авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |

«МИНИСТЕРСТВО ПО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ И ЭКОЛОГИИ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РЕСПУБЛИКИ ...»

-- [ Страница 6 ] --

• Постановление Правительства Российской Федерации от 03.08.2010 • Закон Республики Карелия от 06.12.2010 №1444-ЗРК «О внесении из № 595 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного менений в Закон Республики Карелия «О некоторых вопросах недрополь пожарного надзора в лесах» зования на территории Республики Карелия»

• Постановление Правительства Российской Федерации от 25.03.2010 №183 • Постановление Правительства Республики Карелия от 30.07. «О внесении изменений в Положение об осуществлении государственного № 157-П «Об установлении ограничений охоты в летне-осенний и осенне лесного контроля и надзора» зимний периоды охоты 2010–2011 годов»

• Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Фе- • Постановление Правительства Республики Карелия от 17.05. дерации от 08.06.2010 № 251 «Об утверждении Методики расчета платы № 100-П «Об установлении ограничений охоты в весенний период охоты за государственную экологическую экспертизу» 2010 г.»

• Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Фе- • Постановление Правительства Республики Карелия от 17.12. дерации от 24.08.2010 № 330 «Об утверждении типовых правил использо- № 303-П «Об утверждении формы предписания об устранении выявленных вания водохранилищ» в результате проверки нарушений законодательства Российской Федера 202 ции и законодательства Республики Карелия об охране, воспроизводстве используемыми для строительства и эксплуатации подземных сооружений, и использовании объектов животного мира и среды их обитания в области не связанных с добычей полезных ископаемых) на территории Республики охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания» Карелия»

• Постановление Правительства Республики Карелия от 14.07.2010 • Приказ Министерства природных ресурсов Республики Карелия от № 138-П «О Порядке переоформления лицензий на пользование участ- 29.12.2009 № 361 «Об утверждении Административного регламента Мини ками недр, содержащими месторождения общераспространенных полез- стерства природных ресурсов Республики Карелия по исполнению госу ных ископаемых, или участками недр местного значения, участками недр дарственной функции по осуществлению государственного контроля за местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооруже- геологическим изучением, охраной и рациональным использованием ний местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, на недр»

территории Республики Карелия» • Приказ Министерства природных ресурсов Республики Карелия от • Постановление Правительства Республики Карелия от 20.01.2010 21.12.2009 № 358 «Об утверждении Административного регламента Мини № 6-П «О Порядке добычи общераспространенных полезных ископаемых стерства природных ресурсов Республики Карелия по исполнению госу для собственных нужд пользователями недр, осуществляющими разведку дарственной функции по осуществлению регионального государственного и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологиче- контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, за ис ское изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах пре- ключением водных объектов, подлежащих федеральному государствен доставленных им горных отводов на основании утвержденного техниче- ному контролю и надзору»

ского проекта на территории Республики Карелия» • Приказ Министерства природных ресурсов Республики Карелия от • Указ Главы Республики Карелия от 14.07.2010 № 64 «Об утверждении 09.06.2009 № 146 «Об утверждении Административного регламента Мини Административного регламента исполнения государственной функции по стерства природных ресурсов Республики Карелия предоставления госу осуществлению на землях лесного фонда государственного контроля и дарственной услуги по принятию согласованного с Управлением по недро надзора» пользованию по Республике Карелия решения о предоставлении права • Распоряжение Правительства Республики Карелия от 20.01.2010 пользования участками недр для целей сбора минералогических, палеон № 7р-П «О внесении изменений в Региональную целевую программу «Эко- тологических и других геологических коллекционных материалов»

логия и природные ресурсы Республики Карелия» • Приказ Министерства лесного комплекса Республики Карелия от • Распоряжение Правительства Республики Карелия от 22.04.2010 13.04.2010 № 425 «О перечне должностных лиц, уполномоченных состав № 148р-П об утверждении Плана мероприятий по охране лесов от пожаров лять протоколы об административных правонарушениях»

на территории Республики Карелия на 2010 год • и иные нормативные правовые акты Республики Карелия • Распоряжение Главы Республики Карелия от 30.07.2010 № 587-р об утверждении лимитов добычи охотничьих ресурсов и квот добычи охот- 7.2. РЕСПУБЛИКАНСКИЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ ничьих ресурсов для охотничьих угодий на территории Республики Карелия В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ на период с 1 августа 2010 г. до 1 августа 2011 г.

• Приказ Министерства сельского, рыбного хозяйства и экологии Респуб- В рамках региональной целевой программы «Экология и природные ре лики Карелия от 30.04.2010 № 76 «Об утверждении административного сурсы Республики Карелия на 2004–2010 годы» Министерством сельского, регламента Министерства сельского, рыбного хозяйства и экологии Рес- рыбного хозяйства и экологии Республики Карелия были заключены 11 дого публики Карелия по предоставлению государственной услуги по выдаче воров и 4 государственных контракта на общую сумму 1 195,4 тыс. рублей за разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный счет денежных средств бюджета Республики Карелия. За отчетный период воздух юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, имею- были профинансированы следующие мероприятия.

щим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ Подпрограмма «Сохранение биологического разнообразия». В 2010 году в атмосферный воздух и не подлежащих федеральному государственному с участием детей Республики Карелия проведена международная экологиче экологическому контролю» ская акция «Марш парков» на особо охраняемых природных территориях:

• Приказ Министерства природных ресурсов Республики Карелия от НП «Водлозерский» и «Паанаярви», ГПЗ «Кивач» и «Костомукшский». Под 01.04.2010 г. № 97 «Об утверждении Административного регламента Ми- готовлен и издан Государственный доклад о состоянии окружающей среды нистерства природных ресурсов Республики Карелия по предоставлению Республики Карелия в 2009 году (тираж 900 экземпляров). Проведена прак государственной услуги по оформлению, государственной регистрации и тика для студентов Петрозаводского государственного университета по изуче выдаче лицензий на пользование участками недр, содержащими место- нию популяций животных на территории НП «Калевальский» (эколого рождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками фаунистические исследования), включающая в себя оценку современного со недр местного значения (в том числе участками недр местного значения, стояния популяций животных, занесенных в Красную книгу Республики Каре 204 лия и Красную книгу Российской Федерации, изучение численности наземных дом недр, земельным фондом, водными объектами, объектами животного позвоночных животных;

оценку состояния популяций позвоночных и беспозво- мира и водных биологических ресурсов (Табл. 7.1). С развитием рыночных от ночных животных. Также проведены экологические лагеря для 152 школьни- ношений доходная часть бюджета страны и регионов все полнее должна фор ков в НП «Паанаярви» и «Водлозерский». мироваться за счет доходов, аренды и природно-ресурсных платежей за право Продолжены работы по изготовлению и установке аншлагов и информа- пользования природными богатствами. Доля рентных налогов во всех поступ ционных щитов для государственных комплексных ландшафтных заказников лениях налогов и сборов должна неуклонно возрастать.

республики, работы по уточнению границ, площадей и режимов особой охраны Поступления доходов за пользование природными ресурсами.

нескольких государственных природных (комплексных) заказников. Выпол- В 2010 году от пользователей всех видов природных ресурсов посту нены работы по ликвидации несанкционированной свалки на территории го- пило 1 979 567 тыс. руб. налогов, сборов и платежей или 117,6% к 2009 году сударственного ландшафтного заказника «Важозерский», проведена госу- (1 682 812 тыс. руб.), в том числе:

дарственная экологическая экспертиза материалов по образованию ланд- • 560 791 тыс. руб. налогов и сборов за землю, недра, воду, водные био шафтного памятника природы «Воттоваара» в Муезерском районе. логические ресурсы (Табл. 7.1, п. 2) Подпрограмма «Регулирование качества окружающей природной среды». • 889 205,2 тыс. руб. неналоговых платежей за пользование лесным Проведены работы по оценке эпидемиологической обстановки и акарицидной фондом (Табл. 7.1, п. 6), 517 768,4 тыс. руб. арендной платы за пользо обработке территорий зеленых зон детских лагерей Республики Карелия: вание земельными участками и доходов от продажи земельных участков «Искорка», «Уя», «Дружба», «Маткачи», «Северный Орленок» (Прионежский (Табл. 7.1, п. 7;

Табл. 7.2) район), «Старт» (Кондопожский район), «Калипсо» (Пудожский район), «Ла Доля природно-ресурсных платежей в общих поступлениях всех налогов, дога» (г. Сортавала), Кадетского корпуса (Прионежский район), пришкольные сборов и регулярных платежей в бюджеты всех уровней возросла до 10,7% по лагеря Пудожского района и Детский палаточный лагерь «Утешение» (Мед сравнению с 9,2% в 2009 г. и 9,9% в 2008 г.). Основную долю в структуре при вежьегорский район). Общая площадь обработки – 131 га.

родно-ресурсных налогов, сборов и платежей в республике составили платежи Подпрограмма «Водные ресурсы и водные объекты». В 2010 году завер за пользование лесным фондом – 44,9% (в 2009 г. – 30,9%), землей – 26,2% шены работы по капитальному ремонту дренажной насосной станции в (в 2009 г. – 42,4 %), и недрами – 18,5% (в 2009 г. – 21,9 %).

пос. Калевала. Работы проводились как за счет средств бюджета Респуб В 2010 г. изменились также пропорции поступления налоговых и ненало лики Карелия, так и за счет средств федерального бюджета, предоставлен говых платежей за пользование природными ресурсами, сложившихся в 2004– ных в виде субсидий. Средства федерального бюджета составили более 2009 гг. (Табл. 7.3):

90% от стоимости работ.

• возрос удельный вес платежей в общих поступлениях налогов и сборов с 9,9% в 2008 г. и 9,2% в 2009 г. до 10,7% в 2010 г.

7.3. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ • изменились распределение доходов по уровням бюджетов (Табл. 7.1, п. 9) ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ и пропорции платежей, направляемых в распоряжение Федерации и субъ ектов РФ (Табл. 7.3). Так, если в 2008–2009 гг. в федеральный бюджет пе Экономический механизм управления и регулирования природопользова речислялись 38,5–33,0% всех поступивших платежей, то в 2010 г. – 40,3%.

ния содержит разнообразные экономические методы и механизмы, в том Соответственно, если в консолидированный бюджет Карелии (сумма рес числе:

публиканского и местных бюджетов) в 2008–2009 гг. направлялись 61,5– • механизм принуждения (налоги, сборы, платежи и штрафы за пользова 67,0% всех платежей, то в 2010 г. – 59,7%. Аналогичные пропорции наблю ние природными ресурсами и за загрязнение окружающей среды, продажу дались в распределении средств между республиканским и местными бюд прав на загрязнение и т. п.) жетами (Табл. 7.3) • поощрения (субсидии, кредитные, налоговые и другие льготы) • восстановительные или компенсационные механизмы (создание специ альных фондов для борьбы с загрязнением, торговля квотами на выбросы, страхование ответственности за экологический ущерб, материальные ком пенсации государству, регионам, фирмам и лицам, пострадавшим от за грязнения окружающей среды) Центральное место в этом механизме управления занимают бюджетооб разующие платежи механизма принуждения. Все доходы за пользование при родными ресурсами слагаются из доходов от продажи и аренды земли, налогов, сборов и регулярных платежей за пользование лесным фондом, фон 206 Таблица 7. Поступление налогов, сборов и платежей за пользование природными ресурсами Республики Карелия по уровням бюджетов в 2010 году, тыс. руб.

в т.ч. в бюджеты:

Посту пило из них в:

Код Наименование налогов, сборов и платежей в доходы феде- консоли строки дирован- бюджет местные в 2010 г., ральный всего ный РК Карелии бюджеты 1 2 3 4 5 6 1. ИТОГО ПО НАЛОГОВЫМ И ДРУГИМ ДОХОДАМ 1 010 566 645 137 429 429 216 287 579 141 (сумма кодов строк 1020 + 2370) 2. НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ (1720 + 1630 + 2175) 1 020 560 791 135 087 425 704 284 067 141 Земельный налог + п. 2175 = 1 630 141 637 – 141 637 – 141 3.

НАЛОГИ, СБОРЫ И РЕГУЛЯРНЫЕ ПЛАТЕЖИ ЗА ПОЛЬЗОВА 1 720 419 154 135 087 284 067 284 067 – НИЕ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ 3.1. Налог на добычу полезных ископаемых (1760 + 1770) 1 730 365 431 110 768 254 663 254 663 – Налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых 1 760 88 510 – 88 510 88 510 – Налог на добычу прочих полезных ископаемых 1 770 276 921 110 768 166 153 166 153 – 3.2. Водный налог 1 810 17 797 17 797 – – – 3.3. Сборы за пользование объектами животного мира и объ 1 820 35 926 6 522 29 404 29 404 – ектами водных биологических ресурсов (1825 + 1830 + 1835) Сбор за пользование объектами животного мира 1 825 3 311 – 3 311 3 311 – Сбор за пользование объектами водных биологических 1 830 31 302 6 260 25 042 25 042 – ресурсов (исключая внутренние водные объекты) Сбор за пользование объектами водных биологических 1 835 1 313 262 1 051 1 051 – ресурсов (по внутренним водным объектам) 4. ПЛАТЕЖИ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ 2 010 94 52 42 –1 (2020 + 2030 + 2060 + 2130 + 2146), в т.ч.:

Платежи за проведение поисковых и разведочных работ 2 020 13 – 13 – Платежи за добычу полезных ископаемых 2 030 1 – 1 – Платежи за пользование недрами в целях, не связанных 2 060 29 – 29 – с добычей полезных ископаемых Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы 2 130 –1 – –1 –1 Платежи за пользование лесным фондом и лесами иных 2 146 52 52 – – – категорий (2147 + 2148) Лесные подати в части минимальных ставок платы \ 2 147 35 35 – – – за древесину, отпускаемую на корню Арендная плата за пользование лесным фондом и лесами иных категорий в части минимальных ставок платы за древесину, 2 148 17 17 – – – отпускаемую на корню Земельный налог (по обязательствам до 2006 г.) 2 175 888 – 888 – 5. НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ, АДМИНИСТРИРУЕМЫЕ НАЛОГО 2 370 5 854 2 342 3 512 3 512 – ВЫМИ ОРГАНАМИ Регулярные платежи за пользование недрами при пользовании 2 390 5 854 2 342 3 512 3 512 – недрами (ренталс) на территории РФ Кроме приведенных налогов и платежей, плату за использование лесов получает также Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия, являющееся администратором доходов от использования лесов:

6. ПЛАТЕЖИ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ЛЕСНЫМ ФОНДОМ, ВСЕГО 889 205,2 635 982,8 253 222,4 253 222,4 – Плата за использование лесов по договору купли-продажи лесных насаждений в части:

– – минимальных ставок платы 13 044,6 13 044,6 – – – – превышающей минимальные ставки платы 777.2 – 777.2 777. Арендная плата за использование лесов в части:

– минимального размера арендной платы 591 554,9 591 554,9 – – – – – превышающей минимальный размер арендной платы 241 452,7 – 241 452,7 241 452, в т.ч. в бюджеты:

Поступило Код из них в:

в доходы консоли Наименование налогов, сборов и платежей стро в 2010 г., федераль- дирован ки бюджет местные ный всего ный РК Карелии бюджеты 1 2 3 4 5 6 Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных 28 179,8 28 179,8 – – – сумм в возмещении ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет Доходы от оказания информационно-консультационных и иных видов услуг 3.2 3.2 – – – Денежные взыскания (штрафы) за нарушение лесного законодатель ства, установленное на лесных участках, находящихся 3 200,3 3 200,3 – – – в федеральной собственности Плата по договору купли-продажи лесных насаждений 10 992,5 – 10 992,5 10 992,5 – для собственных нужд 7. АРЕНДНАЯ ПЛАТА И ДОХОДЫ ОТ ПРОДАЖИ ЗЕМЕЛЬНЫХ 517 768,4 22 211.00 495 556,4 76 722.10 418 834. УЧАСТКОВ (итог графы 2;

Табл. 7.2) 8. ВСЕГО НАЛОГОВЫХ И НЕНАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ, ПЛАТЕ 1 979 565,6 798 016.80 1 181 548,8 621 034,5 560 514, ЖЕЙ ЗА ЛЕСНОЙ ФОНД И ПЛАТЫ ЗА ЗЕМЛЮ (пп. 1+4+5+6+7) 9. Доля поступления налогов, сборов и платежей за пользование 100 40.3 59.7 31.3 28. природными ресурсами по уровням бюджетов, % 10. Общая сумма поступлений всех налогов, сборов и платежей 17 088 250 1 497 869 15 590 381 11 847 000 3 743 в бюджетную систему РК (без п. 6 и п. 7) 11. То же с учетом платежей за пользование лесным фондом, 18 495 224 2 156 063 16 339 161 12 176 946 4 162 арендной платы за земли и доходов от продажи земли (п. 6 + п. 7 + п. 8) 12. Доля платежей за пользование природными ресурсами в 10.7 37 7.2 5.1 7. сумме всех поступлений по уровням бюджетов (п. 8 / п. 11) 100, % Источники: 1. Форма № 1-НМ «О начислении и поступлении налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации по состоянию на 01.01.2011 года»

2. Данные Министерства Республики Карелия по природопользованию и экологии (п. 6) 3. Данные Госкомитета РК по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд (п. 7) Таблица 7. Поступление арендной платы и доходов от продажи земельных участков в Республике Карелия в 2010 г., тыс. руб.

Поступило арендной платы и доходов в т.ч.:

Наименование от продажи земельных участков муници- доходов от продажи земельных участков арендной платы за земли в бюджеты всех уровней пальных феде- республи- феде- республи- феде- республи образований всего местные всего местные всего местные ральный канский ральный канский ральный канский 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Городские округа Петрозаводский 284 648.2 12 062.2 67 831.9 204 754.1 245 363,4 12 036.4 60 605.4 172 721.6 39 284,8 25.8 7 226.5 32 032. Костомукшский 25 207,1 64.1 5 058.4 20 084.6 23 810,1 64.1 4 819.4 18 926.6 1 397,0 - 239.0 1 158. Муниципальные районы Беломорский 3 254,9 203.4 533.7 2 517.8 2 863,4 203.4 270.0 2 390.0 391.5 - 263.7 127. Калевальский 2 893,9 106.6 11.0 2 776.3 1 945,6 106.6 11.0 1 828.0 948.3 - - 948. Кемский 8 358,9 2 530.9 17.0 5 811.0 8 128,6 2 454.6 17.0 5 657.0 230.3 76.3 - 154. Кондопожский 19 725,7 870.4 406.0 18 449.3 14 894,4 870.4 406.0 13 618.0 4 831,3 - - 4 831. Лахденпохский 12 299,0 335.0 17.0 11 947.0 37 905.0 334.5 17.0 3 439.0 8 508,5 0.5 - 8 508. Лоухский 4 323,6 93.1 51.1 4 179.4 3 764,1 93.1 49.0 3 622.0 559.5 - 2.1 557. Медвежьегорский 12 095,7 -71.3 1 306.0 10 861.0 9 625,2 -72.8 1 306.0 8 392.0 2 470,5 1.5 - 2 469. Муезерский 4 249,9 242.9 - 4 006.0 4 213,9 242.9 1.0 3 970.0 36.0 - - 36. Олонецкий 13 650,9 893.8 72.0 12 685.1 6 682,8 893.8 72.0 5 717.0 6 968.1 - - 6 968. Питкярантский 15 767,4 88.8 288.0 15 390.6 11 018,8 88.8 41.0 10 889.0 4 748,6 - 247.0 4 501. Прионежский 24 904,9 2 139.9 770.0 21 995.0 12 774,1 1 718.1 470.0 10 586.0 12 130,8 421.8 300.0 11 409. Пряжинский 22 964,8 105.8 58.0 22 801.0 2 871,8 105.8 58.0 2 708.0 20 093.0 - - 20 093. Пудожский 8 572,8 160.9 96.0 8 315.9 7 208,9 160.9 96.0 6 952.0 1 363.9 - - 1 363. Сегежский 18 340,3 363.3 23.0 17 954.0 17 334.3 363.3 23.0 16 948.0 1 006.0 - - 1 006. Сортавальский 33 011.0 1 880.0 154.0 30 977.0 11 350,6 1 731.6 154.0 9 465.0 21 660,4 148.4 - 21 512. Суоярвский 3 499,0 140.8 29.0 3 329.2 3 143,8 140.8 29.0 2 974.0 355,2 - - 355, Итого 517 768,4 22 211.0 76 722.1 418 834.3 390 784,7 21 536.7 68 444.8 300 803.2 126 983,7 674.3 8 278.3 118 031. Таблица 7.3 • Постановление Правительства Республики Карелия от 16.07. Динамика поступления и распределения налоговых и неналоговых № 163-П «Об утверждении Порядка формирования Перечня особо ценных платежей за пользование природными ресурсами продуктивных сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохо по уровням бюджетов в 2004–2010 годах, % зяйственного назначения на территории Республики Карелия, использова ние которых в других целях не допускается»

Показатель 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.

• Распоряжение Правительства Республики Карелия от 16.07. Удельный вес платежей № 271р-П «Об утверждении Перечня особо ценных продуктивных сельско в общих поступлениях 11.1 12.5 12.9 13 9.9 9.2 10. хозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначе налогов и сборов ния на территории Республики Карелия, использование которых в других Доля платежей, перечисляемых в бюджеты целях не допускается»

федеральный 46.2 48.7 42.8 42.7 38.5 33 40.3 В 2010 г. Госкомитетом РК по управлению государственным имуществом консолидированный, из и размещению заказов для государственных нужд рассмотрены 175 хода 53.8 51.3 57.2 57.3 61.5 67 59. них: тайств граждан, юридических лиц и органов местного самоуправления о пе – республики 23.7 19.3 31.3 24.1 33.6 14.1 31.3 реводе земель из одной категории в другую, 38 из которых по разным осно ваниям возвращены заявителям без рассмотрения. В отчетном году:

– местные 30.1 32 25.9 33.2 27.9 52.9 28. • подготовлены 137 проектов распоряжений Правительства Республики Поступления регулярных платежей за пользование земельным фон- Карелия, в том числе 125 – о переводе земель, 12 – об отказе в переводе дом. Возрастающий вклад в природно-ресурсные платежи вносит рынок земельных участков из одной категории в другую земли. По состоянию на 01.01.2010 г. в порядке разграничения государствен- • приняты 115 распоряжений, 10 проектов распоряжений находятся в ста ной собственности на землю право собственности РФ зарегистрировано на дии согласования 2 413 земельных участка общей площадью 16 290,0 тыс. га;

право собствен- • совместно с органами местного самоуправления продолжалось ведение ности Республики Карелия – на 1192 земельных участка общей площадью реестра застроенных и свободных земельных участков для возможного ис 20,6 тыс. га, из них в 2009 г. – на 33 земельных участка, площадью 1,06 тыс. га;

пользования в реализации инвестиционных проектов, в том числе земель право муниципальной собственности – на 292 земельных участка общей пло- ных участков, находящихся в федеральной собственности щадью 0,28 тыс. га. • выполнялись работы по формированию и вовлечению в гражданский Регулирование земельных отношений. По данным государственного зе- оборот единых объектов недвижимости и свободных земельных участков Приоритетной формой землепользования является сдача земельных мельного учета, в структуре земельного фонда республики на долю земель, участков в аренду. По состоянию на 01.01.2011 г. в аренде у граждан и юри находящихся в государственной и муниципальной формах собственности, при ходится 15 634,4 тыс. га, или 99,7%. В частной собственности граждан нахо- дических лиц находились 39,0 тыс. га государственных земель, заключено дится 39,0 тыс. га или 0,24%, в собственности юридических лиц – 8,9 тыс. га, 29 543 договора аренды, в том числе в течение 2010 г. – 2 699 договоров.

или 0,06%. Часть земель, находящихся в государственной и муниципальной Начиная с 2004 г., Комитет заключает договоры аренды на земельные уча собственности, используется гражданами и юридическими лицами на праве стки, отнесенные в порядке разграничения к собственности Республики Каре постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владе- лия. В настоящее время Комитетом заключены 272 договора аренды на ния, безвозмездного срочного пользования или аренды. общую площадь 6,6 тыс. га. Полученная по ним в 2010 г. арендная плата со По состоянию на 01.01.2011 г. в порядке разграничения государственной ставила 29 866 тыс. руб., что на 54,2% превышает сумму средств, поступивших собственности на землю право собственности Российской Федерации зареги- в 2009 г. Плановое задание выполнено на 99,6%. Общие доходы во все уровни стрировано на земельные участки общей площадью 12 698,3 тыс. га;

право бюджета от сдачи в аренду земельных участков на территории республики в собственности Республики Карелия – на 20,82 тыс. га;

право муниципальной 2010 г. составили 369 248 тыс. руб., что на 25,2% превышает поступления 2009 г.

собственности – на земельные участки общей площадью 586,6 тыс. га. Рост доходов от сдачи в аренду земельных участков вызвано активизацией В целях реализации полномочий республики в области регулирования зе- претензионно-исковой работы, проводимой Комитетом и органами местного мельных отношений в отчетном периоде продолжено формирование норма- самоуправления, корректировкой размеров ставок арендной платы, порядка тивно-правовой основы эффективного управления земельными ресурсами – ее определения, работой Комитета по контролю за эффективностью управле подготовлены, приняты и выполняются: ния земельными ресурсами.

• Закон Республики Карелия от 03.03.2010 N 1373-ЗРК «О содержании хо- Комиссией Комитета по вопросам управления и распоряжения земель датайства о переводе земель сельскохозяйственного назначения, за ис- ными ресурсами в 2010 г. проведено 5 заседаний, на которых заслушаны ад ключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации, министрации Суоярвского, Лахденпохского, и Прионежского районов о в земли других категорий и составе прилагаемых к нему документов» деятельности по обеспечению полного поступления доходов от арендной 212 платы за землю и продажи земельных участков в бюджеты всех уровней. За- 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов», Приказами Федерального слушаны 59 задолженников по арендной плате за землю, не обеспечившие агентства лесного хозяйства от 26.01.2010 № 26 «Об администрировании своевременное перечисление арендной платы по заключенным договорам доходов бюджетной системы Российской Федерации на 2010 год» и от аренды, рассмотрены документы о признании задолженности по арендной 28.12.2009 № 549 «Об утверждении перечня администраторов доходов фе плате безнадежной к взысканию и ее списанию (по 12 арендаторам). В резуль- дерального бюджета на 2010 год» Министерство по природопользованию тате этого мероприятия в бюджет республики, кроме претензионно-исковой и экологии Республики Карелия (ранее Министерство лесного комплекса работы, поступили 601 тыс. руб. Республики Карелия) является администратором доходов от использова В 2010 г. органами местного самоуправления городов и районов республики ния лесов.

и Комитетом в рамках своих полномочий предъявлены 3 665 претензий по Платежи за использование лесов установлены на основании Постановле уплате задолженности по арендной плате на сумму 86 039,4 тыс. руб. Из них ния Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках удовлетворены 2 143 претензии на сумму 27 800 тыс. руб. Комитетом в преде- платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу лах своих полномочий предъявлены 64 претензии на сумму 2 320,4 тыс. руб., площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», и из которых удовлетворены 43 претензии на сумму 1 527,5 тыс. руб. Органами Федерального закона от 02.12.2009 № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на местного самоуправления городов и районов республики и Комитетом 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов».

предъявлены 214 исков в суд на сумму 83 712,6 тыс. руб., из которых удовле- В отчетном году в бюджеты всех уровней поступило 889 205,2 тыс. руб. пла творены 151 иск на сумму 55 160,4 тыс. руб. (в т.ч. в бюджет Республики Ка- тежей за использование лесов, в том числе в федеральный бюджет – 635 982, релия 8 706 тыс. руб.). и в консолидированный бюджет Республики Карелия – 253 222,4 тыс. руб.

В 2010 г. в результате претензионно-исковой работы по землям всех кате- Согласно Лесному кодексу РФ, выполнение мероприятий по воспроизвод горий в местные бюджеты поступили 36 064 тыс. руб. арендной платы и пени, ству лесов на арендованных лесных участках с 01.01.2007 г. является обязан в республиканский бюджет – 4 796,1 тыс. руб. ностью арендатора. Из средств же федерального бюджета на мероприятия В целях списания невозможных к взысканию долгов по арендной плате за по воспроизводству лесов, проводимые на неарендованных лесных участках, землю Правительством Республики Карелия принято Постановление от в 2010 г. выделено 25 580 тыс. руб., в т.ч. на лесовосстановление 10 839 тыс. руб.

17.04.2007 № 65-П «О Порядке признания безнадежной к взысканию и списа- Поступления доходов от пользования недрами. От пользования не ния задолженности по арендной плате за землю и начисленным пеням, зачис- драми получены:

ляемым в бюджет Республики Карелия». В рамках его реализации в 2010 г. • налоговые доходы (п. 3 Табл. 7.1): налог на добычу полезных ископаемых подготовлены и приняты 3 распоряжения Правительства Республики Карелия 365 431 тыс. руб., состоящий из налога на добычу общераспространенных по списанию задолженности по арендной плате за землю на общую сумму полезных ископаемых 88 510 тыс. руб. и налога на добычу прочих полезных 2 154,9 тыс. руб., в том числе по арендной плате, зачисляемой в бюджет Рес- ископаемых 276 921 тыс. руб.

публики Карелия, – 430,98 тыс. руб. Следует отметить, что учет договоров • неналоговые доходы, администрируемые налоговыми органами (п. аренды, начисление арендной платы, введение претензионно-исковой работы Табл. 7.1) – регулярные платежи за пользование недрами при пользовании Комитет выполняет в автоматизированном режиме. недрами (ренталс) на территории РФ 5 854 тыс. руб.

Вторым, не менее значимым источником дохода от управления и распоря- Плата за негативное воздействие на окружающую среду. В основе реа жения земельными ресурсами является продажа земельных участков. В целом лизации экономического механизма регулирования деятельности, оказываю по республике в 2010 г. проданы 1 337 земельных участков общей площадью щей негативное воздействие на окружающую среду в России, лежит принцип 725,14 га на сумму 126 309,4 тыс. руб. Из них: платности. Одной из ключевых целей системы платного природопользования • собственникам зданий, строений и сооружений – 1 100 земельных уча- является обеспечение более адекватного учета экологического фактора в эко стков общей площадью 475,35 га, на сумму 47 293,4 тыс. руб. номике и в рациональном использовании природных ресурсов.

• гражданам и юридическим лицам для строительства – 166 участков Статьи 3, 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране общей площадью 3 321 га, на сумму 61 997,5 тыс. руб. окружающей среды», ст. 28 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ • гражданам для целей, не связанных со строительством, – 71 земельный «Об охране атмосферного воздуха», ст. 23 Федерального закона от 24.06. участок общей площадью 216,58 га, на сумму 17 018,5 тыс. руб. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к одному из методов эко Таким образом, доходы республиканского бюджета от продажи земельных номического регулирования в области охраны окружающей среды отнесено участков, обеспеченные Комитетом в 2010 г., составили 6 017 тыс. руб. установление платы за негативное воздействие на окружающую среду. При Поступления доходов от пользования лесами. В соответствии с Фе- этом указанная плата в приоритетном порядке рассматривается как регуля деральным законом от 02.12.2009 № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на тивный механизм, стимулирующий природоохранную деятельность хозяй 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов», Законом Республики ствующих субъектов, органов государственного управления и местного Карелия от 10.12.2009 № 1348-ЗРК «О бюджете Республики Карелия на самоуправления.

214 Плата за негативное воздействие на окружающую среду является ненало- • в неналоговые доходы бюджетов субъектов РФ и в бюджеты муници говым платежом – это форма компенсации ущерба, наносимого хозяйствую- пальных районов и городских округов (кроме городов Москвы и Санкт-Пе щим субъектом окружающей среде. тербурга) – по нормативам 40 процентов (ст. 57, 62 БК РФ) в каждые Порядок исчисления платы за негативное воздействие на окружающую бюджеты среду установлен Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 № 632 Динамика поступления платы за негативное воздействие по городским «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за округам и муниципальным районам Республики Карелия в 2007–2010 гг. пред загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие ставлена в Табл. 7.4.

виды вредного воздействия». Нормативы платы, используемые для исчисле- Таблица 7. ния платы, утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 Поступление платы за негативное воздействие на окружающую среду № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняю- по муниципальным образованиям Карелии в 2007–2010 годах, млн руб.

щих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загряз 2010 г. к няющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение Округа и районы республики 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.

2009 г.,% отходов производства и потребления» (с изменениями, внесенными Постанов Городские округа лением Правительства РФ от 01.07.2005 № 410).

При установлении нормативов платы за негативное воздействие на окру- 1. Петрозаводский 19.29 21.63 32.64 37.03 113. жающую среду принят затратный подход, который исходит из необходимости 2. Костомукшский 61.54 59.72 64.43 82.22 127. обосновать плату, позволяющую возместить финансирование природоохранных Муниципальные районы мероприятий, требуемых для ликвидации ущерба или его предотвращения.

3. Беломорский 1.04 1.01 1.62 1.02 62. Согласно пункту 2 Перечня источников доходов бюджетов…, утвержден ного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 995 «О порядке осу- 4. Калевальский 0.13 0.63 0.32 0.43 134. ществления федеральными органами государственной власти, органами 5. Кемский 1.72 2.18 1.5 3.44 229. управления государственными внебюджетными фондами Российской Феде 6. Кондопожский 35.57 54.73 44.39 64.38 145. рации и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, 7. Лахденпохский 0.47 0.87 0.6 0.61 101. а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий 8. Лоухский район 1.09 1.33 0.68 0.54 79. главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», Приказу Министерства финансов РФ от 31.08.2010 № 101н 9. Медвежьегорский 1.79 3.81 1.77 2.39 135. «О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной клас- 10. Муезерский 0.65 1.4 0.63 2 3.17р.

сификации РФ, утвержденные приказом Министерства финансов РФ от 11. Олонецкий 1.21 1.39 1.09 0.93 85. 30.12.2009 № 150н», Приказу Росприроднадзора от 29.09.2010 № 283 «О пол 12. Питкярантский 8.81 9.64 10.36 8.37 80. номочиях Росприроднадзора и его территориальных органов в соответст вии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 13. Прионежский 7.58 8.78 6.48 8.4 129. № 717» Управление Росприроднадзора по Республике Карелия наделено бюд- 14. Пряжинский 4.03 5.13 3.93 7.09 180. жетными полномочиями администратора доходов федерального бюджета по 15. Пудожский 0.45 0.31 0.36 0.28 77. взиманию платы за негативное воздействие на окружающую среду на терри 16. Сегежский 42.2 65.89 35.15 38.16 108. тории Республики Карелия с 13.09.2010 г.

17. Сортавальский 2.07 4.05 3.49 2.81 80. Во исполнение этого и в соответствии с совместным Приказом Федераль ной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и Фе- 18. Суоярвский 3.45 5.65 4.11 2.48 60. деральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.09.2010 Итого по республике 193.09 248.15 213.55 262.58 122. № 975/282 оформлена передача кассовых доходов бюджетов бюджетной си стемы РФ в части платы за негативное воздействие на окружающую среду. Наиболее крупными плательщиками платы за негативное воздействие на По итогам 2010 г. в доходную часть бюджетов всех уровней поступили окружающую среду по Республике Карелия в 2010 г. стали ОАО «Кондопога», 262,58 млн руб. платежей за негативное воздействие на окружающую среду, ОАО «Карельский окатыш», ОАО «Сегежский ЦБК», филиал «НАЗ «СУАЛ», что на 49,03 млн руб., или на 23,0% больше, чем в 2009 г. (Табл. 7.4.). ОАО «ЦЗ «Питкяранта», ОАО «Петрозаводские коммунальные системы», В соответствии с Бюджетным кодексом (БК) РФ плата за негативное воз- ОАО «РЖД», МУП ЖКХ МО «Костомукшский городской округ». Плата за не действие на окружающую среду поступает: гативное воздействие на окружающую среду, перечисленная этими предприя • в неналоговые доходы федерального бюджета – по нормативу 20 про- тиями в бюджет, составила свыше 80,8% всех поступлений платы за негатив центов (ст. 51 БК РФ) ное воздействие по республике в целом.

216 2010 г. характеризовался также значительным ростом числа природополь- Показатели 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.

зователей – плательщиков платы за негативное воздействие на окружающую В процентах к предыдущему году (в сопоставимых ценах) среду, вставших на учет на территории республики –121,8% к 2009 г.

Охрана и использование природ 149.2 117.3 в 2,2 р. 43.4 в 2,4 р.

Бесспорно, плата за негативное воздействие на окружающую среду – важ- ных ресурсов – всего, в т.ч.:

ный фактор оценки природоохранной деятельности предприятий, в первую охрана и рациональное использо очередь, она призвана стимулировать эколого-сбалансированные производ- 81.1 32.7 35.3 в 2,0 р. вание водных ресурсов ства и виды деятельности. Но на сегодняшний день она становится важным охрана атмосферного воздуха в 3,5 р. в 1,6 р. в 2,3 р. 41.2 в 2,5 р.

показателем финансово-экономической деятельности – наиболее значимым охрана и рациональное использо источником финансирования мероприятий по охране окружающей среды, 1.9 - - - вание земель Инвестиции на природоохранные мероприятия. На охрану окружающей прочие природоохранные меро среды и рациональное использование природных ресурсов в 2010 г. освоено 17 139.8 в 6,0 р. 29.1 132. приятия 1 120,3 млн руб. инвестиций, возросших по сравнению с 2009 г. в сопостави из них:

мых ценах в 2,4 раза (Табл. 7.5). Преобладающая их часть (1 070,9 млн руб.

охрана и рациональное использо или 95,6%) направлена на охрану атмосферного воздуха, что в 2,5 раза 17 99.1 в 7,6 р. 0.8 в 3,9 р.

вание лесных ресурсов больше, чем в 2009 г. Инвестиции на охрану и рациональное использование охрана и воспроизводство рыбных лесных ресурсов по сравнению с 2009 г. возросли в 3,9 раза, водных ресур- - - 50.1 в 6,0 р. 8. запасов сов – на 24,0%, но значительно (на 91,4%) сократились инвестиции на охрану организация заповедников и дру и воспроизводство рыбных запасов и на организацию заповедников и других - - в 2,8 р. в 2,4 р. 67. гих природоохранных территорий природоохранных территорий – на 32,8%.

установки (производства) для ути Таблица 7.5 лизации и переработки отходов - - - - в 31,6 р.

производства Инвестиции на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов Подавляющую долю инвестиций на охрану окружающей среды по видам по направлениям (2006–2010 годы) экономической деятельности составили инвестиции в обрабатывающие про изводства (1 076 306 тыс. руб., или 96,1%;

Табл. 7.6).

Показатели 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.

Таблица 7. Тысяч рублей (в фактически действовавших ценах) Инвестиции на охрану окружающей среды Охрана и использование природ- и рациональное использование природных ресурсов 307 146 410 477 995 103 453 029 1 120 ных ресурсов – всего, в т.ч.:

по видам экономической деятельности (2006–2010 годы) охрана и рациональное использо 100 212 37 292 14 659 31 221 40 183 Показатели 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.

вание водных ресурсов Тысяч рублей охрана атмосферного воздуха 204 636 369 888 958 357 415 068 1 070 Всего 307 146 410 477 995 103 453 029 1 120 охрана и рациональное использо 227 - - - вание земель добыча полезных ископаемых 101 444 20 525 – – – прочие природоохранные меро- обрабатывающие производства 194 530 378 939 967 010 416 083 1 076 2 071 3 297 22 087 6 740 9 приятия производство и распределение 2 080 1 954 4 297 – – В процентах к итогу электроэнергии, газа и воды Охрана и использование природ- другие виды деятельности 9 092 9 059 23 796 36 946 44 100 100 100 100 ных ресурсов – всего, в т.ч.:

В процентах к итогу охрана и рациональное использо 32.6 9.1 1.5 6.9 3.6 Всего 100 100 100 100 вание водных ресурсов добыча полезных ископаемых 33 5 – – – охрана атмосферного воздуха 66.6 90.1 96.3 91.6 95. обрабатывающие производства 63.3 92.3 97.2 91.8 96. охрана и рациональное использо 0.1 - - - вание земель производство и распределение 0.7 0.5 0.4 – – электроэнергии, газа и воды прочие природоохранные меро 0.7 0.8 2.2 1.5 0. приятия другие виды деятельности 3 2.2 2.4 8.2 3. 218 По источникам финансирования подавляющую долю инвестиций занимали вестиций, направляемых в охрану окружающей среды из поступивших плате собственные средства предприятий (1 116 228 тыс. руб., или 99,6%;

Табл. 7.7). жей за негативное воздействие на окружающую среду – с 8,2% в 2005 г. до Таблица 7.7 1,57% в 2010 г. в консолидированный бюджет Карелии (строка 3.1). Между Инвестиции на охрану окружающей среды тем экологические платежи предназначены и взимаются именно и только для и рациональное использование природных ресурсов финансирования природоохранной деятельности, предотвращения и компен по источникам финансирования (2006–2010 годы) сации ущерба от загрязнения природной среды и должны направляться лишь на эти цели. Сложившаяся ситуация требует постоянного внимания и принятия Показатели 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.

необходимых мер.

Тысяч рублей Таблица 7. Всего 307 146 410 477 995 103 453 029 1 120 344 Динамика поступления платы за негативное воздействие и бюджетных природоохранных инвестиций Республики Карелия бюджетные средства: 6 187 2 652 1 963 6 500 4 в 2005–2010 годах, млн руб.

из федерального бюджета 1 360 783 1 963 6 500 4 Показатели 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.

из бюджетов субъектов Федерации 4 827 1 869 - - и местных бюджетов 1. Поступление платы за негатив 207.786 184.39 193.09 248.15 213.55 262. ное воздействие – всего, в т.ч.:

собственные средства предприятий 300 959 407 825 993 140 446 529 1 116 1.1. федеральный бюджет 41.558 36.87 38.62 49.63 42.71 52. В процентах к итогу 1.2. бюджет РК и местные бюджеты 166.228 147.52 154.47 198.52 170.84 210. Всего 100 100 100 100 2. Бюджетные инвестиции бюджетные средства: 2 0.6 0.2 1.4 0. в охрану окружающей среды – 16.965 6.187 2.652 1.963 6, 500 4, из федерального бюджета 0.4 0.2 0.2 1.4 0.4 всего, в т.ч.:

2.1. федерального бюджета 16.959 1.36 0.783 1.963 6, 500 4, из бюджетов субъектов РФ 1.6 0.4 - - и местных бюджетов 2.2. бюджета РК и местных – 4.827 1.869 – – – бюджетов собственные средства предприятий 98 99.4 99.8 98.6 99. 3. Доля бюджетных инвестиций в охрану окружающей среды из поступивших В отчетном 2010 г. не введено в действие ни одного природоохранного объ- платежей за негативное воздействие на окружающую среду в бюджеты:

екта (Табл. 7.8). 3.1. всех уровней 8.2 3.4 1.4 0.79 3.04 1. Таблица 7.8 (стр. 2 / стр. 1) 100, % Ввод в действие природоохранных объектов (2006–2010 годы) 3.2. РК и местные бюджеты – 3.3 1.2 – – – (стр. 2.2 / стр. 1.2) 100, % Показатели 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.

Анализ зависимости уровня загрязнений от природоохранных инвестиций Станции для очистки сточных вод, 0.96 0.01 - - тыс. м3 в сутки: показывает, что колебания объема инвестиций в охрану окружающей среды оказывали различное влияние на объемы выбросов в атмосферу от стацио - станции для биологической очистки - 0.01 - - нарных источников и сброса сточных вод в поверхностные водоемы. В начале - станции для физико-химической очистки 0.96 - - - 90-х годов снижение выбросов и сбросов происходило при неизменных инве Другие сооружения для очистки сточных 2.42 0.01 2.6 - - стициях, но резкий спад инвестиций во второй половине 90-х годов также не вод, тыс. м3 в сутки привел к изменению показателей загрязнения. В 2000-х годах рост инвестиций Установки для улавливания и обезврежива способствовал снижению выбросов вредных веществ в атмосферу при отно ния вредных веществ из отходящих газов, 75.3 - - 0.87 сительно стабильных уровнях сбросов сточных вод.

тыс. т в год Эффективность природоохранных инвестиций оценивается также по их Плотины, штук 1 - - - доле в валовых инвестициях региона. По мнению специалистов, в зависимости Сопоставление динамики бюджетных инвестиций Карелии в природо- от экологической ситуации и особых условий региона она должна быть не охранную сферу в 2005–2010 гг. (Табл. 7.9) из федерального бюджета (стро- ниже 4%. Объем инвестиций в основной капитал по республике за 2010 г. со ка 2.1) и из бюджета РК и местных бюджетов (строка 2.2) с динамикой эколо- ставил 22 266,1 млн руб. и увеличился по сравнению с 2009 г. на 14,8%. Доля гических платежей, поступивших в консолидированный бюджет Карелии инвестиций на природоохранные мероприятия в общем объеме инвестиций в (строка 1.2), показывает резкое и неуклонное снижение доли бюджетных ин- основной капитал составила 5,0% против 2,4% в 2009 г.

220 Аналогичное сопоставление динамики финансирования лесного хозяйства пользование природными ресурсами с 1 682 812 до 1 979 565,6 тыс. руб., и геологоразведочных работ (Раздел 1.5;

Табл. 1.22) с динамикой соответствую- или на 23,0% (п. 8, Табл. 7.1), но некоторым снижением текущих затрат щих платежей за пользование лесным фондом и минеральными ресурсами на охрану природы – с 1 595 182 до 1 534 528 тыс. руб., или на 3,8% (Табл. 7.1) в консолидированный бюджет Карелии в 2005–2010 гг. (Табл. 7.10) (Табл. 7.11) выявило снижение доли затрат на воспроизводство лесных ресурсов от по- • приростом инвестиций в основной капитал на 14,8%, а ростом инвести ступления платежей – с 9,3% в 2005 г. и 10,2% в 2009 г. до 3,9% в 2010 г., а за- ций в охрану окружающей среды и рациональное использование природ трат на геологоразведочные работы – с 161,8% (159 866 тыс. руб.) в 2005 г. и ных ресурсов – в 2,47 раза (в сопоставимых ценах), в результате чего доля 252,2% (727 800 тыс. руб.) в 2008 г. до 75,2% в 2010 г. (274 800 тыс. руб.). инвестиций на природоохранные мероприятия в общем объеме инвестиций Таблица 7.10 в основной капитал возросла до 5,0% против 2,4% в 2009 г.

Динамика финансирования лесного хозяйства и геологоразведочных • ростом поступлений платы за негативное воздействие на окружающую работ в Карелии в % от платежей за пользование лесным фондом среду с 213,55 до 262,58 млн руб., или 123,0% (Табл. 7.4) и минеральными ресурсами в бюджеты всех уровней и от средств • снижением ассигнований и отчислений на воспроизводство природных недропользователей в 2005–2010 гг., тыс. руб. ресурсов в целом с 870 035 до 473 573 тыс. руб., или на 45,6%;

на лесное хозяйство – с 563 920 до 34 734 тыс. руб. (без учета субвенций из феде Наименование затрат 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.

рального и республиканского бюджетов и иных источников), но ростом ас Платежи за пользование сигнований в геологоразведочные работы (с 204 733 до 274 800 тыс. руб., 283 246 293 276 306 296 209 525 154 552 889 лесным фондом или на 34,2%) и в заповедное и охотничье хозяйства со (101 382 до 122 742, Объемы финансирования или на 21,1%;

Табл. 7.11).

26 319 24 400 5 852 13 712 15 802 34 лесного хозяйства (ЛХ) Таблица 7. Текущие затраты на охрану природы (без инвестиций) Доля финансирования ЛХ в % 9.3 8.3 1.9 6.5 10.2 3. от поступления платежей и ассигнования на воспроизводство природных ресурсов Республики Карелия в 2005–2010 годах, тыс. руб.

Платежи за пользование 98 794 217 161 218 841 288 569 258 286 365 минеральными ресурсами Наименование затрат 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.

Объемы финансирования геологоразведочных работ (ГРР) 159 866 219 775 530 805 727 800 204 773 274 800 Текущие затраты – 936 473 1 121 129 1 428 881 1 125 604 1 595 182 1 534 (см. Табл. 1.37) всего, в т.ч. на охрану:

– водных ресурсов 682 849 761 870 935 339 746 632 1 056 202 1 144 Доля финансирования ГРР в % от поступления платежей из всех 161.8 101.2 242.6 252.2 79.3 75. – атмосферного воздуха 47 122 83 226 152 515 131 193 117 475 182 бюджетов и недропользователей – земель от загрязнения 198 633 268 051 337 680 244 671 421 243 201 На охрану окружающей среды в 2010 г., кроме инвестиций, израсходо- – рекультивацию земель 7 869 7 982 3 347 3 108 262 5 ваны 1 534 528 тыс. руб. текущих затрат предприятий и организаций, что Затраты на капитальный на 60 654 тыс. руб. меньше, или на -3,8% уровня 2009 г. – Табл. 7.11. Из них ремонт природоохранных 225 227 174 269 275 939 49 348 27 817 31 1 144 233 тыс. руб. (74,6% от общего объема затрат) использовано на охрану фондов водных ресурсов, 182 998 (11,9%) – на охрану атмосферного воздуха, Ассигнования и отчисле 201 587 (13,1%) – на охрану земель от загрязнения и 5 710 тыс. руб. (0,37%) ния на воспроизводство на рекультивацию земель. природных ресурсов из 840 484 982 066 1 074 605 1 268 387 870 035 473 Кроме того, на капитальный ремонт основных фондов по охране окру- источников всех уров ней, в т.ч. на:

жающей среды затрачены 31 869 тыс. руб. На воспроизводство природных ресурсов направлены 473 573 тыс. руб., что ниже ассигнований 2009 г. и пре- – лесное хозяйство 614 336 642 678 774 232 552 455 563 920 34 дыдущих лет. На ведение лесного хозяйства Министерство лесного комплекса – заповедное 101 382* 122 46 003 66 506 72 709 91 РК в 2010 г. израсходовало лишь 34 734 тыс. руб., но, сверх того, получены и охотничье хозяйство 548 118,5 тыс. руб. субвенций из федерального бюджета, 12 883,7 тыс. руб.


– рыбное хозяйство 20 279 27 503 41 507 35 895 н.д. 41 из бюджета РК и 2 917,8 тыс. руб. из иных источников.

– геологоразведочные Таким образом, отчетный 2010 год по сравнению с 2009 г. характеризо- 159 866 245 379 186 157 588 447 204 733 274 работы вался противоречивыми тенденциями:

• ростом общих поступлений налогов, сборов и платежей предприятий за * Приведены отчисления только на охотничье хозяйство 222 ского, рыбного хозяйства и экологии Республики Карелия», утвержденного 7.4. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА.

указом Главы Республики Карелия от 26.04.2008 № 24, на Министерство воз РАЗРЕШИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И НОРМИРОВАНИЕ ложены полномочия по организации и проведению государственной экологи ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ ческой экспертизы объектов регионального уровня. В целях реализации статьи 12 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической 7.4.1. Государственная экологическая экспертиза. экспертизе» Министерством проведена государственная экологическая экс Разрешительная деятельность пертиза по 3 объектам хозяйственной и иной деятельности. Это материалы, которые обосновывают:

Федеральный уровень • объемы (лимиты, квоты) добычи охотничьих животных на территории Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользова Республики Карелия ния по Республике Карелия. В период с 01.01.2010 г. по 13.09.2010 г. органи • образование на территории Муезерского района ландшафтного памят зацию и проведение государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) ника природы регионального значения «Воттоваара»

документации объектов федерального уровня, обосновывающей хозяйствен • проектная документация «Пожарное депо на два автомобиля V типа, рас ную и иную деятельность, способную оказать воздействие на окружающую положенного по адресу: РК, г. Сортавала, п. Валаам (остров Валаам)»

среду на территории Республики Карелия, осуществляло Беломорское Управ Постановлением Правительства Республики Карелия от 04.09.2010 № 177-П ление Федеральной службы по экологическому и атомному контролю.

«Вопросы органов исполнительной власти Республики Карелия» функции В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.09.2010 N в сфере экологической экспертизы от Министерства сельского, рыбного хо «О внесении изменений в некоторые Постановления Правительства Россий зяйства и экологии Республики Карелия переданы Министерству по природо ской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов пользованию и экологии Республики Карелия. В это Министерство материалов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере для проведения государственной экологической экспертизы объектов регио природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологи нального уровня не поступало.

ческому и атомному надзору» полномочия по организации и проведению ГЭЭ объектов федерального уровня переданы Росприроднадзору. Беломорским 7.4.2. Нормирование допустимого воздействия Управлением Федеральной службы по экологическому и атомному контролю на окружающую природную среду организована и проведена ГЭЭ по 6 объектам. Утверждено 6 положительных заключений. Управлением Росприроднадзора по Республике Карелия приняты Федеральный уровень на ГЭЭ материалы по одному объекту. По состоянию на 31.12.2010 экспертиза Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользова материалов не завершена.

ния по Республике Карелия. С 01.10.2010 года функции в сфере разрешитель Основная тематика материалов, по которым проведена экспертиза:

ной деятельности и нормирования негативного воздействия на окружающую • проектная документация объектов, строительство, реконструкция, капи среду, осуществляемые Беломорским управлением Ростехнадзора, переданы тальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях ООПТ Управлению Росприроднадзора по Республике Карелия согласно Постанов федерального значения лению Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 № 717 «О внесе • материалы, обосновывающие прогнозы состояния, величин общих допу нии изменений в некоторые постановления Правительства Российской Феде стимых уловов промысловых видов рыб на 2011 год рации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии • проектная документация объектов, связанных с размещением и обезза Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природо раживанием отходов 1–5 класса опасности пользования, Федеральной службы по экологическому, технологическому и По направлениям разрешительной деятельности Управлением Росприрод атомному надзору».

надзора по Республике Карелия в 2010 году осуществлялась работа по рас Установление нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих смотрению материалов и оформлению согласований на добывание объектов веществ в атмосферный воздух. В соответствии с Постановлением Правитель животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Рос ства Российской Федерации от 02.03.2010 № 183 «О нормативах выбросов сийской Федерации. Выдано 1 согласование ООО «Лаборатория экологии и вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физиче эволюции биосистем» (г. Москва) для получения разрешения о возможности ских воздействий на него» осуществлялись функции по установлению пре добывания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ в на дельно допустимых выбросов для юридических лиц и индивидуальных учных целях – жемчужницы обыкновенной.

предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность на Региональный уровень территории Республики Карелия. За 2010 год установлены нормативы пре Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия.

дельно допустимых выбросов (ПДВ) для 305 производственных территорий В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 «Положения о Министерстве сель природопользователей. Из них для 255 производственных территорий приро 224 допользователей, подлежащих федеральному государственному экологиче- лимитов на их размещение» индивидуальные предприниматели и юридиче скому контролю и для 50 производственных территорий, не подлежащих фе- ские лица разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимиты деральному государственному экологическому контролю. на их размещение. В 2010 г. лимиты на размещение отходов установлены для Выдача разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный 865 природопользователей, масса размещаемых отходов в пределах утвер воздух. В 2010 году выдано 302 разрешения на выбросы загрязняющих ве- жденных лимитов на размещение отходов составила 93.6 млн тонн.

ществ в атмосферный воздух. Согласно Административному регламенту пред- Региональный уровень.

приятиям, не достигающим нормативов ПДВ, для которых установлены Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия.

нормативы временно согласованных выбросов, и осуществляющих выполне- Выдача разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воз ние мероприятий по снижению выбросов и достижению нормативов ПДВ, по дух. В соответствии с пунктом 28 Положения о Министерстве сельского, рыб запросам предприятий выдаются разрешения в пределах лимитов на вы- ного хозяйства и экологии Республики Карелия, утвержденного Указом Главы бросы. Выдано 7 разрешений в пределах установленных лимитов на выбросы. Республики Карелия от 26.04.2008 № 24, полномочия по выдаче разрешений Общий объем выбросов по разрешениям, выданным в 2010 году, составил на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух юридиче 37 148 т, в том числе в пределах установленных лимитов выбросов – 8 404 т. ским лицам и индивидуальным предпринимателям, имеющим стационарные По данным предприятий, имеющих разрешение на выброс в пределах ВСВ, источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на реализацию мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ и не подлежащим федеральному государственному экологическому контролю и достижению нормативов ПДВ затрачено 969,6 млн рублей. осуществляло Министерство сельского, рыбного и охотничьего хозяйства ОАО «Кондопога» завершило реализацию программы по переводу пред- Республики Карелия. С января по август 2010 года Министерством выдано – приятия на более экологичный вид топлива – природный газ. Программой 16 разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный предусматривалась реконструкция теплоэнергетического производства с пе- воздух стационарными источниками, отказано в выдаче разрешения – 4 при реводом мазутной и угольной котельных ТЭС на природный газ. В 2010 году родопользователям.

завершена реконструкция ТЭС-1 в составе трех новых паровых котлов про- Постановлением Правительства Республики Карелия от 04.09.2010 № 177-П изводительностью 160 т/час с использованием природного газа в качестве «Вопросы органов исполнительной власти Республики Карелия» полномочия топлива. ОАО «Целлюлозный завод «Питкяранта» выполнил предпроектную по выдаче разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмо проработку установки газоразрядно-каталитической очистки воздуха «Газо- сферный воздух юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, конвектора «Ятаган», позволяющей снизить уровень выбросов метилмеркап- имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) ве тана и сероводорода. ществ в атмосферный воздух и не подлежащим федеральному государствен Согласование нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганиз- ному экологическому контролю переданы Министерству по природопользова мов в водные объекты. В соответствии с Постановлением Правительства РФ нию и экологии Республики Карелия. В соответствии с п. 11 Положения о Ми от 23.07.2007 № 469 «О порядке утверждения нормативов допустимых сбро- нистерстве по природопользованию и экологии Республики Карелия утвер сов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей» жденным постановлением Правительства Республики Карелия от 06.10. осуществлялись функции по согласованию нормативов допустимых сбросов № 206-П должностными лицами министерства выдано – 3 разрешения на вы (НДС) для предприятий-водопользователей. Всего в 2010 году рассмотрено брос вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными и выдано заключений по согласованию нормативов допустимых сбросов для источниками, отказано в выдаче разрешения – 2 природопользователям.


19 предприятий-водопользователей, в том числе положительное заключение получили 14 предприятий.

7.5. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ И НАДЗОР Выдача разрешений на сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.

В ОБЛАСТИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ В 2010 году выдано 8 разрешений на сбросы загрязняющих веществ в вод И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ные объекты в пределах нормативов допустимых сбросов. Общий объем сбро сов в пределах нормативов допустимых сбросов по разрешениям составил 56293 тонны вредных веществ. Разрешения в пределах установленных лими- Федеральный уровень тов на сбросы в течение года не выдавались, так как федеральный орган ис- Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользова полнительной власти, уполномоченный устанавливать лимиты на сбросы, а ния по Республике Карелия. Основной задачей Управления является осу также порядок разработки и установления таких лимитов до настоящего вре- ществление государственного контроля и надзора за соблюдением законода мени не определены. тельства в области охраны окружающей среды в пределах установленных пол Установление нормативов образования отходов и лимитов на их размеще- номочий. В 2010 г. проведено 192 контрольно-надзорных мероприятия, в том ние. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.06.2000 № 461 числе 135 проверок хозяйствующих субъектов, 13 рейдовых проверок, 38 ад «О правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и министративных дел, возбужденных и (или) рассмотренных по результатам 226 проверок других контрольно-надзорных органов, 6 административных рассле- Таблица 7. дований. Кроме того, специалисты Управления привлекались в качестве экс- Сведения о контрольно-надзорной деятельности за 2010 год* пертов при проведении органами прокуратуры 15 проверок.

Привлечено Проведено Предпи Рейдовые проверки проводились в связи с обращениями граждан, органи- Нарушения к административной проверок сания заций, аварийными ситуациями, поручениями органов прокуратуры (террито- ответственности Вид рия охранной зоны музея-заповедника «Кижи», территория планируемого субъектов Выявлено плановых плановых в т.ч. вне в т.ч.:

Выдано Выпол Устра контроля Всего всего НП «Ладожские шхеры», водоохранная зона реки Лососинка, полоса отвода в т.ч.

нено нено Юрид.

Дол Физ.

Октябрьской железной дороги-филиала ОАО «РЖД» 396–398 км на террито жн.

рии г. Петрозаводска, территория водоохраной зоны Онежского озера в г. Пет розаводске и др.). В ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий за Геологиче 45 29 16 110 34 82 26 39 19 11 отчетный период выявлено 400 нарушений законодательства в сфере приро- ский допользования и охраны окружающей среды. Устранено 170 нарушений, с уче- Водный 56 38 18 68 17 71 29 45 23 20 том ранее выявленных устранено 327 нарушений. Выдано 276 предписаний Земельный 84 65 19 29 22 21 18 8 6 2 об устранении выявленных нарушений. Выполнено 144 предписания, с учетом Лесной 11 4 7 9 8 8 7 3 1 1 ранее выданных выполнено 222 предписания. Привлечено к административ- на ООПТ+ПН ной ответственности 215 лиц, в том числе юридических – 96, должностных – ООПТ 3 2 1 1 - 1 - - -- - 104, физических – 15. Назначено административных наказаний в виде штра Животный 2 2 - - - - - - - - фов на сумму 6 625,0 тыс. руб., взыскано штрафов с учетом ранее назначен- мир на ООПТ ных на сумму 4 773,2 тыс. руб. Охрана Продолжается работа по взысканию вреда, причиненного водным объектам атмосфер- 81 71 10 43 21 24 11 23 10 13 вследствие нарушения законодательства в области охраны окружающей среды ного воздуха в 2007 г. по искам, предъявленным в 2008 г. четырем предприятиям с общим Обращение 84 71 13 68 33 38 27 39 15 24 с отходами размером вреда 125,853 млн руб. По состоянию на 01.01.2011 г. ущерб возме Переданные щен в объеме 1,469 млн руб., в том числе за 2010 г. – 1,047 млн руб.

полномочия Из 135 проведенных Управлением проверок хозяйствующих субъектов в в области 1 1 - 3 2 2 2 - - - 2010 г. – 79 плановых и 56 внеплановых. Доля внеплановых проверок от об- водных щего количества проведенных проверок за 2010 г. составляет 41,5%. Внепла- отношений новые проверки проводились по поручениям прокуратуры (10), по обращениям Переданные граждан (10), по выполнению предписаний (22), по обращениям госорганов, полномочия 1 1 - 13 5 6 5 - - - в области предприятий, организаций (8), по поручениям Росприроднадзора (6). За отчет жив. мира ный год проверено 120 хозяйствующих субъектов, 6 557 объектов контроля.

Всего 368 284 84 344 142 253 125 157 74 71 В составе проведенных проверок хозяйствующих субъектов по направле ниям контроля проведено 368 проверок соблюдения требований законода- * Без учета рейдовых проверок тельства в сфере природопользования и охраны окружающей среды (138% к уровню 2009 года;

Табл. 7.12). В целях обеспечения взаимодействия с правоохранительными органами Выявлено 344 нарушения законодательства в области природопользова- при осуществлении контрольной и надзорной деятельности все материалы ния и охраны окружающей среды. Устранено 142 нарушения. В целях устра- контрольно-проверочной деятельности направляются в Карельскую межрай нения нарушений выдано 253 предписания. Выполнено 125 предписаний. онную природоохранную прокуратуру. В порядке взаимодействия с другими Из общего количества проверенных хозяйствующих субъектов 90 (75%) пред- федеральными органами исполнительной власти, правоохранительными и приятий осуществляют свою деятельность с нарушениями законодательства иными контролирующими организациями проведено 12 совместных проверок, в области природопользования и охраны окружающей среды. Привлечено к в том числе: 7 – с Министерством природных ресурсов и экологии Республики административной ответственности 157 лиц, в том числе юридических – 74, Карелия (ООО «Медвежья гора», ООО «Другорецкое», ООО «Карелприрод должностных – 71, физических – 12. ресурс», ЗАО «Черный камень», ЗАО «Другая река» и др.), 4 – с органами про Администрации Петрозаводского городского округа предъявлен иск о воз- куратуры, 1– с Администрацией Петрозаводского городского округа.

мещении размера вреда, причиненного Онежскому озеру вследствие несанк- В качестве положительных результатов совместной деятельности Управ ционированного сброса нефтепродуктов в составе сточных вод ливневой ления Росприроднадзора по Республике Карелия и предприятий – природо канализации г. Петрозаводска в сумме 37,511 млн руб.). пользователей в области охраны окружающей среды можно отметить сле 228 дующее. По результатам контрольно-надзорной деятельности суммарный В ходе контрольных мероприятий проверена деятельность недропользова объём средств израсходованных природопользователями в 2010 году в целях телей, осуществляющих как геологическое изучение участков недр (ООО «Ка выполнения предписаний госинспекторов Управления или по решению судеб- рельское карьероуправление», ООО «Проминвест», ОАО «ИПК «ТЕВА-Шун ных органов составил: гит», ООО «Карелцветмет», ООО «Карелгеоресурс» и др.), так и добычу • на выполнение водоохранных мероприятий – 69,1 млн руб. полезных ископаемых, в т. ч. подземных вод (ЗАО «Металлист», ДОАО «Мех • на выполнение природоохранных мероприятий – 956,69 тыс. руб. колонна № 46», ЗАО «Эдем Тур», ОАО «Карелгаз», ООО ИК «Рубин», • на выполнение геологоразведочных работ – 570 тыс. руб. ОАО «Сортавальский ДСЗ», ЗАО «Промнедра – Регионы» и др.), а также про Ряд крупных предприятий осуществили выполнение мероприятий по мо- ведение мониторинга подземных вод (ЗАО «Экотек-Росика).

дернизации установок газоочистки и пылеулавливания (ОАО «Карельский Одной из наиболее значимых проверок, проведенных за отчетный период, окатыш», ОАО «Целлюлозный завод «Питкяранта», ОАО «Сибирско-Ураль- является проверка ООО «Карелцветмет», имеющего лицензию на право поль ская алюминиевая компания» (филиал НАЗ-СУАЛ). ОАО «Карельский ока- зования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи ни тыш» и ОАО «Сегежский ЦБК» прекратили вывоз и размещение промышлен- кель-магнезиальных руд на Аганозерской площади. Недропользователем для ных отходов на собственную свалку. На выпуске № 5 ливневой канализации определения способа отработки никель-магнезиальных руд Аганозерской пло г. Петрозаводска установлены очистные сооружения. ЗАО «Соломенский ле- щади на участке недр проведены научно-исследовательские работы. В резуль созавод», ООО «Лахденпохский фанерный комбинат «Бумэкс» полностью тате установлено, что на большей площади залегания никель-магнезиальные прекратили сброс неочищенных производственно-ливневых и хозяйственно- руды не удовлетворяют условиям применения метода подземного выщелачи бытовых сточных вод в водные объекты (Онежское озеро и Логмозеро, Ла- вания. Общая стоимость проведенных работ составила 19 680,420 тыс. руб.

дожское озеро, реку Аура-йоки). На железнодорожных узлах Сортавала и В ходе проверки ООО «Карелцветмет» установлено, что недропользователем Суоярви ОАО «РЖД» по предписаниям Управления запущены новые очист- нарушены сроки проведения поисково-оценочных работ на объекте. Юриди ные сооружения, что позволило полностью ликвидировать выпуски промлив- ческое и должностное лица привлечены к административной ответственности невых сточных вод в озера Ладожское, Айранне и Суоярви. в виде штрафов на общую сумму 320 тыс. руб. (штрафы оплачены добро вольно).

Всего в ходе проверок выявлено 110 нарушений в сфере недропользова 7.5.1. Государственный контроль и надзор за геологическим ния, устранено – 97. Для устранения выявленных нарушений выдано 82 пред изучением, рациональным использованием и охраной недр писания, выполнено – 45. По сравнению с 2009 г. доля устраненных нарушений и выполненных предписаний увеличилась.

Федеральный уровень Основные нарушения Закона РФ «О недрах»:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользова • ст. 11 Закона РФ «О недрах» – безлицензионное пользование недрами ния по Республике Карелия. В 2010 г. на территории Карелии деятельность (ООО «Другорецкое», ООО ИК «Рубин», физические лица Курнов А.В., Ве в сфере недропользования осуществляли 325 природопользователей, в том селов С.А., Баев М.А., Митусов В.Н., ЗАО «Черный камень», ООО «Ареал», числе, имеющие лицензии на объекты, содержащие полезные ископаемые ООО «Охотничье хозяйство «Черные камни», ЗАО «Карелиянефтепро федерального уровня контроля (НОПИ) – 98.

дукт», ОАО «Совхоз «Толвуйский») Общее количество действующих лицензий на право пользования недрами – • п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ «О недрах» – невыполнение условий лицен 551, из них:

зионного соглашения (ООО «Проминвест», ООО «Инвестсервис», ООО «Чу • на объекты, содержащие НОПИ,– 153 лицензии (в т.ч. 76 – на одиночные пинское ГРП», ООО «Другорецкое», ООО ИК «Рубин», ЗАО «Черный ка скважины на воду) мень» и др.) • на объекты, содержащие общераспространенные полезные ископаемые К числу «злостных» нарушителей природоохранного законодательства (ОПИ) и подконтрольные республиканскому органу исполнительной власти в сфере недропользования в 2010 г. отнесены:

в сфере недропользования, – • ООО «Проминвест», имеющее лицензию на право пользования недрами Основной задачей по контролю и надзору в сфере недропользования яв ПТЗ01244ТР с целью разведки и добычи графитовых руд на участке недр ляется обеспечение недропользователями эффективного и рационального «Ихала». Управлением направлены материалы в Росприроднадзор для природопользования, а также выполнение условий лицензионных соглашений.

рассмотрения вопроса о возможном досрочном прекращении права поль За отчетный период проведено 45 контрольно-надзорных мероприятий в сфе зования недрами. Результаты переданы в Роснедра для принятия решения ре недропользования и 1 рейдовая проверка установления фактов нарушений о досрочном прекращении права пользования недрами. В свою очередь законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды Роснедра, рассмотрев представленные материалы, направило ООО «Про в районе месторождения песка «Сулажгорское». Проверено 83 объекта, из минвест» уведомление о возможном досрочном прекращении права поль них 63 подлежащих федеральному государственному контролю (НОПИ), 20 – зования недрами региональному (ОПИ).

230 • ЗАО «Эдем Тур», имеющее лицензию на право пользования недрами нами государственной власти субъектов РФ переданных им для осуществ для добычи подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения. ления полномочий РФ в области водных отношений Предприятие не соблюдает условия пользования недрами и не выполняет Исполнение переданных полномочий РФ в области водных отношений и выданные предписания. По результатам проверок ЗАО «Эдем Тур» при- региональный государственный контроль и надзор за использованием и охра влечено мировым судом к административной ответственности за неуплату ной водных объектов в Республике Карелия в 2010 году осуществляло Мини административного штрафа и за невыполнение предписания. Штрафы стерство природных ресурсов Республики Карелия (до 05.10.2010 года) и оплачены в полном объеме Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия • ОАО «ИПК «Тева Шунгит», имеющее лицензию на право пользования (с 06.10.2010 года). В соответствии с Приказом Федерального агентства вод недрами для целей разведки и добычи шунгитовых пород на месторожде- ных ресурсов от 30.04.2009 № 73 представитель Управления входит в Состав нии «Залебяжская залежь», которое неоднократно не выполняло выдан- бассейнового совета Баренцево-Беломорского бассейнового округа. Согласно ные Управлением предписания. За невыполнение предписаний в срок в Приказов Федерального агентства водных ресурсов от 28.09.2005 № 156 и от отношении юридического лица дважды возбуждены административные 07.05.2008 № 83 Управление входит в состав и постоянно принимает участие дела и направлены на рассмотрение в мировой суд. По результатам рас- в работе Межведомственной оперативной группы по регулированию режимов смотрения предприятие дважды привлечено к административной ответ- работы водохранилищ Выгского, Кемского и Ковдинского каскадов.

ственности, штрафы оплачены В соответствии с Распоряжением Правительства Республики Карелия • ООО «Инвестсервис», имеющее лицензию на право пользования не- от 26.11.2009 № 477р-П, в целях разработки предложений по реализации драми для добычи подземных вод из скважины № 2 с целью хозяйственно- мероприятий Плана действий ХЕЛКОМ по Балтийскому морю на территории питьевого водоснабжения и производственных нужд строящегося завода Республики Карелия, Управление в составе рабочей группы продолжает при в п. Н. Вилга. Предприятие не соблюдает условия пользования недрами и нимать участие в работе заседаний по программам «ХЕЛКОМ».

не выполняет выданные предписания. За пользование недрами с наруше- Федеральный государственный контроль и надзор за использованием и нием законодательства юридическое и должностное лица привлечены к охраной водных объектов. По данным Реестра поднадзорных объектов в Рес административной ответственности на общую сумму 320 тыс. руб. (штрафы публике Карелия в 2010 году находились 320 предприятий – юридических лиц, оплачены). За невыполнение предписаний Управления в установленный использующих поверхностные водные объекты и их водоохранные зоны для срок на юридическое лицо составлен протокол и направлен на рассмотре- различных нужд. Кроме того, водопользование осуществляется для судоход ние в мировой суд. По результатам рассмотрения ООО «Инвестсервис» ства на внутренних водных путях, включая Беломорско-Балтийский канал.

привлечено к административной ответственности в размере 10 тыс. руб., Действующих документов на право пользования водными объектами – 203, штраф оплачен из них фактически: Лицензий – 37, Договоров и Решений в соответствии Из 36 проверенных хозяйствующих субъектов недропользование без со статьей 11 Водного кодекса РФ – 166.

нарушений осуществляют: ДОАО «Мехколонна № 46», ЗАО «Металлист», Проведено 73 контрольных мероприятия, из них: 37 – плановых, 36 – вне ОАО «Карелгаз», ООО «Петрозаводская судоходная компания» и ЗАО «Дру- плановых (в том числе 11 – рейдовых). Проверено 48 водопользователей (юри гая Река». В ходе устранения нарушений прекращено безлицензионное поль- дических и физических лиц), 110 участков водоохранных зон и прибрежных зование подземными водами ООО ИК «Рубин» и МУП ЖКХ «Ляскеля». защитных полос водных объектов.

Предприятиями получены лицензии в установленные сроки. К административ- Во исполнение поручений Карельской межрайонной природоохранной про ной ответственности в виде штрафов привлечены 42 правонарушителя (ЮЛ- куратуры и районных органов Прокуратуры Республики Карелия о проведении 20, ДЛ-13, ФЛ-9) на общую сумму 4 115,0 тыс. руб. Взыскано 48 штрафов внеплановых мероприятий по контролю и надзору за соблюдением требований (ЮЛ-24, ДЛ-15, ФЛ-9) на сумму 2 360,50 тыс. руб., остальные находятся на водного и земельного законодательства РФ, Управление в ходе выездов при взыскании. нимало участие в проверках следующих природопользователей:

• Филиала «НАЗ» ОАО «СУАЛ» (Сегежский район) • МУП «ЕРКЦ» (Медвежьегорский район) 7.5.2. Государственный контроль за использованием • МУП «Теплоснабжение» (Сортавальский район) и охраной водных объектов • МУП «Теплоресурс» (Сортавальский район) • МУП «Сортавальский хлебокомбинат» (Сортавальский район) Федеральный уровень • ОАО «Сегежский ЦБК» (Сегежский район) Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользова • земельного участка гр. Ревенко П.И. в п. Кварцитный (Прионежский район);

ния (Росприроднадзора) по Республике Карелия осуществляет:

• земельного участка ИП Ефремова Е.И. в п. Кварцитный (Прионежский район);

• федеральный государственный контроль и надзор за использованием и • несанкционированного размещения загрязненного снега с улиц г. Пет охраной водных объектов розаводска в водоохранных зонах водных объектов • федеральный государственный контроль и надзор за исполнением орга 232 Управлением в 2010 году осуществлялось постоянное взаимодействие у предприятий, имеющих очистные сооружения, своих лабораторий, не позво с Филиалом ФГУ «ЦЛАТИ по СЗФО» по Республике Карелия по отбору и ис- ляет на достаточном уровне контролировать работу КОС и качество очистки следованию проб природных и сточных вод. За 2010 год выявлено 91 наруше- стоков.

ние водного законодательства РФ, устранено – 123 (в т.ч. 2 по рейдам за Федеральный государственный контроль и надзор за исполнением текущий год) с учетом ранее выявленных. органами государственной власти субъектов РФ переданных им для осу Типовые нарушения водного законодательства РФ в 2010 году: ществления полномочий РФ в области водных отношений.



Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.