авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 18 | 19 || 21 | 22 |   ...   | 25 |

«МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ И ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РОССИЙСКОЙ ...»

-- [ Страница 20 ] --

В связи со сказанным, в целях повышения эффективности борьбы с экологической преступностью природоохранным и территориальным прокурорам в рамках действующего законодательства требуется усилить надзор за деятельностью Следственного комитета по возбуждению и расследованию уголовных дел по экологическим преступлениям.

Таблица 5. ДИНАМИКА ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2003 - 2007 ГГ.

Статьи УК РФ Годы Зарегистрировано Выявлено лиц, преступлений в совершивших отчетном году преступления Итого: 2003 26096 2004 30573 2005 33491 2006 41883 2007 41242 Нарушение правил охраны 2003 10 окружающей среды при 2004 33 производстве работ - ст. 246 2005 21 2006 127 2007 29 Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

Нарушение правил 2003 58 обращения с экологически 2004 70 опасными веществами и 2005 78 отходами - ст. 247 2006 113 2007 84 Нарушение правил 2003 0 безопасности при обращении с 2004 0 микробиологическими либо 2005 0 другими биологическими агентами или токсинами 2006 0 ст. 2007 0 Нарушение ветеринарных 2003 8 правил и правил, 2004 3 установленных для борьбы 2005 2 с болезнями и вредителями 2006 4 растений, - ст. 249 2007 3 Загрязнение вод - ст. 250 2003 19 2004 12 2005 26 2006 38 2007 32 Загрязнение атмосферы - 2003 10 ст. 251 2004 15 2005 13 2006 37 2007 20 Загрязнение морской среды - 2003 2 ст. 252 2004 4 2005 9 2006 26 2007 13 Нарушение законодательства о 2003 56 континентальном шельфе и 2004 60 об исключительной 2005 53 экономической зоне Российской Федерации 2006 70 2007 26 ст. Порча земли - ст. 254 2003 21 2004 12 2005 13 2006 83 2007 27 Нарушение правил охраны и 2003 2 использования недр - ст. 255 2004 12 2005 15 2006 10 2007 8 Незаконная добыча водных 2003 11062 животных и растений Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

животных и растений - 2004 13724 ст. 256 2005 15146 2006 19259 2007 18025 Нарушение правил охраны 2003 2 рыбных запасов - ст. 257 2004 2 2005 1 2006 6 2007 6 Незаконная охота - ст.

258 2003 759 2004 782 2005 1083 2006 1397 2007 1292 Уничтожение критических 2003 0 местообитаний организмов, 2004 0 занесенных в Красную 2005 0 книгу Российской Федерации, 2006 0 - ст. 259 2007 0 Незаконная порубка деревьев 2003 12052 и кустарников - ст. 260 2004 13475 2005 14641 2006 16281 2007 19128 Уничтожение и повреждение 2003 2021 лесов - ст. 261 2004 2331 2005 2320 2006 4386 2007 2487 Нарушение режима особо 2003 14 охраняемых природных 2004 38 территорий и природных 2005 70 объектов - ст. 262 2006 44 2007 62 Раздел 6. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА С 1 января 2007 г. вступил в силу Федеральный закон от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Результатом явилось упрощение процедуры экологической оценки при получении разрешений на осуществление градостроительной деятельности, в том числе такой экологически опасной, как строительство атомных электростанций, масштабных гидротехнических сооружений, нефтепроводов, химических и металлургических предприятий.

При этом отдельные проекты, реализация которых не предполагает создания объектов Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

капитального строительства, в том числе в сфере природопользования, а также проекты рекультивации земель, проекты консервации и ликвидации особо опасных и технически сложных объектов в настоящее время вообще не подлежат проверке на соответствие природоохранным требованиям.

Согласно Положению об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145) государственная экспертиза проектной документации проводится государственным учреждением, подведомственным Федеральному агентству по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными указами Президента Российской Федерации;

органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или подведомственными им государственными учреждениями. Таким образом, привлечение Ростехнадзора к проведению или проверке проведения государственной экспертизы проектной документации, в том числе в части учета экологических требований, не предусмотрено.

Административный регламент исполнения Ростехнадзором и Росприроднадзором государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы утвержден совместным приказом МПР России и Ростехнадзора, однако Департаментом государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России этот акт признан преждевременным (до урегулирования противоречий в законодательстве).

Комитетом по экологии Государственной Думы совместно с МПР России, Росприроднадзором и Ростехнадзором предложены два законопроекта для включения в Примерную программу законопроектной работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2008 г.:

- проект N 401845 от 05.03.2007 (принят в первом чтении 25.05.2007) "О внесении изменений в Федеральный закон "Об экологической экспертизе" и Градостроительный кодекс Российской Федерации" (в части введения экологической экспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкция, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на особо охраняемых природных территориях, и государственного экологического контроля в отношении таких объектов);

- проект N 477211-4 от 09.10.2007 (рассмотрен Советом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 12.11.2007) "О внесении изменений в Федеральный закон "Об экологической экспертизе" и Градостроительный кодекс Российской Федерации" (в части введения экологической экспертизы проектной документации особо опасных и технически сложных объектов).

В 2007 г. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) и ее территориальные органы осуществляли деятельность по организации и проведению государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) объектов федерального уровня. Центральным аппаратом проведена 61 экспертиза (два отрицательных заключения), территориальными органами - 390 ( отрицательных заключений). Шесть экспертиз проведены по особо охраняемым природным территориям, 68 - по морским объектам, 373 - по ОДУ, федеральным и региональным целевым программам. В центральном аппарате Росприроднадзора функции по организации и проведению ГЭЭ осуществлял Отдел экологической экспертизы (4 чел.), структурно входящий в Управление по надзору в сфере недропользования и государственной экологической экспертизы. Государственную экологическую экспертизу объектов регионального уровня осуществляли органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Следует отметить, что в связи с изменением законодательства значительно сокращен перечень объектов ГЭЭ (это - проектная документация по линейным сооружениям, проекты геологического Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

изучения недр на суше, а также проекты рекультивации земель). В целях реализации положений Федерального закона от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" (в части передачи полномочий по проведению ГЭЭ регионального уровня субъектам Российской Федерации) Росприроднадзором утверждена структура уполномоченного органа в области экологической экспертизы в 79 субъектах Российской Федерации.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

Сведения о деятельности центрального аппарата и территориальных органов Ростехнадзора в области организации и проведения ГЭЭ объектов федерального и регионального уровня в 2007 г.

приведены в табл. 6.1.

Таблица 6. СВЕДЕНИЯ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОСТЕХНАДЗОРА В ОБЛАСТИ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ В 2007 Г.

Подразделение Число Общее Число Утверж- Получи- Получи- Число Коли Число Число Кол-во Число Предс- Оплаче ГЭЭ специа- коли- матери- дено ли ли ГЭЭ чество отказов материа- экспер- объек- тавлено но за листов чество алов, заклю- положи- отрица- (приказ нена- в про в экс- мате- приня- чений тельное тельное об чатых ведении находя- внесен- ГЭЭ, за ГЭЭ, млн.

пертном риалов, тых на ГЭЭ заклю- заклю- органи- ГЭЭ ГЭЭ щихся на ных в внесен- млн. руб.

подраз- посту- ГЭЭ чение чение зации делении пивших ГЭЭ ГЭЭ ГЭЭ) на ГЭЭ Центральный 9 209 148 133 121 12 15 61 аппарат Центральный 84 3946 3285 2990 2760 230 295 661 федеральный округ Северо-Запад- 37 1196 832 784 749 35 48 364 ный федераль ный округ Южный феде- 42 2110 1068 955 920 35 113 1042 ральный округ Приволжский 52 3906 3197 2930 2591 339 267 709 федеральный округ Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

Уральский 21 1353 1044 982 883 99 62 309 федеральный округ Сибирский 45 1784 1320 1143 1095 48 177 464 федеральный округ Дальневосточ- 30 684 554 509 487 22 45 130 ный федераль ный округ Всего по 311 14979 11300 10293 9485 808 1007 3679 территориаль ным органам Ростехнадзора Всего по 320 15188 11448 10426 9606 820 1022 3740 Ростехнадзору В 2007 г. количество материалов, поступивших на ГЭЭ в центральный аппарат Ростехнадзора (табл. 6.2), включая принятые, отклоненные, находящиеся в процессе и на рассмотрении на ГЭЭ, составило: общее количество материалов, поступивших на ГЭЭ, - 209;

число материалов, принятых на ГЭЭ, - 148, в том числе: утверждено заключений ГЭЭ, всего - 133, из них: утверждено положительных заключений ГЭЭ - 121;

утверждено отрицательных заключений ГЭЭ - 12;

количество материалов, находящихся в процессе (приказ об организации ГЭЭ), - 15;

количество неначатых ГЭЭ - 61, в том числе: отказано в проведении ГЭЭ - 41, количество материалов, находящихся на рассмотрении (нет приказа об организации ГЭЭ), - 20.

Таблица 6. ПОКАЗАТЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА РОСТЕХНАДЗОРА ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ ГЭЭ В 2005 - 2007 ГГ.

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

Показатель 2005 г. 2006 г. 2007 г. Динамика 2006 2007 гг.

Число специалистов в 16 10 9 - экспертном подразделении Общее количество 465 490 209 - материалов, ( 57%) поступивших на ГЭЭ Утверждено заключений 259 (79% от 297 (79% от 133 (90% от - ГЭЭ, всего принятых) принятых) принятых) ( 55%) из них:

получили положительное 175 (68% от 268 (90,2% от 121 (91% от - заключение утвержденных) утвержденных) утвержденных) ( 55%) получили отрицательное 84 (32% от 29 (9,8% от 12 (9% от - заключение утвержденных) утвержденных) утвержденных) ( 59%) Число отказов в 53 (12% от 80 (16% от 41 (20% от - проведении ГЭЭ поступивших) поступивших) поступивших) ( 49%) Число экспертов, 450 170 285 внесенных в реестр Число объектов ГЭЭ, 420 411 168 внесенных в реестр Представлено к 13,1 24 7,82 -16, оплате за проведение ГЭЭ, млн. руб.

Оплачено за проведение 13 24,5 6,93 -17, ГЭЭ, млн. руб.

Количество материалов, поступивших на ГЭЭ в территориальные органы Ростехнадзора (табл.

6.3), включая принятые, отклоненные, находящиеся в процессе и на рассмотрении на ГЭЭ, составило: общее количество материалов, поступивших на ГЭЭ, - 14979;

число материалов, принятых на ГЭЭ, - 11300, в том числе: утверждено заключений ГЭЭ, всего - 10293, из них:

утверждено положительных заключений ГЭЭ - 9485;

утверждено отрицательных заключений ГЭЭ 808;

количество материалов, находящихся в процессе (приказ об организации ГЭЭ), - 1007;

количество неначатых ГЭЭ - 3679, в том числе: отказано в проведении ГЭЭ - 2700, количество материалов, находящихся на рассмотрении (нет приказа об организации ГЭЭ), - 979. Доля отказов в проведении ГЭЭ составляет в центральном аппарате 20% от количества поступивших материалов, в территориальных органах - 18%, доля отрицательных заключений ГЭЭ - 9 и 8% соответственно.

Таблица 6. ПОКАЗАТЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ РОСТЕХНАДЗОРА ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ ГЭЭ В 2005 - 2007 ГГ.

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

Показатель 2005 г. 2006 г. 2007 г. Динамика 2006 2007 гг.

Число специалистов 427 389 311 - в экспертном подразделении Общее количество 59609 71632 14979 - материалов, ( 79%) поступивших на ГЭЭ Утверждено заключе- 42780 (89% от 51979 (90% от 10293 (91% от - ний ГЭЭ, всего принятых) принятых) принятых) ( 80%) из них:

получили положитель- 39597 (92,5% от 49399 (95% от 9485 (92% от - ное заключение утвержденных) утвержденных) утвержденных) ( 81%) получили отрицатель- 3183 (7,4% от 2580 (5% от 808 (8% от - ное заключение утвержденных) утвержденных) утвержденных) ( 69%) Число отказов в 9478 (16% от 10512 (15% от 2700 (18% от - проведении ГЭЭ поступивших) поступивших) поступивших) ( 74%) Число экспертов, 8215 6926 5739 внесенных в реестр Число объектов ГЭЭ, 36696 40623 9627 внесенных в реестр Представлено к 82,6 1008,9 197,59 -811, оплате за проведение ГЭЭ, млн. руб.

Оплачено за проведе- 72,3 942,88 180,35 -762, ние ГЭЭ, млн. руб.

В реестре объектов ГЭЭ Ростехнадзора в 2007 г. - 9795 объектов. Реестр экспертов, привлекаемых центральным аппаратом и территориальными органами Ростехнадзора в состав экспертных комиссий ГЭЭ, включает 6024 специалиста.

Наибольшее количество поступивших материалов отмечено в Северо-Кавказском межрегиональном УТЭН (962), МТУ по Центральному федеральному округу (747), УТЭН по Республике Татарстан (1842) и Тверской области (851);

наименьшее - в УТЭН по Магаданской области (23), Республике Ингушетия (15), Республике Марий Эл (18), Чукотскому автономному округу (7).

Наибольшее количество отрицательных заключений от общего числа утвержденных заключений ГЭЭ в Московском МТУ - 63 (47%), УТЭН по Республике Башкортостан - 103 (30%), Владимирской области - 31 (46%), Кировской области - 42 (37%). Наибольшее число отказов в проведении ГЭЭ отмечено в Северо-Кавказском МТУ - 654 (68%), УТЭН по Астраханской области - 163 (77%) и Калининградской области - 99 (45%), в Печорском МТУ - 32 (52%).

За 2007 г. объем поступивших материалов по сравнению с 2006 г. сократился: в центральном аппарате Ростехнадзора на 281 материал (на 57%);

в территориальных органах Ростехнадзора - на 56653 материала (на 79%);

в целом по Ростехнадзору - на 56934 материала (на 79%). Количество Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

заключений ГЭЭ по сравнению с 2006 г. уменьшилось: в центральном аппарате Ростехнадзора на заключения (55%);

в территориальных органах Ростехнадзора - на 41686 заключений (80%);

в целом по Ростехнадзору - на 41850 заключений (80%).

В течение 2007 г. за организацию и проведение ГЭЭ к оплате представлено счетов на сумму 205,41 млн. руб., оплачено счетов на сумму 187,28 млн. руб.

В 2007 г. Ростехнадзором согласованы структуры органов исполнительной власти в области ГЭЭ следующих субъектов Российской Федерации (всего 27): республики Башкортостан, Бурятия, Дагестан, Ингушетия, Карелия, Коми и Татарстан;

края Алтайский, Камчатский, Краснодарский, Красноярский и Хабаровский;

области Амурская, Владимирская, Калужская, Костромская, Курская, Ленинградская, Магаданская, Самарская, Саратовская, Сахалинская, Тюменская, Ульяновская и Ярославская;

Ямало-Ненецкий автономный округ;

город Москва.

Раздел 7. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ Мониторинг загрязнения окружающей среды Государственная сеть мониторинга окружающей среды, основу которой составляют наблюдательные органы Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет), предназначена для решения следующих задач:

- наблюдений за уровнем загрязнения атмосферы, почв, вод и донных отложений рек, озер, водохранилищ и морей по физическим, химическим и гидробиологическим (для водных объектов) показателям с целью изучения распределения загрязняющих веществ во времени и пространстве, оценки и прогноза состояния окружающей среды, определения эффективности мероприятий по ее защите;

- обеспечения органов государственного управления, хозяйственных организаций и населения систематической и экстренной информацией об изменениях уровней загрязнения (в том числе и радиоактивного) атмосферного воздуха, почв, водных объектов под влиянием хозяйственной деятельности и гидрометеорологических условий, прогнозами и предупреждениями о возможных изменениях уровней загрязненности;

- обеспечения заинтересованных организаций материалами для составления рекомендаций в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, планирования развития экономики с учетом состояния окружающей среды.

В настоящее время на Государственной сети мониторинга окружающей среды, базовую основу которой составляют наблюдательные органы Росгидромета, проводятся следующие основные виды наблюдений:

- за загрязнением воздуха в городах и промышленных центрах;

- за загрязнением почв пестицидами и тяжелыми металлами;

- за загрязнением поверхностных вод суши и морей;

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

- за трансграничным переносом веществ, загрязняющих атмосферу;

- комплексные наблюдения за загрязнением природной среды и состоянием растительности;

- за химическим составом и кислотностью атмосферных осадков и снежного покрова;

- за фоновым загрязнением атмосферы;

- за радиоактивным загрязнением окружающей среды.

В основе организации и проведения режимных наблюдений лежат следующие принципы:

комплексность и систематичность наблюдений, согласованность сроков их проведения с характерными гидрологическими ситуациями и изменением метеорологических условий, определение показателей едиными методиками на всей территории страны. Система базируется на сети пунктов режимных наблюдений, которые устанавливаются в городах, на водоемах и водотоках как в районах с повышенным антропогенным воздействием, так и на незагрязненных участках.

В 2007 г. количественный состав службы следующий.

Наблюдения за загрязнением атмосферы проводились регулярно в 229 городах и населенных пунктах Российской Федерации. В большинстве городов измеряются концентрации от 4 до веществ.

Наблюдениями за загрязнением поверхностных вод суши по гидрохимическим показателям охвачены 1187 водных объектов (из них 1037 водотоков и 150 водоемов), на которых находится пунктов (2489 створов, 2826 вертикалей, 3260 горизонтов). В 2007 г. отбор проб по физическим и химическим показателям с одновременным определением гидрологических показателей проводился на 1716 пунктах (2390 створов).

Наблюдения за загрязнением поверхностных вод суши по гидробиологическим показателям производятся в шести гидрографических районах на 133 водных объектах по 323 створам. Программа наблюдений включает от 2 до 6 показателей.

Наблюдения за загрязнением морской среды по гидрохимическим показателям проводятся на 320 станциях в прибрежных районах 11 морей, омывающих территорию Российской Федерации. В отобранных пробах определяются до 24 ингредиентов.

Сеть станций наблюдения трансграничного переноса веществ ориентирована на западную границу Российской Федерации. В настоящее время работают 4 станции. На станциях наблюдений производится отбор и анализ атмосферных аэрозолей, газов (диоксидов азота и серы) и атмосферных осадков.

Пунктами сети наблюдений за загрязнением почв являются сельскохозяйственные угодья (поля), отдельные лесные массивы зон отдыха (парки, санатории, дома отдыха и т.д.) и прибрежных зон.

Отбор почв производился в хозяйствах, расположенных на территориях 38 субъектов Российской Федерации. В пробах определяли пестициды 21 наименования.

Отбор проб проводится для оценки загрязнения почв токсикантами промышленного происхождения в районах 66 городов ежегодно и 101 городе раз в 5 лет (около 2000 проб). В отобранных пробах определяются до 24 ингредиентов промышленного происхождения.

Сеть комплексного мониторинга загрязнения природной среды и состояния растительности (СМЗР) насчитывает 30 постов, которые располагаются на территории 11 УГМС.

Посты наблюдения организованы: вокруг крупных промышленных предприятий, где Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

отмечаются серьезные повреждения лесов на достаточно больших площадях;

в ценных лесах, отнесенных к памятникам природы;

в районах ввода в действие новых крупных промышленных предприятий, выбросы которых в ближайшее время могут привести к ослаблению и повреждению лесонасаждений. Наблюдения проводятся на постоянных пробных площадях.

Сеть станций, осуществляющих наблюдения за химическим составом и кислотностью осадков, состоит из 130 станций федерального уровня, отбирающих на химический анализ суммарные пробы, и 133 пунктов, на которых в оперативном порядке измеряется только величина рН. Пробы осадков на содержание от 11 до 20 компонентов анализируются в 12 кустовых лабораториях.

Система контроля загрязнения снежного покрова на территории России осуществляется на пунктах. В пробах определяются ионы сульфата, нитрата аммония, значения рН, а также бенз(а)пирен, тяжелые металлы.

Система фонового мониторинга ориентирована на получение информации о состоянии окружающей среды на территории Российской Федерации, на основании которой проводятся оценки и прогноз изменения этого состояния под влиянием антропогенных факторов. На территории России находятся 5 станций комплексного фонового мониторинга (СКФМ), которые расположены в биосферных заповедниках: Воронежском, Приокско-Террасном, Астраханском, Кавказском, Алтайском.

Наблюдения за радиационной обстановкой окружающей среды на стационарной сети осуществляется на 1312 пунктах. Гамма-спектрометрический и радиохимический анализ проб объектов окружающей среды проводится в специализированных радиометрических лабораториях и группах РМЛ и РМГ.

Кроме того, в системе Росгидромета ведется работа по оперативному выявлению и расследованию опасных эколого-токсикологических ситуаций, связанных с аварийным загрязнением природной среды и другими причинами.

В системе Федерального агентства водных ресурсов (в структуре МПР России) государственный мониторинг водных объектов осуществляется в целях: своевременного выявления и прогнозирования развития негативных процессов, влияющих на качество вод и состояние водных объектов, разработки и реализации мер по предотвращению вредных последствий этих процессов;

оценки эффективности водоохранных мероприятий;

информационного обеспечения управления и контроля в области использования и охраны водных объектов.

Государственный мониторинг водных объектов включает: регулярные наблюдения за состоянием водных объектов, количественными и качественными показателями поверхностных и подземных вод;

сбор, хранение, пополнение и обработку данных наблюдений;

создание и ведение банков данных;

оценку и прогнозирование изменений состояния водных объектов, количественных и качественных показателей поверхностных и подземных вод.

Государственный мониторинг водных объектов состоит из: мониторинга поверхностных водных объектов (ГМПВО);

мониторинга подземных водных объектов;

мониторинга водохозяйственных систем и сооружений (ГМВХСиС). В 2007 г. наблюдения за качеством воды в водных объектах осуществлялись на 1216 створах (на водохранилищах, трансграничных и межсубъектовых створах), в том числе подведомственными организациями Росводресурсов (на створах) и подрядными организациями (на 316 створах). В 2006 г. наблюдения выполнены на створах гидрохимических наблюдений, находящихся в зоне деятельности бассейновых водных управлений (БВУ), в том числе на трансграничных водных объектах в рамках межправительственных соглашений (60 створов);

на водохранилищах (272 створа).

Гидрохимические наблюдения проводились на участках интенсивного водопользования в Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

районах водозаборов (питьевых, технических), устьев рек основных притоков, влияния выпусков сточных вод наиболее крупных водопользователей-загрязнителей, на малых реках с целью изучения эффективности ранее проведенных работ по восстановлению экологического состояния водотоков.

Перечень определяемых показателей загрязнения воды устанавливался с учетом обязательной программы при проведении режимных наблюдений за загрязнением поверхностных вод суши (РД 52.24.309-(92) 2004 г.) и характерных специфических загрязнений на отдельных участках водотоков (по достоверной информации формы 2-тп (водхоз) о сбросах загрязняющих веществ в водные объекты).

Сведения о количестве створов гидрохимических наблюдений в зоне деятельности бассейновых водных управлений приведены ниже.

КОЛИЧЕСТВО СТВОРОВ ГИДРОХИМИЧЕСКИХ НАБЛЮДЕНИЙ ПО ЗОНАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БАССЕЙНОВЫХ ВОДНЫХ УПРАВЛЕНИЙ РОСВОДРЕСУРСОВ В 2007 Г.

БВУ, субъект Всего по в том числе створов, Российской Федерации заказу наблюдения на которых Росводресурсов осуществляются подведомст венными организациями АМУРСКОЕ БВУ 35 Амурская область 21 Хабаровский край 1 Приморский край 6 Читинская область 3 Еврейская автономная область 4 ВЕРХНЕ-ВОЛЖСКОЕ БВУ 209 Ярославская область 14 Костромская область 14 Ивановская область 53 Владимирская область 10 Нижегородская область 75 Чувашская Республика 14 Республика Марий Эл 19 Республика Мордовия 10 ВЕРХНЕ-ОБСКОЕ БВУ 30 Алтайский край 1 Новосибирская область 27 Томская область 2 ДВИНСКО-ПЕЧОРСКОЕ БВУ 38 Архангельская область 22 Ненецкий автономный округ 3 Мурманская область 7 Вологодская область 3 Республика Коми 3 Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

ДОНСКОЕ БВУ 145 Белгородская область 35 Воронежская область 13 Курская область 11 Липецкая область 10 Тамбовская область 42 Ростовская область 34 ЕНИСЕЙСКОЕ БВУ 7 Республика Тыва 7 ЗАПАДНО-КАСПИЙСКОЕ БВУ 239 Чеченская Республика 19 Республика Ингушетия 18 Республика Калмыкия 31 Республика Дагестан 59 Кабардино-Балкарская Республика 63 Республика Северная Осетия - 49 Алания КАМСКОЕ БВУ 65 Республика Башкортостан 35 Кировская область 8 Пермский край 17 Удмуртская Республика 5 КУБАНСКОЕ БВУ 150 Краснодарский край 103 Ставропольский край 15 Республика Адыгея 11 Карачаево-Черкесская Республика 21 МОСКОВСКО-ОКСКОЕ БВУ 179 Брянская область 42 Калужская область 11 Город Москва 8 Московская область 25 Орловская область 7 Рязанская область 43 Смоленская область 7 Тверская область 32 Тульская область 4 НЕВСКО-ЛАДОЖСКОЕ БВУ 73 Ленинградская область 31 Новгородская область 33 Псковская область 9 НИЖНЕ-ОБСКОЕ БВУ 11 Курганская область 2 Тюменская область 1 Омская область 1 Челябинская область 7 НИЖНЕ-ВОЛЖСКОЕ БВУ 29 Волгоградская область 10 Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

Республика Татарстан 12 Оренбургская область 7 БАЙКАЛВОДРЕСУРСЫ 6 Республика Бурятия 6 ВСЕГО 1216 Государственный мониторинг состояния недр Государственный мониторинг состояния недр (ГМСН) Российской Федерации, организация и осуществление которого обеспечивается Федеральным агентством по недропользованию (в структуре МПР России), является частью системы геологического изучения недр территории страны. Он является функциональной подсистемой Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, выполняет ведение мониторинга подземных водных объектов в составе государственного мониторинга водных объектов.

Ведение государственного мониторинга состояния недр регламентируется Положением о порядке осуществления государственного мониторинга состояния недр Российской Федерации, утвержденным Приказом МПР России от 21.05.2001 N 433 (зарегистрирован в Минюсте России июля 2001 г. N 2818), а также Положением о функциональной подсистеме мониторинга состояния недр (Роснедра) Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным Роснедра 24.11.2005 N 1197 и согласованным с МЧС России 02.11.2005.

ГМСН представляет собой систему регулярных наблюдений, сбора, накопления, обработки и анализа информации, оценки состояния геологической среды и прогноза ее изменений под влиянием естественных природных факторов, недропользования и других видов хозяйственной деятельности.

Функциональная структура ГМСН на современном этапе включает следующие подсистемы:

мониторинг подземных вод;

мониторинг опасных экзогенных геологических процессов;

мониторинг опасных эндогенных геологических процессов.

Система ГМСН использует сети наблюдений за состоянием геологической среды:

государственные опорные, ведомственные, муниципальные и локальные (объектные).

Наблюдательная сеть ГМСН включает пункты наблюдения: за состоянием подземных вод;

за опасными экзогенными геологическими процессами (506 пунктов государственной опорной наблюдательной сети);

за опасными эндогенными геологическими процессами - 130 пунктов ГОНС для наблюдений за подземными водами по технологии ГГД-мониторинга, включая специализированных пунктов ГГД-мониторинга в Алтае-Саянском регионе, оснащенных современными средствами измерения и передачи информации по каналам сотовой и спутниковой связи.

Наблюдательная сеть ГМСН за состоянием подземных вод включает 5555 пунктов государственной опорной наблюдательной сети, из которых 2547 пунктов организовано на площадях с естественным состоянием подземных вод и 3008 пунктов - с нарушенным состоянием.

На территории с нарушенным состоянием подземных вод наблюдательные пункты размещены в районах: добычи подземных вод для питьевого и технического водоснабжения (1711), извлечения подземных и шахтных вод на объектах разработки месторождений твердых полезных ископаемых (237), фильтрации поверхностных вод из водохранилищ и мелиоративных систем (355), захоронения Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

сточных вод (107), фильтрации из техногенных источников загрязнения подземных вод (43), комплекса факторов городских и промышленных агломераций (415) и других факторов (126).

Регулярные наблюдения за состоянием геологической среды производятся по количественным и качественным показателям, которые характеризуют текущее состояние геологической среды и являются основой прогноза его изменения. Кроме натурных наблюдений используются данные дистанционного зондирования земли (ДЗЗ), главным образом, для изучения опасных геологических процессов.

Организационная структура ГМСН представлена федеральным центром, 7 региональными и территориальными центрами мониторинга геологической среды. Центры имеют разный организационно-правовой статус и обеспечивают ведение мониторинга геологической среды на территории субъектов Российской Федерации, федеральных округов.

Основными источниками формирования информационных ресурсов ГМСН являются материалы региональных геологических, гидрогеологических, инженерно-геологических и геоэкологических работ, материалы поисково-оценочных работ на подземные воды, твердые полезные ископаемые и углеводородное сырье;

результаты стационарных наблюдений за состоянием недр.

Преобладающая часть информационных ресурсов ПМСН концентрируется в базах данных территориального уровня, куда поступает информация, полученная по наблюдательным сетям, а также данные геологического изучения недр территорий субъектов Российской Федерации.

Комплексная оценка состояния недр производится службой мониторинга по территории субъектов Российской Федерации. Результаты в обобщенном виде передаются на региональный и федеральный уровни, где данные о состоянии недр систематизируются по отдельным регионам, федеральным округам и Российской Федерации в целом. Информационный фонд ГМСН включает данные:

- о геологическом строении, общих гидрогеологических и инженерно-геологических условиях территории;

- государственного учета вод и ведения государственного водного кадастра о прогнозных ресурсах подземных вод и их качестве;

- о глубине залегания и режиме уровня подземных вод в среднем за 30 - 40 лет (по некоторым объектам наблюдения - более чем за 100 лет);

- о химическом и газовом составе, бактериологическом состоянии подземных вод;

- о параметрических характеристиках эксплуатационных скважин на подземные воды и скважин, пробуренных при геологическом изучении недр;

- о результатах обследований влияния источников техногенного воздействия на состояние недр;

- о загрязнении и очагах загрязнения подземных вод;

- о проявлениях экзогенных геологических процессов и факторах их активизации;

- о воздействиях экзогенных геологических процессов на населенные пункты и хозяйственные объекты и последствиях этих воздействий;

- о проявлениях эндогенных процессов, динамике их развития (современной геодинамической активности платформ и горноскладчатых областей);

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

- о взаимосвязи современной геодинамической активности с активизацией экзогенных процессов, воздействия опасных эндогенных процессов на инженерные сооружения и хозяйственные объекты.

В 2007 г. на территории Российской Федерации выявлено 188 случаев активизации опасных экзогенных геологических процессов. Из них 104 произошло на территории Южного, 28 Приволжского, 28 - Сибирского, 18 - Центрального, 9 - Дальневосточного, 1 - Уральского федеральных округов.

В результате активизации оползней, подтопления, эрозии, карста, селей, абразии, криогенных процессов подверглись воздействию 165 населенных пунктов, в том числе 36 городов;

объекты транспорта и коммуникаций были повреждены на участках общей протяженностью 56 км;

ущерб нанесен 5 объектам сельского хозяйства.

Информация, содержащаяся в базах данных, используется для подготовки материалов для лицензирования объектов недропользования, при проверках органами государственного геологического контроля выполнения пользователями недр условий лицензионных соглашений, при составлении различных справок и заключений по вопросам недропользования и состояния недр, а также по другим вопросам управления государственным фондом недр.

Служба ГМСН обеспечивает оценку:

- ресурсной базы и качественного состояния подземных вод, включая использование, а также предупреждения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с загрязнением подземных вод, создающих угрозу водоснабжению крупных населенных пунктов;

- развития опасных экзогенных и эндогенных процессов с целью прогноза возникновения и развития чрезвычайных ситуаций природного и природно-техногенного характера в различных регионах России;

- воздействия добычи полезных ископаемых и других видов недропользования на геологическую среду и другие компоненты окружающей среды;

- тенденций изменения состояния недр и прогнозов таких изменений.

Основные результаты мониторинга подземных вод приведены в разделе 2 части I настоящего Доклада.

Федеральный центр мониторинга ежегодно осуществляет подготовку Информационного бюллетеня о состоянии недр на территории Российской Федерации, включающего анализ и обобщение материалов по прогнозным ресурсам, эксплуатационным запасам подземных вод и их использованию, загрязнению подземных вод, состоянию подземных вод, а также по экзогенным геологическим процессам и их влиянию на хозяйственные объекты. Кроме того, ежегодно составляются дежурные карты состояния недр по различным показателям, а также прогнозные карты состояния подземных вод и развития опасных экзогенных геологических процессов.

МПР России при ведении ГМСН взаимодействует со всеми заинтересованными министерствами и ведомствами России.

Мониторинг состояния лесопользования Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

В 2007 г. создана система контроля за исполнением органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий в области лесных отношений. В основе контроля лежит дистанционный метод (дистанционный мониторинг организации и состояния лесопользования, мониторинг пожарной опасности и лесопатологический мониторинг).

Дистанционный мониторинг организации и состояния лесопользования, основанный на применении аэрокосмических технологий, в 2007 г. проведен на площади 113,3 млн. га в субъектах Российской Федерации (рис. 7.1 - не приводится).

Мониторингом охвачена вся площадь интенсивного лесопользования. По материалам космических съемок обследовано 28815 лесосек, выявлено 8249 участков с нарушениями. При отводе лесосек отмечено 4915 случаев нарушения нормативных требований. Наибольшее число нарушений зафиксировано в Красноярском крае, Иркутской, Архангельской, Вологодской областях и Республике Карелия. Основные виды нарушений: оставление компактных недорубов (3131 случай на общей площади 11271,2 га) и рубка деревьев за пределами отведенных лесосек (2240 случаев на 5798,8 га с запасом вырубленной древесины 935,5 тыс. куб. м). Наибольшее число случаев и наибольшие размеры подобных нарушений зафиксированы в Архангельской, Вологодской, Иркутской, Кировской, Томской областях, Красноярском крае, республиках Бурятия и Коми. Рубка леса без разрешительных документов (незаконная рубка) выявлена в 7 субъектах Российской Федерации (Архангельская, Вологодская, Ленинградская, Тверская, Томская области, Республика Коми, Читинская область). Всего выявлено 114 случаев нарушений.

По материалам выборочной крупномасштабной аэросъемки было обследовано 1354 участка на общей площади 23,1 тыс. га. Основными нарушениями лесохозяйственных требований при проведении рубок с целью заготовки древесины являются: оставление лесопользователями при разработке лесосек компактных и расстроенных недорубов - 311 тыс. куб. м, рубка за пределами отведенных лесосек - 82,9 тыс. куб. м, а также уничтожение и повреждение подроста при разработке лесосек - на площади 1,2 тыс. га. Объем незаконных рубок на обследованных участках составил более 1 млн. куб. м древесины, выявленный ущерб - более 2,2 млрд. руб.

Мониторинг пожарной опасности в лесах проводится на всей территории земель лесного фонда Российской Федерации. В 2007 г. по сравнению с 2006 г. произошли следующие изменения в показателях, характеризующих лесопожарную обстановку: на 11% снизилась доля лесных пожаров, ликвидированных в день их обнаружения;

на 8% увеличилась средняя площадь одного пожара;

на 14% возросло число крупных лесных пожаров. В 2007 г. 90% выгоревшей площади приходится на следующие субъекты Российской Федерации: Читинская, Амурская, Иркутская, Рязанская области, Хабаровский и Красноярский края, республики Тыва и Бурятия, Ханты-Мансийский и Агинский Бурятский автономные округа (рис. 7.2 - не приводится). Более половины (52%) крупных лесных пожаров обнаружено Рослесхозом спутниковыми методами раньше наземных служб органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Лесопатологический мониторинг в 2007 г. проводился в 58 субъектах Российской Федерации на площади 41,6 млн. га. По его результатам выявлена необходимость принятия мер по локализации и ликвидации очагов вредителей леса на площади 200 тыс. га.

Раздел 8. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

Последние годы в управлении природно-ресурсным комплексом формировались и внедрялись в практику различные экономические методы регулирования.

Центральное место в этом механизме занимают платежи (налоги, сборы) за пользование природными ресурсами и загрязнение окружающей среды. Эти платежи являются бюджетообразующими.

В 2007 г. поступления в консолидированный бюджет Российской Федерации от природно ресурсных платежей, налогов и сборов составили 1317,5 млрд. руб. (почти в 1,03 раза больше, чем в 2006 г.), или около 9% всех налоговых и неналоговых доходов, в том числе поступления в федеральный бюджет - 1218,7 млрд. руб. (в 1,02 раза больше, чем в 2006 г.), или около 16% всех налоговых и неналоговых доходов.

Платежи за пользование недрами. В общем объеме поступлений платежей за пользование природными ресурсами в консолидированный бюджет Российской Федерации 90,9% составляет налог на добычу полезных ископаемых (далее - НДПИ). В 2007 г. в консолидированный бюджет Российской Федерации поступило НДПИ на сумму 1197,4 млрд. руб., или в 1,03 раза больше, чем в 2006 г., в том числе в федеральный бюджет - 1122,9 млрд. руб., или в 1,03 раза больше. На увеличение поступлений НДПИ за 2007 г. повлияли рост цены на нефть и увеличение объемов ее добычи.

Из общего объема НДПИ в консолидированный бюджет Российской Федерации поступило налогов на добычу: нефти на сумму 1070,9 млрд. руб. (89,4%), газа горючего природного из всех видов месторождений углеводородного сырья - 88,3 млрд. руб. (8,2%), газового конденсата из всех видов месторождений углеводородного сырья - почти 7,5 млрд. руб. (0,6%), общераспространенных полезных ископаемых - 3,2 млрд. руб. (0,3%), налога на добычу прочих полезных ископаемых - 19, млрд. руб. (1,7%), налога на добычу полезных ископаемых на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, при добыче полезных ископаемых из недр за пределами территории Российской Федерации - почти 2,2 млрд. руб. (0,2%).

МПР России уделяет большое внимание вопросам, связанным с введением рентных принципов в налогообложение недропользователей. В 2007 г. Рабочая группа с участием представителей Минфина России, Минэкономразвития России, МПР России, Минпромэнерго России, ФНС России, Роснедр и Росэнерго продолжала работу по вопросу единого подхода к проблеме дифференциации НДПИ на уголь и твердые полезные ископаемые. В результате работы Рабочей группы был принят Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 151-ФЗ "О внесении изменений в главу 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" в части дифференциации НДПИ на нефть. Законом предусмотрено введение понижающего коэффициента для участков недр с выработанностью 80% и более, установление нулевой налоговой ставки НДПИ при разработке новых месторождений и месторождений с выработанностью менее 5%, расположенных в границах Республики Саха (Якутия), Иркутской области и Красноярского края, до достижения объема накопленной добычи 25 млн. т или временным ограничением 10 и 15 лет в зависимости от вида лицензии.

Платежи за пользование недрами в консолидированный бюджет Российской Федерации за отчетный период составили 50,3 млрд. руб., поступления в федеральный бюджет разовых платежей около 48,5 млрд. руб., от реализации геологической информации - 101,6 млн. руб.

В рамках реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2004 г.

N 873 "Об утверждении Положения о возмещении расходов государства на поиски и оценку полезных ископаемых при предоставлении права пользования участком недр в целях разведки и Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

добычи полезных ископаемых в случае установления факта открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению участка недр за счет собственных (в том числе привлеченных) средств" МПР России подготовлен и утвержден приказ "Об утверждении сумм подлежащих возмещению расходов государства на поиски и оценку месторождений полезных ископаемых" по 60 участкам недр на общую сумму 1340 млн. руб.

Платежи за пользование лесным фондом. В 2007 г. в бюджетную систему Российской федерации поступили различные виды платежей за пользование лесным фондом на сумму 14,2 млрд.

руб. В федеральный бюджет поступило 9,3 млрд. руб., платежи за пользование лесным фондом, взимаемые по минимальным ставкам платы за древесину, отпускаемую на корню, составили 8, млрд. руб. (что на 2,1 млрд. руб., или на 35% больше по сравнению с показателем, утвержденным законом о федеральном бюджете);

плата за перевод лесных земель в нелесные и перевод земель лесного фонда в земли иных категорий - 9 млрд. руб. (по обязательствам, возникшим до 1 января г.).

В бюджеты субъектов Федерации поступило указанных видов платежей на сумму 4,8 млрд. руб., в том числе: платежи за пользование лесным фондом в части превышения минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, - 4,66 млрд. руб., прочие доходы от использования лесного фонда - 0,14 млрд. руб.

По сравнению с 2006 г. поступление платежей за пользование лесным фондом в бюджетную систему уменьшилось на 0,6 млрд. руб. Порядок распределения платежей по уровням бюджетной системы не изменился: платежи, взимаемые по минимальным ставкам платы за древесину, отпускаемую на корню, направляются в федеральный бюджет;

по ставкам больше минимальных - в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Водный налог и плата за пользование водными объектами. Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2007 год" объем поступлений водного налога предусмотрен в размере 14398,7 млн. руб., фактическое поступление на 1 января 2008 г. составляло 14835,2 млн. руб., или 103,0% запланированной суммы. Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 120-ФЗ) 100% водного налога направляется в федеральный бюджет, что позволило увеличить его наполняемость и объемы финансирования водохозяйственных и водоохранных мероприятий.

В соответствии с положениями Водного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ) экономические отношения при использовании водных ресурсов регулируются как водным налогом (до перехода на договорные отношения), так и платой за пользование водными объектами по договорам. Указанная плата по договорам водопользования введена с 1 января 2007 г., относится к неналоговой форме платежей федерального бюджета, и ее администратором является Федеральное агентство водных ресурсов.

Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2007 год" объем поступлений платы за пользование водными объектами предусмотрен в размере 2,4 млн. руб., фактическое поступление на 1 января 2008 г. составляло 9,1 млн. руб., или 379,2% запланированной суммы.

Сборы за пользование объектами животного мира и водных биологических ресурсов. В 2007 г. в консолидированный бюджет Российской Федерации поступило сборов за пользование объектами животного мира и водных биологических ресурсов на сумму 8,4 млрд. руб., что на 3,7% больше поступлений предыдущего года. В федеральный бюджет поступило сборов за пользование объектами водных биологических ресурсов в сумме 5,8 млрд. руб. (на 3,6% больше, чем в 2006 г.), что составляет 71,6% общего поступления указанных сборов в бюджетную систему Российской Федерации.

В консолидированный бюджет Российской Федерации поступило 150,2 млн. руб. сборов за Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.


пользование объектами животного мира (1,3% суммы поступлений сборов за пользование объектами животного мира и водных биологических ресурсов).

Плата за негативное воздействие на окружающую среду. Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2007 год" предусмотрено поступление в федеральный бюджет данного вида платежей в сумме 2623,9 млн. руб., что составляет 20% общей суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду. В 2007 г. фактические поступления в консолидированный бюджет Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду составили 16,9 млрд. руб., или на 12,8% больше по сравнению с суммами, предусмотренными федеральным бюджетом, в том числе поступления в федеральный бюджет - 3,4 млрд. руб., в бюджеты субъектов Российской Федерации 13,5 млрд. руб.

По данным Ростехнадзора о поступлении платы за негативное воздействие на окружающую среду (по плательщикам свыше 100 тыс. руб.) за 2007 г. было начислено всего 11077,97 млн. руб., в том числе:

- плата за размещение отходов (в пределах лимитов, сверхлимитное) - 5216,8 млн. руб.;

- за выбросы в атмосферный воздух (в пределах ПДВ и ВСВ, сверх лимита) - 3419,75 млн. руб.;

- за сбросы (в пределах ПДС и ВСС, сверхлимитные) - 2441,42 млн. руб.

Фактически уплачено 10665,06 млн. руб.

В 2007 г. сумма платежей за размещение отходов в пределах лимитов составила 3811,81 млн.

руб. (73,1% от общей суммы, начисленной за размещение отходов), за сверхлимитное размещение отходов - 1404,99 млн. руб.

Общая сумма платежей за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (без выделения платы по передвижным источникам) распределилась следующим образом: плата за выбросы в атмосферный воздух сверх лимита - 1455,62 млн. руб. (42,6%), в пределах ВСВ - 1118, млн. руб. (32,7%), в пределах ПДВ - 846,05 млн. руб. (24,7%).

Наибольшую сумму начислений за сбросы - 1536,49 млн. руб. (62,9%) составила плата за сверхлимитные сбросы, примерно поровну распределились суммы начислений за сбросы в пределах ВСС - 487,07 млн. руб. (20%) и ПДС - 417,86 млн. руб. (17,1%).

Крупные суммы платежей за негативное воздействие на окружающую среду начислены в 2007 г.

такими территориальными органами Ростехнадзора, как (млн. руб.): Енисейское (1473,3), Иркутское (582,5) и Московское (374,0) МТУ, УТЭН по Ханты-Мансийскому (778,0) и Ямало-Ненецкому (336,0) автономным округам, МТУ по Северо-Западному (451,1) и Уральскому (437,3) федеральным округам, УТЭН по Кемеровской (426,4) и Архангельской (351,8) областям, Республике Татарстан (558,2) и Республике Башкортостан (323,3).

Значительная часть крупнейших плательщиков (всего 8349) приходится на УТЭН по Республике Татарстан (15,1%), Архангельской (11,5%) и Самарской (3,3%) областям, Приморскому краю (4,6%), Ханты-Мансийскому (3,6%) и Ямало-Ненецкому (2,9%) автономным округам, а также на Московское (5,1%) и Енисейское (2,6%) МТУ. Этот показатель составляет 3,0% для МТУ по Южному федеральному округу, 2,3% - Северо-Западному, 2,1% - Приволжскому и 2,0% - МТУ по Уральскому федеральному округу.

Земельный налог. В консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации в 2007 г.

поступило 68,9 млрд. руб. земельного налога. Данный налог относится к местным налогам и полностью аккумулируется в консолидированных бюджетах субъектов Федерации.

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

Финансирование природоохранной деятельности. В соответствии с перечнем строек и объектов для федеральных государственных нужд на 2007 год, финансируемых за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных на реализацию Федеральной адресной инвестиционной программы (утверждено распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2007 г.

N 146-р с последующими уточнениями), на природоохранные мероприятия капитального характера предусмотрено 5583,446 млн. руб. Указанные средства были направлены на строительство объекта (8 программных и 153 непрограммных объектов).

Осуществлялось строительство природоохранных объектов по федеральным целевым программам: "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996 - годы и до 2010 года" (финансирование - 190,0 млн. руб.);

"Восстановление экономики и социальной сферы Чеченской Республики (2002 год и последующие годы)" (18,146 млн. руб.);

"Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы" (160,0 млн. руб.).

Основная часть государственных капитальных вложений была направлена в 2007 г. на природоохранные объекты по непрограммной части Федеральной адресной инвестиционной программы и составила 5840,0 млн. руб., в том числе на водохозяйственные объекты - 5215,3 млн.

руб.

Предусмотренные на 2007 г. средства Федеральной адресной инвестиционной программы были перечислены бюджетополучателям в полном объеме. Освоение государственных капитальных вложений за отчетный год составило 94,2%. Недоосвоение средств Федеральным агентством водных ресурсов образовалось в связи с тем, что по некоторым объектам, государственным заказчиком которых являются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, часть средств не освоена в полном объеме из-за сложившихся погодных условий, затягивания процедуры проведения конкурсных торгов, заключения контрактов на поставку товаров, выполнения работ и оказания услуг для государственных нужд, технических условий осуществления работ и др.

В 2007 г. завершены строительством 86 водохозяйственных объектов (один программный объект и 85 непрограммных объектов) и 7 объектов по отрасли "Лесное хозяйство". Кроме того, на выполнение водохозяйственных и водоохранных мероприятий, включая обеспечение безопасности гидротехнических сооружений и мониторинг водных объектов, направлено 6242,197 млн. руб., в том числе в виде субсидий на ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, 1000,0 млн. руб. В пределах утвержденных лимитов профинансирован капитальный ремонт 168 объектов капитального ремонта, из них завершен в текущем году ремонт 105 объектов, или 62,5%.

Наиболее крупные объекты капитального ремонта: защитная дамба на р. Абакан в г. Абаза Республики Хакасия с объемом финансирования 31,6 млн. руб., ГТС Курганского водохранилища в Курганской области - 114,9 млн. руб., комплекс защитных сооружений в г. Нерчинск Читинской области - 84,2 млн. руб., дамба в с. Озерное Томской области - 96,3 млн. руб.

Объемы долевого финансирования за счет средств субъектов Российской Федерации, направленных ими на капитальный ремонт ГТС, составляют 394,5 млн. руб., или 39,45%, от средств федерального бюджета.

С вступлением в действие с 1 января 2007 г. Водного кодекса Российской Федерации отдельные полномочия в области водных отношений были переданы субъектам Российской Федерации.

Субвенции субъектам Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий в области водных отношений составили в 2007 г. 1137,4 млн. руб.

За счет средств федерального бюджета, выделенных в виде субвенций в 2007 г.:

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

- разработано 206 проектов по расчистке, дноуглублению, руслорегулированию, а также берегоукреплению некапитального характера с последующей их реализацией в 2008 - 2010 гг.;

- проведено 314 водоохранных и водохозяйственных мероприятий по охране водных объектов, предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий по расчистке, дноуглублению, руслорегулированию, берегоукреплению некапитального характера, предпаводковому и послепаводковому обследованию, а также работ по ослаблению прочности льда и др.

Расходы из федерального бюджета на лесоустройство, лесовосстановление, профилактику лесных пожаров составили 3571,05 млн. руб. По непрограммной части Федеральной адресной инвестиционной программы 441,77 млн. руб. в 2007 г. было направлено на приобретение лесохозяйственного и противопожарного оборудования.

Лесной кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 4 декабря 2006 г. N 200-ФЗ) не предусматривает плату за перевод лесных земель в нелесные и за перевод земель лесного фонда в земли иных категорий. Согласно Лесному кодексу Российской Федерации при использовании лесов взимаются арендная плата и плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, а платы по договору купли продажи лесных насаждений (за исключением платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд) - на основе минимального размера платы.

С 1 января 2007 г. реализация полномочий Российской Федерации в области лесных отношений передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Финансирование расходов, связанных с реализацией полномочий в области лесных отношений, в 2007 г. осуществлялось за счет средств субвенций, предоставляемых из федерального бюджета.

Субсидии субъектам Российской Федерации для осуществления переданных полномочий в области лесных отношений распределяются в соответствии с Методикой, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2006 г. N 838.

В 2007 г. бюджетам субъектов Российской Федерации из Федерального фонда компенсаций передано на осуществление полномочий в области лесных отношений 12062,7 млн. руб., в том числе 2,5 млрд. руб. - на финансирование расходов по разработке лесных планов и лесохозяйственных регламентов, а также на финансирование мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций. Объем субвенций, израсходованный в 2007 г., составил 84,7%. Остаток средств образовался в связи с поздним сроком поступления средств (декабрь 2007 г.) в бюджеты субъектов Российской Федерации на разработку лесных планов и лесохозяйственных регламентов.


Неиспользованные средства субвенций в 2007 г. подлежат использованию в очередном финансовом году на те же цели.

Работы по геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы осуществлялись в 2007 г. в соответствии с положениями Долгосрочной государственной программы изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы России на основе баланса потребления и воспроизводства минерального сырья.

На обеспечение функций государственного контроля и надзора в сфере природопользования, осуществляемых Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, направлено 1253, млн. руб.

Расходы на природоохранные мероприятия, предусмотренные в объеме 101,6 млн. руб.

(фактические расходы - 101,2 млн. руб.), были распределены следующим образом:

- лесоустроительные работы в заповедниках и национальных парках - 36,1 млн. руб.;

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

- мероприятия по обеспечению охраны растительных и животных видов, защита мест их обитания, ведение мониторинга, проведение биотехнических мероприятий - 3,1 млн. руб.;

- землеустройство в заповедниках и национальных парках - 7,2 млн. руб.;

- мероприятия по противопожарной профилактике, тушению лесных пожаров в заповедниках и национальных парках, приобретение техники и инвентаря - 22,2 млн. руб.;

- проведение государственного мониторинга уникальной экологической системы озера Байкал, включая мониторинг использования земель Байкальской природной территории, подготовку информационных и аналитических материалов по охране и использованию Байкальской природной территории и государственного доклада "О состоянии озера Байкал и мерах по его охране в году" - 10,0 млн. руб.;

- эколого-просветительские работы в заповедниках и национальных парках, в том числе публикации информационных и методических материалов - 6,1 млн. руб.;

- ведение Красной книги Российской Федерации, государственного кадастра ООПТ федерального значения (издание справочной и научной литературы) - 5,9 млн. руб.;

- выполнение химико-аналитических работ - 4,0 млн. руб.;

- прикладные экспертные и аналитические работы в области охраны окружающей среды, в том числе проведение оценки экологического состояния морей и воздействия на морскую среду - 6,4 млн.

руб.;

- мероприятия, связанные с реализацией международных обязательств России в сфере компетенции Росприроднадзора, - 0,6 млн. руб.

В соответствии с перечнем строек и объектов для федеральных нужд на 2007 год, финансируемых за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных на реализацию Федеральной адресной инвестиционной программы (утверждено распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2007 г. N 146-р с последующими уточнениями, непрограммная часть), на природоохранные мероприятия капитального характера по Федеральной службе по надзору в сфере природопользования предусмотрено 125,0 млн. руб.

Указанные средства в соответствии с данным распоряжением Правительства Российской Федерации были направлены на строительство следующих четырех объектов:

1. Дарвинский государственный природный биосферный заповедник: строительство внутрихозяйственной автомобильной дороги на "н/п Борок - кордон Вауч" - 70,118 млн. руб.

2. ГУ "Национальный парк "Валдайский": строительство производственно-лабораторного корпуса - 25,000 млн. руб.

3. ФГУ "Национальный парк "Себежский": строительство административного здания - 20, млн. руб.

4. ФГУ "Государственный природный заповедник "Хакасский": строительство лабораторно производственного корпуса - 9,882 млн. руб.

Предусмотренные на 2007 г. средства Федеральной адресной инвестиционной программы были перечислены бюджетополучателям, подведомственным Федеральной службе по надзору в сфере природопользования федеральным государственным учреждениям. Фактически использовано с начала года по декабрь 123,3 млн. руб., что составляет 98,6%. Не полностью использованы Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

выделенные средства федерального бюджета на 2007 г. на строительство административного здания ФГУ "Национальный парк "Себежский". Причиной неполного освоения средств является то, что средства были перечислены в июле 2007 г. Кроме того, Управление Федерального казначейства по Псковской области потребовало проведения конкурса на ведение строительных работ, хотя подрядчик был определен в 2004 г., в связи с чем было потеряно 2 месяца.

По данным Росстата (табл. 8.1, 8.2) в 2007 г. предприятиями и организациями всех форм собственности израсходовано на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов 76884,4 млн. руб. (2006 г. - 68188,4, 2005 г. - 58737,8). В структуре природоохранных инвестиций 91,3% составляют затраты на охрану водных ресурсов и атмосферного воздуха, охрану и рациональное использование земель.

Таблица 8. ИНВЕСТИЦИИ В ОХРАНУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2007 Г.

Субъект Инвестиции, тыс. руб.

Российской Всего в том числе:

Федерации в охрану в охрану в охрану в строительство в охрану в водных атмос- и раци- устано- предпри- недр и охрану ресурсов ферного ональное вок для ятий и рацио- и раци воздуха исполь- утили- полиго- нальное ональ зование зации и нов по исполь- ное земель перера- утилиза- зование исполь- рыбных природо- диких ботки ции, мине зование запасов охранных зверей отходов обезвре- ральных лесных произ- живанию ресурсов ресур водства и захо- сов ронению отходов 1 2 3 4 5 6 7 8 Российская 76884379 32822812 21641957 15749152 925118 3479576 301499 Федерация Центральный 10760563 7474979 795178 719801 232089 1395971 115892 федеральный округ Белгородская 381930 126085 109834 6465 - 23654 115892 область Брянская - - - - - - - область Владимирская 101754 13939 982 86833 - - - область Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

Воронежская 181999 156734 6872 7625 - 10740 - область Ивановская 139183 64427 - 74756 - - - область Калужская 277458 141905 129 4669 110796 17395 - область Костромская 46633 41399 4574 660 - - - область Курская 36997 16373 20584 40 - - - область Липецкая 881312 534685 299676 - 28863 18088 - область Московская 451649 119659 122274 370 148 209198 - область Орловская 9171 7756 - 1415 - - - область Рязанская 74959 63640 11319 - - - - область Смоленская 137243 63251 - 34724 24375 9276 - область Тамбовская 291829 107455 80997 32097 66500 1980 - область Тверская 91276 29568 310 - - 58598 - область Тульская 71954 41998 29956 - - - - область Ярославская 549423 93888 73331 369268 1407 11529 - область Город Москва 7035794 5852217 34341 100879 - 1035513 - Северо-Запад- 10873632 7060324 2098965 1394797 59491 151018 25453 ный федераль ный округ Республика 410477 37292 369888 - - - - Карелия Республика 349311 188948 21450 36246 34729 67756 - Коми Архангельская 967080 583989 248747 90232 677 43435 - область Ненецкий 270069 - 136239 90123 677 43030 - автономный округ Вологодская 1375348 656817 409553 308505 432 - - область Калининград- 1115786 798897 196230 117362 - 3297 - ская область Ленинградская 2172249 570438 733568 842452 21445 - - область Мурманская 196693 111789 14578 - 2208 36530 25453 область Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

Новгородская 87200 49769 37431 - - - - область Псковская 96790 29680 67110 - - - - область Город Санкт- 4102697 4032705 410 - - - - Петербург Южный феде- 6626714 1862146 516323 3910144 197444 5006 - ральный округ Республика 331461 90105 106 241250 - - - Адыгея Республика 51842 - - 7622 - - - Дагестан Республика - - - - - - - Ингушетия Кабардино- 295684 - 11 295673 - - - Балкарская Республика Республика 63228 12712 - 50516 - - - Калмыкия Карачаево- 186243 - 4824 181419 - - - Черкесская Республика Республика 335282 203067 66018 66196 - - - Северная Осе тия - Алания Чеченская - - - - - - - Республика Краснодарский 462030 11231 243740 199712 7347 - - край Ставрополь- 1220992 571296 57018 572651 - 3569 - ский край Астраханская 2515457 96523 99779 2116935 141220 200 - область Волгоградская 814322 648045 25473 125954 677 - область Ростовская 350173 229167 19353 52216 48877 560 - область Приволжский 16899177 6393426 6255320 3767335 219454 193268 6185 федеральный округ Республика 5039599 1742074 2100229 1125585 71659 - - Башкортостан Республика 4961 4961 - - - - - Марий Эл Республика 271462 89467 - 102020 - 76189 - Мордовия Республика 1217358 717406 154330 191768 128211 9972 - Татарстан Удмуртская 280927 245175 19717 15995 - - - Республика Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

Чувашская 177112 164242 8083 1126 308 2803 - Республика Пермский край 4111792 833100 2751706 498759 - 25344 - Кировская 112462 25529 54360 26726 183 5664 - область Нижегородская 795732 601608 40868 86868 10004 56385 - область Оренбургская 2063354 991122 741770 319947 6049 4465 - область Пензенская 523505 260719 158041 101158 - - 3100 область Самарская 1425805 575097 124678 692742 2687 12020 - область Саратовская 211272 40068 1877 143969 - 133 3085 область Ульяновская 663835 102856 99661 460672 353 293 - область Уральский 11143105 3228477 5288483 1444183 85580 698601 40018 федеральный округ Курганская 171290 76566 3000 90941 - - - область Свердловская 3041453 779302 1637988 337687 55746 190708 40018 область Тюменская 331160 287857 19079 15585 - 6691 - область Ханты-Мансий- 3867611 568110 2229553 563261 23337 128323 - ский автоном ный округ Ямало-Ненец- 1360689 711145 - 272318 6497 370729 - кий автоном ный округ Челябинская 2370902 805497 1398864 164391 - 2150 - область Сибирский 8318439 2663577 3286198 1848381 129793 366724 - федеральный округ Республика 158628 18678 4300 35321 - 90323 - Бурятия Республика 127523 35273 - 92250 - - - Тыва Республика 831807 112892 671047 47868 - - - Хакасия Алтайский 161560 4542 - 66887 - 89919 - край Красноярский 2709354 413451 1337881 846695 63492 45347 - край Иркутская 1064470 609182 330088 82847 23930 18423 - область Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

Кемеровская 1383945 594598 676907 65745 15445 20713 - область Новосибирская 454419 329699 9439 96934 11458 6365 - область Омская 413456 291561 3130 116140 - 2625 - область Томская 718515 168338 247165 235814 15468 51731 - область Читинская 294763 85364 6241 161880 - 41279 - область Дальневосточ- 12262749 4139884 3401490 2664512 1267 668988 113951 ный федераль ный округ Республика 4055243 1461991 2258624 271479 17 63133 Саха (Якутия) Камчатский 37456 9455 - - - - - край Приморский 587308 10874 - 515149 - 61243 - край Хабаровский 1933220 669039 314542 334592 1250 436586 - край Амурская 498915 250074 - 140815 - 108026 - область Магаданская 186862 29524 573 42015 - - 113951 область Сахалинская 4627114 1653327 827752 1124693 - - - область Еврейская 336630 55600 - 235770 - - - автономная область Таблица 8. ВВОД ПРИРОДООХРАННЫХ МОЩНОСТЕЙ ПО ФЕДЕРАЛЬНЫМ ОКРУГАМ И СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА СЧЕТ ВСЕХ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ И ВСЕХ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ В 2007 Г.

Субъект Ввод Ввод Ввод установки Рекуль- Ввод уста- Ввод предприя Российской мощнос- систем по улавливанию тивиро- новок для тий и полигонов Федерации тей оборот- и обезврежива- вано утилизации по утилизации, очист- ного нию вредных земель и перера- обезвреживанию ных водо- веществ из ботки отхо- токсичных, соору- снабже- отходящих дов произ- бытовых и иных Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

жений ния газов водства отходов тыс. тыс. тыс. тыс. га ед. тыс. ед. тыс.

куб. куб. т/год куб. т/год т/год м/сут. м/сут. м/ч 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Российская 1502,28 1697,04 335,18 4126,86 11824 20 3781,33 25 2276, Федерация Центральный 168,52 103,44 6,46 33,40 523 8 150,59 5 140, федеральный округ Белгородская 1,70 72,00 - - - - - - 94, область Брянская - - - - - - - - область Владимирская - - - - 18 - - - область Воронежская 0,50 - 6,26 - - - - - область Ивановская - - - 2 - - - область Калужская 0,71 - - - 1 5,00 - область Костромская - - 0,20 - - - - - область Курская - - - - - - - - область Липецкая 90,00 _ - - - - - 2 26, область Московская 10,43 - - 30,00 8 - - 1 15, область Орловская 39,86 - - - - - - - область Рязанская - - - - - - - - область Смоленская 14,50 - - - - 1 1,59 1 2, область Тамбовская 0,10 1,44 - - 469 6 144,00 1 2, область Тверская - - - - - - - - область Тульская - 30,00 - - - - - - область Ярославская 10,72 - - 3,40 27 - - - область Город Москва - - - - - - - Северо-Запад- 693,66 180,00 4,51 457,37 130 - - 1 10, ный федераль ный округ Республика 0,01 - - - - - - Карелия Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

Республика 671,86 - - 1,00 93 - - 1 10, Коми Архангельская - - - 331,00 12 - - - область Ненецкий - - - - 12 - - - автономный округ Вологодская - - - - - - - - область Калининград- 8,40 180,00 2,00 4,20 25 - - - ская область Ленинградская 12,00 - - - - - - - область Мурманская - - - - - - - - область Новгородская 0,01 - 0,72 67,00 - - - - область Псковская 1,38 - - - - - - - область Город Санкт- - - 1,79 54,17 - - - - Петербург Южный феде- 20,62 252,00 128,56 418,27 198 3 24,80 - ральный округ Республика - - - - - - - - Адыгея Республика - - - - 54 - - - Дагестан Республика - - - - - - - - Ингушетия Кабардино- - - - - - - - - Балкарская Республика Республика - - - - - - - - Калмыкия Карачаево- - _ 9,00 28,00 - - - - Черкесская Республика Республика - - 118,30 - - - - - Северная Осе тия - Алания Чеченская - - - - - - - - Республика Краснодарский - - - - - - - - край Ставрополь- - 72,00 0,65 3,17 84 - - - ский край Астраханская - - - - - 3 24,80 - область Волгоградская 1,01 180,00 - 30,00 60 - - - область Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

Ростовская 19,61 - 0,61 357,10 - - - - область Приволжский 505,44 302,92 191,56 275,80 7465 4 3500,94 2 202, федеральный округ Республика 0,72 1,40 - - 741 2 6,10 - Башкортостан Республика - - - - - - - - Марий Эл Республика - 180,00 - - - - - 1 113, Мордовия Республика 52,90 22,49 153,65 165,43 1082 1 3494,74 1 80, Татарстан Удмуртская 1,56 38,93 - 3,10 188 - - - Республика Чувашская 0,18 - - 30,13 - 1 0,10 - Республика Пермский край 16,72 - 35,31 12,40 760 - - - Кировская 3,06 - - - - - - - область Нижегородская 426,12 60,00 - 52,60 307 - - - 9, область Оренбургская 1,20 - 2,60 - 3909 - - - область Пензенская 0,35 - - - - - - - область Самарская 2,60 - - - 395 - - - область Саратовская - 0,10 - 12,00 83 - - - область Ульяновская 0,03 - - 0,14 - - - - область Уральский 97,27 34,20 0,10 1496,19 954 - - 4 27, федеральный округ Курганская - - - - 6 - - - область Свердловская 14,82 31,20 0,02 43,90 209 - - - область Тюменская 66,50 - 0,03 0,10 243 - - - 1, область Ханты-Мансий- 15,95 3,00 - 1,00 73 - - 4 26, ский автоном ный округ Ямало-Ненец- - - - - 389 - - - кий автоном ный округ Челябинская - - 0,05 1451,19 34 - - - область Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

Сибирский 8,46 824,48 3,99 1442,83 914 2 103,20 11 1891, федеральный округ Республика 2,14 - - - - - - - 80, Бурятия Республика - - - - - - - - Тыва Республика - 18,24 - 2,62 28 - - - Хакасия Алтайский 1,20 - - - 41 - - 1 520, край Красноярский 4,67 2,70 0,05 589,81 4 2 103,20 - край Иркутская - 502,22 - 0,40 - - - - область Кемеровская 0,45 1,32 3,90 850,00 5 - - 2 40, область Новосибирская - 300,00 0,04 - 39 - - 1 8, область Омская - - - - 340 - - - область Томская - - - - 317 - - 6 964, область Читинская - - - - 140 - - 1 279, область Дальневосточ- 8,31 - - 3,00 1641 3 130 2 2, ный федераль ный округ Республика 3,50 - - - 204 1 - 1 2, Саха (Якутия) Камчатский - - - - - - - - край Приморский - - - 36 - - - край Хабаровский 0,02 - - - 301 2 1,80 - край Амурская - - - - 18 - - 1 0, область Магаданская - - - 3,00 240 - - - область Сахалинская 0,34 - - - 842 - - - область Еврейская 4,45 - - - - - - - автономная область В 2007 г. по сравнению с 2006 г. произошло увеличение инвестиций в сопоставимых ценах в организацию заповедников и других природоохранных территорий (на 50,6%), в охрану и Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

рациональное использование (воспроизводство) земель (на 23,4%), в охрану и воспроизводство рыбных запасов (на 17,1%). Отмечен также значительный рост инвестиций в строительство установок для утилизации и переработки отходов производства (на 19,2%), предприятий и полигонов по утилизации, обезвреживанию и захоронению отходов (на 25,3%).

За отчетный период существенным образом сократились инвестиции в охрану водных ресурсов (на 6,2%), в охрану и воспроизводство диких зверей и птиц (на 4,6%), в охрану атмосферного воздуха (на 12,3%), в охрану недр и рациональное использование минеральных ресурсов (на 44,3%), в охрану и рациональное использование лесных ресурсов (на 88,7%).

Основной объем природоохранных инвестиций (млн. руб., % к уровню 2006 г.) распределился следующим образом:

- в охрану водных ресурсов - 32822,8 (93,8%);

- в охрану атмосферного воздуха - 21642,0 (87,7%);

- в охрану и рациональное использование земель - 15749,2 (123,4%);

- в охрану недр и рациональное использование минеральных ресурсов - 301,5 (55,7%);

- в охрану и рациональное использование лесных ресурсов - 88,8 (11,3%);

- в охрану и воспроизводство рыбных запасов - 1760,83 (117,1%);

- в охрану и воспроизводство диких зверей, птиц - 58,1 (90,4%);

- в организацию заповедников и других особо охраняемых природных территорий - 56, (150,6%);

- в строительство установок для утилизации и переработки отходов производства - 925, (119,2%), предприятий и полигонов по утилизации, обезвреживанию и захоронению отходов 3479,6 (125,3%).

Раздел 9. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО Международное сотрудничество Российской Федерации в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности развивается в рамках многосторонних конвенций и соглашений, международных организаций, а также двусторонних договоров и соглашений со странами СНГ, ближнего и дальнего зарубежья.



Pages:     | 1 |   ...   | 18 | 19 || 21 | 22 |   ...   | 25 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.