авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 15 |

«ФЕДЕРАЛЬНЫЙ СПРАВОЧНИК СВЯЗЬ И М АССОВЫЕ КОММ У НИК А ЦИИ В РОССИИ 2010 –2011 Г ОД Ы ВЫПУСК 10 ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ...»

-- [ Страница 4 ] --

ков – с начальных позиций, набравшись RU-CENTER удостоен премии Рунета  • PRO – RegistryPro. опыта и освоившись в теме, осознав пот в 2007 году в номинации «Технологии  Деятельность RU-CENTER по регистрации ребности клиентов, они могут перей и инновации» за проект Auction.nic.ru –  доменов с 2001 года застрахована ОСАО ти на позиции руководителей проектов первый российский аукцион домен «Ингосстрах». и дальше развиваться в рамках компании.

ных имен, предоставляющий поль зователям цивилизованные сервисы  МИССИЯ, ЦЕЛИ И ПРИНЦИПЫ СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ вторичного рынка доменов. В 2008 го Учрежденный в 2000 году Российским Всероссийский масштаб деятельности ду RU-СENTER запустил новый сер НИИ развития общественных сетей компании затрагивает интересы большо- • Улучшение доступности информаци- технический центр, оказывающий тех вис – «Паркинг доменов».

(РосНИИРОС) RU-CENTER аккумулиро- го числа жителей страны. Вот почему од- онных ресурсов, снижение расходов на ническую поддержку как подключенным вал весь позитивный опыт, накопленный участникам, так и новым интернет-про ним из важнейших принципов компании транзит трафика, резервирование сете ектам. С 2005 года ежегодным событием РосНИИРОС в период регистраторской де- является внимательное отношение к инте- вых маршрутов посредством установ стал Пиринговый форум MSK-IX. Основ ятельности, и продолжил развиваться в на- ресам всего общества, поддержание соци- ления пирингового взаимодействия ные темы форума – взаимодействие опе правлении создания новых сервисов, а зна- ального благополучия людей. с другими участниками MSK-IX.

раторов, связь технологий и информаци чит, расширения возможностей для своих Обеспечивая устойчивое развитие своего • Оперативное подключение клиентов, клиентов, повышения надежности этих сер- бизнеса, RU-CENTER следует принципам доступ к провайдерам услуг связи и IT- онного пространства, перспективы новых ЗАО «РЕГИОНАЛЬНЫЙ СЕТЕВОЙ социальной ответственности и уделяет сервисов, организация виртуальных висов, улучшения качества обслуживания. услуг и их влияние на развитие рынка ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЦЕНТР»

повышенное внимание не только эконо- каналов через публичный или приват Миссия компании RU-CENTER – способство- в целом. Неформальный обмен мнения (RU-CENTER) мической, но и социальной составляю- ные сегменты сети MSK-IX.

вать продвижению Интернета в России че- ми экспертов, менеджеров и технических АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ЦЕНТР:

РОССИЯ, 123308 МОСКВА, щей. Наиболее значимой считается под- • Дистрибуция контента по открытой рез создание максимально удобных серви- специалистов является хорошим стиму 3-Я ХОРОШЁВСКАЯ УЛ., Д. 2, СТР. держка таких сфер общественной жизни, лом для развития личных контактов и по сов и услуг в области регистрации доменных или закрытой модели, в том числе с ис ТЕЛ.: (495) 737 ФАКС: (495) 737 как наука, образование, культура и спорт. явления новых проектов в интернет-со имен, обеспечения адресации в Интернете, пользованием технологий многоадрес E-MAIl: INFO@NIC.RU АНО «ЦВКС «МСК-IX»

Также компания активно участвует в про- обществе.

размещения и поддержки сайтов как россий- ной рассылки (multicast).

WEB: WWW.NIC.RU РЕКЛАМЫ РЕКЛАМЫ РОССИЯ, 123154 МОСКВА, ектах и мероприятиях, направленных ских, так и зарубежных пользователей.

ОФИС В МОСКВЕ: УЛ. МАРШАЛА ТУХАЧЕВСКОГО, Д. 37/ на развитие отечественного сегмента се Главная цель компании RU-CENTER – про МОСКВА, ЛЕНИНГРАДСКИЙ ПРОСП., ТЕЛ.: (495) 737 Д. 74, КОРП. 4 ФАКС: (495) 737 ти Интернет и реализацию государствен ведение политики, ориентированной ПРАВАХ ПРАВАХ ТЕЛ.: (495) 994 4601, (495) 737 0601 Е-MAIl: MSK-ADM@IX.RU ной молодежной политики.

на клиентов, направленной на обслужива ФАКС: (499) 152 0976 WEB: WWW.MSK-IX.RU 90 НА НА ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО МОСКОВСКАЯ МЕЖДУГОРОДНАЯ NEC НЕВА КОММУНИКАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ ТЕЛЕФОННАЯ СТАНЦИЯ № NEC В РОССИИ О Д АО «ММТС-9» – один из крупнейших нологические помещения связаны структуриро- еятельность японской корпорации NEC В 2011 году ЗАО «NEC Нева Коммуникационные в Московском регионе центров связи, где ванными межэтажными соединительными ка- в России началась в конце 1970-х годов Системы» ведет несколько крупных проектов, взаимодействуют все основные интер- бельными линиями. с участия в крупномасштабном проек- среди которых – прокладка морских подводных нет-провайдеры, операторы сотовой и фикси- Обладая необходимыми техническими ресурса- те по организации космической связи Intelsat оптических сетей, внедрение «облачной» плат рованной связи. Клиентами общества являются ми и квалифицированным персоналом, ММТС-9 в г. Дубне для обеспечения телевещания на формы на сети крупнейшего оператора связи, свыше 300 телекоммуникационных компаний. оказывает операторам связи комплекс услуг по Олимпиаде-80. На протяжении 1980-х годов а также разработка ряда инновационных сер Открытое акционерное общество «Московс- обеспечению условий функционирования тех- корпорацией NEC был реализован целый ряд висов для государственных и частных струк кая междугородная телефонная станция №9» нических средств электросвязи, в том числе осу- значимых для страны проектов: строительс- тур. Ведется реализация облачных сервисов для (ММТС-9) было создано в 1994 году, позади ществляет оперативно-техническое обслужива- тво радиорелейной линии связи на участке электронного правительства, медицины, обра 16 лет успешной работы. ние оборудования и линий Москва – Ялта, организация спутниковой свя- зования и правоохранительных органов. Внед Юрий Тимофеевич Кукушкин Раймонд Армес В настоящее время ММТС-9 связи;

выполняет проектные, зи Inmarsat в гг. Находке и Одессе, организация ряя передовые решения в России, компания ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР является крупнейшей в Мос- монтажные и строительные автоматической междугородней связи совмест- опирается на опыт, полученный корпорацией кве технологической пло- работы;

организует доступ но с Intelsat в Ташкенте. NEC при реализации многочисленных проектов щадкой для взаимодействия к сетевым ресурсам опера- В 2010 году NEC Corporation провела реорга- в Сингапуре, Гонконге, Малайзии и Аргентине.

В планах ММТС-9 – укрепление рыноч- московских, российских торов связи. низацию двух дочерних предприятий в Моск- В ответ на интерес к решениям компании ных позиций за счет оказания конку- и международных операто- Действует электроизмери- ве и Санкт-Петербурге в форме присоединения в странах СНГ и ближнем зарубежье, в 2011 го ров связи при оказании ус- тельная лаборатория для ЗАО «НЭК Инфокоммуникации» к ЗАО «NEC Не- ду ЗАО «NEC Нева Коммуникационные Системы»

рентоспособных услуг с высоким уров луг местной, междугородной, обеспечения качественного ва Коммуникационные Системы», создав тем са- открыла три представительства – в Беларуси, Ка нем качества, а также развитие  международной телефонной проведения работ по изме- мым «единое окно» для заказчиков и основу для захстане и Украине.

и продвижение новых видов услуг.

связи, передачи данных, до- рениям и испытаниям элек- расширения сотрудничества с клиентами. Надежность решений компании подтверждает ступа в Интернет и других те- трооборудования и электро- За 40-летний период работы NEC в России биз- ся многолетним опытом эксплуатации в разных лекоммуникационных услуг, установок операторов связи. нес-портфель компании значительно расши- климатических условиях и соответствующими центром обмена трафиком Комплекс услуг ориентиро- рился. В настоящее время наравне с телеком- сертификатами качества. В ЗАО «NEC Нева Ком ЗАО «NEC НЕВА между операторами связи. ван на организацию отказо- муникационными решениями в него входят муникационные Системы» действует система ОАО «ММТС-9» КОММУНИКАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ»

Здание станции оснаще- устойчивой точки присутс- решения в сфере общественной безопасности, менеджмента, удовлетворяющая требованиям РЕКЛАМЫ РЕКЛАМЫ но современной инженер- твия за счет обеспечения облачных вычислений, фемтосот. ГОСТ ISO 9001-2001.

РОССИЯ, 117485 МОСКВА, РОССИЯ, 195279, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ной инфраструктурой, в том необходимых условий для УЛ. БУТЛЕРОВА, Д. 7 Ш. РЕВОЛЮЦИИ, Д. 102, КОРП. ТЕЛ.: (499) 743 0045 ТЕЛ.: (812) 438 числе системами бесперебойного электропита- надлежащего функционирования серверного ФАКС: (495) 339 0766 ФАКС: (812) 438 ПРАВАХ ПРАВАХ ния, климат-контроля, газового пожаротушения, и телекоммуникационного оборудования опе E-MAIl: SEKRETAR@MMTS9.RU E-MAIl: SAlES@NEC.RU телемониторинга и видеонаблюдения, все тех- раторов связи.

WEB: WWW.MMTS9.RU WEB: WWW.NEC.RU НА НА ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ СВЯЗЬ-БЕЗОПАСНОСТЬ КОНТИНЕНТАЛЬ Ф C едеральное государственное унитар- Для успешного решения задач быстрого реагиро- ontinental Group – объединение опера- мальный вариант доступа в соответствии с их ное предприятие «СВЯЗЬ-безопасность» вания на возникающие чрезвычайные ситуации торов связи, являющихся в совокупнос- потребностями и возможностями.

создано в октябре 2001 года на осно- на охраняемых объектах в рамках ФГУП «СВЯЗЬ- ти универсальным оператором связи Группа компаний «КОНТИНЕНТАЛЬ» владе вании Федерального закона «О ведомствен- безопасность» создан отряд специального назна- в Санкт-Петербурге. ет собственной волоконно-оптической сетью ной охране» и Положения о ведомственной чения «Марс», в составе которого действуют и ус- Основная специализация компании – услуги и с 2007 года активно сотрудничает с крупней охране Минсвязи России, утвержденного пос- пешно функционируют 115 мобильных групп. связи для государственных и коммерческих кор- шими магистральными операторами РФ и Ев тановлением Правительства РФ. Предприятие Экипажи мобильных групп оснащены специ- пораций. Мы реализуем телекоммуникацион- ропы, входя в пятерку лидеров по присутствию предоставляет услуги по охране объектов и со- альными средствами защиты, автотранспортом, ные решения любой сложности для корпора- в Ленинградской области и России.

оружений отрасли связи на всей территории оружием, средствами связи. тивных клиентов. Профессиональный уровень сотрудников, сов России. Предприятие оказывает услуги по физической «КОНТИНЕНТАЛЬ» обладает богатым опытом ременная техническая база и финансовая ста Андрей Алексеевич Крютченко Максим Александрович Скляренко ФГУП «СВЯЗЬ-безопасность» обладает крупной и централизованной охране, техническому предоставления следующих услуг: бильность обеспечивают высокое качество пре ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР филиальной структурой. В настоящее время тер- обеспечению безопасности объектов, обследо- • городская, междугородная и международная доставляемых услуг связи.

Силами и средствами предприятия  риториальные подразделения действуют практи- ванию, проектированию, монтажу и пусконала- телефонная связь;

Зарекомендовав себя как успешная, динамич обеспечивается безопасность более  чески во всех регионах страны, создано 74 фи- дочным работам технических средств охраны • предоставление скоростных каналов досту- но развивающаяся компания, на сегодняш лиала в 7 федеральных округах. и систем безопасности, мониторингу подвиж- па в Интернет;

ний день «КОНТИНЕНТАЛЬ» является надеж 30 тыс. объектов. На вооружении на В обеспечении безопасности заказчиков задейс- ных и стационарных объектов, сопровождению • построение корпоративных сетей связи ным поставщиком услуг связи и партнером ходятся свыше 4 тыс. единиц боевого  твовано более 16 тыс. работников физической документов и материальных ценностей, реа- и передачи данных;

крупных российских операторов связи Рос и служебного оружия. охраны, 850 человек командного состава и бо- гированию с применением мобильных групп, • организация междугородных и международ- сии. Высокое качество и уровень сервиса по лее 1 тыс. человек производственно-техничес- обеспечению безопасности мероприятий. ных каналов передачи данных;

достоинству оценены многочисленными за кого персонала. Партнерами ФГУП «СВЯЗЬ-безопасность» явля- • предоставление услуг хостинга и колло- казчиками, среди которых крупные операто Одним из ключевых направлений деятельнос- ются: ФГУП «Почта России»;

ОАО «Связьинвест»;

кации;

ры связи, известные сетевые торговые ком ти ФГУП «СВЯЗЬ-безопасность» является предо- ОАО «Ростелеком»;

межрегиональные компании • строительство сетей и предоставление услуг пании, банки, гостиничные и выставочные ставление услуги комплексного обеспечения бе- ОАО «Связьинвест»;

ВГТРК;

РТРС;

ФГУП «Радио- частным пользователям. комплексы, посольства, государственные уч зопасности объектов отрасли связи. частотный центр»;

ФГУП «Космическая связь» и др. «КОНТИНЕНТАЛЬ» организует подключение реждения, учебные заведения, промышлен ФГУП «СВЯЗЬ-БЕЗОПАСНОСТЬ» ООО «КОНТИНЕНТАЛЬ»

Комплексное обеспечение безопасности объек- Работа в сотрудничестве с передовыми произво- с использованием различных современных тех- ные предприятия и научно-исследовательские РЕКЛАМЫ РЕКЛАМЫ та включает в себя взаимоувязанное применение дителями оборудования и программного обес- нологий, что позволяет клиентам выбрать опти- институты, средства массовой информации.

РОССИЯ, 127473 МОСКВА, РОССИЯ, 191002, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, физической и централизованной охраны с ис- печения, высокий интеллектуальный потенциал УЛ. ДЕЛЕГАТСКАЯ, Д. 5, СТР. 1 НАБ. ПЕСОЧНАЯ, Д. ТЕЛ.: (495) 926 5900 ТЕЛ.: 8 800 1000 пользованием сил быстрого реагирования, а так- и опыт специалистов позволяют ФГУП «СВЯЗЬ ФАКС: (495) 926 5910 ФАКС: (812) 454 ПРАВАХ ПРАВАХ же монтаж и обслуживание технических средств безопасность» год от года удерживать крепкие E-MAIl: MOSCOW_OFF@SVBC.RU E-MAIl: SAlES@ClGP.RU охраны и средств пожаротушения. конкурентные позиции на рынке охранных услуг.

WEB: WWW.SVBC.RU, ФГУП-СБ.РФ WEB: КОНТИНЕНТАЛЬ.РФ 92 НА НА ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ №8 ИМЕНИ ДВАЖДЫ ГЕРОЯ СОВЕТСКОГО СОЮЗА И.Ф. ПАВЛОВА Н аш колледж начал свою славную лето- производителей и новейших методик подготов пись в 1920 году при Государственном ки позволяет колледжу, как многопрофильному авиационном заводе №1 (ныне РСК ресурсному центру, осуществлять подготовку «МиГ»). В настоящее время колледж представля- рабочих и специалистов для инновационного ет собой территориально-отраслевой комплекс, машиностроительного производства.

состоящий из пяти отделений («Хорошевское», «Коптевское», «Дмитровское», «Савеловское»

и «Лианозовское»), расположенных в Северном и Северо-Восточном административных окру гах Москвы, в которых обучаются более 2 тыс.

Наталья Анатольевна Куторго человек.

ДИРЕКТОР Это уникальный образовательный комплекс, ре ализующий различные образовательные про граммы: допрофессиональную подготовку, профессиональное образование разного уров ня, краткосрочную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. Подготовка кад ров ведется по четырем профилям – машино строительному, экономическому, радиоэлект ронному и информационно-технологическому и по трем формам обучения – очной, очно-за очной и экстернатной. В колледже ведется под готовка по 12 специальностям среднего и 9 – на- Учащиеся колледжа неоднократно занимали чального профессионального образования. призовые места на выставках, соревнованиях, ГБОУ СПО Г. МОСКВЫ «ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ На базе колледжа создана городская экспери- фестивалях, конкурсах и смотрах. Устоявшие КОЛЛЕДЖ №8 ИМЕНИ ДВАЖДЫ ГЕРОЯ РЕКЛАМЫ ментальная площадка Департамента образова- ся традиции, высококвалифицированный педа СОВЕТСКОГО СОЮЗА И.Ф. ПАВЛОВА»

ния г. Москвы. В рамках этой программы в кол- гогический коллектив, солидная репутация на РОССИЯ, 125284 МОСКВА, ледже прошло переоснащение станочного предприятиях и организациях города – залог 1-Й БОТКИНСКИЙ ПР., Д. 7А ПРАВАХ парка. Наличие современного металлообраба- качественного профессионального образова ТЕЛ.: (499) 945 тывающего оборудования от ведущих мировых ния и обеспеченного будущего.

E-MAIl: 08@PROF.EDUCOM.RU НА Ф Е Д Е Р А Л Ь Н Ы Й С П Р А В О Ч Н И К Образование в России Ежегодный специализированный выпуск сборника «Феде ральный справочник. Образование в России» – ведущее ин формационно-аналитическое издание в сфере образования.

Подготовка справочника ведется совместно с Министерс твом образования и науки Российской Федерации и при участии Федеральной службы по надзору в сфере образова ния и науки, профильных комитетов Федерального Собра ния Российской Федерации и региональных органов испол нительной власти.

Издание, не имеющее на сегодняшний день аналогов, пос вящено приоритетам государственной образовательной по литики, регулированию и законодательному обеспечению образовательной деятельности, анализу реализации при оритетного национального проекта «Образование», между народному сотрудничеству и интеграции России в мировое образовательное пространство, а также систематизирует информационные, аналитические и статистические данные по ряду важнейших направлений отрасли.

ЗА ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИЕЙ ОБ ИЗДАНИИ И УСЛОВИЯХ ПУБЛИКАЦИИ РЕКЛАМЫ ВАШИХ МАТЕРИАЛОВ ОБРАЩАЙТЕСЬ В РЕДАКЦИЮ ПО АДРЕСУ:

РОССИЯ, 127025, МОСКВА, УЛ. НОВЫЙ АРБАТ, Д. ТЕЛ.: (495) 697 4028, 697 E-MAIl: 220@FEDERAlBOOK.RU ПРАВАХ HTTP://WWW.FEDERAlBOOK.RU НА О РЕАЛИЗАЦИИ ФЗ «ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ»

НА ФЕДЕРАЛЬНОМ И РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЯХ Предполагается внести следующие изменения Исходя из компетенции Министерства экономи в Федеральный закон «Об организации предоставления ческого развития Российской Федерации, необходимо государственных и муниципальных услуг».

сделать акценты на реализации Федерального закона Во-первых, так называемая презумпция доброволь от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации пре ности запроса информации. Это означает, что федераль доставления государственных и муниципальных услуг».

ный или региональный орган власти, который предо В частности, хотелось бы обратить внимание ставляет государственную услугу, для того чтобы получить на необходимость систематизации государственных документ или информацию в рамках межведомственного и муниципальных услуг и принятия административ взаимодействия, не должен иметь дополнительные полно ных регламентов.

мочия или дополнительно утверждать свои полномочия, В отсутствие административных регламентов пе кроме одного. В административном регламенте оказания ревод услуг в электронный вид и организация межве такой государственной услуги должен быть предусмотрен домственного взаимодействия проходят значительно документ, регламентирующий ее оказание. Если в адми сложнее, поскольку эти документы формализуют все ад нистративном регламенте оказания услуги будет упомянут министративные процедуры, требования к заявителям документ, который орган власти хочет получить через меж и обязанности органов власти.

ведомственное взаимодействие, значит, тот орган, у кото К сожалению, принятие административных рег рого этот документ хранится, обязан его предоставить.

ламентов в различных регионах Российской Федерации Таким образом, первоочередная задача – это про ведется неравномерно: где-то работа закончена на 100%, верка наличия в административных регламентах всех а где-то она явно начата не так давно. Еще хуже ситуация необходимых документов и, соответственно, установле в муниципалитетах. Поэтому хотелось бы обратить вни ние требования, что эти документы получаются в рам мание на необходимость активизации этого процесса, ках межведомственного взаимодействия. В случае от необходимость фиксации всех государственных и му сутствия административного регламента такие нормы ниципальных услуг, которые предоставляются на реги могут содержаться в иных нормативно-правовых актах ональном и муниципальном уровне, и разработки по до принятия административного регламента.

всем этим услугам административных регламентов.

Во-вторых, предлагается установить запрет на Далее хотелось бы подробнее остановиться на требование органом информации, если оно обусловле вопросе обеспечения межведомственного взаимодейс но запросом о предоставлении услуги.

твия. С 1 июля 2011 года введены нормы, в соответствии Важным фактором является то, что в законе поя с которыми органы власти не имеют права требовать от вится запись о бесплатности предоставления информа заявителя документы, которые находятся в иных органах ции всеми органами власти и организациями, участвую власти или организациях, участвующих в предоставле щими в процессе предоставления услуг.

нии услуг. Для того чтобы эта норма была реализована, Правительство Российской Федерации будет оп нужно внести изменения в нормативно-правовые акты.

ределять перечень документов, которые, несмотря на то Был разработан проект федерального закона, что они хранятся в базах данных органов власти, граж предусматривающий поправки в закон №210-ФЗ «Об данин будет приносить лично, поскольку в ряде случаев организации предоставления государственных и муни это легче, чем искать их в процессе межведомственного ципальных услуг», а также более чем в 40 иных феде взаимодействия. Это касается, например, свидетельств ральных законов, регламентирующих конкретные сфе о рождении или о заключении брака.

ры общественных отношений.

У П РА В Л Е Н И Е И РЕ Г У Л И Р ОВ А Н И Е В СФЕ РЕ С В Я ЗИ И М АССОВЫ Х КОМ М У Н И К А Ц И Й ганизация и проведение паспортизации, подготовка Кроме того, есть ряд документов, по которым паспорта на каждую услугу, в котором написано, как ус обеспечить межведомственное взаимодействие на дан луга получается сейчас, как она должна получаться и ка ном этапе невозможно. В частности, это документы, ко кие нормативно-правовые акты должны быть измене торые хранятся в архивах. Известно, что архивы, во ны, чтобы перейти от состояния «как есть» к состоянию первых, находятся в разных регионах, во-вторых, они «как должно быть». Все паспорта услуг должны прохо в бумажном виде и информацию в оперативном режиме дить согласование в некоем органе, который отвечает за получить невозможно. Поэтому такие документы также методическое сопровождение межведомственного вза должны оказаться в перечне документов личного хране имодействия. На федеральном уровне это Минэконом ния. Со временем этот список сократится.

развития России, в регионе это может быть либо орган Чтобы не нарушались сроки оказания услуг, пред власти, либо комиссия по информатизации.

лагается установить единый срок для предоставления ин формации по межведомственному запросу – пять дней. Ес- Кроме того, необходимо обеспечить проведение пе ли по объективным обстоятельствам информация в этот реговоров органов власти, предоставляющих услугу, с ор срок предоставлена быть не может, в нормативно-право- ганами власти, которые будут предоставлять документы по вых актах должна быть закреплена возможность установ- каналам межведомственного взаимодействия, для того что ления большего срока для каждого конкретного случая. бы сформировать технологическую карту предоставления Кроме того, предлагается внести поправку, в соот- услуги. В ней будет четко расписана логика получения всех ветствии с которой персональные данные можно будет документов, их запросов, сроков и т.д. Предполагается, что обрабатывать как органу власти, предоставляющему го- такие карты на федеральном уровне будут утверждаться сударственные услуги, так и органу власти, отвечающе- правительственной подкомиссией, специально созданной му на запросы межведомственного взаимодействия, без для этих целей. Соответственно, на региональном уровне дополнительного согласия заявителя. Соответствующая такие карты тоже должны получить некое высшее одобре поправка также предлагается нами для внесения в Феде- ние, для того чтобы они стали обязательными для всех ор ральный закон №210-ФЗ. В качестве основания для от- ганов власти, участвующих во взаимодействии, и учитыва каза не может быть закреплено неполучение в установ- ли возможности и интересы всех отраслевых органов.

ленный срок информации в рамках межведомственного Также нужно обратить внимание на те документы, взаимодействия. Это важная гарантия. Гражданина не которые Министерство экономического развития Рос должны касаться проблемы, которые существуют в отно- сийской Федерации подготовило для оказания помо шениях между органами власти. щи регионам в реализации мероприятий Федерально Предлагается закрепить обязанность органа, пре- го закона №210-ФЗ. Принят целый ряд рекомендаций, доставляющего услугу, принять необходимые меры для в том числе по формированию реестров услуг, по поряд нахождения и получения документа в рамках межве- ку разработки и утверждения административных регла домственного или межуровневого взаимодействия. При ментов, по определению перечня услуг, которые являют необходимости орган власти может запросить у граж- ся необходимыми и обязательными для предоставления данина какую-то дополнительную информацию, кото- на уровне регионов, по определению перечня услуг рая поможет определить местонахождение требуемых бюджетных учреждений, которые должны переводить документов. Ну и конечно же должна быть установлена ся в электронный вид. Все эти рекомендации одобрены ответственность должностных лиц за необоснованные комиссией по административной реформе и подготов запросы информации, в том числе в рамках межведомс- лены на основании новых нормативно-правовых актов, твенного взаимодействия, или за отказ в предостав- также одобренных комиссией по административной ре лении услуги. Такая ответственность будет закреплена форме и касающихся, соответственно, ведения реестра, в Кодексе об административных правонарушениях. принятия административных регламентов, утверждения Логика методических мероприятий по обеспе- перечней услуг, которые являются необходимыми и обя чению перехода органов власти на межведомственное зательными для получения государственных услуг и ко взаимодействие выглядит следующим образом. Это ор- торые должны быть переведены в электронный вид.

ДИРЕКТОР ДЕПАРТАМЕНТА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ЭКОНОМИКЕ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С.В. Шипов ИЗ ВЫСТУПЛЕНИЯ НА ВСЕРОССИЙСКОМ ЭКСПЕРТНОМ ФОРУМЕ «РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА.

ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО.

РЕГИОН И МУНИЦИПАЛИТЕТ», МОСКВА, 25 АПРЕЛЯ 2011 ГОДА АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ (ПРОБЛЕМЫ) ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЕДИНОГО ПРОСТРАНСТВА ЭЛЕКТРОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ и государства с использованием информационных и телекоммуникационных технологий;

ПРОФЕССОР КАФЕДРЫ – создание и развитие государственных межведом ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА, ственных информационных систем;

ИНФОРМАТИКИ – обеспечение безопасности в информационном И МАТЕМАТИКИ РОССИЙСКОЙ обществе, в том числе противодействие исполь АКАДЕМИИ ПРАВОСУДИЯ зованию потенциала информационных и теле ПРИ ВЕРХОВНОМ СУДЕ коммуникационных технологий в целях угрозы на циональным интересам Российской Федерации;

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Татьяна Анатольевна – построение электронного правительства и повы шение эффективности государственного управ Полякова ления, в том числе формирование единого про странства юридически значимого электронного При построении информационного общества взаимодействия.

и электронного государства в России особую важ Сегодня очевидна необходимость урегулирования ность приобретает формирование системного подхо правовыми средствами общественных отношений, воз да к определению приоритетов правового регулирова никающих при организации электронного взаимодейс ния в этой сфере. При этом системный подход должен твия между органами государственной власти, юриди формироваться на основе исследования многоаспек ческими лицами и гражданами. Этот вопрос становится тных правовых проблем регулирования информаци одним из ключевых в развитии информационного об онных отношений, носящих зачастую трансгранич щества и формировании в целях повышения эффектив ный характер.

ности государственного управления электронного пра Необходимость правового регулирования отноше вительства в России.

ний, возникающих при организации электронного вза Одним из важнейших элементов для решения этих имодействия между органами государственной власти, вопросов при электронном взаимодействии является обес юридическими лицами и гражданами, является сегодня печение юридической значимости и формирование еди одной из приоритетных задач, вытекающих из положе ного пространства доверия электронной подписи, предус ний Государственной программы «Информационное об мотренное пунктом 12 указанной Программы.

щество (2011–2020 годы)», утвержденной распоряжени В определенной степени на реализацию этой за ем Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 года №1815-р1 (далее – Программа). дачи направлен принятый 4 апреля 2011 года Федераль ный закон №63-ФЗ «Об электронной подписи»2. Следует Среди задач, определенных в указанной Програм ме, следует выделить: отметить, что законом расширяется сфера применения – подготовку и реализацию целого комплекса мероп- электронной подписи. В частности, предусмотрено ис риятий, направленных на развитие сервисов для пользование электронных подписей при оказании госу упрощения процедур взаимодействия общества дарственных и муниципальных услуг и одновременно СЗ РФ. 2010. №46. Ст. 6026.

Российская газета. 2011. 8 июля.

98 У П РА В Л Е Н И Е И РЕ Г У Л И Р ОВ А Н И Е В СФЕ РЕ С В Я ЗИ И М АССОВЫ Х КОМ М У Н И К А Ц И Й П РА В ОВ ОЕ ОБЕС П Е Ч Е Н И Е эЛ Е К Т Р ОН НОГ О В З А И МОД Е ЙС Т ВИ Я правовой регламентации создания и функционирова- чения юридически значимого электронного докумен- Очевидно, что сегодня наиболее развитой в про законодательно устанавливаются требования, обеспечи ния саморегулируемых организаций, осуществляющих тооборота сегодня процессуальным законодательством цессуальном законодательстве является система арбит вающие равнозначность электронного документа до деятельность в области информационных технологий. Российской Федерации не регламентирован. ражного судопроизводства, отдельные нормы арбит кументу на бумажном носителе и права участников Почти четыре года прошло с момента принятия Вместе с тем пунктом 15 государственной про- ражно-процессуального законодательства регулируют электронного взаимодействия по своему усмотрению ис базового Федерального закона №149-ФЗ «Об информа- граммы в разделе «Построение электронного прави- правоотношения в сфере электронного документа при пользовать любой из трех предусмотренных указанным ции, информационных технологиях и о защите инфор- тельства и повышение эффективности государствен- судебном разбирательстве. Так, статьей 75 Арбитражно законом видов электронной подписи.

го процессуального кодекса Российской Федерации мации» до принятия 11 июля 2011 года Федерального ного управления» в рамках формирования единого В связи с этим не менее важными являются положе закона №200-ФЗ «О внесении изменений в отдельные пространства юридически значимого электронного вза ния Федерального закона от 27 июля 2010 года №210-ФЗ (в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 года законодательные акты Российской Федерации в связи имодействия предусмотрено развитие государственной «Об организации предоставления государственных и му- №228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный про ниципальных услуг»3, касающиеся возможности получе- цессуальный кодекс Российской Федерации»11) законо с принятием Федерального закона «Об информации, ин- автоматизированной системы Российской Федерации формационных технологиях и о защите информации»5. «Правосудие» (далее – ГАС «Правосудие»).

ния таких услуг в электронном виде (с использованием дательно закреплена возможность принятия к рассмот Основной задачей формирования единого ин единого портала государственных и муниципальных услуг, Принятие этого долгожданного закона связано рению в качестве письменных доказательств документов, формационного пространства судов общей юрисдикции многофункциональных центров, универсальной электрон- с необходимостью внесения корректив в законодательс- подписанных электронной цифровой подписью. Одна является обеспечение не только внутреннего информа ной карты), которые тесно взаимосвязаны с предусмот- тво Российской Федерации в целях обеспечения систем- ко суд оставляет за собой право потребовать предостав ционного взаимодействия системы судов, системы Су ренными государственной программой мероприятиями ной связи между актами федерального законодательства ления оригиналов этих документов в бумажной форме.

дебного департамента и органов судейского сообщества, по обеспечению получения результатов государственных в области информационных технологий. Необходи- Что касается обеспечения юридической значи но и предоставление возможности гражданам и органи услуг в виде электронных документов. ма также его унификация и гармонизация в части по- мости электронных документов, применяемых в судеб зациям получать информацию о деятельности судов об Кроме того, принятым 1 июля 2011 года Федераль- нятийного аппарата в сфере применения информаци- ной системе, то следует отметить, что Федеральным зако ным законом №169-ФЗ4 были внесены изменения в ряд щей юрисдикции на едином портале в сети Интернет.

онных технологий, обеспечения защиты информации ном от 27 июля 2010 года №228-ФЗ внесены изменения Для решения этой задачи необходимо подключе и осуществления права на поиск, получение, передачу, в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Фе законодательных актов Российской Федерации в час ние участков мировых судей в качестве объектов автома производство и распространение информации в связи дерации, которые касаются подачи искового заявления ти обеспечения электронного взаимодействия государс тизации к ГАС «Правосудие» и интеграция с автоматизи с принятием Федерального закона «Об информации, ин- и перечня документов, к нему прилагаемых, вступившие твенных органов при оказании государственных и муни рованной информационной системой Верховного Суда формационных технологиях и о защите информации». в силу с 1 ноября 2010 года. Новая редакция дополняет ципальных услуг. Так, понятийный аппарат Федерального Российской Федерации. Этот процесс должен проходить Однако в данном федеральном законе также за- статью 125 АПК РФ правилом, согласно которому иско закона «О предоставлении государственных и муници одновременно с подключением к единой телекоммуни конодательно не закреплено понятие правового режи- вое заявление также может быть подано в арбитражный пальных услуг» был дополнен законодательно закреплен кационной инфраструктуре и оснащением типовыми ма и юридической значимости электронного докумен- суд посредством заполнения формы, размещенной на ными определениями межведомственного информаци программно-аппаратными комплексами.

та, несмотря на то что новое определение «электронного официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

онного взаимодействия и межведомственного запроса.

В целях реализации перечисленных задач 18 ию документа» было введено в понятийный аппарат Феде- В исковом заявлении должны быть указаны наряду с дру Указанные законодательные новеллы необходи ля 2011 года принят Федеральный закон №240-ФЗ рального закона «Об информации, информационных гими сведениями об истце также номера его телефонов, мы для реализации предусмотренных государственной «О внесении изменений в отдельные законодательные технологиях и о защите информации» с января 2011 го- факсов и адреса электронной почты. Прилагаемые к ис программой задач построения и развития системы меж акты Российской Федерации»7, в соответствии с кото да Федеральным законом от 27 июля 2010 года №227-ФЗ ковому заявлению документы могут быть представлены ведомственного электронного взаимодействия, предус «О внесении изменений в отдельные законодательные в арбитражный суд в электронном виде.

матривающего создание единой, вертикально интег- рым предусматривается внесение изменений в статью акты Российской Федерации в связи с принятием Феде рированной системы, включающей информационные Федерального закона от 8 января 1998 года №7-ФЗ «О Су- Приказом Высшего Арбитражного Суда Российс рального закона «Об организации предоставления госу системы федерального и регионального уровней. Одно- дебном департаменте при Верховном Суде Российской кой Федерации №1 утвержден «Временный порядок пода дарственных и муниципальных услуг»6. Федерации»8 в части закрепления за Судебным депар временно предусматривается развитие федеральной сис- чи документов в арбитражные суды Российской Федерации в электронном виде»12, действующий с 12 января 2011 года.

темы межведомственного электронного взаимодействия Проблема определения правового режима элек- таментом полномочий по формированию единого ин в связи с растущим количеством подключенных инфор- тронного документа и обеспечения его юридической формационного пространства федеральных судов об- Установлены требования к подаче электронных документов мационных систем органов исполнительной власти. значимости приобретает особую актуальность и требу- щей юрисдикции и мировых судей. (перевод документа в электронный вид, формат предостав В то же время следует отметить, что вопросы, свя- ет правового решения в связи с необходимостью созда- Одновременно указанным Федеральным зако- ляемого документа, требования к техническим характерис занные с разработкой положений, направленных на ния единого пространства доверия электронной подпи- ном вносятся изменения в понятийный аппарат Фе- тикам). В то же время процедуры, позволяющие признать обеспечение правового режима и юридической значи- си для унифицированного оказания государственных дерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ такой документ юридически значимым, в Федеральном за мости электронного документа, составляющего осно- услуг в электронном виде и обеспечения электронно- «Об обеспечении доступа к информации о деятельнос- коне «Об электронной цифровой подписи» не были предус ти судов в Российской Федерации»9, предусматриваю ву межведомственного электронного взаимодействия, го взаимодействия органов государственной власти, су- мотрены. В связи с этим в настоящее время арбитражные отдельно не предусмотрены в Приложении №8 к госу- дебной власти, органов прокуратуры, нотариата, а также суды, используя практически заявительный порядок, тем щие включение определения единого информационно дарственной программе, где определены «Основные формирования единого информационного пространс- самым презюмируют добросовестность участников про го пространства федеральных судов общей юрисдикции меры правового регулирования, направленные на до- тва судов и нотариата. цесса при подаче документов в электронном виде.

и мировых судей как совокупности обеспечивающих стижение целей и конечных результатов государствен- Для эффективного внедрения единого информа- информационное взаимодействие Верховного Суда Рос- В соответствии с пунктом 14 Приложения №3 к вы ной программы «Информационное общество (2011– ционного пространства судов в России необходимо за- сийской Федерации, федеральных судов общей юрис- шеназванной государственной программе среди мероп 2020 годы)». В соответствии с пунктом 4 указанного конодательно закрепить возможность использования дикции, мировых судей, органов судейского сообщества риятий, финансируемых за счет средств иных источников в 2011–2020 годах13, предусмотрено создание и разви приложения предусмотрено внесение изменений в Фе- электронных документов в судопроизводстве и опреде- и системы Судебного департамента баз данных и банков деральный закон «Об информации, информационных лить их правовой режим. При этом следует отметить, что данных, технологий их ведения и использования, ин- тие информационной системы «Электронный нотариат»

технологиях и о защите информации» только в части порядок электронного взаимодействия в целях обеспе- формационных систем и информационно-телекомму- в рамках формирования единого пространства юриди никационных сетей, функционирующих на основе еди- чески значимого электронного взаимодействия. Очевид ных принципов и общих правил. но, что увеличение количества нотариальных действий, 3 СЗ РФ. 2010. №31. Ст. 4179 с изме- Российская газета. 2011. 4 июля. актов, необходимых для реализа- Правительства Российской Федера нениями, внесенными Федераль- Российская газета. 2011. 15 ию- ции Федерального закона «Об ин- ции от 27 июля 2007 года №1002-р.) ным законом от 11 июля 2011 го- ля. (Указанный Федеральный закон формации, информационных тех- СЗ РФ. 2010. №31. Ст. 4196. 7 10 Российская газета. 2011. 22 июля. СЗ РФ. 2002. 29 июля. №30. На момент подготовки данной сийской Федерации не был да №200-ФЗ // Российская газета. разработан в соответствии с пунк- нологиях и о защите информации», СЗ РФ. 1998. №2. Ст. 223. Ст. 3012. статьи указанный приказ Вы- опубликован.

2011. 15 июля. том 1 Плана подготовки проектов утвержденного распоряжением 9 11 Парламентская газета. 2008. 31 дек. Там же. 2010. 2 авг. №31. Ст. 4197. сшего Арбитражного Суда Рос- СЗ РФ. 2010. №46. Ст. 6026.

100 У П РА В Л Е Н И Е И РЕ Г У Л И Р ОВ А Н И Е В СФЕ РЕ С В Я ЗИ И М АССОВЫ Х КОМ М У Н И К А Ц И Й П РА В ОВ ОЕ ОБЕС П Е Ч Е Н И Е эЛ Е К Т Р ОН НОГ О В З А И МОД Е ЙС Т ВИ Я числе о правовом закреплении порядка архивирования внедрение информационных технологий во все сферы В данном положении определены требования о которой было утверждено постановлением Правительс нотариально удостоверенных документов.

потребует законодательного закрепления возможнос- к инфраструктуре, обеспечивающей информационно- тва Российской Федерации от 8 сентября 2010 года №697.

Кроме того, важной задачей правового обеспечения ти совершения нотариальных действий с электронны- технологическое взаимодействие действующих и со- Необходимость формирования единой системы информационной безопасности при построении элект ми документами, включая и использование результа- здаваемых информационных систем, используемых продиктована актуальностью вопросов технологическо ронного государства, связанной с функционированием тов оказания государственных и муниципальных услуг для предоставления государственных и муниципальных го обеспечения информационного взаимодействия при Единого портала государственных и муниципальных услуг, в электронном виде. услуг в электронной форме (далее – информацион- предоставлении государственных и муниципальных ус является совершенствование системы платежей за предо Представляется, что для обеспечения возможнос- ные системы) федеральными органами исполнитель- луг в электронной форме.

ставляемые государственные услуги. В частности, указан ти нотариального заверения документов в электронном ной власти, органами государственных внебюджетных Являясь федеральной государственной инфор ной Программой предусмотрено создание организаци виде сегодня необходимо в первую очередь законода- фондов, исполнительными органами государственной мационной системой, она включает информационные онно-технологической инфраструктуры для электронных тельное закрепление в «Основах законодательства Рос- власти субъектов Российской Федерации, органами мес- базы данных, в том числе содержащие сведения об ис сийской Федерации о нотариате»14 права нотариуса на платежей за государственные услуги. Предполагается со- тного самоуправления, организациями, участвующими пользуемых органами и организациями программных здание информационно-платежного шлюза и обеспече- в предоставлении государственных и муниципальных и технических средствах, обеспечивающих возможность возможность совершения нотариальных действий с по ние интеграции единого портала с единым оператором услуг (далее соответственно – инфраструктура взаимо- доступа через систему взаимодействия к их информаци мощью электронной подписи.

системы учета начислений и оплаты фактов налоговых действия, органы и организации), а также порядок ин- онным системам, сведения об истории движения в сис Таким образом, основными функциями электрон платежей, государственных пошлин и денежных платежей формационно-технологического взаимодействия ин- теме взаимодействия электронных сообщений при пре ного нотариата должны стать совершение и свидетельс (штрафов), а также обеспечена возможность осуществле- формационных систем. доставлении государственных и муниципальных услуг, твование юридических актов в электронной форме, так ния электронных платежей за государственные услуги че- Инфраструктура взаимодействия создается в целях: исполнении государственных и муниципальных функ называемая электронная нотаризация. Для выполнения рез интерфейс Единого портала предоставления государс- – приема обращений, запросов и иных докумен- ций в электронной форме, а также программные и тех нотариальных действий в электронном виде необходим твенных и муниципальных услуг. тов заявителей, представляемых для получения нические средства, обеспечивающие взаимодействие программный комплекс нотаризации, который должен В целях реализации указанной государственной государственных и муниципальных услуг, и пе- информационных систем органов и организаций, ис быть установлен у каждого лица, уполномоченного вы программы и Федерального закона «Об организации редачи их в информационные системы органов пользуемых при предоставлении в электронной форме полнять нотариальные действия в электронном виде, пот предоставления государственных и муниципальных ус- и организаций;

государственных и муниципальных услуг и исполнении ребуется наличие электронной подписи и возможности луг» распоряжением Правительства Российской Феде- – передачи заявителям сведений, связанных с предо- государственных и муниципальных функций.

проставления метки времени совершения нотариального рации от 15 апреля 2011 года №654-р «О базовых госу- ставлением государственных и муниципальных ус- Кроме того, частью 6 указанного положения в ка действия, чтобы впоследствии нельзя было изменить со дарственных информационных ресурсах»16 утвержден луг, и результатов предоставления таких услуг;

честве основных функций системы определяются:

держание электронного нотариального документа и т.д.

– мониторинга процесса взаимодействия информа- – обеспечение передачи запросов, иных докумен На наш взгляд, важные шаги в этом направлении перечень базовых государственных информационных ционных систем органов и организаций;

тов и сведений, необходимых для получения госу уже сделаны правлением Федеральной нотариальной ресурсов, используемых при предоставлении государс – обеспечения безопасности взаимодействия инфор- дарственных и муниципальных услуг и поданных палаты, решением которой в июне 2009 года было ут- твенных или муниципальных услуг (исполнении го заявителями через единый портал19, в подключен мационных систем органов и организаций, в иных верждено положение «О единой информационной сис- сударственных или муниципальных функций). В дан теме нотариата Российской Федерации» (далее – ЕИС)15, целях – для организации взаимодействия инфор ный перечень включены информационные ресурсы, ные к системе взаимодействия информационные мационных систем органов и организаций.

полученные в результате индивидуального (персони создание и правовое обеспечение которой необходимо системы органов и организаций, обязанных пре В состав указанной инфраструктуры взаимодейс фицированного) учета в системе обязательного пенси для формирования инфраструктуры «электронного но- доставить испрашиваемые государственные (му твия в качестве информационных элементов входят фе онного страхования, единый государственный реестр тариата». В указанном положении определяются основ- ниципальные) услуги;

деральная государственная информационная система налогоплательщиков, государственный кадастр недви ные принципы построения и функционирования ЕИС, – обеспечение обмена электронными сообщениями «Единый портал государственных и муниципальных ус жимости, информационные ресурсы, полученные в ре а также регулируются отношения, возникающие меж- между органами и организациями, информацион луг (функций)», федеральная государственная инфор зультате учета выданных, утраченных и похищенных ду участниками информационного взаимодействия при ные системы которых подключены к системе взаи мационная система «Сводный реестр государственных паспортов (бланков паспортов) гражданина Российс формировании и использовании входящих в эту систе- модействия, при предоставлении государственных и муниципальных услуг (функций)», информационная кой Федерации, информационные ресурсы, полученные му информационных ресурсов. и муниципальных услуг и исполнении государст система головного удостоверяющего центра, функции ко в результате регистрационного учета граждан Российс Такая система в правовом, демократическом го- венных и муниципальных функций;

торого осуществляет уполномоченный федеральный ор кой Федерации по месту пребывания и по месту житель сударстве необходима для обеспечения национальной – обеспечение передачи на единый портал запросов, ган исполнительной власти, информационная система ства в пределах Российской Федерации.

безопасности в информационной сфере, включающей, иных документов и сведений, обработанных в ин идентификации и аутентификации, предназначенная для Однако одним из важнейших вопросов в процессе в том числе, защиту прав и законных интересов граж- формационных системах органов и организаций, обеспечения идентификации, авторизации и аутентифи реализации Федерального закона «Об организации пре дан и организаций (например, в связи с их обращением а также информации о ходе выполнения запросов кации органов и организаций, а также обращающихся доставления государственных и муниципальных услуг»

к нотариусам за совершением нотариальных действий), о предоставлении государственных или муници за получением государственных и (или) муниципальных является обеспечение взаимодействия информационных а также для предоставления нотариусам дополнительной пальных услуг и результатах их предоставления.

услуг физических и юридических лиц, и единая система систем, используемых для предоставления государствен информации при совершении нотариального действия В качестве одного из существенных звеньев, фор межведомственного электронного взаимодействия.

ных и муниципальных услуг в электронной форме.

и выполнения публичных полномочий Федеральной мирующих систему государственных информационных В качестве одного из базовых информационных В связи с этим нельзя не отметить принятие Пра нотариальной палаты и нотариальных палат субъектов ресурсов, следует рассматривать межведомственную ин формационно-статистическую систему20, объединяю элементов, обеспечивающих возможность предоставле вительством Российской Федерации постановления от Российской Федерации.


ния государственных и муниципальных услуг в электрон 8 июня 2011 года №451, которым утверждено «Положение В настоящее время ЕИС находится в стадии разви- щую официальные государственные информацион ном виде, можно отметить единую систему межведомс об инфраструктуре, обеспечивающей информационно тия в целях формирования единого информационного ные статистические ресурсы, формируемые субъектами твенного электронного взаимодействия18, Положение технологическое взаимодействие информационных сис пространства нотариата на территории всей Российской официального статистического учета.

тем, используемых для предоставления государственных Федерации, при этом особую актуальность приобретает и муниципальных услуг в электронной форме»17.

вопрос о создании электронного архива нотариата, в том 18 СЗ РФ. 2010. №38. Ст. 4823. имодействия с органами испол- Постановление Правительства домственной информационно-ста Постановление Правительства РФ нительной власти и органами Российской Федерации от 26 мая тистической системе») // СЗ РФ.

от 15 мая 2009 года №478 «О еди- местного самоуправления с исполь- 2010 года №367 «О единой меж- 2010. №22. Ст. 2779.

14 15 Утверждены ВС РФ 11 февраля Соответствующие изменения в по- СЗ РФ. 2011. №17. Ст. 2465. ной системе информационно- зованием информационно-теле- ведомственной информационно 1993 года. №4462-1 // Российская ложение были внесены решения- Там же. №24. Ст. 3503. справочной поддержки граждан коммуникационной сети Интернет» статистической системе» (вместе газета. 1993. №49. ми правления ФНП в 2010 году. и организаций по вопросам вза- // СЗ РФ. 2009. №25. Ст. 3061. с «Положением о единой межве 102 У П РА В Л Е Н И Е И РЕ Г У Л И Р ОВ А Н И Е В СФЕ РЕ С В Я ЗИ И М АССОВЫ Х КОМ М У Н И К А Ц И Й П РА В ОВ ОЕ ОБЕС П Е Ч Е Н И Е эЛ Е К Т Р ОН НОГ О В З А И МОД Е ЙС Т ВИ Я Создание и развитие электронных сервисов в об- официального государственного документа, а также су закона, закреплен новый понятийный аппарат, принци- Представляется, что решение перечисленных пра ласти здравоохранения включено в число предусмотрен- дебных документов (приговор, решение и т.д.).

пы и условия обработки персональных данных, отраже- вовых вопросов позволит обеспечить унифицированный ных государственной программой мероприятий, связан- Представляется, что такие понятия, как «юридичес ны в новых редакциях вопросы, связанные с согласием подход к применению электронной подписи в деятель ных с развитием социальной инфраструктуры поддержки кая сила» и «юридическая значимость», пересекаются толь субъектов персональных данных на их обработку, ис- ности органов исполнительной власти и развитие инфра населения и повышением качества жизни граждан. ко при наделении юридически значимого электронно пользованием биометрических персональных данных, структуры единого электронного взаимодействия.

В связи с этим также важно отметить, что 28 ап- го документа необходимыми условиями и требованиями.

трансграничной передачей персональных данных, а так- Одновременно пунктами 3 и 4 указанного Плана реля 2011 года приказом Минздравсоцразвития Рос- Кроме того, одним из основных направлений в сфе же права субъекта персональных данных на доступ к его предполагается принятие постановлений Правительства сии №36421 в целях реализации данных мероприятий ре развития правового обеспечения электронного доку персональным данным и обязанности операторов при Российской Федерации, регламентирующих виды элект мента должно стать законодательное закрепление его пра обработке персональных данных. Кроме того, значитель утверждена Концепция создания единой государствен- ронной подписи, в том числе простой электронной под вового режима.

ное внимание в указанном федеральном законе уделено ной информационной системы в сфере здравоохране- писи, использование которых допускается при обраще Рассматривая такую категорию, как правовой ре вопросам обеспечения безопасности персональных дан ния (далее – Система). нии за получением государственных и муниципальных жим электронного документа, с учетом специфики взаимо ных при их обработке.

Указанная концепция, разработанная Минздрав- услуг, а также порядок создания и выдачи ключа прос отношений в сфере формирования единого пространства В процессе формирования инфраструктуры еди соцразвития России, имеет важное социальное значение, той электронной подписи.

электронного взаимодействия в информационно-теле ного пространства электронного взаимодействия так поскольку определяет цель, принципы, общую архитекту- Вопрос о применении различных видов электрон коммуникационной сфере возможно определить его как же предусмотрено создание федеральной информаци ру, основные этапы создания информационной системы ной подписи при реализации функций государственных онной адресной системы23 (далее – адресная система) совокупность правовых норм и методов правового ре в сфере здравоохранения, механизм управления и ресур- органов при межведомственном электронном взаимо гулирования, устанавливающих порядок документирова сного обеспечения ее создания и сопровождения, а также действии, а также оказании государственных и муници в целях обеспечения в Российской Федерации унифика ния информации, комплекс требований, обеспечивающих ожидаемый социально-экономический эффект. пальных услуг в электронном виде представляется важ ции структуры адресной информации, не содержащей аутентичность, достоверность, целостность электронных В рамках создания вышеназванной Системы в ин- ным и с точки зрения степени общественной значимости персональных данных, и единообразного наименова документов и пригодность их для использования, права тересах органов управления здравоохранением предус- таких услуг.

ния входящих в нее элементов, а также обеспечения пре субъектов, участвующих в создании, обработке, поиске, мотрено создание (Минздравсоцразвития России либо Так, в соответствии с Перечнем услуг, оказываемых доставления государственных и муниципальных услуг.

сборе, хранении, копировании, предоставлении и распро уполномоченной им организацией) федерального цен- государственными и муниципальными учреждениями Завершить мероприятия по созданию такой ад странении электронного документа, а также защиту элект тра обработки данных, а также в случае необходимости: и другими организациями, в которых размещается госу ресной системы предполагается до 15 ноября 2011 года, ронного документа от несанкционированного доступа, из – обеспечение резервной площадки федерального дарственное задание (заказ) или муниципальное задание в частности обеспечить создание адресной системы, со менения и (или) уничтожения.

центра обработки данных;

(заказ), подлежащих включению в реестры государствен держащей структурированную в соответствии с едины Анализ состояния правового регулирования в рас – создание федеральных прикладных систем либо ных или муниципальных услуг и предоставляемых в элек ми требованиями к описанию адресов информацию, до тронной форме24, утвержденным распоряжением Прави- сматриваемой сфере позволяет сделать вывод о том, что централизованных на федеральном уровне ком- ступную для использования органами государственной законодательное закрепление данной правовой катего понентов, обеспечивающих интеграцию регио- власти, органами местного самоуправления, физически- тельства Российской Федерации от 25 апреля 2011 года рии является необходимым условием в процессе разви нальных информационных систем и систем ме- ми и юридическими лицами. №729-р, можно классифицировать государственные услуги тия электронных форм взаимодействия, поскольку она дицинских учреждений;

Также в рамках рассматриваемой проблемати- по нескольким основаниям, в соответствии со значимос обеспечивает систематизацию и полноту правового ре – разработка минимального набора требований ки следует обратить внимание на распоряжение Прави- тью которых должен быть решен вопрос о применении оп гулирования, а также указывает на недостатки в указан к прикладным компонентам Системы, к медицин- тельства Российской Федерации от 12 июля 2011 года ределенных наиболее усиленных видов электронной под ной сфере общественных отношений.

ским информационным системам, к интеграции №1214-р, которым утвержден План подготовки право- писи участниками электронного взаимодействия.

В настоящее время назрела необходимость разра спецификаций и технических условий информа- вых актов в целях реализации федеральных законов «Об Кроме того, разработка требований к средствам ботки законопроекта, который бы наряду с положени ционного обмена для обеспечения интеграции ре- электронной подписи» и «О внесении изменений в от- электронной подписи относится к компетенции ФСБ Рос ями, содержащимися в ранее принятых законодатель гиональных информационных систем и инфор- дельные законодательные акты Российской Федерации сии и они должны устанавливаться соответствующим ве ных актах и сохраняющими свою актуальность, включал мационных систем медицинских учреждений в связи с принятием Федерального закона «Об электрон- домственным нормативным правовым актом.

в себя новеллы правового регулирования, позволяющие с соответствующими федеральными прикладны- ной подписи» (далее – План). В соответствии со статьей 12 указанного федераль в совокупности с прежними нормами создать современ ми системами, интеграции между региональными Учитывая, что виды электронных подписей, ис- ного закона средства электронной подписи, предназначен ную и эффективную систему обеспечения юридической информационными системами разных регионов, пользуемых органами исполнительной власти и органа- ные для создания электронных подписей в электронных значимости электронного документа.


между региональными информационными систе- ми местного самоуправления, порядок их использова- документах, содержащих информацию ограниченного до Важным положением в условиях возможности и да мами и информационными системами государст- ния, а также требования об обеспечении совместимости ступа (в том числе персональные данные), не должны на же необходимости трансграничной передачи электрон венных внебюджетных фондов, страховых меди- средств электронных подписей при организации элект- рушать конфиденциальность такой информации.

ных документов должно стать то, что электронная подпись цинских организаций. ронного взаимодействия указанных органов между собой Одной из важных составляющих правового обес и подписанный ею электронный документ не могут счи Учитывая, что в составе вышеназванной систе- устанавливает Правительство Российской Федерации, печения информационной безопасности в электронном таться не имеющими юридической силы только на том мы будут формироваться огромные массивы персональ- пунктом 2 данного Плана до 31 октября 2011 года предус- государстве, как уже отмечалось, являются вопросы юри основании, что сертификат ключа проверки электрон ных данных, представляется важным отметить, что 5 ию- мотрено принятие постановления Правительства Россий- дической значимости и правового режима электронно ной подписи выдан в соответствии с нормами иност ля 2011 года принят Государственной Думой, 13 июля ской Федерации «О видах электронной подписи, исполь- го документа.

ранного права.

2011 года одобрен Советом Федерации и подписан Пре- зуемых органами исполнительной власти и органами Сегодня требует решения вопрос о том, как же со Уполномоченный федеральный орган в сфере ис зидентом Российской Федерации Федеральный закон местного самоуправления при организации электронно- относятся между собой понятия «юридическая значи пользования электронной подписи определяется Пра от 25 июля 2011 года №261-ФЗ «О внесении изменений го взаимодействия между собой, порядке их использова- мость» и «юридическая сила» электронного документа, в Федеральный закон «О персональных данных»22, кото- вительством Российской Федерации, а его полномочия ния, а также об установлении требований к обеспечению поскольку в настоящее время в федеральном законода достаточно подробно изложены в статье 8 Федераль совместимости средств электронной подписи». тельстве достаточно широко используется именно по рым существенно расширена сфера действия указанного ного закона «Об электронной подписи» (аккредита нятие «юридическая сила» как свойство официального ция удостоверяющих центров;

осуществление функций документа, в том числе нормативного правового акта, 21 На момент подготовки данной Российская газета. 2011. 27 июля. ральной информационной ад статьи указанный приказ Мин- Распоряжение Правительства ресной системе» // Российская здравсоцразвития России не был Российской Федерации от 10 ию- газета. 2011. 20 июня.

СЗ РФ. 2011. №18. Ст. 2679.

опубликован. ня 2011 года №1011-р «О феде У П РА В Л Е Н И Е И РЕ Г У Л И Р ОВ А Н И Е В СФЕ РЕ С В Я ЗИ И М АССОВЫ Х КОМ М У Н И К А Ц И Й сфере, включая оказание государственных услуг в элек головного удостоверяющего центра в отношении ак тронном виде, но и важны для обеспечения нацио кредитованных удостоверяющих центров;

обязанность нальной безопасности во всех сферах жизни общества, обеспечения хранения определенной информации включая и информационную, что особенно важно в ус и круглосуточный беспрепятственный доступ к ней с ис ловиях построения электронного государства.

пользованием информационно-телекоммуникацион В связи с этим актуальным остается вопрос фор ных сетей и т.д.).

мирования в этой сфере правовой базы, на основе кото Федеральный орган исполнительной власти в об рой в целях единого системного подхода должна созда ласти обеспечения безопасности: устанавливает тре ваться и система ведомственных нормативных право бования к форме квалифицированного сертификата вых актов (включая административные регламенты).

и к средствам электронной подписи и средствам удос К 2014 году в России запланирован переход на ока товеряющего центра, а также осуществляет подтвержде зание государственных услуг в электронном виде в пол ние соответствия средств электронной подписи и средств ном объеме с использованием универсальных элект удостоверяющего центра требованиям, установленным ронных карт на всей территории страны, что потребует в соответствии с настоящим федеральным законом, правового обеспечения информационной безопасности и публикует перечень таких средств.

в российском сегменте сети Интернет и, соответственно, Таким образом, представляется, что новые зако фундаментальных научных исследований в этой области.

нодательные акты, включая и Федеральный закон «Об Представляется, что сегодня необходим комплек электронной подписи», в значительной степени позво сный анализ существующего положения дел в информа лят устранить имеющиеся недостатки и пробелы в пра ционной сфере не только федеральных органов испол вовом регулировании в рассматриваемой сфере.

нительной власти, но и бизнеса, частного партнерства, Принятие указанных законодательных и подза а также подготовка предложений по изменению нор конных актов свидетельствует о том, что в настоящее мативно-правовой базы, выработке общих подходов время в России меняются концептуальные подходы к стандартам и решениям электронного правительства к подтверждению юридической значимости электрон в связи с принятием в 2011 году целого ряда новых зако ных документов, которые лежат в основе определения нодательных актов в этой сфере.

их юридической значимости не только в социальной СТАТЬЯ ПОДГОТОВЛЕНА В СОАВТОРСТВЕ С СОИСКАТЕЛЕМ КАФЕДРЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА, ИНФОРМАТИКИ И МАТЕМАТИКИ РОССИЙСКОЙ ПРАВОВОЙ АКАДЕМИИ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И.В. Зиминым И КАНДИДАТОМ ЮРИДИЧЕСКИХ НАУК Е.В. Семизоровой ПЕРСПЕКТИВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ В РАМКАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ «ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО (2011–2020 ГОДЫ)»

элементов получать больший экономический эффект, Все проекты, включенные в Государственную про чем арифметическая сумма экономических эффектов грамму «Информационное общество (2011–2020 годы)», от деятельности отдельных элементов) можно полу очень актуальны. Вопрос лишь в том, что некоторые из чить значимый результат. Потому вовлечение госслу них являются переходными, а остальная группа – новые жащих на федеральном и на субъектовом уровне воз проекты. Поэтому говорить о том, что в настоящее вре можно через их непосредственное участие в крупных мя по этим планам есть окончательные результаты, пре и в малых проектах.

ждевременно. Результаты и перспективность программ Также хотелось бы обратить особое внимание ре можно оценить несколько в ином ключе: какой эффект гионального руководства на проблемы модернизации не только ожидается, но и уже получен от них, и в Депар по программам информационного общества, электрон таменте информационных технологий и связи Прави ного правительства, чтобы не закрывать потенциал раз тельства Российской Федерации имеются промежуточ вития. Сама тема информационного общества развива ные результаты.

ется настолько быстро, что за ней не успевают многие К сожалению, эффект от программ, получаемый нормативные акты и статистика, не все можно отсле в различных регионах, муниципалитетах и на федераль дить. Поэтому многие показатели, которые фиксиру ном уровне, сильно различается. Ожидается, что ситу ет мониторинг информационного общества, отражают ация изменится с введением электронного документо только часть изменений.

оборота и универсальной электронной карты.

В этой связи хотелось бы сказать, что одним из Но тем не менее малые проекты, в том числе мик ключевых ресурсов в регионах, на федеральном уров ропроекты, которые удается реализовать в регионах, мо не, конечно, являются профессионалы – в госуправле гут иметь очень большой и, может быть, даже больший нии и в сфере информационных технологий. Именно эффект в соотношении к затратам энергии, сил. В свя их интуиция иногда позволяет уловить те возможные на зи с этим руководство Департамента информационных правления развития, которые иногда просто невозмож технологий и связи неоднократно обращалось ко всем но отследить.

чиновникам – на федеральном и региональном уров Следует отметить, что документы, которые зада нях – с просьбой сохранить баланс между мегапроекта ют широкие рамки, в том числе для информационно ми по созданию единой универсальной карты, созданию го общества, тоже очень быстро меняются. Известно, системы межведомственного электронного взаимодейс что готовятся изменения в «Стратегию-2020». Недавно твия (СМЭВ) и теми проектами, которые ни в коем слу я ознакомился с вариантом стратегии социально-эко чае нельзя закрывать.

номического развития Центрального федерального ок В Государственной программе «Информацион руга и могу сказать, что многие вопросы не так отраже ное общество (2011–2020 годы)» предусмотрен меха ны, как хотелось бы. Поэтому, в том числе и в стратегии низм отбора и поиска тех самых малых инициатив развития регионов, хотелось бы увидеть действительное и проектов, которые, в первую очередь, можно най положение дел, действительный потенциал, посколь ти и реализовать в регионах, а впоследствии передать ку регионы на разных этапах развития могут двигаться опыт их осуществления соседним регионам и на фе по-разному и достигать результата в одной сфере боль деральный уровень. Только при соблюдении баланса ше, в другой – меньше. Но общий эффект, конечно, бу этих малых инициатив и больших проектов, которые дет складываться из этих эффектов – и региональных, реализуются на федеральном уровне, и синергетичес и муниципальных.

ком эффекте (возможности в результате объединения У П РА В Л Е Н И Е И РЕ Г У Л И Р ОВ А Н И Е В СФЕ РЕ С В Я ЗИ И М АССОВЫ Х КОМ М У Н И К А Ц И Й Поэтому хотелось бы призвать регионы к сотруд- того, в 2005 году обсуждался проект рамочного инфор ничеству с федеральными органами власти и с нашими мационного кодекса СНГ. Эта тема на какое-то время коллегами из стран СНГ, поскольку мы с ними все ак- отошла в сторону, но сейчас и она, и другие темы вновь тивнее и активнее начинаем развивать эти темы. Более станут актуальными.

НАЧАЛЬНИК ОТДЕЛА ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА ДЕПАРТАМЕНТА ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И СВЯЗИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ А.В. Петров ИЗ ВЫСТУПЛЕНИЯ НА ВСЕРОССИЙСКОМ ЭКСПЕРТНОМ ФОРУМЕ «РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА.

ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО.

РЕГИОН И МУНИЦИПАЛИТЕТ», МОСКВА, 25–26 АПРЕЛЯ 2011 ГОДА ВОПРОСЫ СОЗДАНИЯ АРХИТЕКТУРЫ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА В СУБъЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ на федеральный центр, но с использованием федераль Существует два пути по переводу государственных ных компонентов.

услуг в электронный вид к 2015 году. Во-первых, можно Далее речь пойдет о подходе, связанном с тоталь взять некоторое количество услуг – 5-10-15 – и полно ной автоматизацией и с облачными вычислениями.

стью автоматизировать их. Это основной подход. Собс В трактовке облачных вычислений есть четыре типа об твенно, выстроить полностью процесс, автоматизиро лака: публичное облако, частное облако, облако-сооб вать его от входа до получения результата, когда услуги щество, гибридные облака. Соответственно, у нас сейчас реально предоставляются, – это, с одной стороны, очень ситуация примерно следующая: если мы говорим про хорошо. В настоящее время активно идет запись в де федеральный уровень, то федеральная инфраструкту тские сады, в больницы и т.д. С другой стороны, такой ра реализуется как публичное облако. Если мы говорим процесс автоматизации отдельных услуг предполагает про региональный уровень, то на нем реализуются свои работы только ведомственных систем, а у каждого ве облака. Соотнесение двух этих типов облаков примерно домства они разные. Потом эти системы необходимо следующее. Если мы используем публичное облако, то объединять в пространство электронного правительства начальные затраты ниже. Если мы говорим про частное региона, а это будет очень сложно и очень дорого.

облако, то затраты тут ниже в стратегической перспекти Второй подход – это подход тотальной автомати ве, на достаточно длительный период.

зации, когда мы заходим на весь пул государственных Следующее: вопрос публичной безопасности. Это услуг региона и начинаем рассматривать общие процес очень важный вопрос, который, к сожалению, пока не сы, чтобы инфраструктурными элементами его реализо обсуждается. Когда идет разговор о публичных облаках, вать. Одна из таких систем — это как раз портал госуслуг.

приводят в пример таких гигантов, как Google, Salesforce Когда он задумывался, разработчики исходили из того, Amazon. Очевидно, облака на Западе дозрели до опре что способ предоставления информации, способ предо деленного состояния и начали падать. Google «потерял»

ставления форм документов одинаков для всех проце 500 тыс. почтовых сообщений, Amazon падал на несколь дур, соответственно, его можно реализовать в одной ин ко дней и никакие сайты и сервисы, размещенные на фраструктурной системе.

нем, не были доступны. Из наших интернет-ресурсов ча Итак, первый тип перевода услуг в электронный са на четыре падала вся система продажи билетов РЖД, вид – это автоматизация каждого отдельного процесса, на этой схеме построенная. Соответственно, вопрос без второй вид – это некоторое частное и публичное обла опасности публичного облака всегда критический.

ко, которое создается на федеральном уровне и в рам Если мы говорим про государственные услуги, ес ках которого автоматизируются процессы. Результаты ли мы говорим про автоматизацию органов государс уже есть за 2010 год: 7 регионов, 56 услуг, то есть поряд твенной власти на региональном уровне, то этот вопрос ка 8–9 услуг на регион было автоматизировано, сейчас должен подниматься, должен звучать – что будет, если, процесс будет нарастать. Подчеркну – это связано с ис не дай Бог, упадет публичное облако? Частное облако, пользованием публичного, федерального облака, кото так как оно принадлежит и полностью контролируется рое создается федеральными ведомствами.

отдельным регионом, обладает бльшим уровнем безо Еще один подход, который использует облачные пасности, и, соответственно, большим уровнем различ вычисления в плане использования инфраструктурных ных критических данных, которые в нем можно хранить.

компонентов, – это создание частных облаков на реги Здесь еще много разных аспектов, но останов ональном уровне. То есть, по сути, это реализация инф люсь на двух. Первое, если на региональном уровне раструктурных элементов в рамках региона без выноса У П РА В Л Е Н И Е И РЕ Г У Л И Р ОВ А Н И Е В СФЕ РЕ С В Я ЗИ И М АССОВЫ Х КОМ М У Н И К А Ц И Й В настоящее время в публичном облаке на феде формируется частное облако, то должна быть сохранена ральном уровне есть портал госуслуг, системы межве личная региональная IT-инициатива, то есть существует домственного электронного взаимодействия, есть сис возможность самостоятельно наращивать сервисы. Ес тема удостоверяющих центров и должна появиться ли регион пользуется сервисами публичного облака, то система, связанная с онлайн-платежами. Проанализи он очень жестко себя загоняет в зависимость от держа руем все возможные сервисы: трансляция информа теля этого сервиса.

ции на портал госуслуг, возможность использовать еди Еще один немаловажный момент для региона. В пуб ную систему идентификации, возможность интеграции, личном облаке есть только новое приложение под веб-сер синхронизации личного кабинета регионального пор висами. Если речь идет о частном облаке, то получается тала с личным кабинетом федерального портала и до конструкция, связанная с тем, что можно часть ранее со ступ к федеральным базам данных через центральный зданных систем туда перемещать. Наши американские кол сегмент систем межведомственного взаимодействия.

леги сделали программу миграции в облака в госсекторе.

Все сервисы нужные, полезные. Федеральные сервисы Есть еще стратегия Великобритании, называется G-Cloud, уже проработаны, соответственно, имеет смысл на ре тоже по миграции в облака. Но там не одно облако, там сам гиональном уровне в обязательном порядке их исполь подход инфрастуктурный связан с облачными вычислени зовать. Единственное, от федеральных коллег хотелось ями. Я очень рекомендую тем, кто этой темой занимается, бы получить четкие стандарты по использованию этих ознакомиться с G-Cloud, который очень детально и непло сервисов.

хо проработан для ведомств Великобритании.

ЗАМЕСТИТЕЛЬ РУКОВОДИТЕЛЯ ЭКСПЕРТНОГО ЦЕНТРА ПО ЭЛЕКТРОННОМУ ПРАВИТЕЛЬСТВУ И ИНФОРМАЦИОННОМУ ОБЩЕСТВУ ПРИ ПОЛНОМОЧНОМ ПРЕДСТАВИТЕЛЕ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЦЕНТРАЛЬНОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ В.В. Гриднев ИЗ ВЫСТУПЛЕНИЯ НА ВСЕРОССИЙСКОМ ЭКСПЕРТНОМ ФОРУМЕ «РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА.

ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО.

РЕГИОН И МУНИЦИПАЛИТЕТ», МОСКВА, 25 АПРЕЛЯ 2011 ГОДА СОВРЕМЕННЫЙ ПОДХОД К КОНТРОЛЮ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РАДИОЧАСТОТНОГО СПЕКТРА – возникновение непреднамеренных помех от средств связи;

– ухудшение технических характеристик средств связи;

– несанкционированное применение средств связи;

ЗАМЕСТИТЕЛЬ – ошибки, возникшие при планировании использо ГЛАВНОГО вания радиочастотного спектра;

КОНСТРУКТОРА – нарушение регламента связи.

Поэтому одной из главных целей радиоконтроля, ЗАО «КБ «НАВИГАТОР»

Сергей Иосифович как и всего управления спектром, является обеспечение беспомеховой связи. Путями достижения поставленной Сухинин цели являются:

– определение занятости (загрузки) спектра;

– проверка технических параметров эксплуатируе мых средств связи;

– опознавание (классификация) несанкциониро ванных средств связи и определение их местопо ложения;

ИНЖЕНЕР – опознавание (классификация) помех и определе ние их местоположения;

ЗАО «КБ «НАВИГАТОР»

Владислав – подготовка рекомендаций в отношении новых присвоений частот;

Владимирович – подготовка рекомендаций по рассмотрению жа Коростелёв лоб и запросов;

– проверка и совершенствование баз данных.

Управление пользованием радиочастотным спек- Для однозначного и достоверного решения задач тром необходимо для обеспечения эффективной рабо- радиоконтроля необходимы некоторые условия:

ты оборудования служб радиосвязи без создания взаим- – наличие учетных баз данных эксплуатируемых ных помех. Радиоконтроль использования спектра – это средств связи;

«глаза» и «уши» процесса управления использованием – наличие технического базиса средств связи с их спектра. основными техническими характеристиками Такой контроль крайне необходим в повседнев- и требований к ним в соответствии с националь ной жизни, поскольку в реальных условиях планируемое ными нормативными документами;

использование радиочастотного спектра не всегда соот- – наличие измерительного радиоконтрольного обо ветствует его реальному воплощению. Причин для этого рудования, обеспечивающего эфирные измере может быть множество: ния с характеристиками, достаточными для конт – возникновение непреднамеренных помех от роля параметров средств связи;

электротехнического и радиотехнического обо- – наличие методик проведения измерения, обра рудования;



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 15 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.