авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 6 |

«ГОСУДАРСТВЕННОЕ НАУЧНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ МЕХАНИЗАЦИИ И ЭЛЕКТРИФИКАЦИИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССЕЛЬХОЗАКАДЕМИИ ...»

-- [ Страница 2 ] --

• размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов, мест складирования и захоронения бытовых, промышленных и сельскохозяйственных отходов, накопи телей сточных вод;

• размещение животноводческих и птицеводческих предпри ятий;

• размещение скотомогильников и свалок, навозохранилищ, земледельческих полей орошения, силосных траншей, накопителей сточных вод;

• использование в качестве удобрения навоза, помета, сточ ных вод;

• заправка топливом, мойка и ремонт автомобилей и других машин и механизмов;

• размещение стоянок транспортных средств;

• проведение без согласования строительства и реконструкции зданий, сооружений, коммуникаций и других объектов, а также зем леройных и других работ.

В пределах прибрежных защитных полос дополнительно за прещаются:

• распашка земель;

• применение удобрений;

• складирование отвалов размываемых грунтов;

• выпас и организация летних лагерей скота (кроме использо вания традиционных мест водопоя), устройство купочных ванн;

• установка сезонных стационарных палаточных городков, размещение дачных и садово-огородных участков и выделение участ ков под индивидуальное строительство;

• движение автомобилей и тракторов, кроме автомобилей спе циального назначения.

Участки земель в пределах прибрежных защитных полос пре доставляются для размещения объектов водоснабжения, водозабор ных, портовых и гидротехнических сооружений при наличии лицен зий на водопользование, в которых устанавливаются требования по соблюдению водоохранного режима. Прибрежные защитные полосы, как правило, должны быть заняты древесно-кустарниковой расти тельностью или залужены.

Для исключения возможности загрязнения окружающей среды при аварийных сбросах сточными водами и жидкими отходами про изводства предусматривают:

• устройство емкостей и накопителей с соответствующими коммуникациями для аккумуляции аварийных сбросов сточных вод;

• обвалование технологических площадок и сооружений, на которых возможны аварийные сбросы сточных вод и жидких отхо дов, с созданием системы сбора и очистки ливневых вод с этих пло щадок;

• перекачку аварийных сбросов отходов обратно в очистные сооружения объекта;

• создание системы сбора загрязненного поверхностного стока с территории предприятия с последующей перекачкой его в сооруже ния хранения или очистки.

Нарушение требований по охране и рациональному использо ванию водных объектов ведет к ограничению, приостановлению или прекращению деятельности хозяйственных объектов, влияющих на состояние водных объектов.

В соответствии с Законом № 167 ФЗ «Водный кодекс Россий ской Федерации», предприятия при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке учет забираемых, используе мых и сбрасываемых вод, а также количества загрязняющих веществ в них. Данные первичного учета используются для заполнения формы государственной статистической отчетности № 2-ТП (водхоз), состав ления проектов планов по охране и рациональному использованию водных ресурсов, правильного внесения платежей за негативное воз действие на окружающую среду и за водопользование.

Сельскохозяйственное предприятие должно иметь следую щую документацию.

1. Типовые формы учета водопотребления и водоотведения.

• ПОД-11 «Журнал учета водопотребления (водоотведения) водоизмерительными приборами и устройствами»;

• ПОД-12 «Журнал учета водопотребления (водоотведения) косвенными методами»;

• ПОД-13 «Журнал учета качества сбрасываемых сточных вод».

В них вносятся данные первичного учета.

Образцы форм типовой первичной отчетности охраны поверх ностных вод и порядок их заполнения представлены в Приложении 6.1.

2. Проект нормативов допустимых сбросов (ПДС).

Проект нормативов допустимых сбросов (ПДС) разрабатывает ся в соответствии с ГОСТ 17.1.3.13-86 «Охрана природы. Гидросфера.

Общие требования к охране поверхностных вод от загрязнения» и другой действующей нормативно-методической документацией (При ложение 6.2).

Нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ в ок ружающую природную среду разрабатываются с целью предотвра щения нарушения равновесия в окружающей природной среде, а так же обеспечения охраны жизни и здоровья населения и устанавлива ются, исходя из условия недопустимости превышения предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах. Для каждого предприятия-водопользователя нормирование сбросов за грязняющих веществ со сточными водами в водные объекты произ водится путем установления предельно допустимых сбросов (ПДС) загрязняющих веществ со сточными водами и планов мероприятий по достижению уровня ПДС со сроками их реализации.

Нормативы предельно допустимых сбросов (ПДС) устанавли ваются для каждого выпуска сточных вод действующего предпри ятия-водопользователя, исходя из условий недопустимости превыше ния предельно допустимых концентраций вредных веществ (ПДК) в контрольном створе или на участке водного объекта с учетом его це левого использования.

При превышении ПДК в контрольном створе нормативы уста навливаются исходя из условия сохранения (не ухудшения) состава и свойств воды в водных объектах, сформировавшихся под влиянием природных факторов.

Нормативы ПДС разрабатываются водопользователем или по его заказу научной, проектной или иной организацией на основании расчетных материалов по нормативам предельно допустимых воздей ствий на водные объекты, а при отсутствии таковых – исходя из не допустимости превышения предельно допустимых концентраций за грязняющих веществ в водных объектах (ПДК), определенных с уче том целевого использования этих объектов.

Разработанные нормативы ПДС согласовываются с территори альными органами санитарно-эпидемиологического надзора, Росги дромета, территориальными (бассейновыми) органами Роскомрыбо ловства России. Согласованные нормативы ПДС утверждаются в ус тановленном порядке территориальным (бассейновым) органом МПР России и устанавливаются на срок не более 5 лет. На основании нор матива допустимых сбросов предприятию ежегодно выдается разре шение на сброс загрязняющих веществ.

3. Лицензию на водопользование и лицензионное дело.

4. Договор на водопользование в соответствии с лимитами на водопотребление и водоотведение, согласованный с Ростехнадзором.

5. План-график контроля качества сточных вод, согласован ный с Невско-Ладожским бассейновым водным управлением. Для статистической отчетности, расчета платы и получения нормативов сброса сельскохозяйственное предприятие должно иметь результаты контроля качества сточных вод, сбрасываемых в поверхностный водный объект, проводимого собственной или привлеченной сторон ней аттестованными и аккредитованными лабораториями в соответ ствии с Планом-графиком 6. Форму статистической отчетности № 2-ТП (водхоз) (При ложение 6.3).

7. Кроме того, предприятие должно ежеквартально проводить расчет и осуществлять плату за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты и ежемесячно – за пользование вод ными объектами.

ГЛАВА 7. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПРИ ОБРАЩЕНИИ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА Вопросы обращения с отходами регулируется федеральным за коном № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и подза конными актами.

Отходы производства - это остатки сырья, материалов, веществ, изделий, предметов, образовавшиеся в процессе производства про дукции, выполнения работ (услуг) и утратившие полностью или час тично исходные потребительские свойства. Например: свежие навоз и помет, боенские отходы, осадки сточных вод, солома и полова, дре весные опилки, металлическая стружка, отработанные горюче смазочные материалы, отработавшие срок аккумуляторы, люминес центные лампы и пр. Наряду с отходами производства на предпри ятиях образуются и отходы потребления, к которым относят, в основ ном, твердые, порошкообразные и пастообразные отходы (мусор, лом, макулатура, пищевые отходы, тряпье и др.), образующиеся в ре зультате жизнедеятельности работников предприятия.

Отходы производства и потребления требуют для складирова ния не только значительных площадей, но и загрязняют вредными веществами, пылью, газообразными выделениями атмосферу, терри торию, поверхностные и подземные воды. Поэтому деятельность сельскохозяйственного предприятия должна быть направлена на со кращение объемов (массы) образования отходов, внедрение малоот ходных технологий, преобразование отходов во вторичное сырье или получение из них какой-либо продукции, сведение к минимуму обра зование отходов, не подлежащих дальнейшей переработке, и захоро нение их в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со статьей 11 федерального закона «Об отходах производства и потребления» предприятия, связанные с обращением с отходами, обязаны:

• внедрять малоотходные технологии на основе научно технических достижений;

• проводить инвентаризацию отходов и объектов их размеще ния;

• проводить мониторинг состояния окружающей природной среды на территориях объектов размещения отходов;

• соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликви дации;

• немедленно информировать специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Фе дерации, органы местного самоуправления при возникновении аварии или угрозы аварии, связанной с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей природной среде, здоровью или имуще ству физических и юридических лиц.

Сельскохозяйственное предприятие в сфере обращения с отходами должно иметь следующую документацию.

1. Паспорт опасного отхода.

На опасные отходы должен быть составлен паспорт. Он являет ся документом, удостоверяющим принадлежность отходов к соответ ствующему виду и классу опасности, сведения об их составе. Паспорт опасного отхода составляется и утверждается предприятиями, в про цессе деятельности которых образуются опасные отходы, по согласо ванию с Управлением Ростехнадзора по Ленинградской области.

Паспорт опасного отхода составляется:

• на отходы, обладающие опасными свойствами (токсичность, пожароопасность, взрывоопасность, высокая реакционная способ ность, содержание возбудителей инфекционных болезней);

• на отходы I-IV класса опасности для окружающей природ ной среды.

Форма паспорта опасного отхода, утвержденная Приказом МПР России от 02.12.02 № 785 и зарегистрированная в Минюсте России января 2003 года регистрационный № 4128, заполняется отдельно на каждый вид отходов (Приложение 7.1).

2. Проект «Нормативов образования отходов и Лимитов на их размещение» (ПНООЛР).

В целях обеспечения охраны окружающей природной среды, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим деятель ность в области обращения с отходами, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Норматив образова ния отходов определяет установленное количество отходов конкретно го вида при производстве единицы продукции. Лимиты на размещение отходов, разрабатываемые в соответствии с нормативами предельно допустимых, вредных воздействий на окружающую природную среду, количеством, видом и классами опасности образующихся отходов и площадью (объемом) объекта их размещения, устанавливают предель но допустимое количество отходов конкретного вида, которые разре шается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки данной территории.

Предприятия, работающие в области обращения с отходами, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (Приложение 7.2). «Методические указания по раз работке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» утверждены приказом МПР России от 11.03. № 115 и зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Фе дерации 9 июня 2002 года, регистрационный № 3553. При разработке проекта ПНООЛР учитываются:

• экологическая обстановка на данной территории;

• предельно-допустимые вредные воздействия отходов, пред полагаемых к размещению, на окружающую среду;

• наличие имеющихся технологий переработки отхода данно го вида, которые включены в банк данных о технологиях использова ния и обезвреживания отходов, являющийся составной частью госу дарственного кадастра отходов.

При определении нормативов образования отходов применяются следующие методы:

• метод расчета по материально-сырьевому балансу;

• метод расчета по удельным отраслевым нормативам образо вания отходов.

Порядок использования этих методов для определения норма тивов образования отходов подробно рассмотрен в Методических указаниях по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденных приказом МПР России от 11.03.2002 г. № 115.

Для объекта хранения отходов ПНООЛР разрабатывается с учетом:

• площади и вместимости объекта хранения отходов;

• сохранности у размещаемого отхода полноценных свойств вторичного сырья;

• экономической целесообразности формирования транспорт ной партии для вывоза размещаемых отходов.

Для объекта захоронения отходов ПНООЛР разрабатывается с учетом:

• количества предполагаемых к захоронению отходов (с раз бивкой по годам) в соответствии с проектными данными объекта за хоронения отходов;

• вместимости объекта захоронения отходов;

• расчетного срока эксплуатации объекта захоронения отхо дов;

• иных характеристик объекта захоронения отходов.

В случае наличия нескольких объектов размещения отходов, отдельно расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации, ПНООЛР разрабатывается по каждому объекту отдельно.

Правила разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2000 года № 761.

Неизменность производственного процесса и используемого сы рья, представленные в проекте нормативов образования отходов и лими тов на их размещение, должно ежегодно подтверждаться в виде техни ческого отчета по обращению с отходами (Приложение 7.3).

Лимиты на размещение отходов в соответствии с действующим законодательством устанавливаются территориальным органом феде рального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды (в Ленинградской области – Управление по экологическому и технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) по Ленинград ской области.

3. Лицензия на обращение с отходами - на сбор, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение отходов.

Деятельность по обращению с опасными отходами согласно ста тье 9 федерального закона «Об отходах производства и потребления»

подлежит лицензированию.

Положение и порядок лицензирования деятельности по обраще нию с опасными отходами определено Постановлением Правительст ва Российской Федерации от 11 февраля 2002 года № «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Постановлени ем Правительства Российской Федерации от 23 мая 2002 года № 340 «Об утверждении положения о лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами».

Распоряжением МПР России от 2 декабря 2002 года № 483-р утверждены «Методические рекомендации по организации лицензи рования деятельности по обращению с опасными отходами на терри тории Российской Федерации». Лицензированию подлежит деятель ность, осуществляемая юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV классов опасности для окружающей природной среды, в том числе опасных отходов, образующихся в процессе производственной деятельности. Деятель ность по обращению с отходами V класса опасности для ОПС подле жит лицензированию в случае, если указанные отходы обладают сле дующими опасными свойствами: токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью или содер жат возбудителей инфекционных болезней.

Лицензирующий орган предоставляет сведения о выданных ли цензиях в территориальный орган Министерства РФ по налогам и сборам по месту получения лицензиатом документа, подтверждаю щего факт внесения записи в Единый государственный реестр юри дических лиц (статья 5 Федерального закона «О государственной ре гистрации юридических лиц»).

Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган следующие документы:

• заявление о предоставлении лицензии (Приложение 7.4);

• копии учредительных документов и документа, подтвер ждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый госу дарственный реестр юридических лиц или копию свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуаль ного предпринимателя;

• копия свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика;

• документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии;

• копии документов, подтверждающих соответствующую ли цензионным требованиям и условиям профессиональную подготовку индивидуального предпринимателя или работников юридического лица, допущенных к деятельности по обращению с опасными отхо дами;

• положительное заключение государственной экологической экспертизы материалов обоснования намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами.

За представление недостоверных или искаженных сведений заявитель несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляю щим лицензирование деятельности по обращению с отходами, в на стоящее время является Федеральная служба по экологическому, тех нологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) (в Ленинградской области – Управление по экологическому и технологическому и атом ному надзору (Ростехнадзора) по Ленинградской области) в соответст вии с Положением о Федеральной службе по экологическому, техно логическому и атомному надзору, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическо му и атомному надзору».

4. Договора и подтверждающие документы на вывоз и разме щение, на передачу для использования, переработки и утилизации отходов другими лицензированными организациями.

5. Ежегодная форма статистической отчетности № 2-ТП (отходы) лицензированными организациями.

Предприятия обязаны вести в установленном порядке учет обра зовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим ли цам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Статистический учет в области обращения с отходами осуществляется по форме № 2-ТП (отходы) (Приложение 7.5).

Учет отходов ведется с использованием федерального класси фикационного каталога отходов, который представляет собой пере чень образующихся в Российской Федерации отходов (Приложение 7.6).

Отходы производства и потребления, включающие в себя опас ные отходы, т.е. отходы, которые содержат вредные вещества, обла дающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью, наличием возбудителей инфекционных болезней), в зависимости от степени их вредного воздействия на окружающую природную среду и здоровье человека подразделяются на классы опасности в соответствии с уста новленными критериями.

В соответствии со статьей 14 федерального закона «Об отходах производства и потребления» предприятия обязаны подтвердить от несение данных отходов к конкретному классу опасности. Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды утверждены Приказом МПР России от 15.06. № 511 и предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы (Приложение 7.7).

6. Кроме того, сельскохозяйственное предприятие должно ежеквартально проводить расчет и осуществлять плату за размещение отходов.

ГЛАВА 8. ПЛАТА ЗА НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ Основы законодательства Российской Федерации в сфере эколого-экономического регулирования.

Законом №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлена плата за негативное воздействие на окружающую среду. Плата за не гативное воздействие на окружающую среду или плата за загрязнение окружающей среды является формой компенсации ущерба, наноси мого загрязнением окружающей природной среде, и перечисляется предприятиями, учреждениями, организациями в бесспорном поряд ке.

Порядок определения платы и ее предельных размеров за за грязнение окружающей природной среды, размещение отходов, дру гие виды вредного воздействия, утвержден Постановлением Прави тельства Российской Федерации от 28 августа 1992 года № 632 (с из менениями на 12 февраля 2003 года) и регламентируется документом «Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загряз нение окружающей природной среды» (в редакции Приказа Госкомэ кологии РФ от 15.02.2000 г. № 77), зарегистрированном в Минюсте РФ 24.03.1993 г. № 190. Этими документами определены три вида платежей за загрязнение окружающей среды:

• в размерах, не превышающих установленные предприятию предельно допустимые нормативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемы размещения отходов;

• в пределах установленных лимитов (временно согласован ных нормативов);

• за сверхлимитное загрязнение окружающей среды в случае аварии по вине предприятия.

Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 года № плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается с предприятий, осуществляющих следующие виды воздействий:

• за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками;

• сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подзем ные водные объекты;

• размещение отходов производства и потребления.

Тем же Постановлением № 344 для отдельных регионов и бас сейнов рек определено, что нормативы платы применяются с исполь зованием коэффициентов, учитывающих экологические факторы природно-климатические особенности территорий, значимость при родных и социально-культурных объектов, а также ежегодный коэф фициент индексации с учетом инфляции. Кроме того, применяется дополнительный коэффициент 2:

• для особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов;

• для районов Крайнего Севера и приравненных к ним мест ностей;

• для Байкальской природной территории и зон экологическо го бедствия (Приложение 8.1).

Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загряз няющих веществ установлены в рублях за 1 тонну по 214 видам за грязняющих веществ. Нормативы платы за сбросы загрязняющих ве ществ в поверхностные и подземные водные объекты установлены в рублях за 1 тонну по 198 видам загрязняющих веществ.

Расчет платежей производится предприятиями (индивидуаль ными предпринимателями) с применением нормативов платы и ко эффициентов, учитывающих экологические факторы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2003 года № 344. Платежи рассчитываются исходя из фактической массы загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду, указанных в выданных организациям разрешениях на выбросы, сбро сы загрязняющих веществ и размещение отходов.

Плата за загрязнение окружающей природной среды в разме рах, не превышающих установленные предприятию предельно допус тимые нормативы выбросов и сбросов загрязняющих веществ, объе мы размещения отходов определяется путем умножения соответст вующих дифференцированных ставок платы на величину указанных видов загрязнения и суммирования полученных произведений по ви дам загрязнения.

В соответствии с План-графиком контроля за выбросами и сбросами величина загрязнения определяется либо на основе экспе риментальных замеров, либо расчетом массы загрязняющих веществ.

Экспериментальные замеры должны выполняться аккредитованной лабораторией с периодичностью согласно утвержденного План графика. В случае, если в План-графике предусмотрен расчетный ме тод, то фактический выброс или сброс, определяется на основании данных о расходе топлива, сырья, материалов, данных о режиме ра боты оборудования, о времени и эффективности работы пылегазо очистного оборудования, нормативов и характеристик выноса ве ществ с территории предприятия.

Плата за загрязнение окружающей природной среды в пределах установленных лимитов определяется путем умножения соответст вующих дифференцированных ставок платы на разницу между ли митными и предельно допустимыми выбросами, сбросами загряз няющих веществ, объемами размещения отходов и суммирования полученных произведений по видам загрязнения.

Плата за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды определяется путем умножения соответствующих дифферен цированных ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемов размещения отходов над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повы шающий коэффициент.

В случае отсутствия у предприятия оформленного в установ ленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная.

Порядок расчета платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу.

Плата за загрязнение атмосферного воздуха выбросами загряз няющих веществ от стационарных источников загрязнения подразде ляется на:

• плату за выбросы в пределах установленных нормативов выбросов;

• плату за выбросы в пределах установленных лимитов вы бросов;

• плату за сверхлимитные выбросы (за превышение установ ленных нормативов выбросов или установленных лимитов выбросов, а также за выбросы при отсутствии разрешительной документации).

Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загряз няющих веществ стационарными источниками установлены Поста новлением Правительства РФ от 12 июня 2003 года № 344 (Приложе ние 8.2) Фактическая масса годовых выбросов загрязняющих веществ ука зывается предприятием в ежегодной государственной статистической отчетности по форме № 2-ТП (воздух), составленной на основании об работки результатов журналов первичной отчетности (ПОД-1, ПОД-2 и ПОД-3), в которых учитываются результаты работы источни ков загрязнения атмосферы за год. Фактическая масса годового выброса загрязняющих веществ подразделяется на:

• массу загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу в пределах установленных нормативов выбросов и указанную в еже годном разрешении на выброс загрязняющих веществ в атмосферу;

• массу загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу в пределах установленных лимитов по отдельным веществам на период достижения нормативов выбросов и указанную в ежегодном разре шении на выброс загрязняющих веществ в атмосферу;

• сверхлимитную массу.

Исходными данными для определения фактической массы вы броса могут служить:

• данные, полученные в результате выполнения работ по Пла ну-графику контроля за выбросами в атмосферу;

• данные контрольно-измерительной аккредитованной лабо ратории предприятия, органов государственного экологического кон троля, иной аккредитованной на право проведения аналитических работ лаборатории;

• данные о расходе топлива, сырья, материалов;

• данные о режиме работы основного оборудования предпри ятия за год;

• данные о времени и эффективности работы пылегазоочист ного оборудования.

Особенности определения массы загрязнений, поступающих в атмосферу:

• при определении валового выброса учитывается норматив ное время работы источников загрязнения атмосферы, соответст вующее нормативному времени работы технологического оборудова ния, имеющего эти источники загрязнения атмосферы;

• при определении фактического выброса в расчетах берется фактическое время работы оборудования за год;

• в случае простоя технологического оборудования, источник загрязнения атмосферы может считаться отсутствующим при нали чии официальных документов, удостоверяющих простой;

• масса аварийных выбросов, включенная в государственную отчетность (форма № 2-ТП (воздух) при определении платы по ито гам года не учитывается;

• если в выбросах содержатся вещества, трансформирующие ся в атмосфере воздуха в более токсичные (например, переход NO в NO2), то расчет ведется по более токсичным веществам с уменьшени ем их количества по коэффициенту трансформации.

Плата за выбросы загрязняющих веществ в размерах, не превы шающих установленных природопользователю нормативов выбросов Пн атм, рассчитывается по следующей формуле:

где i - вид загрязняющего вещества (i = 1, 2, 3...n);

Пн атм - плата за выбросы загрязняющих веществ в пределах установ ленных нормативов выбросов (руб.);

Снi атм – норматив платы за вы брос 1 тонны i-го загрязняющего вещества в пределах установленных нормативов выбросов (руб.) (Приложение 8.2);

Мi атм - фактическая масса выброса i-го загрязняющего вещества (т);

Мнi атм - допустимый выброс i-го загрязняющего вещества в пределах установленного норматива (т);

Кз атм – коэффициент, учитывающий экологический фактор состояния атмосферного воздуха в данном ре гионе (Приложение 8.1). Отметим, что данный коэффициент приме няется с дополнительным коэффициентом 1,2 при выбросе загряз няющих веществ в атмосферный воздух городов. Для особо охраняе мых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а также для районов Крайнего Севера и при равненных к ним местностей, Байкальской природной территории и зон экологического бедствия применяется дополнительный коэффи циент равный 2;

Кин – коэффициент индексации платы за негативное воздействие на окружающую среду. Устанавливается ежегодно зако ном о бюджете Российской Федерации. На 2005 год этот коэффици ент равен 1,2 к нормативам платы, установленным Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 года № 344.

Плата за выбросы загрязняющих веществ в пределах установ ленных лимитов рассчитывается по следующей формуле:

где i - вид загрязняющего вещества (i = 1, 2, 3...n);

Пл атм - плата за выбросы загрязняющих веществ в пределах установленных лими тов (руб.);

Слi атм – норматив платы за выброс 1 тонны i-го загряз няющего вещества в пределах установленных лимитов выбросов (руб.) (Приложение 8.2);

Мi атм - фактическая масса выброса i-го за грязняющего вещества (т);

Мнi атм - допустимый выброс i-го загряз няющего вещества в пределах установленного норматива (т);

Млi атм - выброс i-го загрязняющего вещества в пределах установлен ного лимита (т);

Кз атм – коэффициент, учитывающий экологический фактор состояния атмосферного воздуха в данном регионе (Приложе ние 8.1). Отметим, что данный коэффициент применяется с дополни тельным коэффициентом 1,2 при выбросе загрязняющих веществ в атмосферный воздух городов. Для особо охраняемых природных тер риторий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курор тов, а также для районов Крайнего Севера и приравненных к ним ме стностей, Байкальской природной территории и зон экологического бедствия применяется дополнительный коэффициент равный 2. Кин – коэффициент индексации платы за негативное воздействие на окру жающую среду. Устанавливается ежегодно законом о бюджете Рос сийской Федерации. На 2005 год этот коэффициент равен 1,2 к нор мативам платы, установленным Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 года № 344.

Плата за сверхлимитный выброс загрязняющих веществ опре деляется путем умножения соответствующих ставок платы за загряз нение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов над установленными лимитами, сумми рования полученных произведений по видам загрязняющих веществ и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.

где Псл атм - плата за сверхлимитный выброс загрязняющих ве ществ (руб.).

Общая плата за загрязнение атмосферного воздуха от стацио нарных источников определяется по формуле:

Порядок расчета платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от автотранспорта. Плата за загрязнение атмосферного воздуха выбросами загрязняющих веществ от автотранспорта подразделяется на:

• плату за выбросы в пределах установленных нормативов;

• плату за выбросы, превышающие установленные нормати вы.

Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загряз няющих веществ передвижными источниками для различных видов топлива установлены Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 года № 344 (Приложение 8.3).

Плата за выбросы загрязняющих веществ от автотранспорта в пределах установленных нормативов Пн транс (руб.) определяется по формуле:

где е - вид топлива, в соответствии с приложением 8.3 (е = 1, 2,...r);

Yе - норматив платы за выброс в атмосферный воздух загряз няющих веществ передвижными источниками при использовании 1 тонны е-го вида топлива, (руб.), в соответствии с приложением 8.3;

Те - количество е-го вида топлива, израсходованного передвижным источником за отчетный период (т) по данным первичной отчетности;

Кз атм - коэффициент, учитывающий экологические факторы, по тер риториям экономических районов Российской Федерации. Данный коэффициент умножается на дополнительный коэффициент 1,2 при выбросе загрязняющих веществ в атмосферный воздух городов. Для особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно оздоровительных местностей и курортов, а также для районов Край него Севера и приравненных к ним местностей, Байкальской природ ной территории и зон экологического бедствия применяется дополни тельный коэффициент равный 2;

Кин – коэффициент индексации пла ты за негативное воздействие на окружающую среду.

Устанавливается ежегодно законом о бюджете Российской Федера ции. На 2005 год этот коэффициент равен 1,2 к нормативам платы, установленным Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 года № 344.

Плата за превышение нормативов выбросов загрязняющих ве ществ от автотранспортных средств в атмосферу, установленных со ответствующими стандартами Псн транс (руб.) определяется по фор муле:

где j - тип транспортного средства (j = 1, 2,...р);

Пнj - плата за выбросы загрязняющих веществ в пределах установленных нормати вов от j-го типа транспортного средства (руб.);

dj - доля транспортных средств j-го типа, не соответствующих стандартам. Определяется как соотношение количества транспортных средств, не соответствующих требованиям стандартов, к общему количеству проверенных транспортных средств.

Плата за превышение нормативов выбросов начисляется орга нами государственного экологического контроля по результатам кон троля соответствия транспортных средств требованиям стандартов, регламентирующих содержание загрязняющих веществ в отработав ших газах в условиях эксплуатации. Количество транспортных средств (ТС), подвергаемых контролю в выборке (раздельно по видам топлива), должно составлять не менее:

• 100 % - для предприятий с числом ТС до 20 единиц;

• 50% - для предприятий с числом ТС до 50 единиц;

• 30% - для предприятий с числом ТС до 100 единиц;

• 20% - для предприятий с числом ТС до 500 единиц.

Если в результате проверки, доля транспортных средств, не со ответствующих нормативным требованиям, составляет более 90% или менее 10%, то для повышения достоверности результатов выборку ре комендуется увеличивать вдвое. При соблюдении указанных размеров выборки, доля выявленных ТС, не соответствующих нормативным требованиям, распространяется на всю численность ТС предприятия, находящихся в эксплуатации.

Общая плата за выбросы загрязняющих веществ от передвиж ных источников определяется по формуле:

Птранс=Пн транс+Псн транс.

При использовании для обезвреживания отработавших газов двигателя передвижного источника загрязнения атмосферного возду ха устройств нейтрализации к платежам применяются понижающие коэффициенты:

• для автотранспорта, использующего неэтилированный бен зин и газовое топливо - 0,05;

• для остальных транспортных средств - 0,1.

Порядок расчета платы за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты.

Плата за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные вод ные объекты подразделяется на:

• плату за сбросы в пределах установленных нормативов сбро сов;

• плату за сбросы в пределах установленных лимитов сбросов;

• плату за сверхлимитные сбросы (за превышение установ ленных нормативов сбросов или установленных лимитов сбросов, а также за сбросы при отсутствии разрешительной документации).

Нормативы платы за сбросы загрязняющих веществ в поверх ностные и подземные водные объекты установлены Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 года № 344 (Приложение 8.4).

Этим же Постановлением определены значения коэффициентов, учи тывающих экологические факторы (состояние водных объектов), по бассейнам морей и рек (Приложение 8.5).

Фактическая масса годовых сбросов загрязняющих веществ указывается природопользователем в ежегодной государственной статистической отчетности по форме № 2-ТП (водхоз), составленной на основании обработки результатов журналов первичной отчетности (ПОД-11, ПОД-12 и ПОД-13). Фактическая масса годового сброса загрязняющих веществ подразделяется:

• на массу загрязняющих веществ, сбрасываемых в пределах установленных нормативов сбросов и указанную в ежегодном разре шении на сброс загрязняющих веществ;

• на массу загрязняющих веществ, сбрасываемых в пределах установленных лимитов по отдельным веществам на период дости жения нормативов сбросов и указанную в ежегодном разрешении на сброс загрязняющих веществ в атмосферу;

• на сверхлимитную массу сбрасываемых загрязняющих ве ществ.

Исходными данными для определения фактической массы сброса могут служить:

• данные, полученные в результате выполнения работ по Пла ну-графику контроля за качеством сточных вод;

• данные контрольно-измерительной лаборатории предпри ятия, органов государственного экологического контроля, иной ак кредитованной на право проведения аналитических работ лаборато рии;

• данные о расходе топлива, сырья, материалов;

• данные о временном режиме работы оборудования за год;

• нормативы и характеристики выноса веществ с территории.

Особенности определения массы загрязнений, поступающих в водные объекты:

• из массы суммарных показателей загрязнения (взвешенные вещества, сухой остаток и другие), для которых установлены базовые нормативы платы, вычитается масса индивидуальных веществ, опла чиваемых по соответствующим нормативам, при условии подтвер ждения доли этих веществ в составе суммарных;

• в случае отсутствия метода определения вещества в сточной воде масса этого вещества рассчитывается по данным материального баланса вещества на объекте. Если сточные воды подвергаются биоло гической очистке, расчет массы вещества, поступившей в водный объ ект, должен учитывать возможность и степень их удаления в процессе этой очистки;

• масса загрязняющих веществ, сброшенных в период аварий и не удаленных в результате осуществления мер по ликвидации ее последствий, включенная в государственную отчетность по форме № 2-ТП (водхоз) не учитывается при окончательном расчете платы по итогам года.

Плата за сбросы загрязняющих веществ в размерах, не превы шающих установленных предприятию допустимых нормативов сбро сов, определяется по следующей формуле:

где i - вид загрязняющего вещества (i = 1, 2, 3...n);

Пн вод - плата за сброс загрязняющих веществ в пределах установлен ных нормативов сбросов (руб.);

Снi вод – норматив платы за сброс тонны i-го загрязняющего вещества в пределах установленных нор мативов сбросов (руб.) (Приложение 8.4);

Мi вод - фактическая масса сброса i-го загрязняющего вещества (т);

Мнi вод - допустимый сброс i го загрязняющего вещества в пределах установленного норматива (т);

Кз вод – коэффициент, учитывающий экологические факторы (состоя ние водных объектов) по бассейнам морей и рек (Приложение 8.5). Для особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно оздоровительных местностей и курортов, а также для районов Край него Севера и приравненных к ним местностей, Байкальской природ ной территории и зон экологического бедствия применяется дополни тельный коэффициент равный 2;

Кин – коэффициент индексации пла ты за негативное воздействие на окружающую среду.

Устанавливается ежегодно законом о бюджете Российской Федера ции. На 2005 год этот коэффициент равен 1,2 к нормативам платы, установленным Постановлением Правительства РФ от 12 июня года № 344.

Плата за сброс загрязняющих веществ в пределах установлен ных лимитов рассчитывается по следующей формуле:

где i - вид загрязняющего вещества (i = 1, 2, 3...n);

Пл вод - плата за сброс загрязняющих веществ в пределах установленных лимитов сбросов (руб.);

Слi вод – норматив платы за сброс 1 тонны i-го загряз няющего вещества в пределах установленных лимитов сбросов (руб.) (Приложение 8.4);

Мi вод - фактическая масса сброса i-го загрязняю щего вещества (т);

Мнi вод - допустимый сброс i-го загрязняющего ве щества в пределах установленного норматива (т);

Млi вод - сброс i-го загрязняющего вещества в пределах установленно го лимита (т);

Кз вод – коэффициент, учитывающий экологические фак торы (состояние водных объектов) по бассейнам морей и рек (Прило жение 8.5). Для особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а также для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Байкальской при родной территории и зон экологического бедствия применяется допол нительный коэффициент равный 2;

Кин – коэффициент индексации платы за негативное воздействие на окружающую среду. Устанавлива ется ежегодно законом о бюджете Российской Федерации. На 2005 год этот коэффициент равен 1,2 к нормативам платы, установленным По становлением Правительства РФ от 12 июня 2003 года № 344.

Плата за сверхлимитный сброс загрязняющих веществ опреде ляется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязне ние в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы сбросов над установленными лимитами, сумми рования полученных произведений по видам загрязняющих веществ и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.

где Псл вод - плата за сверхлимитный сброс загрязняющих ве ществ (руб.).

Плата за сброс сточных вод на поля фильтрации не взимается при соблюдении установленных предприятию норм нагрузки сточных вод и загрязняющих веществ и правил эксплуатации сооружений.

При несоблюдении этих условий плата определяется как за сброс в водный объект в пределах установленных лимитов. Если нарушение правил эксплуатации сооружений и несоблюдение норм нагрузки сточных вод и веществ приводит к загрязнению подземных вод, пла тежи взимается как за сверхлимитное загрязнение.

Плата за сброс сточных вод на земледельческие поля орошения при соблюдении установленных предприятию норм нагрузки сточных вод и загрязняющих веществ определяется как за сброс в водный объ ект в пределах допустимых нормативов. При несоблюдении правил эксплуатации и норм нагрузки, а также в случае загрязнения подзем ных вод, платежи взимаются как за сверхлимитное загрязнение.

В случае поступления со сточными водами на поля фильтрации, земледельческие поля орошения загрязняющих веществ, не преду смотренных при согласовании проекта, плата взимается как за сверх лимитное загрязнение.

При сбросе загрязняющих веществ в специальные водоотводя щие устройства (сбросные и дренажные каналы), балки и т.д., через которые сточные воды попадают в водный объект, плата определяет ся как за сброс в пределах допустимых нормативов. В случае сброса загрязняющих веществ на рельеф местности без соответствующего разрешения платежи взимаются как за сверхлимитное загрязнение.

Общая плата за сброс загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты определяется по формуле:

Порядок расчета платы за размещение отходов.

Плата за размещение отходов взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Плата за размещение отходов подразделяется на:

плату за размещение в пределах установленных лимитов раз мещения отходов;

плату за сверхлимитные объемы размещения отходов (то есть за неиспользуемые отходы, образующиеся сверх нормативов отходов, установленных нормами расхода сырья и материалов на производство продукции, объемы образования некондиционной продукции, не пре дусмотренные технологическими регламентами и нормативами, а также объемы размещения отходов без оформленного в установлен ном порядке разрешения).

Нормативы платы за размещение отходов производства и по требления установлены Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 года № 344 (Приложение 8.6).

Нормативы платы за сверхлимитное размещение отходов опре деляются путем умножения соответствующих нормативов платы за размещение 1 тонны отходов в пределах установленных лимитов размещения отходов на пятикратный повышающий коэффициент.

Класс токсичности отходов определяется в соответствии с «Крите риями отнесения опасных отходов к классу опасности для окружаю щей природной среды», утвержденными Приказом МПР России от 15.06.2001 № 511.

Размер платы за размещение отходов в пределах установленных предприятию лимитов определяется путем умножения соответст вующих ставок платы с учетом вида размещаемого отхода (нетоксич ные, токсичные) на массу размещаемого отхода и суммирования по лученных произведений по видам размещаемых отходов.

при Мi отхили=Млi отх, где i - вид загрязняющего вещества (i = 1, 2, 3...n);

Пл отх - плата за размещение i-го отхода в пределах установленных лимитов (руб.);

Слi отх - норматив платы за размещение 1 единицы измерения отходов в пределах установленных лимитов размещения отходов (руб.) (При ложение 8.6);

Мi отх – фактический объем размещения i-го отхода (т, м3);

Млi отх - годовой лимит на размещение i-го отхода (т, м3);

Кз отх коэффициент, учитывающий экологический фактор состояния почв в данном регионе (Приложение 9.1). Для особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и ку рортов, а также для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Байкальской природной территории и зон экологическо го бедствия применяется дополнительный коэффициент равный 2;

Кмр - коэффициент, учитывающий место размещения отходов и рав ный: 0,3 - при размещении отходов на специализированных площад ках, оборудованных в соответствии с установленными требованиями и расположенных в пределах производственной зоны источника нега тивного воздействия;

0 - при размещении в соответствии с установ ленными требованиями отходов, подлежащих временному накопле нию и фактически использованных (утилизированных) в течение 1 года с момента размещения в собственном производстве в соответ ствии с технологическим регламентом или переданных для использо вания в течение отчетного периода либо 1 года с момента образова ния отходов;

Кин - коэффициент индексации платы за негативное воз действие на окружающую среду. Устанавливается ежегодно законом о бюджете Российской Федерации. На 2005 год этот коэффициент равен 1,2 к нормативам платы, установленным Постановлением Правитель ства РФ от 12 июня 2003 года № 344.

Размер платы за сверхлимитное размещение отходов определя ется путем умножения соответствующих ставок платы за размещение отходов в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы размещаемых отходов над установленными ли митами и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэф фициент и суммирования полученных произведений по видам разме щения отходов где i - вид загрязняющего вещества (i = 1, 2, 3...n);

Пл отх - плата за размещение i-го отхода в пределах установленных лимитов (руб.);

Слi отх - норматив платы за размещение 1 единицы измерения отходов в пределах установленных лимитов размещения отходов (руб.) (При ложение 8.6);

Мi отх - фактическое размещение i-го отхода (т, м3);

Млi - годовой лимит на размещение i-го отхода (т, м3);

отх Кз отх – коэффициент, учитывающий экологический фактор состояния почв в данном регионе (Приложение. 8.1). Для особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных мест ностей и курортов, а также для районов Крайнего Севера и прирав ненных к ним местностей, Байкальской природной территории и зон экологического бедствия применяется дополнительный коэффициент равный 2;

Кин - коэффициент индексации платы за негативное воз действие на окружающую среду. Устанавливается ежегодно законом о бюджете Российской Федерации. На 2005 год этот коэффициент равен 1,2 к нормативам платы, установленным Постановлением Пра вительства РФ от 12 июня 2003 года № 344.

Размер платы за размещение отходов на неотведенной для этой цели территории (несанкционированная свалка) определяется путем умножения соответствующих ставок платы за размещение отходов в пределах установленных лимитов на величину размещаемых отходов и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.

Нарушение правил хранения удобрений, ядохимикатов, перена сыщение ими полей следует рассматривать, как размещение отходов с нарушением правил хранения и в данном случае размер платы оп ределяется, как размещение отходов на несанкционированных свал ках. Объем размещаемых отходов в этих случаях определяется рас четным путем или инструментальным замером с момента возникно вения нарушения до его ликвидации.


Общая плата за размещение отходов определяется по формуле:

Порядок внесения платы за негативное воздействие на окру жающую среду.

В общем случае размер платы за негативное воздействие на ок ружающую среду равен:

Платежи за предельно допустимые выбросы, сбросы загряз няющих веществ, размещение отходов осуществляются за счет себе стоимости продукции (работ, услуг), а платежи за превышение их - за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия. Если ука занные платежи равны или превышают размер прибыли, остающейся в распоряжении предприятия, то специально уполномоченными госу дарственными органами рассматривается вопрос о приостановке или прекращении деятельности соответствующего предприятия, учреж дения, организации.

В соответствии с Письмом ФНС № ММ-6-21/97 от 09.02.2005 г.

«Об администрировании отдельных платежей за пользование при родными ресурсами в 2005 году» (в ред. Письма ФНС РФ от 23.05.2005 № ММ-6-21/97) (В соответствии с Федеральным законом от 23.12.2004 № 173-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2005 год» и Федеральным законом от 23.12.2004 № 174-ФЗ «О внесении измене ний в Федеральный закон «О бюджетной классификации Российской Федерации») плата за негативное воздействие на окружающую среду (код бюджетной классификации 498 1 12 01000 01 0000 120) закреп лен за Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.08. № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации»

(в редакции Федерального закона от 23.12.2004 № 174-ФЗ) админист раторы поступлений в бюджеты Российской Федерации должны осу ществлять в соответствии с законодательством Российской Федера ции контроль за правильностью исчисления полнотой и своевремен ностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

Таким образом, начиная с 1 января 2005 года расчеты платель щиков по указанным платежам (в том числе за периоды прошлых лет, включая уточненные расчеты) представляются плательщиками непо средственно в органы, администрирующие указанные платежи.

В расчетных документах плательщиков в поле 104 должен быть указан код бюджетной классификации, содержащий в первых трех разрядах код бюджетной классификации соответствующего админи стратора доходов, согласно таблице кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации, доведенный письмом ФНС России от 03.12.2004 № 10-4-03/5626, в полях 61 и 103 должны быть указаны, соответственно, ИНН и КПП нового администратора соответствую щего платежа.

Перечисление предприятием платы за загрязнение окружающей среды осуществляется ежеквартально в следующие сроки:

• в случае перечисления плановых платежей - не позднее 20-го числа последнего месяца квартала;

• при перечислении фактических (скорректированных) плате жей плата вносится за I - III кварталы не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. В IY квартале эти предприятия перечисляют плановые платежи не позднее 20-го числа декабря меся ца. Перерасчет платы за IY квартал отчетного года производится в январе месяце следующего года и вносится не позднее 20-го числа этого месяца. Этот же срок для перерасчета платежей устанавливает ся для предприятий, вносивших плановые платежи в течение всего отчетного года.

Форма ежеквартального расчета платы за негативное воздейст вие на окружающую среду представлена в Приложении 8.7.

Таким образом, предприятие имеет возможность вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду тремя способами.

1. Ежеквартально, не позднее 20-го числа последнего месяца квартала, вносится плановая плата.

1.1. Для предприятий, имеющих утвержденные нормативы (ли миты) выбросов и сбросов в окружающую среду и лимиты на разме щение отходов;

плановая плата за негативное воздействие на окру жающую среду рассчитывается из утвержденных объемов выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также объемов размещенных отхо дов.

1.2. Для предприятий, не имеющих утвержденных нормативов (ли митов) выбросов и сбросов в окружающую среду и лимитов на размеще ние отходов, ежеквартальный объем выбросов, сбросов и размещения отходов определяется делением годовой массы прошлого года на четыре.

По итогам года фактический объем выбросов и сбросов загрязняющих веществ, размещенных отходов до 20 января следующего года произво дится уточнение расчета внесенной платы.

2. Ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом последнего месяца квартала, вносятся факти ческие платежи за негативное воздействие на окружающую среду, которые рассчитываются из фактического объема выбросов, сбросов, размещения отходов.

2.2. Фактический объем выбросов и сбросов загрязняющих ве ществ за квартал определяется на основе анализа журналов первич ной учетной документации ПОД-1, ПОД-2, ПОД-3, ПОД-11, ПОД-12, ПОД-13.

2.2. Фактический объем отходов определяется по результатам учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

3. Ежеквартально, не позднее 20-го числа последнего месяца квар тала, вносится плановая плата, а не позднее 20-го числа месяца, следую щего за отчетным кварталом последнего месяца квартала, вносятся фак тические платежи за негативное воздействие на окружающую среду, ко торые рассчитываются из фактического объема выбросов, сбросов, размещения отходов.

Вне зависимости от выбранного способа внесения платы за нега тивное воздействие на окружающую среду, по итогам года фактиче ский объем выбросов и сбросов загрязняющих веществ, размещенных отходов определяется из данных государственных форм статистиче ской отчетности № 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха», № 2-ТП (водхоз) «Сведения об использовании воды», № 2-ТП (отходы) «Об образовании, поступлении, использовании и размещении токсичных отходов производства и потребления» и до января следующего года производится уточнение расчета внесенной платы.

Суммы излишне внесенных платежей засчитываются предпри ятию в счет платы следующего квартала.

ГЛАВА 9. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ В соответствии с требованиями федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», сельскохозяйственные предприятия обес печивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на ос нове применения экологически безопасных технических средств и тех нологий производства сельскохозяйственной продукции, обезврежива ния и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий. В целях обеспечения вы полнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и вос становлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требо ваний в области охраны окружающей среды, установленных законода тельством в области охраны окружающей среды, предприятия обязаны организовать производственный экологический контроль. Сведения об организации производственного экологического контроля предприятие представляет в органы исполнительной власти, осуществляющие госу дарственный экологический контроль.

Наряду с общими требованиями к порядку организации произ водственного контроля, определенными федеральным законом «Об охране окружающей среды», специальные требования в части органи зации производственного контроля за охраной сельскохозяйственных земель, охраной атмосферного воздуха, за соблюдением нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и в области обращения с отходами устанавливаются Земельным Кодек сом, Водным Кодексом РФ и федеральными законами «Об охране атмосферного воздуха» и «Об отходах производства и потребления», соответственно, а также санитарными правилами СН 1.1.1058- «Организация и проведение производственного контроля за соблюде нием санитарных правил и выполнением (профилактических) меро приятий», введенные в действие Постановлением Главного государ ственного санитарного врача РФ № 18 от 13.07.2001 г.

Программа (план) производственного контроля составляется предприятием (для вновь созданного предприятия до начала его дея тельности), согласовывается с главным санитарным врачом (замести телем главного врача) федеральной службы по защите прав потреби телей и благополучия человека, осуществляющей надзор за деятель ностью данного предприятия, и утверждается руководителем пред приятия.

Предприятия сами осуществляют мероприятия по проведению производственного контроля, несут ответственность за полноту и достоверность его проведения, представляют информацию о резуль татах контроля федеральной службе по защите прав потребителей и благополучия человека по ее запросам.

Основные требования проведения производственного кон троля.

Производственный контроль может производиться силами ак кредитованной лаборатории предприятия по контролю воздействий на окружающую среду или на основании договора с лабораторией сторонней организации, аккредитованной на проведение измерений и анализов в области экоаналитического контроля.

Средства измерений, применяемые в целях контроля за состоя нием окружающей среды, в соответствии с требованиями законода тельства Российской Федерации в области обеспечения единства из мерений, должны пройти испытания с целью утверждения типа средств измерений. Средства измерений подлежат поверке. Перио дичность проведения поверки определяется межповерочным интер валом, продолжительность которого устанавливается в технической документации на данное средство измерений. По результатам повер ки поверяющей организацией оформляется свидетельство о поверке установленной формы с указанием срока очередной поверки. В соот ветствии с требованиями ст. 9 Федерального закона «Об обеспечении единства измерений», «измерения должны осуществляться в соответ ствии с аттестованными в установленном порядке методиками».


Производственный контроль за охраной атмосферного воздуха.

В соответствии со статьей 25 федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» производственный контроль за охраной атмо сферного воздуха осуществляют предприятия, имеющие источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух. Для организации и проведения производствен ного контроля за охраной атмосферного воздуха на предприятиях на значают ответственных лиц.

Сведения о лицах, ответственных за проведение производст венного контроля за охраной атмосферного воздуха, и об организации экологических служб, а также результаты производственного контро ля за охраной атмосферного воздуха представляются в территориаль ные органы в области охраны окружающей среды.

Производственному контролю подлежат величины ПДВ (ВСВ) и выбросы загрязняющих веществ с отработавшими газами от авто мобилей. При производственном химико-аналитическом контроле за соблюдением нормативов ПДВ (ВСВ) непосредственно на источни ках загрязнения в план-графике лабораторного контроля определяют перечень веществ подлежащих контролю. Контроль за содержанием загрязняющих веществ в выбросах проводится по утвержденным стандартным методикам с заданной периодичностью контроля. Ре зультаты производственного контроля заносят в План-график кон троля на предприятии за соблюдением нормативов ПДВ (ВСВ) на источниках выбросов и на контрольных точках (постах) Предприятия, имеющие на балансе автотранспортные средства обязаны обеспечить выполнение экологических требований при их эксплуатации и ремонте. Экологические требования к автотранспорту в первую очередь включают его соответствие или несоответствие техническим нормативам выбросов вредных веществ в атмосферу, установленных соответствующими стандартами.

Для автомобилей с бензиновыми двигателями определяют со держание оксида углерода и углеводородов в отработавших газах в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52033-2003. Для автомобилей с дизельными двигателями производят измерения дымности в соответ ствии с требованиями ГОСТ 21393-75.

Контроль за содержанием оксида углерода и углеводородов для автомобилей с бензиновыми двигателями, или дымности для автомо билей с дизельными двигателями, проводят при выборочных провер ках автомобилей, выезжающих на линию, и после технического об служивания, ремонта и регулировок агрегатов, узлов и систем, влияющих на изменение содержания нормируемых компонентов в отработавших газах. Для автомобилей с бензиновыми двигателями результаты проверки заносятся в Журнал записи результатов прове рок автомобилей с бензиновыми двигателями на соответствие эколо гическим требованиям. Для автомобилей с дизельными двигателями в журнал учета измерений дымности при проверке автомобилей с ди зельными двигателями.

Производственный контроль за охраной поверхностных вод.

Перечень источников производственных сточных вод и содер жащихся в них загрязняющих веществ, технологические схемы для очистки и обезвреживания, объем и периодичность химического кон троля определяются на основании нормативно-технических докумен тов по проектированию и эксплуатации технологического оборудова ния.

Состав и свойства сточных возвратных вод определяются на выпуске (выпусках) их в водные объекты. Наряду с отбором проб сточных возвратных вод должен производиться отбор проб исходной воды водоисточника для определения фоновых показателей, а также проб воды после ее смешения с возвратными водами в контрольном створе в соответствии с графиком. В случае превышения ПДС в ре зультате ухудшения качества возвратных вод производственные под разделения предприятия с привлечением химической лаборатории должны определить источник загрязнения путем обследования от дельных потоков (колодцев) и устранить нарушение.

Приказом администрации назначается лицо, ответственное за проведение природоохранных мероприятий и владеющее информа цией о водопотреблении и водоотведении всеми подразделениями предприятия, и утверждается перечень подразделений и лиц, ответст венных за:

• проведение измерений количества забираемых, используе мых и возвратных вод;

• проведение измерений количества загрязняющих веществ в возвратных водах;

• информацию о соблюдении нормативов ПДС.

Наряду с химическими методами контроля часто осуществляет ся контроль токсичности природных и сточных вод с использованием действующих методов биотестирования. В случае обнаружения ток сичности сточных вод, отводимых в водный объект, или вод в кон трольном створе водного объекта устанавливаются конкретные веще ства, обуславливающие эту токсичность, и пересматриваются норма тивы ПДС.

Порядок представления информации о сбросах загрязняющих веществ в водные объекты водопользователь согласовывает с органа ми государственного экологического контроля. При разработке сис темы контроля возвратных сточных вод предприятия данные различ ных форм отчетности должны быть сведены в единый банк данных.

С целью соблюдения нормативов ПДС разрабатывается и со гласуется схема-график производственного аналитического контроля за работой очистных сооружений, соблюдением нормативов допус тимых сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду со сточ ными водами и влиянием их на водные объекты. При производствен ном контроле наблюдения ведутся за:

• расходом, составом и свойствами сточных вод на отдельных звеньях технологической схемы очистки и их соответствием установ ленным регламентам;

• расходом, составом и свойствами сточных вод, сбрасывае мых в водные объекты, и их соответствием установленным нормати вам ПДС;

• расходом, составом и свойствами вод в местах собственных водозаборов, фоновых и контрольных створах водных объектов, при нимающих сточные воды, и соблюдением норм качества воды в кон трольных створах.

В общем виде система производственного аналитического контроля должна обеспечивать:

• оценку состава и свойств исходных вод в местах собствен ных водозаборов;

• систематические данные об объемах забираемой, используе мой и возвратной воды и их соответствие установленным лимитам;

• информацию о количестве и качестве различных категорий сточных вод;

• оценку эффективности работы имеющихся очистных соору жений, количества и качества очищенных и повторно используемых вод.

• оценку состава и свойств возвратных вод и соответствия их установленным нормативам ПДС;

• оценку состава и свойств вод в фоновых и контрольных створах водных объектов, принимающих сточные воды;

• исходные данные к отчетности предприятия по установлен ным формам статистической отчетности.

Измерение расходов воды производится в пунктах учета на каж дом водозаборе и выпуске сточных вод, а также в системах оборотного водоснабжения и точках передачи воды другим потребителям. Выбор водоизмерительных приборов и устройств определяется их назначени ем, величиной измеряемых расходов воды, производительностью во дозаборных и водосбросных сооружений. На предприятиях, не имеющих соответствующей аппаратуры, расходы воды по согласова нию с соответствующими надзорными органами, в порядке исключе ния, до установки контрольно-измерительных приборов могут опре деляться расчетом.

Производственный контроль за охраной окружающей сре ды при обращении с отходами.

Во исполнение требований федерального закона «Об отходах производства и потребления» юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуще ствляют производственный контроль за соблюдением требований за конодательства Российской Федерации в области обращения с отхо дами.

Производственный контроль в области обращения с отходами в общем случае включает в себя:

• проверку порядка и правил обращения с отходами;

• анализ существующих производств, с целью выявления воз можностей и способов уменьшения количества и степени опасности образующихся отходов;

• учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, пе реданных другим лицам или полученных от других лиц, а также раз мещенных отходов;

• нахождение класса опасности отходов по степени возможно го вредного воздействия на окружающую природную среду при непо средственном или опосредованном воздействии опасного отхода на нее;

• составление и утверждение Паспорта опасного отхода;

• определение массы размещаемых отходов в соответствии с выданными разрешениями;

• мониторинг состояния окружающей среды в местах хране ния (накопления) и (или) объектах захоронения отходов;

• проверку выполнения планов мероприятий по внедрению малоотходных технологических процессов, технологий использова ния и обезвреживания отходов, достижению лимитов размещения отходов;

• проверку эффективности и безопасности для окружающей среды и здоровья населения эксплуатации объектов для размещения отходов;

• анализ информации о процессах, происходящих в местах размещения отходов.

Для учета отходов обычно ведутся соответствующие таблицы.

На основании их анализа оформляется Перечень отходов, образую щихся на предприятии. Учет отходов ведется с использованием феде рального классификационного каталога отходов.

Отчетными документами производственного контроля являют ся:

• программа проведения производственного контроля;

• список лиц, отвечающих за проведение производственного контроля;

• информация о результатах проведения производственного контроля;

• план-график устранения выявленных в процессе проведения производственного контроля недостатков.

ГЛАВА 10. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ Государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) осуществляется федеральны ми органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и направлен на предотвращение, выяв ление и пресечение нарушений законодательства в области охраны окру жающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды.

Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и ин дивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», с изменениями на 1 октября 2003 года, установ лены:

• порядок проведения мероприятий по контролю, осуществ ляемых органами государственного контроля (надзора);

• права юридических лиц и индивидуальных предпринимате лей при проведении государственного контроля (надзора), меры по защите их прав и законных интересов;

• обязанности органов государственного контроля (надзора) и их должностных лиц при проведении мероприятий по контролю.

Требования, определенные федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», обязательны при осуществлении государственного экологического контроля.

Мероприятия по государственному экологическому контролю проводятся на основании распоряжений (приказов) органа, осуществ ляющего государственный экологический контроль. В распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по государственному экологиче скому контролю указываются:

• номер и дата распоряжения (приказа) о проведении меро приятия по государственному экологическому контролю;

• наименование органа государственного экологического кон троля;

• фамилия, имя, отчество и должность государственного ин спектора в области охраны окружающей среды;

• наименование юридического лица или фамилия, имя, отче ство индивидуального предпринимателя, в отношении которых про водится мероприятие по государственному экологическому контро лю;

• цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по госу дарственному экологическому контролю;

• правовые основания проведения мероприятия по государст венному экологическому контролю, в том числе нормативные право вые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;

• дата начала и окончания мероприятия по государственному экологическому контролю.

Распоряжение (приказ) о проведении мероприятия по государствен ному экологическому контролю либо его заверенная печатью копия предъ является государственным инспектором в области охраны окружающей среды руководителю или иному должностному лицу юридического лица либо индивидуальному предпринимателю одновременно со служебным удостоверением. Обязательное предъявление служебного удостоверения связано с тем, что мероприятие по государственному экологическому кон тролю может проводиться только тем должностным лицом (лицами), кото рое указано в распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по кон тролю.

Как правило, продолжительность мероприятия по государствен ному экологическому контролю не должна превышать один месяц. В исключительных случаях, на основании мотивированного предложения государственного инспектора в области охраны окружающей среды, ру ководителем органа контроля или его заместителем срок проведения мероприятия по государственному экологическому контролю может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Мероприятия по государственному экологическому контролю могут быть плановыми и внеплановыми. В отношении одного юри дического лица или индивидуального предпринимателя каждым ор ганом государственного контроля (надзора) плановое мероприятие по контролю может быть проведено не более чем один раз в два года.

Таким образом, мероприятия по государственному экологическому контролю в плановом порядке могут проводиться не чаще чем один раз в два года. В отношении субъекта малого предпринимательства плановое мероприятие по государственному экологическому контро лю может быть проведено не ранее чем через три года с момента его государственной регистрации.

Предметом внеплановой проверки являются:

• контроль за исполнением предписаний об устранении наруше ний, выявленных в результате планового мероприятия по государствен ному экологическому контролю;

• получение информации от юридических лиц, индивидуаль ных предпринимателей, органов государственной власти о возникно вении аварийных ситуаций, об изменениях или о нарушениях техно логических процессов, а также о выходе из строя сооружений, обору дования, которые могут непосредственно причинить вред окружающей среде;

• возникновение угрозы загрязнения окружающей среды;

• обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных инте ресов действиями (бездействием) иных юридических лиц и (или) инди видуальных предпринимателей, связанные с невыполнением ими обяза тельных требований, а также получение иной информации, подтвер ждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.

Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного экологического контроля, не могут служить основанием для проведения внепланового мероприятия по контролю.

Государственные инспектора в области охраны окружающей среды при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеют право в установленном порядке:

• проверять соблюдение нормативов, государственных стан дартов и иных нормативных документов в области охраны окружаю щей среды, работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств контроля, а также выполнение планов и мероприя тий по охране окружающей среды;

• проверять соблюдение требований, норм и правил в области охраны окружающей среды при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации производст венных и других объектов;

• проверять выполнение требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее проведении;

• предъявлять требования и выдавать предписания юридиче ским и физическим лицам об устранении нарушения законодательст ва в области охраны окружающей среды и нарушений природоохран ных требований, выявленных при осуществлении государственного экологического контроля;

• приостанавливать хозяйственную и иную деятельность юри дических и физических лиц при нарушении ими законодательства в области охраны окружающей среды;

• привлекать к административной ответственности лиц, до пустивших нарушение законодательства в области охраны окружаю щей среды;

• осуществлять иные определенные законодательством пол номочия.

Государственные инспектора в области охраны окружающей среды обязаны:

• предупреждать, выявлять и пресекать нарушение законода тельства в области охраны окружающей среды;

• разъяснять нарушителям законодательства в области охраны окружающей среды их права и обязанности;

• соблюдать требования законодательства.

Государственные инспектора в области охраны окружающей среды при проведении мероприятий по государственному экологиче скому контролю не вправе:

• проверять выполнение обязательных требований, не отно сящихся к компетенции органа государственного экологического кон троля;

• осуществлять плановые проверки в случае отсутствия долж ностных лиц или работников проверяемых юридических лиц или ин дивидуальных предпринимателей либо их представителей;

• требовать представление документов и информации, если они не являются объектами мероприятий по контролю и не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, отно сящихся к предмету проверки;

• требовать сведения о проведении отбора проб без оформле ния соответствующего акта об отборе образцов по установленной форме;

• распространять информацию, составляющую охраняемую за коном тайну и полученную в результате проведения мероприятий по государственному экологическому контролю, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

• превышать установленные сроки проведения мероприятий по государственному экологическому контролю.

При проведении мероприятий по государственному экологиче скому контролю государственные инспектора в области охраны окру жающей среды последовательно проверяют:

1. Кто конкретно несет ответственность за принятия решений при осуществлении хозяйственной или иной деятельности, которая оказывает или может оказывать негативное воздействие на окру жающую среду - руководитель предприятия или лицо им назначен ное.

2. Основные документы, характеризующие предприятие:

• свидетельство о государственной регистрации предприятия;

• документы на землепользование;

• виды основной деятельности;

• имеющиеся лицензии;

• структура предприятия: основные и вспомогательные произ водства;

• наличие арендаторов.

3. Документы по результатам проверок предприятия органами государственного контроля:

• акты по результатам предыдущих проверок предприятия;

• предписания органов государственного экологического кон троля об устранении нарушений требований природоохранного зако нодательства;

• протоколы об административных правонарушениях, постановления на приостановку объектов, цехов, производств, и раз решения на возобновление работы;



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 6 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.