авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 15 |

«ФЕДЕРАЛЬНЫЙ СПРАВОЧНИК СВЯЗЬ И М АССОВЫЕ КОММ У НИК А ЦИИ В РОССИИ 2010 –2011 Г ОД Ы ВЫПУСК 10 ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ...»

-- [ Страница 3 ] --

Проведено 1253 плановых и внеплановых проверки операторов, осуществляющих обра- Через специализированный портал персональных данных направлено почти 100 тыс. уве ботку персональных данных (в три раза больше, чем в 2009 году). Выдано 1908 предписаний об ус- домлений от организаций об осуществлении операторами функций по обработке личных сведе транении нарушений (почти в четыре раза больше, чем годом ранее) (рис. 6). ний граждан. Это почти 40% от общего количества уведомлений, обработанных Службой в 2010 году.

66 У П РА В Л Е Н И Е И РЕ Г У Л И Р ОВ А Н И Е В СФЕ РЕ С В Я ЗИ И М АССОВЫ Х КОМ М У Н И К А Ц И Й О С НОВН Ы Е ПОК А З АТ Е Л И Д Е Я Т Е Л ЬНО С Т И Р О С КОМ Н А Д З ОРА В 2 010 Г ОД У 8 Количество БС в 2010 году Количество БС в 2009 году За использование СМИ для осуществления экстремистской деятельности За пропаганду наркотиков 4% 4% 9% За пропаганду порнографии 9% За разглашение сведений, прямо указывающих на 53% личность несовершеннолетнего, без согласия самого 11% несовершеннолетнего и его законного представителя За распространение сведений, составляющих 10% государственную или иную специально 2000 охраняемую законом тайну За пропаганду культа насилия и жестокости 299 141 58 1,5 ГГц 2,4 ГГц 2,5/2,6 ГГц 3,5 ГГц 5,15/5,35 ГГц 5,65/6,425 ГГц 10/10,6 ГГц 24,5/26,6 ГГц Другие За распространение иной информации, РОСТ КОЛИЧЕСТВА БС СЕТЕЙ БЕСПРОВОДНОГО ШИРОКОПОЛОСНОГО ДОСТУПА ВСЕХ ОПЕРАТОРОВ, распространение которой запрещено федеральными законами РАСПРЕДЕЛЕНИЕ БС ПО ДИАПАЗОНАМ ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ЧАСТОТ В 2009, 2010 ГОДАХ ИНФОРМАЦИЯ О ВИДАХ НАРУШЕНИЙ, ЗА КОТОРЫЕ ВЫНОСИЛИСЬ РЕДАКЦИЯМ СМИ 4. Проведение мероприятий по изысканию радиочастотного ресурса для организаторов, участни ПИСЬМЕННЫЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ, И ИХ ПРОЦЕНТНОМ СООТНОШЕНИИ (ДАННЫЕ ЗА 2010 ГОД) ков и гостей Олимпиады 2014 года в Сочи, для других важных государственных мероприятий.

9 5. Участие в формировании системы электронного взаимодействия с другими органами власти с целью оказания государственных услуг в режиме «одного окна». Увеличение до Почтовая связь Телерадиовещание Электросвязь ли госуслуг, предоставляемых в электронном виде.

2500 6. Предотвращение, предупреждение и профилактика нарушений средствами массовой ин 26 формации выборного законодательства в период подготовки и проведения избиратель 385 ных кампаний федерального уровня.

7. Оформление теле- и радиовещательных лицензий для победителей конкурсов после ре шения федеральной конкурсной комиссии в двухмесячный срок – это касается полно го пакета документов для начала вещания телевизионных и радийных станций (рис. 9).

8. Совершенствование форм взаимодействия с правоохранительными органами при осу ществлении деятельности по защите прав субъектов персональных данных, в том числе I квартал II квартал III квартал IV квартал противодействии распространению нелегальных баз данных.

ПОКВАРТАЛЬНАЯ ДИНАМИКА ОФОРМЛЕНИЯ ЛИЦЕНЗИЙ ЗА 2010 ГОД Один из безусловных приоритетов Роскомнадзора – противодействие коррупционным О выборах в органы проявлениям.

государственной власти В 2010 году проведено 20 комплексных проверок территориальных органов и подведомс твенных предприятий. На постоянной основе ведется мониторинг СМИ, обращений граждан и юри дических лиц с целью выявления фактов коррупции, личной заинтересованности, нарушений слу- Итоги региональных избирательных кампаний в марте и октябре 2010 года показали ре жебного поведения и ограничений, наложенных на государственных служащих. В результате ряд зультативность взаимодействия территориальных органов Роскомнадзора с региональными изби сотрудников Роскомнадзора и подведомственных предприятий покинули занимаемые должности. рательными комиссиями. Они активно обменивались информацией, оперативно реагировали на Противодействие коррупции стало отдельной темой на расширенном совещании Службы по нарушения выборного законодательства.

надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в декабре 2010 года. По обращениям избиркомов территориальными управлениями было составлено более 60 ад Результаты деятельности Роскомнадзора в 2010 году, поручения Президента, Правительс- министративных протоколов о допущенных СМИ нарушениях требований законодательства о выборах.

тва и Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации предопределили за- Предстоящие выборы общефедерального уровня потребуют от Службы более тесного взаи дачи на 2011 год и среднесрочную перспективу: модействия с Центральной избирательной комиссией РФ и избирательными комиссиями на местах.

1. Оптимизация контрольно-надзорных и разрешительных функций, сокращение избыточ- Так, в рамках подготовки к предстоящим выборам Роскомнадзором с участием представи ного государственного регулирования в сфере связи. телей Центральной избирательной комиссии проведены семинары-совещания на тему контроля за 2. Обеспечение выполнения требований постановления Правительства РФ о взимании пла- соблюдением СМИ требований избирательного законодательства. Семинары-совещания прошли ты за пользование радиочастотным спектром, контроль за перечислением взимаемой в Новосибирске, Екатеринбурге, Ростове-на-Дону и Москве. В них приняли участие представите платы в федеральный бюджет в полном объеме и в установленные сроки. ли всех федеральных округов. В рамках семинаров обсуждены практические вопросы, касающиеся 3. Завершение процесса формирования отраслевой системы ситуационных центров, нала- участия СМИ в выборах, рассмотрены наиболее сложные случаи правоприменительной практики.

живание действенного взаимодействия с ситуационными центрами других органов влас- Вместе с тем считаю, что надзор в сфере СМИ – как за соблюдением выборного законо ти и операторов связи. дательства, так и в целом – должен осуществляться максимально взвешенно, адресно, с упором на 68 У П РА В Л Е Н И Е И РЕ Г У Л И Р ОВ А Н И Е В СФЕ РЕ С В Я ЗИ И М АССОВЫ Х КОМ М У Н И К А Ц И Й О С НОВН Ы Е ПОК А З АТ Е Л И Д Е Я Т Е Л ЬНО С Т И Р О С КОМ Н А Д З ОРА В 2 010 Г ОД У 11 2010 год 2009 год 343 300 239 105 50 5000 882 757 180 144 14 8 Эксплуатация БС без разрешения на исполь зование радиочастот Эксплуатация БС без регистрации Эксплуатация БС, не введенных в эксплуатацию установленным порядком Нарушение условий, установ ленных при присвоении (назначении) радиочастот 1,5 1,8 2,4 2,5 3,5 5,15 5,4 5,7 5,9 6,2 10,1 10,5 24 28 ОБЩЕЕ КОЛИЧЕСТВО ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ БАЗОВЫХ СТАНЦИЙ ШИРОКОПОЛОСНОГО БЕСПРОВОДНОГО ДОСТУПА РАЗЛИЧНЫХ ДИАПАЗОНОВ К примеру, плановые выездные проверки требуют значительных финансовых и кадровых ресурсов, но далеко не всегда достигают поставленных целей. Так, в 2010 году инспекторами Службы надзора не было выявлено нарушений в 60% таких проверок, а в I квартале 2011 года – в 50% случаев.

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ВЫЯВЛЕННЫХ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ РОСКОМНАДЗОРА НАРУШЕНИЙ ПО ВИДАМ Одни организации изначально работают без нарушений – и спрашивается, зачем их проверять? Другие тщательно готовятся к проверкам, поскольку точно знают, когда к ним при меры профилактического характера. «Семь раз отмерь – один раз отрежь» – эта пословица подхо дут инспекторы.

дит к данной сфере контрольной деятельности службы как нельзя лучше.

Законодательство требует не только публикации ежегодных планов проверок на сайтах надзорных органов, но и направления уведомления о проверке за три дня до ее начала. Вместе с тем нередки случаи, когда организация, успешно пережившая плановую проверку, через некото О совершенствовании деятельности в сфере связи рое время становится фигурантом многочисленных жалоб.

Финансовые и кадровые ресурсы, которые затрачиваются на проведение плановых План мероприятий по оптимизации надзорных и разрешительных функций, сокраще- выездных проверок, более целесообразно было бы направлять на исполнение иных полномо нию избыточного регулирования в данной области утвержден распоряжением Правительства РФ чий надзорных органов.

от 26 апреля 2011 года. Например, за прошедшие три года количество возложенных на Роскомнадзор функций Именно этот документ станет руководством к действию для Роскомнадзора в 2011 году и полномочий возросло в два раза. Количество субъектов надзора выросло на 30%. Одновремен и в среднесрочной перспективе. В числе главных задач: но в рамках оптимизации государственного аппарата сократились бюджетное финансирование 1. Перевод на уведомительный порядок лицензирования в области связи, за исключением и штатная численность Службы надзора. Нагрузка на сотрудников Роскомнадзора возросла вдвое.

оказания услуг с использованием радиочастотного спектра, ресурса нумерации, услуг свя- В связи с этим качество надзора в ближайшее время может существенно снизиться.

зи для целей телерадиовещания и почтовой связи. Выход из ситуации видится в переформатировании надзорной деятельности. При этом 2. Создание механизмов, позволяющих передавать право пользования радиочастотами от безусловный приоритет отдается мероприятиям систематического наблюдения и внеплано одних лиц другим. вым проверкам, в том числе по обращениям и жалобам, количество которых уверенно растет.

3. Формирование инструментов досрочного прекращения разрешений на использование В 2010 году от граждан и организаций поступило 14,5 тыс. обращений и жалоб, то есть почти радиочастот с выделением другой полосы, а если это невозможно – с компенсацией убыт- в два раза больше, чем в 2009 году.

ков, в том числе упущенной выгоды. Понятно, что непродуманные и неподготовленные изменения форм и методов надзора 4. Переход на проведение торгов на право использования радиочастотного спектра, а не на чреваты большими проблемами, а именно: ослаблением контроля, снижением количества выявля получение лицензий на оказание услуг. емых нарушений и, как следствие, безнаказанностью. При этом очевидно, что перемены назрели.

5. Определение критериев эффективности использования полос радиочастот и требований В связи с этим Роскомнадзор предлагает провести практический эксперимент с целью оп к срокам начала их фактического использования. ределения модели надзора, наиболее эффективной для государства, граждан и бизнеса.

6. Совершенствование порядка ввоза радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств. Для начала предлагаем провести эксперимент в сфере связи. Срок – 2012–2013 годы. Тер Создание Реестра РЭС и ВЧУ, разрешенных для ввоза на территорию Российской Федерации. ритория – три-четыре региона с различной протяженностью транспортных коммуникаций и за Вместе с тем настало время сделать более решительные шаги по изменению системы над- груженностью средствами связи.

зора в сторону большей эффективности при меньших финансовых затратах. Ключевыми составляющими эксперимента могли бы стать:

Руководство Российской Федерации взяло курс на оптимизацию органов государс- 1. Введение предлицензионного контроля для участников рынка, которые планируют ока твенного управления, на повышение эффективности использования органами власти бюджет- зывать услуги с использованием радиочастотного спектра, ресурса нумерации, услуги ных средств. Между тем механизмы надзора остаются излишне организационно и финансово связи для целей телерадиовещания и почтовой связи, то есть для тех, кто не перейдет на обременительными. уведомительный порядок лицензирования.

70 У П РА В Л Е Н И Е И РЕ Г У Л И Р ОВ А Н И Е В СФЕ РЕ С В Я ЗИ И М АССОВЫ Х КОМ М У Н И К А Ц И Й О С НОВН Ы Е ПОК А З АТ Е Л И Д Е Я Т Е Л ЬНО С Т И Р О С КОМ Н А Д З ОРА В 2 010 Г ОД У Роскомнадзор считает, что «оборотные» штрафы необходимо взимать в случае нанесения реального ущерба гражданам, государству или другому оператору.

IV квартал 2009 года I квартал 2010 года II квартал 2009 года III квартал 2010 года I квартал 2010 года Когда серьезного ущерба нет, «оборотные» штрафы целесообразно использовать, только если не исполняются предписания надзорного органа об устранении нарушений.

«Оборотные» штрафы станут дополнительной мотивацией для операторов к работе без на рушений. Будут ликвидированы предпосылки к намеренному нарушению законодательства. Сейчас компании порой выгоднее нарушить и заплатить штраф, чем жить по закону. Например, максималь ный штраф за эксплуатацию базовой станции сотовой связи без разрешительных документов – все го 20 тыс. рублей. Вместе с тем выгода от эксплуатации этой базовой станции в разы больше. Для многих операторов даже стало традицией включать затраты на штрафы в годовые бюджеты.

Роскомнадзор понимает, что подход к взиманию «оборотных» штрафов должен быть мак симально взвешенным. Но без этой действенной меры не будет достигнута основная цель надзора – Мегафон МТС Билайн Теле2 Смартс обеспечение населения качественными и доступными услугами за счет неукоснительного исполне ДИНАМИКА РАЗВИТИЯ СЕТЕЙ СВЯЗИ ОСНОВНЫХ ОПЕРАТОРОВ ПРТС ния участниками рынка законодательства и нормативных правовых актов со стороны операторов.

Руководство Службы надзора отдает себе отчет в том, что работа по организации экспе Предлицензионный контроль должен способствовать формированию конкурентного римента потребует значительных усилий. В кратчайшие сроки предстоит подготовить предложе рынка с сильными игроками и минимизировать возможности для входа на рынок не- ния по изменению нормативной правовой базы, выработке новых критериев эффективности над добросовестного бизнеса. зорной деятельности.

2. Отказ от плановых выездных проверок в пользу внеплановых мероприятий, дистанцион- Вместе с тем есть полное понимание того, что нынешние формы и методы надзора из ных форм контроля, таких как систематическое наблюдение. При этом особое внимание лишне обременительны для государства.

уделяется обращениям и жалобам граждан и организаций. В случае успеха эксперимента станет возможным модернизировать механизмы надзора Результаты работы без плановых выездных проверок можно оценить на примере Управ- в иных сферах полномочий Роскомнадзора. А в дальнейшем можно было бы использовать этот опыт ления Роскомнадзора по Ульяновской области. в других областях государственного контроля и надзора. Предлагаемые изменения в полной мере от В соответствии с Федеральным законом №294 «О защите прав юридических лиц и инди- вечают сегодняшним социально-экономическим интересам граждан, государства и бизнеса.

видуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муни ципального контроля» план выездных проверок должен проходить согласование в органах проку ратуры. По ряду причин Ульяновская областная прокуратура не согласовала с Управлением Службы надзора в I квартале 2011 года ни одной выездной проверки в сфере связи.

Это вынудило переориентировать силы Роскомнадзора и средства на мероприятия дис танционного систематического наблюдения, на внеплановые проверки выполнения ранее выдан ных предписаний и работу по обращениям и жалобам.

В результате если за весь 2010 год было проведено 50 мероприятий систематического на блюдения и выявлено 7 нарушений, то в только I квартале 2011 года – 27 таких мероприятий и вы явлено 9 нарушений.

В I квартале 2011 года по сравнению с аналогичным периодом 2010 года выдано в три ра за больше предписаний об устранении нарушений. Количество составленных протоколов выросло в два раза. Увеличился и объем наложенных штрафов.

Ожидаемые результаты эксперимента:

1. Снижение административной нагрузки на добросовестных участников рынка.

2. Повышение действенности надзорных мероприятий за счет усиления внимания к «точеч ным» проверкам, проводимым на основании информации о нарушениях.

3. Рачительное использование бюджетных средств.

4. Перераспределение нагрузки на государственных инспекторов. Роскомнадзор без допол нительного финансирования и увеличения штатной численности получает возможность усилить другие направления исполнения полномочий. В том числе сконцентрироваться на решении задач, вытекающих из правительственного Плана мероприятий по оптими зации контрольно-надзорных и разрешительных функций в сфере связи.

Дополнительно Служба надзора предлагает ввести для нарушителей законодательс тва в сфере связи «оборотные» штрафы, то есть штрафы в процентах от годовой выручки. Для этого необходимо внесение изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФЕДЕРА ЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ГЛАВНЫЙ РАДИОЧАСТОТНЫЙ ЦЕНТР РАДИОЧАСТОТНЫЙ ЦЕНТР ЦЕНТРАЛЬНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА Ф едеральное государственное унитар- в составе рабочих групп и исследовательских ное предприятие «Главный радио- комиссий МСЭ и CEPT (Европейская конфе частотный центр» (ФГУП «ГРЧЦ») ренция администраций почт и электросвязи).

является частью единой системы радиочас- Во ФГУП «ГРЧЦ» сформировано управление тотной службы и работает в сфере оказания научных исследований и разработки цифро услуг по обеспечению эффективного ис- вых систем передачи информации. Создан Ф едеральное государственное уни- и средств массовой информации (ФАИС).

пользования радиочастотного спектра. ная работниками предприятия система мо тарное предприятие «Радиочас- Введен в эксплуатацию Единый техни Основная работа ФГУП «ГРЧЦ» связана с вы- бильного видеовещания РАВИС (Российская полнением двух главных задач. Это, во-пер- аудиовизуальная информационная система) тотный центр Центрального фе- ческий справочник РЭС и ВЧУ.

вых, проведение экспертизы возможности была высоко оценена не только в России, но Константин Авраамович Чертков дерального округа» (ФГУП «РЧЦ ЦФО») С использованием АСРК специалисты ра использования заявленных РЭС и их элект- и на международном уровне. Отличительная И.О. ДИРЕКТОРА является одним из восьми предприятий диоконтроля проводят измерения и оцен ромагнитной совместимости (ЭМС) с дейс- особенность системы состоит в том, что за радиочастотной службы. Основным со- ку технических параметров излучений твующими и планируемыми для использо- кодированный сигнал динамического изоб держанием деятельности предприятия РЭС, ведут поиск источников радиопо вания РЭС, а также оформление заключений ражения и стереозвука может быть передан о результатах этой экспертизы. А во-вторых, в узкополосном канале с полосой порядка является обеспечение надлежащего ис- мех и не разрешенных для использования проведение расчетов ЭМС РЭС, в том числе 250 кГц ОВЧ-диапазона и может быть принят пользования радиочастотного спект- РЭС, обеспечивают электромагнитную РЭС иностранных государств с российскими. в движении по городу, а также сильно пересе ра, радиоэлектронных средств (РЭС) совместимость (ЭМС) и беспомеховую ФГУП «ГРЧЦ» также участвует в выполнении ченной, лесистой и горной местности.

и высокочастотных устройств (ВЧУ) работу РЭС. На предприятии завершает работ в рамках международной координации ФГУП «ГРЧЦ» является учредителем и издате Александр Николаевич Кузовенков гражданского назначения на террито- ся развертывание уникальной подсисте присвоений (назначений) радиочастот или ра- лем специализированного журнала по вопро ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР диочастотных каналов РЭС и в регистрации сам использования радиочастотного ресурса рии Центрального федерального окру- мы радиоконтроля спутниковых служб этих присвоений (назначений) в Международ- «Радиочастотный спектр», который за два го га. В пределах округа развернуто около радиосвязи, которая позволяет получать ном союзе электросвязи (МСЭ), готовит для да приобрел статус авторитетной площадки 8,6 тыс. сетей связи, в составе которых ФГ У П  «РЧЦ  ЦФО»  активно  администрации связи России материалы по для обмена мнениями между регулирующи насчитывается свыше 410 тыс. РЭС. Даль ФГУП «ГРЧЦ» вопросам использования радиочастот или ра- ми органами в сфере связи, операторским осуществляет деятельность  РЕКЛАМЫ нейший рост числа РЭС, в том числе ис диочастотных каналов, РЭС и ВЧУ. Работники сообществом, производителями оборудова РОССИЯ, 117997, МОСКВА, в  ра м к а х  м е жд у н а род н о й  предприятия занимают выборные должности ния и независимыми экспертами.

ДЕРБЕНЕВСКАЯ НАБ., Д. 7, СТР. пользующих современные и перспек ТЕЛ.: (495) 748 тивные стандарты и виды связи (сети 3G, системы радиомониторин ФАКС: (499) 230 ПРАВАХ Е-MAIl: GRFC@GRFC.RU технологии WiMAX и lTE, цифровое те га, в состав которой реше WEB: WWW.GRFC.RU лерадиовещание), ставит перед специа нием МСЭ (информационный  НА листами ФГУП «РЧЦ ЦФО» новые, более бюллетень МСЭ от 01.02.2010  сложные задачи.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ Технологическую основу, позволяющую №949)  вк лючены  станции  предприятию решать возложенные за тех нического  радиоконт РАДИОЧАСТОТНЫЙ ЦЕНТР СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО дачи по обеспечению надлежащего ис ро л я  предприятия  (Бе лго- пользования радиочастот и РЭС (ВЧУ), ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА род  и  С м о л е н с к).  Два жд ы,  составляют автоматизированная инфор мационно-учетная система «Спектр-ЦФО», в 2006 и 2009 годах, предпри автоматизированная система радиокон ятие представляло свои тех троля (АСРК), расчетно-аналитическая нологические новинки на все- подсистема планирования и анализа ра С мирных выставках «Телеком»,  тремительный прогресс в информаци- тему радиоконтроля. На территории округа диосетей и др.

онной сфере, использование все более функционируют 2 станции технического ра- Автоматизированная система «Спектр- оперативные и достоверные данные об организуемых и проводимых  сложных телекоммуникационных сис- диоконтроля, включенные в список станций ЦФО», базируясь на каналах корпоратив- использовании орбитально-частотно под эгидой Международного  тем глобального, регионального и локального международного контроля, свыше 300 стаци го ресурса, измерять текущие парамет ной сети связи, обеспечивает функциони характера, увеличение спроса на услуги связи, онарных радиоконтрольных пунктов, мобиль союза электросвязи. ры радиоизлучений, выявлять источни рование всех структурных подразделений значительный рост числа пользователей ра- ных технических комплексов радиоконтроля диочастотным спектром вызывают необходи- и специальных технических средств измере- предприятия и его филиалов в областях ки радиопомех в сетях спутниковой связи, мость повышения надежности, безопасности ний, используются свыше 600 единиц средств в едином информационном пространстве. телерадиовещания и космической радио и эффективности его использования. измерений и индикаторного оборудования.

Составной частью этой системы является навигации. Развернутый на предприятии В эфирном пространстве Северо-Западного Ежегодно на предприятии проводится свыше подсистема электронного документообо- ситуационный центр позволяет опера федерального округа, который занимает 9,9% 1,3 тыс. экспертиз о возможности использова рота, позволяющая организовать инфор- тивно и гибко реагировать на изменения территории страны, действуют более 200 тыс. ния заявленных РЭС и их электромагнитной Анатолий Юрьевич Абрамов радиоэлектронных средств (РЭС) и высокочас- совместимости с действующими и планиру- мационное обеспечение работников для электромагнитной обстановки и своевре И.О. ГЕНЕРАЛЬНОГО ДИРЕКТОРА тотных устройств (ВЧУ), использующих свыше емыми для использования РЭС, о соответс- своевременного и качественного реше- менно принимать необходимые решения 800 тыс. частотоприсвоений во всем диапазо- твии технических характеристик ввозимых ния возложенных задач. по обеспечению надлежащего исполь не частот от 100 кГц до 60 ГГц. РЭС и ВЧУ и комплектующего оборудования На предприятии отлажено функциони- зования радиочастот и РЭС гражданско В этих условиях основной задачей ФГУП «РЧЦ (компонентов) техническим характеристи рование интегрированного информаци- го назначения, в том числе и в условиях СЗФО» является обеспечение возможности эф- кам и условиям использования, утвержденным фективного использования радиочастотного обобщенными решениями Государственной онного ресурса радиочастотной служ- чрезвычайных ситуаций.

спектра всеми пользователями на территории комиссии по радиочастотам, и др. бы, что существенно сокращает сроки В 2011 году ФГУП «РЧЦ ЦФО» отметило Северо-Западного федерального округа и предо- Высокая профессиональная подготовка специ подготовки и выдачи разрешительных свое 10-летие. За эти годы существенно ставление комплекса услуг, связанных с исполь- алистов ФГУП «РЧЦ СЗФО», техническая осна документов на использование радио- повысилась техническая оснащенность зованием радиочастотного спектра, РЭС и ВЧУ. щенность и организация производства соот частот. Прошла государственную регис- предприятия, отработаны технологичес ФГУП «РЧЦ СЗФО» Для осуществления предоставляемых услуг ветствуют самым современным требованиям ФГУП «РЧЦ СЗФО» оснащено современными и тенденциям в развитии радиосвязи и обеспечи- трацию с получением соответствующего кие процессы, связанные с обеспечением РОССИЯ, 190000, ФГУП «РЧЦ ЦФО»

РЕКЛАМЫ РЕКЛАМЫ средствами радиоконтроля и радиотехничес- вают решение задач в интересах пользователей САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, свидетельства Роспатента Федеральная надлежащего использования радиочастот, ких измерений, объединенными в единую сис- радиочастотного спектра на территории СЗФО.

УЛ. ГАЛЕРНАЯ, Д. 27 РОССИЯ, 127473, МОСКВА, УЛ. ДОСТОЕВСКОГО, Д. 1/ автоматизированная информационно- РЭС и ВЧУ на территории ЦФО, сформи ТЕЛ.: (812) 320 9393 ТЕЛ.: (495) 681 7030, ФАКС: (495) 688 ФАКС: (812) 635 7808 ТЕЛ. ГОРЯЧЕЙ ЛИНИИ: (495) 258 аналитическая система в области ис- рован работоспособный трудовой коллек ПРАВАХ ПРАВАХ E-MAIl: INFO@RFC-NWFA.RU E-MAIl: INFO@RFC-CFA.RU пользования радиочастотного спектра тив предприятия.

WEB: WWW.RFS-RF.RU WEB: WWW.RFC-CFA.RU, WWW.RFS-RF.RU/CFO 72 НА НА ФЕДЕРА ЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ФЕДЕРА ЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ РАДИОЧАСТОТНЫЙ ЦЕНТР РАДИОЧАСТОТНЫЙ ЦЕНТР СИБИРСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА ЮЖНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА В Н вые радиоконтрольные пункты (РКП).

декабре 2000 года принято поста- твие нормативно-методические документы, еотъемлемой частью радиочас В настоящее время для осуществления новление Правительства №1002 описывающие эффективные механизмы тотной службы совместно с семью мероприятий радиоконтроля развернуто «О государственной радиочастотной проведения измерений. В результате улуч- федеральными государственны 40 необслуживаемых и 18 обслуживаемых службе», которое заложило основу деятель- шилось качество предоставляемых услуг. ми унитарными предприятиями являет РКП, имеется в наличии 24 мобильных ности всей радиочастотной службы (РЧС), Для эффективного выполнения обяза- ся ФГУП «Радиочастотный центр Южного комплекса, 638 единиц радиоконтрольно в том числе и нашего предприятия – ФГУП тельств перед потребителями услуг пос- федерального округа», регистрация кото го и вспомогательного оборудования.

«РЧЦ СФО». Поставленные перед нами за- троена и развивается сеть радиоконт- рого в качестве юридического лица про дачи на тот момент казались неподъем- рольных пунктов на территории СФО, изошла 28 марта 2001 года. Для управления сетью РКП предприятие со ными, а некоторые даже фантастичными. состоящая из 17 обслуживаемых, 22 не- ФГУП «РЧЦ ЮФО» представляет собой здало автоматизированную систему уп Конечно же ни в какое сравнение с сегод- обслуживаемых пунктов, 27 мобильных предприятие, в составе которого работают равления радиоконтролем. Она позволяет Николай Валентинович Соловьёв Олег Степанович Лабунько няшним состоянием дел не идет сущест- комплексов и 2 станций технического ра- 15 филиалов и 3 отдела, расположенных на дистанционно, на основе автоматически раз ИСПОЛНЯЮЩИЙ ОБЯЗАННОСТИ ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР вовавшая тогда материально-техничес- диоконтроля. территории Южного и Северо-Кавказского работанного плана ставить задачи любому из ГЕНЕРАЛЬНОГО ДИРЕКТОРА кая база и профессиональная подготовка С целью оперативного реагирования на федеральных округов, в республиканских, 58 удаленных пунктов радиоконтроля, полу персонала. Заявленные услуги по обеспе- возможные чрезвычайные ситуации орга- областных, краевых центрах и крупных го- чать результаты выполнения и обеспечивать Текущий 2011 год ознаменован  чению эксплуатационной готовности ра- низован и включен в единую сеть Роском- родах. Современное техническое оснаще- их сохранение в централизованной базе дан 10-летни м юби лее м радио- диочастотного спектра исполнялись не- надзора и радиочастотных центров фе- ние, внедрение информационных техно- ных, осуществлять подготовку протоколов имоверными усилиями. Парк приборов не деральных округов ситуационный центр логий, штат опытных специалистов – все и представлять данные для анализа в форме частотной службы. Тем весо позволял оперативно проводить работы, ФГУП «РЧЦ СФО», поддерживающий вза- это позволяет предприятию работать эф- отчета или графической информации.

мее становится ответствен- в результате чего производственный про- имодействие с федеральными органами фективно и обеспечивать во всех 13 субъ- В целях обеспечения функционирования ность нашего предприятия  цесс растягивался на дни и недели, а спи- исполнительной власти, службами МЧС, ектах округов беспомеховую работу свы- системы регулирования использования перед пользователями радио- сок дополнительных услуг состоял из еди- силовых структур, а также непосредствен- ше 9 тыс. радиосетей, насчитывающих без радиочастотного спектра в период под но с операторами связи. учета абонентских терминалов сотовой готовки и проведения ХХII Олимпийских частотного спектра.

Следует отметить, что нынешний этап связи более 204 тыс. радиоэлектронных зимних игр и ХI Паралимпийских зимних в жизни РЧС клиентоориентирован и свя- средств (РЭС) гражданского назначения. игр 2014 года в Сочи предприятие плани зан с улучшением качества предоставля- С момента образования предприятие прово- рует развернуть АСРК «Сочи-2014».

емых потребителям услуг. С 2008 года на дит последовательную работу в целях назна предприятии внедрена и ресертифициро- чения радиочастот. За 10 лет специалистами вана в 2011 году система менеджмента ка- оформлено 8682 заключения экспертизы чества по стандарту ISO. С этой целью про- о возможности использования РЭС и об их исходит развитие не только технического электромагнитной совместимости с дейс базиса, но и информационной составляю- твующими и планируемыми для использо щей в деятельности РЧС.

Организован еди- вания РЭС. При этом рост объема рассмот ный портал РЧС, где происходит инфор- рения радиочастотных заявок в среднем по мирование потребителей о деятельности годам составляет от 2 до 4%. Таких результа ниц маловостребованных работ, которые тов позволяет достичь созданная в 2003 го предприятия, предусмотрена возможность мы были в состоянии тогда исполнить. Со ду первая в составе радиочастотной службы on-line доступа пользователя к услугам РЧС, временем техническое обеспечение стало централизованная база данных частотных в том числе и получение информации улучшаться. Развитие современных техно- присвоений, РЭС и ВЧУ. Являясь основой в реальном времени о ходе производства логий обязывало совершенствовать парк автоматизированной системы управления работ по заявке. Все это реализовано с ис оборудования и повышать квалификацию использованием радиочастотного спектра пользованием ресурсов корпоративной се (АСУИР «Дон»), она обеспечивает по высо персонала. На предприятии появились спе- ти передачи данных, которая объединила циализированные профессиональные из- структурные подразделения предприятия, коскоростным каналам доступ структурным Эффективность производственной деятель мерительные комплексы, уникальные мо- оборудованные по последнему слову тех- подразделениям предприятия к данным ности предприятия невозможно предста бильные лаборатории. Были приобретены ники, во всех регионах СФО. о назначенных радиочастотах, а также ус- вить и без четкого понимания каждым ра и стали использоваться средства измере- Впереди еще ряд серьезных проектов, поз- ловиях их использования и местах установ- ботником своей роли в коллективе. Сегодня ний фирм R&S, Advantech, Anritsu. Спе- воляющих совершенно по-новому взгля- ки РЭС и ВЧУ на территории ЮФО и СКФО. ФГУП «РЧЦ ЮФО» – это коллектив едино циалисты предприятия регулярно прохо- нуть на деятельность предприятия в раз- Не менее значимым направлением де- мышленников и опытных специалистов, дят обучение и повышают квалификацию резе всей РЧС. Это организация системы ятельности предприятия является осу- большинство из которых, стремясь улуч на курсах различных учебных заведений, электронного взаимодействия в рамках ществление мероприятий по проведению шить качество своей работы, повысили в том числе организованных на базе учеб- единой взаимоувязанной сети Роском- радиоконтроля. Начиная с 2003 года на свою квалификацию, а многие получили надзора и радиочастотных центров фе- еще и дополнительное высшее образова ных центров предприятий радиочастотных территории округов создается автоматизи деральных округов, построение единой ние. Это, в частности, позволило команде центров федеральных округов с привле- рованная сеть радиоконтрольных пунктов ФГУП «РАДИОЧАСТОТНЫЙ ЦЕНТР автоматизированной информационно- предприятия в трех из пяти проведенных чением преподавательского состава веду- с единым центром управления в Ростове ФГУП «РАДИОЧАСТОТНЫЙ ЦЕНТР СИБИРСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА»

РЕКЛАМЫ РЕКЛАМЫ всероссийских конкурсов профессиональ щих вузов Москвы, Санкт-Петербурга, Ура- расчетной системы, универсальной для де- на-Дону: закупается специализированное ЮЖНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА»

РОССИЯ, 630007 НОВОСИБИРСК, ного мастерства специалистов по радио ла и Сибири. Большой прогресс произошел ятельности всех радиочастотных центров, программное обеспечение, модернизи МАГИСТРАЛЬ ОКТЯБРЬСКАЯ, Д. 4 РОССИЯ, 344002, РОСТОВ-НА-ДОНУ, ТЕЛ./ФАКС: (383) 223 1182 ПРОСП. БУДЕННОВСКИЙ, Д. контролю показать наивысший результат развитие автоматизированной системы руются и приобретаются измерительные и в развитии метрологического обеспече ПРАВАХ ПРАВАХ E-MAIl: OFFICE@SRFC.RU E-MAIl: KAN@RFC-SOUTH.RU и занять 1-е место.

радиоконтроля и многое-многое другое. комплексы, вводятся в эксплуатацию но ния службы. Разработаны и введены в дейс WEB: WWW.SRFC.RU WEB: WWW.RFS-RF.RU 74 НА НА ФЕДЕРА ЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ РАДИОЧАСТОТНЫЙ ЦЕНТР РАДИОЧАСТОТНЫЙ ЦЕНТР ПРИВОЛЖСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА УРАЛЬСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА Ф едеральное государственное унитар- В его пределах развернуты различные сети ное предприятие «Радиочастотный связи, объединяющие в своем составе свы центр Приволжского федерально- ше 278 тыс. зарегистрированных радиоэлек го округа» (ФГУП «РЧЦ ПФО») начало свою тронных средств.

производственную деятельность в марте На территории округа создана современная 2001 года. Предприятие находится в веде- высокоэффективная система радиоконтроля Ф едеральное государственное уни-с помощью приемного центра радиосвязи нии Роскомнадзора, функционирует в еди- за излучениями радиоэлектронных средств тарное предприятие «Радиочас- и радиовещания. ной системе организаций радиочастотной (РЭС) и высокочастотных установок и поис службы и осуществляет свою деятельность ка источников радиопомех, дистанционно уп тотный центр Уральского фе- С владельцами радиоэлектронных средств в соответствии с Положением о радиочас- равляемых из единого центра и обеспечиваю Павел Иванович Деулин дерального округа» объединяет четыре предприятие строит отношения и тариф тотной службе, законами, нормативными щих круглосуточный мониторинг эфира.

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР филиала: в Кургане, Ханты-Мансийске, ную политику на принципах взаимовыгод- актами и уставом предприятия. Радиочастотный центр активно участвует во Заслуженный работник связи Тюмени и Челябинске. Головной офис ного сотрудничества. В числе партнеров Радиочастотный центр ПФО является вторым внедрении перспективных радиотехнологий Российской Федерации.

центра располагается в столице Урала – и коллег центра самые крупные организа- по объемам работ и количеству зарегистри- и реализации национальных проектов на тер рованных РЭС предприятием радиочастотной ритории Приволжского федерального округа.

Екатеринбурге. ции в сфере информационных коммуни службы в Российской Федерации. ФГУП «РЧЦ ПФО» активно оказывает различ Во всех крупных городах Урала были ор- каций и связи.

Основной задачей предприятия является ре- ные коммерческие услуги. Прежде всего, это ганизованы пункты радиоконтроля. Все Стремление к постоянному техническо Сергей Георгиевич Кобелев гулирование использования радиочастот всевозможные радиотехнические измерения, 48 пунктов оснащены самым современным му совершенствованию и экономическому и радиоэлектронных средств гражданского требующие наличия специальной измеритель ИСПОЛНЯЮЩИЙ ОБЯЗАННОСТИ оборудованием. Это 31 мобильный и 59 ста прогрессу – приоритетная задача стратегии назначения, в том числе обеспечение их элек- ной техники и квалифицированных кадров.

ГЕНЕРАЛЬНОГО ДИРЕКТОРА тромагнитной совместимости на территории «РЧЦ ПФО» рассматривает заявки на устране ционарных комплексов радиоконтроля, предприятия. Одним из новых направлений Образование: Новочеркасское высшее во Приволжского федерального округа. Для этого ние помех теле- и радиовещания, организу енное училище связи, Военная академия с помощью которых измеряются параметры деятельности радиочастотного центра явля в Радиочастотном центре есть все необходи- ет работу по поиску источников индустриаль связи, Северо-Западная академия государс электромагнитной обстановки, выявляются ется участие во внедрении цифрового теле твенной слу жбы при Президенте РФ, Заоч- ФГУП «РЧЦ ПФО» мое: высококлассные специалисты, современ- ных и радиопомех и их устранению на всей эфирные помехи и факты несанкциониро- видения, которое в ближайшие годы должно ная аспирантура ГОУ ВПО «ГУТ имени про- ное оборудование и необходимые технологии. территории округа. Заявки на такого рода ус РОССИЯ, ГСП 200, 603950, РЕКЛАМЫ фессора М.А. Бонч-Бруевича». С 1981 по ванной работы радиоэлектронных средств. полностью заменить аналоговое на терри- Приволжский федеральный округ облада- луги приходят как из ближнего, так и дальне НИЖНИЙ НОВГОРОД, 1994 год – слу жба в Вооруженных Силах РФ.

ет развитой структурой телекоммуникаций. го зарубежья.

УЛ. ОШАРСКАЯ, Д. Предприятие обеспечивает эксплуатаци- тории Российской Федерации.

С 1994 по 2001 год – слу жба в органах нало- ТЕЛ.: (831) 278 онную готовность выделенного частотно- В радиочастотном центре работают 340 че говой полиции. В 2001 году назначен руко- ФАКС: (831) 278 ПРАВАХ водителем филиала по Республике Карелия E-MAIl: POST@RFC.NNOV.RU го ресурса для 170 тыс. радиоэлектронныхловек, более половины из них – специалис ФГУП СЗФО. С мая 2011 года – в нынешней WEB: WWW.RFC.NNOV.RU, RFC-RF.RU ты с высшим образованием. 35 сотрудни средств. Специалисты радиочастотного цен должности. Кандидат экономических наук.

НА ков удостоены званий «Почетный радист»

тра каждый месяц проводят до 2 тыс. изме и «Мастер связи».

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ Ежегодно работники радиочастотного цент ра проходят профессиональную подготовку РАДИОЧАСТОТНЫЙ ЦЕНТР и повышают квалификацию в престижных учебных заведениях страны. В 2009 году на ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА предприятии создан собственный учебно методический центр.

Можно с уверенностью утверждать, что глав ное богатство центра – это люди. Именно благодаря их профессиональному и безуп Ф едеральное государственное унитарное В структуру ФГУП РЧЦ ДФО входят головной рений действующих радиоэлектронных речному исполнению своих служебных обя предприятие «Радиочастотный центр офис, расположенный в Хабаровске, и семь средств, осуществляют контроль с город- занностей предприятие динамично разви Дальневосточного федерального окру- филиалов в регионах федерального округа, ских пунктов радиомониторинга, а также вается и работает на благо жителей Урала. га» является подведомственным предприятием которые, в свою очередь, имеют группы ра Роскомнадзора, выполняющим функции кон- диоконтроля еще в 10 городах Дальнего Вос троля и регулирования использования радио- тока. В системе радиоконтроля задействова частотного спектра на Дальнем Востоке Рос- ны 36 стационарных комплексов и 23 группы сийской Федерации. мобильного радиоконтроля. Специалисты Центр оказывает услуги юридическим и физи- радиочастотного центра ДФО используют ческим лицам по проведению экспертиз заявок в работе расчетно-аналитические и инфор Владимир Георгиевич Худяков пользователей радиочастотным ресурсом о воз- мационно-учетные комплексы, посты обна И.О. ГЕНЕРАЛЬНОГО ДИРЕКТОРА можности использования радиочастот с выдачей ружения, пеленгования и анализа, измери В 1977 году окончил Киевский институт инжене соответствующих заключений;

консультирует по тельную аппаратуру ведущих отечественных ров гражданской авиации. С мая 2008 года зани вопросам использования радиочастот, радио- и зарубежных производителей, собственные мал должность первого заместителя генераль каналов и радиоэлектронных средств;

рассмат- инновационные разработки. Информация, ного директора ФГУП «Радиочастотный центр ривает претензии на помехи телевизионному получаемая обслуживаемыми и необслужи Дальневосточного федерального округа». При казом Роскомнадзора от 08.06.2009 назначен на и радиоприему, ведет поиск и устранение радио- ваемыми радиоконтрольными постами, мо нынешнюю должность. Имеет государственные помех;

проводит расчет зон уверенного приема;

бильными комплексами на всей территории и ведомственные награды. оказывает другие услуги. Среди наших клиентов федерального округа, передается в ситуаци крупнейшие операторы связи, транспортные онный центр РЧЦ ДФО, где дежурные сме компании, промышленные предприятия – все, ны оперативно анализируют состояние ра кто пользуется эфирной радиосвязью, применяет диочастотного спектра, принимают меры по радиотехнологии в производстве. Специалисты предотвращению чрезвычайных ситуаций центра ведут круглосуточный мониторинг частот, в эфире.

ФГУП «РЧЦ УРФО» на которых работают фиксированные и подвиж- Стратегия развития предприятия направлена на ФГУП «РАДИОЧАСТОТНЫЙ ЦЕНТР РЕКЛАМЫ РЕКЛАМЫ ные службы связи, технологические сети, телеви- повышение качества предоставляемых услуг, со РОССИЯ, 620000, ЕКАТЕРИНБУРГ, ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА»

дение, радиовещание и электронные СМИ, спут- здание оптимальных условий эксплуатации ра ПРОСП. ЛЕНИНА, Д. 39, А/Я ТЕЛ.: (343) 278 1902 РОССИЯ, 680006, ХАБАРОВСК, ПР. ИРТЫШСКИЙ, Д. никовые службы радиосвязи. диочастотного спектра.

ФАКС: (343) 278 1900 ТЕЛ: (4212) 744 000;

ФАКС: (4212) 541 ПРАВАХ ПРАВАХ E-MAIl: URFC@URFC.RU E-MAIl: INFO@DFORADIO.RU WEB: WWW.URFC.RU WEB: WWW.RFS-RF.RU/DFO 76 НА НА И нформационно-аналити ческий сборник «Феде ральный справочник» издается с 1997 года и не имеет аналогов среди печатных изданий. Клю чевые аспекты социально-эко номического развития России представлены на его страницах руководителями органов госу дарственной власти и ведущими экспертами. Основные разделы справочника:

• государственная политика;

• законодательство, государ ственное управление и гос регулирование;

• правовая система и нацио нальная безопасность;

• экономика и финансы;

• регионы России;

• международное сотрудни чество;

• социальная сфера.

Информационно-аналитический сборник «Федеральный справоч ник» является уникальным, все объемлющим изданием феде рального уровня. В настоящее время выпущено двадцать пять томов, в которых были опублико ваны статьи В.В. Путина, С.М. Ми ронова, Б.В. Грызлова, И.И. Шу валова, В.А. Зубкова, С.Б. Иванова, С.В. Степашина, Н.А. Винниченко, В.И. Ишаева, Г.А. Рапоты, А.Э. Сер дюкова, С.В. Лаврова, А.Л. Кудри на, В.Б. Христенко, С.И. Шматко, Ю.Я. Чайки, А.И. Бастрыкина, Ж.И. Алфёрова, А.Б. Чубайса и многих других руководителей государства и видных обществен ных деятелей.

Форма распространения спра вочника – адресная рассылка руководящим работникам Ад министрации Президента РФ, Правительства РФ, Федерального Собрания РФ, администраций регионов РФ, посольств и торг предств зарубежных государств в РФ, крупнейших финансово промышленных структур и за рубежных представительств.

За дополнительной информацией об издании и условиях публикации ваших материалов обращайтесь в редакцию по адресу:

РОССИЯ, 127025 МОСКВА, УЛ. НОВЫЙ АРБАТ, Д. РЕКЛАМЫ ТЕЛ./ФАКС: +7 (495) 697 E-MAIL: INFO@FEDERALBOOK.RU ПРАВАХ HTTP://WWW.FEDERALBOOK.RU НА ГОСУДАРСТВЕННАЯ ТАРИФНАЯ ПОЛИТИКА В СФЕРЕ ПОЧТОВОЙ И ЭЛЕКТРОСВЯЗИ: СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РУКОВОДИТЕЛЬ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ТАРИФАМ Сергей Геннадьевич Новиков Проведение сбалансированной тарифной политики является одной из основных задач регулирующего органа.

В отрасли связи эта задача успешно реализуется, обеспечивая динамичное развитие те лекоммуникационной отрасли. Техническое перевооружение сети, связанное с заменой аналого вого оборудования на цифровое и строительством новых волоконно-оптических линий передачи, осуществляется практически на всей территории Российской Федерации и дает операторам связи возможность оказывать не только традиционные, но и новые услуги связи. Сдерживаемый рост та рифов обеспечивает потребителям доступность услуг связи, а операторам связи – сохранение або нентской базы.

В то же время развитие информационных технологий и средств связи, появление новых услуг, в том числе расширение зоны проникновения услуг сотовой связи, влияют на изменение структуры рынка услуг связи.

Постоянные изменения, происходящие на рынке услуг связи, требуют новых подходов к государственному тарифному регулированию, которые поэтапно внедряются Федеральной служ бой по тарифам на практике.

На протяжении последних пяти лет ФСТ России перешла от установления фиксирован ных тарифов на услуги телефонной связи, предоставляемые конечному пользователю, к установ лению их предельных максимальных уровней. При этом операторам связи предоставлено пра во самостоятельно устанавливать тарифы на указанные услуги связи в пределах до максимальных значений, утвержденных ФСТ России, и тем самым проводить более гибкую тарифную политику.

Тарифы на услуги связи установлены в виде тарифных планов на предоставление мест ных телефонных соединений с абонентской, повременной и комбинированной системой оплаты, 80 У П РА В Л Е Н И Е И РЕ Г У Л И Р ОВ А Н И Е В СФЕ РЕ С В Я ЗИ И М АССОВЫ Х КОМ М У Н И К А Ц И Й ГОСУД А РСТВЕНН А Я ТА РИФН А Я ПОЛИТИК А В СФЕРЕ ПОЧТОВОЙ И эЛЕКТРОСВЯЗИ 1 Предоставление внутризоновых телефонных соединений Предоставление в пользование абонентской линии 172,9 Предоставление междугородных телефонных соединений Предоставление местных телефонных соединений 4,25 4, 150, 148, 144,9 4 3,81 3, 3,81 3, 150 141,5 139, 136, 136,4 135, 133,1 130, 128,8 127, 100, 100,0 98, 96, 100 92, 91,5 90, 2,18 2,14 2,14 2,12 2,11 2, 78,0 78, В среднем СЗФО ЦФО г. Москва ПФО Республика Республика ЮФО УФО СФО ДФО 2006 2007 2008 2009 2010 2011 (прогноз) Татарстан Башкортостан ТАРИФЫ В СРЕДНЕМ ЗА 1 МИНУТУ МЕЖДУГОРОДНЫХ И ВНУТРИЗОНОВЫХ ТАРИФЫ В СРЕДНЕМ НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ АБОНЕНТСКОЙ ЛИНИИ И МЕСТНЫХ ТЕЛЕФОННЫХ СОЕДИНЕНИЙ, ТЕЛЕФОННЫХ СОЕДИНЕНИЙ ПО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, РУБЛЕЙ, БЕЗ НДС РУБЛЕЙ В МЕСЯЦ, БЕЗ НДС 31, Предоставление в пользование абонентской линии 1 слово обыкновенной телеграммы Доставка обыкновенной телеграммы 147, Предоставление местных телефонных соединений 1 слово срочной телеграммы Доставка срочной телеграммы 25, 134,5 25 23, 121,7 20, 18, 120 113, 111, 107,2 16,00 15, 101, 15 13,00 12, 90 69,1 10 8, 74, 4, 64, 2,36 3, 5 2, 1,90 2, 1,54 2, 1,31 1, 2007 2008 2009 2010 ТАРИФЫ НА УСЛУГУ ПЕРЕДАЧИ ВНУТРЕННЕЙ ТЕЛЕГРАММЫ В СРЕДНЕМ ПО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, РУБЛЕЙ 2007 2008 2009 2010 26, Простое ТАРИФЫ НА УСЛУГИ ФИКСИРОВАННОЙ ТЕЛЕФОННОЙ СВЯЗИ 24,15 24, В СРЕДНЕМ ПО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, РУБЛЕЙ В МЕСЯЦ, БЕЗ НДС Заказное а также дополнительных тарифных планов. При этом количество дополнительных тарифных пла нов, установленных ФСТ России, с каждым годом увеличивается, так же как и потребность в их вы- 10, 12,00 11, боре со стороны потребителей. Однако повсеместное внедрение дополнительных тарифных пла- 9,90 9, 9, 10 8, 7, нов, направленных на удовлетворение отдельных сегментов рынка, сдерживается в ряде регионов 6,50 6, 5, недостаточной технической возможностью операторов связи. С целью дальнейшего повышения конкурентоспособности операторов связи, предоставляющих услуги фиксированной телефон ной связи, а также с учетом технической возможности операторов связи и особенностей регионов, 2005 2006 2007 2008 2009 2010 ФСТ России планирует в дальнейшем отказаться от регулирования тарифов на дополнительные та- ТАРИФЫ НА ПЕРЕСЫЛКУ ПРОСТОГО И ЗАКАЗНОГО ПИСЬМА ВЕСОМ ДО 20 Г В СРЕДНЕМ ПО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, РУБЛЕЙ рифные планы.

В результате продолжительной работы над совершенствованием нормативной правовой базы и ее реализации тарифы на услуги местной телефонной связи доведены до уровня, обеспе- Тарифы на предоставление внутризоновых и междугородных телефонных соединений чивающего компенсацию экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли, и их ве- начиная с 2008 года сохранены на прежнем уровне. Учитывая инфляционные процессы, тарифы личины выравнены в региональном аспекте, за исключением тарифов в Дальневосточном фе- на данные услуги фактически снижаются (рис. 3).

деральном округе и северных регионах, которые по объективным причинам являются самыми В условиях внедрения новых технологий, в том числе IP-телефонии, и замещения го высокими (рис. 1). лосовой фиксированной телефонной связи услугами передачи данных и услугами сотовой связи В текущем году тарифы на предоставление абонентской линии и местных телефонных требуется более существенное снижение тарифов на услуги внутризоновой и междугородной те соединений увеличились не выше чем на индекс инфляции и в сумме в среднем по России соста- лефонной связи. Однако, в целях снижения потерь доходов операторов связи и сохранения при вили 255 рублей в месяц (без НДС). По мере увеличения тарифов на вышеуказанные услуги проис- влекательности фиксированной телефонной связи, снижение тарифов предпочтительнее осу ходит постоянное снижение тарифов на предоставление доступа к сети местной телефонной свя- ществлять при оказании потребителю набора услуг. Такой подход при установлении тарифов уже зи, ежегодно в среднем на 10% (рис. 2). применяется на практике.


82 У П РА В Л Е Н И Е И РЕ Г У Л И Р ОВ А Н И Е В СФЕ РЕ С В Я ЗИ И М АССОВЫ Х КОМ М У Н И К А Ц И Й ГОСУД А РСТВЕНН А Я ТА РИФН А Я ПОЛИТИК А В СФЕРЕ ПОЧТОВОЙ И эЛЕКТРОСВЯЗИ В целях реализации своих полномочий ФСТ России также устанавливает тарифы на ус- Разработаны и утверждены приказом ФСТ России от 29 декабря 2010 года №652-с (заре луги передачи внутренней телеграммы и пересылки внутренней письменной корреспонденции. гистрирован Минюстом России 9 марта 2011 года за №20027) Порядок расчета тарифов на услуги В связи с замещением услуг, предоставляемых с использованием бумажных носителей, электрон- общедоступной электросвязи по методу предельного ценообразования и правила их применения.

ными коммуникациями происходит постоянное снижение объемов этих услуг, особенно это каса- При регулировании тарифов ФСТ России планирует в будущем году применять не только ется услуги передачи внутренней телеграммы. метод экономически обоснованных затрат, но и метод предельного ценообразования. Метод пре Несмотря на постоянное повышение тарифов на услугу передачи внутренней телеграм- дельного ценообразования будет применяться в отношении тех субъектов естественных монопо мы, проблема с доведением их до уровня, обеспечивающего компенсацию экономически обос- лий в области связи, которые имеют для этого исходную базу. В этом случае расчет коэффициента нованных затрат, сохраняется (рис. 4). Так, за последние четыре года тарифы на пересылку внут- предельного изменения тарифов будет осуществляться с учетом показателей, стимулирующих по ренней телеграммы были увеличены в 2,4 раза, но это позволило компенсировать затраты на ее вышение эффективности деятельности операторов связи.

оказание всего лишь на 45%. Учитывая, что больше половины потребителей этой услуги составляют Государственное регулирование должно быть направлено на развитие рынка телекомму население и организации, финансируемые из государственного бюджета, наращивать темпы рос- никационных услуг и способствовать созданию условий для дальнейшего развития конкурентной та тарифов с целью доведения их до уровня экономически обоснованных затрат нецелесообразно, среды на рынке услуг связи. При этом следует применять различные виды государственного регу необходимо находить другие пути решения этой проблемы. лирования в зависимости от уровня развития рынка услуг связи.

Аналогичная ситуация сложилась и с тарифами на услуги по пересылке внутренней пись- ФСТ России разработан и утвержден приказ от 13 октября 2010 года №481-э «Об утверж менной корреспонденции (рис. 5): в среднем они увеличены на 2009 год на 41%, на 2010 год – на дении Порядка рассмотрения документов, представляемых для принятия решения о введении, из 12%, на 2011 год – на 10,6%. Однако затраты и убыточность этих услуг связи не только не снижают- менении или прекращении регулирования деятельности субъектов естественных монополий, ся, а постоянно увеличиваются. и перечня таких документов» (зарегистрирован в Минюсте России 22 декабря 2010 года, регистра При этом сроки доставки внутренней письменной корреспонденции не соответствуют ционный №19336), обеспечивающий применение не только ценового регулирования, но и иных установленным нормам, не удовлетворяют потребителей, и, как следствие, объем предоставления форм регулирования, таких как мониторинг и контроль. Иные формы регулирования могут приме услуг снижается. няться по отдельным территориям субъектов Российской Федерации, обслуживаемым оператором В этой связи необходима реализация комплекса мероприятий, направленных на реше- связи в зависимости от сложившейся ситуации на рынке услуг связи.

ние данной проблемы, в том числе совершенствование методологии ведения раздельного учета Ценовое регулирование не является единственным видом государственного регулирова доходов и расходов оператора связи, оптимизация затрат на оказание услуг внутренней письмен- ния. Исходя из сложившейся практики можно выделить три вида регулирования: технологический, ной корреспонденции, а также улучшение качества их оказания, которое будет способствовать уве- ценовой и контентный. При этом, как показывает мировой опыт, уровни ценового и технологичес личению объема. кого регулирования демонстрируют тесную взаимосвязь. В тех странах, где высокий уровень тех К регулируемым услугам также относятся услуги распространения (трансляции) обще- нологического регулирования, ниже уровень ценового регулирования, и наоборот. В этом случае российских телерадиопрограмм. Россия – не исключение.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 июня 2009 года №715 Стремительное развитие и изменение структуры рынка услуг связи обуславливает необ «Об общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и радиоканалах» планируется по- ходимость изменения подходов к государственному регулированию в области связи в целом, в том этапный переход на цифровое вещание, которое уже внедрено в ряде регионов Российской Феде- числе к ценовому регулированию, с целью обеспечения развития услуг связи на всей территории рации. В связи с этим ФСТ России впервые были установлены в 2010 году тарифы на услугу рас- Российской Федерации и предоставления доступа к услугам связи наименее защищенных слоев на пространения (трансляции) общероссийских обязательных общедоступных телерадиоканалов селения.

в цифровом формате на территории Курской области и на отдельных территориях Дальневосточ- Создание системы государственного тарифного регулирования, адаптированной к состо ного федерального округа. В дальнейшем эта работа будет осуществляться в более активном режиме. янию рынка услуг связи, стимулирующей не только повышение эффективности деятельности опе Внедрение цифрового телерадиовещания также предъявляет новые требования к форми- раторов связи, но и повышение качества услуг связи и позволяющей проводить более гибкую та рованию нормативной правовой базы, определяющей конкретный перечень услуг и правоотноше- рифную политику, – это основная задача в области государственного тарифного регулирования на ния между всеми участниками рынка. среднесрочную перспективу.

Работа по совершенствованию законодательства в сфере государственных тарифов на ус луги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи продолжается в постоянном режиме.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 года №401 «О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, осу ществляющими деятельность в области оказания услуг связи» приказом ФСТ России от 22 сентября 2010 года №318 утверждены формы, сроки и периодичность раскрытия информации субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в области оказания услуг связи, а так же правила заполнения указанных форм. Тем самым предполагается повысить открытость процес са установления тарифов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2010 года № «Об утверждении Правил осуществления контроля за соблюдением субъектами естественных мо нополий стандартов раскрытия информации» на ФСТ России возложен контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации, подлежащей свободному доступу.

ИЗдАтеЛьСКИй цеНтР «ПРеЗИдеНт».

Мы СОЗдАеМ СтИЛь, дОСтОйНый ПРеЗИдеНтОВ.

Наши работы отличает респектабельность, изысканность и сдержанность.

Безупречное качество дизайна и печати соответствует статусу Президента и Правительства, Совета Федерации и Государственной думы.

Мы РАБОтАе М НА Р еЗуЛьтАт, КОтОР ый ВСеГдА Будет СООтВетСт ВОВАть ВАШИМ ОЖИдАНИЯМ.

Подробную информацию об «Издательском центре «Президент», его услугах и реализованных проектах Вы можете получить на сайте www.president.mediatext.ru в разделе «Каталог компаний».

ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ЦЕНТР «ПРЕЗИДЕНТ»

РОССИЯ, 101000 МОСКВА, УЛ. МЯСНИЦКАЯ, Д. 24, СТР. РЕКЛАМЫ ТЕЛ.: (495) 623 6164, 623 0915. ФАКС: (495) 623 E-MAIL: DESIGN@PRESIDENT-PRESS.ORG ПРАВАХ НА АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТРАСЛИ СВЯЗИ ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ПО ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОЛИТИКЕ, ИНФОРМАЦИОННЫМ ТЕХНОЛОГИЯМ И СВЯЗИ Владимир Лукич Горбачёв Правовое регулирование является важнейшим инструментом реализации государственной по литики в телекоммуникационной отрасли России. В этой связи необходимо отметить три важных обсто ятельства, которые следует учитывать при определении целей государственной политики в данной сфере.

Во-первых, связь является инфраструктурой для управления государством, для обеспече ния его безопасности и обороноспособности. Поэтому важнейшей задачей является сохранение четкости и непрерывности функционирования отрасли.

Во-вторых, в современном мире широкое применение информационно-коммуникаци онных технологий во всех областях жизни и деятельности человечества, предоставляемые ими но вые возможности предопределяют их ведущую роль в развитии современного общества, обеспече нии динамичного экономического роста, повышении конкурентоспособности России.

В-третьих, одной из первоочередных задач является задача устранения цифрового неравенс тва и обеспечения граждан нашей страны, вне зависимости от места их проживания, возможностью до ступа к самому широкому спектру качественных информационно-коммуникационных услуг.


В связи с вышеизложенным, а также принимая во внимание, что связь, являясь одной из самых динамично развивающихся отраслей российской экономики, находится на переднем крае процессов модернизации, технического и технологического обновления, использует инновацион ные решения, Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи ведет активную законопроектную работу.

Зачастую действующее законодательство не может быть применено к новым отношени ям, возникающим в сфере услуг связи, а в ряде случаев тормозит развитие отрасли в целом. Поэто му вопросы совершенствования правового регулирования стремительно развивающегося отечест венного телекоммуникационного рынка остаются в центре внимания российских парламентариев.

86 У П РА В Л Е Н И Е И РЕ Г У Л И Р ОВ А Н И Е В СФЕ РЕ С В Я ЗИ И М АССОВЫ Х КОМ М У Н И К А Ц И Й А К Т УА Л Ь Н Ы Е П Р ОБ Л Е М Ы П РА В ОВ ОГ О Р Е Г У Л И Р ОВ А Н И Я О Т РАС Л И С В Я З И Остановимся подробнее на законопроектах, затрагивающих сферу информационных Над двумя законами Комитет Государственной Думы по информационной политике, ин технологий и связи, принятых в период весенней сессии 2011 года и находящихся на рассмотре- формационным технологиям и связи работал в качестве комитета-соисполнителя, ответственным нии Государственной Думы. комитетом являлся Комитет Государственной Думы по финансовому рынку.

28 января 2011 года Государственная Дума приняла в третьем чтении проект федерально- Это Федеральный закон «Об электронной подписи», принятый 25 марта 2011 года и под го закона, предусматривающий сокращение срока принятия федеральным органом исполнитель- писанный Президентом РФ 6 апреля 2011 года, и Федеральный закон «О национальной платежной ной власти в области связи решения о присвоении радиочастот или радиочастотных каналов для системе», который 14 июня 2011 года был принят в третьем чтении, 27 июня 2011 года подписан радиоэлектронных средств гражданского назначения на основании заявления граждан РФ или рос- Президентом РФ.

сийских юридических лиц со 120 до 35 дней. Первый направлен на расширение сферы использования и допустимых видов электрон Федеральный закон «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О связи», ных подписей, он позволит развивать электронный документооборот и расширить перечень он подписанный Президентом РФ 23 февраля 2011 года, также вводит сроки для уведомления заявите- лайн-услуг населению. Принятие этого закона также необходимо в связи с введением в России ля: информация о принятии соответствующего решения размещается на официальном сайте феде- универсальной электронной карты, которая заменит многие документы, в том числе, проездные рального органа исполнительной власти в области связи в сети Интернет в течение 5 рабочих дней. и студенческие билеты, полис обязательного медицинского страхования, банковскую карту и др.

Кроме того, разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов должно быть Второй закон устанавливает обязательные признаки и правила функционирования пла подготовлено в течение 20 рабочих дней со дня принятия решения. тежных систем, в том числе правила обращения электронных денег без открытия банковских сче Предлагаемые изменения статьи 24 Федерального закона «О связи» будут способствовать тов. Им определены правовые и организационные основы национальной платежной системы. Он ускорению процесса принятия решения о присвоении радиочастоты или радиочастотного канала регулирует порядок оказания платежных услуг, в том числе осуществления перевода денежных и устранению административных барьеров. средств, использования электронных средств платежа, деятельность субъектов национальной пла Также поправки уточняют терминологию. Так, вводится единое наименование экспертизы – тежной системы, а также определяет требования к организации и функционированию платежных проводимая радиочастотной службой экспертиза возможности использования заявленных радиоэлек- систем, порядок осуществления надзора и наблюдения в национальной платежной системе.

тронных средств и их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для исполь- Четыре законопроекта готовятся Комитетом Государственной Думы по информационной зования радиоэлектронными средствами (экспертиза электромагнитной совместимости). политике, информационным технологиям и связи к рассмотрению во втором чтении.

Закон вводит упрощенную процедуру доступа к радиочастотному спектру правопреемни- Техническим регламентом «Об электромагнитной совместимости», который был принят ка реорганизованного юридического лица. в первом чтении 2 июля 2010 года, регулируются отношения, связанные с деятельностью по разра Чтобы обеспечить возможность непрерывного оказания услуг связи, документ предлага- ботке, изготовлению, ввозу, выпуску в обращение и вводу в эксплуатацию на территории Российс ет переоформлять разрешения на использование радиочастотного спектра на правопреемника без кой Федерации технических средств, применяемых в условиях электромагнитных помех.

изменений условий, установленных при присвоении радиочастот или радиочастотных каналов ре- Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи»

организованному юридическому лицу. разрабатывался в целях совершенствования процедуры лицензирования деятельности в облас Уточняется, что до окончания процедуры переоформления правопреемник вправе ис- ти оказания услуг связи.

пользовать радиочастотный спектр в соответствии с ранее выданными документами. Поправки вносятся в ряд статей Федерального закона «О связи».

В то же время, в случае реорганизации юридического лица, правопреемник в течение В частности, предлагается отменить требование для соискателя на получение лицензии 45 дней со дня внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юриди- о представлении документов, заверенных исключительно органами, осуществляющими ведение ческих лиц обязан подать заявление о переоформлении решения о выделении полос радиочастот единого государственного реестра юридических лиц – подразделениями Федеральной налоговой в государственную комиссию по радиочастотам и разрешения на использование радиочастот или службы. Это позволит сократить срок сбора необходимых для получения лицензии бумаг.

радиочастотных каналов – в федеральный орган исполнительной власти в области связи. Также вносятся изменения, упрощающие процедуру переоформления лицензии в случае В работе над данным законом помимо ответственного комитета Госдумы приняли реорганизации юридического лица. Это исключит возможность остановки работы оператора свя участие представители Министерства связи и массовых коммуникаций РФ, Федеральной служ- зи при невыполнении им сугубо формальных требований. Сегодня, в случае если документы на пе бы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а так- реоформление лицензии не поданы в течение 30 дней с момента реорганизации, деятельность опе же операторов связи. ратора прекращается, что наносит ущерб прежде всего пользователям услуг связи.

Комитет по информационной политике, информационным технологиям и связи тща- Кроме того, поправки устанавливают, что в случае изменения некоторых реквизитов юриди тельным образом рассмотрел все поступившие поправки, учел замечания, изложенные в офици- ческого лица или индивидуального предпринимателя переоформление лицензии не потребуется. Будут альном отзыве Правительства РФ, заключении Правового управления Аппарата Государственной упорядочены процедурные вопросы переоформления лицензий и внесения изменений и дополнений Думы, а также позицию Государственно-правового управления Президента РФ. в лицензии, что позволит операторам связи бесперебойно оказывать услуги связи.

В итоге комитет рекомендовал к принятию во втором чтении 10 поправок, которые поз- Необходимо подчеркнуть актуальность и практическую значимость законопроекта. Его при волят устранить пробелы и коллизии в сфере отношений, связанных с выделением полос радиочас- нятие позволит улучшить условия для развития конкуренции на рынке услуг связи, снизить админист тот и присвоением (назначением) радиочастот или радиочастотных каналов. ративные барьеры и инвестиционные риски, ускорить развитие телекоммуникационной отрасли.

Рассматриваемый федеральный закон, безусловно, является актуальным и практически В первом чтении законопроект был принят 7 декабря 2010 года. На него получен положи значимым. Его принятие было направлено на повышение эффективности распределения и ис- тельный отзыв Правительства Российской Федерации. Рассмотрение законопроекта во втором чте пользования такого экономически важного общенационального ресурса, как радиочастотный нии запланировано на период осенней сессии 2011 года.

спектр. Применение его положений позволит государству получить более прогрессивные рыча- На осеннюю сессию в график работы Государственной Думы включен и законопроект ги управления спектром при рыночных и технологических изменениях, удовлетворить наиболь- «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О связи». Им уточняются требования шее количество заявок. к порядку присоединения и взаимодействия сетей связи.

88 У П РА В Л Е Н И Е И РЕ Г У Л И Р ОВ А Н И Е В СФЕ РЕ С В Я ЗИ И М АССОВЫ Х КОМ М У Н И К А Ц И Й А К Т УА Л Ь Н Ы Е П Р ОБ Л Е М Ы П РА В ОВ ОГ О Р Е Г У Л И Р ОВ А Н И Я О Т РАС Л И С В Я З И В первом чтении законопроект был принят 26 января 2011 года. Однако к доработанно- ний экспертного совета при Комитете, помогает принимать законы, учитывающие интересы або му тексту с учетом поправок имеются серьезные замечания, поэтому было принято решение о со- нентов и способствующие эффективному развитию телекоммуникационного рынка.

здании рабочей группы по подготовке текста законопроекта ко второму чтению, в которую войдут Для работы над некоторыми проектами федеральных законов создаются рабочие группы представители Министерства связи и массовых коммуникаций РФ, Федерального агентства связи, с участием представителей государственных органов, телекоммуникационных компаний, ассоциа телекоммуникационных компаний, члены экспертного совета при Комитете по информационной ций, научно-исследовательских и общественных организаций.

политике, информационным технологиям и связи. По итогам работы Комитета Государственной Думы по информационной политике, ин Также ведется подготовка ко второму чтению законопроекта «О внесении изменений формационным технологиям и связи в период весенней сессии 2011 года приняты решения о со в статьи 19 и 25 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности здании рабочих групп по актуальным проблемам отраслевого законодательства. Всего будут в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российс- сформированы четыре рабочие группы: «По законодательному обеспечению переносимости теле кой Федерации» и статью 6 Федерального закона «О связи». Комитет по информационной полити- фонных номеров в сетях фиксированной и подвижной радиотелефонной связи», «По разработке ке, информационным технологиям и связи является соисполнителем. Законопроектом, принятым нормативно-правовой базы в целях реализации государственной программы Российской Федера в первом чтении 6 апреля 2011 года, определяются особенности установления сервитутов, связан- ции «Информационное общество (2011–2020 годы)», «По анализу правовых аспектов и подготов ных с использованием земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог для про- ке законодательных предложений, направленных на обеспечение информационной безопаснос кладки или переустройства инженерных коммуникаций. ти SMS-сообщений» и «По подготовке ко второму чтению законопроекта, уточняющего требования Рассмотрение его во втором чтении запланировано профильным Комитетом Государс- к порядку присоединения и взаимодействия сетей связи».

твенной Думы по строительству и земельным отношениям в течение осенней сессии.

На этапе подготовки Комитетом Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи к первому чтению находится законопроект, направленный на пресечение незаконного использования похищенных сотовых телефонов.

Хищение мобильных средств связи остается в России одним из самых распространенных преступлений. Телефоны воруют сотнями тысяч. Нередко кражи телефонов становятся частью тяжких и особо тяжких преступлений. Положение усугубляется возможностью легкого сбыта похищенных те лефонов и их беспрепятственным использованием в сетях операторов подвижной связи после кражи.

Проблема, таким образом, является актуальной и социально значимой и требует решения на законодательном уровне.

Проектом федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи»

предусматривается возможность для абонента по его желанию без оплаты производить регистра цию мобильных телефонов у оператора связи в порядке, устанавливаемом Правительством Рос сийской Федерации. При этом имеется в виду, что будут определены удобные формы регистрации, в том числе это можно будет сделать при покупке средства связи.

В случае кражи зарегистрированного абонентского терминала оператор связи по за явлению абонента должен будет прекратить пропуск трафика от и к этому терминалу в своей сети, а также сообщить о факте утери терминала операторам всех сетей подвижной связи, дейс твующим на территории России.

Блокирование работы украденных телефонов в итоге сделает бизнес кражи телефо нов неблагодарным делом.

Актуальными остаются вопросы социальных гарантий доступности услуг связи для насе ления. В частности, депутаты Государственной Думы считают, что цены на роуминг завышены и не соответствуют нынешней ситуации в телекоммуникационной отрасли России. Поэтому появилась законодательная инициатива, направленная на отмену национального роуминга. Это поправки в статью 54 Федерального закона «О связи», предусматривающие отмену платы за входящие звон ки для абонентов сотовой связи во внутрисетевом роуминге в пределах России. Законопроект го товится к рассмотрению нижней палатой парламента в первом чтении.

Для того чтобы законы работали, законодателям необходимо учитывать мнение тех, кто будет подчиняться этим законам. Только в этом случае вступивший в силу документ не будет отор ван от реальной жизни. Это особенно актуально в век интенсивного развития технологий и теле коммуникаций. Поэтому каждый отраслевой законопроект на этапах разработки и процедуры при нятия в Государственной Думе получает экспертную оценку операторов связи.

Конструктивный диалог между депутатами Госдумы и операторами связи в рамках мероп риятий, проводимых Комитетом по информационной политике, информационным технологиям и связи: парламентских слушаний, совещаний, расширенных заседаний комитета а также заседа ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО АВТОНОМНА Я НЕКОММЕРЧЕСК А Я ОРГАНИЗАЦИЯ РЕГИОНАЛЬНЫЙ СЕТЕВОЙ ЦЕНТР ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЦЕНТР КОМПЬЮТЕРНЫХ СЕТЕЙ «MCK-IX»

MOSCOW INTERNET EXCHANGE (MSK-IX) К А омпания RU-CENTER, националь- ние по высоким стандартам качества и про- втономная некоммерческая орга- • Участие в проектах развития новых ный регистратор доменов, – веду- фессионализма. Предоставление новых низация «Центр взаимодействия технологий, стандартов и сервисов.

возможностей, новых услуг одновременно щая российская интернет-компания, компьютерных сетей «MCK-IX» уч- Надежность, нейтральность и иннова с повышением надежности уже имеющих предоставляющая полный спектр услуг реждена Российским научно-исследо- ции – основные принципы построения ся – в этом компания видит задачу каждого по регистрации доменных имен, а также вательским институтом развития обще- инфраструктуры MSK-IX. Сеть MSK-IX со дня. RU-CENTER особое внимание уделяет обеспечению адресации в Интернете. ственных сетей (РосНИИРОС) в 2001 году стоит из 10 узлов, объединенных высо юридической защищенности клиентов, рас RU-CENTER – первый в России и крупней- с целью развития проекта «Московский коскоростной магистралью, что поз ший профессиональный регистратор до- воляет обеспечить высокое качество ширяет географию своей деятельности с по- Internet Exchange» (MSK-IX).

MSK-IX предоставляет интернет-опера- и доступность услуг MSK-IX в основных менов и один из ведущих российских хос- мощью разветвленной партнерской сети.

торам нейтральную инфраструктуру для точках концентрации телекоммуника тинг-провайдеров. Неукоснительное исполнение своих обя Александр Валериевич Панов Елена Павловна Воронина организации связей и обмена трафи- ционых ресурсов в Москве, включая М9, Компания работает на рынке регистра- зательств перед клиентами, партнерами, ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР ДИРЕКТОР ком на основе двухсторонних соглаше- М10 и KIAEHOUSE. Созданный при учас ции доменов уже более 10 лет, в настоя- сотрудниками и учредителями – основ ний и для размещения телекоммуникаци- тии MSK-IX дата-центр KIAEHOUSE обо ные принципы работы компании.

щее время на обслуживании в RU-CENTER онного оборудования. В числе более чем рудован в соответствии со всеми требова находятся около 2,5 млн. доменных имен.

СОТРУДНИКИ 200 участников MSK-IX — национальные ниями, предъявляемыми к техническим RU-CENTER является аккредитованным ре и региональные операторы, хостинговые площадкам повышенной надежности для гистратором доменных имен в доменах: Компания RU-CENTER – молодая, совре компании, контент-провайдеры, корпо- бесперебойной работы узлового и сервер • RU, РФ – Координационным центром менная и высокотехнологичная. Богатс национального домена сети Интернет;

тво компании – ее сотрудники (более ративные, научные и образовательные се- ного оборудования. Десятилетний опыт Сегодня RU-CENTER – ведущий регис • SU – Фондом развития Интернета;

200 человек). Это специалисты своего дела, ти. MSK-IX является одним из крупнейших развития и эксплуатации инфраструкту тратор в России и Восточной Евро • NET, COM, ORG, BIZ, INFO – ICANN энергичные, образованные, креативные. мировых Internet Exchange и входит в ас- ры MSK-IX сегодня с успехом применя пе, имеющий широкую партнерскую  (интернет-корпорация по распределе- Сотрудник RU-CENTER – это человек с вы- социацию международных сетей обме- ется при построении региональных то сеть в нашей стране и за рубежом.  нию доменных имен и адресного про- на трафиком European Internet Exchange чек обмена трафиком Internet Exchange сшим техническим образованием, который Благодаря на личию партнерских  странства);

Association (Euro-IX). в крупнейших городах РФ.

способен самостоятельно решать постав отношений с лидерами российско • CC, TV – VeriSign, Inc.;

ленные задачи, работать быстро и качест- Подключаясь к сети MSK-IX, операторы MSK-IX – это не только сетевой сервис, но го финансового сектора RU-CENTER  • ME – doMEn, d.o.o.;

венно, учиться новому, доводить начатые получают возможности для оперативно- и сообщество профессионалов в области предлагает разнообразные формы  • TEl – Telnic ltd;

дела до конца. Мы также ценим в сотрудни- го решения широкого круга технических телекоммуникаций. С начала основания оплаты своих услуг.

• MOBI – dotMobi;

ках коммуникабельность, творческий под- и коммерческих задач: MSK-IX действует как консультационно RU-CENTER специализируется на пре • NAME – VeriSign, Inc.;

ход и умение работать в команде.

доставлении уникальных сервисов  • TRAVEl – Tralliance;

RU-CENTER заботится о карьерном и про поддержки доменов, в том числе сер • AERO – SITA;

фессиональном росте своих сотрудни висов вторичного рынка доменов.  • HN, AG, BZ, lC, MN, SC, VC – Afilias ltd.;



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 15 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.