авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 15 |

«ФЕДЕРАЛЬНЫЙ СПРАВОЧНИК СВЯЗЬ И М АССОВЫЕ КОММ У НИК А ЦИИ В РОССИИ 2010 –2011 Г ОД Ы ВЫПУСК 10 ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ...»

-- [ Страница 5 ] --

ботки результатов измерений и принятия реше 110 У П РА В Л Е Н И Е И РЕ Г У Л И Р ОВ А Н И Е В СФЕ РЕ С В Я ЗИ И М АССОВЫ Х КОМ М У Н И К А Ц И Й СОВРЕ М Е Н Н Ы Й ПОД ХОД К КОН Т Р ОЛ Ю ИС ПОЛ Ь З ОВ А Н И Я РА Д ИОЧ АС ТО Т НОГ О С П Е К Т РА Таблица ОСНОВНЫЕ ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ Комплект Комплект Комплект обзорных измерительных пеленгаторных КОМПЛЕКСА «АРБАТ»

антенн антенн антенн Наименование параметра Значение параметров ВЧ ВЧ ВЧ УПР Диапазон рабочих частот оборудования от 30 до 6000 МГц (18000, 40000 МГц) Станция определения Станция Станция управления, Станция загрузки частотного классификации сбора, анализа, хранения измерения - не более ± 1 Относительная погрешность измерения частоты спектра сигналов и подготовки данных и пеленгования Пределы измерения уровня входного сигнала от 0 до U ПИТ LAN Погрешность измерения уровня немодулированного сигнала не более 1 дБ Оборудование Коммуникационное электропитания и дистанционного оборудование не более ± 2,5 дБ Погрешность измерения напряженности поля включения/выключения связи Погрешность измерения ширины полосы частот на уровне «Х дБ» для Х 1% Канал связи Погрешность измерения коэффициента амплитудной модуляции 2% СТРУКТУРА КОМПЛЕКСА РАДИОКОНТРОЛЯ Погрешность измерения девиации частоты сигналов 5% Погрешность пеленгования не более 4° – обеспечение классификации средств связи и дру ния по основным направлениям деятельности Дискретность настройки по частоте 0,01 Гц гого оборудования в масштабе времени, близком радиоконтроля.

к реальному.

На сегодняшний день основные задачи радио- Набор полос анализа от 0,01 до 25000 кГц На сегодняшний день сложившаяся система про контроля решаются администрациями планирования +43 дБм Точка пересечения по интермодуляции второго порядка IP ведения радиоконтроля начинает отставать от уровня использования спектра с определенной долей автома развития средств связи. Сдерживающими факторами тизации процессов проведения радиоконтроля и управ Точка пересечения по интермодуляции третьего порядка IP3 +10 дБм сложившихся систем радиоконтроля, снижающими эф ления радиочастотным спектром.

фективность работы, являются:

Сложившиеся проблемы автоматизации про Скорость обзора диапазона 1 ГГц при разрешающей способности 10 кГц 17 ГГц/с – применение системы планирования радиоконт цессов радиоконтроля могут быть проанализированы рольных измерений с доведением плана по всем в рамках отдельной статьи. Вероятность классификации сигналов 0, частотам и владельцам радиоэлектронных средств Интерес представляет другое – бурный рост сов Напряжение питания +12 В;

(РЭС) до каждой измерительной установки;

ременных цифровых средств связи как в техническом, 220 В 50 Гц – передача больших объемов данных в виде резуль так и в количественном планах. Развитие средств связи, татов измерений параметров РЭС с измеритель телекоммуникаций и технологического управляющего Интервал рабочих температур:

ных установок на пункты управления.

оборудования идет по следующим направлениям:

– для антенн от -50° до +50°С Недостатки применения процедуры планирова – расширение используемого частотного диапазо – для оборудования от 0° до +45°С ния радиоконтроля для каждой измерительной установки:

на до 40 ГГц и в ближайшей перспективе до 60– – занимает ресурс администрации управления спек 70 ГГц;

тром;

– активное и массовое внедрение цифровой пакет – требует обработки больших объемов данных для ной связи с временным разделением;

составления планов для всех измерительных ус – широкое применение широкополосных и шумо- чения многоуровнего доступа к результатам радиоконт В этом случае проведение радиоконтроля произ тановок;

подобных сигналов;

роля в реальном масштабе времени (рис. 1).

водится непрерывно в заданном частотном диапазоне.

– требует передачи больших объемов получаемой – увеличение территориального охвата за счет при- Подготовка комплекса к работе, помимо монтажа, А результатом проведения радиоконтроля является от информации из всех измерительных установок.

менения сотовой (ячеистой) структуры использу- подключения электропитания и канала связи, заключа чет с минимально достаточным набором полей. Интер Недостатки передачи все возрастающих объемов емых сетей связи и вещания. ется в следующем:

вал получения отчетов может регулироваться.

данных результатов измерений влекут за собой огра Исходя из перечисленных целей радиоконтро- 1) проведение загрузки учетных данных в станцию При таком построении системы процедура пла ничение на применение традиционных территориаль ля и тенденции развития средств связи, к программно- управления, сбора, анализа, хранения и подготовки данных нирования радиоконтрольных измерений с доведени но распределенных автоматизированных систем в силу аппаратным комплексам радиоконтроля необходимо с учетом зоны электромагнитной доступности комплекса;

ем плана по всем частотам и владельцам РЭС до каж ограниченности возможностей по организации связи предъявлять следующие требования: 2) заполнение в учетной базе станции следую дой измерительной установки упраздняется, а объемы с требуемыми скоростями.

– возможность функционирования в территориаль- щих данных:

передаваемой информации уменьшаются на несколь На основе вышеприведенного анализа предлага но распределенных системах в масштабе време- – категории средств связи;

ко порядков.

ются программно-аппаратные комплексы, обеспечива ни, близком к реальному;

– классов излучений;

Такой подход позволяет строить территориаль ющие проведение измерений и классификации средств – перекрытие требуемого частотного диапазона;

– стандартов связи;

но распределенные автоматизированные системы ра связи в реальном масштабе времени с автоматическим – обеспечение как минимум четырехкратного запа- 3) проведение загрузки в классификатор базы об диоконтроля, не перегружая формальной работой пун определением статусов выявленных сигналов и подго са по основным измеряемым характеристикам разов сигналов.

кты управления и каналы передачи данных. При таком товкой сводных отчетов непосредственно в местах раз по отношению к самым высококачественным Работа ведется непрерывно 24 часа в сутки без построении систем достаточно просто реализуется пок вертывания радиоконтрольного оборудования.

применяемым средствам связи;

участия оператора.

рытие требуемых территорий с возможностью обеспе У П РА В Л Е Н И Е И РЕ Г У Л И Р ОВ А Н И Е В СФЕ РЕ С В Я ЗИ И М АССОВЫ Х КОМ М У Н И К А Ц И Й в автоматическом режиме поступает обработан При работе комплекса производится:

ная информация в табличном виде с перечнем – непрерывное сканирование частотного спектра данных по существу:

с выявлением сигналов, оценкой их технических – частота;

характеристик и предварительной оценкой ста – статус радиоэлектронного средства;

туса, определение загрузки частотного спектра.

– владелец;

Работа проводится станцией определения загруз – отсутствие или наличие нарушений;

ки частотного спектра;

– параметры, по которым выявлены нарушения;

– измерение параметров выявленных сигналов, экс – дата;

плуатирующихся в данном регионе средств связи, – время;

и определение направления на них. Работа про – продолжительность контроля.

водится станцией измерения и пеленгования;

При необходимости дополнительная информа – классификация полученных сигналов с уточнением ция о результатах измерения по любому из сигналов мо статусов обнаруженных радиоэлектронных средств жет быть отправлена по запросу на пункт управления.

(несанкционированные средства связи, санкциони Работа проводится станцией управления, сбора, рованные средства связи, помехи). Работа произво анализа, хранения и подготовки данных.

дится станцией классификации сигналов;

Комплекс может быть реализован как в стацио – обработка всех полученных результатов, сравне нарном, так и в мобильном варианте и обеспечивает ра ние полученных результатов измерения с норма боту в необслуживаемом режиме.

тивными данными, уточнение частотного плана При работе в мобильном варианте заранее опре средств связи и подготовка сводного отчетно деляется набор пунктов для проведения радиоконтроля го документа. Периодичность обновления ин и заносятся необходимые исходные данные.

формации может составлять от 30 до 200 минут Технической реализацией подобного подхода в зависимости от количества средств связи в зо к организации радиоконтроля может служить комплекс не электромагнитной доступности. На пункт уп «Арбат» (табл. 1).

равления региональной системой радиоконтроля ПОДДЕРЖКА ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Есть три основные проблемы, которые возникают Основная задача европейского проекта G2C – при подготовке регламентов. Понимание, как модерни помощь конкретному региону Российской Федерации зировать процедуру взаимодействия граждан и государс в переводе государственных услуг в электронный вид, тва, – это фундаментальная проблема. Все электронное а также выработка необходимых рекомендаций для правительство было задумано как модернизация про Минэкономразвития России и Минкомсвязи России.

цедур взаимодействия. Вторая большая проблема – это Мне хотелось бы обозначить те проблемы, кото понимание, как использовать те возможности, которые рые касаются регламентов муниципальных услуг. Руко предоставляют информационные и коммуникационные водство проекта G2C подходит к вопросам перехода на технологии, для того чтобы упростить, рационализиро оказание госуслуг в электронном виде и с методической вать процедуру общения граждан и государства. Третья точки зрения, то есть изучает проблемы и предлагает большая проблема – экспертиза проектов регламентов.

решения. Основная цель проекта G2C – сделать анализ Для модернизации процедуры написания рег основных трудностей, которые возникают на муници ламентов нужно хотя бы иметь схему, потому что про пальном уровне и на уровне субъектов Российской Фе ект регламента состоит иногда из 200 страниц и людям дерации в подготовке административных регламентов, трудно понять, как эта услуга предоставляется, особенно и предложить способы решения. Руководство проекта трудно ее анализировать и рационализировать.

G2C вначале узнало, какими услугами пользуются росси По Федеральному закону от 18 июля 2006 года яне и какие услуги они хотели бы перевести в электрон №110-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный за ный вид в первую очередь. По результатам проверки по кон «О правовом положении иностранных граждан лучилась интересная картина. Если приложить правило в Российской Федерации» и о признании утративши «20–80», то получилось, что 80% граждан потребляет 20% ми силу отдельных положений Федерального закона услуг. Выходит, что буквально несколько муниципаль «О внесении изменений и дополнений в некоторые за ных услуг покрывает 80% запросов граждан. Самое инте конодательные акты Российской Федерации» в регла ресное то, что основная доля запросов граждан в элект менты должны включаться особенности предоставления ронном виде придется также на муниципальные услуги.

услуг в электронном виде. Руководству проекта G2C так Суммируя опыт руководства проекта G2C по работе же трудно понять, как оптимизировать существующие с регионами Российской Федерации, можно сделать ко процессы. Можно только посоветовать чиновникам, ко роткое заключение о том, как у нас развивается админист торые пишут регламенты, создавать ясную картину, как ративный регламент по предоставлению муниципальных работают и используются все механизмы этой системы.

и государственных услуг. Делается это трудно, и зачастую Еще одна большая проблема – подготовка про регламенты разрабатываются в тиши кабинетов, потому ектов нормативно-правовых актов для внесения их что граждане недостаточно вовлечены в процесс изуче на муниципальном и региональном уровне. Тут нуж ния и тестирования тех регламентов, которые пишутся ны навыки в анализе существующего законодательс чиновниками. Руководству проекта G2C нужно будет до тва. Нужно отталкиваться от того, как информацион рабатывать регламенты, потому что такие фундаменталь ные технологии изменяют процедуру взаимодействия ные проблемы, как предоставление услуг в электронном государства с гражданами.

виде, недостаточно четко прописаны в документах.

Следующая проблема – понимание того, как мож Известно, что регламенты служат базой общения но использовать возможности информационно-комму граждан с государством и являются фундаментом для ре никационных технологий (ИКТ). Работая с регионами, ализации услуг в электронном виде.

У П РА В Л Е Н И Е И РЕ Г У Л И Р ОВ А Н И Е В СФЕ РЕ С В Я ЗИ И М АССОВЫ Х КОМ М У Н И К А Ц И Й Задача включения в регламенты особенности пре можно сделать вывод, как использовать универсальную доставления услуг в электронном виде подразумевает, электронную карту, единый портал. Но этого недоста что будут разрабатываться информационные сервисы.

точно, чтобы описать, как предоставляется услуга. Есть Нужно не забывать, что регламент – это юридический проблема с пониманием, как граждане будут получать документ. Техническое задание на разработку системы доступ к электронным услугам.

представляет собой документ, который описывает, что После опроса граждан волонтерами проекта G2C является услугой. Существует огромная пропасть между получилась очень интересная картина. Люди старшего по тем, как пишут юристы и как специалисты по ИКТ.

коления не против использования информационных тех В настоящее время, к сожалению, не существу нологий, но с оговоркой: чиновники должны учитывать, ет системы, по которой можно было бы оценить сам какие способы доступа к ИКТ уже используют граждане.

регламент, потому что Федеральный закон от 27 июля Следующая задача – это регламентирование меж 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления ведомственного взаимодействия. Много проблем возни государственных и муниципальных услуг» недостаточно кает у людей, подготавливающих регламент. Они не по подробно все описывает.

нимают главного: межведомственное взаимодействие Руководство проекта G2C в целях решения выше должно быть вписано в те же самые регламенты услуг названных проблем обращается к европейскому опы или оно должно стать отдельным документом.

ту по тем аспектам, которые касаются перевода услуг Также существует большая проблема с предостав в электронный вид. Взяв из их опыта самое конструк лением законом необходимой независимой экспертизы.

тивное, руководство проекта G2C переносит на россий В настоящее время существует мало порталов, где людям скую почву те модели, которые помогают решать постав могут дать ответы по конкретным регламентам. Нужно ду ленные задачи.

мать о каких-то других способах общения с гражданами.

СТАРШИЙ КОНСУЛЬТАНТ ПО ЭЛЕКТРОННОМУ ПРАВИТЕЛЬСТВУ ПРОЕКТА G2C В.А. Абрамычев ИЗ ВЫСТУПЛЕНИЯ НА ВСЕРОССИЙСКОМ ЭКСПЕРТНОМ ФОРУМЕ «РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА.

ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО.

РЕГИОН И МУНИЦИПАЛИТЕТ», МОСКВА, 25–26 АПРЕЛЯ 2011 ГОДА ДОЛГОСРОЧНАЯ ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО (2011–2018 ГОДЫ)»

I. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМ, НА РЕШЕНИЕ Цель долгосрочной федеральной целевой про граммы (далее – Программа) заключается в формирова- КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА нии и развитии информационного общества в Россий Информационное общество характеризуется вы ской Федерации.

соким уровнем развития информационных и телекомму Задачи Программы:

никационных технологий и их интенсивным использова – формирование современной информационной нием гражданами, бизнесом и органами государственной и телекоммуникационной инфраструктуры, предо власти. Увеличение добавленной стоимости в экономике ставление на ее основе качественных услуг и обес происходит сегодня в значительной мере за счет интел печение высокого уровня доступности для населе лектуальной деятельности, повышения технологическо ния информации и технологий;

го уровня производства и распространения современных – повышение качества образования, медицинского информационных и телекоммуникационных технологий.

обслуживания, социальной защиты населения на Существующие хозяйственные системы интегри основе развития и использования информацион руются в экономику знаний. Переход от индустриально ных и телекоммуникационных технологий;

го к постиндустриальному обществу существенно уси – совершенствование системы государственных га ливает роль интеллектуальных факторов производства.

рантий конституционных прав человека и граж Международный опыт показывает, что высокие техно данина в информационной сфере;

логии, в том числе информационные и телекоммуни – развитие экономики Российской Федерации на кационные, уже стали локомотивом социально-эконо основе использования информационных и теле мического развития многих стран мира, а обеспечение коммуникационных технологий;

гарантированного свободного доступа граждан к ин – повышение эффективности государственного формации – одной из важнейших задач государств.

управления и местного самоуправления, взаи Динамика показателей развития информационной модействия гражданского общества и бизнеса и телекоммуникационной инфраструктуры и высоких с органами государственной власти, качества технологий в России свидетельствует, что они еще дале и оперативности предоставления государствен ки от уровня, обеспечивающего их максимально эффек ных услуг;

тивное использование, сопоставимое с инфраструктур – развитие науки, технологий и техники, подго ными показателями ведущих стран мира, и не позволяет товка квалифицированных кадров в сфере ин рассчитывать на существенные изменения в ближай формационных и телекоммуникационных тех шем будущем без совместных целенаправленных уси нологий;

лий органов государственной власти, бизнеса и граж – сохранение культуры многонационального наро данского общества. Необходимо уже в среднесрочной да Российской Федерации, укрепление нравствен перспективе реализовать имеющийся культурный, об ных и патриотических принципов в общественном разовательный и научно-технологический потенциал сознании, развитие системы культурного и гумани страны и обеспечить Российской Федерации достойное тарного просвещения;

место среди лидеров глобального информационного – противодействие использованию потенциала ин общества. Так, сохраняется высокий уровень цифрового формационных и телекоммуникационных тех неравенства регионов в использовании информацион нологий в целях угрозы национальным интере ных и телекоммуникационных технологий в домашних сам России.

116 У П РА В Л Е Н И Е И РЕ Г У Л И Р ОВ А Н И Е В СФЕ РЕ С В Я ЗИ И М АССОВЫ Х КОМ М У Н И К А Ц И Й Д О Л Г О С Р О Ч Н А Я Ф Е Д Е РА Л Ь Н А Я Ц Е Л Е В А Я П Р О Г РА М М А « И Н Ф О Р М А Ц И О Н Н О Е О Б щ Е С Т В О ( 2 011–2 018 Г О Д Ы ) »

мы электронного документооборота. В единичных слу о разграничении прав собственности в отношении дан- использовавших Интернет для участия в электронных хозяйствах. В рейтинговой оценке российских регионов чаях внедряются информационно-аналитические систе ных, находящихся в едином информационном пространс- торгах на закупку товаров (работ, услуг) для государствен по показателям этого направления композитный индекс мы планирования и мониторинга деятельности органов тве, стандарты предоставления информации, ее хранения, ных и муниципальных нужд, не превышает 12%.

лидера в 22 раза превышает показатель региона-аутсай государственной власти. Не автоматизированы процеду доступа и обмена, безопасности и защиты персональных Существенным препятствием на пути развития дера. Причем основной «вклад» в расслоение регионов ры сбора и обработки информации, необходимой для данных, а также ведения юридически значимого докумен- электронной коммерции выступает и невысокая доля вносят показатели использования населением сети Ин планирования и определения целевых показателей де тооборота. Практика функционирования системы соци- предприятий, имеющих веб-сайты. Доля предприятий, тернет и доступа к ней домашних хозяйств.

ятельности органов государственной власти, а также ального обеспечения граждан показывает целый ряд не- использующих Интернет для связи с поставщиками с це Остаются проблемы организации широкополос единая информационная система контроля их дости решенных проблем, связанных, прежде всего, с учетом лью размещения заказов на продукцию, составляет око ного доступа для конечных пользователей. На конец жения. Недостаточными темпами развивается инфра и прогнозированием социальных услуг, бюджетированием ло 30%. Доля предприятий, использующих Интернет для 2008 года только около 21,5% всех российских домохо структура публичного (общественного) доступа населе и контролем расходования бюджетных средств. Создавае- связи с потребителями с целью получения заказов на зяйств (11,4 млн.) имели широкополосный доступ в Ин ния к сайтам органов государственной власти и другие мые на федеральном уровне ведомственные информаци- выпускаемую продукцию, составляет около 25%. Одной тернет, а средняя скорость доступа в регионах варьи средства информационно-справочной поддержки и об онные системы, содержащие сведения о предоставляемой из самых острых проблем перевода госзаказа в элект ровалась в интервале от 128 Кбит/с до 1 Мбит/с, что служивания населения. Получение населением и орга социальной помощи населению, не позволяют в насто- ронную форму являются кадры: не хватает подготовлен существенно ниже, чем в Москве (7,5 Мбит/с) и Санкт низациями государственных услуг, а также информации, ящее время в полной мере решить задачу эффективного ных специалистов, а многие государственные служащие Петербурге (6 Мбит/с).

связанной с деятельностью органов государственной планирования и контроля бюджетных расходов на задачи просто не готовы к применению интернет-технологий.

Актуальными и требующими решения проблема власти, в большинстве случаев требует их личного об социальной поддержки населения. Не обеспечено инфор- Несмотря на стремительный рост спроса на информа ми использования информационных и телекоммуника ращения в органы государственной власти, а также пре мационное взаимодействие создаваемых на региональ- ционные и телекоммуникационные технологии со сто ционных технологий в общеобразовательных учрежде доставления запросов и другой необходимой информа ном уровне информационных систем учета предоставляе- роны органов государственной власти, их внедрение не ниях России остаются:

ции в бумажном виде. Это приводит к большим затратам мой социальной помощи с информационными системами всегда приводит к улучшению качества функциониро – цифровой разрыв между сельскими и городски времени и создает значительные неудобства для насе федеральных органов исполнительной власти, обеспечи- вания государственного аппарата, а зачастую усилива ми школами;

ления. Отсутствует необходимая нормативная правовая вающих процессы предоставления социальной помощи ет негативные последствия неэффективных админист – недостаточное число компьютеров, приходящих база, а также стандарты и регламенты предоставления населению, а также информационных систем на межре- ративно-управленческих процессов.

ся на 100 учащихся, особенно для школ в густо органами государственной власти населению, органи гиональном уровне. Это приводит к тому, что граждане, за- Сохраняются значительные различия между орга населенных районах и сельских школах;

зациям и другим органам государственной власти тре регистрированные (проживающие) на территории одного нами государственной власти по использованию инфор – необходимость развития системы повышения ква буемой информации. Не сформирована инфраструкту субъекта Российской Федерации, не могут получить соци- мационных и коммуникационных технологий в своей лификации и переподготовки педагогических кад ра, обеспечивающая информационную безопасность альную помощь, находясь на территории другого субъек- деятельности, результаты внедрения таких технологий ров в сфере использования информационных электронных форм взаимодействия органов государс та Российской Федерации. Отсутствие механизмов и тех- носят преимущественно локальный ведомственный ха и телекоммуникационных технологий в образова твенной власти между собой, с населением и организа нологий оперативного информационного взаимодействия рактер. Существует серьезное отставание органов госу тельном процессе. Сохраняется низкий уровень ос циями. Отсутствуют доступные механизмы обеспечения региональных информационных систем между собой ли- дарственной власти субъектов Российской Федерации от нащенности средствами информационных и теле «цифрового доверия» (система удостоверяющих цент бо отсутствие в отдельных региональных органах власти федеральных органов государственной власти по уровню коммуникационных технологий государственных ров). Созданные удостоверяющие центры не объедине информационных систем, связанных с предоставлением информационно-технологического обеспечения адми и муниципальных медицинских учреждений, разви ны в домены взаимного доверия, их услуги не всегда до социальной помощи населению, зачастую приводит к пря- нистративно-управленческих процессов, а также по уров тия инфраструктуры доступа медицинских учреж ступны для населения и организаций. Для электронных мым бюджетным потерям, например за счет предоставле- ню развития информационно-технологической инфра дений к медицинским информационным ресурсам форм взаимодействия не реализованы такие необходи ния социальных выплат, пособий и льгот лицам, потеряв- структуры и государственных информационных систем.

с использованием сети Интернет.

мые инфраструктурные услуги, как нотариат, официаль шим соответствующее право. Остается низким уровень Многие федеральные органы государственной власти не В подавляющем большинстве регионов страны ные публикации и другие сервисы, аналогичные инсти развития отечественного производства в сфере инфор- имеют комплексных программ внедрения информацион крайне низка доля медицинских учреждений, подключен тутам традиционных «бумажных» форм взаимодействия.

мационных и телекоммуникационных технологий, доля ных и телекоммуникационных технологий и совершенс ных к Интернету по широкополосным каналам. Аналогич Неконтролируемый рост объемов информации России на мировом рынке электроники составляет 0,5%. твования на их основе своей деятельности, что приводит ная ситуация наблюдается и по оснащенности медицинс о гражданах, организациях и объектах хозяйственного Крайне низкими остаются показатели качества доступа к несистемным расходам на такие технологии. Основная ких учреждений веб-сайтами, которые имеются примерно оборота, содержащейся в государственных информаци к Интернету. В каждом втором регионе России удельный доля бюджетных расходов приходится на приобретение в 54,4% московских медицинских учреждений и ни одно онных системах, в условиях отсутствия эффективных вес организаций предпринимательского сектора, исполь- и установку компьютерного и сетевого оборудования, что го – в Ненецком АО и Республике Дагестан. Только 32 регио механизмов контроля ее использования создает также зующих широкополосный доступ, не превышает 27%. Даже в целом свидетельствует о недостаточном уровне разви на имеют системы видео-конференц-связи и могут обеспе угрозу нарушения прав граждан. Проблема отсутствия лидер по этому показателю (Москва) на 8 процентных пун- тия и использования прикладных информационных сис чить предоставление телемедицинских услуг. Отсутствуют инфраструктуры, решений и стандартов в области обме ктов отстает от уровня использования широкополосного тем, а также доминировании технологического подхода информационные ресурсы, содержащие взаимоувязанные на данными в электронном виде на межведомственном доступа в странах ЕС. Низкие скорость и качество передачи к решению задач информатизации. При этом органы сведения об объектах и субъектах учета, возможности со уровне, а также с населением и организациями стано данных препятствуют активному использованию электрон- государственной власти в большинстве случаев зачас отнесения, сопоставления и анализа данных из различных вится особенно актуальной по мере дальнейшего про ных технологий в бизнес-деятельности. тую дублируют разработку типовых программных реше информационных систем, отмечается также высокий уро никновения информационных и телекоммуникацион ний поддержки выполнения возложенных на них фун вень дублирования информации. Требует совершенство- Электронная форма осуществления платежей, су ных технологий в социально-экономическую сферу кций. Закупка и внедрение программного обеспечения вания нормативная правовая база, регулирующая вопросы щественно ускоряющая время их прохождения, пока не и развития государственных информационных систем.

производятся без использования открытых стандартов, применения современных технологий в системе здравоох- получила широкого распространения в регионах. В осо Требуют своего развития информационные и те что приводит к несовместимости программно-техни ранения, в том числе в части оказания медицинских услуг бенности это касается электронных расчетов с потреби лекоммуникационные технологии, в которых России ческих решений, невозможности обмена данными меж с использованием информационных и телекоммуникаци- телями. Ограниченное использование данных платеж необходимо сокращать отставание от мировых лиде ду различными созданными государственными инфор онных технологий. Требуют отдельного законодательно- ных технологий (только в каждой десятой организации) ров. Это относится к технологиям создания электрон мационными системами. На начальной стадии развития го обеспечения вопросы создания единой государствен- в большинстве регионов вызвана не только низким уров ной компонентной базы, формирования национальной находятся основные государственные информацион ной информационной системы персонифицированного нем интернетизации предприятий, но также и недо системы управления транспортной инфраструктурой, ные системы, содержащие учетную информацию о клю учета оказания медицинской помощи населению Россий- статочным развитием интернет-банкинга, недоверием построения широкополосных беспроводных сетей.

Об чевых объектах государственного управления. Лишь ской Федерации. Необходимы нормативные правовые ак- населения к электронным платежным системам, несовер щий уровень профессиональной подготовки работни в незначительном количестве органов государственной ты о правах собственности на информационные ресур- шенным нормативным правовым обеспечением подоб ков органов государственной власти по владению совре власти развернуты и используются комплексные систе сы и порядке использования информационных ресурсов, ных операций в современной России. Доля предприятий, 118 У П РА В Л Е Н И Е И РЕ Г У Л И Р ОВ А Н И Е В СФЕ РЕ С В Я ЗИ И М АССОВЫ Х КОМ М У Н И К А Ц И Й Д О Л Г О С Р О Ч Н А Я Ф Е Д Е РА Л Ь Н А Я Ц Е Л Е В А Я П Р О Г РА М М А « И Н Ф О Р М А Ц И О Н Н О Е О Б щ Е С Т В О ( 2 011–2 018 Г О Д Ы ) »

нения Программы планируется реализация только риятий Программы. С целью минимизации данного тельных ресурсов, скоординированного проведения ор менными информационными и коммуникационными мероприятий, имеющих комплексный межведомс риска предусмотрены мероприятия по экспертизе ганизационных изменений и обеспечения согласован технологиями также остается невысоким, что является твенный и межрегиональный характер. Проекты, создаваемых в рамках реализации Программы про ности действий органов государственной власти. Это особенно критичным в связи с внедрением в деятель направленные на удовлетворение потребностей ектных решений, контролю за реализацией про возможно реализовать только в рамках программно-це ность органов государственной власти все более слож отдельных органов государственной власти в ин ектов, мониторингу заключения государственных левого подхода, направленного в приоритетном поряд ных и комплексных решений. Непременным условием формационных и телекоммуникационных техно контрактов, координации работы государственных ке на обеспечение формирования современной инфор развития информационного общества является повы логиях, будут выполняться в рамках реализации ве заказчиков по реализации направлений и мероп мационной и телекоммуникационной инфраструктуры, шение качества подготовки специалистов, а также со домственной и региональной программ внедрения риятий, анализу и обобщению результатов выпол предоставления на ее основе качественных услуг в сфе здание системы непрерывного обучения в области ин таких технологий;

нения работ, анализу эффективности реализации ре информационных и телекоммуникационных техно формационных и телекоммуникационных технологий.

– риск пассивного сопротивления отдельных граж закрепленных за государственным заказчиком на логий и обеспечение высокого уровня доступности для О сохраняющемся дефиците специалистов в информа дан и общественных организаций проведению правлений и мероприятий;

населения информации и технологий, получения мак ционно-телекоммуникационной сфере свидетельству мероприятий Программы по созданию инфор – риск пассивного сопротивления распространению симальных социально-экономических преимуществ от ют данные статистического наблюдения, ежегодно ох мационных баз, реестров, классификаторов, еди и использованию органами государственной влас использования информационных технологий. Исполь ватывающего более 170 тыс. организаций практически ного идентификатора граждан по этическим, мо ти результатов выполнения мероприятий Програм зование программно-целевого метода позволит обеспе всех видов экономической деятельности: 47% респон ральным, культурным, религиозным причинам.

мы и отсутствие необходимой мотивации. В целях чить целенаправленную реализацию государственной дентов отметили, что они испытывают потребность В целях минимизации этого риска в состав рабо минимизации этого риска предполагается в рамках политики в сфере развития информационного обще в этой категории работников. В расчете на 10 тыс. за чей группы экспертов по согласованию норма выполнения отдельных мероприятий Программы ства. Существующий уровень концептуальной и техни нятых приходится лишь 144 специалиста в информа тивно-правовой базы в чувствительных вопросах сформировать совместные рабочие группы с учас ческой проработки указанных вопросов позволяет рас ционно-телекоммуникационной сфере высшего уровня предполагается включать авторитетных религи тием заинтересованных органов государственной считывать на успешную реализацию такой политики квалификации и 58 – среднего. Повышение квалифи озных деятелей, деятелей культуры, экспертов по власти для оперативной координации реализации при условии адекватного организационного и ресурс кации таких специалистов проводили только 8% ор вопросам общественной морали и этики.

программ и проектов. Необходимо также предус ного обеспечения. Результатом выполнения долгосроч ганизаций. Дефицит пользователей информационных мотреть закрепление результатов выполнения ме ной Федеральной целевой программы «Информаци и телекоммуникационных технологий испытывает 44% роприятий Программы нормативными правовы онное общество (2011–2018 годы)» станет повышение организаций, обучение работников навыкам исполь II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ми актами Правительства Российской Федерации качества жизни граждан, обеспечение конкурентоспо зования информационных и телекоммуникационных ДОЛГОСРОЧНОЙ ПРОГРАММЫ, СРОКИ и нормативными правовыми актами отдельных ор собности России, развитие экономической, социально технологий проводит только 9% организаций. Остается ганов государственной власти;

политической, культурной и духовной сфер жизни об низким уровень компьютерной грамотности государс- И ЭТАПЫ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ, ЦЕЛЕВЫЕ – риск низкой эффективности реализации меропри щества, совершенствование системы государственного твенных и муниципальных служащих, что предопре ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ятий Программы и недостижения запланирован управления. Возможная альтернатива использованию деляет актуальность организации непрерывного обу Целью долгосрочной федеральной целевой про ных результатов ее выполнения. Этот риск мини программно-целевого метода для решения вышеуказан чения госслужащих и оценки навыков использования граммы является формирование и развитие информа мизируется путем внедрения в систему управления ных задач предполагает реализацию отдельных мер на информационных технологий в ходе периодической ат ционного общества в Российской Федерации в интере реализацией Программы принципов и методов уровне конкретных органов государственной власти.

тестации, предусмотренной законом. Одной из наибо сах повышения качества жизни граждан, обеспечения проектного управления, механизмов независимой Однако применение подобного подхода потребует ор лее острых проблем стала тенденция увеличения коли конкурентоспособности России, развития экономичес экспертизы программ, проектов, проектных реше ганизации постоянного согласования решений на меж чества компьютерных преступлений. Растет корыстная кой, социально-политической, культурной и духовной ний, полного раскрытия для общества результатов ведомственном и межрегиональном уровне, принятия направленность компьютерных преступлений, а так сфер жизни общества и совершенствования системы го реализации Программы и организации их широ Президентом Российской Федерации и Правительством же наносимый материальный ущерб. Увеличилось ко сударственного управления на основе использования кого общественного обсуждения, а также усиления Российской Федерации решений, связанных с обеспече личество преступлений, совершенных группами, в том информационных и телекоммуникационных техноло личной ответственности сотрудников органов госу нием не только согласованных создания и интеграции числе трансграничных компьютерных преступлений.

гий. К числу основных задач, требующих решения для дарственной власти за достижение запланирован государственных информационных систем, но и с ре Компьютерные преступления представляют собой лишь достижения поставленной цели, относятся:

ных результатов их выполнения;

ализацией комплекса мер на всех вертикалях власти, отдельное звено в цепочке других, традиционных пре – повышение эффективности государственного уп – риск недостаточной гибкости и адаптируемости направленных на получение преимуществ от исполь ступлений: хищений, вымогательства, мошенничества, равления и местного самоуправления, взаимодей Программы к изменениям в организации и деятель зования информационных технологий в жизни обще террористической деятельности. Сохраняются угрозы ствия гражданского общества и бизнеса с органами ности органов государственной власти. В целях ми ства. Реализация такого подхода на практике приведет безопасности, связанные с активным использованием государственной власти, качества и оперативности нимизации этого риска в состав мероприятий Про к большим временным задержкам, чрезмерной нагрузке террористами сети Интернет и мобильной телефонии предоставления государственных услуг;

граммы предполагается включить создание системы на вовлеченные в этот процесс органы государственной для организации скрытых каналов связи и пропаган – формирование современной информационной мониторинга использования полученных в рамках власти, не обеспечит достижение обозначенных целей ды своей деятельности. Продолжают функционировать и телекоммуникационной инфраструктуры, предо Программы результатов в органах государствен и не позволит обеспечить необходимую интенсивность, и создаваться новые сайты экстремистской и иной про ставление на ее основе качественных услуг и обес ной власти и контроля достижения запланирован эффективность и комплексность решения данных задач.

тивоправной направленности. Все большую актуаль печение высокого уровня доступности для населе ных результатов ее реализации, организовать сис Использование программно-целевого метода позволит ность приобретают вопросы обеспечения безопасности ния информации и технологий;

тему обратной связи, обеспечивающей получение значительно сократить возможные риски, связанные национального сегмента сети Интернет.

– повышение качества образования, медицинского данных о соответствии выполняемых в рамках Про с реализацией Программы, за счет создания адекватных Проблемы, препятствующие повышению эффек обслуживания, социальной защиты населения на граммы работ основным потребностям органов го механизмов управления выполнением мероприятий.

тивности использования информационных и телеком основе развития и использования информацион сударственной власти в области повышения эффек Можно выделить следующие наиболее существен муникационных технологий в целях повышения качест ных и телекоммуникационных технологий;

тивности и качества их деятельности;

ные риски, связанные с реализацией Программы:

ва жизни граждан, обеспечения конкурентоспособности – совершенствование системы государственных га – риск дублирования и несогласованности выполне – риск отсутствия повышения качества жизни граж России, развития экономической, социально-полити рантий конституционных прав человека и граж ния работ в рамках Программы и других государс дан, обеспечения конкурентоспособности России, ческой, культурной и духовной сфер жизни общества, данина в информационной сфере;

твенных программ и проектов внедрения инфор развития экономической, социально-политичес совершенствования системы государственного управ – развитие экономики Российской Федерации на мационных и телекоммуникационных технологий кой, культурной и духовной сфер жизни общества, ления, носят комплексный межведомственный характер основе использования информационных и теле в деятельности органов государственной власти.

совершенствования системы государственного уп и не могут быть решены на уровне отдельных органов коммуникационных технологий;

В целях минимизации этого риска в рамках выпол равления от реализации запланированных мероп государственной власти. Их устранение требует значи 120 У П РА В Л Е Н И Е И РЕ Г У Л И Р ОВ А Н И Е В СФЕ РЕ С В Я ЗИ И М АССОВЫ Х КОМ М У Н И К А Ц И Й Д О Л Г О С Р О Ч Н А Я Ф Е Д Е РА Л Ь Н А Я Ц Е Л Е В А Я П Р О Г РА М М А « И Н Ф О Р М А Ц И О Н Н О Е О Б щ Е С Т В О ( 2 011–2 018 Г О Д Ы ) »

ти страны. Применение современных информационных обеспечено обучение работников навыкам использова – развитие науки, технологий и техники, подготовка лизация проектов на условиях государственно-частного технологий позволяет повысить качество диагностики ния информационных и телекоммуникационных тех квалифицированных кадров в сфере информаци- партнерства позволит повысить инвестиционную при и реабилитации, эффективность лечения, что в конечном нологий, повышен уровень компьютерной грамотности онных и телекоммуникационных технологий;

влекательность информационно-телекоммуникацион итоге создает комплексный социально-экономический государственных и муниципальных служащих.

– сохранение культуры многонационального наро- ной отрасли, обеспечить необходимый приток капита эффект в виде снижения смертности, инвалидности, уве- В целях сохранения культуры многонационального да Российской Федерации, укрепление нравствен- ла для достижения прогнозируемых на среднесрочную личения доли активного трудоспособного населения стра- народа Российской Федерации, укрепления нравственных ных и патриотических принципов в общественном перспективу количественных и качественных показа ны и продолжительности жизни. и патриотических принципов в общественном сознании, сознании, развитие системы культурного и гумани- телей ее работы. Будут осуществляться мероприятия по Телекоммуникационные средства позволяют ор- развития системы культурного и гуманитарного просвеще тарного просвещения;

разработке проектной и конкурсной документации, ор ганизовать оказание высокотехнологичной медицинс- ния Программой предусматривается поддержка реализа – противодействие использованию потенциала ин- ганизации проектно-изыскательских работ, обеспечива кой помощи широкому кругу населения, проживающему ции социально значимых проектов в средствах массовой формационных и телекоммуникационных тех- ющих комплексное развитие информационно-телеком территориально удаленно от научных и лечебных цент- информации, создания и распространения кинемато нологий в целях угрозы национальным интере- муникационной инфраструктуры.

ров. При помощи телемедицинских услуг организуются графической и печатной продукции, телерадиопрограмм сам России. Реализация указанных мероприятий в основном лечение и профилактическое обследование, дистанци- и интернет-ресурсов в области культуры, программ в сфе Решение задачи по формированию современной будет обеспечиваться за счет внебюджетных средств, онные консультации специалистов, наблюдение за хо- ре электронных средств массовой информации, создания информационной и телекоммуникационной инфраструк- средств инвестиционных фондов Российской Федера дом выздоровления. и поддержки сайтов в сети Интернет, направленных на туры обеспечит предоставление в едином информаци- ции и других институтов развития. Большая роль в Про В Российской Федерации будет создана новая сис- пропаганду семейных ценностей, материнства и детства, онном пространстве России современных телекомму- грамме отводится повышению эффективности госу тема отношений и программно-технических решений, поддержку русского языка и чтения, формирование инте никационных услуг, обеспечение высоких показателей дарственного управления и местного самоуправления, основанная на электронной технологии записи на лече- реса к отечественной литературе и книге, установок толе качества и уровня информационного обслуживания рас- взаимодействия гражданского общества и бизнеса с ор ние, бронирования специалистов, определения бюдже- рантного сознания и профилактику экстремизма, сохра тущих потребностей населения и организаций. Развитие ганами государственной власти, качества и оператив та лечения, ведения историй болезни, автоматического нение и развитие духовной культуры народов Российской современной и эффективной информационной и теле- ности предоставления государственных услуг.

расчета вознаграждения специалистов и лечебных уч- Федерации, формирование интеллектуальных ценностей коммуникационной инфраструктуры включает реализа- В рамках Программы будет осуществляться рабо реждений в зависимости от комплексной объективной в обществе, проекты для детей и молодежи, патриотичес цию высокотехнологичных проектов по развитию сетей, та по обеспечению открытости доступа к информации оценки результата их деятельности. кое воспитание, нравственное и физическое здоровье линий и узлов связи, обеспечивающих основные внут- о деятельности органов государственной власти, в час Одной из важных задач также является повыше- граждан Российской Федерации, пропаганду туристичес ригосударственные и международные связи, модерниза- тности модернизация и развитие официальных сайтов ние трудовой мобильности и обеспечения занятости на- кой привлекательности российских городов.

цию системы телерадиовещания, создание системы обще- государственных органов власти.

селения. Использование современных информацион- В рамках мероприятий, обеспечивающих противо ственных центров доступа населения к государственным Будут созданы, а в дальнейшем совершенство ных технологий позволяет не только информировать действие использованию потенциала информационных информационным ресурсам. Приоритетной задачей на- ваться и развиваться функциональные элементы инф население о существующих вакансиях. и телекоммуникационных технологий в целях угрозы на стоящей Программы является повышение качества об- раструктуры электронного правительства, в частности Перспективным также является создание инфор- циональным интересам России, предусмотрено решение разования, медицинского обслуживания, социальной за- единый портал и реестр государственных и муници мационно-аналитических систем для экспертизы и про- вопросов обеспечения безопасности использования наци щиты населения на основе развития и использования пальных услуг, центры общественного доступа к инфор гноза социально-экономических процессов в сфере онального сегмента сети Интернет, снижения уязвимости информационных и телекоммуникационных технологий. мации органов государственной власти и государс труда и занятости, формирование на основе этих про- системы управления национальным доменом, возможнос Повышение качества подготовки специалистов является твенным электронным услугам, многофункциональные гнозов программ поддержки процессов внутренней миг- ти нарушения доступа к российским интернет-ресурсам необходимым условием перехода страны на инновацион- центры предоставления услуг, центры телефонного об рации. Также в сфере социальной защиты будут активно и развязывания в сети Интернет информационного проти ный путь развития. Существующая материально-техничес- служивания граждан и организаций, средства организа использоваться возможности информационно-телеком- воборства. В условиях интенсивного развития националь кая база общеобразовательных учреждений, учреждений ции электронного межведомственного взаимодействия.

муникационных технологий для поддержки социально ной информационной инфраструктуры и расширения ис начального, среднего и высшего профессионального об- Будут выполняться мероприятия по развитию современ незащищенных групп населения, лиц с ограниченны- пользования сети Интернет прогнозируется увеличение разования не отвечает современным и перспективным ного направления обеспечения доступа к возможностям ми физическими возможностями, пропаганды здорово- количества деструктивных воздействий на общедоступные требованиям. В связи с этим Программа включает мероп- электронного правительства с использованием мобиль го образа жизни и борьбы с негативными привычками. государственные информационные ресурсы и планирует риятия по переоснащению материальной базы учебных ной связи. Также планируется развитие технологической ся набор мер по их снижению.


заведений, созданию электронных образовательных ре- платформы инфраструктуры электронного правитель Учет и контроль деятельности в сфере здравоохра Сроки реализации Программы – 2011–2018 годы.

сурсов и системы дистанционного образования. ства (телекоммуникационная сеть, специализирован нения и социальной помощи населению, осуществляе Увеличение скорости доступа учреждений обра- ные серверные площадки). Будет создана система уп мый при помощи средств вычислительной техники, обла зования к сети Интернет, обучение преподавательского равления эксплуатацией инфраструктуры электронного дает свойствами измеримости, объективности, точности III. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ состава использованию информационных и коммуни- правительства, проведена работа по интеграции госу и оперативности, что способствует укреплению доверия кационных технологий, внедрение в школах отечествен- дарственных информационных систем. В рамках Про и развитию отношений между субъектами отношений. МЕРОПРИЯТИЙ ного свободного программного обеспечения, оснащение граммы будет проведена работа по переводу государс Совершенствование системы государственных гарантий Достижение целей и решение задач Програм рабочих мест детей-инвалидов, обучающихся на дому, твенных и муниципальных услуг в электронную форму, конституционных прав человека и гражданина в инфор мы обеспечивается путем реализации инвестиционных современной компьютерной техникой и подключени- предусмотрены мероприятия развития электронного мационной сфере будет обеспечиваться постоянным мо и инновационных мероприятий. Включенные в Про ем к сети Интернет позволит обеспечить эффективное правительства в субъектах Российской Федерации.

ниторингом российского законодательства, актуализацией грамму мероприятия сгруппированы по направлениям, использование обучаемыми и обучающими информа- В области развития науки, технологий и техники, нормативных правовых актов, приведением их в соответс с учетом их функциональной однородности, взаимо ционных образовательных ресурсов не только России, подготовки квалифицированных кадров в сфере инфор твие требованиям текущих потребностей информационно связанности и рационального управления реализацией но и мирового сообщества. Важнейшая сфера примене- мационных и телекоммуникационных технологий мероп го общества, гармонизацией с международными нормами Программы. Отбор мероприятий для включения в Про ния современных информационных технологий – сфе- риятия программы направлены на сокращение отстава права. Использование информационных и телекоммуни грамму осуществлялся на основе комплексной модели ра здравоохранения и социальной помощи населению. ния от мировых лидеров, развитие технологий создания кационных технологий должно обеспечить интенсифика развития информационного общества с учетом геопо Низкое качество здравоохранения и недостаточ- баз данных;

формирование национальной системы управ цию развития экономики Российской Федерации.

литических интересов Российской Федерации, прогно ный уровень социальной поддержки населения становят- ления транспортной инфраструктурой, распространение В целях улучшения инвестиционного климата зов развития и размещения производительных сил ся одним из важных факторов социально-экономичес- широкополосных беспроводных сетей.

и развития рыночных отношений будет обеспечена ре и схем территориального планирования развития реги кой нестабильности, несут демографическую опасность, Будет сокращен дефицит пользователей инфор ализация мероприятий по формированию и отработке онов. Программа содержит восемь направлений.

а в долгосрочном плане грозят целостности и безопаснос- мационных и телекоммуникационных технологий, механизмов проектного управления инвестициями. Реа 122 У П РА В Л Е Н И Е И РЕ Г У Л И Р ОВ А Н И Е В СФЕ РЕ С В Я ЗИ И М АССОВЫ Х КОМ М У Н И К А Ц И Й Д О Л Г О С Р О Ч Н А Я Ф Е Д Е РА Л Ь Н А Я Ц Е Л Е В А Я П Р О Г РА М М А « И Н Ф О Р М А Ц И О Н Н О Е О Б щ Е С Т В О ( 2 011–2 018 Г О Д Ы ) »

2. Обеспечение эффективного межведомственно- В рамках задачи будет обеспечена реализация дений, в процессы управления образовательны ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО го и межрегионального информационного обмена, ин- следующих мероприятий: ми учреждениями;

Целью направления является повышение эффек теграция государственных информационных систем – определение приоритетов развития электронно- – развитие единой системы управления профес тивности государственного управления и местного са и ресурсов. го правительства и направлений совершенство- сиональным развитием гражданских служащих, моуправления, взаимодействия гражданского общества В рамках задачи будет обеспечена реализация сле- вания электронного правительства;

применяющих в своей деятельности информаци и бизнеса с органами государственной власти, качества дующих мероприятий: – развитие системы управления информатизацией онные PI коммуникационные технологии для ока и оперативности предоставления государственных услуг.

– создание информационно-коммуникационных в органах государственной власти;

зания государственных и муниципальных услуг;

Основными задачами направления являются:

систем управления деятельностью правительства – формирование условий развития электронного – управление подготовкой квалифицированных кад – увеличение объемов и качества государственных и федеральных органов исполнительной власти, правительства. ров в сфере ИКТ;

услуг, информации о деятельности органов госу управления развитием субъектов Российской Фе- – формирование ИКТ-компетенции у граждан Рос 5. Развитие системы региональной информатизации.

дарственной власти, предоставляемых организа дерации;

сийской Федерации в области использования элек В рамках задачи будет обеспечена реализация циям и гражданам в электронном виде;

– создание информационно-коммуникационных тронных услуг.

следующих мероприятий:

– обеспечение эффективного межведомственного систем управления в сфере государственного уп- 2. Развитие конкурентоспособной отечественной – развитие региональной инфраструктуры элект и межрегионального информационного обмена, равления, обороны страны, национальной безо- индустрии информационных и телекоммуникацион ронного правительства;

интеграция государственных информационных пасности и правопорядка;

ных технологий, средств вычислительной техники, ра – развитие типового решения формирования элек систем и ресурсов;

– создание информационно-коммуникационных диоэлектроники, телекоммуникационного оборудования тронного правительства на уровне субъекта Рос – развитие технологической платформы инфраструк систем управления в сфере энергетики, ресурсов, и программного обеспечения.

сийской Федерации «Электронный регион»;

туры электронного правительства;

транспорта и связи;

В рамках задачи будет обеспечена реализация – создание типовых программно-технических реше – совершенствование системы предоставления го – создание информационно-коммуникационных следующих мероприятий:

ний региональных систем в сфере государственно сударственных и муниципальных услуг гражда систем управления в сфере промышленности – создание единой государственной информацион го управления, обороны страны, национальной бе нам и организациям;

и сельского хозяйства;

ной системы учета научно-исследовательских зопасности и правопорядка;

– развитие региональной информатизации.

– создание информационно-коммуникационных и опытно-конструкторских работ, выполняемых – сокращение различий между субъектами Россий 1. Увеличение объемов и качества государственных систем управления в сфере экономики, финансов за счет бюджетных средств;

ской Федерации по уровню развития электрон услуг, информации о деятельности органов государствен и бюджетного процесса;

– развитие производств отечественных суперкомпью ного правительства.

ной власти, предоставляемых организациям и гражданам – создание информационно-коммуникационных теров, системного и прикладного программного в электронном виде.

РАЗВИТИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ систем управления в сфере государственного обеспечения для выполнения высокоскоростных В рамках задачи будет обеспечена реализация И ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ имущества, государственной регистрации, ка- расчетов.

следующих мероприятий:

В ОБРАЗОВАНИИ И НАУКЕ дастра и картографии;

– обеспечение открытости информации о деятель РАЗВИТИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОН – создание информационно-коммуникационных Целью направления является повышение качест ности органов государственной власти, органов НЫХ И ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ систем управления в сфере решения иных задач ва и эффективности образования, развитие науки, тех местного самоуправления и доступности государ В СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ И КУЛЬТУРЕ государственного управления, обороны страны, нологий, техники и подготовки квалифицированных ственных информационных ресурсов для граждан национальной безопасности и правопорядка;

кадров в сфере информационных и телекоммуникаци- Целью направления является сохранение культу и организаций;

– создание типовых информационных систем уп- онных технологий, обеспечение конкурентоспособнос- ры многонационального народа Российской Федера – организация автоматизированного доступа к го равления деятельностью органов государствен- ти России, развитие экономической сферы жизни обще- ции, укрепление нравственных и патриотических при сударственным (муниципальным) услугам с ис ной власти. ства. Основными задачами направления являются: нципов в общественном сознании, развитие системы пользованием универсальной электронной карты 3. Развитие технологической платформы инфра- культурного и гуманитарного просвещения. Для дости – повышение качества подготовки специалистов и рас гражданина (социальной карты);


структуры электронного правительства. жения поставленной цели предусматривается реализа ширение использования информационных и теле – организационное и нормативно-правовое обеспе В рамках задачи будет обеспечена реализация сле- ция системы мероприятий, увязанных с мероприятиями коммуникационных технологий для развития новых чение перехода на оказание государственных и му дующих мероприятий: других направлений и сформированных таким образом, форм и методов обучения, в том числе дистанцион ниципальных услуг в электронном виде;

– развитие вычислительных мощностей и телеком- чтобы исключить возможное дублирование в других ного образования;

– разработка и модернизация информационных сис муникационной инфраструктуры электронного федеральных целевых программах. Мероприятия на – развитие конкурентоспособной отечественной ин тем и ресурсов исполнительных органов государст правительства;

правления предусматривают подготовку и реализацию дустрии информационных и телекоммуникацион венной власти, местного самоуправления, обеспе – развитие единого доверительного пространства комплексных проектов, проведение научно-исследова ных технологий, средств вычислительной техники, чивающих предоставление государственных и му инфраструктуры электронного правительства тельских и опытно-конструкторских работ.

радиоэлектроники, телекоммуникационного обору ниципальных услуг в электронном виде;

и обеспечение информационной безопасности Основными задачами направления являются:

дования и программного обеспечения.

– разработка и модернизация информационных сис функционирования инфраструктуры электронного – развитие системы библиотечных и архивных фон 1. Повышение качества подготовки специалистов тем и ресурсов исполнительных органов государст правительства;

дов на основе применения информационных и те и расширение использования информационных и те венной власти, местного самоуправления и орга – создание системы управления эксплуатацией ин- лекоммуникационных технологий;

лекоммуникационных технологий для развития новых низаций, участвующих в процессе предоставления фраструктуры электронного правительства;

– поддержка создания и распространения кинемато форм и методов обучения, в том числе дистанционно государственных и муниципальных услуг в элект – развитие системы межведомственного электрон- графической и печатной продукции, телерадиопро го образования.

ронном виде, но не оказывающих их;

ного взаимодействия технологической платформы грамм и интернет-ресурсов в области культуры, реа В рамках задачи будет обеспечена реализация – интеграция информационных систем и ресурсов ис электронного правительства и интеграция государ- лизации социально значимых проектов в средствах следующих мероприятий:

полнительных органов государственной власти, мес ственных информационных систем в рамках реше- массовой информации;

– разработка, тиражирование и размещение электрон тного самоуправления и организаций, оказываю ния отдельных задач государственного управления;

– сохранение культурного наследия России, обеспече ных образовательных ресурсов в информационно щих услуги и участвующих в процессе их оказания, – создание общероссийских государственных ре- ние его доступности для граждан, пропаганда куль телекоммуникационных системах образовательных с инфраструктурой электронного правительства;

естров, регистров и кадастров. турных и нравственных ценностей, традиций пат учреждений, в том числе для лиц с ограниченными – модернизация Единого портала государственных 4. Совершенствование системы предоставления го- риотизма и гуманизма российского народа.

физическими возможностями;

услуг и Сводного реестра госуслуг с целью обес сударственных и муниципальных услуг гражданам и ор- 1. Развитие системы библиотечных и архивных – внедрение информационных технологий в учебно печения предоставления государственных и му ганизациям. фондов, в том числе Президентской библиотеки имени образовательный процесс образовательных учреж ниципальных услуг.

124 У П РА В Л Е Н И Е И РЕ Г У Л И Р ОВ А Н И Е В СФЕ РЕ С В Я ЗИ И М АССОВЫ Х КОМ М У Н И К А Ц И Й Д О Л Г О С Р О Ч Н А Я Ф Е Д Е РА Л Ь Н А Я Ц Е Л Е В А Я П Р О Г РА М М А « И Н Ф О Р М А Ц И О Н Н О Е О Б щ Е С Т В О ( 2 011–2 018 Г О Д Ы ) »

базе технологической платформы инфраструктуры элек Б.Н. Ельцина, на основе применения информационных РАЗВИТИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РАЗВИТИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ тронного правительства. В рамках задачи будет обеспе и телекоммуникационных технологий. ИНФОРМАЦИОННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ чена реализация следующих мероприятий:

В рамках задачи будет обеспечена реализация И ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ И ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ – создание единой информационно-технологичес следующих мероприятий: ТЕХНОЛОГИЙ В ЗДРАВООХРАНЕНИИ ТЕХНОЛОГИЙ В ОБЕСПЕЧЕНИИ кой инфраструктуры специальной связи и ин – развитие материально-технической базы библи- И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ГРАЖДАН БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ формации для обеспечения (в том числе юриди отек и обеспечение их сетевых коммуникацион- Целью направления является повышение качества Целью направления является обеспечение безо чески значимого) электронного взаимодействия ных возможностей;

и эффективности медицинского обслуживания, социаль- пасности населения и территорий от опасностей и уг органов государственной власти;

– развитие материально-технической базы архи- ной защиты населения на основе развития и использова- роз различного характера.

– развитие системы информационно-технологичес вных учреждений и обеспечение их сетевых ком- ния информационных и телекоммуникационных техно- Основными мероприятиями направления являются:

кого обеспечения деятельности Администрации муникационных возможностей;

логий. Основными задачами направления являются: – совершенствование системы обеспечения межве Президента Российской Федерации, Аппарата Пра – создание инфраструктуры, обеспечивающей по- – внедрение новых методов оказания медицинской домственного информационного обмена, доступа вительства Российской Федерации, Федерального иск гражданами через Интернет сведений об ар- помощи населению, а также дистанционного об- к территориально распределенным информаци Собрания Российской Федерации;

хивных документах, а также их информирование служивания пациентов;

онным ресурсам Национального центра управле – создание и развитие распределенной информаци о ходе и результатах исполнения запросов, вклю- – предоставление гражданам социальных услуг на ния в кризисных ситуациях;

онной системы поддержки деятельности Прези чая пересылку электронных копий архивных до- всей территории Российской Федерации с исполь- – совершенствование системы информирования дента Российской Федерации при осуществлении кументов. зованием информационных и телекоммуникаци- и оповещения населения;

им конституционных полномочий;

2. Поддержка создания и распространения кине- онных технологий. – развитие инфраструктуры информационного обес – развитие защищенной системы межведомственно матографической и печатной продукции, телерадиопро- 1. Внедрение новых методов оказания медицинс- печения и ситуационного анализа рисков чрезвы го электронного документооборота;

грамм и интернет-ресурсов в области культуры, реализа- кой помощи населению, а также дистанционного обслу- чайных ситуаций;

– создание и развитие системы специального ин ции социально значимых проектов в средствах массовой живания пациентов. – создание системы централизованного управления формационного обеспечения деятельности орга информации. В рамках задачи будет обеспечена реализация сле- сетью связи общего пользования в чрезвычайных нов государственной власти.

В рамках задачи будет обеспечена реализация дующих мероприятий: ситуациях и в условиях чрезвычайного положения.

3. Создание единой системы информационно-те следующих мероприятий: – внедрение современных методов оказания ме лекоммуникационного обеспечения нужд государствен – развитие открытых электронных справочных сис- дицинской помощи населению, дистанционного ЗАЩИТА НАЦИОНАЛЬНЫХ ИНТЕРЕСОВ ного управления, обороны страны, безопасности госу тем СМИ и объектов культурного пространства, обслуживания пациентов, медицинской диагнос дарства и охраны правопорядка.

электронных библиотек и архивов публикаций;

Целью направления является противодействие тики и профилактики заболеваний;

В рамках задачи будет обеспечена реализация – создание сети федеральных порталов, сервисов использованию потенциала информационных и теле – создание типовых информационных систем под следующих мероприятий:

и интернет-телевидения, ориентированных на коммуникационных технологий в целях угрозы нацио держки деятельности лечебных и медицинских – создание и развитие в интересах государственно просветительскую деятельность в области культу- нальным интересам Российской Федерации.

учреждений, организаций социальной защиты го управления и национальной безопасности сис ры, истории, науки и традиций многонациональ- Основные задачи направления:

населения;

темы распределенных ситуационных центров, ра ного российского общества и нацеленных на по- – развитие технологий защиты информации, обес – обеспечение безопасности населения от биоло ботающих по единому регламенту взаимодействия;

вышение уровня общественных ценностей;

печивающих неприкосновенность частной жиз гических, экологических угроз в условиях между – создание и развитие общегосударственного банка – создание общедоступного портала региональных ни, личной и семейной тайны, а также безопас народной глобализации и развития информаци данных по вопросам национальной безопасности;

печатных и интернет-СМИ на базе конструктора ность информации ограниченного доступа;

онного общества.

– создание единой системы динамического монито сайтов для региональной прессы;

– создание и развитие межведомственных защищен 2. Предоставление гражданам социальных услуг ринга и противодействия компьютерным атакам;

– создание общедоступных порталов трансляций фе- ных систем информационного взаимодействия на на всей территории Российской Федерации с исполь – создание единой системы мониторинга, анализа, деральных и региональных теле- и радиоканалов;

базе технологической платформы инфраструкту зованием информационных и телекоммуникационных прогноза и обеспечения защиты от деструктив – повышение технологического уровня и профес- ры электронного правительства;

технологий.

ных информационных управляющих воздействий сиональной подготовки национальных произ- – создание единой системы информационно-теле В рамках задачи будет обеспечена реализация в системах массовых коммуникаций, включая сеть водителей медиаконтента и средств массовой коммуникационного обеспечения нужд государс следующих мероприятий:

Интернет.

информации, создание сети инновационных твенного управления, обороны страны, нацио – создание информационно-телекоммуникационных порталов (виртуальные технопарки) для разви- нальной безопасности государства и обеспечения систем управления в сфере труда и занятости на тия культурного медиаинформационного про- правопорядка.

селения;

ФОРМИРОВАНИЕ странства. 1. Развитие технологий защиты информации, обес – развитие информационных технологий в системе СОВРЕМЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ 3. Сохранение культурного наследия России, обес- печивающей неприкосновенность частной жизни, личной социальной защиты населения, развитие возмож ИНФОРМАЦИОННОЙ печение его доступности для граждан, пропаганда куль- и семейной тайны, а также безопасность информации ог ностей использования информационно-телеком И ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ турных и нравственных ценностей, традиций патрио- раниченного доступа.

муникационной платформы «Социальная карта»

ИНФРАСТРУКТУРЫ тизма и гуманизма российского народа. В рамках задачи будет обеспечена реализация сле для сферы здравоохранения и социальной защи В рамках задачи будет обеспечена реализация дующих мероприятий: Целью реализации направления является обеспе ты населения;

следующих мероприятий: – разработка и создание перспективных техноло- чение высокого уровня доступности для населения и по – развитие информационно-телекоммуникационных – развитие материально-технической базы музеев гий защиты информации, относящейся к личной вышение качества услуг в сфере информационных и те технологий для поддержки социально незащи и обеспечение их сетевых коммуникационных воз- и семейной тайне (персональные данные);

лекоммуникационных технологий.

щенных групп населения, лиц с ограниченными можностей;

– создание и реализация современных технологий Основными задачами направления являются:

физическими возможностями, пропаганды здоро – создание коммуникационной платформы куль- защиты информации ограниченного доступа;

– повышение доступности для населения и органи вого образа жизни и борьбы с негативными при турного и многонационального информационно- – создание и реализация современных технологий заций современных услуг в сфере информацион вычками;

го пространства Российской Федерации;

совместной обработки и защиты информации ных и телекоммуникационных технологий;

– развитие информационных технологий организа – создание сети мультимедийных порталов-путево- различных категорий конфиденциальности. – формирование единого информационного про ции лекарственного обеспечения населения, оте дителей и обеспечение их системой виртуальной 2. Создание и развитие межведомственных защи- странства, в том числе для решения задач обеспече чественного производства изделий медицинского навигации по России. щенных систем информационного взаимодействия на ния национальной безопасности.

назначения и медицинских услуг.

126 У П РА В Л Е Н И Е И РЕ Г У Л И Р ОВ А Н И Е В СФЕ РЕ С В Я ЗИ И М АССОВЫ Х КОМ М У Н И К А Ц И Й Д О Л Г О С Р О Ч Н А Я Ф Е Д Е РА Л Ь Н А Я Ц Е Л Е В А Я П Р О Г РА М М А « И Н Ф О Р М А Ц И О Н Н О Е О Б щ Е С Т В О ( 2 011–2 018 Г О Д Ы ) »

1. Повышение доступности для населения и орга- на реализацию инвестиционных проектов, по от IV. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ рядке сводной бюджетной заявки на финансиро низаций современных услуг в сфере информационных дельным этапам.

вание мероприятий Программы за счет средств Финансирование мероприятий Программы пре и телекоммуникационных технологий. Изменение показателей сводной бюджетной рос федерального бюджета на очередной финансо дусматривается осуществлять за счет средств федераль В рамках задачи будет обеспечена реализация писи федерального бюджета в случае перераспределе вый год;

ного бюджета, бюджетов субъектов Российской Федера следующих мероприятий: ния бюджетных ассигнований, предусмотренных на – общую координацию мероприятий Программы, ции и внебюджетных источников.

– развитие сетей широкополосного радиодоступа реализацию мероприятий Программы, текущего финан выполняемых в увязке с мероприятиями других Необходимые объемы финансирования мероп за счет использования всех технологий;

сового года и планового периода не повлечет за собой федеральных и региональных программ;

риятий Программы по строительству и реконструкции – цифровизация магистральных сетей и сетей до- необходимость корректировки Программы.

– распределение в пределах бюджетных ассигно объектов информационно-телекоммуникационной ин ступа, местных телефонных сетей в городской Методическое, информационно-аналитическое, ваний, предусмотренных на реализацию инвес фраструктуры, системного и прикладного программно и сельской местности;

организационное и экспертное сопровождение осу тиционных проектов, бюджетных инвестиций по го обеспечения, информационных ресурсов опреде – развитие телерадиовещания на основе цифровых ществляется в ходе текущего управления реализацией отдельным этапам проектирования, строительс лены путем экспертной оценки на основе показателей технологий с целью обеспечения равного доступа Программы, которое возложено на Министерство свя тва и реконструкции объектов капитального стро аналогичных проектов, реализованных в рамках Фе всего населения Российской Федерации к массо- зи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

ительства государственной собственности Россий деральной целевой программы «Электронная Россия вой информации;

Для повышения эффективности текущего управ ской Федерации;

(2002–2010 годы)». Общий объем финансирования Про – создание системы общественных центров досту- ления Программой и контроля за ходом реализации ее – мониторинг эффективности реализации мероп граммы на 2011–2018 годы составит 957 192 млн. рублей па населения к государственным информацион- мероприятий предлагается создать информационно риятий Программы и расходования выделяемых (в ценах соответствующих лет), из них:

ным ресурсам, в том числе государственной сис- аналитическую систему управления Программой. По бюджетных средств на основе анализа предостав – за счет средств федерального бюджета – 660 темы правовой информации. рядок взаимодействия между государственным заказчи ляемой государственными заказчиками инфор млн. рублей;

2. Формирование единого информационного про- ком – координатором Программы, государственными мации, подготовку докладов о ходе реализации – бюджетов субъектов Российской Федерации – странства, в том числе для решения задач обеспечения на- заказчиками Программы и ее органами управления бу Программы и представление их в установленном 126 369 млн. рублей;

циональной безопасности. дет устанавливаться Министерством связи и массовых порядке заинтересованным федеральным орга – внебюджетных источников – 170 142 млн. рублей.

В рамках задачи будет обеспечена реализация коммуникаций Российской Федерации.

нам исполнительной власти;

В случае предоставления субсидий из федераль следующих мероприятий: Для осуществления эффективного управления – внесение предложений о корректировке мероп ного бюджета бюджетам субъектов Российской Феде – развитие защищенного сегмента информационно- и контроля выполнения Программы государственным риятий Программы или отдельных направлений рации государственный заказчик должен руководство телекоммуникационной сети «Интернет» для феде- заказчиком – координатором Программы и ее государс в соответствии с основными параметрами и при ваться установленными правилами предоставления ральных органов государственной власти и орга- твенными заказчиками определяются должностные ли оритетами социально-экономического развития и распределения указанных субсидий между бюджета нов государственной власти субъектов Российской ца и соответствующие подразделения, ответственные за страны;

ми субъектов Российской Федерации на софинансиро Федерации в федеральных округах и субъектах реализацию Программы.

– размещение на официальном сайте Министерс вание аналогичных целевых программ, реализуемых за Российской Федерации (RSNet);

Руководители государственного заказчика – коор тва связи и массовых коммуникаций Российской счет средств бюджетов субъектов Российской Федера – создание сетей доступа на основе оптоволокон- динатора Программы и ее государственных заказчиков Федерации в сети Интернет информации о ходе ции (местных бюджетов).

ных структур для обеспечения функционирова- назначают ответственное лицо за реализацию Програм и результатах реализации Программы;

ния информационной составляющей в интересах мы, как правило, на уровне заместителя федерального – с учетом выделяемых на реализацию целевой органов государственной власти;



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 15 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.