авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 15 |

«ФЕДЕРАЛЬНЫЙ СПРАВОЧНИК СВЯЗЬ И М АССОВЫЕ КОММ У НИК А ЦИИ В РОССИИ 2010 –2011 Г ОД Ы ВЫПУСК 10 ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ...»

-- [ Страница 2 ] --

центр управления и мониторинга сети, два узла концентрации сетевого трафика и четыре узла до- С июня 2010 года в компаниях объединенного «Ростелекома» действуют социальные та ступа. Созданы три центра разработки и адаптации пакетов прикладных программ. Созданы пол- рифы на доступ в Интернет. Тарифный план «Социальный» предусматривает предоставление без ноценные коммуникации, и в настоящее время дело стоит за реальным применением этой инфра- лимитного доступа в Интернет со скоростью передачи данных до 128 Кбит/с. Это приближает структуры для получения научной и экономической отдачи. российские регионы, которые были аутсайдерами по цене, к высококонкурентному московскому Уже в настоящее время можно обмениваться трафиком с основными российскими науч- рынку, где стоимость за пользование услугой интернет-доступа составляет 250–500 рублей в месяц но-образовательными сетями, а в близкой перспективе – и с международными. Можно пользовать- в зависимости от скорости.

ся ресурсами суперкомпьютеров, передавать большие объемы данных, получаемых в результате В целом показатели российских регионов по проникновению сети Интернет улучшают научных экспериментов. Российские исследовательские коллективы и предприятия высокотехно- ся. Цены на доступ в Интернет, как показало исследование Яндекса в апреле 2011 года, снижаются.

логических отраслей на сегодняшний день могут создавать свои виртуальные лаборатории и актив- На Дальнем Востоке, где ситуация с ценами наиболее тяжелая, средний платеж за безлимитный Ин но вести совместную научно-исследовательскую деятельность на международном уровне. тернет подешевел за год на 36%, в Северо-Западном регионе – на 38%, в Южном федеральном окру К Олимпиаде 2014 года Минкомсвязь России разворачивает сети радиосвязи, волоконно- ге – на 62%, в Сибирском федеральном округе – на 45%.

оптические линии от Анапы до Джубги и Сочи с ответвлением до Краснодара. Меньше всего за доступ к Сети стали платить жители Уральского, Приволжского и Цент Россиянам нужны высококачественные трансляции олимпийских мероприятий, при- рального федеральных округов.

чем любого уровня сложности. Для этого создается многофункциональный, мобильный телерадио- Теперь пользователи обращают внимание на качество услуги связи. В частности, на то, вещательный комплекс. Бюджет выделяется немалый: 12 млрд. рублей. Но и задача непростая: на что предлагаемые скорости часто уступают заявленным.

Олимпиаде 2014 года надо формировать национальную телепрограмму, создавать собственные сю- Особые надежды Минкомсвязь России возлагает на объединенный «Ростелеком», потому жеты, учитывающие интересы российских зрителей. Думается, их не вполне устроит универсальная что конкурентоспособность интегрированного оператора выше, так как у него есть возможность международная версия трансляции, которую будут формировать зарубежные телеканалы. предоставлять полный спектр услуг в национальном масштабе. В результате цены на предоставле Задача по созданию такой системы возложена на АНО «Спортивное вещание», учредите- ние услуг Интернета будут меняться в позитивном направлении.

лями которой стали ВГТРК, «Первый канал», «НТВ-Плюс» и «РИА Новости». Для развития националь- «Ростелеком» всегда будет социально ответственным оператором. На его инфраструктуре ного вещания такой высокотехнологичный проект очень важен, потому что его возможности будут работает система госуслуг в электронном виде, инфоматы. Компания планирует долгосрочные ин использоваться, чтобы освещать потом форум АТЭС, кубки мира на олимпийских объектах в Сочи. вестиции в развитие широкополосного доступа. На инновации будут выделять 0,5% выручки, это И, конечно, универсиаду 2013 года в Казани. почти 1,5 млрд. рублей. Уже в 2012 году цифра увеличится до 1%, а к 2015 году составит 2%.

В 2010 году в Казани уже построена структурированная кабельная система для деревни Компании предстоит развивать информационно-вычислительную инфраструктуру на ос универсиады, волоконно-оптические линии к трем десяткам объектов, закуплено оборудование для нове технологий облачных, распределенных вычислений.

центров обработки данных. Но даже объединенного «Ростелекома» не хватит, чтобы скорее дать гражданам максималь Но вернемся к усилиям Минкомсвязи России, направленным на снижение технических но дешевый Интернет в любой точке Российской Федерации. Но задача Минкомсвязи России заклю порогов доступа граждан к информации. Это и телефоны ветеранам, и создание доступной среды, чается именно в том, чтобы выравнять стоимость интернет-трафика в разных регионах.

для того чтобы с информацией могли работать наши соотечественники с ограниченными возмож- Возможное решение этой проблемы – высокоскоростной спутниковый Интернет. Або ностями. Даже человек со слабым слухом тоже может быть «эффективным гражданином», если ему нентский терминал с антенной должен быть сопоставим по цене со спутниковой тарелкой ин предоставят удобный доступ к информационным ресурсам. дивидуального приема телесигнала. А гигабайт информации по расчетам должен обходиться В рамках программы «Доступная среда» Минкомсвязь России отвечает за организацию пользователю в 50 рублей.

скрытого субтитрования телепрограмм первого мультиплекса. Будет разработан отечественный аппа- Системный проект уже разработан Минкомсвязью России, также изучен опыт зарубеж ратно-программный комплекс, который будет функционировать в режиме реального времени для ав- ных производителей. Решения отечественных разработчиков должны быть лучше, чем предостав томатической подготовки таких субтитров, переводя на язык глухих до 2,5 тыс. часов эфира ежегодно. ленные образцы иностранных партнеров. Для этих целей необходимо быстро освоить Ка-диапазон Как подчеркнул премьер-министр В.В. Путин, наша задача – слышать людей. Помогая людям и защитить российский орбитально-частотный ресурс. В противном случае в будущем придется со слабым слухом, государство само учится слышать граждан, вовлекать их в активные процессы обмена с большой наценкой выкупать его у иностранных операторов.

информацией вплоть до участия в принятии государственных решений. Спутниковый Интернет – ближайшее будущее;

а в настоящее время россиян волнует воп Эффективный гражданин – человек «со связями» в новом смысле слова: он имеет личный рос, сколько будет стоить переход на цифровое телевидение. Благодаря тем нормативным решени кабинет на портале госуслуг, доступ в Интернет в любой точке, он покупает или продает в Интерне- ям, которые были приняты Минкомсвязью России, государство взяло на себя оплату распростране те, учится дистанционно. Ему нужен уверенный прием мобильной связи, быстрая почта и беспро- ния обязательных общедоступных телерадиоканалов по всей территории Российской Федерации.

40 ГОСУД АРСТВЕННА Я ПОЛИТИК А М И Н КОМС В Я ЗЬ Р О С С И И : И Т ОГ И 2 010 Г ОД А И П Е Р С П Е К Т И ВЫ РА ЗВИ Т И Я О Т РАС Л И Таблица 1 Таблица СРЕДНЕСПИСОЧНАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ РАБОТНИКОВ (БЕЗ ВНЕшНИХ СОВМЕСТИТЕЛЕЙ) СРЕДНЕМЕСЯЧНАЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА РАБОТНИКОВ ПО ОРГАНИЗАЦИЯМ, НЕ ОТНОСЯщИМСЯ К СУБъЕКТАМ ПО ОРГАНИЗАЦИЯМ, НЕ ОТНОСЯщИМСЯ К СУБъЕКТАМ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, ЗА ЯНВАРЬ – ДЕКАБРЬ 2010 ГОДА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, ЗА ЯНВАРЬ – ДЕКАБРЬ 2010 ГОДА Темпы роста Темпы роста отчетного периода отчетного периода месяца в % с начала месяца в % с начала отчетно- отчетно го года го года к со- в % к со- к со- в % к со Соответс- ответ- ответст- Соответс- ответ- ответст Соответс- твующий ствую- вующему Соответс- твующий ствую- вующему твующий Период период щему периоду твующий Период период щему периоду Отчет- Преды- месяц с начала с начала к преды- месяцу с начала Отчет- Преды- месяц с начала с начала к преды- месяцу с начала Код ный дущий прошло- отчетно- прошло- дущему прошло- прошло- Код ный дущий прошло- отчетно- прошло- дущему прошло- прошло ОКВэД месяц месяц го года го года го года месяцу го года го года ОКВэД месяц месяц го года го года го года месяцу го года го года Издание газет 22,12 34539 34552 34659 34735 35270 100,0 99,7 98,5 Издание газет 22,12 33107,7 24248,0 27761,8 24891,9 22825,8 136,5 119,3 109, Издание журналов Издание журналов и периодических и периодических публикаций 22,13 5530 5560 5531 5615 5757 99,5 100,0 97,5 публикаций 22,13 74799,8 46863,4 58769,2 49425,0 46667,5 159,6 127,3 105, Полиграфическая Полиграфическая деятельность и пре- деятельность и пре доставление услуг доставление услуг в этой области 22,2 58112 58237 58942 59363 61283 99,8 98,6 96,9 в этой области 22,2 25347,2 21588,5 22370,1 21897,6 19176,5 117,4 113,3 114, Деятельность в об- Деятельность в об ласти радиовеща- ласти радиовеща ния и телевидения 92,2 49237 49249 49238 49676 50083 100,0 100,0 99,2 ния и телевидения 92,2 59853,6 38412,8 43112,9 39056,2 37892,1 155,8 138,8 103, Деятельность Деятельность информационных информационных агентств 92,4 7159 7043 6653 6768 6522 101,6 107,6 103,8 агентств 92,4 58479,4 40933,8 48751,3 43336,5 37403,9 142,9 120,0 115, В период параллельного вещания (а этот период продлится, пока большинство россиян не сделают экономит, потому что эти продукты можно будет использовать во всей системе государственных выбор в пользу цифрового телефидения) государство будет оплачивать и цифровое, и аналоговое информационных ресурсов без ограничений по срокам и по числу копий. К тому же ликвидирует вещание в населенных пунктах, где живет менее 100 тыс. человек. ся зависимость от отдельных разработчиков ПО, а это может обеспечить технологический и эконо С 2010 года законодательно закреплена обязанность операторов связи, оказывающих ус- мический суверенитет нашего государства в области информационных технологий.

луги платного телевидения, обеспечивать для всех своих абонентов трансляцию обязательных об- Для граждан, которые занимаются разработкой подобного программного обеспечения, щедоступных каналов без взимания дополнительной платы. А это наиболее популярные каналы: такая политика регулятора создает конкурентные преимущества и реальную выгоду.

Россия 1, Первый канал, Культура, Россия 2, НТВ, 5-й канал – Санкт-Петербург. Целый комплекс мер экономической поддержки малых и новых ИТ-компаний – это со И конечно же одно из достижений нашего времени – это новый детский канал «Карусель», здание экосистемы технопарков в сфере высоких технологий и бизнес-инкубаторов на базе та который создается совместными усилиями Первого канала и ВГТРК. Аудитория «Карусели» расши- ких технопарков. Молодые компании реально экономят на логистических услугах, на услугах ряется, улучшаются качества предполагаемого контента. секретариата и бухгалтерии, на юридических услугах и получают серьезную площадку для про Министерство связи и массовых коммуникаций РФ последовательно поддерживает сво- движения на рынке.

бодное программное обеспечение. Это – инновационная среда. Для развития этого сектора необ- Суммарная площадь введенных в строй технопарков к концу 2010 года составила ходимо обеспечить приоритет программ на открытом коде при выборе ПО, закупаемого для орга- 138 тыс. кв. м. На данных площадях в настоящее время работают 400 компаний-резидентов. Спи нов государственной власти и государственных предприятий. сок технопарков пополнился тремя новыми участниками, и по итогам Федеральной целевой про Принципы Минкомсвязи России четко сформулированы: взаимозаменяемость постав- граммы «Создание в РФ технопарков в сфере высоких технологий (2006–2010 годы)» она была про щиков услуг, программных и аппаратных платформ, приоритет обучения госслужащих работе со длена до 2014 года (см. рис. 6, 7, 8). Министерство связи рассчитывает, что на каждый вложенный средствами программного обеспечения, создание репозитория программ. Российская Федерация рубль из федерального бюджета будут 10 рублей выручки.

42 ГОСУД АРСТВЕННА Я ПОЛИТИК А М И Н КОМС В Я ЗЬ Р О С С И И : И Т ОГ И 2 010 Г ОД А И П Е Р С П Е К Т И ВЫ РА ЗВИ Т И Я О Т РАС Л И 4 Инвестиции в иннова- Создание ционную сферу рабочих мест Коммерционализация Развитие экономики Биотехнологии технологий и развитие региона, налоговые инновационного поступления Энергоэффективность Венчурные фонды Компании-резиденты предпринимательства в бюджеты всех уровней 16% и энергосбережение 18% Космические технологии 15% Медицинские технологии Решение кадровой 16% Создание экспертного Вузы НИИ проблемы: сообщества, решение Стратегические информа 5% привлечение молодежи проблемы взаимодействия 10% ционные технологии 19% в инновационную вузов, НИИ Машиностроение бизнес-среду Технология Кадры для иннова для бизнеса ционных компаний Приборостроение 1% ЗАДАЧИ, РЕШАЕМЫЕ ТЕХНОПАРКАМИ Инновационные техно логии в добыче Объем произведенной продукции с начала реализации программы превысил 20 млрд. СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ ТЕХНОПАРКОВ рублей. Это втрое больше тех средств, которые вложил федеральный бюджет, и существенно боль ше средств, которые вложили бюджеты разного уровня.

Есть и меры, посвященные поддержке ИТ-рынка в целом. Прежде всего был подписан за- Перечень чиновника состоит из 264 документов, которые, после вступления в силу данной кон, согласно которому разработчики получили право отчислять взносы в государственные соци- поправки, при обращении гражданина за различными государственными услугами госорганы будут за альные фонды по пониженной ставке. Это взносы в Пенсионный фонд, Фонд социального страхо- прашивать друг у друга самостоятельно. Список предоставляемых документов стал итогом тщательного вания, Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования. анализа отечественного опыта предоставления госуслуг в электронном виде, который провела межве Если в компании работают минимум 50 человек и если 90% выручки составляют доходы домственная рабочая группа при Министерстве связи и массовых коммуникаций РФ. Но чиновники – от разработки программного обеспечения, то с апреля 2011 года можно платить взносы по сово- народ сообразительный. Поэтому предстоит еще определить форму их ответственности в случае, если купной ставке 14%. Ранее ставка составляла 34%. Разница существенная. В настоящее время Мин- человек заполняет анкету на портале госуслуг, а потом, приходя в госорган, слышит, что это не та ан комсвязи России ведет работу над расширением списка компаний, которым будут предоставляться кета. Ответственность за размещение на портале неправильных сведений будет лежать на ведомствах.

льготы. На последних встречах с участием интернет-компаний ставится вопрос, чтобы льготы так- Таким образом, невидимая гражданам работа по созданию системы межведомственного же были распространены и на их организации. Для того чтобы пользоваться такой льготной став- электронного взаимодействия приносит плоды.

кой, компания должна пройти аккредитацию в Минкомсвязи России. На настоящее время подоб- К системе межведомственного электронного взаимодействия к настоящему времени под ным образом аккредитовано уже 1,5 тыс. компаний. ключены 25 федеральных органов, несколько регионов, банки.

В декабре 2010 года был принят новый закон, который предусматривает для СМИ по- На 2011 год Минкомсвязью России запланированы работы по развитию СМЭВ. В первую оче ниженные ставки страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в 2011–2014 го- редь создается подсистема контроля и мониторинга функционирования инфраструктуры электронно дах. Доступными в экономическом смысле для россиян должны быть не только интернет-СМИ го правительства. Необходимо обеспечить юридическую значимость информационного взаимодейс и цифровое телевидение, но и традиционные СМИ – бумажные, печатные, в том числе те, ко- твия и подтверждение фактов оказания (либо неоказания) государственных услуг в электронном виде.

торые рассчитаны на специфическую аудиторию и выходят на мелованной бумаге. Руководс- Электронное правительство в Минкомсвязи России формируется уже довольно давно.

тво Министерства связи и массовых коммуникаций РФ много работало с подведомственными Подключение к системе гарантирует, что все потенциальные потребители информации структурами, которые отвечают за ввоз и вывоз продукции, добиваясь снижения пошлины на будут работать с ней по одним и тем же стандартам. А все пользователи получают весомый аргу соответствующие сорта бумаги. мент в пользу скорейшего подключения всех органов власти к системе взаимодействия, и это не Помимо экономического эффекта, эта мера позволила обеспечить загрузку отечествен- только транспортная среда. Это и механизм гарантированной доставки сообщений, и способ обес ных типографий, то есть сохранить рабочие места для граждан, занятых в полиграфии. печить достоверность сведений.

Также есть еще одна величина, которая ценится наравне с деньгами, – это время. Результа- В 2011 году Министерство введет в эксплуатацию единую систему идентификации ты работы регулятора в 2010 году были связаны со снятием бюрократических, ведомственных по- и аутентификации на основе системы доверия удостоверяющих центров, обеспечивающих выда рогов для быстрейшего доступа граждан к информации. чу ключей электронной подписи.

Минкомсвязь России создает условия для того, чтобы время людей высвобождалось для В точках продаж операторов связи организуем выдачу гражданам защищенных флешек производительного труда, образования и эффективного взаимодействия с государством. с электронными подписями, а на едином портале госуслуг программное обеспечение для их ис Главный результат этой деятельности таков: с 1 июля 2011 года должны вступить в си- пользования будет бесплатным.

лу положения Федерального закона №210-ФЗ о госуслугах, по которому ведомства ограничены Систем такого территориально распределенного масштаба никто не строил до нас не толь в праве требовать справки у гражданина, но должны будут собирать эти справки сами. Такая ме- ко в России, но и, пожалуй, нигде в мире. Надо отметить, что вступление в силу закона и создание ин ра стала возможной только благодаря созданию СМЭВ – системы межведомственного электрон- фраструктуры для его реализации запустило механизм реинжиниринга услуг как таковых, когда ве ного взаимодействия. В настоящее время ведомства активно подключаются к созданной системе домства должны смотреть, действительно ли та информация, которую они предлагают гражданам, взаимодействия и на федеральном, и на региональном уровне. Помощь регионам будет оказы- нужна им, нельзя ли упростить и тем самым сэкономить использование бюджетных средств. У Мин вать «Ростелеком», который переводит свои услуги в электронный вид в рамках государственно- комсвязи России появился механизм контроля за теми финансовыми средствами, которые пойдут частного партнерства. на ведомственную информатизацию, и это тоже одно из существенных достижений 2010 года.

44 ГОСУД АРСТВЕННА Я ПОЛИТИК А М И Н КОМС В Я ЗЬ Р О С С И И : И Т ОГ И 2 010 Г ОД А И П Е Р С П Е К Т И ВЫ РА ЗВИ Т И Я О Т РАС Л И Общий объем федерального финансирования – 6089 млрд. рублей I Э ТА П I I Э ТА П I I I Э ТА П Республика Татарстан 235,0 Планируемые показатели эффективности на 2011–2014 годы:

Формирование условий Строительство технопарков Завершение строительства Выручка резидентов – 104,7 млрд. рублей;

Калужская область 516, реализации программы и ввод в эксплуатацию Количество резидентов – 1,5 тыс.

Развитие инфраструктуры г. Санкт-Петербург 533, Разработка концепций Увеличение числа участников программы Нижегородская область 705, Подготовка и отбор проектов Расширение связей Кемеровская область 847, между технопарками Новосибирская область 921, Создание системы управления Программой Пензенская область 1149, Самарская область 1182, МВК УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ 0 200 400 600 800 1000 1200 РАЗВИТИЕ ФЦП «СОЗДАНИЕ В РФ ТЕХНОПАРКОВ В СФЕРЕ ВЫСОКИХ ТЕХНОЛОГИЙ» НА 2011–2014 ГОДЫ (III ЭТАП) 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ФЦП «СОЗДАНИЕ В РФ ТЕХНОПАРКОВ В СФЕРЕ ВЫСОКИХ ТЕХНОЛОГИЙ»

В 2011 году удалось снять еще один старинный ведомственный барьер благодаря долго жданному решению о платности радиочастотного спектра и процедуре конверсии.

В нашей стране – в силу исторических причин – очень многие частоты заняты спецпот – Развитие на регио – Единый портал ребителями. Не все частоты реально используются, и теперь этим пользователям выгоднее осво нальный и муници Формирование электронного госуслуг СМЭВ бождать частоты, чем платить. В результате очистился целый сегмент для развития новых граждан пальный уровень правительства – Инфраструктура элект – Переход на электрон ских технологий: чем больше игроков на рынке, тем доступнее и дешевле связь.

ронного правительства ное взаимодействие У Министерства связи и массовых коммуникаций РФ есть еще одна важная задача – это закон «О персональных данных», который требует обновления. Уже больше года он находится в Го – Создание и развитие – Внедрение биометрии, сударственной Думе на стадии рассмотрения после первого чтения.

инфраструктуры Создание паспортно-визовых использование системы МРЦОД ФЦОД Минкомсвязь России продолжает снижать излишние административные барьеры и по документов нового поколения в универсальной – Переход на отечественные и миграционной карте линии Госкомиссии по радиочастотам. Принят ряд мер об упрощении частотного обеспечения чипы и применения на территории страны VSAT-станций, работающих в Ku- и Ka-диапазонах. Также в Минкомсвязи России реализуется практика принятия обобщенных решений, действие которых – Техническое задание – Разработка РД и СПО, на МИАИС и ЧТЗ реализация ИИСВВТ, интег- распространяется на неограниченный круг лиц. Так, приняты решения об использовании полос ра Создание МИАИС и ИИСВВТ на сегменты рация с е-правительством, диочастот 5150–5350 МГц, 5650–6425 МГц, 3400–3600 МГц для применения средств фиксированно – Технический проект единой системой иденти го беспроводного доступа.

на МИАИС фикации Надзорная служба Минкомсвязи России также взяла курс на последовательное снижение 2010 2011 2012 административной нагрузки на бизнес. Втрое уменьшились сроки оформления разрешений на ис пользование радиочастот: вместо 120 рабочих дней – 35. Теперь операторы смогут сократить вре РЕАЛИЗАЦИЯ ФЦП «СОЗДАНИЕ В РФ ТЕХНОПАРКОВ В СФЕРЕ ВЫСОКИХ ТЕХНОЛОГИЙ» В 2009–2010 ГОДАХ И ПЛАНЫ НА 2011–2013 ГОДЫ менные издержки при оформлении разрешительных документов. И раньше приступить к оказа нию гражданам услуг связи.

Кроме того, в Минкомсвязи России будет создан единый фонд алгоритмов и про- Сохранен курс на увеличение доли мероприятий систематического наблюдения. Коли грамм, с тем чтобы единожды внедренные решения могли многократно использоваться. Это чество плановых проверок бизнес-структур сокращается.

тоже существенно снижает и время разработки, и ее цену и точно дает получателю гарантию, Решения, принятые Правительством РФ, предписывают Минкомсвязи России кардиналь что он использует решение, которое уже внедрено и совместимо с другими системами. Предо- ным образом сократить избыточное государственное регулирование в сфере связи.

ставляются и услуги по защите информации, и это очень важно, потому что утечка информа- В Минкомсвязи России работают над тем, чтобы и их услуги активнее переводились ции – это не только российская беда. Даже самые авторитетные и многобюджетные иностран- в электронный вид. Так, в 2011 году в Министерстве планируется сделать предельно простым, про ные компании подвержены подобного рода утечкам, из-за чего в открытый доступ поступает зрачным и беспрецедентно либеральным лицензирование телевизионного вещания, а также отме конфиденциальная информация о гражданах. Это в немалой степени подрывает доверие к го- нить подтверждение технической возможности трансляции.

сударственным структурам и госвласти. Фактически новый порядок будет построен на заявительном принципе. При этом предус Реальные проблемы граждан, возникающие при получении услуг на всех уровнях, фик- мотрено постоянное информационное взаимодействие вещателя с лицензирующим органом че сируются и обсуждаются, – в том числе в специальной социальной сети «Регионалочка». Она тоже рез личный кабинет.

заработала с 2010 года и сейчас объединяет около 2,5 тыс. региональных представителей и 58 че- Минкомсвязь России предполагает использование для иностранных телеканалов такого ловек из федеральных органов исполнительной власти. И каждый день в этой сети регистрируют- же правового режима, как и для отечественных. В этих целях Министерство старается снять интел ся новые пользователи. лектуальные, культурные пороги доступа граждан к информации и сделать вхождение всех соци ГОСУД АРСТВЕННА Я ПОЛИТИК А альных слоев в мир новых технологий максимально комфортным. Во многом этому способствует запуск пакета бесплатных общедоступных цифровых каналов. Также будут высвобождаться для ис пользования новых технологий те частоты, которые задействованы под аналоговую трансляцию, что расширит доступ наших граждан к новым услугам.

В свое время масштабные кампании подобного рода проводились в других странах, на пример в Великобритании, которая существенно уступает нам по размерам, но даже там сталкива лись с большими трудностями, и мы должны в полной мере учесть их опыт.

Услуги, которые внедряет Минкомсвязь России, должны доказать гражданам, что это при носит реальную пользу, реальную выгоду. Как показывает статистика, использование инфоматов и портала говорит о том, что услуги до граждан доходят, они им удобны. Важно сделать так, чтобы приучить людей грамотно работать с информационными ресурсами, поэтому важно сделать закон ным использование тех объектов авторского права, которые есть в Сети.

Вопрос об интеллектуальной собственности в Интернете – острый, к его решению не льзя подходить так, как подходили 10, 20 и тем более 100 лет назад. Руководство Минкомсвязи России считает, что нужно расширять практику использования так называемых свободных ли цензий. При этом конечно же защищая права граждан, потому что качественный контент требу ет постоянных средств, и если у создателей не будет возможностей монетизировать то, что они создают, неизбежно качество контента и, соответственно, его предложения и выбор для наших граждан будут снижаться.

Минкомсвязь России последовательно выступает против пиратства. Введение свободных лицензий ускоряет культурный обмен, увеличивает возможности использования сети Интернет в качестве среды обучения, а также команды разработчиков, которые будут вместе писать програм мный код. Это сложная двусоставная задача с привлечением среды, авторов, организаций, которые будут заниматься защитой авторских прав. Руководство Минкомсвязи России уверено, что сможет найти те принципы, которые позволят ему принять правильное решение и восстановить баланс между правообладателями и потребителями.

Параллельно важно разработать уникальную цифровую метку. Это позволит создать от крытую общедоступную систему учета объектов авторского права. Дальше правообладатель вправе решать: либо он предоставляет свой продукт в свободное пользование и будет зарабатывать на рек ламной модели, либо он будет брать за эти объекты средства, но при этом у него будет точная ин формация, сколько пользователей, когда, в каком объеме использовали его продукты. Это предпо лагает, в том числе, внедрение таких лицензий, как creative commons, GPl, и им подобных.

Еще об одном достижении Минкомсвязи России нужно сказать отдельно. Это домен «точ ка РФ». По состоянию на декабрь 2010 года в домене «РФ» зарегистрировано почти 700 тыс. имен, почти все органы федеральной власти, и приятно то, что кириллический адрес стал реальностью повседневной жизни наших граждан. Российские имена не всегда корректно транслитерируются посредством латиницы, и письмо на русском языке существенно упростит для многих наших граж дан использование сети Интернет.

Конечно же лучший способ преодолеть культурный, интеллектуальный порог доступа к информации – это развитие комфортных, дружественных сред. Это и сети распределенных вы числений, и государственные информационные облака, открытые для независимых разработчи ков, и бизнес-инкубаторы в области высоких технологий. И все это должно работать на раскрытие потенциала людей, на возможность развивать себя, самореализовываться.

Снимая технические, экономические, бюрократические, правовые, интеллектуальные и культурные пороги доступа к информации, мы создаем гражданина новой формации. И такой гражданин сам станет заказчиком новых технологий и услуг.

На реализацию этой стратегии работает большая государственная программа «Информа ционное общество», стартовавшая также в 2010 году.

Залог успеха – не в принятых решениях, а в их воплощении в жизнь. Поэтому большая от ветственность ложится на аппарат Минкомсвязи России, на подведомственные структуры и на ру ководство отраслевых предприятий.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ ИНФОРМАЦИОННО КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ПО ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОЛИТИКЕ, ИНФОРМАЦИОННЫМ ТЕХНОЛОГИЯМ И СВЯЗИ Сергей Владимирович Железняк В своем Послании Федеральному собранию в 2010 году Президент РФ Д.А. Медведев под черкнул необходимость дальнейшей поддержки приоритетов модернизации, повышения энергоэф фективности экономики, развития новых энергетических, информационных, телекоммуникацион ных и медицинских технологий. От успеха этих проектов будет зависеть качество жизни россиян, которое наши сограждане оценивают не по количеству совещаний и принятых законов, а по тем из менениям, которые происходят, будь то качество связи, наличие информационных государственных услуг в сети Интернет или те программные продукты, с которыми работают граждане РФ.

В своем ежегодном докладе о деятельности Правительства РФ в Государственной Думе 20 апреля 2011 года Председатель Правительства РФ В.В. Путин неоднократно говорил о необхо димости широкого использования информационно-коммуникационных технологий как действен ного инструмента повышения эффективности развития экономики и социальной сферы с привле чением к решению важнейших проблем населения нашей страны.

Использование современных информационно-коммуникационных технологий – это, по сути, поддержка инструментами пря мой демократии того государственного устройства, когда у каждого гражданина страны есть воз можность выразить свое мнение по любому обсуждаемому органами государственной власти воп росу. Касаясь законопроектной деятельности, В.В. Путин отметил, что уже в ближайшее время Правительство РФ как автор большинства законодательных инициатив намерено предложить но вый формат разработки правовых актов, чтобы граждане России стали непосредственными учас тниками процесса, и для этого считает важным предусмотреть механизм публичного обсуждения всех социально значимых правительственных законопроектов. Процедура публичного обсужде ния должна привлекать широкий круг экспертов и граждан;

сделать это можно с использовани ем современных информационных технологий. Таким образом, практику публичных обсуждений 48 ГОСУД АРСТВЕННА Я ПОЛИТИК А ЗА КОНОД АТЕЛЬН А Я ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ ИКТ всех социально значимых законопроектов уже ввели в Комитете Государственной Думы по инфор- №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи мационной политике, информационным технологиям и связи (далее – Комитет по информаци- с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» мно онной политике). В настоящее время эта работа проводится на уровне Государственной Думы. Ру- гие средства массовой информации, которые имели бюджетное финансирование, оказались не гото ководство Комитета по информационной политике считает, что такая распределенная экспертная вы к новому режиму своей деятельности. Для них было сложно как осуществлять госзакупки по Феде работа и обратная связь с населением только улучшат качество законотворческой работы. В дека- ральному закону №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание бре 2011 года состоятся федеральные парламентские выборы, в связи с чем поток законодатель- услуг для государственных и муниципальных нужд», так и привлекать дополнительное финансирова ных инициатив, которые поступают в Госдуму, только увеличивается, и чтобы успешно справиться ние. В связи с этим Комитет по информационной политике совместными усилиями с Минкомсвязью с этим потоком, на первом заседании Комитета по информационной политике приняли два реше- России, введя режим автономии для таких СМИ, позволил им как привлекать внебюджетные средс ния. Первое – это создание рабочих групп по направлениям, которые ведут заместители предсе- тва, так и осуществлять закупки согласно Федеральному закону №94-ФЗ. Комитет по информацион дателей комитетов, для того чтобы оперативно анализировать все поступающие законодательные ной политике надеется, что это существенно упростит жизнь небольших средств массовой информа инициативы. Второе – это публичные обсуждения тех законопроектов, которые приходят на сайт ции местного, районного масштаба и позволит им чувствовать себя более стабильно.

Комитета по информационной политике и на сайт Государственной Думы. Также в законопроекте «Об информации, информационных технологиях и о защите ин Говоря о цифрах, можно сказать, что сегодня на разной стадии рассмотрения находятся формации» увеличивается срок лицензии с 5 до 10 лет, вводится понятие универсальной лицензии, 105 законопроектов, из них по 30 законопроектам Комитет по информационной политике являет- которая позволяет осуществлять вещание сразу в нескольких средах. Надеюсь, что данный законо ся ответственным исполнителем, и еще по 75 является соисполнителем. И задача комитета состоит проект Комитет по информационной политике примет в самое ближайшее время. Данный законо в том, чтобы к концу полномочий Государственной Думы в декабре 2011 года большую часть из 105 проект вызвал самое широкое обсуждение и в Интернете, и в СМИ, и в связи с этим руководство законопроектов либо приняли, либо, если они потеряли свою актуальность, отклонили, либо, если Комитета по информационной политике рассчитывает на самое активное участие экспертных со они содержат здравые идеи, но юридически неправильно составлены, предложить решения по их обществ, институтов гражданского общества, региональных органов исполнительной власти в об привнесению в субъекты РФ с законодательной инициативой. суждении тех предложений и поправок, которые они считают целесообразными. Это конечно же Первоочередными задачами для Комитета по информационной политике в настоящий улучшит качество принимаемых законопроектов.

момент являются подготовка и принятие тех законопроектов, которые уже приняты в первом чте- Очень важным является законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон нии. Речь идет о законопроекте №142-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные ак- о банках и банковской деятельности», и руководство Комитета по информационной политике ты РФ» в связи с принятием Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных в ближайшее время ускорит решение по данной законодательной инициативе.

технологиях и о защите информации», который был внесен Правительством РФ в соответствии Изменяются положения статьи 45 Федерального закона от 7 июля 2003 года №126-ФЗ с совершенствованием правового регулирования в сфере средств массовой информации, телеви- «О связи», посвященные развитию мобильных платежей. В новой редакции этот закон поможет зионного вещания и радиовещания. оказывать гарантированные и более качественные услуги отечественным потребителям.

Остановлюсь на этом более подробно. Главными целями законопроекта «О внесении изме- Комитет по информационной политике в настоящее время готовит к рассмотрению вне нений в отдельные законодательные акты РФ» являются установление системной связи между актами сенный Правительством РФ проект федерального закона о ратификации 8-го дополнительного федерального законодательства в области информационных технологий, унификация и гармониза- протокола к уставу Всемирного почтового союза, который был принят на 24-м конгрессе почтово ция федерального законодательства в области информационных технологий с Федеральным законом го союза, и руководство Комитета по информационной политике надеется, что вопрос о ратифи «Об информации, информационных технологиях и защите информации». Это направлено на приведе- кации данного протокола осуществится в рамках полномочий действующей Госдумы, и те нововве ние в единую систему понятийного аппарата всего множества изменяемых федеральных законов. Если дения, которые предполагается внести, актуализируются и станут законными.

к первому чтению таких законов, в которые требовалось внести изменения, было 41, то ко второму чте- Вопросы, касающиеся важнейшей задачи по акционированию ФГУП «Почта России», ко нию их было уже 55. Полученные поправки и замечания касаются и формулировок и конечно же до- торые наши потребители многократно задают по поводу качества и стоимости разных видов свя полняют перечень тех законодательных актов, которые требуют внесения изменений. зи, руководство Комитета по информационной политике в своей работе будет обязательно учиты В настоящее время законопроект находится на экспертизе в правовом управлении. Закон вать и придавать им самое большое значение.

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием пра- У руководства Комитета по информационной политике также есть серьезные планы о стан вового регулирования в сфере средств массовой информации, телевизионного вещания и радиове- дартизации и сборе, обработке, обмене информацией между различными участниками законода щания» предусматривает внесение изменений и в Закон РФ «О средствах массовой информации», тельного процесса в связи и в рамках существующих законопроектов по электронному правительс и в Федеральный закон «О связи», и в Федеральный закон «Об автономных учреждениях», и в це- тву, по электронному парламенту, по электронной России. Комитет по информационной политике лый ряд других законов. нуждается в широкой экспертной поддержке и оценке со стороны продвинутых пользователей сай Если говорить о поправках в Федеральный закон «О средствах массовой информации», то тами государственных услуг и системой ГАС «Законотворчество», которая включает в себя более законопроект №142-ФЗ разработан с целью усовершенствования и модернизации положений, ко- субъектов законодательной инициативы разного уровня, и задача Комитета по информационной по торые касаются прежде всего введения цифрового вещания и наличия электронных средств массо- литике сделать этот инструмент электронного правительства понятным, прозрачным и удобным в ис вой информации. Законопроект «Об информации, информационных технологиях и о защите ин- пользовании не только для участников системы, но также для любого гражданина.

формации» направлен также на совершенствование механизмов лицензирования телевизионного В Комитете по информационной политике был проведен круглый стол, посвященный Фе и радиовещания, в том числе с учетом появления новых технологий. Данный законопроект опре- деральному закону «Об электронной подписи», и можно сказать, что и здесь еще очень много не деляет также порядок распространения на территории РФ иностранных каналов и правовой ре- решенных вопросов как в части, касающейся понятийного аппарата, так и в части, касающейся жим этих каналов. правоотношений между сторонами в процессе электронного документооборота. Задача, стоящая Порядок создания автономных учреждений в сфере средств массовой информации – это перед Комитетом по информационной политике, – сделать правовое регулирование в этой среде также важнейшая часть в сфере нововведений, так как в связи с введением Федерального закона современным и как можно более быстрым.

ГОСУД АРСТВЕННА Я ПОЛИТИК А Вся приоритетная работа, о которой было сказано выше, осуществляется в тесной взаи мосвязи с Минкомсвязью России, федеральными ведомствами, экспертным сообществом, участ никами отрасли, и в таком режиме руководство Комитета по информационной политике и далее планирует осуществлять свою деятельность. Будущее совершенствование правовой базы, которая касается деятельности Комитета по информационной политике, определено госпрограммой «Ин формационное общество» – в ней предусмотрены около 20 мер, направленных на достижение це лей и конечных результатов.

Исходя из вышесказанного, можно с уверенностью утверждать, что информация в насто ящее время является не менее значимым стратегическим ресурсом, чем природные ископаемые, а в условиях современного информационного общества именно информация во многом опреде ляет место любого государства в современном и будущем мире, который мы создаем не только для россиян, но и для всей Российской Федерации. Тем более что огромный интеллектуальный потен циал, который в России сегодня существует и который сегодня поддерживается и государством, и усилиями отечественной науки и бизнеса, необходимо использовать и с его помощью создавать в условиях огромной территории РФ глобальную информационную систему, мгновенно реагирую щую на вызовы современной цивилизации.

ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИНФОРМАТИЗАЦИИ ОБЩЕСТВА И РЕФОРМА ОТРАСЛИ СВЯЗИ АУДИТОР СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Михаил Иванович Бесхмельницын За период с 2005 по 2010 год, по оценкам Счетной палаты Российской Федерации, затра ты всех федеральных органов исполнительной власти на создание и эксплуатацию информаци онных систем превысили 125 млрд. рублей. На данный момент федеральными органами испол нительной власти эксплуатируется более 500 информационных систем, завершена реализация ФЦП «Электронная Россия», совокупное финансирование которой из средств федерального бюд жета за девять лет составило свыше 60 млрд. рублей. В ходе выполнения положено начало созда нию инфраструктуры межведомственного электронного взаимодействия. Безусловно, то взаимо действие, которое есть на настоящее время, не может удовлетворять требованиям времени и тем задачам, которые поставлены политическим руководством страны. В Стратегии развития инфор мационного общества в Российской Федерации впервые сформулировано понятие предоставле ния государственных муниципальных услуг в электронном виде и поставлены задачи по их прак тическому предоставлению гражданам и организациям. Проведенный Счетной палатой РФ анализ количества необходимых изменений в федеральное законодательство и подзаконные норматив ные правовые акты в целях обеспечения реализации предоставления первоочередных 74 государс твенных услуг в электронном виде, предусмотренных планом перехода на предоставление госуслуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполни тельной власти, составляет 589 единиц. При этом с целью обеспечения и предоставления госус луг в электронном виде необходимо ввести 145 нормативных правовых актов, в том числе 37 феде ральных законов РФ и 107 подзаконных нормативных правовых актов. Наряду с этим необходимо разработать и ввести в действие 25 новых подзаконных нормативных правовых актов, прежде все го ведомственно-административный регламент. Реестр госуслуг в настоящее время включает в се бя более 700 позиций, в реализации которых должны участвовать 15 министерств, 30 федеральных 52 ГОСУД АРСТВЕННА Я ПОЛИТИК А О С НОВН Ы Е П Р ОБ Л Е М Ы И НФ ОРМ АТ И З А Ц И И ОБщ ЕС Т В А И РЕФ ОРМ А О Т РАС Л И С В Я ЗИ служб, 23 федеральных агентства и 68 федеральных органов исполнительной власти, а также Пен- Важнейшим инструментом решения этих задач является эффективная система управле сионный фонд РФ и Фонд социального страхования РФ. ния, функционирование которой невозможно без высокого уровня развития встраиваемых ком Правовое регулирование в сфере предоставления государственных и муниципальных ус- пьютерных технологий. Одной из причин низкой конкурентоспособности национальной фи луг в электронном виде на федеральном, региональном и муниципальном уровнях находится в на- нансовой системы является нарастающий разрыв возможностей информационного обеспечения стоящее время в стадии формирования. Очевидно, что требуемый объем нормативного правового управления развитием между Россией и развитыми странами. В этом направлении предпринима регулирования очень велик и не может быть реализован за короткое время. Данный фактор явился ются шаги, но они слишком обременительны с точки зрения затрат.

одной из причин незавершения в установленные сроки, к 2011 году, формирования в России элек- Есть предложение Сбербанка России создать систему стоимостью 450 млрд. рублей. Ко тронного правительства в рамках ФЦП «Электронная Россия». нечно же платежная система нужна, но выдержит ли отечественная экономика такие расходы и кто Проверки Счетной палаты Российской Федерации показали, что на настоящее время дейс- их будет оплачивать? В конце концов, эти расходы будет оплачивать потребитель, но такой путь твующая бюджетная классификация не обеспечивает прозрачность расходов на информатизацию развития России ни к чему, тем более что у «Ростелекома» в настоящее время есть потенциальные федеральных органов государственной власти. Финансирование расходов на создание автомати- возможности, чтобы эту задачу решить значительно меньшими финансовыми средствами и на хо зированных информационных систем осуществляется по различным кодам бюджетной классифи- рошем качественном уровне.

кации как в рамках целевых программ, так и за счет программных расходов. Отсутствие целевого Масштабность и высокая стоимость портфелей проектов создания и развития инфор финансирования указанных расходов снижает уровень их наблюдаемости в бюджетном процессе, мационно-технологического обеспечения требуют использования самых совершенных методов ограничивает возможности контроля ресурсоемкости проводимых в данной сфере мероприятий, проектного управления. Известно, что применение современных систем проектного управления а также оценки эффективности выделенных на информатизацию органов государственной власти обеспечивает существенную экономию расходов на проект и сокращение сроков его реализации.

государственных средств. Совершенно очевидно, что без формирования целостной информацион- Ресурсное планирование работ по проектам осуществляется в Российской Федерации пока по кон ной формы взаимодействия с властью, обществом и бизнесом проблемы устойчивого и сбаланси- трактам в планах закупок федеральными органами исполнительной власти без привязки к иерар рованного развития страны решить невозможно. Выполнение публичных обязательств государс- хической структуре проекта в целом и без учета других проектных работ, выходящих за рамки тва адекватно качеству поставляемых товаров, оказываемых услуг, объему использования ресурсов, закупок. Минкомсвязи России предстоит решить в ближайшем будущем ряд задач, имеющих су надежности управления технологическими и экономическими рисками. Существенное снижение щественное значение для информатизации органов федеральной власти и развития в России ин коррупции в государственном секторе возможно путем создания федеральной контрактной систе- формационного общества, то есть обеспечить открытость государственных информационных ре мы вместо Федерального закона №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение сурсов. И одна из главных задач – это формализация юридически значимого информационного работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», который сегодня критикуется взаимодействия между федеральными органами государственной власти. В данном случае зада на всех уровнях власти. Для функционирования федеральной контрактной системы (ФКС) необхо- ча взаимодействия между федеральными органами государственной власти решается не столько димо формирование организационно-функциональной структуры управления государственными Минкомсвязью России, сколько Правительством РФ в целом. Существующая архитектура управле закупками и единой информационно-технологической среды. Проведенный Счетной палатой Рос- ния информатизацией нуждается в оптимизации с целью исключить дублирование и ускорить при сийской Федерации анализ разрабатываемых и внедряемых информационных систем, программ нятие необходимых решений, в том числе инициатив по изменению законодательства. Все знают, и планов информатизации органов власти, в том числе и долгосрочных планов, государственной что на этой площадке в настоящее время работают три серьезные структуры, и Минкомсвязи Рос программы «Информационное общество» показал, что планируемые мероприятия направления сии пора объединить их в одну и сделать центр принятия решений единым.

информатизации охватывают только одну из функций ФКС – формирование и размещение за- Отдельного внимания заслуживает вопрос проводимой в настоящее время реформы от казов на поставку товаров, работ и услуг. Такие функции ФКС, как прогнозирование и планирова- расли связи – создания «Ростелекома» как объединенной компании. В данное время у Счетной ние государственных потребностей, исполнение и мониторинг контрактов, в настоящее время вы- палаты РФ по «Ростелекому» на повестке дня стоят две задачи. Первая: в компании должен быть падают из сферы информатизации. Государственной программой «Информационное общество» обеспечен контроль государства и постановлением Председателя Правительства РФ поставлена на 2011–2020 годы предусмотрены мероприятия по созданию и развитию инфраструктуры про- цель – обеспечить не менее 51% акций, принадлежащих государству. Также необходимо вырабо странственных данных РФ. Реализация этих мероприятий повлечет создание информатизирован- тать стратегию компании, которая бы позволила ей стать крупнейшей национальной корпорацией.

ных систем и информационных ресурсов федерального значения. Принятые высшим руководс- Вторая – акционирование почты. Это решение давно назрело и уже практически сфор твом страны политические решения ставят перед федеральными органами государственной власти мировано. Единственная проблема заключается в том, чтобы вместе с акционированием возмож амбиционные и очень сложные задачи повышения качества жизни, к числу которых нужно отнес- но было проводить и модернизацию почты с целью улучшения ее работы, а также совершенство ти и сделать приоритетными следующие: вания и внедрения тех услуг, которыми располагают аналогичные структуры в развитых странах.

– информационное обеспечение контрактной системы как ключевого роста эффективнос ти отраслевой и региональной политики государственного хозяйствования;


– обеспечение и эффективное использование имущественного комплекса Российской Фе дерации, без чего невозможна рекапитализация банков как важнейшее условие привле чения инвестиций в ее модернизацию;

– формирование конкурентоспособных информационных технологий, обеспечивающих отечественный финансовый центр мирового уровня, для чего Президентом РФ создана рабочая группа – унификация и доступность исходных текстов программного обеспечения информацион ных технологий проектного управления, используемых бизнесом и властью в целях со циально-экономического развития.

ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО КОМПАНИЯ ТРАНСТЕЛЕКОМ КОНСТРУКТОРСКОЕ БЮРО «НАВИГАТОР»

З З акрытое акционерное общество ТТК активно развивает розничные про- Развитие существующих систем радиокон акрытое акционерное общество «КБ «Компания ТрансТелеКом» (Компа- дажи широкополосного доступа (ШПД) троля достигается за счет автоматизации «Навигатор» выбрало основным ви ния ТТК) учреждено в 1997 году в Интернет. К концу 2010 года услуги дом деятельности разработку и изго- измерений по основным стандартам связи;

и сегодня является одной из крупней- ШПД предоставлялись более чем в 70 го- товление измерительного оборудования классификации сигналов;

обработки полу ших российских телекоммуникацион- родах присутствия ТТК. При этом сетя- в области радиоконтроля. ченных результатов.

ных компаний. Основной акционер ми доступа охвачено более 11 тыс. много- Работы предприятия регламентируют- Одним из перспективных направлений ТТК – ОАО «РЖД». ся лицензиями на право осуществления этажных домов и 2,6 тыс. домов частного развития систем радиоконтроля является деятельности по изготовлению и ремон сектора. За 2010 год количество частных децентрализация обработки получаемых ту средств измерений и геодезической де TTK эксплуатирует самую мощную по подписчиков увеличилось почти в 3,5 ра- результатов измерения.

ятельности.

пропускной способности волоконно- за и достигло 187 тыс. домохозяйств. Ус- Для устойчивого функционирования авто Артем Кудрявцев Юрий Анатольевич Водолагин При создании радиоконтрольного обо оптическую сеть связи в России протя- лугами высокоскоростного доступа в Ин- матизированной системы радиоконтроля ПРЕЗИДЕНТ ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР рудования основной упор направлен на женностью более 53 тыс. км, мощностью тернет также пользуются более 8 тыс. необходимы следующие условия:

Предприятие ЗАО «КБ «Навигатор»  разработку:

до 560 Гбит/с. Сеть проложена вдоль же- компаний малого и среднего бизнеса. • измерительное оборудование, обеспе существует на российском рынке ра- • функционального и специального про- чивающее процедуру измерения в соот лезных дорог страны, имеет более 1 тыс.

В 2011 году ТТК приступи л  диоконтрольного оборудования око- граммного обеспечения;

ветствии с требованиями нормативных узлов доступа во всех федеральных ок- ТТК является активным участником ло 15 лет. Основная направленность  к  реа л и за ц и и  Ст ра т ег и и  документов;

ругах России и соединяет Западную Ев- рынка международного телекоммуни- устройств цифровой обработки сигналов;

• деятельности зак лючается в раз- учетная база данных РЭС владельцев, со ропу с Азиатско-Тихоокеанским регио- кационного транзита. Сегодня компа- • радиоприемных трактов;

2011–2015. Ее основная цель –  • работке, изготовлении, поставке  держащая все необходимые учетные дан ном. Созданные в крупнейших городах ния входит в тридцатку ведущих интер- • антенных устройств.

сделать компанию ведущим  и проведении пусконаладочных ра- ные, включая категорию РЭС, класс излу России 17 региональных предприятий нет-провайдеров мира по количеству Система менеджмента качества предпри игроко м  рынка,  входящи м  бот по широкому спектру оборудо- чения и маски сигналов;

ТТК предоставляют услуги связи на всей прямых соединений с IP-сетями. Пос- ятия, распространяющаяся на разработку, вания для систем радиоконтроля. На  в ТОП-5 российских телеком- • база радиообстановки (измерений);

территории страны. троенная ТТК трансконтинентальная производство и ремонт радиоконтрольной сегодняшний день радиоконтрольное  • программное обеспечение управления магистраль EurasiaHighway является оп- и измерительной аппаратуры, соответс муникационных операторов,  оборудование, поставляемое пред- радиоконтрольным оборудованием;

Главным заказчиком услуг ТТК являются тимальным телекоммуникационным твует требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2008.

предостав ляющих  полный  приятием, по своим техническим  программно-аппаратные средства пе предприятия железнодорожной отрасли, маршрутом между европейскими и ази- Об уверенности в качестве выпускаемой • комплекс услуг связи для ко- параметрам приближается к уров- редачи данных с возможностью подде которые используют возможности магис- атскими странами и отвечает расту- продукции говорит срок гарантии на аппа ню основных мировых производи нечных потребителей. ржки скоростей передачи данных от тральной сети для повышения эффектив- щим потребностям по передаче данных ратуру – 18 месяцев, программного обеспе телей. Вся продукция сертифици- 9,6 кбит/с до единиц гигабит в секунду.

ности управления перевозками. Компа- многонациональных корпораций меж- чения – 24 месяца и срок службы – не ме рована и внесена в государственный  ния также предлагает широкий спектр ду Западом и Востоком. Среди крупных нее 10 лет для всех вариантов исполнений.

реестр средств измерений. Качес телекоммуникационных услуг органам го- проектов, осуществленных Компани- С целью охвата всего спектра радиоконт тво продукции подтверждено мно сударственной власти, силовым структу- ей ТТК, такие как соединение европей- рольного оборудования основные направ голетни м опытом эксп луатации.  рам, крупным коммерческим предприяти- ских и азиатских научных сетей (про- ления разработок включают стационарное, Предприятие гарантирует комп ям, операторам связи и частным лицам. ект TEIN2) и предоставление канала для мобильное оборудование, транспортиру лексные решения построения систем   передачи телевизионного контента для емое, носимое оборудование, системную радиоконтроля.

В сентябре 2007 года ТТК вышел на ры- European Broadcasting Union в период интеграцию оборудования радиоконтроля.

нок междугородной и международной проведения Олимпийских игр в Пеки- Широкое внедрение цифровых стандартов Всеми рассмотренными возможностями (мг/мн) телефонной связи. По итогам не. Сегодня у ТТК более 100 зарубежных связи накладывает дополнительные тре обладает оборудование ЗАО «КБ «Навига 2010 года услугами мг/мн-связи ТТК партнеров, в том числе крупнейшие ми- бования на функциональные и парамет тор». С подробной информацией можно пользовались более 50 тыс. частных ровые игроки телекоммуникационного рические возможности радиоконтрольно и около 15 тыс. корпоративных клиен- рынка – AT&T и level 3 (США), ВТ (Ве- го оборудования в части идентификации ознакомиться на сайте www.db-navigator.ru.

тов. За год объем мг/мн-трафика пре- ликобритания), TeliaSonera (Швеция), (классификации) сигналов радиоэлект- При разработке радиоконтрольного обо высил 2,5 млрд. минут, а доходы от ус- NTT Communications (Япония), China ронных средств (РЭС). рудования предприятие руководствуется луг телефонной связи – 4 млрд. рублей. Telecom (Китай). На предприятии разработана линейка уни- следующими принципами:

фицированного радиоконтрольного обору- • модульность состава;

дования, обеспечивающая работу в стаци- • унификация программного обеспечения;

онарном, мобильном, транспортируемом • возможность дальнейшей модернизации.

и носимом вариантах с выполнением тре- Такой подход позволяет создавать унифи бований стандарта на радиоконтрольное цированные линейки радиоконтрольно оборудование ГОСТ Р 52536-2006 и стандар- го оборудования, обладающие различны та ГОСТ Р 53373-2009 (инициатор разработ- ми функциональными и параметрическими ки стандартов – наше предприятие). характеристиками, гибкими возможностя При этом надо отметить, что, по нашему ми по конструированию и адаптации обору твердому убеждению, только системный дования к условиям эксплуатации и различ ЗАО «КОМПАНИЯ подход позволит поднять эффективность ным ценовым диапазонам без ухудшения ТРАНСТЕЛЕКОМ» ЗАО «КБ «НАВИГАТОР»

РЕКЛАМЫ РЕКЛАМЫ радиоконтроля при постоянно возрастаю- основных базовых характеристик.

РОССИЯ, 123317, МОСКВА, РОССИЯ, 109029 МОСКВА, щей насыщенности РЭС, их территориаль- При проведении работ функциональные УЛ. ТЕСТОВСКАЯ, Д. 8 УЛ. НИЖЕГОРОДСКАЯ, Д. 32, СТР. ТЕЛ.: (495) 784 6670 ТЕЛ./ФАКС: (495) 670 ной распределенности и увеличении объ- возможности, состав оборудования согла ПРАВАХ ПРАВАХ ФАКС: (495) 784 6671 E-MAIl: NAVIGATOR@DB-NAVIGATOR.RU ема решаемых задач. совываются индивидуально.

WEB: WWW.TTK.RU WEB: WWW.DB-NAVIGATOR.RU 54 НА НА ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННАЯ ГРУППА ИНТЕЛКОМ-КОННЭКТ INTEllIGENT CONNECTIONS – УМНАЯ СВЯЗЬ СТРУКТУРА мально комфортные условия для работы наших сотрудников и разработали эффек В группу компаний ИНТЕЛКОМ-КОННЭКТ тивную комплексную систему обучения входят три операционные компа и повышения квалификации персонала.

нии (ООО): «ИНТЕЛКОМ», «Норд Плюс»

Call-центр «КОННЭКТ» предоставляет гото и «КОННЭКТ» – лицензированные опе вые решения для всех сфер бизнеса, адап раторы фиксированной связи с правом тируя любую услугу под индивидуальные предоставления услуг связи на террито требования каждого клиента. Мы предла рии России. ООО «КОННЭКТ» является гаем комплексные решения, которые объ также национальным оператором меж дугородной и международной связи на единяют услуги Call-центра, телефонии, Ин Светлана Викторовна Лысенко основании лицензии №41409, выданной тернета. Для приема телефонных вызовов ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР Федеральной службой по надзору в сфере предоставляются номера местной сети фик связи 5 мая 2006 года. Компания построи- сированной телефонной связи в коде ABC, Сегодня ИНТЕЛКОМ-КОННЭКТ явля ла и ввела в эксплуатацию в 2009 году сеть номера интеллектуальной сети 8-800. Пос ется надежны м поставщиком ус национальной междугородной и между- тупающие вызовы могут перенаправлять луг связи и партнером большинс народной связи. ООО «КОННЭКТ» присво- ся на любые указанные телефонные номера.


тва российских операторов связи.  ен код выбора оператора связи «24». Мы предоставляем услуги Call-центра ООО «КОННЭКТ» является зарегис Несмотря на свою короткую исто- «КОННЭКТ» 24 часа в сутки, 7 дней в неде трированны м ч леном Инспекции  рию, которая берет начало в 2004 го- лю, 365 дней в году, что особенно важно государственного архитектурно ду, телекоммуникационная группа для клиентов, имеющих сеть региональ строительного надзора и прош ло  ИНТЕЛКОМ-КОННЭКТ успешно прошла ных представительств, работающих в раз проверку качества предоставляе этап становления и заняла существенную ных часовых поясах. Для всех наших клиен мых услуг связи.

позицию на российском телекоммуника- тов доступен ежемесячный детальный отчет Среди корпоративных к лиентов  ционном рынке, в том числе на рынке ме- о поступивших и пропущенных вызовах.

ИНТЕ ЛКОМ-КОННЭК Т – крупные  жоператорского взаимодействия. За про- При желании вы всегда сможете прослушать компании, бизнес-центры, банки  шедший год выручка группы увеличилась записи телефонных разговоров операто и финансовые группы, представи в 2 раза и составила по итогам 2010 года ров, которые мы ведем с целью поддержа тельства иностранных компаний,  более 1,5 млрд. рублей, внеоборотные ак- ния и контроля качества нашей работы.

застройщики и управляющие недви тивы выросли в 1,5 раза. Такой финансо жимостью компании, а также сред- ВОЗМОЖНОСТИ И РЕСУРСЫ вый результат достигается благодаря мно ние и ма лые российские предпри гим факторам, но в числе главных для В Москве основной технический центр ятия, осознающие необходимость  ИНТЕЛКОМ-КОННЭКТ – внимательное ИНТЕЛКОМ-КОННЭКТ расположен в зда профессиональных и качественных  отношение к своим партнерам и клиен- нии ОАО «Московская междугородная те решений связи для эффективного  там и поддержка безупречной репутации лефонная станция №9» (ул. Бутлерова, ведения бизнеса.

д. 7). Это объект федерального значения в части расчетов с партнерами (операторы ИНТЕ ЛКОМ-КОННЭК Т от личают  и основной узел обмена между московс связи, поставщики оборудования, банки).

стабильность и уверенность, бази кими, региональными и международны рующиеся на использовании передо- НОВЫЙ АУТСОРСИНГОВЫЙ ЦЕНТР ми операторами связи.

вых технологий, многолетнем опы- УПРАВЛЕНИЯ КЛИЕНТСКИМИ те работы и знаниях коллектива. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И УСЛУГИ ВЫЗОВАМИ «КОННЭКТ»

В августе 2011 года ИНТЕЛКОМ-КОННЭКТ Высокоскоростной доступ в Интернет, на территории Московской области, цифровая телефонная связь, услуги свя в районе Сколково, открыл Call-центр зи «Умный офис», удаленные офисы, свя «КОННЭКТ». Новый аутсорсинговый КОН- занные единой мультисервисной сетью, НЭКТ-Центр управления вызовами уника- управление клиентскими вызовами при лен, так как является неотъемлемой частью высокой степени защиты конфиденциаль ИНТЕЛКОМ-КОННЭКТ – телекоммуника- ной информации – таковы составляющие ционного холдинга. Для наших клиентов единой информационной системы сов мы предоставим все выгоды комплексно- ременного предприятия. Каждая из этих го решения управления вызовами, передо- задач требует проработанного решения вые технологии связи, опытный персонал, и комплексного подхода, обеспечить ко качество, разнообразие и надежность пре- торый может оператор связи, отвечаю ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННАЯ ГРУППА доставляемых услуг и решений. щий сразу за все составляющие системы ИНТЕЛКОМ-КОННЭКТ РЕКЛАМЫ Площадка Call-центра «КОННЭКТ» полно- и ее работоспособность. Выгодные тари РОССИЯ, МОСКОВСКАЯ ОБЛ., ОДИНЦОВСКИЙ Р-Н, стью зарезервирована, что позволяет обес- фы и качество услуг связи на уровне ми 121115, РАБ. ПОС. ЗАРЕЧЬЕ, ЖК «12 МЕСЯЦЕВ», Д. ТЕЛ.: (495) 225 печить бесперебойность ведения бизнеса ровых стандартов – ключевые составляю ПРАВАХ E-MAIl: INFO@CONNECT.SU для наших клиентов. Мы создали макси- щие предложений ИНТЕЛКОМ-КОННЭКТ.

WEB: WWW.CONNECT.SU НА ФЕДЕРАЛЬНЫЙ СПРАВОЧНИК II УПРАВЛЕНИЕ И РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОСКОМНАДЗОРА В 2010 ГОДУ РУКОВОДИТЕЛЬ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ Сергей Константинович Ситников В 2010 году Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по всем основным направлениям деятельности своих полномочий пол ностью выполнила поставленные задачи. Реализованы отдельные поручения Президента Российс кой Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства связи и массовых коммуни каций Российской Федерации.

В 2010 году проведено 22 тыс. мероприятий государственного контроля всех видов. При этом более половины (51%) составили мероприятия систематического наблюдения, и большая часть плановых мероприятий (64%) были проведены дистанционно (рис. 1).

Уменьшено количество плановых выездных проверок, особенно в отношении субъектов малого и среднего бизнеса. Акценты смещены в сторону внеплановых проверок по признакам на рушений, адресной работы по жалобам и обращениям граждан. Это свидетельствует о дальнейшем снижении административной нагрузки на добросовестный бизнес при проведении контрольно надзорных мероприятий. При этом обеспечивается комплексность и всеохватность надзора как по сферам деятельности, так и по территориям.

Возросла эффективность работы Роскомнадзора с нарушителями. Выдано бо лее 10 тыс. предписаний об устранении выявленных нарушений, что на 7,5% больше, чем в 2009 году. Составлено более 19 тыс. протоколов об административных правонарушениях – на четверть больше показателей 2009 года (рис. 2).

При осуществлении разрешительных процедур также сделана ставка на снижение адми нистративных барьеров. Сократилось время оформления разрешительных документов, начато ока зание услуг в электронном виде.

60 У П РА В Л Е Н И Е И РЕ Г У Л И Р ОВ А Н И Е В СФЕ РЕ С В Я ЗИ И М АССОВЫ Х КОМ М У Н И К А Ц И Й О С НОВН Ы Е ПОК А З АТ Е Л И Д Е Я Т Е Л ЬНО С Т И Р О С КОМ Н А Д З ОРА В 2 010 Г ОД У 1 Прекращение действий разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) Проведено 21889 мероприятий Присвоение (назначение) радиочастот или радиочастотных 289 114 Плановых – 16130 каналов (лицензия судовой радиостанции) Внеплановых – 5759 Проверки Продление срока действия разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов Систематическое наблюдение (лицензия судовой радиостанции) Переоформление разрешений на использование радиочастот ПРОВЕРКИ или радиочастотных каналов (лицензия судовой радиостанции) Плановые – Внеплановые – 5085 Прекращение действий разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов Не проверялись: ИП и владельцы менее 100 РЭС (лицензия судовой радиостанции) 51% 49% Заявления без оснований СИСТЕМАТИЧЕСКОЕ НАБЛЮДЕНИЕ Присвоение (назначение) радиочастот Плановое – 10369 или радиочастотных каналов (64,3% всех плановых мероприятий) Продление срока действия разрешений на использование Внеплановое – 674 мероприятия радиочастот или радиочастотных каналов Переоформление разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов ИТОГИ КОНТРОЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В 2010 ГОДУ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ КОЛИЧЕСТВА ОБРАЩЕНИЙ ПО ВОПРОСАМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РАДИОЧАСТОТНОГО СПЕКТРА Предписания Протоколы Штрафы 1% 20000 80 Почтовая связь рост на 24% 70 19% Телерадиовещание 61, 15000 60 рост на 24,8% Электросвязь рост на 7,5% 50 46, 10000 80% 5000 2009 2010 2009 2010 2009 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ КОЛИЧЕСТВА ДЕЙСТВУЮЩИХ ЛИЦЕНЗИЙ ПО СФЕРАМ УСЛУГ СВЯЗИ (ПО СОСТОЯНИЮ НА 31.12.2010) СРАВНИТЕЛЬНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ С НАРУШИТЕЛЯМИ На протяжении 2010 года Роскомнадзор в инициативном порядке планомерно сокращал В 2010 году зарегистрировано и перерегистрировано 9816 средств массовой инфор сроки принятия решений по радиочастотным присвоениям. К середине 2010 года удалось выйти мации. Показатель 2009 года превышен почти на 1,5 тыс. Значительную долю прироста обес на 60-дневный срок вместо 120-дневного. К концу того же года был достигнут рубеж в 30–45 дней. печили интернет-СМИ.

Это позволило Роскомнадзору в готовности встретить февральские поправки в закон «О связи», Выдано 2770 лицензий на телерадиовещание – на 460 больше, чем в 2009 году.

которыми установлен срок в 35 рабочих дней на принятие решения о присвоении радиочастот. Положительная динамика на рынке связи и телерадиовещания обусловила рост финансо Добавлю, что в течение 5 дней после подписания соответствующего приказа сведения вых показателей предприятий радиочастотной службы. В результате в 2010 году ими перечислено о частотных присвоениях публикуются на официальном сайте Роскомнадзора. в бюджеты всех уровней более 7,5 млрд. рублей – на 11% больше, чем в 2009 году.

Проводится экспресс-экспертиза заявительной документации на этапе приема, тем В 2010 году Роскомнадзором и предприятиями радиочастотной службы проведен комп самым исключается возврат документов по формальным признакам. Организовано очное кон- лекс работ по обеспечению развертывания в Российской Федерации сети цифрового телерадиове сультирование заявителей. щания. Работа велась в рамках созданной при Службе координационной группы. В ее состав вошли Количественные результаты разрешительной работы Роскомнадзора в 2010 году свиде- представители Минобороны России, ФСО России, ФГУП «РТРС». Привлекались специалисты Рос тельствуют, что рынок связи и массовых коммуникаций уверенно проходит посткризисный пе- связи, Роспечати, ФГУП «НИИР», ОАО «Корпорация ПВО «Алмаз-Антей».

риод. Оформлено 24,7 тыс. разрешений на использование радиочастот (на 5 тыс. больше, чем В результате деятельности координационной группы на настоящий день согласованы сис в 2009 году). Выдано 7,1 тыс. лицензий на оказание услуг связи (на 800 больше, чем годом ра- темные проекты сетей цифрового вещания для 1-го мультиплекса практически во всех регионах Рос нее) (рис. 3, 4). сийской Федерации.

Отмечу, что за прошедшие пять лет количество действующих лицензий в сфере связи вы- Кроме того, по заявкам ФГУП «РТРС» выдано более 2,5 тыс. разрешений на использование росло почти в два раза. телевизионных каналов цифрового вещания.

62 У П РА В Л Е Н И Е И РЕ Г У Л И Р ОВ А Н И Е В СФЕ РЕ С В Я ЗИ И М АССОВЫ Х КОМ М У Н И К А Ц И Й О С НОВН Ы Е ПОК А З АТ Е Л И Д Е Я Т Е Л ЬНО С Т И Р О С КОМ Н А Д З ОРА В 2 010 Г ОД У Таблица 1 Таблица ИНФОРМАЦИЯ ОБ ОБъЕМАХ РАЗРЕшИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СВЕДЕНИЯ О КОЛИЧЕСТВЕ НОВЫХ ЛИЦЕНЗИЙ, В СФЕРЕ РАДИОЧАСТОТНЫХ ПРИСВОЕНИЙ ВЫДАННЫХ В 2010 ГОДУ, ПО ВИДАМ УСЛУГ СВЯЗИ Наименование решения Количество принятых решений Наименование услуги связи Количество лицензий О выдаче (переоформлении, продлении) разрешения Услуги местной телефонной связи, за исключением услуг на использование радиочастот или радиочастотного канала местной телефонной связи с использованием таксофонов (лицензии судовой радиостанции) 31341 и средств коллективного доступа в том числе присвоений 24684 Услуги междугородной и международной телефонной связи Об аннулировании разрешений на использование радиочастот Услуги телефонной связи в выделенной сети связи или радиочастотных каналов (лицензии судовой радиостанции) Услуги внутризоновой телефонной связи Возвраты/отказы в присвоении (назначении) радиочастот или Услуги местной телефонной связи с использованием таксофонов радиочастотного канала (в выдаче лицензии судовой радиостанции) 4465/ Услуги местной телефонной связи с использованием средств коллективного доступа Таблица Услуги телеграфной связи СВЕДЕНИЯ О РЕшЕНИЯХ РОСКОМНАДЗОРА ПО ВОПРОСАМ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ СВЯЗИ, ПРИНЯТЫХ В 2010 ГОДУ Услуги связи персонального радиовызова Услуги подвижной радиосвязи в сети связи общего пользования Наименование решения Принятых решений Услуги подвижной радиосвязи в выделенной сети связи О выдаче новых лицензий Услуги подвижной радиотелефонной связи О продлении срока действия лицензии на оказание услуг связи Услуги подвижной спутниковой радиосвязи О переоформлении лицензии на оказание услуг связи Услуги связи по предоставлению каналов связи О внесении изменений и дополнений в лицензии Услуги связи по передаче данных, за исключением О приостановлении действия лицензии услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации О возобновлении действия лицензии Услуги связи по передаче данных для целей передачи Об аннулировании лицензии по просьбе лицензиата голосовой информации Об отказе в выдаче лицензии на оказание услуг связи Телематические услуги связи Об отказе в продлении срока действия лицензии на оказание услуг связи Услуги связи для целей кабельного вещания Об отказе в переоформлении лицензии на оказание услуг связи Услуги связи для целей эфирного вещания Об отказе во внесении изменений и дополнений в лицензию на оказание услуг связи Услуги связи для целей проводного радиовещания О прекращении действия лицензий на основании Услуги почтовой связи п. 4 ст. 35 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» ВСЕГО ВСЕГО Важный итог 2010 года – создание системы ситуационных центров. В настоящий момент нием работоспособности сетей. Эта задача успешно решалась во время летних пожаров и «ледяно она состоит из ситуационного центра Роскомнадзора и ситуационных центров в федеральных округах. го дождя» в декабре 2010 года.

В ситуационных центрах круглосуточно собирается информация о состоянии сетей свя- По линии ситуационных центров организовано взаимодействие с другими федеральны зи общего пользования, об использовании радиочастотного спектра, о помеховой обстановке и со- ми органами исполнительной власти, крупными операторами связи.

стоянии вещания теле- и радиоканалов на всей территории страны. Отмечу, что в апреле 2011 года разработанная Роскомнадзором концепция развития си Одна из важнейших задач ситуационных центров – оперативное информирование руко- туационных центров одобрена Правительственной комиссией по федеральной связи и технологи водства отрасли о нештатных ситуациях на сетях связи, осуществление контроля за восстановле- ческим вопросам информатизации Российской Федерации (рис. 5).

64 У П РА В Л Е Н И Е И РЕ Г У Л И Р ОВ А Н И Е В СФЕ РЕ С В Я ЗИ И М АССОВЫ Х КОМ М У Н И К А Ц И Й О С НОВН Ы Е ПОК А З АТ Е Л И Д Е Я Т Е Л ЬНО С Т И Р О С КОМ Н А Д З ОРА В 2 010 Г ОД У 5 МИНОБОРОНЫ МЧС МИНКОМСВЯЗЬ ОПЕРАТОРЫ ФОИВ Телефония РОССИИ РОССИИ РОССИИ СВЯЗИ ПГИПД – услуги связи по передаче данных для целей передачи 1,36% 1,46% голосовой информации СЦ СЦ СЦ (центры ГЦ КТК НЦУКС Роскомнадзора (САЦ) мониторинга) 0,28% ПД – услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации ТЛМ – телематические услуги связи 10,57% 10,78% 8,73% АК – услуги связи по предоставлению каналов связи 6,08% Организация взаимодействия на основе совместных соглашений, регламентов 7,95% СКТВ – услуги связи для целей кабельного вещания 20,91% Ситуационные центры на базе РЧЦ ФО ЭФ – услуги связи для целей эфирного вещания 31,88% Территориальные органы РТС – услуги радиотелефонной связи и услуги радиосвязи Роскомнадзора ЮФО СЗФО ПФО ЦФО УрФО СФО ДФО ПС – услуги почтовой связи Прочие ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СИТУАЦИОННЫХ ЦЕНТРОВ РОСКОМНАДЗОРА РАСПРЕДЕЛЕНИЕ КОЛИЧЕСТВА НОВЫХ ЛИЦЕНЗИЙ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ СВЯЗИ, 6 ВЫДАННЫХ В 2010 ГОДУ, ПО ОТДЕЛЬНЫМ НАИМЕНОВАНИЯМ УСЛУГ СВЯЗИ Проверки Предписания 2000 рост в 3,4 раза Особое внимание уделяется борьбе с незаконным распространением персональных дан ных, в том числе в сети Интернет. Судами по исковым заявлениям Роскомнадзора прекращена не законная деятельность 19 российских интернет-сайтов с базами данных о гражданах страны.

рост в 3 раза Роскомнадзор не упускает из вида и интернет-ресурсы, зарегистрированные за рубежом.

В адрес уполномоченных органов США, Германии и Канады направлены обращения с просьбой рост о содействии в пресечении незаконной деятельности ряда сайтов, на которых размещены персо 500 в 29,3 раза рост в 5,7 раза нальные данные большого количества россиян.

Увеличение объема надзорной работы в сфере защиты персональных данных обус 2008 2009 2010 2008 2009 ловлено в значительной степени ростом количества обращений и жалоб – со 150 в 2008 году, до ДИНАМИКА ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ 1800 в 2010 году. Это зримое свидетельство возрастающей потребности граждан в защите личной информации. Люди начинают не только воспринимать информацию о себе как ценность, которую необходимо беречь, но и понимать, где они могут получить реальную помощь и поддержку в отста Признано целесообразным придать системе ситуационных центров Роскомнадзора ста- ивании своих прав в сфере персональных данных.

тус отраслевой. Ситуационные центры станут основным инструментом управления сетями связи Практические результаты деятельности Роскомнадзора свидетельствуют о том, что ны общего пользования, в том числе в периоды чрезвычайных ситуаций. нешний статус Службы позволяет в полном объеме и на высоком уровне решать задачи по защите В сфере массовых коммуникаций отмечается важность работы по приведению в соот- прав субъектов персональных данных в Российской Федерации.

ветствие с российскими законами вещания иностранных телеканалов в кабельных сетях. Более С начала 2011 года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных тех 20 лет зарубежные вещатели находились вне российского правового поля. нологий и массовых коммуникаций в рамках решения общегосударственной задачи начат практичес Если в 2009 году свидетельства о регистрации СМИ имели 14 зарубежных телеканалов, кий переход на оказание госуслуг в электронном виде через Единый портал государственных услуг.

транслируемых в кабельных сетях, то к середине 2011 года уже 114. Роскомнадзор переходит одновременно на оказание в электронном виде 14 госуслуг.

В крайне ограниченные сроки Роскомнадзором проведены необходимые мероприятия С этой целью на портале размещено 67 форм электронных заявлений.

по формированию реестра СМИ, которым полагаются льготы по страховым взносам. Первая заявка с Единого портала поступила в январе 2010 года. Это было заявление на по Только за первую неделю после вступления в силу соответствующего постановления Пра- лучение выписки из реестра операторов персональных данных.

вительства РФ, в реестр было включено 3 тыс. плательщиков, которые являются производителями О возрастающей потребности в государственных электронных сервисах говорит тот более 5 тыс. средств массовой информации. факт, что в 2010 году через официальный интернет-портал Федеральной службы по надзору в сфе В 2010 году выросли роль и значение Роскомнадзора как уполномоченного органа по за- ре связи, информационных технологий и массовых коммуникаций поступило более 10 тыс. заяв щите прав субъектов персональных данных. лений на оказание тех или иных услуг.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 15 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.