авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 22 | 23 || 25 |

«МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ И ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РОССИЙСКОЙ ...»

-- [ Страница 24 ] --

Общая позиция государственных органов власти нашла благодатную почву в общественном сознании. Стабилизация экономической ситуации в стране, реализация национальных проектов, подтверждающая действиями провозглашенный курс на признание человека и его благополучия высшей ценностью для государственной власти, - все это обусловило интерес общества к вопросам качества среды обитания, экологической обстановки.

Основные ожидания общественности в сфере экологии и охраны природы в настоящее время связаны прежде всего с изменением правового регулирования в этой области. Это касается и более качественной законотворческой деятельности, и реальных действий по обеспечению выполнения природоохранного законодательства.

Остались нерешенными многочисленные вопросы к Лесному и Водному кодексам, положения которых, по мнению экологических организаций, не всегда и не в полной мере обеспечивают охрану и рациональное использование лесных и водных ресурсов.

Кроме того, широкую общественность по-прежнему беспокоят проблемы обеспечения экологической безопасности, улучшения состояния здоровья населения, сохранения и развития рекреационных зон, особо охраняемых природных территорий, особо ценных природных объектов.

Это видно на примере широкой общественной дискуссии по вопросам сохранения уникальных природных условий курорта г. Сочи и Красной Поляны в связи с подготовкой к зимней Олимпиаде 2014 года;

охраны озера Байкал (в связи со строительством нефтепровода и деятельностью Байкальского ЦБК);

разработки и освоения нефтяных и газовых месторождений Сахалина и других территорий.

К включению вопросов охраны природы и экологической безопасности в приоритеты государственного развития не в полной мере оказались готовы исполнительные государственные органы.

Неоправданно медленно и трудно налаживается конструктивный диалог с природоохранными общественными организациями. Традиционные форумы, конференции и "круглые столы" являются важным элементом диалога властных структур и общества, однако требуется существенное обновление тематики, актуализация приоритетов. Необходима системная деятельность, направленная на вовлечение в решение экологических вопросов широкой общественности и имеющая целью проведение предупредительных, профилактических мероприятий, расширение информационной и просветительской работы. Все это в значительной мере заменяется отдельными прямыми актами административного реагирования уполномоченных органов на отдельные вопиющие нарушения.

В основном нарекания общественности касаются неэффективности работы общественных советов, особенно МПР России. Обсуждения обходят стороной наиболее злободневные вопросы, а принятые решения не выполняются. Позитивным альтернативным примером ведения работы с общественностью можно считать работу общественного совета при организационном комитете Сочи 2014, демонстрирующего не только способность услышать мнения специалистов из общественных экологических организаций, но и готовность вносить коррективы в ранее утвержденные планы.

Актуальной проблемой ближайшего будущего, к которой общественное экологическое движение в своем большинстве еще не готово, является модернизация экономики страны и, в первую очередь, промышленного производства. В этой ситуации вопросы планирования воздействия производственных технологий на окружающую среду, оценка экологических рисков, экспертная оценка экологичности многочисленных проектов приобретают особую значимость и требуют профессиональной и оперативной работы.

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

Очевидно, что эти вопросы должны решаться при непосредственном участии общественности, в том числе в лице общественных экологических организаций. Однако далеко не все организации обладают необходимой для этого теоретической базой и практическими навыками. Положительным примером является практика работы научно-технических советов в составе Всероссийского общества охраны природы (ВООП), которые активно берут на себя функции общественной экологической экспертизы.

Важная роль в активизации природоохранной деятельности и консолидации усилий органов исполнительной и законодательной власти субъектов Российской Федерации, государственных природоохранных органов, профсоюзов, общественных объединений, хозяйствующих субъектов принадлежит общественно-государственным природоохранным мероприятиям, таким как Общероссийские Дни защиты от экологической опасности, проведение которых координируется оргкомитетом, работающим на базе Центрального Совета ВООП.

В 2007 г. возросло внимание к общественному экологическому контролю и общественной экологической экспертизе.

Многочисленные природоохранные организации активно участвовали в практических мероприятиях, связанных с озеленением городских территорий, уборкой мусора и бытовых отходов, благоустройством берегов рек и мест массового отдыха.

Заметно возрастает признание роли общественности в обеспечении экологической безопасности страны. Необходимо активнее использовать имеющийся у общественных организаций научно-технический и практический потенциал для решения актуальных задач охраны природы, улучшения состояния среды обитания, рационального использования природных ресурсов.

Экологическое движение, являющееся неотъемлемой частью гражданского общества России, нуждается во всесторонней поддержке и активном вовлечении в решение первоочередных природоохранных задач страны.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ: ВЫВОДЫ, ПРОГНОЗЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ Качество природной среды и состояние природных ресурсов 1. В 2007 г. наблюдения за уровнем загрязнения атмосферного воздуха в Российской Федерации, как и в 2006 г., осуществлялись в 251 городе. Уровень загрязнения атмосферы в городах остается высоким.

Приоритетный список городов с наибольшим уровнем загрязнения воздуха в 2007 г. включает 38 городов с общей численностью населения 14,9 млн. человек (2006 г. - 36 городов с населением 14,0 млн. человек).

Максимальные концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе на уровне 10 ПДК и более зарегистрированы в 30 городах с населением 11,7 млн. человек (2006 г. - 26 городов).

В городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферы проживает 58 млн. чел.

В Красноярском крае, Иркутской, Оренбургской, Ростовской, Самарской и Свердловской областях, Ханты-Мансийском автономном округе имеется по 5 - 7 таких городов, в Пермском крае, Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

Челябинской и Сахалинской областях - по 4 города.

В Камчатском крае, Новосибирской, Омской, Оренбургской областях 75% и более городского населения, а в Москве и Санкт-Петербурге 100% населения проживает в условиях высокого и очень высокого уровня загрязнения атмосферы.

В 2007 г. 65,9 млн. человек проживали в 210 городах, где средние за год концентрации одного или нескольких веществ превышали ПДК. В республиках Башкортостан и Саха (Якутия), Красноярском и Приморском краях, Ленинградской, Новосибирской, Оренбургской, Ростовской, Самарской, Сахалинской, Свердловской и Читинской областях, Ханты-Мансийском автономном округе имеется по 5 - 7 таких городов, в Московской области - 9, в Иркутской области - 13.

За отчетный период средние за год концентрации взвешенных веществ были выше ПДК в городах, бенз(а)пирена - в 165 городах, диоксида азота - в 101 городе, формальдегида - в 122 городах.

За 2007 г. уровень и характер загрязнения атмосферного воздуха по сравнению с 2006 г. мало изменились. Увеличилось на 2 число городов в Приоритетном списке с наибольшим уровнем загрязнения воздуха. Все это не дает оснований говорить об улучшении качества воздушного бассейна в городах Российской Федерации.

2. По данным государственного водного кадастра, суммарный забор воды из природных водных объектов в Российской Федерации в 2007 г. составил 80,0 куб. км (на 0,7 куб. км больше, чем в г.). Использовано 62,5 куб. км свежей воды (2006 г. - 62,1 куб. км), в том числе: из поверхностных источников - 49,7 куб. км (49,4 куб. км), подземных - 7,5 куб. км (7,7 куб. км), морской воды - 5,3 куб.

км (5,0 куб. км). Потери воды во внешних сетях при транспортировке от водоисточников до водопотребителей в 2007 г. составили 7,9 куб. км. Потери воды водопользователями, относящимися к разделу ОКВЭД "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство", составили 25,8% от объема забранной воды, в основном за счет орошения (2006 г. - 26%).

Объем сточных вод, сброшенных в поверхностные водные объекты в 2007 г., остался практически на уровне предыдущего года и составил 51,42 куб. км (2006 г. - 51,39 куб. км).

К категории загрязненных отнесено 17,18 куб. км сточных вод (33% их общего объема). За отчетный год мощность очистных сооружений снизилась на 0,09 куб. км и составила 29,49 куб. км.

Со сточными водами в водоемы поступило 311,9 тыс. т взвешенных веществ (на 25,8 тыс. т меньше, чем в 2006 г.), 22,6 тыс. т фосфора общего (на 0,7 тыс. т меньше), 3,1 тыс. т нефтепродуктов (на 1, тыс. т меньше), 8,0 тыс. т соединений железа, меди и цинка (на 1,0 тыс. т меньше), 2,1 тыс. т СПАВ и некоторое количество других загрязняющих веществ.

Анализ данных гидрохимической сети наблюдений Росгидромета показал, что в 2007 г. характер загрязнения поверхностных вод не изменился.

Малые реки Кольского полуострова подвержены негативному влиянию горнометаллургических предприятий. Наибольшее воздействие испытывают реки Колос-Йоки, Хауки-Лампи-Йоки, Печенга, Нюдуай, ручей Варничный. Из 42 водных объектов на территории полуострова 23 имеют высокий уровень загрязнения воды.

Загрязненность р. Нева возрастает от истока к устью под воздействием впадающих в нее притоков и прямых сбросов сточных вод от объектов жилищно-коммунального хозяйства и промышленных предприятий. В районе г. Санкт-Петербург вода реки характеризуется как "очень загрязненная".

Как и в предыдущий год, вода р. Волхов - "загрязненная".

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

Вода рек Северная Двина и Сухона практически на всем их протяжении, как и в 2006 г., характеризуется как "грязная". Ухудшилось качество воды р. Вологда.

На устьевом участке р. Печора и в районе г. Нарьян-Мар характеристика качества воды изменилась с "грязной" на "очень загрязненную".

Вода р. Волга в верхнем течении в основном оценивается как "незагрязненная", на участке р.

Волга между городами Рыбинск и Чебоксары - как "загрязненная". Качество воды Чебоксарского водохранилища ухудшилось от класса "загрязненная" до класса "грязная", Куйбышевское водохранилище характеризуется как "грязное", Саратовское - как "умеренно загрязненное". Вода Волгоградского водохранилища, а также Волги в районе г. Астрахань соответствует классу качества "грязная".

В верхнем течении р. Ока вода характеризуется как "загрязненная", ниже по течению под влиянием сточных вод предприятий Московской области, городов Рязань, Касимов и Дзержинск качество воды ухудшается и переходит в категорию "грязная". Река Москва наиболее загрязнена на участке г. Москва - устье реки, в целом вода характеризуется как "грязная".

В большинстве створов р. Кама оценивается как "умеренно загрязненная" - "загрязненная", ее самые крупные притоки - реки Вятка и Белая - как "умеренно загрязненные". Наихудшим в бассейне р.

Кама качеством воды постоянно характеризуются на отдельных участках реки Чусовая, Белая и Косьва, вода которых в ряде створов соответствует классу качества "грязная". Наиболее высок уровень загрязненности воды р. Чусовая ниже г. Первоуральск, где в течение многих лет вода характеризуется в основном в узком диапазоне "грязная" - "экстремально грязная".

Существенных изменений состояния р. Дон не наблюдалось: в основном вода оценивается как "умеренно загрязненная", на участке г. Калач-на-Дону - "грязная". Качество воды р. Кубань также практически не изменилось, вода характеризовалась как "загрязненная".

Вода р. Обь в верхнем течении характеризовалась как "загрязненная", а ниже по течению, у крупных промышленных центров и в местах расположения нефтепромыслов как "грязная". В районе г. Салехард качество воды резко ухудшалось до класса "экстремально грязная".

Из Казахстана на территорию России р. Иртыш поступает уже загрязненной и в 2007 г. по всему течению характеризовалась в основном как "грязная". Ухудшилось качество воды ниже г. Омск: в г. - "очень загрязненная", в 2007 г. - "грязная", не изменилось в нижнем течении реки, на участке от г.

Тобольск до г. Ханты-Мансийск ("грязная"). В отдельных створах р. Исеть у г. Екатеринбург и р.

Миасс у г. Челябинск в 2007 г. вода оценивалась как "очень грязная", в створе г. Челябинск ниже города как "экстремально грязная".

Река Тура в районе г. Тюмень по качеству воды оценена как "очень грязная".

Вода р. Енисей в верхнем и среднем течении, большинства притоков Енисея характеризовалась в диапазоне "загрязненная" - "грязная".

Вода р. Ангара на выходе из оз. Байкал оценивается как "условно чистая";

Братского водохранилища - как "слабо загрязненная". Наиболее загрязнено Усть-Илимское водохранилище, где качество воды переходит в разряд "грязная". В целом вода р. Ангара оценивалась как "слабо загрязненная".

В верхнем течении р. Лена вода характеризуется как "условно чистая", ниже по течению - в основном как "слабо загрязненная", а в районе городов Якутск, Олекминск - как "грязная".

Воды бассейна р. Индигирка оценивались как "очень загрязненные".

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

Качество воды р. Колыма не изменилось и соответствовало категории "грязная".

Качество воды р. Амур определяется состоянием двух его основных притоков - рек Аргунь ("грязная" - "очень грязная") и Шилка ("загрязненная" - "очень загрязненная"), а также стоками со стороны Китая и крупных промышленных городов: Хабаровска, Амурска (качество воды - "грязная"), Комсомольска-на-Амуре ("очень грязная"). В целом существенных изменений качества воды р. Амур не произошло. Река Аргунь занесена в "Приоритетный список водных объектов, требующих первоочередного осуществления водоохранных мероприятий".

Одной из самых загрязненных рек острова Сахалин остается р. Охинка: средние концентрации нефтепродуктов составляют 178 ПДК, несмотря на снижение более чем в 5 раз.

Содержание большинства определяемых химических веществ в воде озера Байкал и показатели качества воды находились в пределах допустимых норм. Улучшилось качество воды половины водотоков, впадающих в озеро, увеличилась загрязненность р. Голоустная. Анализ многолетних данных о бассейне озера Байкал свидетельствует об отсутствии устойчивых тенденций изменения содержания загрязняющих веществ в поверхностных водах.

Контроль за трансграничным загрязнением водотоков и водоемов в 2007 г. проводился на водном объекте на границе России с девятью сопредельными государствами в 62 пунктах.

По сравнению с 2006 г. в пунктах наблюдений произошло ухудшение состояния воды: в р. Нарва (с. Степановщина), оз. Чудско-Псковское, в реках Шяшупе, Большая Каменка;

улучшение состояния воды с изменением класса произошло в 22 пунктах наблюдений. В 35 пунктах степень загрязненности осталась на уровне 2006 г. Таким образом, лишь в 5 пунктах наблюдений произошло ухудшение состояния воды, в остальных пунктах состояние либо улучшилось, либо осталось неизменным.

Как и в предыдущие годы, наиболее загрязненными остаются участки водных объектов на границах с Норвегией, Казахстаном и Китаем.

Ресурсный потенциал подземных вод России, как и 2006 г., составляет 869,1 млн. куб. м/сут.

Общая величина эксплуатационных запасов подземных вод увеличилась на 0,8 млн. куб. м/сут. и составила 92,48 млн. куб. м/сут. Из подземных источников для различных нужд населения и промышленности в 2007 г. добывалось 25,08 млн. куб. м/сут. воды (на 0,57 млн. куб. м/сут. меньше, чем в 2006 г.). Потери при транспортировке составили 8,2%. Основная часть подземных вод используется для хозяйственно-питьевого водоснабжения. Использование подземных вод в расчете на одного человека в среднем по России уменьшилось и составляет 107 л/сут. (2006 г. - 127 л/сут.).

На территории России, по данным государственного мониторинга состояния недр, выявлено 5967 участков загрязнения подземных вод (2006 г. - 5988). Загрязнение 2321 участка (39% общего числа участков) связано с деятельностью промышленных предприятий, 721 участка (12%) - с сельским хозяйством, 739 участков (12%) - коммунальным хозяйством.

В основном подземные воды загрязнены соединениями азота, нефтепродуктами, сульфатами, хлоридами, тяжелыми металлами, фенолами.

Чрезвычайно опасной степени загрязнения подземных вод подвержены 157 участков, или 3% общего количества участков загрязнения подземных вод.

Уровень загрязнения морской среды в 2007 г. оценивался на следующих морях, омывающих территорию Российской Федерации.

Каспийское море. Концентрации фенолов в прибрежной зоне были повышенными (1 - 6 ПДК).

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

В 2007 г. воды взморья р. Терек и акватории Лопатина оценивались как "умеренно загрязненные", в районе городов Махачкала, Дербент, Каспийск, Избербаш, взморья рек Сулак и Самур "загрязненные".

Азовское море. Загрязнение воды и донных отложений оставалось самым низким за последнее десятилетие. Наиболее загрязнен на всей акватории Таганрогский залив.

Черное море. На участке Сочи - Адлер уровень загрязненности морских вод нефтяными углеводородами был повышен до 2,5 ПДК, по остальным веществам не превышал ПДК. По качеству морская вода на данном участке характеризуется как "умеренно загрязненная".

Балтийское море. Уровень загрязнения вод Финского залива практически не превышал установленные нормативы. Вода Куршского и Вислинского заливов характеризовалась как "условно чистая" - "чистая", за исключением места впадения р. Преголя ("грязная" - "очень грязная").

Белое море. В различных частях моря качество морских вод менялось от "чистых" до "умеренно загрязненных".

Баренцево море. Морские воды соответствовали классу "чистые" в средней части Кольского залива, "умеренно загрязненные" - в северной и "загрязненные" - южной. При этом качество вод на севере залива ухудшилось. В Печорской губе качество вод не превышало установленных нормативов.

Карское море. В проливе Вега качество морских вод соответствовало классу "умеренно загрязненные".

Море Лаптевых. В 2007 г. наблюдений за загрязненностью морских вод не проводилось.

Тихий океан. По сравнению с 2006 г. качество воды в Авачинской бухте несколько улучшилось, вода оценивается как "умеренно загрязненная".

Охотское море. Повышенные уровни загрязнения в 2007 г. фиксировались в акватории пос.

Стародубское (нефтепродукты, фенолы), заливе Анива (фенолы, медь, нефтепродукты), пос.

Пригородное (нефтепродукты, фенолы).

Японское море. Качество вод в большинстве контролируемых акваторий в 2007 г. ухудшилось.

Воды бухт Золотой Рог и Диомид, Амурского залива характеризуются как "грязные", пролива Босфор Восточный как "загрязненные", залива Находка и Уссурийского залива как "умеренно загрязненные".

3. Площадь земельного фонда Российской Федерации на 1 января 2008 г. составляла 1709,8 млн.

га. В 2007 г. перевод из одной категории в другую затронул все категории земель, но в большей степени это коснулось земель запаса и сельскохозяйственного назначения.

Общая площадь земель особо охраняемых территорий составила 34,4 млн. га. Почти не изменилась площадь земель лесного и водного фондов.

На 1 января 2008 г. площадь земель сельскохозяйственного назначения во всех категориях земель составила 403,2 млн. га (23,6% всего земельного фонда страны) и увеличилась по сравнению с 2006 г. на 625,9 тыс. га. Площадь сельскохозяйственных угодий в составе этой категории земель значительно сократилась - до 195,6 млн. га (2006 г. - 220,6 млн. га).

Основной причиной сокращения площади сельскохозяйственных угодий, используемых для производства сельскохозяйственной продукции, явилось прекращение деятельности предприятий и организаций и перевод освободившихся земель, в большей своей части, в фонд перераспределения земель.

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

На 1 января 2008 г. площадь нарушенных земель составила 1145 тыс. га, что на 10 тыс. га больше, чем в предыдущем году. Более половины нарушенных земель (55,6%) нарушены при разработке месторождений полезных ископаемых и проведении геолого-разведочных работ, 19% при торфоразработке, 12% - при строительстве. У предприятий и организаций сельского хозяйства находится 115,9 тыс. га нарушенных земель, в нефтедобывающей промышленности - 114,4 тыс. га, цветной металлургии - 107,1 тыс. га, на земельных участках, принадлежность которых документально не установлена, - 124,7 тыс. га и на землях запаса - 101,5 тыс. га. Наибольшие площади нарушенных земель расположены на территориях Ямало-Ненецкого (119,7 тыс. га), Корякского (114,5 тыс. га) и Ханты-Мансийского (90,2 тыс. га) автономных округов, Свердловской (64,0 тыс. га) и Кемеровской областей (62,0 тыс. га). При этом площади нарушенных земель в Ханты-Мансийском автономном округе увеличились за год на 16%.

В течение отчетного года всеми предприятиями была проведена рекультивация земель на общей площади 29,5 тыс. га (на 0,9 тыс. га меньше, чем в предыдущем году). Темпы рекультивации соответствуют темпам отработки нарушенных земель по большинству отраслей, кроме нефтедобывающей, торфяной промышленности и промышленности строительства нефтегазопроводов. Из всех рекультивированных земель на Ханты-Мансийский автономный округ приходится 7,1 тыс. га (24,1%), Ямало-Ненецкий автономный округ - 4,2 тыс. га (14,2%). Во Владимирской области рекультивировано 1,8 тыс. га (6,1%), в Республике Саха (Якутия) и Республике Башкортостан - по 1,5 тыс. га (5,1%).

Состояние земель ухудшается практически во всех субъектах Российской Федерации. Водной эрозии подвержено 17,8% площади сельскохозяйственных угодий, ветровой - 8,4%. Наиболее опасны в эрозионном отношении территории Приволжского (50,0%), Южного (24,3%) и Центрального (12,4%) федеральных округов, в дефляционно опасном - Сибирского (45,1%) и Южного (40,2%) федеральных округов. На территории 27 субъектов Российской Федерации общая площадь опустынивания охватывает более 100 млн. га.

В последние годы в большинстве субъектов Российской Федерации работы по изучению состояния и использования земель (почвенные, геоботанические и другие) практически не проводятся, что снижает эффективность управления земельными ресурсами.

Почвы 78% населенных пунктов, где проводились наблюдения за содержанием в почвах тяжелых металлов, отнесены к допустимой категории загрязнения, к умеренно опасной категории отнесено 14% населенных пунктов, а к опасной - 8%. К опасной категории загрязнения (наблюдения проводились в период 1990 - 2006 гг.) отнесены почвы 8 городов и населенных пунктов (Баймак, Кировоград, Мончегорск, Нижний Новгород, Ревда, Реж, Рудная Пристань, Сибай, Учалы).

Основные загрязняющие вещества - медь, кадмий, цинк, свинец, никель. Один населенный пункт Ревда (Свердловская область) - отнесен к чрезвычайно опасной категории загрязнения.

Загрязнение почв фтором наблюдается в городах, где расположены алюминиевые производства, в частности, в Шелехове, Краснотурьинске, Ревде, Каменск-Уральском.

Остаточными количествами пестицидов в 2007 г. было загрязнено около 5% обследованной площади (38,3 тыс. га) в 15 субъектах Российской Федерации. Почвы, загрязненные суммарным ДДТ больше 15 ПДК, в 2007 г. обнаружены в Ульяновской области, больше 10 ПДК - в Иркутской области, больше 5 ПДК - в Курганской и Новосибирской областях.

4. В 2007 г. задачи воспроизводства минерально-сырьевой базы твердых полезных ископаемых за счет бюджетных средств решались в 49 субъектах Российской Федерации на 341 объекте.

Прирост ценности недр, полученный за счет локализованных в 2007 г. прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых, практически вчетверо превысил показатель 2006 г., в первую Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

очередь, за счет положительных результатов по крупным объектам твердого топлива в Ростовской области и Республике Коми, железных руд в Томской области и калийных солей в Калининградской области.

В 2007 г. сохранилась тенденция роста добычи основных видов полезных ископаемых, таких как нефть, уголь, железные, хромовые, медные, вольфрамо-молибденовые, свинцово-цинковые, никелевые руды, руды драгоценных металлов. В то же время снизилась добыча газа, апатит нефелиновых, фосфоритовых руд и калийных солей.

Потери полезных ископаемых при добыче и полезных компонентов при обогащении в основном не превышают нормативные или ниже их.

В 2007 г. эффективность вложений федеральных средств в геолого-разведочные работы повысилась на 7% по сравнению с 2006 г. и составила 435 руб. на 1 руб. затрат.

В результате надзора за охраной недр сохранены значительные объемы запасов полезных ископаемых: угля - 66,6 млн. т;

руд черных металлов - 42,1 млн. т;

руд цветных и драгоценных металлов - 5,0 млн. т, а также песков, содержащих драгметаллы, - 36,2 тыс. куб. м;

агрохимического сырья - 3,2 млн. т;

строительных материалов - 22,7 млн. т.

За счет добычи полезных ископаемых из числа дополнительно вовлеченных в разработку запасов (забалансовых и ранее неучтенных, ранее списанных как нецелесообразных к отработке, расконсервированных общешахтных и других целиков, в спецотвалах и хвостохранилищах) добыто:

угля - 9,0 млн. т;

руд черных металлов - 5,5 млн. т;

руд цветных и драгоценных металлов - 13,6 млн. т, а также песков, содержащих драгметаллы, - 29,1 млн. куб. м;

агрохимического сырья - 1,2 млн. т;

строительных материалов - 5,5 млн. т.

В целях повышения эффективности утилизации нефтяного попутного газа, который сжигается в огромных количествах, необходима скорейшая подготовка и утверждение "Правил разработки нефтяных, нефтегазовых, газонефтяных и нефтегазоконденсатных месторождений".

5. Среднегодовая, взвешенная по территории России, объемная активность суммы долгоживущих бета-активных радионуклидов в приземной атмосфере на протяжении 10 последних лет имеет слабую тенденцию к уменьшению.

Наибольшие значения среднесуточной объемной активности суммы бета-активных радионуклидов отмечались в пгт Новогорный (ПО "Маяк") 138 х -5 - х 10 Бк/куб. м, в г. Курск (Курская АЭС) - 144 х 10 Бк/куб. м, в пгт В.

- Дуброво (Белоярская АЭС) - 189 х 10 Бк/куб. м и в г. Иркутск (Иркутский - СК "Радон", АЭХК) - 333 х 10 Бк/куб. м.

Наибольшие суточные выпадения суммы бета-активных радионуклидов наблюдались в пос.

Морки Республики Марий Эл, в г. Ижевск Удмуртской Республики и в г. Балашов Саратовской Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

области - 31,6;

28 и 26 Бк/кв. м х сут. соответственно.

За последние 10 лет объемная активность Cs на территории России уменьшилась в 1,4 раза.

Повышенные в 5 и 8 раз по сравнению с фоновыми среднегодовые объемные активности Cs наблюдались в Обнинске и Нововоронеже.

Средневзвешенная по территории России объемная активность Sr в приземном слое воздуха уменьшилась с 1998 г. в 1,5 раза.

Основным дозообразующим радионуклидом на загрязненных в результате чернобыльской аварии территориях европейской части России является Cs.

Средние выпадения Cs в загрязненной зоне более чем в 8 раз превышали средние для всей территории России и составляли 1,65 Бк/кв. м х год.

Максимальные выпадения Cs в 2007 г. наблюдались в пос.

Красная Гора Брянской области - 17,8 Бк/кв. м х год, что соответствует уровню г.

Повышенное содержание техногенных радионуклидов в приземном слое воздуха наблюдалось и в районах, расположенных в 100-километровой зоне вокруг ПО "Маяк" на Южном Урале.

Среднегодовая объемная активность Cs в воздухе в пгт Новогорный - (106 х 10 Бк/куб. м), расположенном в непосредственной близости от ПО Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

"Маяк", уменьшилась по сравнению с 2006 г. в 2,3 раза и была в раз выше средней по России. Среднегодовая объемная активность Sr в приземном слое - атмосферы в пгт Новогорный в 2007 г. составляла 60,7 х 10 Бк/куб.

м, что примерно в 67 раз выше среднего по Российской Федерации.

239, Среднегодовые объемные активности изотопов плутония Pu и Pu в приземном слое атмосферы в пгт Новогорный в 2007 г.

уменьшились - примерно в 1,7 и 3 раза по сравнению с 2006 г. и составляли 8,9 х 10 и - 8,5 х 10 Бк/куб. м соответственно. В 2007 г. заметных изменений в уровнях радиоактивного загрязнения приземного слоя атмосферы в окрестностях АЭС и других радиационно опасных объектов, за исключением ПО "Маяк", не наблюдалось.

Наибольшие площади загрязненных районов в результате аварии на Чернобыльской АЭС приходятся на Брянскую и Тульскую области. В г. на территориях Гордеевского, Злынковского, Клинцовского, Новозыбковского и Красногорского районов Брянской области с плотностью загрязнения почвы Cs более 15 Ки/кв. км мощность экспозиционной дозы гамма-излучения (МЭД) колебалась от 32 до 52 мкР/ч (с. Ущерпье Клинцовского Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

района). На территориях 18 районов Брянской, Калужской, Орловской и Тульской областей с плотностью загрязнения почвы Cs 5 - 15 Ки/кв. км МЭД изменялась от 13 до 32 мкР/ч (с. Творишино Гордеевского района, пос.

Красная Гора Красногорского района), а на территориях с плотностью загрязнения Cs 1 5 Ки/кв. км значения МЭД колебались в пределах от 12 до мкР/ч (с.

Мартьяновка Клинцовского района). Эти значения мало отличаются от данных предыдущего года.

На предприятиях атомной отрасли в 2007 г. радиационных инцидентов, связанных с поступлением радионуклидов в атмосферный воздух, не зарегистрировано.

Сбросы радионуклидов в открытую гидрографическую сеть в организациях атомной отрасли в 2007 г. не превышали установленных нормативов.

За 2007 г. на предприятиях образовалось 4,2 млн. куб. м жидких радиоактивных отходов (ЖРО) и более 1,19 млн. т твердых радиоактивных отходов (ТРО). Из общего объема образовавшихся ЖРО основную часть (96,7%) составляют низкоактивные отходы.

Доля образовавшихся за год высокоактивных отходов составляет менее 0,26% общего объема.

Большая часть ЖРО образовалась на трех предприятиях: ФГУП "ПО "Маяк", ФГУП "Сибирский химический комбинат" (г. Северск Томской области) и ФГУП "Горнохимический комбинат" (г.

Железногорск Красноярского края). Годовой объем переработки ЖРО - 3,97 млн. мЗ. После переработки высокоактивных ЖРО на ФГУП "ПО "Маяк" получено 595,5 т остеклованных отходов. За 2007 г. переработано около 1,85 тыс. т ТРО, в основном (около 98%) - это отходы низкой активности, среднеактивные отходы составили 2% массы переработанных ТРО.

За 2007 г. суммарная площадь загрязненных радионуклидами территорий по отрасли практически не изменилась.

6. В целом 2007 г. оказался рекордно теплым: средняя годовая температура воздуха, осредненная по территории России, превысила норму на 2,10 °С - значение, максимальное за период с 1886 г.

Предыдущие максимумы зафиксированы в 1995, 2005 гг., когда превышения нормы составили 2,07 и 1,54 °С соответственно.

В 2007 г. количество выпавших осадков в целом по России значительно превышало норму. В ряду наблюдений с 1936 г. по суммарному количеству годовых осадков 2007 г. был четвертым, а по количеству весенних осадков - вторым самым дождливым. Рекордным было количество годовых осадков в Средней Сибири, зимних и весенних в Западной Сибири.

В 2007 г. на территории России было зарегистрировано 445 случаев опасных Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

гидрометеорологических явлений (2006 г. - 407). Тенденция ежегодного увеличения опасных явлений сохраняется в течение последних нескольких лет.

Наибольшее количество опасных гидрометеорологических явлений зарегистрировано в Сибирском (131) и Приволжском (101) федеральных округах, наименьшее в Северо-Западном федеральном округе (36).

Вследствие аномально теплой погоды, наблюдавшейся зимой 2007 г. на европейской части России и в Сибири, на многих реках сложились чрезвычайные гидрологические условия.

Так, в декабре 2006 г. - январе 2007 г. на реках бассейнов Северной Двины и Онеги сформировался зимний ледоход, сопровождавшийся резким подъемом воды. С 8 декабря 2006 г. по 31 января 2007 г. в Архангельской области был введен режим чрезвычайной ситуации, на ликвидацию последствий ЧС было израсходовано свыше 79 млн. руб. В период весеннего половодья затапливались прибрежные районы городов участков автодорог, сельхозугодий.

В 2007 г. в сельском хозяйстве Российской Федерации было зафиксировано 36 чрезвычайных ситуаций в результате стихийных бедствий: засуха (20), сильный ветер (5), сильный ливень с градом (7), вымерзание посевов (2), весеннее половодье (2). Чрезвычайные ситуации были объявлены в субъектах Российской Федерации. Основная гибель посевов произошла на площади 1,304 млн. га в Южном федеральном округе, имеющем самые плодородные земли и высокую урожайность сельскохозяйственных культур.

Состояние растительного и животного мира. Особо охраняемые природные территории 1. Лесной фонд Российской Федерации занимает около 70% территории суши и является наиболее важным стабилизирующим природным комплексом страны.

Общая площадь земель лесного фонда на 1 января 2007 г. составила 1174,7 млн. га, в том числе в ведении Министерства природных ресурсов Российской Федерации - 1133,9 млн. га. Лесистость территории Российской Федерации составляет 45,4%.

Наибольшие значения лесистости (более 80%) отмечены в подзоне средней тайги Пермского края, Республики Коми и Центральной Сибири. Наиболее малолесные районы (лесистость менее 1%) расположены в аридной зоне европейской части России (Республика Калмыкия, части Ставропольского края, Астраханской, Ростовской и Волгоградской областей).

Основные лесообразующие породы в лесном фонде Российской Федерации: лиственница, сосна, ель, кедр, дуб, бук, береза, осина. Они занимают более 90% земель, покрытых лесной растительностью. Прочие древесные породы (груша, каштан, орех грецкий, орех маньчжурский и др.) - менее 1% земель, остальная площадь - кустарники (кедровый стланик, береза кустарниковая и др.).

Наиболее востребованные виды использования лесов в 2007 г. - заготовка древесины, ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты, рекреационная деятельность, заготовка живицы, выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых.

Площадь участков лесного фонда, переданных в аренду для заготовки древесины, по Рослесхозу Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

составила 118,1 млн. га, рост к уровню 2006 г. - 5,4 млн. га (5%). Установленный объем рубки древесины на арендованных участках - 148 млн. куб. м - увеличился по сравнению с 2006 г. на 11, млн. куб. м.

Арендная плата за участки лесного фонда, переданные в аренду для заготовки древесины, увеличилась в целом по России как в абсолютном исчислении (на 15%), так и по стоимости обезличенного 1 куб. м древесины на арендованной территории (на 6,3%).

Объем проданной на аукционах древесины на корню достиг 30570 тыс. куб. м, что превышает уровень 2006 г. на 5496,7 тыс. куб. м.

В 2007 г. динамика количества участков лесного фонда, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, положительная (+ 20% к уровню 2006 г.).

На всех лесных землях лесного фонда и в лесах, не входящих в лесной фонд, на площади 884 млн. га накоплено около 80 млрд. т биомассы, или млрд. т углерода (С). Потери углерода (эмиссия CO ) в результате рубок, лесных пожаров, сжигания отходов и дров, в очагах вредителей и болезней леса составляют приблизительно 100 млн. т С/год. Чистое ежегодное депонирование углерода в биомассе лесов страны достигает примерно 510 млн.

т С/год. Это составляет около 1/3 углеродного баланса, рассчитанного для всех лесов земного шара. Леса России полностью компенсируют промышленную эмиссию углекислого газа в стране. Обширные территории естественных лугов, тундры и болот России дают дополнительно 190 млн. т С/год.

В 2007 г. ситуация с опасными фитофагами и фитопатогенами на территории России складывалась следующим образом.

Развитие стадных видов саранчовых было умеренным. Защитные мероприятия против всех видов саранчовых выполнены на 136,4 тыс. га, из них обработки против стадных видов саранчовых проведены на 37,1 тыс. га, в том числе против азиатской перелетной саранчи - на 8,9 тыс. га и на тыс. га в Ставропольском крае против комплекса саранчовых с преобладанием в популяции итальянского пруса.

На большей части ареала России уровень численности лугового мотылька был ниже ожидаемого по прогнозу. Обработки против вредителя проведены на площади 163 тыс. га, в том числе на европейской части России - на 130,3 тыс. га.

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

Клоп вредная черепашка - один из главных вредителей зернового поля. Очаги с максимальной численностью личинок были зарегистрированы в Ставропольском крае, Волгоградской области.

Защитные мероприятия проведены в оптимальные сроки на площади около 3,0 млн. га.

Профилактические и защитные мероприятия против комплексного поражения яровой пшеницы бурой ржавчиной и септориозом потребовались в Челябинской, Иркутской и Омской областях, Красноярском крае.

В условиях прошедшего вегетационного периода вредоносность колорадского жука и площадь заселения культуры были выше уровня 2006 г. в 1,2 раза. Возникла угроза посадкам картофеля в Центральном, Приволжском и Южном федеральных округах, в особенности в Астраханской области.

Для защиты культуры проводились обработки (1 - 2 раза) на площади около 1,5 млн. га.

2. На территории Российской Федерации представлено 320 видов млекопитающих, 789 - птиц, 75 - рептилий, около 30 - амфибий, 343 - рыб пресных вод, 9 - круглоротых и около 1500 видов морских рыб.

К объектам охоты в Российской Федерации, как и в 2006 г., отнесены более 70 видов млекопитающих и более 90 видов птиц. Данные государственного учета, проведенного в 2007 г., свидетельствуют о росте численности большинства особо ценных видов охотничьих животных (кабана, лося, косули). Уменьшилась численность белки, горностая, лисицы. Стабильна численность волка, соболя, благородного оленя. Возросла численность водоплавающих и тетеревиных птиц.

В 2007 г. по сравнению с предыдущим годом изменилась структура болезней животных.

Появились давно не регистрируемые болезни, такие как африканская чума свиней, блютанг, губкообразная энцефалопатия крупного рогатого скота и другие.

В неблагополучных по гриппу птиц пунктах пало или вынужденно убито 762,56 тыс. птиц разных видов.

В 2007 г. ухудшились эпизоотические показатели по бруцеллезу, бешенству животных. Наиболее распространенной инфекцией остается лейкоз крупного рогатого скота. Вместе с тем, снизилась заболеваемость скота туберкулезом.

В течение 2007 г. биоресурсы Баренцева моря и сопредельных вод не претерпели существенных изменений.

В Белом море запасы беломорской сельди находятся в стабильно благополучном состоянии.

Низкие показатели вылова объясняются как недостаточностью промысловых усилий, так и значительным объемом теневого вылова.

Основными видами, определяющими российский промысел в Балтийском море, являются восточно-балтийская треска, балтийская сельдь (салака), балтийский шпрот и лосось. Запасы и, соответственно, уловы трески за последние два десятилетия неуклонно снижались. Запасы балтийского шпрота в последние годы достаточно стабильны. После сокращения ОДУ в 1990-х годах запасы лосося, обитающего в открытых районах Балтики, находятся в относительно устойчивом состоянии.

В Каспийском море вылов всех видов рыб в водах Российской Федерации в 2007 г. составил 55,91 тыс. т, что почти на уровне 2006 г. (55,25 тыс. т), но ниже установленного ОДУ на 54%.

Недостаточный контроль на промысле приводит к значительному неучтенному (браконьерскому) изъятию практически по всем видам группы рыб (вобла, лещ, судак, сазан, сом, щука, красноперка, линь, карась). Их теневой вылов оценивается в 18,6 тыс. т.

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

В Черном море запасы шпрота в пределах российских вод несколько ниже, чем в предыдущие года. Ежегодное недоосвоение объема ОДУ объясняется недостаточностью рыбодобывающего отечественного флота на промысле и трудностями с переработкой и реализацией вылова. Принятые с 2000 г. меры по обеспечению свободного прохода производителей камбалы-калкана к местам нереста способствовали сохранению и стабилизации его запаса.

В Азовском море популяции осетровых рыб сохраняются только благодаря искусственному разведению. В целом состояние популяций оценивается как критическое. Крайне актуальна проблема охраны осетровых от нелегального лова. В 2007 г. было заготовлено для целей воспроизводства шт. производителей осетровых, в том числе осетра 37 экз., севрюги 2 экз. и выпущено в естественный водоем 1308,7 тыс. шт. молоди белуги, 927,441 тыс. шт. молоди севрюги и 4103, тыс. шт. молоди осетра.

В 2007 г. в морях Дальнего Востока предполагалось добыть 2699 тыс. т рыбы (с учетом лососей).

Фактически было выловлено 2048 тыс. т (75,9% ОДУ). Важнейшими объектами промысла в дальневосточном регионе являются тихоокеанские лососи. Запасы этих весьма ценных в промысловом отношении видов находятся на очень высоком уровне.

Принципиальных изменений в состоянии запасов морских млекопитающих в 2007 г. не произошло. Популяционные показатели относительно стабильны. Продолжает восстанавливаться популяция каспийского тюленя.

Официальный вылов рыбы в пресноводных водоемах несколько возрос по сравнению с 2006 г., что привело к сокращению запасов судака, щуки, налима, сома. Значительно увеличилась численность и биомасса раков в Волго-Каспийском регионе.

Сохраняется стабильная тенденция снижения запасов наиболее ценных видов - осетровых и пресноводных лососевых. Интенсивность браконьерского вылова этих видов намного превышает воспроизводственные возможности популяций, что приводит к их подрыву.

3. В 79 субъектах Российской Федерации установлена особая государственная охрана редких и исчезающих объектов животного и растительного мира, в 75 - изданы Красные книги (102 тома).

В 2007 г. в 7 субъектах Российской Федерации изданы Красные книги, содержащие раздел "Растения и грибы": это - Республика Алтай (2-е издание), Республика Ингушетия, Республика Карелия, Чеченская Республика, Камчатский край, Орловская и Самарская области. Число субъектов Российской Федерации, издавших Красные книги, посвященные особо охраняемым объектам растительного мира, достигло 70.

В 2007 г. в 4 субъектах Российской Федерации утвержден перечень видов животных, занесенных в региональную Красную книгу (Республика Карелия, Пермский край, Ивановская область и Чукотский автономный округ). Шесть субъектов Российской Федерации издали Красные книги с разделом "Животные": это - Республика Алтай, Республика Ингушетия, Республика Карелия, Чеченская Республика, Ивановская и Орловская области. По состоянию на 2007 г. в стране субъектов Российской Федерации издали 68 томов Красных книг ("Животные"), в том числе две коллективные Красные книги (Читинская область и Агинский-Бурятский автономный округ, 2000;

Красная книга Севера Дальнего Востока России, 1998: Магаданская и Камчатская области, Корякский и Чукотский автономные округа).

Вместе с тем в ряде субъектов Российской Федерации Красные книги изданы с нарушениями установленной процедуры, регионального законодательства, при отсутствии нормативной правовой базы. Такие книги не обладают юрисдикцией и требуют переиздания. В настоящее время в правовом поле действуют Красные книги "Растения" и "Животные" в 59 и 55 субъектах Российской Федерации.

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

Лаборатория Красной книги ВНИИприроды завершила формирование первого сводного инвентаризационного перечня природных объектов, взятых на территории страны под особую охрану, - Красного списка России. В пределах страны взяты под законодательную охрану 6668 видов, в том числе 2216 видов животных (33,2%) и 4452 вида растений и грибов (66,8%).

4. На 31 декабря 2007 г. общее количество особо охраняемых природных территорий федерального значения равнялось 272, их общая площадь с морской акваторией составляла 55,5 млн.

га. Площадь суши с внутренними пресноводными водоемами - 46,1 млн. га, что составляет 2,72% территории Российской Федерации, площадь особо охраняемой морской акватории - 9,4 млн. га.

В 2007 г. решениями Правительства Российской Федерации учреждены четыре новых национальных парка:

- "Зов тигра" (Приморский край), распоряжение Правительства Российской Федерации от июня 2007 г. N 708-р;

- "Бузулукский бор" (Оренбургская и Самарская области), распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 июня 2007 г. N 709-р;

- "Удэгейская легенда" (Приморский край), распоряжение Правительства Российской Федерации от 9 июня 2007 г. N 745-р;

- "Анюйский" (Хабаровский край), распоряжение Правительства Российской Федерации от декабря 2007 г. N 1838-р.

На 31 декабря 2007 г. в России насчитывалось:

- 101 государственный природный заповедник общей площадью 33,8 млн. га, из них площадь суши (с внутренними водоемами) - 27,2 млн. га, что составляет 1,6% территории России, морская акватория - 6,1 млн. га. Заповедники расположены на территории 19 республик, 6 краев, 33 областей, 1 автономной области, 4 автономных округов;

- 40 национальных парков общей площадью 7,732 млн. га (0,45% территории России), расположенных на территории 11 республик, 4 краев, 19 областей, 1 автономного округа, 1 города федерального значения;

- 69 государственных природных заказников федерального значения общей площадью 12,7 млн.

га, расположенных на территории 10 республик, 5 краев, 24 областей и 4 автономных округов;

- 27 памятников природы федерального значения общей площадью 34,3 тыс. га, расположенных на территориях 1 республики и 12 областей;

- 56 природных парков общей площадью 17590,4 тыс. га (0,9% территории России), расположенных на территориях 9 республик, 4 краев, 10 областей, 2 автономных округов, 1 города федерального значения.

В России площадь земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов составляет 30,7 тыс.

га. Крупнейшими в стране являются санаторно-курортные комплексы профсоюзов России и Минздравсоцразвития России. На территории санаторно-курортных комплексов профсоюзов России ведомственный мониторинг месторождений природных лечебных ресурсов, территорий курортов и лечебно-оздоровительных местностей осуществляют гидрогеологические режимно эксплуатационные станции и бальнеотехнические службы. В 2007 г. режимные наблюдения не выявили принципиальных изменений экологической обстановки и состояния месторождений природных лечебных ресурсов.

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

В 2007 г. в России насчитывалось около 100 ботанических садов и дендрологических парков различной ведомственной принадлежности. Общая площадь, занимаемая ботаническими садами и дендрологическими парками, составляет более 7,5 тыс. га.


В большинстве ботанических садов и дендропарков сохраняется неблагоприятная экологическая ситуация, обостряющаяся в результате недостаточного финансирования. Отсутствие экологических проблем в ряде объектов в основном обусловлено расположением объектов за пределами населенных пунктов и, как следствие, низкой антропогенной нагрузкой.

В 2007 г. ни один российский объект не был включен в Список всемирного наследия. Таким образом, по-прежнему в Списке - восемь российских объектов природного наследия. Это природные комплексы "Девственные леса Коми", "Озеро Байкал", "Вулканы Камчатки", "Золотые горы Алтая", "Западный Кавказ", "Центральный Сихотэ-Алинь", "Убсунурская котловина", "Остров Врангеля".

Влияние экологических факторов на сохранение культурного наследия В Российской Федерации с середины 1990-х годов осуществляется экологический мониторинг памятников истории и культуры. В настоящее время проведение названного мониторинга основывается на Федеральном законе "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

В 2007 г. в Российской Федерации на учете состояло более 88 тыс. памятников истории и культуры. В их числе более 25 тыс. памятников федерального значения, остальные находились в ведении органов власти субъектов Российской Федерации или органов муниципального управления.

Под негативным воздействием экологических факторов в 2007 г. в России находилось более 28,9 тыс. памятников истории и культуры (2006 г. - 35,7 тыс.), в том числе под воздействием факторов естественного происхождения - более 2,8 тыс. (2006 г. - 3,1 тыс.), а факторов антропогенного происхождения - около 26,1 тыс. объектов (2006 г. - 26,1 тыс.).

За отчетный период, по неполным данным, зафиксирована полная утрата 80 памятников. По одному памятнику было утрачено в Республике Башкортостан, Хабаровском крае, Архангельской и Омской областях;

по два - в Калужской и Московской областях;

по три - в Республике Марий Эл и Орловской области;

4 - во Владимирской области;

9 - в Алтайском крае;

16 - в Республике Татарстан;

19 - в Костромской области.

Показатели утрат в 2007 г. несколько меньшие, чем в предшествующие годы. Однако есть основания полагать, что реальная величина потерь по стране превышает имеющиеся данные вследствие неполноты представляемой информации, неизбежных погрешностей и не преодоленных до сих пор недостатков складывающейся системы мониторинга объектов культурного наследия.

В 2007 г. экологическими проблемами сохранности памятников культурного наследия были следующие:

- загрязнение воздушного бассейна от стационарных и передвижных источников;

- транспортная вибрация;

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

- подтопление паводковыми грунтовыми и техногенными водами;

- поражение биологическими организмами (грибки, лишайники);

- распашка территории памятников;

- оползневые и эрозионные процессы.

В 2007 г. в России было утрачено 155 памятников археологии (2006 г. - 450), в том числе: из-за гидротехнического строительства - 17, распашки - 35, промышленного и дорожного строительства 8, различного рода антропогенного вмешательства - 55. В течение года продолжалось разрушение 17171 памятника археологии. Улучшить состояние археологического наследия и в какой-то мере стабилизировать ситуацию можно только путем принятия эффективной нормативно-правовой базы, налаживания взаимодействия с природоохранными органами.

Основным инструментом деятельности по сохранению наследия музеев-заповедников и музеев усадеб является установление режимов природопользования природно-исторических комплексов.

Официальные данные, полученные из музеев-заповедников и музеев-усадеб, позволяют дать объективную оценку их состояния и тенденций динамики. Отмечаются некоторые позитивные изменения в отношении к объектам культурного наследия вообще и к историко-культурным территориям, в частности, политики государства и общества. Однако отмеченные обстоятельства не смогли пока еще кардинально изменить ситуацию в рассматриваемой сфере.

Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации формируется с 1992 г. Всего в Государственном своде, по состоянию на конец 2007 г., числилось 67 объектов, на три больше, чем в 2006 г., за счет включения в него Московской сельскохозяйственной академии им. К.А. Тимирязева, Московского педагогического государственного университета им В.И. Ленина, государственного военно-исторического и природного музея-заповедника "Куликово поле" в Тульской области.

К числу приоритетных направлений охраны культурного наследия от негативных последствий проявления факторов риска, в том числе экологического риска относятся:

- разработка и утверждение проектов охранных зон;

- вывод экологически вредных производств с земель историко-культурного назначения;

- проведение инженерно-экологических мероприятий (защита от вибрации, блуждающих токов, экологизация транспортных схем городов, понижение уровня грунтовых вод, устройство ливневых канализаций, вертикальная планировка и благоустройство исторических территорий, берегоукрепительные работы).

Воздействие основных видов экономической и другой деятельности на окружающую среду 1. В 2007 г. произошло увеличение валовых выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников на 68,5 тыс. т (100,2% к уровню 2006 г.), объем которых достиг 20636,9 тыс. т.

Рост выбросов произошел за счет их увеличения при добыче полезных ископаемых на 217, Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

тыс. т;

в деятельности предприятий транспорта и связи - на 60,9 тыс. т;

на обрабатывающих производствах - на 37,2 тыс. т.

Вместе с тем снижены объемы выбросов при производстве и распределении электроэнергии, газа и воды на 146,9 тыс. т;

при операциях с недвижимым имуществом и предоставлением услуг (деятельность жилищно-коммунальных, научно-исследовательских и других организаций) - на 106, тыс. т.

Наибольшие объемы выбросов загрязняющих веществ имели:

- обрабатывающие производства (7205,1 тыс. т), в том числе производство цветных металлов (3048,9 тыс. т), производство чугуна, ферросплавов, стали, горячекатаного проката и холоднокатаного листового (плоского) проката (1636,3 тыс. т), производство нефтепродуктов (794,5 тыс. т);

- добыча полезных ископаемых (6244,8 тыс. т), в том числе добыча сырой нефти и природного газа, предоставление услуг в этих областях (4655,8 тыс. т), добыча каменного угля (1028,7 тыс. т), добыча металлических руд (418,1 тыс. т).

Кроме того, крупными источниками загрязнения атмосферы являются предприятия, осуществляющие производство, передачу и распределение электроэнергии (2923,5 тыс. т), предприятия, транспортирующие по трубопроводам газ и продукты его переработки (1739,5 тыс. т).

Как и в предыдущие годы, крупнейшими источниками загрязнения атмосферного воздуха являются предприятия: Заполярный филиал ОАО "ГМК "Норильский никель", г. Норильск - 1990, тыс. т (выбросы увеличились на 2,9 тыс. т), ОАО "Северсталь", г. Череповец - 335 тыс. т (уменьшение на 0,8 тыс. т), ОАО "Новолипецкий металлургический комбинат", г. Липецк - 308,3 тыс. т (уменьшение на 8 тыс. т), Рефтинская ГРЭС, г. Асбест - 306,2 тыс. т (уменьшение на 31,1 тыс. т), ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат", г. Магнитогорск - 256,4 тыс. т (уменьшение на 6, тыс. т).

Объемы сброса загрязненных сточных вод в водные объекты снизились в 2007 г. на 312 млн.

куб. м и составили 17176,25 млн. куб. м (98,2% к уровню 2006 г.).

Снизили сброс сточных вод этой категории обрабатывающие производства - на 278 млн. куб. м;

предприятия по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - на 243 млн. куб. м;

сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - на 97 млн. куб. м;

организации, производящие операции с недвижимым имуществом и предоставлением услуг, - на 22,5 млн. куб. м.

Рост объемов сброса загрязненных сточных вод отмечен в добыче полезных ископаемых - на 111 млн. куб. м.

Значительными объемами загрязненных сточных вод характеризуются: производство и распределение электроэнергии, газа и воды (9013,81 млн. куб. м);

предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (2111,98 млн. куб. м);

обрабатывающие производства (3295,31 млн. куб. м);

сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (1039,23 млн. куб.

м).

Наибольшие сбросы загрязненных сточных вод в 2007 г. имели ГУП "Водоканал", г. Санкт Петербург - 926,36 млн. куб. м (уменьшение на 0,14 млн. куб. м), Курьяновская станция аэрации, г.

Москва - 860,64 млн. куб. м (уменьшение на 1,8 млн. куб. м), Люберецкая станция аэрации, г. Москва - 772,56 млн. куб. м (уменьшение на 117,41 млн. куб. м), МП "Самараводоканал", г. Самара - 250, млн. куб. м (уменьшение на 3,47 млн. куб. м), МП "Нижегородский Водоканал", г. Нижний Новгород 229,74 млн. куб. м (уменьшение на 0,23 млн. куб. м).

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в 2007 г., продолжали расти по отношению к уровню финансирования предыдущих лет и составили 76,9 млрд. руб.

Природоохранные инвестиции (76,9 млрд. руб.) распределяются главным образом между тремя основными видами экономической деятельности:


- обрабатывающие производства - 24,1 млрд. руб. (31,4%);

- добыча полезных ископаемых - 16,4 млрд. руб. (21,4%);

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 15,6 млрд. руб. (20,3%).

2. Экологическая обстановка в районах дислокации объектов Вооруженных Сил Российской Федерации характеризуется как стабильная, и по некоторым показателям отмечается положительная динамика.

В 2007 г. удалось снизить по сравнению с 2006 г. показатели по выбросам и сбросам загрязняющих веществ в окружающую среду.

Несмотря на некоторое сокращение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, около 80% котельных, находящихся на балансе воинских частей, не оснащены природоохранными устройствами и выбрасывают без очистки в атмосферный воздух более 135 тыс. т вредных веществ.

По-прежнему остро стоит проблема загрязнения окружающей среды в результате сброса неочищенных и недостаточно очищенных сточных вод в водные объекты. Обеспеченность воинских частей комплексами очистных сооружений составляет 77% от потребности, при этом 68% имеющихся комплексов очистных сооружений требуют капитального ремонта и реконструкции.

Несмотря на значительный объем выполненных работ, проблема размещения твердых бытовых отходов на несанкционированных свалках по-прежнему актуальна: требуют утилизации 360 - тыс. т твердых бытовых отходов.

В целях предотвращения и снижения негативного воздействия военной деятельности продолжается разработка нормативов допустимого воздействия на окружающую среду. В 2007 г. в Вооруженных Силах Российской Федерации было разработано 944 норматива допустимого воздействия на окружающую среду, что позволило довести уровень обеспечения нормативами воинских частей до 69,6%.

3. Общее количество загрязняющих веществ в виде газообразных и конденсированных компонентов, поступивших в атмосферу в результате проведения 26 пусков ракет-носителей, составило 5,3 тыс. т, что не превышает доли процента от выбросов, произведенных в 2007 г.

объектами промышленности, теплоэнергетики и транспорта, расположенными в регионах осуществления ракетно-космической деятельности.

Степень загрязнения объектов окружающей среды компонентами ракетных топлив по сравнению с предыдущими годами практически не изменилась, что свидетельствует о стабильности экологической обстановки в эксплуатируемых районах падения отработавших частей ракет носителей.

Экологическая обстановка в регионах Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

1. Основными экологическими проблемами регионов по-прежнему являются: загрязнение атмосферного воздуха в результате выбросов загрязняющих веществ от предприятий и автотранспорта;

загрязнение водных объектов;

всевозрастающее количество отходов производства и потребления;

загрязнение почв, опустынивание и деградация растительного покрова, сокращение видового состава флоры и фауны.

К регионам с высокой антропогенной нагрузкой относятся крупнейшие городские агломерации - Московская и Санкт-Петербургская, города с развитой промышленностью Центральной России, Крайнего Севера, юга Сибири и Дальнего Востока, а также Среднее Поволжье, Северный Прикаспий, Средний и Южный Урал, Кузбасс. Они оказывают заметное негативное влияние на экологическое состояние соседних регионов.

В целом по России выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников в атмосферу составили 20,64 млн. т, или 100,3% к уровню 2006 г., в том числе выбросы твердых веществ - 2, млн. т (96,5%), диоксида серы - 4,57 млн. т (96,0%), оксида углерода - 6,45 млн. т (101,7%), оксидов азота - 1,73 млн. т (101,7%), углеводородов (без ЛОС) - 2,99 млн. т (106,3%), ЛОС - 1,91 млн. т (102,4%).

Увеличили выбросы в атмосферу 10,8 тыс. предприятий (2006 г. - 10,7 тыс., 2005 г. - 9,4 тыс., 2004 г. - 9,2 тыс.).

Уловлено и обезврежено в среднем по стране 74,8% выбросов загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников, что соответствует уровню 2006 г.

Наибольшие валовые выбросы загрязняющих веществ в воздушный бассейн от стационарных источников в 2007 г. отмечены в Уральском и Сибирском федеральных округах, на долю которых приходится 58,8% общего объема выбросов по России.

Автомобильный транспорт остается одним из основных загрязнителей атмосферного воздуха в стране. Всего в 2007 г. от автотранспортных средств выброшено в атмосферный воздух 16,2 млн. т загрязняющих веществ, что составляет 44% от суммарных по России выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

Эти цифры на 1,0 млн. т больше, чем в 2006 г. Однако если в прошлые годы выбросы от автотранспорта рассчитывались ФГУП "Государственный научно-исследовательский институт автомобильного транспорта" (НИИАТ) Минтранса России по его оригинальной методике, то в 2007 г.

данные от НИИАТ не поступили, а были использованы данные, полученные от Ростехнадзора с использованием расчетов, выполненных ФГУП НИИ "Атмосфера", г. Санкт-Петербург. Данные НИИАТ и НИИ "Атмосфера" не всегда корреспондируются друг с другом. Особенно это видно в части V, касающейся оценки состояния окружающей среды в ряде субъектов Российской Федерации.

В крупных городах России выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от автотранспорта значительно превышают выбросы от промышленных предприятий (Москва, Санкт-Петербург, Краснодар и др.). В некоторых городах с менее развитой промышленностью вклад автотранспорта в загрязнение атмосферного воздуха достигает 80 - 90% (Нальчик, Якутск, Махачкала, Армавир, Элиста, Горно-Алтайск и др.).

В 2007 г. на хозяйственно-питьевые и производственные нужды, на нужды орошения и сельскохозяйственного водоснабжения, на прочие нужды использовано 62,5 куб. км воды (2006 г. 62,1 куб. км).

Без изменения остается показатель экономии воды в результате эксплуатации систем оборотного водоснабжения (79,2%).

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

В поверхностные водные объекты страны в 2007 г. поступило 51,42 куб. км сточных вод (100,1% к уровню 2006 г.).

Общий объем сброса загрязненных сточных вод, как и в прошлые годы, снизился и составил 17,2 куб. км (98,3% к уровню 2006 г.), при этом 3,4 куб. км сточных вод сброшено без очистки (2006 г.

- 3,5 куб. км).

Объем сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты Центрального и Северо-Западного федеральных округов составил 41%.

Для подавляющего большинства субъектов Российской Федерации одним из основных источников загрязнения водных объектов являются предприятия, связанные со сбором, очисткой и распределением воды, удалением сточных вод, отходов и с аналогичной деятельностью (жилищно коммунальное хозяйство). В ряде городов вклад этих предприятий в сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты составляет: в Москве и Омске - больше 90%, в Ульяновске и Санкт Петербурге - до 80%, в Волгограде - до 70%, Нижнем Новгороде, Саратове и Воронеже - около 50%.

Проблемы, связанные с образованием, обезвреживанием и переработкой отходов производства и потребления, актуальны для всех субъектов Российской Федерации.

При росте числа отчитывающихся предприятий с 2002 г. по 2007 г. в 2,2 раза количество образовавшихся отходов выросло в 1,9 раза.

Средний показатель использования и обезвреживания отходов, в последние годы постоянно уменьшавшийся, в 2007 г. увеличился до 57,9%.

На конец 2007 г. на территориях, принадлежащих предприятиям, размещено 26,7 млрд. т отходов, из которых 44,5% приходится на Кемеровскую область. Однако значительная часть этих отходов является неопасными (V класс) и представляют собой отвалы горных пород.

Более 100 млн. т отходов в 2007 г. образовалось в Оренбургской, Мурманской, Свердловской, Белгородской областях, республиках Саха (Якутия) и Карелия, Краснодарском крае.

Оценки влияния среды обитания на здоровье населения ряда субъектов Российской Федерации основаны на данных социально-гигиенического мониторинга территорий России.

В г. Череповец Вологодской области с воздействием негативных санитарно-экологических условий проживания связан, в определенной мере, высокий уровень заболеваемости населения болезнями органов дыхания, органов пищеварения и мочеполовой системы.

В Кемеровской области расчет канцерогенных рисков проводился с учетом содержания в атмосферном воздухе бенз(а)пирена, сажи, формальдегида.

Индивидуальный канцерогенный риск для населения в течение жизни составил в -4 - Кемерово 2,03 х 10 и Новокузнецке 2 х 10, что неприемлемо для населения. Необходимо проведение плановых оздоровительных мероприятий.

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

В Москве вклад загрязнения атмосферного воздуха в формирование показателя общей первичной заболеваемости детей в возрасте до 14 лет составляет 13,0%. Индексы неканцерогенной опасности для ряда районов превышают 15 ед., что неприемлемо для населения. Риск развития неканцерогенных эффектов у населения, проживающего вблизи автомагистралей, от загрязнения воздуха почти в 2 раза выше, чем у населения других районов. Наибольший вклад в формирование неканцерогенного риска вносят формальдегид и азот диоксид.

Выявлено, что в структуре основных факторов, формирующих риск здоровью населения г.

Оренбург, на первом месте - атмосферный воздух (66,7%), втором - пищевые продукты (13,5%), третьем - шумовая нагрузка (12,6%).

Из 33 административных территорий Воронежской области 12 муниципальных районов (Бобровский, Верхнехавский, Нижнедевицкий, Новоусманский, Новохоперский, Панинский, Репьевский, Острогожский, Кантемировский, Хохольский, Эртильский муниципальные районы и Борисоглебский городской округ) относятся к территориям риска по показателю первичного выхода на инвалидность. Здесь регистрируются высокие показатели инвалидности детского населения, которые в 1,1 - 1,6 раза превышают среднеобластной показатель (21,9 на 10000).

Высокая запыленность городов Красноярского края обуславливает прирост общей смертности (дополнительно), по данным 2007 г., от 6,4% в Канске до 22,7% в Ачинске.

Наиболее значимым в гигиеническом отношении фактором остается шум: сверхнормативному воздействию шума в России подвергаются свыше 10 млн. человек. При этом имеется тенденция к увеличению этого показателя. В Свердловской области в 2007 г. увеличилась численность населения, проживающего в условиях неудовлетворительной шумовой обстановки, на 1,5%. По числу жалоб населения фактор акустического шума занимает ведущее место и в ряде субъектов Российской Федерации превышает 50%.

Потенциальную угрозу здоровью и жизни населения представляют свыше 22,5 тысяч потенциально опасных объектов, функционирующих в отраслях энергетического и промышленного комплексов страны. Общее количество потенциально опасных объектов в топливно-энергетическом комплексе превышает 16,9 тысяч. Степень износа основных производственных фондов в различных отраслях промышленности составляет от 50 до 80%, а степень износа систем защиты - от 20 до 70%.

Потенциальную опасность на магистральных нефте- и газопроводах представляют участки пересечения с железными дорогами, автодорогами, воздушные и подводные переходы и пересечения с другими трубопроводами. Только в ОАО "Газпром" насчитывается более 13,5 тысяч потенциально опасных участков. По сравнению с другими видами транспорта трубопроводный является одним из наиболее надежных, тем не менее, на газо- и продуктопроводах ежегодно происходит до 25 - аварий.

На химических предприятиях в 2007 г. произошло 10 аварий, 8 человек получили смертельные травмы.

На опасных производственных объектах нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности в 2007 г. произошло 20 аварий.

В угольной промышленности повысился уровень травматизма, особенно со смертельным исходом. В 2007 г. было смертельно травмировано 223 человека, в том числе в забоях шахт человека. Материальный ущерб составил 649,34 млн. руб.

Крупные водохранилища (Цимлянское, Горьковское, Краснодарское, Красноярское и Иркутское) представляют особую потенциальную опасность, так как могут создать угрозу зоны катастрофического затопления.

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

В ОАО "Татэнерго" потенциальную опасность представляют гидротехнические сооружения, входящие в напорный фронт гидроузлов Нижнекамской ГЭС и Заинской ГРЭС. Кроме того, определенную опасность представляют гидротехнические сооружения промышленных объектов (отстойники промстоков и обогатительных фабрик), при разрушении дамб которых возможно образование зон затопления, куда попадают и населенные пункты.

Опасность возникновения ЧС техногенного характера связана с высокой степенью износа основных производственных фондов магистрального железнодорожного транспорта, которая в среднем составляет по различным хозяйствам около 60%, а по локомотивам и грузовым вагонам свыше 80%. Требуется капитальный ремонт более 19000 км железнодорожных путей.

Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования 1. Основы экологической политики России закреплены в Конституции Российской Федерации, Федеральном законе "Об охране окружающей среды", Указах Президента Российской Федерации "О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию" (от 1 апреля 1996 г. N 440) и "О Концепции национальной безопасности Российской Федерации" (от 17 декабря 1997 г. N 1300 и от 10 января 2000 г. N 24), в Экологической доктрине Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. N 1225-р.

В Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 годы) цели государственной экологической политики определены следующим образом:

- обеспечение стабильности и поддержание устойчивого равновесного состояния экологических систем;

- формирование экологически ориентированной экономики, характеризующейся минимальным негативным воздействием на окружающую среду, малой ресурсоемкостью и высокой энергоэффективностью;

- создание благоприятной экологической обстановки как фактора улучшения среды обитания человека.

Важнейшими задачами государственной экологической политики являются:

- эффективное противодействие угрозам ухудшения экологической ситуации, связанным с ростом отходов производства;

- реализация мер, направленных на реабилитацию территорий, находящихся в кризисном экологическом состоянии, включая оказание государственной поддержки проведению работ по сокращению накопленного экологического ущерба;

- создание экономических инструментов и механизмов устранения причиненного окружающей среде вреда и компенсации ущерба.

В 2007 г. продолжилось формирование новых особо охраняемых природных территорий федерального значения. Решением Правительства Российской Федерации учреждено четыре новых Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

национальных парка: "Зов тигра" и "Удэгейская легенда" на территории Приморского края, "Бузулукский бор" на территориях Самарской и Оренбургской областей, "Анюйский" на территории Хабаровского края.

Начала работу Межведомственная комиссия по вопросам озера Байкал под руководством Министра природных ресурсов Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации 5 июня объявлено ежегодным профессиональным праздником - Днем эколога.

Однако государственная экологическая политика в России остается недостаточно эффективной отсутствуют государственные программы повышения экологической безопасности, предусматривающие комплексные меры по снижению негативного антропогенного воздействия на окружающую среду и ее компоненты.

В числе основных направлений государственной политики в сфере охраны окружающей среды необходимо предусмотреть:

- повышение эффективности системы государственного управления;

- исключение дублирующих функций министерств и ведомств в области охраны окружающей седы, восстановление утраченных функций в соответствии с требованиями действующего природоохранного законодательства;

- совершенствование нормативной правовой базы Российской Федерации, направленной на обеспечение реализации полномочий государственных органов в области охраны окружающей среды;

- обеспечение выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из членства в конвенциях, и защита национальных интересов;

- повышение уровня экологической культуры населения, степени участия гражданского общества в формировании и реализации экологической политики.

2. В Российской Федерации запасы химического оружия, подлежащие уничтожению, хранятся на семи объектах:

- в пос. Горный Саратовской области, где в опытном порядке проводится уничтожение иприта, люизита и их смесей;

- в г. Камбарка Удмуртской Республики (уничтожение люизита);

- в г. Почеп Брянской области. Срок ввода объекта в эксплуатацию - 2008 год;

- в пос. Марадыковский Кировской области для работ по детоксикации всех типов авиационных боеприпасов с фосфорорганическими отравляющими веществами;

- в пос. Леонидовка Пензенской области. Срок ввода объекта в эксплуатацию - 2008 год;

- в г. Щучье Курганской области. Срок ввода объекта в эксплуатацию - 2008 год;

- в г. Кизнер Удмуртской Республики. Срок ввода объекта в эксплуатацию - 2009 год.

Все работы на объектах по хранению химического оружия проводятся в строгом соответствии с требованиями законодательства, производственных регламентов и технологических процессов при обеспечении экологической безопасности.

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

Для всех объектов по хранению химического оружия установлена санитарно-защитная зона размером 2000 метров.

Ростехнадзором в текущем году проведено 11 проверок на объектах в пос. Горный, пос.

Марадыковский, г. Камбарка. По результатам проверок предъявлено 10 актов об административных правонарушениях, которые в настоящее время устраняются.

По 11 объектам, связанным с уничтожением химического оружия, Ростехнадзором проведена экологическая экспертиза, по 8 из них получено положительное заключение.

3. В 2007 г. в области природоохранного законодательства основное внимание уделялось совершенствованию нормативной правовой и методической базы в области использования и охраны водных, минеральных и лесных ресурсов, особо охраняемых природных территорий.

В целях реализации Водного кодекса Российской Федерации принят ряд постановлений Правительства Российской Федерации, связанных с осуществлением мониторинга водных объектов, ведением государственного водного реестра, договорами на водопользование, утверждением нормативов допустимых сбросов и др.

В целях реализации положений Лесного кодекса Российской Федерации в 2007 г. принят ряд постановлений Правительства Российской Федерации, в том числе о государственном лесном реестре, об осуществлении государственного лесного контроля и надзора, об исчислении вреда, причиненного лесам, и ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и единицу площади лесного участка.



Pages:     | 1 |   ...   | 22 | 23 || 25 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.