авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 11 |

«Правительство Ярославской области Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области ДОКЛАД о состоянии и об ...»

-- [ Страница 3 ] --

К ПД 3, 2, 1, 0, зо л но ь е К ед ел Фе ХП М Ж выше г. Ярославля ниже г. Ярославля устье р. Которосль Рисунок 2.3.4 — Среднегодовые концентрации приоритетных загрязняющих веществ в верхнем и нижнем створах р. Волги и на устьевом участке р. Которосль г. Ярославля в 2011 г.

Источник: Отчет о климатических особенностях, состоянии атмосферного воздуха и поверхностных вод рек Волги и Которосли в черте г. Ярославля за 2011 год. ФГБУ ЯЦГМС, УКИЗВ — относительный комплексный показатель степени загрязненности поверхностных вод;

условно оценивает, в виде безразмерного числа, долю загрязняющего эффекта, вносимого в общую степень загрязненности воды, обусловленную одновременным присутствием ряда загрязняющих веществ. Значение УКИЗВ может варьировать от 1 до 16. В зависимости от величины коэффициента УКИЗВ качество воды оценивается 5-ю классами: чем выше значение УКИЗВ, тем ниже качество воды.

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 году Подземные воды. Согласно данным филиала бованиям, по микробиологическим показателям — «Ярославльгеомониторинг», на территориях Ярос- увеличение (таблица 2.3.9). Микробиологическое лавской области с интенсивной нагрузкой на природ- загрязнение воды водных объектов, особенно II ка ную среду находятся практически все установленные тегории, является опасным фактором для здоровья участки загрязнения подземных вод: из 23 выявлен- населения. В 2011 году в пробах обнаруживались ных участков 13 находится на территории Ярослав- общие колиформные бактерии, термотолерантные ского муниципального района, 4 — в Рыбинском му- колиформные бактерии, колифаги;

продолжается об ниципальном районе (приложение Б). По состоянию наружение возбудителей паразитарных заболеваний на 01.01.2012 г. на территории Ярославской области в пробах воды водоемов II категории.

учтено 1723 потенциальных источника загрязнения, Подземные источники. На территории Ярос воздействующих на геологическую среду. Нередко лавской области имеется 1324 подземных источ первый от поверхности водоносный горизонт не за- ника централизованного водоснабжения. Доля щищен сверху водоупорными грунтами, что делает неудовлетворительных проб воды по санитарно его открытым для интенсивного загрязнения вбли- химическим показателям в 2011 году составила зи предприятий-загрязнителей. Зачастую сток по- 66,8% (в 2010 году – 70,8%);

по микробиологиче верхностных и грунтовых вод направлен к ручьям и ским показателям – 5,38% (в 2010 году – 5,7%). По рекам, которые, в свою очередь, несут свои воды в санитарно-химическим показателям доля неудо реки Волгу и Которосль, являющиеся источниками влетворительных проб воды подземных источников водоснабжения населения. Техногенное загрязнение в 2,4 раза превышает среднероссийский уровень, подземных вод происходит соединениями азота, не- что обусловлено фактором природного характе фтепродуктами, сульфатными, фосфорными соеди- ра – повышенным содержанием в воде водоносных нениями, тяжелыми металлами. Распространено горизонтов соединений железа и, соответственно, загрязнение локально и по глубине, как правило, до цветности и мутности.

грунтовых вод. Основными источниками децентрализованного Источники питьевого водоснабжения. Монито- водоснабжения населения являются колодцы, коли ринг качества воды источников питьевого водоснаб- чество которых на территории Ярославской области жения (поверхностных и подземных) на территории составляет 3419. Несмотря на проводимые работы Ярославской области осуществляется Управлением по чистке и дезинфекции колодцев, доля неудовлет Росприроднадзора по Ярославской области. ворительных проб воды по санитарно-химическим Поверхностные источники. На территории Ярос- показателям составила 50,6% (2010 год – 56,27%), лавской области имеется 26 поверхностных водных по микробиологическим показателям – 54,77% объектов, питьевой водой из которых обеспечивает- (2010 год – 50,92%). Основными загрязнителями ся около 70% населения Ярославской области. источников децентрализованного водоснабжения Согласно данным мониторинга, удельный вес не- являются природное железо, марганец, микробио удовлетворительных как по санитарно-химическим, логическое загрязнение.

так и по микробиологическим показателям проб Вода родников во всех районах области характе воды поверхностных источников стабильно высо- ризуется высокой жесткостью и высоким уровнем кий. Относительно качества воды поверхностных содержания общего железа. Результаты исследова водоемов I категории, используемых в качестве ис- ния качества воды в родниках и других источниках точников питьевого водоснабжения, за последние питьевого водоснабжения населения Пошехонского годы наблюдается уменьшение количества проб, муниципального района, проведенного в 2011 году не отвечающих гигиеническим требованиям по Ярославской региональной общественной организа санитарно-химическим показателям;

по микробио- цией «Верхневолжское отделение Российской эколо логическим показателям отмечено ухудшение си- гической академии», показали, что вода родников по туации. По санитарно-химическим показателям воды химическим характеристикам немногим отличается поверхностных водоемов II категории, используемых от воды родников других районов Ярославской об для рекреации, также наблюдается уменьшение ко- ласти. В 13,6% проб зарегистрировано превышение личества проб, не отвечающих гигиеническим тре- предельно допустимых концентраций по содержа Таблица 2.3.9 — Доля проб воды водоемов I и II категории Ярославской области, не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно–химическим и микробиологическим показателям, в сравнении с РФ, в 2008 – 2011 годах (%) Доля проб, не отвечающих гигиеническим нормативам, % по санитарно–химическим показателям по микробиологическим показателям Наименование территории Дина- Дина мика мика 2008 2009 2010 2011 2008 2009 2010 к 2010 к году году водоемы I категории, используемые в качестве питьевого водоснабжения Ярославская 46,49 39,2 46,59 38,07 18,2 12,5 17,39 24, область РФ 31,2 21,9 – – 18,7 17,8 – водоемы II категории, используемые для рекреации Ярославская 43,86 36,3 37,45 33,87 31,43 40,5 50,0 51, область РФ 25,3 24,1 – 23,4 23,1 – Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 году нию общего железа. Общая жесткость воды пре- способствует развитию бактериальных процессов.

вышала нормативные требования для источников Родники со свободным стоком или стоком через нецентрализованного питьевого водоснабжения в трубы имеют лучшие характеристики, чем те, стоки 59% исследованных проб. Однако многие опасные которых проходят через бетонные колодцы или де вещества-загрязнители – нефтепродукты, фенолы, ревянные срубы.

поверхностно-активные вещества, а также химиче 2.3.2 воздействие ские элементы и их соединения – кадмий, свинец, цинк и медь не превышали предельно допустимых Забор водных ресурсов концентраций. Все проанализированные пробы род никовой воды соответствовали нормативу по показа Ежегодно в Ярославской области извлекается от телю общей минерализации.

носительно малая часть имеющихся общих возоб новляемых водных ресурсов, и угроза социально опасного истощения этого важнейшего ресурса при В 2011 году общий объем забора воды текущем использовании отсутствует. В 2011 году об щий объем забора воды составил 253,94 млн м3, в составил 253,94 млн м3, в том числе из том числе из поверхностных источников 240,79 млн поверхностных источников – 240,79 млн м3, м3, из подземных источников 13,15 млн м3;

общее во из подземных источников – допотребление составило 240,05 млн м3;

потери при транспортировке — 16,41 млн м3;

расходы в системах 13,15 млн м3;

общее водопотребление оборотного и повторно-последовательного водо составило 240,05 млн м3;

потери при снабжения — 256,49 млн м3 (таблица 2.3.10). Право пользования водными объектами регламентируется транспортировке – 16,41 млн м3;

лицензиями, договорами, решениями о предоставле расходы в системах оборотного нии водных объектов в пользование, в т. ч. на забор воды, сброс сточных вод, пользование акваторией в и повторно-последовательного целях рекреации, для целей производства электриче водоснабжения – 256,49 млн м3 ской энергии, для строительства причалов, судоподъ емных и судоремонтных сооружений, строительства гидротехнических сооружений, мостов, а также под водных и подземных переходов, трубопроводов, Большинство проб можно оценить как малоза подводных линий связи, других линейных объектов, грязненные органическими и минеральными ве если такое строительство связано с изменением дна ществами. По результатам биотестирования воды и берегов водных объектов, с разведкой и добычей подземных водоисточников Пошехонского района полезных ископаемых, проведением дноуглубитель количество нетоксичных проб составило 86%, ток ных взрывных буровых и других работ, связанных с сичных – 14%.

изменением дна и берегов водных объектов, и др.

Основной загрязняющий фактор, препятствующий Показатель общего забора воды за период использованию воды родников для пищевых целей, – с 1994 года имеет устойчивую тенденцию к сниже это неблагополучное бактериологическое состояние.

нию (рисунок 2.3.5), что в значительной мере обу Превышение показателей по общему микробному словлено произошедшим в 90-х годах прошлого века числу выявлено в 20,5% проб воды, по колифагам – в падением объемов промышленного производства, двух родниках. Полученные данные свидетельствуют ростом цен на воду, прежде всего в промышленном о том, что пить сырую (некипяченую) воду из род секторе.

ников практически нельзя, однако население, как За рассматриваемый период с 1994 года произо правило, не учитывает этот факт. Вода в родниках с шло изменение удельных показателей водопотре малым дебитом собирается в различные емкости, не бления на единицу ВРП (рисунок 2.3.6), которые су всегда хорошо обустроенные. Нередко вода в этих щественно снизились.

емкостях нагревается до температуры 11-12 0C, что Таблица 2.3.10 — Основные показатели водопотребления на территории Ярославской области Наименование показателей Ед. изм. 2010 2011 % к 2010 г. Тренд Объем общего годового забора всего млн м3/год 277,85 253,94 в том числе из:

поверхностных вод млн м3/год 264,35 240,79 подземных вод млн м3/год 13,5 13,15 Водопотребление (использование водных млн м3/год 263,54 240,05 91 ресурсов) Потери при транспортировке млн м3/год 17,61 16,41 93 Расходы в системах оборотного, млн м3/год 259,89 256,49 99 повторно-последовательного водоснабжения Источник: данные отдела водных ресурсов по Ярославской области Верхне-Волжского бассейнового управления Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 году млн м3 в год 500, 450, 400, 350, 300, 250, 200, 150, 100, 50, 0, Рисунок 2.3.5 — Общий забор пресной воды из всех водных объектов/водных источников Ярославской области, млн м3/год Источник: Доклады о состоянии и охране окружающей среды Ярославской области в 1994 – 2010 гг.;

данные отдела водных ресурсов по Ярославской области Верхне-Волжского бассейнового управления б.

ру лн /м м Рисунок 2.3.6 — Общий забор пресной воды из всех водных объектов/водных источников в расчете на единицу валового регионального продукта, м3/млн руб./год Источник: Доклады о состоянии и охране окружающей среды Ярославской области в 1995 – 2010 гг.;

данные Ярославльстата Аналогичная ситуация наблюдается и в целом использования воды по пяти регионам Верхне по Центральному федеральному округу: исполь- волжья в сумме несколько увеличились. При этом зование свежей воды сократилось с 1995 по вклад Ярославской области по сравнению с сосед 2011 год на 21,8% (с 13266,9 млн м3 в 1995 году до ними регионами Верхневолжья уменьшился на 44% 10369,4 млн м3 в 2011 году), в то же время объемы (рисунок 2.3.7).

10 ть ая 1995 год 2011 год,8 сть кая 6, лас вск 3764,7 млн м3 3963,2 млн м 10 бла авс об сла о сл % 0% о о Яр Яр,2 сть я 35 бла ска,9 сть я о ер 37 бла ска 0% Тв о ер 0% Тв я я,3 сть ка,1 сть ка 38 бла мс 48 бла мс о тро я о тро 0% 10 ть ка 0% с 4, лас ирс с Ко Ко об им я 40 ть ка % ад 7, лас ирс Вл об им % 80 ть ая 30 ть ая ад 3, лас вск 8, лас вск Вл об ано об ано % % Ив Ив Рисунок 2.3.7 — Соотношение долей использования свежей воды по пяти регионам Верхневолжья Источник: данные Росстата Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 году Использование воды в разрезе видов водопользо- денция снижения потерь пресной воды при транс вания (рисунок 2.3.8) практически не изменилось, за портировке (рисунок 2.3.9). Вместе с тем настора исключением использования воды на сельскохозяй- живает значительное сокращение в последние годы ственные нужды, которое значительно сократилось. объемов оборотного и повторно-последовательного В целом с 1998 года наблюдается устойчивая тен- водоснабжения (рисунок 2.3.10).

70 80 90 % 10 20 Сельскохозяйственные нужды Производственные нужды Хозяйственно-питьевые нужды Рисунок 2.3.8 — Динамика использования воды по видам водопользования, в % от общего количества Примечание: за 2010 год данные отсутствуют, за 2011 отсутствуют данные по объемам использования воды на производственные и сельскохозяйственные нужды Источник: Доклады о состоянии и охране окружающей среды Ярославской области в 1994-2009 гг.

млн м3/год 50, 45, 40, 35, 30, 25, 20, 15, 10, 5, 0, Рисунок 2.3.9 — Потери пресной воды при транспортировке, млн м3/год Источник: Доклады о состоянии и охране окружающей среды Ярославской области в 1994 – 2010 гг.;

данные Ярославльстата млн м3/год 800, 700, 600, 500, 400, 300, 200, 100, 0, Рисунок 2.3.10 — Объем повторного и оборотного использования воды, млн м3/год Источник: Доклады о состоянии и охране окружающей средыЯрославской области в 1994 – 2010 гг.;

данные Ярославльстата Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 году 1995 год 2011 год 3936,9 млн м3 5459,2 млн м 8% ть ая,0 ть ая 1, лас ск м 7% ть я 18 лас вск 8% ть а % ь я 4, с ка 5, лас рск 3,6 аст ска об тро об сла ла вс лв с об сла об ано % Ко о Яр о Ив Яр 9, лас ска 4% ть ая я 8, лас ск м об тро и им с Ко ад об Вл 5% ть я 57 лас кая в,4 ть об ерс об о ан % Тв Ив 84 лас кая я 7% ть а 6, лас рск,1 ть об ерс и % Тв об им ад Вл Рисунок 2.3.11 — Соотношение объемов повторного и оборотного использования воды по пяти регионам Верхневолжья Источник: данные Росстата В целом по Центральному федеральному округу величина удельного водопотребления находится в объем повторного и оборотного использования воды пределах российских норм31.

сократился с 1995 по 2011 год на 4% (с 38248,4 млн м3 Забор и использование поверхностных вод в 1995 году до 36674,7 млн м3 в 2011), в то же время объем повторного и оборотного использования воды по пяти регионам Верхневолжья в сумме увеличил В целом по Ярославской области ся на 38%. При этом вклад Ярославской области по сравнению с соседними регионами Верхневолжья удельное водопотребление для сократился в 3,8 раза (рисунок 2.3.11).

хозяйственно-питьевых целей В целом по Ярославской области удельное во составляет 296 л/сут. на человека допотребление для хозяйственно-питьевых целей составляет 296 л/сут. на человека (поверхностные (поверхностные и подземные воды), и подземные воды), в том числе удельное потре в том числе удельное потребление бление подземных вод – 63 л/сут. на человека. По сравнению с 2010 годом удельный расход воды подземных вод – 63 л/сут. на человека.

остался на прежнем уровне, а по сравнению с 2008 – уменьшился (в 2010 году – 288,0 л/сут. на человека, в 2008 году – 325,0 л/сут. на человека). Наибольшее значение удельного водопотребления отмечается в крупных городах и составляет 328 л/чел.;

в мел- В 2011 году в Ярославской области было забрано ких городах и поселках городского типа удельное из поверхностных водных объектов 370470,4 тыс. м3;

водопотребление составляет 222 л/чел., в сельских использовано акватории водных объектов, в т.ч. для населенных пунктах — 264 л/чел. Неравномерность рекреационных целей, 2,19 км2;

использовано во удельного водопотребления в сельских населенных дных объектов без забора (изъятия) водных ресур пунктах объясняется несовершенством учета воды сов для целей производства электрической энергии (отсутствие отчетности мелких водопотребителей, 1542894000 кВт/ч (таблица 2.3.11).

отсутствие приборов учета и т.п.). Максимально вы- Общее количество водопользователей водохрани сокое значение удельного водопотребления по г. Ры- лищ (из поверхностных водных объектов) на террито бинску можно объяснить высокими потерями при рии Ярославской области на 01.01.2012 г. составило 120, транспортировке воды до потребителя и использова- из них 112 имели разрешительную документацию (ли нием ее в больших количествах населением частного цензии и договоры). Динамика забора воды из поверх сектора для полива. По другим районам области ностных водных объектов с 1994 года характеризуется Таблица 2.3.11 — Сведения о динамике использования водных ресурсов поверхностных водных объектов Ярославской области по целям водопользования (ч. 1. ст. 11 ВК РФ) Вид использования 2010 2011 % к 2010 Тренд Забор (изъятие) водных ресурсов из поверхностных 399706,2 370470,4 водных объектов, тыс. м3/год Использование акватории водных объектов, в т. ч. 1,864 2,19 для рекреационных целей, км Использование водных объектов без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства 1155694000 1542894000 электрической энергии, кВт/ч Источник: данные отдела водных ресурсов по Ярославской области Верхне-Волжского бассейнового управления При расчете удельного водопотребления учитывалась численность населения Ярославской области на начало 2011 года Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 году устойчивой тенденцией к снижению (рисунок 2.3.12). с целью использования для питьевых, хозяйственно Отбор и использование подземных вод бытовых целей и технологического водоснабже Отбор пресных подземных вод в Ярославской об- ния. В основном подземные воды используются ласти в 2011 году, по данным Ярославльгеомонито- на хозяйственно-питьевые нужды (хозяйственно ринга, составил 80,90 тыс. м3/сут., т.е. на 4% меньше, питьевое водоснабжение составляет 99% от общего чем в 2010 году (84,1 тыс. м3/сут.). Тенденция сниже- объема), что обосновано их природной чистотой. Ис ния данного показателя наблюдается с 1994 года пользование подземных вод для производственно (рисунок 2.3.13). технических нужд в 2011 году отмечено на уровне Отбор подземных вод осуществляется для добычи 1,0% (таблица 2.3.12).

млн м3/год Рисунок 2.3.12 — Забор воды из поверхностных водных объектов, млн м3/год Источник: Доклады о состоянии и охране окружающей среды Ярославской области в 1994 – 2010 гг.;

данные отдела водных ресурсов по Ярославской области Верхне-Волжского бассейнового управления млн м3/год 30, 25, 20, 15, 10, 5, 0, Рисунок 2.3.13 — Забор воды из подземных водных источников, млн.м3/год Источник: Доклады о состоянии и охране окружающей среды Ярославской области в 1994 – 2010 гг.;

данные отдела водных ресурсов по Ярославской области Верхне-Волжского бассейнового управления Таблица 2.3.12 — Использование пресных подземных вод по Ярославской области за 2005-2011 гг.

Использование подземных вод, тыс. м3/сут.

Год на хозяйственно-питьевые нужды на производственно-технические всего (ХПВ) нужды (ПТВ) 2005 84,93 78,66 6, 2006 83,85 77,76 5, 2007 81,95 76,43 5, 2008 82,36 76,79 5, 2009 81,06 75,16 5, 2010 84,10 79,54 4, 2011 80,90 79,88 1, Источник: данные филиала «Ярославльгеомониторинг»

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 году На территории Ярославской области эксплуати- водозаборов работает на лицензированных участ руется 1566 водозаборов подземных вод, на кото- ках подземных вод (таблица 2.3.13, рисунки 2.3.14, рых располагается 2352 скважины. Только четверть 2.3.15).

Таблица 2.3.13 — Состояние работающих водозаборов на территории Ярославской области в 2011 г.

Количество Количество водопользователей водозаборов № Количество Район п/п скважин в т. ч. имеют в т. ч.

всего всего лицензии лицензированы 1 Большесельский 19 5 52 20 2 Борисоглебский 41 5 99 6 3 Брейтовский 17 2 31 2 4 Гаврилов-Ямский 39 16 73 20 5 Даниловский 48 16 120 22 6 Любимский 29 6 68 7 7 Мышкинский 35 5 67 5 8 Некоузский 37 10 85 13 9 Некрасовский 52 13 105 16 10 Первомайский 29 3 62 4 11 Переславский 74 24 106 24 12 Пошехонский 40 6 88 7 13 Ростовский 47 16 115 59 14 Рыбинский 52 24 109 28 15 Тутаевский 40 10 71 11 16 Угличский 54 13 119 14 17 Ярославский 110 41 196 76 Всего 763 215 1566 334 Источник: данные филиала «Ярославльгеомониторинг»

Количество Количество водозаборов водопользователей подземных вод Количество Количество водопользователей, лицензиро имеющих ванных действующие водозаборов лицензии подземных вод Рисунок 2.3.14 — Количество водопользователей Рисунок 2.3.15 — Количество водозаборов подземных вод по Ярославской области, в том подземных вод, в том числе лицензированных числе имеющих лицензии Источник: данные филиала «Ярославльгеомониторинг»

Источник: данные филиала «Ярославльгеомониторинг»

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 году Доля использования подземных вод в общем вания подземных вод существенно различаются по балансе хозяйственно-питьевого водоснабжения районам Ярославской (таблица 2.3.14).

составила 21,3%;

обеспеченность прогнозными ре- Удельный расход воды по г. Ярославлю на 1 че сурсами на одного человека — 3,1 м3/сут. По срав- ловека составил в 2011 году 304 л/сут., т. е. незна нению с другими субъектами Российской Федера- чительно увеличился по сравнению с 2010 годом ции, использование подземных вод на территории (301,0 л/сут. на человека). В основном увеличение Ярославской области невысокое. Это связано с тем, удельного водопотребления произошло за счет при что наиболее крупные по численности города об- роста использования подземных вод).

ласти (Ярославль, Рыбинск, Углич, Тутаев, Ростов, Из числа городов с населением до 50,0 тыс. чел.

Переславль-Залесский) используют для водоснаб- (таблица 2.3.15) водоснабжение за счет подземных жения поверхностные источники, хотя частично по- вод имеют города Данилов и Пошехонье, причем требность в воде может быть удовлетворена и за последний эксплуатирует водозаборы с неутверж счет подземных вод. В то же время водоснабжение денными запасами. Стопроцентное водоснабжение малых городов, поселков городского типа, сельских подземными водами имеют большинство поселков населенных пунктов и отдельных объектов на терри- городского типа, среди которых районные центры тории области почти на 100 % основано на использо- Большое Село, Борисоглебский, Новый Некоуз, Пре вании подземных вод. Объемы отбора и использо- чистое, Некрасовское.

Таблица 2.3.14 — Отбор и использование подземных вод по районам области в 2011 г.

Использование подземных Отбор подземных вод, тыс. м3/сут. вод, тыс. м3/сут.

№ Район в т. ч. в т. ч.

п/п всего всего с лицензиро- с участков на ХПВ на ПТВ ванных участков месторождений 1 Большесельский 1,70 1,01 0,13 1,70 1,57 0, 2 Борисоглебский 3,38 0,69 0,10 3,38 3, 3 Брейтовский 0,45 0,05 0,00 0,45 0,44 0, 4 Гаврилов-Ямский 3,97 0,98 0,03 3,97 3,83 0, 5 Даниловский 5,29 3,80 2,05 5,29 5,09 0, 6 Любимский 1,72 0,35 0,00 1,72 1,67 0, 7 Мышкинский 1,28 0,11 0,02 1,28 1, 8 Некоузский 4,49 2,02 1,56 4,49 4,47 0, 9 Некрасовский 5,85 2,70 1,07 5,85 5,75 0, 10 Первомайский 2,06 1,06 0,51 2,06 2, 11 Переславский 5,28 0,51 0,38 5,28 5, 12 Пошехонский 2,22 0,71 0,00 2,22 2, 13 Ростовский 5,18 4,10 2,18 5,18 5,00 0, 14 Рыбинский 16,89 14,64 9,51 16,89 16,85 0, 15 Тутаевский 2,44 0,68 0,00 2,44 2,38 0, 16 Угличский 3,99 1,07 0,46 3,99 3, 17 Ярославский 14,71 10,13 3,40 14,71 14,62 0, Всего 80,90 44,61 21,40 80,90 79,88 1, Источник: данные филиала «Ярославльгеомониторинг»

Таблица 2.3.15 — Запасы и использование подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения малых городов и поселков городского типа Ярославской области в 2011 г.

Современное Количество хоз.-питьевое месторож- Запасы, тыс. м3/сут.

водоснабжение, дений Доля тыс. м3/сут.

Насе- подз. вод Город, ление, в т. ч. в общем отбор поселок тыс. в т. ч.

балансе воды на чел. в т. ч. всего подг. для под- ХПВ, % всего всего место поверх- экспл. пром.

зем- рожде ностные осв.

ные нии п. Большое Село 3,20 0,58 0,00 0,58 100,00 1,00 1,00 4,00 4,00 0, п. Борисоглеб- 5,60 0,63 0,00 0,63 100,00 1,00 1,00 6,00 6,00 0, ский с. Брейтово 3,10 0,46 0,37 0,09 19,60 0,00 0,00 0,00 0, г. Гаврилов-Ям 17,80 3,43 3,03 0,40 11,70 1,00 0,00 5,00 0,00 0, г. Данилов 15,80 3,12 0,00 3,12 100,00 7,00 4,00 15,40 15,40 2, Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 году Окончание таблицы 2.3. Современное Количество хоз.-питьевое месторож- Запасы, тыс. м3/сут.

водоснабжение, дений Доля тыс. м3/сут.

Насе- подз. вод Город, ление, в т. ч. в общем отбор поселок тыс. в т. ч.

балансе воды на чел. в т. ч. подг. для под- ХПВ, % всего всего всего место поверх- экспл. пром.

зем- рожде ностные осв.

ные нии г. Любим 5,50 0,99 0,91 0,08 8,10 0,00 0,00 0,00 0, г. Мышкин 5,90 1,86 1,75 0,11 5,90 0,00 0,00 0,00 0, п. Н. Некоуз 3,20 0,29 0,00 0,29 100,00 1,00 0,00 3,50 2, п. Некрасовское 6,20 1,97 0,00 1,97 100,00 1,00 1,00 5,75 3,45 0, п. Бурмакино 3,10 0,25 0,00 0,25 100,00 1,00 1,00 3,80 3,10 0, п. Красный 1,20 0,49 0,00 0,49 100,00 0,00 0,00 0,00 0, Профинтерн п. Пречистое 4,70 0,96 0,00 0,96 100,00 1,00 1,00 4,50 4,50 0, г. Переславль 41,80 8,60 7,69 0,91 10,60 3,00 0,00 93,10 51, г. Пошехонье 6,10 0,81 0,00 0,81 100,00 0,00 0,00 0,00 0, г. Ростов 31,80 6,17 6,17 0,00 0,00 2,00 0,00 15,74 10, п. Ишня 3,10 0,50 0,50 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0, п. Петровское 4,60 0,99 0,60 0,39 39,40 1,00 0,00 6,00 6, п. Поречье 1,70 0,32 0,32 0,00 0,00 1,00 0,00 9,00 9, п. Семибратово 7,10 1,77 0,32 1,45 81,90 2,00 1,00 13,60 13,60 1, п. Песочное 2,50 0,62 0,60 0,02 3,20 0,00 0,00 0,00 0, г. Тутаев 41,00 10,78 10,72 0,06 0,60 0,00 0,00 0,00 0, п. Константи- 5,60 1,5 1,50 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0, новский г. Углич 34,40 11,24 10,10 1,14 10,10 2,00 1,00 17,50 17,50 0, п. Кр. Ткачи 4,00 0,53 0,46 0,07 13,20 0,00 0,00 0,00 0, п. Лесные Поляны 3,10 0,80 0,80 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0, Источник: данные филиала «Ярославльгеомониторинг»

Сброс и очистка сточных вод Подземные воды подвергаются количественно му и качественному антропогенному воздействию.

На территории Ярославской области не отмечается Бытовые и промышленные сточные воды суще участков сработки уровня подземных вод и осушения ственно загрязняют водную среду. Помимо содер месторождений подземных вод, т. к. водоотбор на жащихся в них органических и питательных веществ, территории области весьма незначителен и составля- они включают в себя и опасные вещества. Уровень ет всего 2% от прогнозных эксплуатационных ресур- очистки сточных вод до сброса и чувствительность сов пресных подземных вод. При этом наблюдается водных объектов, принимающих эти воды, опреде естественное (фоновое) загрязнение подземных вод ляют степень негативного антропогенного воздей эксплуатируемых водоносных горизонтов в их при- ствия на водные экосистемы. С 1970-х годов XX века родном залегании соединениями железа, марганца, в Ярославской области отмечается заметное улучше отмечается повышенная жесткость воды. Однако ан- ние уровня очистки сточных вод и увеличение доли тропогенное воздействие на качество подземных вод населения, использующего очищенную воду. В это на территории области отмечается достаточно часто и, время были построены крупные комплексы очистных как правило, в пределах населенных пунктов и других сооружений биологической очистки в Ярославле, Ры объектов жизнедеятельности человека. Наблюдается бинске, Гаврилов-Яме, Переславле-Залесском, Тутае очаговое загрязнение соединениями азота, нефтепро- ве и в 20 поселках городского типа. Было построено дуктами, сульфатными, фосфорными соединениями. 164 системы оборотного водоснабжения общей про Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 году Таблица 2.3.16 — Основные показатели водоотведения на территории Ярославской области Наименование показателей Ед. изм. 2010 2011 % к 2010 Тренд Водоотведение, в поверхностные водные объекты, всего млн м3/год 245,75 222,14 из них загрязненных, всего млн м3/год 240,23 218,17 в том числе без очистки млн м3/год 15,04 10,89 нормативно-чистых (без очистки) млн м3/год 0,29 0,37 нормативно-очищенных млн м3/год 0,19 0,005 2, * – без учета сброса ливневых вод Источник: данные отдела водных ресурсов по Ярославской области Верхне-Волжского бассейнового управления изводительностью 2,062 млн м3/сут., 176 комплексов 222,14 млн м3, что на 30% меньше, чем в 1994 году. За канализационных очистных сооружений общей мощ- грязнение водных объектов происходит вследствие ностью 850 тыс. м3/сут., в том числе 69 комплексов сброса сточных вод — загрязненных, нормативно биологической очистки мощностью 466 тыс. м3/сут. чистых и нормативно очищенных, которые поступают Они позволяли в то время очищать до 90% загряз- с городских территорий и промышленных площадок ненных сточных вод. предприятий (таблица 2.3.16). При этом практически В 2011 году объем водоотведения в поверхностные весь объем стока составляют загрязненные сточные водные объекты в Ярославской области составил воды (рисунок 2.3.16).

од /г м 0, н мл 0, 0, 0, 0, 0,, 0, Незагрязненные сточные воды 5,00 0,41 3,15 3,19 0,45 0,41 0,52 0,68 0,75 0,44 0,46 0,21 0,32 0,30 0,30 0,29 5,52 3, Загрязненные сточные воды 374,30 317,11 336,27 337,73 310,17 317,11 305,67 311,59 316,44 306,37 303,40 286,85 283,57 208,00 204,10 183,64 240,23 218, Рисунок 2.3.16 — Сброс сточных вод в поверхностные водные объекты, млн м3/год Источник: Доклады о состоянии и охране окружающей среды Ярославской области в 1994 – 2010 гг.;

данные отдела водных ресурсов по Ярославской области Верхне-Волжского бассейнового управления Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 году Следует отметить и существенное снижение в рассма- в водоемы первой категории — с 40 КОС, в водоемы триваемый период объемов сброса в поверхностные второй категории — с 44 КОС, в прочие водоемы — с водные объекты загрязненных сточных вод без очистки 21 КОС.

Наиболее крупные предприятия, стоки кото и нормативно чистых сточных вод (рисунок 2.3.17). рых являются основными источниками загрязнения В целом по Центральному федеральному округу объ- водных объектов, сконцентрированы в Ярославле и ем сброса сточных вод сократился с 1995 по 2011 год на вблизи него, нередко располагаются в охранной зоне 34% (с 5467,5 млн м3 в 1995 году до 3613 млн м3 в 2011). рек Волги и Которосль, что противоречит Закону об При этом вклад Ярославской области по сравнению с охране природы и Положению о водоохранных зонах соседними регионами Верхневолжья практически не водных объектов и их защитных прибрежных поло изменился (рисунок 2.3.18). сах (Утверждено Правительством РФ от 23.11. На территории Ярославской области сброс сточ- № 1404). Сбрасываемые стоки с предприятий даже ных вод в водные объекты осуществляется со после производимой ими очистки нередко не соот 110 канализационных очистных станций (КОС), их них ветствуют нормативным требованиям.

од 0, /г м н мл 0, 0, 0, 0, 0,,, 0, Недостаточно очищенные сточные воды 278,95 289,00 245,68 244,38 226,10 225,49 208,26 212,65 315,70 218,81 224,61 208,24 205,84 197,05 194,10 173,64 224,90 206, Нормативно очищенные сточные воды 0,19 0, Нормативно чистые сточные воды 4,99 3,95 3,15 3,12 0,43 0,52 0,68 0,74 0,44 0,47 0,21 0,33 0,35 0,30 0,29 0,29 0, Сточные воды без очистки 90,36 24,16 87,44 90,23 83,64 91,62 96,89 98,26 87,12 78,32 78,40 77,40 10,60 9,70 9,71 15,04 10, Рисунок 2.3.17 — Сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты, млн м3/год Источник: Доклады о состоянии и охране окружающей среды Ярославской области в 1994 – 2010 гг.;

данные отдела водных ресурсов по Ярославской области Верхне-Волжского бассейнового управления 1995 год 2011 год 965,5 млн м3 581,9 млн м 12 аст кая 16 аст кая %ь %ь об ерс об ерс Тв Тв л л %ья %ья 38 ст ка 37 ст ка ла вс ла вс об сла об сла о о % ь ая % ь ая Яр Яр 23 аст рск 22 аст рск ли ли об им об им ад ад Вл Вл ья ья 7% аст ска 8% аст ска лм лм %ья %ья об тро об тро 20 аст ска 17 аст ска с с лв лв Ко Ко об ано об ано Ив Ив Рисунок 2.3.18 — Соотношение объемов сброса сточных вод по пяти регионам Верхневолжья Источник: данные Росстата Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 году 2.3.3 меры Основные меры по снижению Основные меры по снижению негативного ан- негативного антропогенного тропогенного воздействия на водные объекты и воздействия на водные объекты и повышению водности рек могут быть разделе ны на следующие группы: (1) увеличение мощно- повышению водности рек могут быть сти очистных сооружений и повышение качества разделены на следующие группы: очистки стоков;

(2) увеличение степени повторного (1) увеличение мощности очистных использования воды в промышленности;

(3) орга низация экологического стока между водохранили сооружений и повышение качества щами Волжского каскада и повышение надежности очистки стоков;

(2) увеличение гидротехнических сооружений (ГТС);

(4) расчистка и углубление русла участков рек и берегоукрепи- степени повторного использования тельные работы;

(5) мониторинг качества поверх воды в промышленности;

ностных и подземных вод.

Увеличение мощности очистных сооружений и (3) организация экологического стока повышение качества очистки стоков. Промыш между водохранилищами Волжского ленные и бытовые сточные воды большинства пред приятий и коммунального сектора в крупных городах каскада и повышение надежности перед сбросом в водоемы поступают для очистки гидротехнических сооружений (ГТС);

на очистные сооружения через систему хозбытовой (4) расчистка и углубление русла канализации, находящейся на балансе муниципаль ных водоканалов. Их мощности в последние годы участков рек и берегоукрепительные существенно выросли и составили в 2011 году около работы;

(5) мониторинг качества 670 млн м3 (рисунок 2.3.19).

Многие предприятия города Ярославля также поверхностных и подземных вод.

постоянно осуществляют мероприятия по сниже нию антропогенной нагрузки на водные объекты.

на ОАО «ELDIN» внедрена локальная очистка стоков В 2011 году в рамках реализации долгосрочной го гальванического производства от ионов тяжелых родской целевой программы «Снижение антропо металлов;

на ОАО «Ярославский шинный завод» по генного воздействия на окружающую среду города строена установка по утилизации взвешенных частиц Ярославля на 2009-2011 годы» (утвержденной по от промывных вод станции фильтрации оборотного становлением мэра города Ярославля от 15.10. водоснабжения;

на ОАО «Пивоваренная компания № 2857) на «Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез»

"Балтика"» проведена модернизация существующих проведена реконструкция оборудования блоков обо промбытовых очистных сооружений;

на ОАО «Ав ротного водоснабжения, в результате чего снижен тодизель» проведена реконструкция реагентного объем подпитки систем оборотного водоснабжения хозяйства на очистных сооружениях промливневых свежей речной водой на 20 тыс. м3 в год;

Ярослав стоков. Реализация промышленными предприятия ским отделением Северной железной дороги-филиал ми мероприятий по снижению загрязнения водных ОАО «РЖД» продолжено строительство второй оче объектов в целом позволяет снизить сбросы загряз реди ливневой канализации с очистными сооруже няющих веществ до нормативных значений.

ниями предприятий узла Ярославль-Московский;

м н 0, мл 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, Рисунок 2.3.19 — Мощность очистных сооружений, млн м Источник: Доклады о состоянии и охране окружающей среды Ярославской области в 1995 – 2010 гг.;

данные отдела водных ресурсов по Ярославской области Верхне-Волжского бассейнового управления Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 году За счет средств бюджета города Ярославля прове- объектов берегоукрепления в Ярославской области дены мероприятия по биологической и механической выделено 330,77 млн руб. На территории Ярослав очистке прудов на территории города: механиче- ской области реализуется областная целевая про ская очистка прудов — по ул. Посохова (Краснопере- грамма «Берегоукрепление» на 2010-2013 годы. В копский район), в п. Вакарево (Заволжский район), 2011 году в рамках программы велось строительство биологическая очистка прудов — по ул. Посохова, трех объектов берегоукрепления:

ул. Жуковского, в парке «Нефтяник». В целях предот- • «Берегоукрепление правого берега р. Волги вращения загрязнения подземных вод на территории от Хлебной биржи до «Обелиска», в г. Рыбин 14 предприятий Ярославской области оборудованы ске, Ярославская область», протяженностью объектные наблюдательные режимные сети сква- 1200,5 м;

жин для обеспечения мониторинга безопасности • «Реконструкция берегоукрепления набереж промплощадок и накопителей промышленных от- ной р. Волги в г. Угличе Ярославской области.

ходов и их воздействия на окружающую среду. К (3-я очередь). Район Кремля», протяженно функциям системы мониторинга относятся наблю- стью 375 м;

дения за фильтрацией и состоянием (загрязнением) • «Набережная и берегоукрепление левого бе подземных и поверхностных вод в районе источника рега р. Волги от ДК вверх по течению до моста загрязнения. через ручей в п. Волжский в г. Рыбинске, Ярос Увеличение степени повторного использования лавская область», протяженностью 436 м.

воды в промышленности. Это важнейшее направле- На реализацию переданных Российской Федера ние деятельности в Ярославской области, как показал цией отдельных полномочий в области водных от анализ, реализуется недостаточно. Возможно, следу- ношений Ярославской области с 2007 года выделе ет ожидать его активизации по мере повышения ин- но 59,78 млн руб. субвенций. За счет этих средств вестиционной активности в регионе, реконструкции проведены работы по обследованию паводкоопас старых и строительства новых предприятий. ных территорий, а также проведена расчистка и Организация экологического стока между во- дноуглубление участков русел р. Трубеж в черте г.

дохранилищами Волжского каскада и повышение Переславля-Залесского, р. Юхоть в с. Большое Село надежности гидротехнических сооружений. Со- протяженностью 4,0 км.

гласование режима попуска ГЭС Волжского каскада, особенно регулирующей Рыбинской, представляет Управление водными ресурсами в собой важнейшую задачу бассейнового управления с учетом интересов всех отраслей народного хозяй- Ярославской области относится к ства, которая реализуется в рамках бассейновых со числу основополагающих элементов глашений. Важность повышения внимания к эколо гической составляющей, снижению экологических устойчивого развития. Оно сочетает рисков, особенно в связи с изменениями климата, в себе задачи обеспечения основной сегодня декларируется на самом высоком уровне. Это потребности людей в надежном тем более важно, что гидротехнические сооружения, расположенные на территории Ярославской области, снабжении качественной питьевой построены более 40 лет назад, и в настоящее время водой, а также удовлетворения большинство из них требуют капитального ремонта или реконструкции. Прежде всего, это ГТС Рыбинской актуальных запросов промышленности, и Угличской ГЭС, которые эксплуатируются уже око что имеет важное значение для ло 70 лет. В целях повышения уровня безопасности Рыбинского шлюза федеральной целевой програм- экономического развития, не мой «Развитие транспортной системы России (2010 лишая при этом будущее поколение 2015 годы)» предусмотрены мероприятия по рекон струкции Рыбинского гидроузла. Всего на эти цели возможности удовлетворять свои планируется израсходовать 4031,1 млн руб. За по потребности в воде. следние 5 лет за счет средств федерального, област ного и местного бюджетов было отремонтировано 7 гидротехнических сооружений, из них в 2011 году – 3 плотины. На эти цели израсходовано 32,3 млн руб., в В 2011 году продолжалась работа по расчистке и том числе в 2011 году 14,6 млн руб. Проведение капи- углублению участка р. Устье в районе п. Семибратово тального ремонта плотин позволило предотвратить Ростовского района Ярославской области. В 2011 году вероятный ущерб от негативного воздействия вод, на эти цели было выделено 15,1 млн руб.

улучшить санитарно-эпидемиологическое состояние Мониторинг качества поверхностных и под окружающей среды в районах расположения ГТС. земных вод на территории Ярославской области Расчистка и углубление участков рек и берегоу- постоянно осуществляется на постах наблюдатель крепительные работы. Недостаточное внимание к ной сети ФГБУ «Ярославский ЦГМС» и филиалом экологической составляющей стока ГЭС, созданных «Ярославльгеомониторинг». Кроме того, за каче на р. Волге, оказывает негативное влияние на со- ством питьевой воды и источниками питьевого водо стояние береговой линии, вызывая ее разрушение. снабжения постоянный контроль ведет Управление На территории Ярославской области насчитывается Роспотребнадзора по Ярославской области, надзор 57 участков берегоразрушений общей протяженно- за выполнением требований природоохранного за стью 63 км, в т. ч. в черте городов Рыбинска, Мыш- конодательства на объектах федерального значе кина, Тутаева. Для решения данной проблемы на ния осуществляет управление Росприроднадзора территории Ярославской области за счет средств по Ярославской области, на объектах регионального федерального, областного, местного бюджетов ве- уровня – Департамент охраны окружающей среды и дется строительство берегозащитных сооружений, природопользования Ярославской области. На тер что вносит весомый вклад в решение стратегических ритории Ярославской области на контроле находится задач социально-экономического развития области, 164 объекта канализационных очистных сооружений позволяет избежать переселения людей и переноса (КОС) хозяйственно–бытовых сточных вод.

зданий из опасных зон возможных обрушений, сни- В Ярославской области постановлением правитель жает риски катастроф. С 2007 года на строительство ства Ярославской области от 12.11.2009 г. № 1101-П Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 году принята областная целевая программа «Чистая вода Таким образом, управление водными ресурсами в Ярославской области» на 2010-2014 годы». В про- Ярославской области относится к числу основопола грамму включены модернизация, реконструкция, гающих элементов устойчивого развития. Оно сочета строительство объектов водоснабжения и водоот- ет в себе задачи обеспечения основной потребности ведения области. Аналогичные программы приняты людей в надежном снабжении качественной питье в каждом муниципальном районе области на срок вой водой, а также удовлетворения актуальных за 2010 – 2014 гг. В 2011 году было запланировано выде- просов промышленности, что имеет важное значение ление средств в объеме 191351,147 тыс. руб.;

факти- для экономического развития, не лишая при этом бу чески выделено 166184,068 тыс. руб.;

из них освоено дущие поколения возможности удовлетворять свои 158723,916 тыс. руб. В рамках программы проводи- потребности в воде. Решение этой задачи требует лись работы по строительству водоочистных соору- комплексного экосистемного подхода к управлению жений в мкр. Волжский г. Рыбинска (завершение пла- водными ресурсами, который учитывает взаимосвязь нируется в 2012 году);

построено и реконструировано между водоснабжением, санитарией и охраной здо 4 скважины;

завершены работы по реконструкции ровья, между экономикой и окружающей средой и очистных сооружений канализации в районе п. Бо- между городом и сельскими районами, способству рисоглебский;

проведены работы по модернизации ет согласованию действий в области планирования водозаборных очистных сооружений в с. Брейтово;

землепользования и жилищного строительства с построено и реконструировано 145 колодцев. действиями в области водоснабжения.

2.4 Отходы производства и потребления Отходы, образующиеся в коммунальном секторе и в результате производственной деятельности, состав ляют существенную проблему для устойчивого разви тия Ярославской области, поскольку их количество в целом растет. К сожалению, недостаток сопоставимых данных не позволяет провести полную и достовер ную оценку масштаба и глубины проблем в сфере обращения с отходами производства и потребления.

Отходы накапливаются в результате деятельности всех секторов экономики и жизнедеятельности населения региона. Это обусловлено недостаточной эффектив ностью технологических процессов, низким сроком службы товаров и экологически обременительным ха рактером потребления. Сформировавшийся комплекс проблем, во многом обусловленный деятельностью отнюдь не регионального масштаба, приводит к по тере материалов и энергии, к экологическим и эконо мическим издержкам общества в связи со сбором, переработкой и удалением отходов.

Отходы составляют существенную часть потока материалов в экономике, и поэтому они должны рассматриваться с позиций устойчивого развития в контексте общего потока сырья и материалов, с учетом необходимости повышения ресурсной продуктивности экономики. Отходы составляют существенную часть потока ма териалов в экономике, и поэтому они должны рас сматриваться с позиций устойчивого развития в кон тексте общего потока сырья и материалов, с учетом необходимости повышения ресурсной продуктив ности экономики. Влияние отходов на окружающую среду, ресурсы и здоровье человека зависит от их количества, токсичности и условий обращения. Эколо гическая нагрузка в сфере образования и обращения отходов включает выбросы загрязнений в атмосферу (в т.ч. парниковых газов), загрязнение водных объ ектов, почв, грунтов и подземных вод продуктами разложения и загрязненными стоками. Значительная часть городских промышленных и бытовых отходов Ярославской области захороняется без соблюде ния установленных нормативных требований, что приводит к значительной нагрузке на окружающую среду. При этом лишь незначительная часть отходов идет на утилизацию. Недостаточно внимания уде ляется мерам технологического и организационно административного характера по снижению объемов образования отходов.

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 году 2.4.1 состояние и воздействие Следует иметь в виду, что приведенные сведе ния не полностью отражают действительную кар тину количества образующихся отходов. Это свя По данным федерального государственного стати зано с тем, что не все предприятия осуществляют стического наблюдения, в 2011 году на территории государственную статистическую отчетность по Ярославской области образовалось 1032 тыс. т от форме 2-ТП (отходы): количество предприятий и ходов. За период с 1994 года наметилась устойчивая организаций Ярославской области, предоставив тенденция увеличения общего количества отходов ших в 2011 году отчетность по форме 2-ТП (отхо (рисунок 2.4.1). Незначительный спад образования ды), не превышает 400 единиц, тогда как общее отходов производства и потребления объясняется количество хозяйствующих субъектов, деятель спадом производства, вызванного мировым эконо ность которых связана с образованием отходов, мическим кризисом 2008–2009 гг. Увеличение общего составило 6077 единиц 33.

количества отходов в 2001 и 2004 годах обусловлено Межрегиональные сопоставления показывают, что изменениями нормативно-правовой и инструктивно по сравнению с другими субъектами Российской Фе методической базы: принятием в 2001 году критери дерации Верхневолжья Ярославская область харак ев отнесения отходов к пяти классам опасности для теризуется относительно незначительным вкладом в окружающей среды и введением в статистическую общий объем образования отходов: из общего коли отчетность формы № 2-ТП (отходы) отходов V класса чества 7574 тыс. т отходов производства и потребле опасности (приказ МПР России от 16.06.01 № 511), а ния в 2011 году на Ярославскую область приходится также изменением в 2004 году порядка сбора, об 12% (рисунок 2.4.2).

работки и анализа данных формы № 2-ТП (отходы)32.

.т с ты Рисунок 2.4.1 — Образование отходов производства и потребления на территории Ярославской области в 1994–2011 гг.

Источник: Доклады о состоянии и охране окружающей среды Ярославской области в 1994 – 2010 гг.;

данные Управления Росприроднадзора по Ярославской области 5% аст ая %ья лк 12 ст ка ь об ерс ла вс Тв об сла %ья о 12 аст ска Яр лм об тро с Ко 5% аст кая л вс ь об ано Ив я %ьа 66 аст рск ли об им ад Вл Рисунок 2.4.2 — Распределение объемов образования отходов по пяти регионам Верхневолжья в 2011 г.

Источник: данные Росстата Постановление Федеральной службы государственной статистики от 30.12.2004 № Количество субъектов хозяйственной и иной деятельности, осуществляющих плату за негативное воздействие на окружающую среду в части размещения отходов производства и потребления по состоянию на 09.06.2012 г.

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 году.

ел 4% /ч м, 3, % 0, 1, 2 2,5 V класс IV класс 05 % 0, 5, III класс % II класс I класс 0 0,5 % 0, 7%, Рисунок 2.4.3 — Образование твердых бытовых отходов на душу населения в г. Ярославле Рисунок 2.4.4 — Соотношение объемов образования отходов по классам опасности в Источник: Доклады о состоянии и охране окружающей 2011 г.

среды Ярославской области в 2003 – 2007 гг.;

данные Управления Росприроднадзора по Ярославской Источник: данные Управления Росприроднадзора по области Ярославской области Более наглядно общая тенденция увеличения ко- изменилась за последнее десятилетие. Исключение личества отходов в Ярославской области проявляется составляют 90-е годы XX века, когда применялась в отношении твердых бытовых отходов в Ярославле, отличная от настоящего времени классификация от количество которых на душу населения за период ходов производства и потребления (рисунок 2.4.5).


с 2005 по 2011 год увеличилось более чем в 3 раза По сравнению со средними показателями образо (рисунок 2.4.3), что обусловлено ростом количества вания отходов производства и потребления по ЦФО упаковочных материалов, интенсивным распростра- и некоторым регионам, Ярославская область харак нением бумажной рекламы, отсутствием эффек- теризуется большей долей отходов IV и III класса тивной системы вторичной переработки и другими опасности (рисунок 2.4.6).

факторами. Обращение с отходами производства и потребления В общем количестве отходов основной объем со- включает в себя предупреждение и минимизацию ставляют отходы V и IV классов опасности. Так, в образования и накопления отходов, сбор, использова 2011 году доля отходов V и IV классов опасности со- ние, обезвреживание, транспортирование, хранение ставила 60 и 35% соответственно (рисунок 2.4.4), I и II и захоронение отходов. Здесь задействованы пред классов опасности — 0,05% в сумме, III класса опасно- приятия, организации и иные субъекты, в результате сти — 5,14%. Такая структура отходов практически не деятельности которых образуются отходы, а также % V класс 11,5 27,5 60,9 25,4 31,2 27,0 47,3 52,2 52,4 58,6 63,0 61,5 67,7 69,0 70,6 61,7 60, IV класс 48,0 47,7 7,08 63,8 52,8 58,7 32,4 25,0 27,2 26,3 31,3 29,7 23,1 22,1 25,7 34,8 34, III класс 37,0 21,6 23,5 7,47 12,4 10,2 15,2 17,7 17,2 12,8 4,50 7,45 8,09 6,93 3,53 3,38 5, II класс 3,26 3,06 8,34 3,19 3,50 3,94 4,72 4,71 2,9 1,94 1,03 1,25 1,07 1,9 0,04 0,05 0, I класс 0,08 0,00 0,00 0,01 0,00 0,00 0,29 0,28 0,24 0,2 0,00 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0, Рисунок 2.4.5 — Изменение соотношения объемов образования отходов по классам опасности за период с 1994 по 2011 г.

Примечание: данные за 2000–2003 гг. приняты по количеству отходов, образовавшихся на предприятиях города Ярославля;

данные за 2010 год отсутствуют Источник: Доклады о состоянии и охране окружающей среды Ярославской области в 1994 – 2010 гг.;

данные Управления Росприроднадзора по Ярославской области Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 году % Центральный Владимирская Ярославская область Костромская область Ивановская область Тверская область федеральный округ область V класс 91,2 61,04 65,4 75,35 70,41 72, IV класс 6,61 33,65 34,32 21,23 27,81 14, III класс 2,18 5,27 0,27 3,4 1,75 12, II класс 0,01 0,04 0,01 0,01 0,03 0, I класс 0 0,01 0 0,01 0 0, Рисунок 2.4.6 — Структура отходов производства и потребления по классам опасности в 2011 году по регионам ЦФО Источник: данные Росстата предприятия и организации (как правило, специали- ям — 395,2 тыс. т отходов или 38,3%. Таким образом, зированные), основная деятельность которых связана в 2011 году объем использования и обезвреживания с приемом отходов для целей использования, обез- отходов на предприятиях в 1,5 раза превысил объем вреживания, хранения и захоронения. отходов, переданных другим предприятиям (рисунок Из общего количества образовавшихся в 2011 году 2.4.7), в то время как в предыдущие годы объем пере отходов производства и потребления субъектами хо- данных отходов превышал объем отходов использо зяйственной деятельности использовано и обезвреже- ванных и обезвреженных на предприятиях. В целом но 615,5 тыс. т отходов, что составило 59,6% от общего за последние годы наблюдается незначительное уве количества отходов;

передано другим предприяти- личение объемов использования и обезвреживания т с.

ты Образовано отходов Использовано и обезврежено на предприятиях Передано другим предприятиям Рисунок 2.4.7 — Изменение объемов использования и обезвреживания на предприятиях, передачи другим предприятиям отходов производства и потребления Примечание: данные за 2009, 2010 годы отсутствуют Источник: Доклады о состоянии и охране окружающей среды Ярославской области в 2004–2010 гг.;

данные Управления Росприроднадзора по Ярославской области Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 году сс ла кл I кл V кл кла V с ас I с сс асс ас II I к II н н то Образовано отходов Использовано и обезврежено отходов Рисунок 2.4.8 — Соотношение объемов образования отходов и использования и обезвреживания отходов производства и потребления по классам опасности в 2011 г.

Источник: данные Управления Росприроднадзора по Ярославской области отходов, что можно объяснить активизацией деятель- В период с 2004 по 2009 год в Ярославской области ности специализированных организаций. С 2004 года наблюдалась тенденция увеличения доли отходов, количество использованных и обезвреженных отходов передаваемых другим организациям для целей за несколько возросло, количество переданных другим хоронения (рисунок 2.4.9). Однако, судя по имею предприятиям — сократилось. щимся данным, в 2004 году большинство отходов Из общего количества использованных и обезвре- (93,6%) передавалось другим предприятиям для ис женных отходов основную долю составляют отходы пользования и обезвреживания;

в последующие годы V и IV классов опасности (в 2011 году 61,1 и 26,4% ситуация менялась. В 2011 году количество отходов, соответственно). Доля отходов других классов незна- переданных для захоронения, составило 394,9 тыс. т, чительна. Из общего объема образованных отходов для хранения — 342 т.

наибольшая доля использованных и обезвреженных Определенное представление о территориальных отходов приходится на отходы I, II и III классов опас- аспектах проблемы отходов в Ярославской области ности (рисунок 2.4.8). позволяет получить анализ сведений о распределении Таблица 2.4.1 — Распределение хозяйствующих субъектов, для которых установлены нормативы образования и лимиты размещения отходов, в разрезе муниципальных образований Ярославской области Количество хозяйствующих Наименование муниципального образования субъектов, единиц Большесельский муниципальный район Борисоглебский муниципальный район Брейтовский муниципальный район Гаврилов-Ямский муниципальный район Даниловский муниципальный район Любимский муниципальный район Мышкинский муниципальный район Некоузский муниципальный район Некрасовский муниципальный район Первомайский муниципальный район Переславский муниципальный район Пошехонский муниципальный район Ростовский муниципальный район Рыбинский муниципальный район Тутаевский муниципальный район Угличский муниципальный район Ярославский муниципальный район город Ярославль Всего по Ярославской области Источник: данные Управления Росприроднадзора по Ярославской области Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 году 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 % 2004 2005 2006 2007 2008 для хранения 0,15 0 0,03 0,13 0,07 0, для захоронения 6,21 34,26 59,34 56,37 38,11 54, для использования 93,64 65,74 40,63 43,51 61,82 45, и обезвреживания Рисунок 2.4.9 — Изменение доли отходов, переданных другим предприятиям для целей использования и обезвреживания, захоронения, хранения Источник: Доклады о состоянии и охране окружающей среды Ярославской области в 2004–2010 гг.

2.4.2 меры по административно-территориальным образованиям области хозяйствующих субъектов, для которых, в со ответствии с действующим законодательством, уста- Предпринимаемые в Ярославской области действия по новлены нормативы образования и лимиты разме- решению проблем в сфере обращения с отходами мож щения отходов (таблица 2.4.1). Как видно из таблицы, но сгруппировать по следующим тематическим направ в 2011 году наибольшее количество таких субъектов лениям: (1) промышленные отходы, (2) бытовые отходы, (1387 из 2332, или 59,9%) располагалось на террито- (3) утилизация и обезвреживание специфических отхо рии Ярославля. Несколько ниже данный показатель дов, (4) системные мероприятия по комплексному ре отмечен у Рыбинского и Ярославского муниципальных шению проблем отходов производства и потребления.

районов — по 205 и 148 субъектов соответственно. Промышленные отходы. Ряд промышленных пред В качестве эксплуатируемых объектов захоронения приятий Ярославской области предпринимают меры и длительного хранения отходов на территории Ярос- по предотвращению и минимизации образования от лавской области в 2011 году, согласно реестру, зареги- ходов. В частности, в 2011 году проведены мероприятия, стрировано 25 санкционированных мест размещения, направленные на оптимизацию технологических про общая площадь которых составила 187,66 га. Коли- цессов и оборудования, на сумму 3,9 млн. руб., что по чество несанкционированных объектов размещения зволило уменьшить образование отходов на 72,5 т/год.

отходов за последние годы несколько увеличилось — В секторе сбора, переработки и утилизации промыш с 23 единиц в 2007 году до 25 единиц в 2011 году. В ленных отходов в Ярославской области функционирует 2011 году выявлено 27 несанкционированных свалок, ряд специализированных предприятий и организаций.

из которых 22 ликвидировано. Полигоны, свалки и Так, в городе Ярославле осуществляют деятельность накопители промышленных отходов, вследствие несо- МУП «Спецавтохозяйство по уборке города» (перера блюдения необходимых санитарных и экологических ботка ртутьсодержащих отходов), ООО Фирма «Дельта»

норм и правил, являются опасными источниками за- (переработка ртутьсодержащих отходов;

обезврежи грязнения природных сред и существенно ухудшают вание промасленных ветоши, фильтров, опилок;


раз экологическую обстановку, загрязняя поверхностные борка и реализация в качестве вторичных материаль и подземные воды, почву, атмосферный воздух. Так, ных ресурсов бытовой техники и т.д.), ООО «Феррос»

согласно данным филиала «Ярославльгеомонито- (обезвреживание гальваностоков и гальваношламов), ринг», 6 из 25 установленных на территории Ярослав- ООО «МАГНЕТТО», ООО «Ибис», ИП Посконнов В.Ф.

ской области участков загрязнения подземных вод (сбор, прессование, временное хранение и реализа приурочены к полигонам захоронения промышлен- ция в качестве вторичного сырья отходов картона и ных и бытовых отходов (приложение Б). К основным бумаги), ООО ПКФ «Торгвторма» (услуги по приему и нарушениям на полигонах, вызывающим загрязнение утилизации изношенных покрышек и автокамер), ООО окружающей природной среды, относятся: ПКФ «Беллона-Чермет» (сбор и реализация в качестве • отсутствие подъездных дорог с твердым покры- вторичных материальных ресурсов отходов металла), тием, ограждений, дезинфицирующих ванн, ООО «БИОТЕРМ» (утилизация биологических отходов, спецтехники для утилизации отходов и для до- нефтесодержащих и иных отходов методом пиролиза), статочного освещения;

ООО «Сан-Эко», (переработка нефтесодержащих от • складирование отходов без изоляционных сло- ходов), ООО «ТриАН» (вывоз и утилизация нефтесодер ев или с нерегулярными уплотнениями и про- жащих отходов, отходов лакокрасочных материалов межуточной изоляцией складируемых отходов;

и др.), ООО «Сотрудничество» (прием и утилизация • отсутствие мониторинга за качеством подзем- отходов ЛПУ, отходов полимерных материалов, отхо ных, поверхностных вод, почвы, атмосферного дов пластмасс) и др. В Ярославском муниципальном воздуха и воздуха рабочей зоны;

районе функционируют две установки по термическому • отсутствие количественного и качественного обезвреживанию отходов: (1) установка по экологиче учета принимаемых отходов.

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 году ски чистому термическому обезвреживанию опасных кулатура — 3565,833 т, ПЭТ бутылки — 1130,69 т, отходов ОАО «РЖД»;

(2) опытно-промышленная пиро- полиэтилен — 299,977 т, пластик — 422,358 т, сте лизная установка термического уничтожения отходов клобой — 6487,69 т, черный металл — 1086,32 т, ООО «Биотерм». цветной металл — 106,433 т.

Бытовые отходы. Система обращения с твердыми Утилизация и обезвреживание специфических бытовыми отходами, образующимися у населения го- отходов. Особое внимание уделяется утилизации рода Ярославля, включает в себя деятельность по сбо- ртутьсодержащих отходов, медицинских отходов, ру, транспортировке, использованию, обезвреживанию ветеринарных биологических отходов, пестицидов и захоронению отходов. В 2011 году в городе функци- и агрохимикатов. Сбор и демеркуризацию данных онировало 789 контейнерных площадок, на которых отходов, производимых населением, организациями, установлено 2500 евроконтейнеров. Кроме того, на учреждениями и промышленными предприятиями территориях больниц, школьных и дошкольных учреж- Ярославля и Ярославской области, а также ликвида дений установлено 150 контейнеров для ТБО. цию очагов ртутного загрязнения окружающей среды Для обеспечения чистоты на въездных и главных ма- осуществляют МУП «Спецавтохозяйство по уборке гистралях города, в центральной и заповедной части города» и ООО фирма «Дельта», в которых действуют города на весенне-летне-осенний период устанавли- демеркуризационные установки. В 2011 году ООО вается дополнительно до 150 евроконтейнеров. Для фирмой «Дельта» было переработано 194199 ламп сбора бытовых отходов у предприятий и организаций ЛБ, ЛД 21293 ламп ДРЛ, бактерицидных, энергосбе всех форм собственности, на остановках обществен- регающих;

МУП «Спецавтохозяйство по уборке го ного транспорта, в садах, парках, скверах и бульварах рода» — 139102 ртутьсодержащих ламп НД, установлено более 10 тыс. урн. В городе организован ртутьсодержащих ламп ВД, термометров. Собранная сбор и вывоз на захоронение крупногабаритных от- ртуть направляется для дальнейшей переработки в ходов. Для этих целей на контейнерных площадках ООО «Мэрком», г. Москва. В настоящее время про оборудованы специальные отсеки для складирования рабатываются вопросы создания эффективного меха крупногабаритных отходов. Их вывоз осуществляется низма приема отработанных ртутьсодержащих ламп ежедневно в соответствии с маршрутными графиками. от населения.

В микрорайонах частной застройки сбор твердых бы товых и крупногабаритных отходов осуществляется в 8-кубовые бункеры. Вывоз отходов на полигон захоро- Инициативы по предотвращению нения производится в соответствии с утвержденными образования отходов и поддержке маршрутными графиками. В настоящее время в сек торах частной застройки установлено 92 бункера, что их утилизации, а также повышение обеспечивает 100% охват населения частного сектора требований к стандартам услугами по сбору и вывозу бытовых отходов.

безопасности при окончательном Вывоз и утилизация твердых бытовых отходов, об разующихся у субъектов хозяйственной деятельности, удалении отходов являются осуществляется на основании специально заключен самыми эффективными средствами ных договоров. Так, по состоянию на 01.01.2012 г.

такими договорами охвачено 18432 тыс. природо- минимизации экологических пользователей.

рисков и расходов, связанных с Для вывоза твердых бытовых отходов и крупногаба ритных отходов в городе Ярославле задействовано око- образованием, переработкой и ло 90 единиц специализированной техники. В работах удалением отходов. по вывозу твердых бытовых отходов и крупногабарит ных отходов от многоквартирной жилой застройки и из зон частных секторов задействованы такие организа ции, как МУП «Спецавтохозяйство по уборке города», Медицинские отходы. По информации Департа ГУП ЯО «Ярославское АТП», ООО «Яркомсервис», ООО мента здравоохранения и фармации, на территории «Яркомресурс», ООО УК «Заволжье 2», ООО «Чистов». Ярославской области за 2011 год было накоплено Поскольку практика показала бесперспективность 7400 т медицинских отходов (в 2010 году — 7690 т), традиционного пути решения проблемы ТБО путем их из них 6589 т (89%) — эпидемиологически безопас захоронения на полигонах как экологически опасного ные отходы, приближенные по составу к твердым и экономически затратного, основной акцент сделан бытовым отходам (класс А);

623 т (8,4%) — эпидемио на формирование системы управления обращением логически опасные отходы (класс Б);

151 т (2,1%) — ТБО: организацию сбора и транспортировки отходов, чрезвычайно эпидемиологически опасные отходы вовлечение отходов в хозяйственную деятельность, (класс В);

37 т (0,5%) — токсикологически опасные снижение нагрузки на существующие полигоны и обе- отходы ЛПО, по составу близкие к промышленным спечение их эксплуатации в соответствии с требова- (класс Г).

ниями действующего законодательства. Утилизация ветеринарных биологических отходов В городе Ярославле действует мусоросортиро- проводится в соответствии с «Ветеринарно-санитарными вочная станция ЗАО «Чистый город» мощностью правилами сбора, утилизации и уничтожения биологи 160 тыс. т в год. Технологический процесс в настоя- ческих отходов» от 04.12.95 № 13-7-2/469. Хозяйствую щее время позволяет отобрать до 12% вторичных щими субъектами утилизация трупов животных осу материальных ресурсов, имеющих наибольшую ществляется в котлах Лапса, трупосжигательных печах, экономическую ценность и устойчивый спрос на биотермических ямах, на установках по термическому рынке. Применяемая технология позволила сни- обезвреживанию отходов. По данным Управления Рос зить объем вывозимых на полигон отходов и, как сельхознадзора, на территории Ярославской области следствие, увеличить срок его эксплуатации. По расположено 4 точно установленных скотомогильника, данным за 2011 год процент отбора вторичного имеющих сибиреязвенное происхождение: г. Гаврилов сырья составил 11%. За период с 01.01.2001 по Ям, с. Коромыслово Некрасовского муниципального 31.12.2011 на ЗАО «Чистый город» от Ярославля района, д. Чурилово Угличского муниципального района, поступило 117964,56 т / 1159927 м3 твердых быто- г. Ростов (Варницкое шоссе). Общая площадь сибиреяз вых отходов, при этом отобрано 13099,301 т вто- венных скотомогильников составляет 1,7 га.

ричных материальных ресурсов, в том числе: ма- Пестициды и агрохимикаты. В 2011 году на терри Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 году тории Ярославской области пестициды и агрохимикаты В муниципальных образованиях Ярославской обла применялись 34 сельхозпредприятиями, использо- сти проводилась практическая отработка различных вались разрешенные к применению препараты. Для схем работы с ТБО. Так, в Рыбинском муниципаль хранения пестицидов и агрохимикатов по состоянию ном районе за счет средств областного и местного на конец 2011 года в области насчитывается 46 мест бюджетов проведен эксперимент по раздельному хранения (в 2010 году – 100, в 2009 – 76). Из общего ко- сбору и сортировке ТБО, который показал высокую личества мест хранения типовых складов — 25, осталь- эффективность и был рекомендован к применению ные — приспособленные. За период 2007-2011 гг. от- в других, схожих по условиям районах области. За крыт 1 новый склад в СПК «Молот» в Ярославском счет внебюджетных средств начат эксперимент по муниципальном районе. В 2011 году в рамках реализа- раздельному сбору ТБО на основе заглубленных ции программы «Ликвидация экологического ущерба контейнеров в поселениях Ярославского района.

прошлых лет от непригодных к применению и запре- Большое внимание было уделено модернизации щенных ядохимикатов» вывезено на утилизацию на инфраструктуры обращения с ТБО, в том числе про специализированный полигон Ленинградской области должению экспериментов по раздельному сбору ТБО 126 т ядохимикатов. Вывоз осуществляется ООО «Эко- в Ярославском и Рыбинском районах.

транс». Количество оставшихся на территории области Несмотря на принимаемые меры, в Ярославской непригодных к применению и запрещенных ядохи- области, как и в Российской Федерации в целом, микатов и пестицидов, подлежащих утилизации, на с каждым годом растет объем отходов. Основную 01.01.2012 г. составляет около 130 т. долю в общем количестве отходов в настоящее вре Системные мероприятия. На территории Ярос- мя составляют отходы V и IV классов опасности. По лавской области с 1998 по 2009 год были реализова- ложительным является то, что в 2011 году субъек ны четыре областные целевые программы «Отходы», тами хозяйственной деятельности использовано и за счет которых несколько снижена острота вопро- обезврежено 615,5 тыс. т отходов (59,6% от общего сов обращения ряда промышленных отходов (галь- количества отходов). Однако значительное коли ваношламов, кислых гудронов, ртутьсодержащих чество отходов, в большей части твердых бытовых, ядохимикатов и ламп), а также размещения (захо- направляется на захоронение. Степень повторного ронения) и, в меньшей степени, сортировки твердых использования отходов остается крайне низкой.

бытовых отходов, вовлечения вторичных ресурсов в К сожалению, в Российской Федерации на феде производство. Кроме этого, вопросы обращения от- ральном уровне отсутствует действенный государ ходов решались в рамках ведомственной программы ственный учет образования, переработки и утили «Охрана окружающей среды Ярославской области». зации бытовых отходов. Управление этим видом В 2011 году в рамках программы «Отходы» во всех отходов должны осуществлять муниципальные вла муниципальных районах и городских округах Ярос- сти, которые не имеют для этого достаточных мощно лавской области были разработаны генеральные стей;

слабы и механизмы правовой ответственности схемы очистки (ГСО) территорий, основной задачей за нарушение законодательства в сфере обращения которых являлось определение экономически целе- с отходами. Не осуществляется необходимая коор сообразных схем сбора, накопления, транспортиров- динация на федеральном уровне, не разработаны ки, утилизации (переработки) и размещения (захоро- единые формы государственного статистического нения) ТБО и приравниваемых к ним промышленных наблюдения по обращению с бытовыми отходами.

отходов. К разработке ГСО на конкурсной основе Инициативы по предотвращению образования от были привлечены проектные организации Москвы, ходов и поддержке их утилизации, а также повы Самары, Ярославля, Костромы. шение требований к стандартам безопасности при Была разработана территориальная балансовая окончательном удалении отходов являются самыми схема (ТБС) обращения с ТБО Ярославской области, эффективными средствами минимизации экологи которой были определены места экономически целе- ческих рисков и расходов, связанных с образовани сообразного размещения объектов по переработке, ем, переработкой и удалением отходов. Наиболь использованию и захоронению ТБО. Фактически речь шая проблема заключается в создании здорового и идет о принципах формирования отходоперераба- устойчивого рынка утилизированных материалов и тывающего кластера на территории области. Раз- продуктов для обеспечения долговременных жиз работка ТБС осуществлялась на конкурсной основе неспособных систем утилизации отходов. Необхо ЗАО «Центр благоустройства и обращения с отхода- димо преодолеть ряд технических и экономических ми» (г. Москва). ТБС стала основным стратегическим ограничений для обеспечения дальнейшего стиму документом по работе с ТБО на территории Ярослав- лирования утилизации потоков городских отходов и ской области. пластмассовых материалов.

2.5 Земельные ресурсы и почвы Конституцией РФ (ст. 9) закреплено, что земля, на равне с другими природными ресурсами, использует ся и охраняется в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на со ответствующей территории. Требования по охране зе мель выглядят следующим образом: (1) применение способов, обеспечивающих сохранение экосистем;

(2) способность земли быть средством производства в сельскохозяйственном и лесном хозяйствах, а также основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности;

(3) предотвращение деградации зе мель, загрязнения и захламления земель, нарушения земель;

(4) обеспечение улучшения и восстановления земель, которые подверглись загрязнению и вред ному воздействию;

(5) рекультивация земель, нару шенных юридическими лицами и гражданами при различных видах деятельности. Тем не менее, рост человеческих потребностей и расширение экономи ческой деятельности оказывают все большую нагрузку на земельные ресурсы, порождая конкуренцию и кон фликты, что ведет к нерациональному использованию этих ресурсов. Комплексное изучение и непредвзятое использование всех видов землепользования позво ляет свести к минимуму возможность конфликтов, найти наиболее эффективные компромиссные реше ния и увязать социально-экономическое развитие с охраной и улучшением состояния окружающей среды, тем самым способствуя достижению целей устойчиво го развития. В широком плане эти цели заключаются в упрощении процедур выделения земли для тех ви дов использования, которые обеспечивают наиболее устойчивое получение выгод и содействуют переходу к рациональному и комплексному использованию земельных ресурсов. При этом следует учитывать эко логические, социальные и экономические аспекты34.

В настоящее время земельные ресурсы Ярославской области используются для достижения широкого круга целей, которые взаимодействуют или конкурируют друг с другом. В этой связи важно комплексно пла нировать и регулировать все виды их использования.

Комплексное рассмотрение облегчает выбор соот ветствующих средств и альтернативных вариантов, что на устойчивой основе обеспечивает максимально возможную продуктивность. Наиболее сложно обе спечить комплексное землепользование в крупных и средних городах, где доступ к городской земле все больше затрудняется потенциально конкурирующими друг с другом запросами жилищного строительства, промышленности, торговли, инфраструктуры, транс порта и необходимостью иметь открытые простран ства и зеленые площади, а также защищать уязвимые экосистемы города. Так, цены на земельные участки в г. Ярославле, как повсеместно в крупных городах, уже Повестка дня на XXI век. Принята Конференцией ООН по окружающей среде и развитию, Рио-де-Жанейро, 3–14 июня 1992 года. http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conven tions/agenda21_ch10.shtml.

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 году границ населенных пунктов. Значительные изменения площадей в категории земель лесного фонда связаны Рост человеческих потребностей также с решениями судов о неправомерности пере вода лесных земель из категории земель сельскохо и расширение экономической зяйственного назначения в категорию земель лесно деятельности оказывают все большую го фонда. Указанные изменения осуществлялись на нагрузку на земельные ресурсы, основании принятых законов Российской Федерации, решений и постановлений Правительства Российской порождая конкуренцию и конфликты, Федерации, решений и постановлений областного и что ведет к нерациональному муниципальных органов власти.

Земли сельскохозяйственного назначения. К ним использованию этих ресурсов относятся земли за чертой населенных пунктов, предо ставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В структуре земель сельскохозяйственного назначения по состоянию на сегодня препятствуют малообеспеченным группам 01.01.2012 г. наибольшую долю составляют сельскохо населения в получении доступа к удобным землям, зяйственные угодья – 962,9 тыс. га или 77,9%, лесами расположение которых не подвергает жителей эконо и кустарниками занято 167,7 тыс. га (13,6%), болотами мическому, экологическому или медицинскому риску, 37,1 тыс. га (3%), прочими угодьями 68,2 тыс. га (5,5%).

вызываемому близостью к неудачно расположенным Уменьшение площади земель сельскохозяйствен промышленным объектам или удаленностью от объ ного назначения происходило в связи с переводом в ектов инфраструктуры. Инструменты достижения бо категорию земель лесного фонда лесных угодий, нахо лее сбалансированного развития включают в себя не дящихся ранее в пользовании сельскохозяйственных только правовые, экономические, финансовые, куль предприятий, крестьянских хозяйств, а также в связи турные и иные меры, но и новые методы городского с переводом земель сельскохозяйственного назначе планирования и проектирования развития города и ния в другие категории. С 2010 года площадь земель управления им.

сельскохозяйственного назначения стала увеличивать 2.5.1 состояние земельных ся. Это связано в основном с признанием судами раз личных инстанций неправомерным перевод земель ресурсов этой категории в категорию земель лесного фонда, лесных угодий, находящихся ранее в пользовании сельскохозяйственных предприятий. Кроме того, осу По данным государственного земельного учета, ществлялись переводы из земель сельскохозяйствен земельный фонд Ярославской области в ее админи ного назначения в другие категории, в основном для стративных границах, по состоянию на 1.01.2012 г., со нужд, не связанных с сельским хозяйством: при изме ставил 3617,7 тыс. га, из них земли природоохранного нении границ населенных пунктов, под строительство назначения – 322,9 тыс. га или 8,9%.

и расширение предприятий промышленности, связи Распределение земельного фонда по категориям и транспорта.

земель. Данные по структуре земельного фонда по Земли лесного фонда. В структуре земель лесного категориям земель по состоянию на 01.01.2012 и ее фонда по состоянию на 01.01.2012 г. наибольшую пло динамике за период с 1994 года (рисунок 2.5.1, табли щадь занимали леса – 1531,8 тыс. га или 92,8%;



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 11 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.