авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 16 | 17 || 19 | 20 |   ...   | 25 |

«МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ И ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РОССИЙСКОЙ ...»

-- [ Страница 18 ] --

Ведется доработка соответствующих материалов в части, касающейся сведений об оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной деятельности и прогноза социальных и экологических последствий реализации объекта экспертизы. Рассмотрены и утверждены заключения экспертизы на декларации промышленной безопасности объектов по уничтожению химического оружия в пос. Горный Саратовской области и в г. Камбарка Удмуртской Республики, в составе проекта на стадии ТЭО "Строительство объекта по уничтожению химического оружия в Почепском районе Брянской области", терминала снаряжения транспортно-технологических контейнеров на объекте по хранению и уничтожению химического оружия в г. Щучье Курганской области. Рассмотрены и утверждены заключения экспертизы промышленной безопасности для объекта по уничтожению химического оружия в г. Камбарка на рабочую документацию строительства промзоны и проектную документацию для первого пускового комплекса по организации выброса в атмосферу ацетилено-азотной смеси, образующейся в модуле детоксикации люизита, на проектную документацию (ТЭО) строительства промзоны объекта по уничтожению химического оружия в пос. Леонидовка Пензенской области. Проводится работа по выдаче разрешений на применение оборудования на объектах по уничтожению химического оружия.

В области охраны окружающей среды при химическом разоружении в числе первоочередных Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

также стоит задача ликвидации экологических последствий деятельности бывших объектов по производству и разработке химического оружия (включая проведение необходимых исследований, сбор исходных данных для реабилитации территории, загрязненной в результате деятельности таких объектов), эта работа будет активизирована.

Одним из основных направлений деятельности Роспрома, ФМБА России, Роспотребнадзора и других надзорных органов является проведение работ по определению площадей СЗЗ и ЗЗМ, устанавливаемых вокруг объектов по уничтожению химического оружия, с учетом маршрутов перевозки химического оружия с объекта по хранению на объект по его уничтожению, а также обеспечение нормативно-разрешительной документацией в области охраны окружающей среды, корректировки и оптимизации систем экологического контроля и мониторинга объектов.

Постановлениями Правительства Российской Федерации утверждены ЗЗМ и перечни населенных пунктов, включенных в данные зоны, для объектов по хранению химического оружия в г. Кизнер Удмуртской Республики и г. Почеп Брянской области, а также комплексов объектов по хранению и уничтожению химического оружия в пос. Горный Саратовской области, пос. Марадыковский Кировской области, г. Щучье Курганской области, г. Камбарка Удмуртской Республики и пос.

Леонидовка Пензенской области. Подготовка материалов по обоснованию ЗЗМ вокруг комплексов объектов по хранению и уничтожению химического оружия в г. Почеп Брянской области и г. Кизнер Удмуртской Республики с учетом маршрутов перевозки химического оружия, соответствующих постановлений Правительства Российской Федерации по данному вопросу планируется после утверждения ТЭО строительства данных объектов.

Для всех объектов по хранению химического оружия была установлена СЗЗ (размер - 2000 м) Постановлением заместителя Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 11 июня 1999 г. N 6. В настоящее время СЗЗ установлена постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации или его заместителя для четырех объектов по уничтожению химического оружия: объект в г. Камбарка Удмуртской Республики (СЗЗ 1000 м), объект в пос. Марадыковский Кировской области (СЗЗ - 2000 м). Для объектов по уничтожению химического оружия в г. Почеп Брянской области и в пос. Леонидовка Пензенской области продолжается согласование и экспертиза материалов ТЭО для установления СЗЗ. По объекту по уничтожению химического оружия в г. Кизнер Удмуртской Республики после разработки ТЭО данного объекта соответствующие материалы для установления СЗЗ будут направлены в установленном порядке на согласование и экспертизу.

В целях обеспечения экологической безопасности процесса уничтожения химического оружия продолжались работы по созданию системы государственного экологического контроля и мониторинга (СГЭКМ). Создание региональных СГЭКМ объектов по хранению и уничтожению химического оружия осуществлялось на основе требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды и обеспечения безопасного хранения и уничтожения химического оружия в Российской Федерации. Региональные СГЭКМ строятся таким образом, что обеспечивают участие в проведении государственного контроля и мониторинга объектов по хранению и уничтожению химического оружия всех заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В настоящее время действует региональная подсистема в Саратовской области, обеспечено ее функционирование и развитие.

Созданы и подготовлены к эксплуатации региональные центры подсистем:

- по обеспечению государственного контроля объектов по уничтожению химического оружия в г. Камбарка Удмуртской Республики и пос. Марадыковский Кировской области и мониторинга окружающей среды в зонах их влияния (города Ижевск, Киров), в состав которых входят: центральная экоаналитическая лаборатория по контролю и мониторингу ОВ и продуктов их деструкции, Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

лаборатория биомониторинга и биотестирования, лаборатория биомониторинга (по разработке, внедрению и адаптации методик биотестирования ОВ и продуктов их дедукции), информационно аналитический центр;

- по обеспечению государственного мониторинга окружающей среды в СЗЗ и ЗЗМ объектов по хранению химического оружия и строящихся объектов по уничтожению химического оружия (города Курган, Пенза, Брянск).

Разработаны программное обеспечение и программно-аппаратные комплексы Федерального информационного центра по проблемам обеспечения экологической безопасности, государственного экологического контроля и мониторинга окружающей среды при хранении, перевозке и уничтожении химического оружия (ФИЦ), а также региональных информационно-аналитических центров (РИАЦ).

Доработана и в дальнейшем планируется на постоянной основе необходимая корректировка технологии информационного обмена между ФИЦ и РИАЦ. В рамках реализации основных мероприятий ФЦП "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации" будут продолжены работы в области природоохранной деятельности по обеспечению проведения государственного экологического контроля и мониторинга окружающей среды, а также созданию и введению в эксплуатацию региональных подсистем государственного экологического контроля и мониторинга в районах расположения объектов по хранению и уничтожению химического оружия.

Разрабатывается система производственного экологического мониторинга (ПЭМ), представляющая собой единую систему контроля отравляющих веществ, продуктов их деструкции и общепромышленных загрязняющих веществ во всех природных средах (воздух, вода, почва), которая будет составной частью региональных систем экологического мониторинга окружающей среды.

Технические средства системы ПЭМ, в первую очередь, мобильные, будут использованы при оценке экологической обстановки в зоне защитных мероприятий объектов. Системы ПЭМ ориентированы на функционирование в двух основных режимах - штатном и аварийном. Ввод в эксплуатацию системы производственного экологического мониторинга объектов по уничтожению химического оружия будет продолжен в соответствии с планами-графиками их строительства и ввода в эксплуатацию, указанными в Программе.

В течение длительного времени серьезной проблемой остается плата за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащая внесению в бюджеты различных уровней объектами по хранению и уничтожению химического оружия. Требуется соответствующее решение на уровне Минпромэнерго России и Правительства Российской Федерации по вопросам своевременного и достаточного выделения денежных средств для объектов по хранению и уничтожению химического оружия по платежам за негативное воздействие на окружающую среду.

Раздел 3. ПРИРОДООХРАННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО Развитие природоохранного законодательства Водное законодательство. В Российской Федерации правовое регулирование отношений в области использования и охраны водных объектов осуществляется в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации в пределах полномочий, определенных Водным кодексом Российской Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

Федерации, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации.

Часть водных отношений регулируется нормативными правовыми актами, издаваемыми уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти в случаях и в пределах, установленных Водным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

В установленных законодательством случаях и в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, регулирующие водные отношения, могут издавать органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органы местного самоуправления.

В настоящее время нормативное правовое регулирование водных отношений в целом обеспечено: во исполнение положений Водного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации принято 29 постановлений и распоряжений, направленных на его практическую реализацию;

издано 35 приказов МПР России, регулирующих различные аспекты водных отношений.

В целях реализации Водного кодекса Российской Федерации в 2007 г. приняты следующие Постановления Правительства Российской Федерации:

- "Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов" (от 10 апреля 2007 г. N 219);

- "О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона" (от 14 апреля 2007 г. N 230);

- "О порядке ведения государственного водного реестра" (от 28 апреля 2007 г. N 253);

- "О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей" (от 23 июля 2007 г. N 469);

- "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам, связанным с регулированием водных отношений, и признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996 г. N 1404" (от 21 ноября 2007 г. N 800);

- "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. N 876" (от 1 декабря 2007 г. N 832).

Лесное законодательство. Отчетный год для лесного комплекса страны ознаменован существенными изменениями нормативной правовой базы в связи с введением в действие с 1 января 2007 г. Лесного кодекса Российской Федерации. Лесным кодексом предусмотрены нормы, направленные на эффективное использование лесов, совершенствование арендных отношений в сфере лесопользования, решение задач по развитию инфраструктуры, реализацию природоохранных и ресурсосберегающих мероприятий, создание благоприятных условий для инвестиций.

На лесных участках разрешено создание объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры (лесных дорог, лесных складов, объектов лесопиления, деревообработки, биоэнергетики). Допускается строительство объектов, не связанных с лесопользованием, но необходимых для развития территорий, в том числе для разработки месторождений полезных ископаемых, прокладки трубопроводного транспорта, линий электропередачи, сооружений энергетики и рекреации. В целях улучшения инвестиционного климата впервые предоставлена Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

возможность залога прав аренды лесного участка для привлечения внешних инвестиций и заимствований, а также внесения арендных прав в качестве вклада в уставный капитал обществ. Для реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов и создания деревообрабатывающей инфраструктуры предусмотрена возможность предоставления в аренду лесных участков без проведения аукциона.

В целях повышения эффективности управления в области лесного сектора экономики полномочия по использованию, охране и воспроизводству лесов переданы субъектам Российской Федерации. За федеральным центром сохранены функции нормативного правового регулирования лесных отношений, государственного контроля и надзора за исполнением органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2007 г. N 520-р утвержден Перечень лесничеств, лесопарков и субъектов Российской Федерации, в отношении которых осуществление полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, указанных в части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, с 1 января 2008 г. не передается органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Для обеспечения устойчивого развития территорий и комплексного освоения лесных ресурсов предусматривается обязательность регионального лесного планирования, включающего вопросы заготовки и переработки лесных ресурсов (лесной план субъекта Российской Федерации), расширяется перечень разрешенных видов использования лесов.

Конкурсные процедуры предоставления лесных участков в аренду заменены на аукционы, а разрешительный порядок использования лесов заменен на заявительный (подача лесной декларации в соответствии с проектом освоения лесов). Использование лесного участка, переданного в аренду, осуществляется на основе разработанного арендатором проекта освоения лесов. Арендатор получает право проведения на арендованном участке всех видов лесопользования и всех видов рубок, при этом на него возлагается ответственность за ведение лесного хозяйства, охрану, защиту и воспроизводство лесов.

Устанавливается новая структура территориально-пространственного деления земель лесного фонда и классификации лесов по целевому назначению. Для своевременного выявления и прогнозирования развития негативных процессов, влияющих на леса, оценки эффективности мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов вводится институт государственной инвентаризации лесов.

В целях реализации положений Лесного кодекса Российской Федерации в 2007 г. принят ряд Постановлений Правительства Российской Федерации:

- "О размере платы за предоставление выписок из государственного лесного реестра и порядке ее взимания" (от 3 марта 2007 г. N 138);

- "Об утверждении Перечня видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается" (от 15 марта 2007 г. N 162);

- "Об утверждении Положения о подготовке лесного плана субъекта Российской Федерации" (от 24 апреля 2007 г. N 246);

- "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства" (от 8 мая 2007 г. N 273);

- "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (от 22 мая 2007 г. N 310);

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

- "О полномочиях Федерального агентства лесного хозяйства в области лесных отношений" (от 24 мая 2007 г. N 314);

- "О полномочиях Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в области лесных отношений" (от 24 мая 2007 г. N 315);

- "О государственном лесном реестре" (от 24 мая 2007 г. N 318);

- "О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности" (от 28 мая 2007 г. N 324);

- "О Правилах проведения лесоустройства" (от 18 июня 2007 г. N 377);

- "Об утверждении Правил организации и осуществления авиационных работ по охране и защите лесов" (от 19 июня 2007 г. N 385);

- "Об утверждении Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора" (от 22 июня 2007 г. N 394);

- "Об установлении максимального объема древесины, подлежащей заготовке лицом, группой лиц" (от 22 июня 2007 г. N 395);

- "О договоре купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности" (от 26 июня 2007 г. N 406);

- "О проведении государственной инвентаризации лесов" (от 26 июня 2007 г. N 407);

- "Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах" (от 29 июня 2007 г. N 414);

- "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах" (от 30 июня 2007 г. N 417);

- "Об утверждении Положения об особенностях размещения заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и заключения договоров" (от 30 июня 2007 г. N 418);

- "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов" (от 30 июня 2007 г. N 419);

- "О внесении изменений в пункт 3 методики распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из Федерального фонда компенсаций для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации" (от 24 октября 2007 г. N 703);

- "О внесении изменений в Правила расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений" (от 17 декабря 2007 г.

N 890);

- "О внесении изменений в Положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства и Постановление Правительства Российской Федерации от 24 мая 2007 г. N 314" (от 20 декабря 2007 г.

N 900);

- "О полномочиях Министерства природных ресурсов Российской Федерации в области лесных отношений" (от 20 декабря 2007 г. N 901).

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

Стандартизация, метрологическое обеспечение и сертификация в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности Деятельность Минпромэнерго России в направлениях правового и нормативного обеспечения процессов снижения негативного воздействия опасных объектов природного и техногенного происхождения на окружающую среду, включая биосферу, население и объекты техносферы, была ориентирована в 2007 г. на участие в разработке изменения Федерального закона от 27 декабря г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" и принятии соответствующих национальных стандартов Российской Федерации.

Новый Федеральный закон от 1 мая 2007 г. N 65-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О техническом регулировании" (ФЗ N 65) принят Государственной Думой 6 апреля 2007 г., одобрен Советом Федерации 18 апреля, подписан Президентом Российской Федерации 1 мая 2007 г.

За отчетный период разработаны следующие национальные стандарты Российской Федерации:

1. ГОСТ Р ИСО 14001-2007 "Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению". Настоящий национальный стандарт содержит текст, идентичный тексту международного стандарта ИСО 14001:2004 "Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению". Стандарт включает следующие основные разделы: область применения, нормативные ссылки, термины и определения, требования к системе экологического менеджмента, общие требования, экологическая политика, планирование, внедрение и функционирование, контроль, анализ со стороны руководства. Стандарт предназначен для организаций, работающих в различных секторах экономики, имеющих различную форму собственности, создающих системы экологического менеджмента (СЭМ) и желающих сертифицировать создаваемые системы. Стандарт предназначен также для использования органами по сертификации СЭМ как основной нормативный документ, на соответствие которому осуществляется сертификации СЭМ. Введение в действие указанного стандарта отменяет действующий в настоящее время ГОСТ Р ИСО 14001-1998.

Следует учитывать, что ранее выданные сертификаты соответствия СЭМ стандарту ИСО 14001:1996 действовали только до 15 мая 2006 г. Согласно совместному решению Секретариата ИСО и Международного форума по аккредитации (IAF) был установлен переходный период (на новую версию стандарта ИСО 14001) 18 месяцев, поэтому с этой даты (15 мая 2006 г.) имеют силу только сертификаты соответствия стандарту ИСО 14001:2004.

2. ГОСТ Р ИСО 14004-2007 "Системы экологического менеджмента. Общее руководство по принципам, системам и методам обеспечения функционирования". Настоящий национальный стандарт содержит текст, идентичный тексту международного стандарта ИСО 14004-2004 "Системы экологического менеджмента. Общее руководство по принципам, системам и методам обеспечения функционирования". Стандарт разработан взамен действующего в настоящее время ГОСТ Р ИСО 14004-1998. Стандарт включает следующие основные разделы: область применения, нормативные ссылки, термины и определения, элементы системы экологического менеджмента, включающего следующие подразделы: общие положения, экологическая политика, планирование, внедрение и функционирование, контроль, анализ со стороны руководства. В качестве приложения к стандарту приведены примеры взаимосвязи между элементами системы экологического менеджмента.

Стандарт не содержит обязательных требований. Стандарт предназначен в качестве методического руководства при подготовке организации к внедрению СЭМ и последующей ее сертификации на Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

соответствие стандарту ИСО 14001:2004 "Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению". Предлагаемая дата введения в действие стандарта 01.01.2009.

3. ГОСТ Р 52806-2007 "Менеджмент рисков проектов". Стандарт разработан в соответствии с программой национальной стандартизации на 2007 г. впервые.

Идентификация участников проекта и производства играет важную роль в уточнении целей и оценке рисков. В настоящем стандарте особое внимание уделяется важности анализа участников и включению этого анализа в процесс менеджмента рисков. Если участники не идентифицированы и нет четкого понимания в отношении их состава на раннем этапе, фактический объем задачи по менеджменту и источники значительного риска могут остаться незамеченными. Идентификация участников также позволяет определить взаимозависимость между производством, производственной средой и условиями, в которых будут выполняться проекты. Стандарт не содержит обязательных требований. Установленный в настоящем стандарте порядок учета мнений участников может обеспечить планирование со значительно большей "ориентацией на предложенные точки зрения" с уменьшением вероятностей ошибочных действий. Предлагаемая дата введения в действие стандарта 01.01.2009.

4. ГОСТ Р 52807-2007 "Руководство по оценке компетентности менеджеров проектов" разработан в соответствии с программой национальной стандартизации на 2007 г. впервые.

Настоящий стандарт предназначен для проведения оценки компетентности менеджеров проектов и является основополагающим документом для применения различными государственными и негосударственными предприятиями, в том числе научными институтами, профессиональными ассоциациями и правительственными организациями. Стандарт обеспечивает основу для взаимного признания профессионального соответствия в области менеджмента проектов. Стандарт не содержит обязательных требований. Введение настоящего стандарта позволит устанавливать пороговые уровни профессионального соответствия для подтверждения способности выполнять определенную работу в соответствии с установленными требованиями, приемлемыми в конкретной ситуации.

Предлагаемая дата введения в действие стандарта 01.01.2009.

5. ГОСТ Р ИСО 14015-2007 "Экологический менеджмент. Экологическая оценка участков и организаций" разработан в соответствии с программой национальной стандартизации на 2007 г.

впервые. Настоящий стандарт дает рекомендации, как проводить ЭОУО. Он обеспечивает основание для гармонизации используемой терминологии и для структурированного, согласованного, прозрачного и объективного подхода при проведении экологических оценок. Настоящий стандарт может быть использован всеми организациями, включая малые и средние предприятия, работающие в любом месте. Стандарт характеризуется гибкостью и может пользоваться при проведении как собственной, так и внешней оценки с привлечением или без привлечения третьих сторон.

Настоящий стандарт идентичен международному стандарту ИСО 14015. Стандарт не содержит обязательных требований. Введение данного стандарта в систему стандартов "Экологический менеджмент" позволит качественно оценивать экологическое состояние участков и организаций, позволяя содействовать комплексному уменьшению загрязнений окружающей среды. Предлагаемая дата введения в действие стандарта 01.01.2009.

6. ГОСТ Р 14044-2007 "Экологический менеджмент. Оценка жизненного цикла. Требования и рекомендации" разработан в соответствии с программой национальной стандартизации на 2007 г.

впервые. Осознание важности защиты окружающей среды и возможных воздействий, связанных с продукцией, как изготовленной, так и использованной, повысило интерес к разработке методов, позволяющих лучше понять и оценить такие воздействия. Одним из методов, разработанных для этой цели, является оценка жизненного цикла (ОЖЦ). ОЖЦ распространяется на экологические аспекты и потенциальные воздействия на окружающую среду (например, на использование ресурсов и последствия сбросов и выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду) на всех этапах Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

жизненного цикла продукции - от приобретения сырья, производства и использования до переработки по окончании срока службы, повторного использования и заключительной утилизации.

Настоящий стандарт охватывает два типа исследований: исследование посредством оценки жизненного цикла (исследование посредством ОЖЦ) и исследование посредством инвентаризационного анализа жизненного цикла (исследование посредством ИАЖЦ). Стандарт не содержит обязательных требований. В общем случае информация, полученная в исследовании посредством ОЖЦ или ИАЖЦ, может использоваться как часть гораздо более всестороннего процесса принятия решений. Предлагаемая дата введения в действие стандарта 01.01.2009.

7. ГОСТ Р ИСО 14047-2007 "Экологический менеджмент. Оценка воздействий жизненного цикла. Примеры применения ИСО 14042" разработан в соответствии с программой национальной стандартизации на 2007 г. впервые. Оценка воздействий жизненного цикла является третьей фазой ОЖЦ продукции, и цель ее - оценить результаты инвентаризационного анализа жизненного цикла (ИЖЦ) продукционной системы, чтобы лучше понять ее экологическое значение. Оценка моделирует экологические проблемы, называемые категориями воздействий, и через использование показателей категорий, помогающих группировать и объяснять результаты ИЖЦ, отображает совокупные выбросы или ресурсы, применяемые для каждой категории, с целью отражения их потенциальных воздействий на окружающую среду. Настоящий стандарт идентичен международному стандарту ИСО 14047. Стандарт не содержит обязательных требований. В настоящем стандарте приведены примеры, иллюстрирующие применение ИСО 14042 "Экологический менеджмент. Оценка жизненного цикла.

Оценка воздействий в процессе жизненного цикла". Предлагаемая дата введения в действие стандарта 01.01.2009.

8. ГОСТ Р ИСО 14048-2007 "Мероприятия по охране и рациональному использованию окружающей среды. Оценка жизненного цикла. Учетная форма для документирования экологических данных" разработан в соответствии с программой национальной стандартизации на 2007 г. впервые.

Настоящий стандарт содержит полный перечень требований, относящихся к процедурным требованиям. Данный документ определяет общие требования к документированию на стадиях жизненного цикла данных, определяемые в соответствии со стандартом ИСО 14040. Настоящий стандарт идентичен международному стандарту ИСО 14048. Учетная форма для документирования экологических данных позволяет обмениваться ЖЦ-данными без утраты их прозрачности.

Настоящий стандарт не гарантирует удовлетворение некоторых специальных требований по обмену экологическими данными, однако он обеспечивает гибкость при разработке различных форматов обмена данными и информационной связи с их программным обеспечением в полном соответствии с требованиями настоящего стандарта. Предлагаемая дата введения в действие стандарта 01.01.2009.

9. ГОСТ Р ИСО 14049-2007 "Экологический менеджмент. Оценка жизненного цикла. Примеры применения ИСО 14041 для определения цели и области исследования и для инвентаризационного анализа" разработан в соответствии с программой национальной стандартизации на 2007 г. впервые.

Настоящий стандарт предоставляет дополнительную информацию к международному стандарту ИСО 14041, идентичен международному стандарту ИСО 14049. Предлагаемая дата введения в действие стандарта 01.01.2009.

10. ГОСТ Р ИСО 14063-2007 "Экологический менеджмент. Мероприятия по охране и рациональному использованию окружающей среды. Обмен экологической информацией.

Рекомендации и примеры" разработан в соответствии с программой национальной стандартизации на 2007 г. впервые. Организации нуждаются в получении и предоставлении экологической информации, изданий и программ, которые зависят от таких факторов, как географическое положение и распространение, а также от объемов и типов выполняемых работ. Обмен экологической информацией - это понятие более широкое, чем понятие экологической отчетности.

Устанавливаемый в настоящем стандарте порядок обмена информацией может быть применен как к специальному случаю или к специальной цели, так и быть плановым. Примером первого рода может Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

служить ситуация, когда менеджер посещает общественные мероприятия и отвечает на вопросы жителей. Настоящий стандарт идентичен международному стандарту ИСО 14063. Плановый обмен информацией может охватывать как частичное, так и полное участие заинтересованных сторон, что способствует росту экологического сознания граждан. Предлагаемая дата введения в действие стандарта 01.01.2009.

11. ГОСТ Р ИСО 14064-1-2007 "Парниковые газы - Часть 1: Требования и руководство на уровне организации по качественному определению и отчетности о выбросах и удалении парниковых газов" разработан в соответствии с программой национальной стандартизации на 2007 г.

впервые. Эта часть общего стандарта ИСО 14064 устанавливает на уровне организации принципы и требования по количественному определению и отчетности по выбросам и удалению ПГ;

включает требования по разработке, развитию, управлению, отчетности и верификации реестра ПГ организации. Настоящий стандарт идентичен международному стандарту МС ИСО 14064-1.

Стандарт ИСО 14064 нейтрален в отношении программ по ПГ. Если программа по ПГ применима, требования этой политики или программы добавляются к требованиям стандарта ИСО 14064.

Предлагаемая дата введения в действие стандарта 01.01.2009.

12. ГОСТ Р ИСО 14064-2-2007 "Парниковые газы - Часть 2: Требования и руководство по количественной оценке, мониторингу и составлению отчетной документации на проекты снижения уровня выбросов парниковых газов или повышения уровня их осаждения" разработан в соответствии с программой национальной стандартизации на 2007 г. впервые. Настоящий стандарт идентичен международному стандарту МС ИСО 14064-2. Стандарт ИСО 14064-2 сфокусирован на проектах по ПГ или деятельности, основанной на проектах, специально разработанной для того, чтобы уменьшить выбросы ПГ или увеличить удаление ПГ. Настоящий стандарт включает принципы и требования для определения начальных уровней и мониторинга, количественного определения и отчетности о результативности проекта относительно начальных уровней и предоставляет основу для валидации и верификации проектов по ПГ. Предлагаемая дата введения в действие стандарта 01.01.2009.

13. ГОСТ Р ИСО 14064-3-2007 "Парниковые газы - Часть 3: Требования и руководство по валидации и верификации утверждений, касающихся парниковых газов" разработан в соответствии с программой национальной стандартизации на 2007 г. впервые. Настоящий стандарт идентичен международному стандарту МС ИСО 14064-3, подробно описывает процесс валидации или верификации в отношении ПГ, а также такие компоненты, как планирование валидации или верификации, процедуры оценки и анализ утверждений, касающихся парниковых газов организации или проекта. Настоящий стандарт может использоваться организациями или независимыми сторонами для валидации или верификации утверждений, касающихся парниковых газов.

Предлагаемая дата введения в действие стандарта 01.01.2009.

14. ГОСТ Р 14050-2007 "Экологический менеджмент. Словарь" разработан в соответствии с программой национальной стандартизации на 2007 г. взамен ГОСТ Р ИСО 14050-99. Настоящий стандарт содержит понятия и определения к ним, как они используются в серии международных стандартов ИСО 14000, действие которых распространяется на экологический менеджмент.

Настоящий стандарт идентичен международному стандарту ИСО 14050:204 "ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ. СЛОВАРЬ" (ENVIRONMENTAL MANAGEMENT - VOCABULARY). Основной целью введения настоящего стандарта является обеспечение пользователей национальных стандартов серии 14000 набором терминов и определений, используемых в области экологического менеджмента. Предполагается, что документ будет полезен для разработчиков стандартов, особенно тех, кто занимается переводом, в качестве пособия для обеспечения соответствия и последовательности терминологии в сфере экологического менеджмента. Предлагаемая дата введения в действие стандарта 01.01.2009.

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

15. ГОСТ Р 52808-2007 "Нетрадиционные технологии. Энергетика биоотходов. Термины и определения" разработан в соответствии с программой национальной стандартизации на 2007 г.

впервые. Настоящий стандарт является продолжением работ по созданию национальных стандартов в области нетрадиционных источников энергии, использование которых принимает все более масштабные формы в мире. Стандарт гармонизирован с Распоряжением Европейского парламента и Совета Европейского Союза от 8 мая 2003 г. N 30 "О мерах по стимулированию использования биологического топлива в транспортном секторе". Применение настоящего стандарта позволит внести ясность и упорядочить термины и определения, используемые в области энергетики биоотходов. Предлагаемая дата введения в действие стандарта 01.01.2009.

16. ГОСТ Р 14.13-2007 "Экологический менеджмент. Оценка интегрального воздействия объектов хозяйственной деятельности на окружающую среду в процессе производственного экологического контроля". Стандарт разработан впервые в соответствии с программой национальной стандартизации на 2007 г. и входит в новую систему национальных стандартов Российской Федерации в сфере экологического менеджмента. Стандарт устанавливает рекомендации для более успешного и эффективного решения проблем, связанных с уменьшением интегральных воздействий загрязнений на окружающую среду, образующихся в результате хозяйственной деятельности предприятий. Работники предприятий должны уделять особое внимание вопросам охраны окружающей среды, что выражается в обязательном учете и документировании всех компонентов интегрального воздействия предприятия на окружающую среду, получении разрешений на комплексное природопользование от специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей среды, декларировании экологической политики предприятия, заполнении декларации о мерах, предпринимаемых для защиты окружающей среды, а также в подготовке и проведении сертификации в системе экологического менеджмента. Стандарт может использоваться при проведении оценки с привлечением или без привлечения третьих сторон.

Настоящий стандарт содержит ряд положений Директивы ЕС 96/61/ЕС от 24 сентября 1996 г. о комплексном предотвращении и контроле загрязнений. Предлагаемая дата введения в действие стандарта 01.01.2009.

Большое внимание в 2007 г. уделялось также нормативному обеспечению экологической безопасности оборонной продукции. Работы по стандартизации оборонной продукции, как и деятельность по установлению требований, правил, принципов, характеристик, предназначенных для многократного использования и направленных на внедрение (применение) наиболее оптимальных технических решений и процедур взаимодействия на всех этапах жизненного цикла оборонной продукции, становятся особо востребованными на современном этапе, когда проблема обеспечения безопасности России, качества жизни, качества и безопасности продукции, в том числе в сфере оборонного комплекса, является первостепенной.

В системе экологической безопасности России военной деятельности, связанной с созданием, хранением, транспортированием, применением (эксплуатацией) и утилизацией оборонной продукции, с обеспечением учебно-боевой подготовки и жизнедеятельности Вооруженных Сил в целом и воинских формирований, отводится особое место, обусловленное следующими обстоятельствами:

- принципиально невозможно создание оборонной продукции, которая бы не оказывала негативного воздействия на окружающую среду;

- армия и флот обладают мощными потенциальными источниками экологической опасности (ядерное и химическое оружие, атомный флот, ракетные средства и др.);

- сокращение, утилизация и уничтожение любого вида оборонной продукции могут сопровождаться значительным загрязнением окружающей среды.

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

Помимо этого, правовая база охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов полностью не сформирована и несовершенна. В целом она представляет собой набор конституционных положений, федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, подзаконных нормативных актов межведомственного характера, а также отраслевых нормативных документов, регулирующих порядок природопользования, охрану окружающей среды, обеспечение экологической безопасности различных видов деятельности.

Нормативно-методическую базу экологической деятельности Минобороны России должны составлять требования, установленные законодательством, а также содержащиеся в директивных документах, стандартах в области охраны окружающей среды и природопользования, соответствующих организационно-методических документах.

Сложившаяся в последние годы финансовая и экономическая ситуация в стране заставляет уделять повышенное внимание вопросам качества создаваемой оборонной продукции, одним из важных направлений обеспечения которой является повышение экологической безопасности оборонной продукции, процессов ее создания, испытаний и эксплуатации. От показателей экологичности существенно зависит конкурентоспособность оборонной продукции на мировых рынках, что подтверждается тенденцией массовой сертификации военной продукции и ее производства на соответствие стандартам ИСО серии 14000, наблюдаемой в развитых странах.

Несоответствие товаров экологическим требованиям используется как эффективный барьер для вполне конкурентоспособных товаров из так называемых "неэкологических" стран.

Поэтому намечаемые на данном этапе исследования по разработке и развитию нормативного правового обеспечения создания и эксплуатации оборонной продукции в части экологической безопасности должны быть направлены на обеспечение: повышения безопасности и качества оборонной продукции, эффективности ее применения;

безопасности личного состава, обслуживающего персонала, населения, находящегося в зоне дислокации части (соединения), и охраны окружающей среды.

Нормативное правовое обеспечение экологической безопасности оборонной продукции должно быть направлено, прежде всего, на создание нормативно-методических документов по обеспечению экологической безопасности в ходе создания и эксплуатации оборонной продукции, а также по решению проблемы экологического контроля и управления охраной окружающей среды в местах дислокации личного состава и оборонной продукции путем разработки (пересмотра) национальных общетехнических стандартов, разработки (пересмотра) и совершенствования государственных военных стандартов с регламентацией требований в части экологической безопасности, соответствующих современному научно-техническому уровню качества оборонной продукции, обеспечивающих эффективное выполнение работ и применение перспективных технологий.

Основным направлением реализации этого процесса является определение и принятие к действию концептуальных и методологических принципов организации и проведения работ. При этом должен использоваться весь комплекс работ по стандартизации, включая: определение приоритетных направлений стандартизации;

разработку необходимого "технического законодательства" (стандартов);

обеспечение единства перспективного и текущего планирования;

установление рациональной формы и содержания стандартов как носителей технической нормативной информации.

Решение проблем экологической безопасности оборонной продукции на основе нормативного обеспечения должно рассматриваться как комплекс мер по обеспечению экологической безопасности оборонной продукции при ее создании, производстве, эксплуатации и утилизации. Отсутствие в настоящее время соответствующей системы военных стандартов приводит к неучету всех требований, направленных на обеспечение экологической безопасности оборонной продукции, что, в свою очередь, с большой вероятностью может привести к возникновению риска нанесения вреда Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

окружающей среде, а также угрозы жизни или здоровью личного состава и населения.

Создание системы стандартов по экологической безопасности оборонной продукции в правовом и организационном отношении определено статьей 5 Федерального закона "О техническом регулировании" (в редакции Федерального закона от 1 мая 2007 г. N 65-ФЗ), согласно которой требования по экологической безопасности (как часть общих требований по безопасности) устанавливаются в технических регламентах, стандартах (в случае отсутствия технических регламентов) и в государственных контрактах (в случае отсутствия стандартов по экологической безопасности).

В 2007 г. в ОАО "Газпром" разработан и введен в действие ряд нормативных документов, направленных на обеспечение экологической безопасности и охрану окружающей среды, в частности:

- СТО Газпром 2-1.19-102-2007 "Методика определения содержания нефтепродуктов в водах и почвах с помощью портативного концентратомера ИКФ-2а". Данный документ устанавливает методику выполнения измерений содержания нефтепродуктов в пробах воды и почв для получения экспрессной информации о состоянии исследуемых территорий в целях принятия оперативных решений и целенаправленного отбора наиболее представительных проб;

- СТО Газпром 2-2.1-127-2007 "Регламент проведения акустического расчета на стадии проектирования компрессорных станций, дожимных компрессорных станций, компрессорных станций подземных хранилищ газа". Настоящий стандарт устанавливает требования для расчетного обеспечения допустимых шумовых показателей на стадии проектирования КС, ДКС, КС ПХГ. В документе представлены: последовательность проведения акустического расчета на стадии проектирования КС, ДКС, КС ПХГ;

расчетные зависимости для определения ожидаемых уровней шума на рабочих местах, на территории предприятия, на границе санитарно-защитной зоны и на селитебной территории;

методы определения требуемой эффективности средств шумоглушения;

требования к использованию серийно выпускаемых и новых ЗПМ в конструкциях средств шумоглушения;

расчетные зависимости для проведения поверочного расчета эффективности заложенных в проекте средств шумоглушения. В развитие существующих нормативных документов приведены современные методы и средства защиты от шума на КС, ДКС, КС ПХГ. Область применения - проектные организации ОАО "Газпром". Экономический эффект внедрения разработки ожидается за счет снижения текущих затрат организаций на выплаты пособий по временной нетрудоспособности в связи с профзаболеваниями и производственным травматизмом;

- СТО Газпром 2-1.19-128-2007 "Технические нормы выбросов и утечек природного газа от технологического оборудования". Настоящий стандарт предназначен для расчета технических норм выбросов и утечек природного газа при подготовке инвентаризации, установлении нормативов предельно допустимых выбросов метана и расчета платежей за выбросы метана в атмосферу, обосновании квотируемых объемов и утечек природного газа, планировании мероприятий по использованию рыночных механизмов Киотского протокола и мероприятий по энергосбережению, а также экологической экспертизе проектов вновь проектируемых и реконструируемых объектов ОАО "Газпром";

- СТО Газпром 2.1.19-182-2007 "Руководство по составлению проектов утилизации промышленных сточных вод при эксплуатации ПХГ в пористых пластах". Настоящим стандартом определены критерии выбора метода утилизации промышленных сточных вод;

технические и санитарные требования к проекту утилизации промышленных сточных вод. Сформулированы требования к физико-химическим параметрам сточных вод, утилизируемых термическим, биологическим методами;

а также путем размещения их в глубокозалегающих пористых средах.

Рассмотрены принципиальные технологические схемы утилизации промышленных сточных вод различными методами. Предложены методы экологического контроля при утилизации Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

промышленных сточных вод и мероприятия по охране недр и окружающей среды при утилизации промышленных сточных вод;

- СТО Газпром 2-3.3-096-2007 "Методика определения метанола в попутных водах месторождения на приборе "Эксперт-01". Данный документ распространяется на попутные воды газовых и газоконденсатных месторождений и устанавливает порядок определения в них метанола методом окисления органических веществ калием двухромовокислым в кислой среде при кипячении;

- СТО Газпром 2-3.5-177-2007 "Методика расчета параметров шумового воздействия компрессорных станций на местности с учетом ландшафта и компоновки компрессорных станций на стадии проектирования". Данный документ позволит проводить оценку параметров шумового воздействия на работников и окружающую среду с учетом рельефа местности, метеоусловий, параметров грунта, компоновки компрессорных станций на стадии проектирования.

Раздел 4. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ Государственный экологический контроль (Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору) В настоящее время общее количество объектов, подлежащих государственному экологическому контролю, составляет около 800 тысяч (хозяйствующие субъекты, осуществляющие плату за негативное воздействие на окружающую среду).

В связи с незавершенностью процедуры разграничения полномочий по осуществлению государственного экологического контроля между органами исполнительной власти федерального уровня (Ростехнадзор) и субъектов Российской Федерации государственный экологический контроль осуществляется территориальными органами Ростехнадзора в отношении практически всех хозяйствующих субъектов, являющихся плательщиками за негативное воздействие на окружающую среду.

По завершении процесса разграничения полномочий федеральному государственному экологическому контролю по оценкам будут подлежать более 80 тысяч хозяйствующих субъектов.

Оценки выполнены в соответствии с критериями, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 777 "О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю".


Ниже представлены данные Ростехнадзора за 2007 г. об основных показателях государственного экологического контроля на территории федеральных округов:

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

Федеральный Кол-во Прове- Выяв- Применено Нало- Взыс- Предъ- Взыска округ объектов, дено лено штрафных жено кано явлено но по шт. прове- нару- санкций штра- штра- исков, искам, рок, шений, за нару- фов, фов, млн. % шт. шт. шения, % млн. руб.

% руб.

Центральный 20120 6579 20083 28,7 61,66 75,4 20,69 Северо- 5180 2117 5567 8,7 30,5 68,5 27,28 Западный Южный 23860 5695 15032 18,3 36,91 72,6 12,01 Приволжский 16640 4662 15294 18,7 28,74 75,7 2,31 Уральский 4970 2171 6283 8,9 20,93 75,8 14,98 Сибирский 5530 2542 10390 10,7 24,47 77,6 4,23 Дальневос- 4480 1635 5657 5,9 12,38 74,9 5,25 точный Всего 80780 25401 78306 - 215,64 - 86,751 Значительное количество объектов (по оценкам, всего 80780 шт.), подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, расположено на территории Южного (29%), Центрального (25%) и Приволжского (21%) федеральных округов, существенно меньше - Сибирского (7%), Северо-Западного и Уральского (по 6%) федеральных округов.

За 2007 г. проведена 25401 проверка соблюдений хозяйствующими субъектами требований в области охраны окружающей среды.

По федеральным округам количество проверок распределено следующим образом: Центральный - 26%, Южный - 22%, Приволжский - 18%, Сибирский - 10%, Уральский - 9%, Северо-Западный 8%, Дальневосточный - 6%.

Доля плановых проверок в 2007 г., составляющая в среднем по России 47%, варьирует по федеральным округам следующим образом: Центральный - 60%, Дальневосточный - 59%, Сибирский - 58%, Северо-Западный и Южный - по 57%, Уральский - 52%, Приволжский - 39%.

Ниже представлены сведения о максимальном и минимальном количестве плановых проверок, выполненных территориальными органами Ростехнадзора:

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

Центральный 96,4% - УТЭН по Белгородской 19,4% - УТЭН по Владимирской области области Северо- 96,4% - УТЭН по Архангельской 36,1% - Печорское МТУ Западный области Южный 85,1% - Нижне-Волжское МТУ 6,4% - УТЭН по Карачаево Черкесской Республике Приволжский 60,5% - УТЭН по Республике 17,2% - УТЭН по Удмуртской Башкирия Республике Уральский 99,2% - УТЭН по Челябинской 15,2% - УТЭН по Ямало-Ненецкому области автономному округу Сибирский 78,9% - УТЭН по Читинской 19,3% - УТЭН по Кемеровской области области Дальневос- 100% - УТЭН по Магаданской 39,6% - УТЭН по Республике точный области Саха (Якутия) Всего выявлено (и предписано к устранению) 78306 нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды, из них: в Центральном федеральном округе - 26%, Приволжском - 20%, Южном - 19%, Сибирском - 13%, Уральском - 8%, Северо-Западном и Дальневосточном - по 8%. В ходе проверок приостановлена деятельность 19 хозяйствующих субъектов. Так, в г.

Малоярославец Калужской области (ЦФО) по решению суда приостановлена эксплуатация полигона ТБО. В Республике Карелия (СЗФО) Петрозаводским городским судом вынесены постановления об административном приостановлении деятельности ООО "Фирма "ЛКД" сроком на 90 суток и ООО "Карелкамень" на 60 суток.

За нарушения требований природоохранного законодательства всего применено штрафных санкций, из них 13183 санкции, или 66% приходится на три федеральных округа:

Центральный (5761), Южный (3677) и Приволжский (3745). Общая сумма предъявленных административных штрафов - 215,64 млн. руб., из них взыскано 160,08 млн. руб., или 74,2%. За год предъявлено 326 исков за негативное воздействие на окружающую среду, при этом взыскано 86, млн. руб. Основная сумма штрафов - 74,97 млн. руб. (86%) - взыскана в четырех федеральных округах:

Северо-Западном - 27,28 млн. руб. (31%), Центральном - 20,69 млн. руб. (24%), Уральском - 14, млн. руб. (17%) и Южном - 12,01 млн. руб. (14%).

В правоохранительные органы на нарушителей требований законодательства в области охраны окружающей среды передано 917 материалов, из них по Приволжскому федеральному округу - (32%), Центральному - 227 (25%), Уральскому - 185 (20%), Северо-Западному - 71 (8%), Сибирскому 67 (7%), Дальневосточному - 49 (5%), Южному - 26 (3%).

По представлению территориальных органов Ростехнадзора возбуждено 18 уголовных дел. Так, Прокуратурой Печенгского района (Мурманская область) по акту нарушения должностными лицами ОАО "Кольская ГМК" правил охраны атмосферного воздуха были возбуждены уголовные дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 251 и ч. 2 ст. 261 УК РФ. В Республике Татарстан природоохранной межрайонной прокуратурой возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 254 УК РФ (загрязнение лесного земельного участка на площади 0,32 га в результате разлива нефти НПС "Ковали" Казанского РНУ ОАО "СЗМН" вблизи населенного пункта Габишево Лаишевского района).

Результаты государственного экологического контроля свидетельствуют о том, что основными видами нарушений требований природоохранного законодательства являются нарушения, предусмотренные следующими статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: 8.1 - несоблюдение экологических требований при планировании, технико Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений, иных объектов;

8.2 - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами;

8.4, ч. 1 - 3 - нарушение законодательства об экологической экспертизе;

8.21, ч. 1 - 3 - нарушение правил охраны атмосферного воздуха;

8.41 - невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду. Кроме того, территориальными органами выявлены нарушения по следующим статьям КоАП: 8.5, 8.6, 8.31.

Распределение штрафов за нарушения, предусмотренные рядом статей КоАП, по федеральным округам характеризуется следующими данными:

Федеральный округ Ст. 8.1 Ст. 8.2 Ст. 8.4 Ст. 8.21 Ст. 8.41 Другие статьи КоАП Центральный 15,6% 47,6% 1,1% 16,6% 15,8% 3,4% Северо-Западный 24,4% 34,5% 1,1% 14,4% 23,1% 2,5% Южный 19,7% 39,4% 1% 13,3% 22,5% 4,1% Приволжский 12,1% 40% 1,3% 18,3% 26,2% 2,2% Уральский 27,2% 33,8% 3,2% 18,2% 12,5% 4,2% Сибирский 23,5% 39,1% 0,7% 16,9% 14,9% 4,8% Дальневосточный 20,4% 36,5% 0,9% 9% 27,3% 5,9% Как и в предыдущие годы, подавляющее количество штрафов налагается по ст. 8.2 и в целом по России составляет 40,7%. По ст. 8.1 налагается 18,7% штрафов, ст. 8.41 - 19,8%, ст. 8.21 - 16%, по другим статьям КоАП - около 4%. В связи с изменением законодательства в области государственной экологической экспертизы (объектов государственной экологической экспертизы) соответствующий показатель по ст. 8.4, ч. 1 - 3 (нарушение законодательства об экологической экспертизе) значительно снизился и составил в среднем около 1%.

Государственный контроль за использованием и охраной отдельных видов природных ресурсов, государственный экологический контроль (Федеральная служба по надзору в сфере природопользования) Государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр является одной из основных задач Росприроднадзора.

По поручению Правительственной комиссии по административной реформе Росприроднадзором в 2007 г. был разработан "Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр", который в настоящее время утвержден приказом МПР России.

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

Деятельность Росприроднадзора в области контроля недропользования в 2005 - 2007 гг.

характеризуется следующими основными показателями:

Показатель 2005 г. 2006 г. 2007 г.

Проверено предприятий-недропользователей, шт. 5473 5133 Выдано предписаний по устранению нарушений, ед. 8729 10125 Направлено в правоохранительные органы, ед. 380 491 К административной ответственности привлечено, 3658 5052 лиц Наложено штрафов на сумму, млн. руб. 41,0 57,7 73, Взыскано штрафов на сумму, млн. руб. 25,2 40,8 56, В 2007 г. всего проверено 6400 недропользователей по исполнению условий 7800 лицензий (19% от числа подконтрольных лицензий). Таким образом, за отчетный период перевыполнены показатели, утвержденные Приказом МПР России N 177, согласно которому доля проверенных лицензий должна составить 17% от числа действующих.

В последние годы существенно улучшилось состояние дел с анализом и направлением лицензий для рассмотрения на заседании Комиссии по досрочному прекращению права пользования участками недр:

Показатель 2005 г. 2006 г. 2007 г.

Направлено представлений по досрочному прекраще- 162 249 нию права пользования недрами по лицензиям, всего в том числе по УВС 88 140 Прекращено или приостановлено лицензий на право 45 43 пользования недрами, всего в том числе по УВС 30 30 По результатам контрольной деятельности Росприроднадзором в 2007 г. направлено представлений по досрочному прекращению права пользования недрами по 416 лицензиям, в том числе по УВС - 174 лицензиям, что почти в 2 раза превышает результаты предыдущего года.


Большинство недропользователей после угрозы потерять лицензию предпринимают максимальные усилия для устранения имеющихся недостатков, ускорения темпов освоения месторождений, поэтому относительное число прекращенных или приостановленных лицензий остается на низком уровне (в 2007 г. около 12%). В соответствии с планом приоритетных задач на 2007 г. актуализирована система мониторинга лицензионных соглашений. Ее создание послужило базой для системы планирования контрольной деятельности на основании анализа исполнения лицензионных соглашений.

Основными критериями включения объекта в план проверки являются: срыв сроков начала разработки;

отклонения по уровням добычи свыше 20%;

уменьшение ГРР свыше 10%;

срыв сроков утверждения отчетных и проектных документов;

отклонения по технологическим показателям свыше 10%.

Росприроднадзор в 2007 г. продолжил контроль за освоением ресурсов углеводородного сырья Восточной Сибири и Республики Саха (Якутия), проведены проверки выполнения условий Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

пользования недрами по 22 лицензиям, в том числе в Иркутской области - по 9 лицензиям, Республике Саха (Якутия) - 3, Красноярскому краю - 10.

Одним из основных мероприятий Росприроднадзора в 2007 г. было устранение нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и недропользования предприятиями нефтегазодобывающего комплекса. В территориальных органах Росприроднадзора проведены совещания с участием представителей органов прокуратуры, на которых были разработаны планы мероприятий по устранению выявленных недостатков, основным из которых является низкий уровень устранения нарушений подконтрольными предприятиями. И это, как показали результаты проверок деятельности территориальных органов Росприроднадзора, прежде всего, связано с низкой требовательностью инспекторского состава, необоснованно увеличенными сроками устранения нарушений.

Росприроднадзором представлены следующие данные о количестве материалов, направленных в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, и количестве возбужденных дел и административных наказаний:

Показатель 2005 г. 2006 г. 2007 г.

Количество дел, направленных 294 (УВС - 34) 430 в прокуратуру, ед. (УВС - 36) (УВС - 48) Возбуждено уголовных дел, ед. 25 (УВС - 0) 14 (УВС - 3) (УВС - 10) Привлечено к административной 3658 4736 ответственности, лиц (УВС - 325) (УВС - 187) (УВС - 217) Наложено штрафов, млн. руб. 73,40 (УВС 40,969 5, (УВС - 0,925) (УВС - 6,5) 26,52) Взыскано штрафов на сумму, 56,90 (УВС 25,15 40, млн. руб. (УВС - 8,128,5) (УВС - 6,13) 26,53) По результатам анализа указанной информации определены проблемы в этой сфере контроля, а именно: в ряде регионов такой контроль не осуществляется, отсутствуют соглашения о взаимодействии территориальных органов Росприроднадзора и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при осуществлении контроля за общераспространенными полезными ископаемыми.

Основные показатели деятельности территориальных органов Росприроднадзора в области государственного контроля недропользования в 2007 г. представлены ниже:

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

Показатель ЦФО СЗФО ЮФО ПФО УФО СФО ДФО Всего Проверено 2202 509 1133 1137 354 1063 517 предприятий, шт.

Кол-во объектов, 9164 3119 4537 9289 1848 6863 4557 шт.

Количество 1534 581 1376 1875 597 1498 1044 проверенных лицензий, шт.

Относительное 16,7 18,6 30,3 20,2 32,3 21,8 22,9 21, количество прове ренных лицензий, % Выявлено нарушений, 4406 829 3671 2605 1751 2840 1729 шт.

Направлено дел для 142 52 149 313 125 249 121 принятия мер по подведомственности, шт.

Наложено штрафов, 17,469 5,717 15,144 14,070 10,869 10,452 6,923 80, млн. руб.

Взыскано штрафов, 13,528 4,807 11,408 11,794 8,406 9,241 4,942 64, млн. руб.

Выдано предписаний, 2606 724 3007 1970 820 2371 465 шт.

Выполнено 1663 450 1678 1329 678 1589 349 предписаний, шт.

Эффективность 63,8 62,2 55,8 67,5 82,7 67,0 75,1 64, исполнения предписаний, % Центральный федеральный округ. За 2007 г. по ЦФО проверено 2202 предприятия, совместно с другими контролирующими органами - 269 недропользователей. Наибольшее количество объектов проверено в Московской (379), Липецкой (409) и Воронежской (373) областях. Выявлено нарушений требований законодательства о недрах, условий лицензий на право пользования недрами, соблюдения стандартов (норм, правил) ведения работ при геологическом изучении и использовании недр. Основные виды нарушений: невыполнение условий лицензионных соглашений (37% выявленных нарушений);

нарушение стандартов (норм, правил) ведения работ (18,5%);

безлицензионное (самовольное) пользование недрами (17,8%). За 2007 г. устранено 2908 нарушений (66%). Из выданных 2606 предписаний по устранению выявленных нарушений выполнено за год 1663 предписания (64%). К административной ответственности привлечено 1572 недропользователя (юридические, должностные и физические лица). Наложено административных штрафов на сумму 17469 тыс. руб., взыскано штрафов на сумму 13528,76 тыс. руб. (77%). В другие органы по подведомственности для принятия мер направлено 142 материала, в том числе: в ФНС России - 16, МВД России - 6, прокуратуру - 75 и органы, выдавшие лицензии, - 41. За 2007 г. было инициировано досрочное прекращение, ограничение или приостановление прав пользования недрами в 37 случаях.

На территории Северо-Западного федерального округа находится 2174 предприятия, осуществляющие пользование недрами, в том числе без разрешительного документа (лицензии). За 2007 г. проведено 509 проверок предприятий (362 плановых и 147 внеплановых), в том числе 60 совместно с иными контролирующими органами. При этом проверена 581 лицензия по видам Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

полезных ископаемых и 5 лицензий на пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых. Выявлено 829 нарушений, устранено 531 нарушение (64,1%). Наибольшее количество выявленных нарушений приходится на "невыполнение условий лицензионных соглашений" - 431 шт., категорию "другие" - 274 шт. Выявлено 99 нарушений по "безлицензионному (самовольному) пользованию недрами". Для устранения нарушений выдано 724 предписания, выполнено 450 (62,2%). Для принятия мер 52 дела направлено по подведомственности: 7 - в органы ФНС России, 35 - в прокуратуру, 2 - в органы МВД России, 8 - в органы, выдававшие лицензии.

Привлечено к административной ответственности юридических лиц - 145, должностных - 174 и физических - 18. Наложено штрафов на сумму 5717,1 тыс. руб., взыскано 4807,5 тыс. руб. (84,1%).

Изъято 167 лицензий (без ОПИ): 34 - на геологическое изучение недр, 99 - на добычу и совмещенных. По итогам года очень низкий уровень применения норм КоАП к нарушителям отмечен в Управлениях по Архангельской области (8% выявленных нарушений), Республике Коми (19%), Мурманской области (19%), Республике Карелия (26%), Вологодской области (30%).

В Южном федеральном округе за 2007 г. проведено 1132 проверки предприятий недропользователей, проверено 1338 лицензий на пользование недрами, в том числе 308 на углеводородное сырье. В ходе проверок выявлено 3469 нарушений, из них 2206 (64%) устранено. Из числа выявленных нарушений 38% приходится на невыполнение лицензионных соглашений к лицензиям на право пользование недрами. В 2007 г. выявлено 184 случая безлицензионного (самовольного) пользования недрами. Прекращено безлицензионное (самовольное) пользование недрами по 16 лицензиям. Всего выдано 2585 предписаний, выполнено 1678 (65%). Инициировано досрочное прекращение права пользование недрами по 74 лицензиям. Недропользование без разрешительных документов носит массовый характер в Волгоградской области, Дагестане и Калмыкии. В основном, это водоотбор для хозяйственно-питьевого водоснабжения. По фактам нарушения в сфере недропользования к административной ответственности привлечено 926 лиц. За 2007 г. наложено штрафов на общую сумму 14824,30 тыс. руб., взыскано 11088,90 тыс. руб. (74,8%).

Возбуждено 690 дел об административном расследовании, попадающих под действие соответствующих статей КоАП. В службу судебных приставов передано 238 дел, ФНС России - дел, в прокуратуру - 91 дело.

Департаментом и управлениями Росприроднадзора по Приволжскому федеральному округу за отчетный период в сфере недропользования проведено 782 плановые проверки и 355 внеплановых.

Проверено 1137 предприятий-недропользователей, в том числе с иными контролирующими органами - 147. Выявлено 2605 нарушений законодательства о недрах, стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр, в том числе безлицензионное (самовольное) пользование недрами (без ОПИ) - 236, невыполнение условий лицензионных соглашений - 1478 нарушений. Выдано предписаний по устранению выявленных нарушений - 1970;

прекращено безлицензионное (самовольное) пользование недрами (без ОПИ) - 58;

инициировано приостановление права пользования недрами - 8 и досрочное прекращение права пользования недрами - 214;

направлено дел для принятия мер по подведомственности - 313;

привлечено лиц к административной ответственности - 1269, в том числе юридических - 357, должностных - 873, физических - 39;

возбуждено уголовных дел - 7;

наложено административных штрафов на сумму 14070,1 тыс. руб.;

взыскано штрафов - 11794,27 тыс. руб. (84%), изъято лицензий (без ОПИ) - 364.

В 2007 г. территориальными органами Росприроднадзора в Уральском федеральном округе проверено 354 предприятия-недропользователя;

выявлено нарушений - 1751, устранено - 726;

выдано предписаний - 820, из них выполнено 678;

привлечено к административной ответственности 303 - юридических, 138 - должностных лиц и 2 физических лица;

наложено штрафов на сумму 10869,8 тыс. руб.;

взыскано штрафов на сумму 8406,9 тыс. руб.;

материалы по предприятиям переданы в МВД России;

по 43 - в органы прокуратуры;

изъято 386 лицензий (без ОПИ). Основные нарушения лицензионных соглашений: невыполнение сроков составления Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

проектной документации;

невыполнение сроков завершения геологоразведочных работ и представления подсчитанных (пересчитанных) запасов в ТКЗ, ЦКЗ, ГКЗ;

невыполнение определенных соглашением объемов и видов геологоразведочных работ;

несоблюдение сроков ввода месторождений в пробную, опытно-промышленную и промышленную разработку;

существенное отклонение от ежегодно установленных уровней добычи. По результатам проведенных за 2007 г.

проверок территориальными органами Росприроднадзора по УФО инициировано досрочное прекращение права пользования недрами по 56 лицензиям на недропользование, в том числе на территории Ямало-Ненецкого автономного округа - 27, Ханты-Мансийского автономного округа - 3, Свердловской области - 13.

За отчетный период в целом по Сибирскому федеральному округу проверено 1063 предприятия недропользователя (в том числе совместно с правоохранительными и иными контролирующими органами - 92) или 1498 объектов недропользования (21,8% от общего количества действующих подконтрольных лицензий). Выполнено 314 внеплановых проверок. По результатам проверок выявлено 2840 нарушений, связанных с безлицензионным пользованием недрами (208);

невыполнением условий лицензионных соглашений (776);

нарушением стандартов (норм и правил) ведения работ (528);

невыполнением предписаний органов контроля (173);

проведением работ без положительного заключения ГЭЭ (36). Из общего количества выявленных нарушений устранено (65%). Выдано предписаний - 2371, из них выполнено - 1589. В различные органы по подведомственности передано всего 249 материалов, из них в: территориальные органы ФНС России - 7, прокуратуру - 162, органы Ростехнадзора России - 5, органы, выдавшие лицензии, - 43.

Рассмотрено 788 административных дел, привлечено к административной ответственности:

юридических лиц - 299, должностных - 483 и физических лиц - 6. Наложено штрафов на сумму 10452,5 тыс. руб., из них взыскано 9241,73 тыс. руб. (88%). Инициировано ограничение или приостановление права пользования недрами по 11 лицензиям. Прекращено самовольное (безлицензионное) пользование недрами (без ОПИ) - 27, изъято лицензий (без ОПИ) - 457. Выявлено неплатежей за пользование недрами - 45,547 млн. руб. Наиболее крупные неплатежи за пользование недрами выявлены в Кемеровской области - 13,737 млн. руб., Красноярском крае - 14,43 млн. руб. и Республике Бурятия - 9,458 млн. руб.

На территории Дальневосточного федерального округа за отчетный период проверено предприятий-недропользователей (123,9% к уровню 2006 г.), в том числе в процессе плановых проверок - 400, внеплановых мероприятий - 117 предприятий. Всего в 2007 г. было запланировано 403 проверки, но завершение двух проверок управлениями Росприроднадзора по Еврейской автономной области и Сахалинской области перенесено на 2008 г. Проведено 123 внеплановых проверки (23,0% от числа проверок). Наибольшее количество внеплановых контрольных мероприятий проведено в Сахалинской области, Республике Саха (Якутия) и Чукотском автономном округе - соответственно 44, 35 и 31% от всех проверок по данным субъектам Федерации. Выявлено 1729 нарушений (110% к уровню 2006 г.). В среднем по ДФО на одну проверенную лицензию по недропользованию выявляется 1,7 нарушения, в 2007 г. величина этого показателя колеблется от 0, по Амурской области до 3,8 по Еврейской автономной области. Наибольший процент выявленных нарушений приходится на нарушения стандартов (норм, правил) ведения работ - 45,9% от общего числа нарушений по ДФО (по Приморскому краю - 36%, Республике Саха (Якутия) - 17%);

невыполнение условий лицензионных соглашений - 35,4% (по Приморскому краю - 38,6%, Сахалинской области - 18,3%). Безлицензионное пользование недрами и проведение работ без проектов (технологических схем) выявлены преимущественно на объектах добычи подземных вод.

Помимо отсутствия разрешительных документов на пользование недрами в этом случае не производится плата за добычу подземных вод. Данный вид нарушения характерен для объектов Минобороны России.

Государственный контроль во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации возложен Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

на Росприроднадзор. В 2007 г. на базе 19 спецморинспекций созданы 6 Дирекций по техническому обеспечению надзора на море (ТОНМ) с функциями по материально-техническому обеспечению контроля и надзора в установленной сфере деятельности. В новой организационной структуре:

Балтийская Дирекция ТОНМ, Калининградский филиал;

Арктическая Дирекция ТОНМ, Архангельский, Ненецкий, Ямало-Ненецкий и Таймырский филиалы;

Камчатская Дирекция ТОНМ, Магаданский и Чукотский филиалы;

Тихоокеанская Дирекция ТОНМ, Хабаровский и Сахалинский филиалы;

Черноморо-Азовская Дирекция ТОНМ, Азовский филиал;

Северо-Каспийская Дирекция ТОНМ, Калмыцкий и Дагестанский филиалы.

Разработан и утвержден приказом МПР России "Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по выдаче в установленном порядке лицензии (разрешения) на создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, сооружений и установок, проведение буровых работ, связанных с геологическим изучением, поиском, разведкой и разработкой минеральных ресурсов, а также прокладку подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах, территориальном море и на континентальном шельфе Российской Федерации".

План морских проверок в 2007 г. перевыполнен на 62,8%, несмотря на резкое уменьшение численности инспекторского состава в первом квартале года с 464 до 82 человек. За год проведено 3152 проверки, на одного инспектора в среднем - 38. При проверке 3216 объектов, в том числе судов, выявлено 2219 нарушений. Всего устранено 1441 нарушение, выполнено 1146 предписаний.

По результатам проверок наложено штрафов на сумму 15,527 млн. руб., взыскано 11,698 млн. руб.

За возмещение ущерба, причиненного природным ресурсам, предъявлено исков на сумму 6, млрд. руб., из них взыскано 27,871 млн. руб. Сумма предотвращенного ущерба - 266,769 млн. руб. В результате контрольно-надзорной деятельности в 2007 г. направлено в бюджеты всех уровней 11, млн. руб.

Основные показатели деятельности территориальных органов Росприроднадзора по морскому контролю за 2007 г. представлены ниже:

Показатель ЮФО СЗФО ДФО УФО СФО Всего Кол-во подконтрольных 3235 2993 3752 390 148 объектов, шт.

Кол-во проверенных объектов, 954 622 1583 46 11 шт.

Направлено (штрафы, ущербы, 2,775 8,117 0,815 0 0 11, иски и др.), млн. руб.

Кол-во запланированных 826 403 741 35 9 проверок, шт.

Кол-во проведенных проверок, 947 590 1556 48 11 шт.

Кол-во плановых проверок, шт. 808 393 740 35 9 Кол-во внеплановых проверок, 139 197 814 13 2 шт.

Кол-во нарушений по всем 1104 358 633 90 34 видам морского контроля, шт.

Устранено нарушений, шт. 646 197 552 15 31 Направлено дел для принятия 60 13 13 0 0 мер в прокуратуру, шт.

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

Выявлено административных 597 166 517 7 7 правонарушений, шт.

Передано дел в судебные 21 12 51 0 0 органы, шт.

Начислено штрафов, млн. руб. 6,542 3,358 5,376 0,124 0,127 15, Взыскано штрафов, в том числе 4,957 2,726 3,853 0,064 0,097 11, с предыдущего периода, млн. руб.

Сумма предъявленных ущербов, 6577,8 18,380 21,736 0 0 6617, млн. руб.

Сумма взысканных ущербов, 21,013 6,765 0,092 0 0 27, всего Сумма предотвращенного 0 4,221 262,547 0 0 266, ущерба, млн. руб.

Водный контроль и надзор за безопасностью гидротехнических сооружений проводился территориальными органами Росприроднадзора в тесном взаимодействии с представителями территориальных органов Федерального агентства водных ресурсов, правоохранительных структур, исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В 2007 г. проверено 5348 предприятий-водопользователей и 4005 водоохранных зон водных объектов. Всего выявлено 9113 нарушений, в том числе: несоблюдение режима использования водоохранных зон (ВОЗ) и прибрежных защитных полос (ПЗП) водных объектов - 1545 (17%), самовольное пользование водными объектами - 1392 (15%), превышение нормативов ПДС вредных веществ в водные объекты - 1024 (11%), несоблюдение правил эксплуатации водохозяйственных и иных сооружений и средств учета - 855 (9%). Устранено всего 5707 нарушений (63%). Выдано предписаний по устранению нарушений водопользования, из которых выполнено 5279 (66%);



Pages:     | 1 |   ...   | 16 | 17 || 19 | 20 |   ...   | 25 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.