — 776786,6 тыс. рублей.

В 2010 году в соответствии с краевым бюджетом профинансированы меро приятия по охране общественного порядка в объеме 31605,0 тыс. рублей, по охра не общественного порядка на транспорте в объеме 546,0 тыс. рублей, по защите государственной границы Российской Федерации в объеме 6300,0 тыс. рублей, по природоохранной деятельности в объеме 4500,0 тыс. рублей.

На подготовку казачьих дружин к выполнению задач по ликвидации по следствий чрезвычайных ситуаций, оказанию помощи пострадавшим на терри тории Краснодарского края из краевого бюджета выделены средства в объеме 745,0 тыс. рублей.

В процессе реализации программы по итогам 2010 года к несению госу дарственной службы в Краснодарском крае был привлечен 2251 казак, в том числе к участию в охране общественного порядка — 1531 казак, в защите госу дарственной границы Российской Федерации — 300 казаков, в природоохран ных мероприятиях — 200 казаков. 220 казаков подготовлены для участия в лик видации последствий стихийных бедствий и оказании помощи пострадавшим.

Уполномоченный по правам человека Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 23 июня 2010 года № 2032-П "О докладе Уполномоченного по правам человека в Краснодарском крае о своей деятельности в 2009 году" Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Красно дарском крае является ежегодным обязательным документом, который состав лен им в соответствии с требованиями статьи 17 Закона Краснодарского края от 4 июля 2000 года № 287-КЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Краснодарском крае".

Законодательным Собранием Краснодарского края отмечено, что инсти тут Уполномоченного по правам человека в Краснодарском крае прошел этап становления и в настоящее время продолжает свое развитие.

Основным направлением деятельности Уполномоченного по правам че ловека в Краснодарском крае является обеспечение гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в Краснодарском крае. Уполно моченный по правам человека продолжает выполнять поставленные перед ним задачи, совершенствуя работу по защите прав и свобод граждан.

В последние годы вырос уровень осведомленности населения Краснодар ского края о деятельности Уполномоченного по правам человека. Общее коли чество обращений к Уполномоченному по правам человека в 2009 году по сравнению с 2008 годом увеличилось на 889 обращений, или на 23 процента.

Так, в 2009 году к нему обратились 4709 человек, из них письменно, в том чис ле через сеть Интернет, — 1684 человека.

Анализ поступивших письменных обращений показывает, что наи большая их часть касается работы государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц и государственных гражданских служащих, осуществляющих деятельность в системе правоохранительных и правоприме нительных органов (30,5 процента), в экономической и социальной (социаль но-экономической) сферах (24,0 процента), в системе правосудия и организа ции деятельности судебной системы (23,2 процента). На долю этих субъектов приходится 77,7 процента от общего числа письменных обращений, такой по казатель является самым высоким за восемь лет деятельности института Упол номоченного по правам человека в крае.

Остальные обращения касаются широкого спектра общественных отно шений в сферах деятельности органов власти всех уровней, включая и не отно сящиеся к компетенции Уполномоченного по правам человека.

Согласно постановлению Уполномоченному по правам человека в Крас нодарском крае рекомендовано продолжить работу по:

совершенствованию системы правового просвещения и информирования населения Краснодарского края в сфере защиты прав и свобод человека и гра жданина;

взаимодействию с общественной наблюдательной комиссией Красно дарского края при осуществлении общественного контроля в местах содержа ния арестованных лиц и Общественной палатой Российской Федерации в фор мировании общественных наблюдательных комиссий и создании законода тельных основ их деятельности;

совершенствованию взаимодействия с судебными органами и органами прокуратуры в отношении защиты прав и свобод жителей Краснодарского края;

оказанию содействия и помощи общественным объединениям в уста новлении взаимодействия с органами государственной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления в Краснодарском крае, правоохрани тельными органами, учреждениями и ведомствами, функционирующими на территории Краснодарского края.

Уполномоченный по правам ребенка Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 26 мая 2010 года № 1974-П "О докладе Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае за 2009 год" Законодательное Собрание Краснодарского края отметило, что деятель ность Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае в 2009 году носила системный характер, что позволило более детально изучать и решать вопросы защиты прав, свобод и законных интересов детей в Краснодарском крае.

Уполномоченный по правам ребенка в Краснодарском крае в 2009 году на качественно новом уровне организовал деятельность по соблюдению и за щите прав, свобод и законных интересов детей в Краснодарском крае. Для эф фективной защиты прав и законных интересов несовершеннолетних в году им заключен ряд соглашений с федеральными органами государственной власти.

Уполномоченный по правам ребенка в Краснодарском крае использует новые формы работы с населением. Так, с 2009 года открыт и функционирует информационный сайт, на котором освещается его деятельность. Посетители сайта могут обратиться со своей проблемой, написав электронное письмо.

Признан положительным опыт Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае по:

судебной защите прав и законных интересов несовершеннолетних;

взаимодействию с государственными образовательными учреждениями с целью оказания бесплатной правовой помощи отдельным категориям граждан;

использованию новых форм работы с населением.

Отмечена работа Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае по:

внесению предложений по совершенствованию федерального законода тельства и законодательства Краснодарского края в части, касающейся защиты прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних;

правовому просвещению несовершеннолетних, их родителей (лиц, заме няющих родителей) в части защиты прав, свобод и законных интересов детей;

информированию населения Краснодарского края о целях и задачах, воз ложенных на Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае, и об их реализации.

Уполномоченному по правам ребенка в Краснодарском крае рекомендо вано продолжить системную работу по подготовке новых предложений по со вершенствованию механизмов, технологий работы в части, касающейся защи ты прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, а также активизи ровать работу по внесению указанных предложений в органы государственной власти Краснодарского края.

Выборное законодательство Закон Краснодарского края от 28 июля 2010 года № 2047-КЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Краснодарского края, связанные с подготовкой и проведением выборов и референдумов" Закон был принят в развитие положений Федерального закона от 19 июля 2009 года № 203-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Россий ской Федерации о выборах и референдумах в части предоставления эфирного времени и печатной площади для проведения предвыборной агитации", ка сающихся уточнения положений о предоставлении эфирного времени и пе чатной площади для проведения предвыборной агитации и информирования избирателей, а также уточнения порядка применения отдельных правовых норм, имеющихся в действующих редакциях законов Краснодарского края. Внесены изменения в законы Краснодарского края от 21 августа 2007 года № 1315-КЗ "О выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края", от 26 декабря 2005 года № 966-КЗ "О муниципальных выборах в Краснодарском крае", от 23 июля 2003 года № 606-КЗ "О референдумах в Краснодарском крае", от 4 июня 1999 года № 186-КЗ "Об избирательной комиссии Краснодар ского края", от 8 апреля 2003 года № 571-КЗ "О системе избирательных комис сий, комиссий референдума в Краснодарском крае".

Уточнены в соответствии с Налоговым кодексом нормы, касающиеся без возмездного предоставления телерадиокомпаниями и редакциями периодиче ских печатных изданий бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади, а также порядка представления отдельных документов о выдвижении кандидатов, списков кандидатов избирательными объединениями и текста уве домления кандидата, порядка оформления подписных листов в поддержку вы движения кандидата и отдельных документов о выдвижении муниципального списка кандидатов в случае его выдвижения не имеющим прав юридического лица местным отделением соответствующей политической партии.

Реализована президентская инициатива о предоставлении гражданам Рос сии по достижении ими 18-летнего возраста права быть избранными депутатами представительного органа муниципального образования, направленная на расширение возможности реализации пассивного избирательного права.

Законом был скорректирован численный состав избирательной комиссии муниципального образования. Избирательная комиссия муниципального райо на, городского округа формируется в количестве восьми, десяти или двенадца ти членов с правом решающего голоса, а избирательная комиссия поселения — в количестве шести, восьми или десяти членов с правом решающего голоса.

Представительные органы муниципальных образований обязаны назначать по ловину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального об разования на основе поступивших предложений вышестоящих избирательных комиссий. Увеличен срок полномочий избирательной комиссии муниципально го образования и территориальной избирательной комиссии до 5 лет.

Закон Краснодарского края от 29 декабря 2010 года № 2152-КЗ "О внесе нии изменений в отдельные законодательные акты Краснодарского края, определяющие порядок подготовки и проведения выборов и референдумов, в целях их приведения в соответствие с действующим федеральным законодательством" В целях приведения в соответствие с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 222-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с установлением дополнительных гаран тий обеспечения равных условий предоставления помещений для встреч с из бирателями, участниками референдума" внесены изменения в законы Красно дарского края от 21 августа 2007 года № 1315-КЗ "О выборах депутатов Зако нодательного Собрания Краснодарского края", от 26 декабря 2005 года № 966-КЗ "О муниципальных выборах в Краснодарском крае", от 23 июля 2003 года № 606-КЗ "О референдумах в Краснодарском крае", от 4 июня 1999 года № 186-КЗ "Об избирательной комиссии Краснодарского края", от 8 апреля 2003 года № 571-КЗ "О системе избирательных комиссий, комиссий референдума в Краснодарском крае".

Определена соответствующая (в зависимости от уровня выборов, рефе рендума) избирательная комиссия, комиссия референдума, которую собствен ник, владелец помещения обязан уведомить в письменной форме о факте предоставления помещения зарегистрированному кандидату, избирательному объединению, инициативной группе по проведению референдума (иной группе участников референдума), об условиях, на которых оно было предоставлено, а также о том, когда это помещение может быть предоставлено в течение агита ционного периода другим зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, иным группам участников референдума (инициативной группе по проведению референдума). Установлен порядок размещения этой информа ции в сети Интернет и доведения ее до сведения других зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, инициативной группы по проведе нию референдума, иных групп участников референдума.

Уточнен порядок применения отдельных правовых норм, касающихся срока заверения списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединени ем, объема указываемых в подписном листе сведений о неснятой, непогашен ной судимости кандидата, выдвинутого на муниципальных выборах, порядка оформления письменного заключения (справки) эксперта-графолога, исключе ния кандидата избирательным объединением из выдвинутого им муниципаль ного списка кандидатов.

Кроме того, в понятийный аппарат включено прошедшее апробацию на федеральных выборах понятие "судно, находящееся в день голосования в пла вании". Это позволит внести четкость в вопросы о необходимости формирова ния избирательных участков на таких судах, возможности проведения на них голосования досрочно.

В целях реализации положений законов Краснодарского края, касающих ся выборных вопросов, в течение 2010 года избирательной комиссией Красно дарского края было принято более 220 постановлений.

Осуществлена ротация 45 членов территориальных избирательных ко миссий с правом решающего голоса.

Сформировано 54 территориальных избирательных комиссии. В состав территориальных избирательных комиссий назначено более 480 членов с пра вом решающего голоса.

В связи с подготовкой и проведением муниципальных выборов продлены сроки полномочий 16 территориальных избирательных комиссий.

С 1 января 2010 года по 31 декабря 2010 года на территории Краснодар ского края были проведены 84 избирательные кампании по выборам в органы местного самоуправления, из них:

по выборам глав муниципальных образований (городской округ, муници пальный район) — 17;

по выборам депутатов представительных органов муниципальных об разований (городской округ, муниципальный район) — 39;

по выборам глав муниципальных образований (городское (сельское) посе ление) — 25;

по выборам депутатов представительных органов муниципальных об разований (городское (сельское) поселение) — 3;

по основным выборам — 77, в том числе 24 досрочные;

по дополнительным выборам — 3;

по повторным выборам — 4.

Количество выдвинутых и зарегистрированных кандидатов по видам и уровням кампаний приведено в таблице.

Уровень избиратель- Количество Количество Всего замещае ной кампании выдвинутых избранных мых мандатов кандидатов кандидатов Главы МО (город- 74 ской округ, муници пальный район) Главы МО (город- 99 ское (сельское) посе ление) Уровень избиратель- Количество Количество Всего замещае ной кампании выдвинутых избранных мых мандатов кандидатов кандидатов Депутаты МО (го- 3209 1028 родской округ, му ниципальный район) Депутаты МО (город- 16 4 ское (сельское) посе ление) Данные по выдвижению и избранию кандидатов от избирательных объединений при проведении избирательных кампаний в 2010 году приведены в следующей таблице.

Самовыдвиже Количество выдвинутых/зарегистрированных кандидатов ЛДПР КПРФ ЕДИНАЯ СПРАВЕДЛИВ Всего ПАТРИОТЫ ЯБЛОКО избирательные РОССИЯ объединения АЯ РОССИЯ РОССИИ ние Прочие 3398/1074 424/43 210/3 1049/922 148/18 39/1 4/0 1/0 1523/ Планирование деятельности Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 26 января 2010 года № 1739-П "О плане нормотворческой и контрольной деятельности Законодательного Собрания Краснодарского края на 2010 год" В соответствии с главой 4 Закона Краснодарского края от 6 июня 1995 го да № 7-КЗ "О правотворчестве и нормативных правовых актах Краснодарского края" правотворчество Законодательного Собрания Краснодарского края осу ществляется на плановой основе с учетом правовых прогнозов. Планы подго товки проектов нормативных правовых актов края предусматривают разра ботку проектов наиболее важных и трудоемких актов и не исключают подго товки проектов вне плана по поручениям правотворческого органа края.

План нормотворческой и контрольной деятельности Законодательного Собрания Краснодарского края разрабатывается комитетом Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам законности, правопорядка и пра вовой защиты граждан на основании предложений депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края, постоянных комитетов (комиссий) Законода тельного Собрания Краснодарского края, депутатских объединений, админи страции края и органов исполнительной власти края, других заинтересованных органов и учреждений края. К разработке плана нормотворческой деятельности Законодательного Собрания Краснодарского края могут привлекаться научные организации, ученые и специалисты.

В план нормотворческой и контрольной деятельности Законодательного Собрания Краснодарского края на 2010 год, утвержденный постановлением За конодательного Собрания Краснодарского края от 26 января 2010 года № 1739-П, включено 168 вопросов (100 законов, 68 постановлений). В соответ ствии с планом в 2010 году принят 161 нормативный правовой акт (97 законов, 64 постановления).

Внешние связи Закон Краснодарского края от 5 апреля 2010 года № 1947-КЗ "О договорах Краснодарского края" Законом устанавливаются правовые основы разграничения договоров Краснодарского края, порядок утверждения их заключения Законодательным Собранием Краснодарского края, определяются полномочия и порядок взаимо действия Законодательного Собрания Краснодарского края и исполнительных органов государственной власти Краснодарского края при заключении догово ров.

В соответствии с нормами Закона отдельными законами Краснодарского края утверждается заключение договоров:

о торгово-экономическом, научно-техническом, экологическом, информа ционном, культурном сотрудничестве;

об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Крас нодарского края;

о предоставлении государственных гарантий Краснодарского края.

Не подлежит утверждению законом Краснодарского края заключение:

государственных контрактов либо гражданско-правовых договоров, за ключаемых органами государственной власти Краснодарского края в соответ ствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выпол нение работ, оказание услуг для государственных нужд;

гражданско-правовых договоров Краснодарского края, заключаемых в соответствии с законодательством о приватизации государственного имуще ства и Законом Краснодарского края от 13 мая 1999 года № 180-КЗ "Об управ лении государственной собственностью Краснодарского края";

договоров Краснодарского края, заключаемых в соответствии с законода тельством о недрах, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством, иным законодательством в сфере природопользо вания;

договоров Краснодарского края, заключаемых в соответствии с жилищ ным законодательством;

служебных контрактов и трудовых договоров, заключаемых в соответ ствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации и трудовым законодательством;

коллективных договоров и соглашений в сфере социального партнерства в Краснодарском крае;

иных договоров, заключаемых от имени высшего исполнительного орга на государственной власти Краснодарского края администрации Краснодарско го края в пределах компетенции, установленной Конституцией Российской Фе дерации, федеральными законами, Уставом Краснодарского края и законами Краснодарского края.

Местное самоуправление Закон Краснодарского края от 16 июля 2010 года № 2011-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "О местном самоуправлении в Краснодарском крае" Закон направлен на приведение законодательства Краснодарского края в соответствие с изменившимися нормами Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Законом уточняются вопросы, по которым принимаются муниципальные правовые акты, устраняется дублирование отдельных норм, дополняются осно вания досрочного расторжения контракта с главой местной администрации, а также уточняются полномочия представительных органов муниципальных об разований в отношении определения порядка принятия решений о создании и деятельности муниципальных учреждений.

Закон Краснодарского края от 4 мая 2010 года № 1950-КЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года" Данным Законом органам местного самоуправления муниципальных рай онов и городских округов переданы государственные полномочия по подготов ке и проведению Всероссийской переписи населения, касающиеся предостав ления охраняемых помещений для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений о населении, хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения, а также обеспечения транспортными сред ствами и средствами связи.

Финансирование исполнения органами местного самоуправления отдель ных государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года осуществлялось из краевого бюджета за счет предоставленных субвенций из федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 9 ноября 2010 года № 2210-П "О состоянии и мерах по улучшению социально-экономического развития поселений Брюховецкого района в свете требований Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" В постановлении дан анализ работы органов местного самоуправления поселений Брюховецкого района по социально-экономическому развитию своих территорий. Отмечены как определенные успехи в этой деятельности, так и недостатки, в целом она признана недостаточной.

Органам местного самоуправления рекомендовано обратить самое се рьезное внимание на выравнивание и последовательное повышение уровня жизни населения. В этих целях предложено стимулировать развитие малого и среднего предпринимательства в сфере переработки сельскохозяйственной продукции, оказывать помощь в налаживании договорных отношений с произ водителями этой продукции, в том числе с ЛПХ и индивидуальными предпри нимателями, развивать сеть приемных пунктов по приему от населения молока и другой продукции, пунктов по реализации концентрированных кормов. Так же рекомендовано поднять на качественно новый уровень работу по индика тивному планированию и программно-целевому регулированию развития тер риторий поселений для выравнивания сложившегося дисбаланса между цен тром и окраинами района.

Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 22 декабря 2010 года № 2318-П "О взаимодействии органов местного самоуправления Краснодарского края с местными и первичными отделениями Краснодарского регионального отделения Общероссийской общественной организации "Всероссийский Совет местного самоуправления" В данном постановлении отмечено, что при непосредственном участии ор ганов местного самоуправления в Краснодарском крае проведено организаци онное становление отделений ООО ВСМС, укрепление кадрами руководящих органов, обучение членов местных и первичных отделений. В результате на тер ритории края осуществляют свою деятельность 44 местных и 418 первичных отделений ООО ВСМС, объединяющих в своих рядах свыше 31 тыс. человек.

Вместе с тем указано, что органы местного самоуправления и отделения ООО ВСМС не в полной мере используют свои возможности в проведении разъяснительной, консультационной и организационной работы среди населе ния, привлечении граждан к участию в самоуправлении территорией, самостоя тельному решению вопросов местного значения. Недостаточно налажено взаи модействие органов местного самоуправления и отделений ООО ВСМС при решении целого ряда первоочередных задач.

Рекомендовано органам местного самоуправления муниципальных об разований Краснодарского края до конца 2010 года обсудить и выработать меры по всестороннему взаимодействию с отделениями ООО ВСМС в решении следу ющих вопросов:

укрепление экономической основы муниципальных образований;

осуществление полномочий по благоустройству территорий, газификации и водоснабжению населенных пунктов;

осуществление реформы жилищно-коммунального хозяйства, контроля за деятельностью управляющих компаний, поиска резервов снижения тарифов на услуги ЖКХ;

обеспечение малоимущих граждан жильем по договорам социального найма;

повышение занятости населения и увеличения их доходов;

развитие малого предпринимательства в сельскохозяйственном произ водстве, особенно в сфере производства плодов, ягод, рыбы;

развитие рынка услуг населению;

участие в нормотворческом процессе;

организация учебы кадров, повышение их квалификации и создании ре зерва муниципальных кадров;

повышение роли экологического воспитания и образования населения;

развитие творческой активности населения, формирование у молодежи активной жизненной позиции.

Установление и изменение границ муниципальных образований Закон Краснодарского края от 28 июля 2010 года № 2053-КЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Краснодарского края" Данным Законом внесены изменения в восемь законов Краснодарского края об установлении границ муниципальных образований в связи с изменением наименования Каневского района.

Территориальное общественное самоуправление Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 26 мая 2010 года № 1975-П "О внесении изменения в постановление Законодательного Собрания Краснодарского края "О краевом конкурсе на звание "Лучший орган территориального общественного самоуправления" В раздел "Награждение победителей" приложения к постановлению от 28 февраля 2007 года № 2936-П "О краевом конкурсе на звание "Лучший орган территориального общественного самоуправления" внесено изменение о направ лении денежных средств из краевого бюджета победителям конкурса в виде иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений и городских округов.

Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 26 мая 2010 года № 1976-П "Об итогах краевого конкурса на звание "Лучший орган территориального общественного самоуправления" в 2009 году" Постановлением признаны победителями краевого конкурса на звание "Лучший орган территориального общественного самоуправления" в 2009 году 44 органа территориального общественного самоуправления, руководители ко торых награждены дипломами Законодательного Собрания Краснодарского края и денежными премиями в сумме 10 тыс. рублей. Каждому победителю кра евого конкурса выделено по 100 тыс. рублей на благоустройство территории.

Муниципальная служба Закон Краснодарского края от 8 июня 2007 года № 1244-КЗ "О муниципальной службе в Краснодарском крае" В 2010 году в указанный Закон внесены изменения Законом Краснодарского края от 9 июня 2010 года № 1990-КЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Краснодарского края", в части дополнения положениями о дополнительных гарантиях, предоставляемых муниципальному служащему в случае осуществления профессиональной деятельности, связанной с участием в организации и проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года, на территории Краснодарского края за границами муниципального образования, являющегося его нанимателем. За счет средств краевого бюджета ему предоставляется социальная выплата на компенсацию расходов, связанных с наймом жилого помещения частного жилищного фонда или поднаймом жилого помещения независимо от вида жилищного фонда.

Закон Краснодарского края от 29 декабря 2010 года № 2148-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "О Реестре муниципальных должностей и Реестре должностей муниципальной службы в Краснодарском крае" Данным Законом были внесены изменения в части уточнения и дополнения должностей муниципальной службы для обеспечения исполнения полномочий контрольного органа муниципального образования.

Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 24 марта 2010 года № 1851-П "О ходе исполнения Закона Краснодарского края "О муниципальной службе в Краснодарском крае" органами местного самоуправления муниципальных образований Кореновского района" Работа органов местного самоуправления муниципальных образований Кореновского района по исполнению Закона Краснодарского края от 8 июня 2007 года № 1244-КЗ "О муниципальной службе в Краснодарском крае" признана положительной.

В Кореновском районе создана нормативная правовая база о муниципаль ной службе, соответствующая федеральному законодательству и законодатель ству Краснодарского края, которая последовательно реализуется.

В постановлении указано на отдельные недостатки, которые предстоит устранить органам местного самоуправления муниципальных образований Ко реновского района.

Дано поручение комитету Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам местного самоуправления, административно-территориаль ного устройства и социально-экономического развития территорий совместно с департаментом по взаимодействию с органами местного самоуправления адми нистрации Краснодарского края обобщить опыт работы органов местного самоуправления муниципальных образований Кореновского района по испол нению Закона Краснодарского края от 8 июня 2007 года № 1244-КЗ "О муни ципальной службе в Краснодарском крае" и распространить указанный опыт среди всех муниципальных образований Краснодарского края.

Статус лиц, замещающих государственные должности Краснодарского края Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 21 апреля 2010 года № 1918-П "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами Российской Федерации, претендующими на замещение государственных должностей Краснодарского края, и лицами, замещающими государственные должности Краснодарского края, а также о проверке соблюдения лицами, замещающими государственные должности Краснодарского края, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов и исполнения ими обязанностей" Постановлением утверждено Положение, которое определяет порядок осуществления проверки:

достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязатель ствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Краснодарского края, на отчетную дату и лица ми, замещающими государственные должности Краснодарского края, по состо янию на конец отчетного периода;

достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами при на значении на государственную должность Краснодарского края;

соблюдения лицами, замещающими государственные должности Красно дарского края, ограничений и запретов, требований о предотвращении или уре гулировании конфликта интересов, исполнения ими должностных обязанно стей, установленных законодательством Российской Федерации и законода тельством Краснодарского края.

Общественные объединения Закон Краснодарского края от 26 ноября 2003 года № 627-КЗ "О взаимодействии органов государственной власти и общественных объединений" Анализ реализации положений Закона в рамках осуществления Законода тельным Собранием Краснодарского края контроля за реализацией принятых им нормативных правовых актов приведен в постановлении Законодательного Собрания Краснодарского края от 9 ноября 2010 года № 2230-П "О ходе реали зации Закона Краснодарского края "О взаимодействии органов государствен ной власти Краснодарского края и общественных объединений".

Отмечено, что на территории Краснодарского края осуществляют свою де ятельность 7 официально зарегистрированных региональных отделений полити ческих партий, 6884 некоммерческие организации (без учета государственных учреждений Краснодарского края), в том числе 4150 общественных объедине ний. Самыми многочисленными общественными структурами являются ве теранские организации, общества инвалидов и профессиональные союзы.

Значительное место занимают правозащитные организации, а также объединения, деятельность которых направлена на развитие межнациональных отношений, упрочение связей с соотечественниками за рубежом, решение со циальных проблем различных групп населения.

В рамках реализации Закона обеспечивается организация и проведение заседаний клуба политических дискуссий, который является площадкой для об суждения актуальных проблем общественно-политической жизни страны и края. В 2009—2010 годах было проведено 14 заседаний клуба, на которых рассматривались и обсуждались вопросы, связанные с безопасностью государ ства, взаимодействием органов власти и общественных объединений, развити ем гражданского общества.

Общественные организации выполняют работы и оказывают услуги в рамках исполнения государственных заказов администрации Краснодарского края, в 2009 году ими было заключено государственных контрактов на общую сумму 7063,0 тыс. рублей, а по состоянию на 1 октября 2010 года — на общую сумму 32838,0 тыс. рублей.

Таким образом, принятые в ходе реализации Закона меры способствова ли развитию институтов гражданского общества, повышению роли обществен ных объединений в реализации программ социально-экономического развития и поддержанию стабильной социально-политической обстановки в крае.

В соответствии с постановлением Законодательного Собрания Красно дарского края от 17 февраля 2010 года № 1800-П "О даче согласия администра ции Краснодарского края на согласование передачи имущества, находящегося в государственной собственности Краснодарского края, в безвозмездное поль зование региональным отделениям политических партий" четырем региональ ным отделениям политических партий в безвозмездное пользование переданы помещения общей площадью 120,05 кв. метров.

В целях реализации Закона в 2010 году приняты следующие правовые акты главы администрации (губернатора) Краснодарского края:

постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10 февраля 2010 года № 61 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Кубань и великие победы России" на 20102012 годы";

постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 22 апреля 2010 года № 297 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы работы с соотечественниками за рубежом на 20112013 годы";

распоряжение главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 22 апреля 2010 года № 265-р "О предоставлении грантов администрации Краснодарского края для поддержки общественно полезных программ обще ственных объединений".

Праздники. Памятные даты Закон Краснодарского края "Об установлении праздничных дней и памятных дат в Краснодарском крае" В соответствии с изменениями, внесенными в 2010 году в Закон, изменена дата празднования Дня города-курорта Сочи (с 1 мая на 21 нояб ря), а также установлен в Краснодарском крае праздничный день День кубанской семьи (третье воскресенье сентября), профессиональный праздничный день День спасателя Кубани (1 марта).

3.2. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ Государственная гражданская служба Краснодарского края Закон Краснодарского края от 16 июля 2010 года № 2001-КЗ "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Краснодарского края государственным гражданским служащим Краснодарского края" Указанным Законом определено, что классные чины гражданской служ бы присваиваются гражданским служащим персонально, с соблюдением после довательности, в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы, а также с учетом профес сионального уровня, продолжительности государственной гражданской служ бы Российской Федерации в предыдущем классном чине гражданской службы и в замещаемой должности гражданской службы.

Определена продолжительность гражданской службы в классных чинах гражданской службы, порядок присвоения первого и очередного классных чи нов, механизм сохранения и лишения классных чинов.

Со дня вступления в силу Закона признано утратившим силу постановле ние Законодательного Собрания Краснодарского края от 12 июля 2005 года № 1623-П "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государствен ной гражданской службы Краснодарского края государственным гражданским служащим Краснодарского края".

Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 21 апреля 2010 года № 1919-П "О проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Краснодарского края, государственными гражданскими служащими Краснодарского края, сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение указанных должностей, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также о проверке соблюдения государственными гражданскими служащими Краснодарского края ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей и соблюдения требований к служебному поведению" Указанным постановлением утверждено Положение, которое определяет порядок осуществления проверки:

достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязатель ствах имущественного характера, представляемых гражданами: претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Краснодарско го края, на отчетную дату, государственными гражданскими служащими Крас нодарского края по состоянию на конец отчетного периода;

достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами при по ступлении на государственную гражданскую службу Краснодарского края в со ответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;

соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, требова ний о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Основанием для проверки достоверности и полноты указанных сведе ний является информация о предоставлении недостоверных или неполных све дений, о несоблюдении требований к служебному поведению, предоставленная органу государственной власти Краснодарского края правоохранительными или налоговыми органами, постоянно действующими руководящими органами политических партий, иных общероссийских общественных объединений или Общественной палатой Краснодарского края. В Законодательное Собрание Краснодарского края в 2010 году такая информация от вышеуказанных органов не предоставлялась.

В 2010 году органами исполнительной власти Краснодарского края про ведена проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, пре тендующими на замещение должностей государственной гражданской службы, категорий "руководители" (2 человека), "специалисты" (25 человек), "обеспечи вающие специалисты" (17 человек).

По результатам проверок ни одному кандидату в приеме на государ ственную гражданскую службу Краснодарского края не отказано.

Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 6 октября 2010 года № 2188-П "О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Крас нодарского края, замещающих должности государственной гражданской службы в Законодательном Собрании Краснодарского края, и урегулированию конфликта интересов" В соответствии с постановлением основной задачей указанной комиссии является содействие Законодательному Собранию Краснодарского края в обес печении соблюдения государственными гражданскими служащими ограниче ний и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими должностных обязанностей, в осуществлении мер по предупреждению коррупции. Постановлением опреде лены состав комиссии, ее компетенция, основания для проведения заседаний, порядок работы, принятия и исполнения решений.

На основании указанного постановления Законодательного Собрания Краснодарского края, а также постановления главы администрации (губернато ра) Краснодарского края от 20 сентября 2010 года № 804 "О комиссиях испол нительных органов государственной власти Краснодарского края по соблюде нию требований к служебному поведению государственных гражданских слу жащих Краснодарского края и урегулированию конфликта интересов" в Законо дательном Собрании Краснодарского края, а также во всех органах исполни тельной власти Краснодарского края созданы соответствующие комиссии.

Информация о работе комиссий по соблюдению требований к служебно му поведению государственных гражданских служащих Краснодарского края и урегулированию конфликта интересов размещена на официальных сайтах орга нов исполнительной власти Краснодарского края в сети Интернет.

В целях получения информации от граждан о соблюдении требований к служебному поведению государственных гражданских служащих обеспечена работа телефонов "горячей линии".

В 2010 году в Законодательном Собрании Краснодарского края состоя лось одно заседание комиссии по соблюдению требований к служебному пове дению государственных гражданских служащих Краснодарского края и урегу лированию конфликта интересов в связи с необходимостью проведения слу жебной проверки несоблюдения государственным гражданским служащим тре бований к служебному поведению по заявлению другого государственного гра жданского служащего. По результатам проведенного заседания комиссией сде лан вывод о нарушении государственным гражданским служащим требований к служебному поведению.

В 2010 году в исполнительных органах государственной власти Красно дарского края состоялось два заседания комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Краснодар ского края и урегулированию конфликта интересов:

одно заседание комиссии было обусловлено необходимостью проведения служебной проверки исполнения должностных обязанностей и проверки соблюдения требования к служебному поведению государственным гра жданским служащим по заявлению представителя организации. По результатам проведенного заседания комиссией сделан вывод об отсутствии нарушений требований к служебному поведению государственного гражданского служа щего;

второе заседание комиссии было обусловлено необходимостью проведе ния проверки соблюдения государственным гражданским служащим требова ний к служебному поведению государственных гражданских служащих, заме щающих должности государственной гражданской службы Краснодарского края. По результатам заседания комиссией принято решение, что гражданским служащим не соблюдены требования к служебному поведению, предусмотрен ные пунктом 6 части 1 статьи 18 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Ру ководителю исполнительного органа государственной власти Краснодарского края предложено на основании пункта 13 части 1 статьи 33 и пункта 7 части статьи 37 указанного Федерального закона расторгнуть служебный контракт с гражданским служащим, освободить его от замещаемой должности государ ственной гражданской службы и уволить с гражданской службы.

Противодействие коррупции Закон Краснодарского края от 23 июля 2009 года № 1798-КЗ "О противодействии коррупции в Краснодарском крае" В целях обеспечения противодействия коррупции в Краснодарском крае создана необходимая нормативная правовая база.

Указанным Законом определены направления региональной антикорруп ционной политики.

Законом Краснодарского края от 28 июля 2010 года № 2057-КЗ "О внесе нии изменений в Закон Краснодарского края "О противодействии коррупции в Краснодарском крае" уточнены нормы в части определения коррупциогенных факторов в соответствии с Методикой, утвержденной Правительством Россий ской Федерации. В целях обеспечения своевременной реализации органами прокуратуры полномочий по проведению антикоррупционной экспертизы установлен порядок и сроки предоставления принятых нормативных правовых актов органов государственной власти края в прокуратуру края. К основным мерам профилактики коррупции также отнесено проведение государственными и муниципальными заказчиками мониторинга цен и маркетинговых исследова ний, направленных на формирование объективной начальной цены по государ ственным и муниципальным контрактам, определение конкретных должностных лиц, ответственных за полноту и достоверность данных мероприятий. Эти изме нения призваны конкретизировать и персонифицировать ответственность долж ностных лиц, разрабатывающих конкурсную документацию и определяющих первоначальную цену государственного и муниципального контрактов.

Цели и задачи органов государственной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления в Краснодарском крае определены распоря жением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 сентя бря 2008 года № 789-р "О мерах по противодействию коррупции в Краснодар ском крае", утверждающим План противодействия коррупции в Краснодарском крае. В связи с изменением законодательства План дважды подвергался кор ректировке в 2010 году. Так, изменениями, внесенными распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 5 июля 2010 года № 566-р, учтены положения Указа Президента Российской Федерации от 13 апре ля 2010 года № 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010—2011 годы". План противодействия коррупции дополнен мероприятиями, направленными на:

совершенствование работы кадровых подразделений, исполнительных органов государственной власти Краснодарского края по профилактике коррупционных правонарушений;

расширение системы правового просвещения населения Краснодарского края;

снижение коррупционного потенциала при предоставлении государственных услуг путем перевода процесса их предоставления в электронный вид.

Ежеквартально исполнительные органы государственной власти Красно дарского края и органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края предоставляют в управление экономики и целевых про грамм Краснодарского края, являющееся координатором выполнения меропри ятий плана, отчеты о мерах, принятых в целях профилактики коррупции.

С целью реализации статьи 3 Федерального закона от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" принято постановление Законодатель ного Собрания Краснодарского края от 26 января 2010 года № 1740-П "О Мето дических рекомендациях по порядку проведения антикоррупционной эксперти зы нормативных правовых актов Краснодарского края (их проектов), муници пальных нормативных правовых актов (их проектов)", постановление Законода тельного Собрания Краснодарского края от 23 июня 2010 года № 2034-П "О По ложении о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, принимаемых Зако нодательным Собранием Краснодарского края".

Согласно пунктам 1 и 2 Положения антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится правовым управлением За конодательного Собрания Краснодарского края при проведении их правовой экспертизы согласно Методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвер жденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96.


С 1 июля 2010 года (со дня вступления в силу постановления Законода тельного Собрания Краснодарского края о Положении) по 31 декабря года правовым управлением выявлены коррупциогенные факторы и даны предложения по их устранению в семи проектах законов Краснодарского края.

Наиболее часто встречаются в проектах такие коррупциогенные факторы, как:

широта дискреционных полномочий (отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения);

отсутствие или неполнота административных процедур (отсутствие по рядка совершения органами государственной власти (их должностными лица ми) определенных действий либо одного из элементов такого порядка);

наличие дублирующих полномочий органов государственной власти;

юридико-лингвистическая неопределенность (употребление двусмыслен ных терминов и категорий оценочного характера).

Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Краснодарского края проводится с 22 мая 2009 года.

В соответствии с Порядком антикоррупционной экспертизы норматив ных правовых актов исполнительных органов государственной власти Красно дарского края и проектов нормативных правовых актов исполнительных орга нов государственной власти Краснодарского края, утвержденным постановлени ем главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 7 мая 2009 года № 350 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов ис полнительных органов государственной власти Краснодарского края и проек тов нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Краснодарского края", антикоррупционной экспертизе подлежат все проекты нормативных правовых актов исполнительных органов государствен ной власти Краснодарского края, а также нормативные правовые акты в случае внесения в них изменений.

В 2010 году проведена антикоррупционная экспертиза 1876 нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов исполнительных ор ганов государственной власти Краснодарского края, из них по 1705 (91 про цент) даны положительные заключения по 171 (9 процентов) даны отрицатель ные заключения.

Общее количество проведенных антикоррупционных экспертиз к анало гичному периоду 2009 года составило 129 процентов.

При этом отношение отрицательных заключений к общему объему про веренных актов снизилось на три процента.

Неотъемлемой частью антикоррупционной экспертизы является незави симая экспертиза, которая позволяет учесть мнение широких слоев населения и предупреждает возможные негативные последствия принятия нормативных правовых актов. На официальном сайте Законодательного Собрания Красно дарского края в сети Интернет создана ссылка — раздел "Правотворчество", подраздел "Законодательный процесс", где размещены проекты нормативных правовых актов, принятые акты Законодательного Собрания Краснодарского края с целью проведения независимой антикоррупционной экспертизы. На официальном сайте администрации Краснодарского края создана ссылка, при водящая на официальный сайт управления экономики и целевых программ Краснодарского края (uecp.krasnodar.ru) к разделу "Антикоррупция", где разме щены регулирующие нормативные правовые акты и отчеты о реализации мер антикоррупционной политики. Там же размещаются проекты нормативных правовых актов, нормативные правовые акты исполнительных органов госу дарственной власти Краснодарского края с целью проведения независимой ан тикоррупционной экспертизы.

Антикоррупционное обучение государственных служащих Краснодарско го края, в должностные обязанности которых входит участие в противодей ствии коррупции, проводится в рамках повышения квалификации, организуе мой администрацией Краснодарского края.

В 2010 году антикоррупционное обучение прошли 238 государственных гражданских служащих.

Кроме того, в органах исполнительной власти Краснодарского края и структурных подразделениях администрации Краснодарского края антикорруп ционное обучение государственных служащих проводится на местах в форме обучающих семинаров-совещаний, на которых освещаются вопросы изменений и дополнений в нормативных правовых актах, касающихся реализации анти коррупционной политики на территории Краснодарского края и деятельности государственных органов субъектов Российской Федерации по повышению эф фективности противодействия коррупции.

С целью обеспечения информационной открытости деятельности органов государственной власти Краснодарского края на портале исполнительных орга нов государственной власти Краснодарского края (www.krasnodar.ru) работает виртуальная приемная главы администрации (губернатора) Краснодарского края, которая является дополнительным средством для обращений к главе администрации (губернатору) Краснодарского края и его заместителям, в том числе по фактам коррупции.

На официальных сайтах органов исполнительной власти Краснодарского края размещаются нормативные правовые акты исполнительных органов госу дарственной власти Краснодарского края по вопросам основной деятельности и планы противодействия коррупции, созданы разделы для приема электрон ных обращений граждан, в том числе по фактам коррупции, размещены номера телефонов, по которым можно сообщить о фактах коррупции в органах испол нительной власти Краснодарского края.

В целях формирования в обществе нетерпимого отношения к коррупци онным проявлениям тема борьбы с коррупцией внесена в перечни актуальной тематики для освещения средствами массовой информации, в первую оче редь — краевыми газетами и краевым телевидением, а также муниципальными средствами массовой информации.

Тема освещения в средствах массовой информации коррупции и борьбы с ней обсуждается на организационных мероприятиях, например, на расширен ных заседаниях коллегии департамента по делам средств массовой информа ции, печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Краснодар ского края с участием главных редакторов ведущих средств массовой информа ции, а также на "круглых столах", в интервью должностных лиц и обществен ных деятелей, в ходе "прямых линий", "горячих телефонов" и "телефонов дове рия", организуемых средствами массовой информации и правоохранительными органами, с последующей широкой публикацией материалов на страницах пе чатной прессы и на телевидении.

Коррупционная тематика включена в перечень постоянного мониторинга средств массовой информации, проводимого департаментом по делам СМИ, печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Краснодарского края.

По инициативе Краснодарской региональной общественной организации "Комитет по противодействию коррупции" в апреле и июне 2010 года состоя лись "круглые столы" на темы: "Национальная и региональная стратегии про тиводействия коррупции" и "Механизмы противодействия коррупции как способ обеспечения стабильности и безопасности российского общества".

В рамках взаимодействия Совета при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края по содействию развития институтов гражданского обще ства и правам человека и Управления Министерства юстиции Российской Фе дерации по Краснодарскому краю 30 апреля 2010 года проведена рабочая встреча по вопросу противодействия коррупции на территории Краснодарского края. В рамках мероприятия был проведен семинар на тему "Проблемы право вого просвещения, защиты прав и свобод человека и гражданина, противодей ствие коррупции на территории Краснодарского края".

Одной из форм участия институтов гражданского общества в противо действии коррупции является конкурс грантов администрации Краснодарского края для поддержки общественно-полезных программ общественных объеди нений.

В 2010 году победителями в области противодействия коррупции стали три программы:

программа "Общество против коррупции" (Краснодарская краевая обще ственная организация "Директорский корпус");

программа "Противодействие коррупции: Общество и власть" (Красно дарская региональная общественная организация "Комитет по противодей ствию коррупции");

программа "Современное научно-правовое обеспечение борьбы с корруп цией в сфере экономики и государственного управления" (Краснодарский региональный общественный благотворительный фонд "Научно-образователь ные инициативы Кубани").

Государственные программы. Концепции Закон Краснодарского края от 3 февраля 2009 года № 1692-КЗ "О программе социально-экономического развития Краснодарского края до 2012 года" Целью программы является повышение качества жизни населения края, включая увеличение реальных денежных доходов населения, формирование благоприятной социальной среды, обеспечивающей всестороннее развитие личности, а также создание платформы для реализации Стратегии социаль но-экономического развития Краснодарского края до 2020 года.

В программу вносились изменения Законом Краснодарского края от 29 декабря 2010 года № 2155-КЗ "О внесении изменения в Закон Краснодар ского края "О программе социально-экономического развития Краснодарского края до 2012 года", в соответствии с которым первый раздел программы, в ко тором перечислены инвестиционные проекты строительного комплекса, был дополнен инвестиционным проектом по строительству Новороссийского це ментного завода "Горный". Это масштабный инвестиционный проект с общим объемом инвестиций 20 млрд. 530 млн. рублей. Реализация проекта даст поло жительный социальный эффект (планируется создать более 450 современных рабочих мест), но в первую очередь у проекта высокая экономическая значи мость. Будет построен новый современный завод с показателями эффективно сти и экологичности на уровне мировых производств. Мощность завода соста вит 3,5 млн. тонн цемента в год. Для сравнения — объемы производства цемен та в крае за последние несколько лет находятся на уровне 4,3—4,5 млн. тонн в год. Увеличение объемов производства цемента позволит в необходимом коли честве поставлять данную продукцию на строительные объекты Кубани, а так же за пределы края.


Закон Краснодарского края от 29 декабря 2008 года № 1616-КЗ "Об утвер ждении программы социально-экономического развития северных районов Краснодарского края ("Север") на 2009—2010 годы" Для комплексного решения проблем и в соответствии с основными направлениями программы экономического и социального развития Красно дарского края на 2003—2008 годы, с учетом особенностей развития Бело глинского, Кущевского, Крыловского, Новопокровского, Отрадненского, При морско-Ахтарского и Успенского районов была разработана и выполняется программа социально-экономического развития северных районов Краснодар ского края ("Север") на 2004—2010 годы.

Реализация данной программы в 2004—2008 годах позволила повысить уровень обустройства северных районов края дорогами, обеспечения населения питьевой водой, природным газом, социальными объектами и на этой основе улучшить жилищные условия сельских семей, поднять инвестиционную при влекательность этих районов для частного бизнеса, придать импульс дальней шему социально-экономическому развитию и росту налогового потенциала районов.

В указанный Закон в течение 2010 года вносились изменения:

Законом Краснодарского края от 5 апреля 2010 года № 1928-КЗ "О внесе нии изменений в Закон Краснодарского края "Об утверждении краевой целевой программы социально-экономического развития северных районов Краснодар ского края ("Север") на 2009—2010 годы", в соответствии с которым объемы финансирования краевой целевой программы были сокращены на 703,8 млн.

рублей, в том числе за счет средств краевого бюджета — на 395,2 млн. рублей, местных бюджетов — на 39,1 млн. рублей, других источников — на 269,5 млн.

рублей;

Законом Краснодарского края от 4 мая 2010 года № 1956-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "Об утверждении краевой целевой программы социально-экономического развития северных районов Краснодар ского края ("Север") на 2009—2010 годы" были уточнены объемы финансиро вания мероприятий краевой целевой программы и включены дополнительные мероприятия по газификации котельной школы № 5 в селе Гусаровском Отрад ненского района с финансированием из краевого бюджета в объеме 1400 тыс. рублей;

Законом Краснодарского края от 9 июня 2010 года № 1971-КЗ "О внесе нии изменений в Закон Краснодарского края "Об утверждении краевой целевой программы социально-экономического развития северных районов Краснодар ского края ("Север") на 2009—2010 годы" в программу включены мероприятия по водоснабжению станицы Николаевская, хуторов Веселый и Державный Успенского района;

Законом Краснодарского края от 15 октября 2010 года № 2074-КЗ "О вне сении изменений в Закон Краснодарского края "Об утверждении краевой целе вой программы социально-экономического развития северных районов Крас нодарского края ("Север") на 2009—2010 годы" объемы финансирования меро приятий программы были увеличены на сумму 36,6 млн. рублей. На ре конструкцию Дома культуры на 700 мест под спортивно-оздоровительный комплекс и культурно-деловой центр в станице Кущевской было увеличено фи нансирование на 23,0 млн. рублей;

на строительство водозабора со станцией очистки воды в поселке Первомайском Кущевского района выделено 13,6 млн.

рублей.

Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 26 мая 2010 года № 1980-П "О выполнении краевых целевых программ в 2009 году" В 2009 году на территории Краснодарского края за счет средств краевого бюджета реализованы 58 краевых целевых программ. Объем предусмотренных краевым бюджетом средств на реализацию краевых целевых программ соста вил 13,2 млрд. рублей или 11,2 процента от общего объема расходной части краевого бюджета.

По итогам восьми месяцев 2009 года и по итогам 2009 года комитетами Законодательного Собрания Краснодарского края рассмотрены отчеты по каж дой целевой программе, проанализированы достигнутые результаты.

Несмотря на наличие замечаний к работе отдельных государственных за казчиков по реализации краевых целевых программ, все основные мероприя тия, предусмотренные краевыми целевыми программами, в 2009 году выполне ны, намеченные цели достигнуты.

Результаты выполнения краевых целевых программ в 2009 году признаны удовлетворительными.

В целях повышения эффективности дальнейшей реализации краевых це левых программ администрации Краснодарского края, органам исполнитель ной власти Краснодарского края и органам местного самоуправления даны со ответствующие рекомендации.

Экономическая политика Закон Краснодарского края от 10 июля 2001 года № 384-КЗ "О прогнозировании, индикативном планировании, стратегии и программах социально-экономического развития Краснодарского края" Закон определяет правовые и организационные основы в области прогно зирования и планирования социально-экономического развития Краснодарско го края путем установления общего порядка, структуры, целей, содержания, направлений и задач прогнозов, индикативных планов и программ социаль но-экономического развития Краснодарского края.

В Закон были внесены изменения Законом Краснодарского края от 5 ап реля 2010 года № 1930-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "О прогнозировании, индикативном планировании, стратегии и програм мах социально-экономического развития Краснодарского края", в соответствии с которым была установлена ответственность должностных лиц исполнитель ных органов государственной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления в Краснодарском крае за выполнение функций по прогнозиро ванию и индикативному планированию социально-экономического развития в целом Краснодарского края, отраслей экономики, регулируемого сектора эко номики, муниципальных образований Краснодарского края.

Закон Краснодарского края от 15 октября 2010 года № 2079-КЗ "Об установлении предельных значений площади арендуемого имущества и срока рассрочки оплаты приобретаемого имущества при реализации преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Краснодарского края или в муниципальной собственности" Законом продлевается до 1 июля 2013 года период, в течение которого предприниматели, арендующие государственное или муниципальное недвижи мое имущество, должны реализовать свои права на так называемую "льготную приватизацию".

Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 24 ноября 2010 года № 2239-П "Об индикативном плане социально-экономического развития Краснодарского края на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" Постановлением утвержден индикативный план социально-экономичес кого развития Краснодарского края на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов.

Индикативный план состоит из следующих разделов.

Первый раздел содержит макроэкономические показатели в разрезе основных видов деятельности. Валовой региональный продукт в 2011 году пла нируется в сумме 1029,5 млрд. рублей с приростом к оценке предыдущего года на 4,0 процента. В промышленном производстве в 2011 году относительно оценки 2010 года темп прироста прогнозируются на уровне 4,9 процента. Об щий объем отгруженных товаров превысит 415 млрд. рублей. По всей номен клатуре продукции запланирован рост к оценке 2010 года, кроме производства вин специальных. В сельском хозяйстве в 2011 году объемы производства спрогнозированы в сумме 202,6 млрд. рублей, или с приростом к оценке 2010 года на 1,8 процента. Из всех показателей, включенных в индикативный план, в 2011 году ожидается снижение относительно оценки 2010 года по трем показателям — производству мяса, молока и поголовью крупного рогатого ско та в ЛПХ. На транспорте объем услуг в 2011 году запланирован в размере почти 177 млрд. рублей с ростом к оценке 2010 года на 6,3 процента в действующих ценах. Общий объем услуг связи в 2011 году планируется довести до 42,3 млрд.

рублей, что на 6,2 процента в действующих ценах выше оценки 2010 года. Обо рот розничной торговли в 2011 году прогнозируется в сумме 687,3 млрд. рублей с приростом относительно оценки 2010 года на 4,9 процента. Оборот обще ственного питания в 2011 году составит 37,6 млрд. рублей, или 103,2 процента к оценке 2010 года, а к 2013 году возрастет до 46,3 млрд. рублей. Объем плат ных услуг населению ожидается в 2011 году с приростом к оценке 2010 года на 4,1 процента и составит 204,1 млрд. рублей. Объем услуг санаторно-туристско го комплекса в 2011 году планируется в объеме 55,3 млрд. рублей с приростом относительно оценки 2010 года на 3,9 процента. По прогнозной оценке в году объем инвестиций достигнет отметки почти 545 млрд. рублей и возрастет против оценки 2010 года на 0,5 процента. По итогам 2011 года необходимо дове сти общий объем подрядных работ в строительстве до 280 млрд. рублей с приро стом к 2010 году как минимум на 0,6 процента. В 2011 году необходимо по строить не менее 3,2 млн. кв. метра жилья с приростом к предыдущему году на 1,9 процента.

Второй раздел содержит ряд показателей, характеризующих развитие го родских округов и муниципальных районов.

Третий раздел представляет индикативный план регулируемого сектора экономики (государственного и муниципального).

В четвертом разделе приведены перечень и объемы продукции, закупае мой для краевых государственных нужд за счет средств краевого бюджета.

В 2011 году планируется поднять среднемесячную заработную плату до 18,8 тыс. рублей с приростом к оценке 2010 года на 12,1 процента. В 2011 году прожиточный минимум в среднем на душу населения оценивается в размере 5816 рублей с приростом к оценке 2010 году на 2,9 процента.

Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 23 июня 2010 года № 2045-П "О ходе реализации Закона Краснодарского края "О развитии малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае" Учитывая важное экономическое и социальное значение малого и сред него предпринимательства, Законодательное Собрание Краснодарского края и администрация Краснодарского края проводят совместную целенаправленную работу по созданию благоприятных условий для развития предприниматель ской активности жителей Кубани.

В рамках вышеуказанной долгосрочной краевой целевой программы на территории Краснодарского края создана некоммерческая организация "Гаран тийный фонд поддержки субъектов малого предпринимательства в Краснодар ском крае", целью которой является предоставление банкам поручительств при получении предпринимателями кредитных средств. В настоящее время у пред принимателей Краснодарского края уже имеется возможность получения кре дитных средств под поручительство фонда в шести кредитных организациях, осуществляющих деятельность на территории края.

Другим важным направлением долгосрочной краевой целевой програм мы является софинансирование муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства.

Политика в области земельных и имущественных отношений Закон Краснодарского края от 5 ноября 2002 года № 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" Закон позволяет реализовывать полномочия Краснодарского края как субъекта Российской Федерации в области земельных отношений и обеспечи вать сочетание интересов Краснодарского края, муниципальных образований Краснодарского края и иных участников земельных отношений. В 2010 году в него внесен ряд изменений.

Законом Краснодарского края от 3 марта 2010 года № 1921-КЗ "О внесе нии изменений в Закон Краснодарского края "Об основах регулирования зе мельных отношений в Краснодарском крае" конкретизируется порядок предо ставления земельных участков гражданам для выпаса скота и сенокошения.

Уточнен момент, с которого собственник земельного участка, выделенного в счет доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сель скохозяйственного назначения, вправе приступить к использованию земельно го участка (его части), если на нем до этого находились не только посевы ози мых либо яровых сельскохозяйственных культур, но и люцерны или многолет них злаковых трав либо насаждения многолетних ягодных культур, винограда, орехоплодных, косточковых и семечковых плодовых культур.

Законом Краснодарского края от 15 октября 2010 года № 2071-КЗ "О вне сении изменения в статью 4 Закона Краснодарского края "Об основах регули рования земельных отношений в Краснодарском крае" установлено, что поря док определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государствен ная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами го сударственной власти субъектов Российской Федерации. Установление выше указанного порядка Законом отнесено к компетенции администрации Красно дарского края.

Законом Краснодарского края от 1 ноября 2010 года № 2091-КЗ "О внесе нии изменения в статью 14 Закона Краснодарского края "Об основах регулиро вания земельных отношений в Краснодарском крае" устанавливается дополни тельное основание предоставления земельного участка отдельным категориям граждан в собственность бесплатно, а именно когда гражданину, утратившему жилое помещение в результате чрезвычайной ситуации, предоставлен в каче стве меры государственной поддержки жилой дом, расположенный на этом зе мельном участке.

Закон Краснодарского края от 29 декабря 2010 года № 2156-КЗ "О внесе нии изменений в Закон Краснодарского края "Об основах регулирования зе мельных отношений в Краснодарском крае" разработан в целях правового ре гулирования порядка и условий установления и прекращения публичных сер витутов на территории Краснодарского края для обеспечения государственных интересов Краснодарского края, а также интересов местного самоуправления или местного населения. Законом предусматривается определение условий установления публичного сервитута, оснований для отказа в его установлении, определяются основания для прекращения сервитутов, а также порядок прове дения общественных слушаний об установлении публичного сервитута. Опре делены процедуры установления, использования и прекращения публичных сервитутов. Кроме того, существенно упростится доступ к земельным участкам для организаций, владеющих линейными сооружениями.

Во исполнение статьи 4 Закона от 5 ноября 2002 года № 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" принято постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 марта 2010 года № 206 "Об установлении категорий работников организа ций отдельных отраслей экономики, имеющих право на получение служебных наделов, и условий предоставления служебных наделов". Кроме того, в 2010 году в соответствии со статьями 4, 5, 33 и 34 Закона приняты 73 распоря жения главы администрации (губернатора) Краснодарского края, из них:

12 — о предварительном месте размещения объекта;

16 — о предоставлении земельных участков;

38 — о переводе земельных участков из одной категории земель в другую;

1 — по прекращению права постоянного (бессрочного) пользования зе мельными участками;

6 — о включении земельных участков в границы населенных пунктов.

А также приняты 68 приказов департамента имущественных отношений Краснодарского края по предоставлению земельных участков.

В соответствии со статьей 29 Закона в 2010 году признано право госу дарственной собственности на земельные участки, образованные в счет невос требованных земельных долей, общей площадью 18781,58 га.

В связи с отсутствием в законодательстве механизма реализации порядка первоочередного предоставления земельных участков, предусмотренного ча стью 1 статьи 19 Закона, возникают сложности в применении данной статьи на практике, в том числе при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по распоряжению земельными участками, из фонда перераспределения земель Краснодарского края, передан ных им Законом Краснодарского края от 10 октября 2006 года № 1101-КЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности Краснодарского края, из фон да перераспределения земель Краснодарского края".

Закон Краснодарского края от 6 июня 2002 года № 487-КЗ "О землях недвижимых объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального и местного значения, расположенных на территории Краснодарского края, и зонах их охраны" Закон регулирует правоотношения участников земельных отношений и градостроительной деятельности в области установления границ зон охраны недвижимых объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального и местного значения, расположенных на территории Краснодар ского края.

В 2010 году Законом Краснодарского края от 3 марта 2010 года № 1919-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "О землях не движимых объектов культурного наследия (памятников истории культуры) регионального и местного значения, расположенных на территории Краснодар ского края, и зонах их охраны" внесены изменения, направленные на приведе ние отдельных статей Закона в соответствие с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государ ственном кадастре недвижимости", Федеральным законом от 25 июня года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

В соответствии со своими функциями и задачами управление по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Крас нодарского края осуществляет согласование в случаях и в порядке, установлен ных законодательством, проектов зон охраны объектов культурного наследия, землеустроительной, градостроительной и проектной документации, градо строительных регламентов, а также решений федеральных органов исполни тельной власти, органов исполнительной власти Краснодарского края и орга нов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края о предоставлении земельных участков и изменении их правового режима.

В целях реализации вышеуказанных полномочий управлением по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Крас нодарского края выдаются информационные письма и заключения в отноше нии земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению, а также в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами.

Главой VIII Закона устанавливаются границы зон охраны памятников в качестве предупредительной меры по обеспечению сохранности памятников истории и культуры. Нормы указанной главы применяются наиболее часто при выдаче информации, связанной с предоставлением сведений об объектах культурного наследия, а также при определении ограничений при согласовании предоставления земельных участков, изменении их правового режима и поряд ка использования. Так, в 2010 году управлением по охране, реставрации и экс плуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края подготовлено и выдано 3824 заключения, учитывающих нормы Закона, что безусловно способствует обеспечению сохранности объектов культурного на следия на территории края.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 7 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.