авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 ||

«МАРИНО ИВАН ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ От Конституционного Совещания до современной практики ...»

-- [ Страница 7 ] --

Во-вторых, данное реализуемое преобразование не соответствует или 416 См.: Ivan Мarino. Presidenzialismo in Russia: partiti politici e riforme istituzionali. Napoli 1997. Osservatorio sul sistema politico-costituzionale della Federazione Russa. www.

osservatoriorussia.it, pag. 145.

мало соответствует духу и букве Конституции.

Действительно, скрупулезное, непредвзятое изучение стенографичес кого отчета Конституционного Совещания показывает, что немалочислен ные нововведенные нормативные изменения в правовом поле без вторжения в текст Конституции мало соответствуют или вообще не соответствуют намерениям авторов Конституции, членам Конституционного Совещания, того совещательного органа при Президенте РФ, который подготовил окончательный текст Конституции, вынесенный затем Президентом РФ на всенародное обсуждение.

- Усиливается хорошо скрытый процесс рискованного ослабления закона.

Данная проблема требует более пристального внимания и всестороннего анализа со стороны российских конституционалистов. Актуальнейшая проблема слабости закона появилась в результате некоторых причин, среди которых неадекватное, безконтрольное использование издания указов Президентом РФ. Отсюда явление своеобразной инфляции законов, диск редитация законов и, следовательно, дискриминация Парламента.

Всем без исключения высшим государственным органам России следует выполнять те формально предусмотренные нормами (оказавшиеся «спящими») Конституции и законодательства задачи, направленные на обес печение принципа господства права, верховенства законов, справедливого последовательного соотношения законов и актов более низкого уровня в иерархии нормативно-правовых актов, направленных также на полноцен ную реализацию важнейшего потенциала высшего законодательного органа государственной власти, и в результате, в конечном итоге, труднодостига емого, неизбежного, оптимального авторитета закона.

Актуальный процесс опасного ослабления закона и Парламента отсле живается во многих государствах, и в том числе, в Италии. Данное направ ление было одним из основных аспектов закона о конституционной реформе (предусматривалось более 50-ти поправок в Конституцию), принятого Правительством правоцентристской коалиции под руководством Сильвио Берлускони (предыдущей легислатуры итальянского Парламента).

Именно в то время, когда мы пишем окончательные заключительные комментарии к данной работе, в Италии объявлены сенсационные резуль таты референдума, который состоялся 25 июня 2006 года, в результате которого более 60-ти процентов принимавших участие в выборах, прого лосовало против принятия вышеназванного «вредного» закона, который, таким образом был отменен, и в результате многочисленные поправки в Конституцию Итальянской Республики не воидут в силу. (Данный референ дум можно трактовать как референдум окончательной «деберлусконизации»

итальянской политической системы).

- Российским ученым предстоит больше внимания уделить ретроспек тивному, обьективному анализу совещательного органа при Президенте, созданного подзаконным актом первого Президента РФ: Конституционному Совещанию, которое появилось в результате острого конфликта между Президентом и Парламентом. Российским конституционалистам еще предстоит ответить на вопрос о том: отвечал ли созыв Конституционного Совещания при Президенте РФ только критериям силы права или, одно временно, с этим критериям права силы? (речь идет о том, как Конститу ционное Совещание заменило Конституционную Комиссию С.Н.Д., то есть того органа, которому в то время принадлежало право подготовить проект Конституции на основании действовавшего законодательства.

- Российским конституционалистам еще предстоит ответить на вопрос о том, было ли Конституционное Совещание 1993 года эквивалентно и равноценно Конституционному Собранию, предусмотренному во многих Конституциях, и в том числе, в Конституции РФ 1993 года?

Мы бы хотели остановиться на том, что сознательно или бессознательно, организаторы порядка работы Конституционного Совещания, соответс твенно на основании всех указов и распоряжений Президента РФ о работе Конституционного Совещания, создали не однопалатный орган, в рамках которого могли провести последовательное обсуждение и голосование по каждой статье Конституции, а, наоборот, сложноструктурированный, многопалатный орган (бесконечное количество палат, комиссии, групп). Как известно, в нем, кроме рабочей комиссии, имеющей несомненно главенс твующую позицию, заседало пять групп, была сформирована экспертная группа, были некоторые пленарные заседания, затем была создана Комиссия конституционного Арбитража. В конце были сформированы две большие палаты: Общественная палата и Государственная палата. Затем была создана еще редактировочная комиссия. Безусловно, была создана внутренне разде ленная организация, лишенная цельности.

- Необходимо проделать важную работу: собрать, изучить, сохранить, соединить материалы и архивы Конституционной Комиссии, и затем мате риалы и архивы Конституционного Совещания.

Заслуживает адекватного внимания, предложенная некоторыми россий скими учеными, замечательная идея создания фонда (желательно фонда при Парламенте РФ), который мог бы объединить те бесценные документы, материалы, акты о назначении членов Конституционного Совещания, част ные архивы некоторых участников Конституционной Комиссии и затем Конституционного Совещания – с целью передать конституционалистам больше материалов, необходимых для последующих более глубоких иссле дований. Все это пойдет на пользу конституционалистам, которые будут анализировать этапы преобразования советской конституционной системы в постсоветскую.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 2. Авакьян С. А. Федеральное Собрание – Парламент России. М.,1999.

3. Авакьян С. А. Конституционное право России (в двух томах). М., 2005.

4. Авакьян С. А. Конституция России: природа, эволюция, современность.

М., 2000.

5. Боботов С. В., Жигачев И. Ю. Введение в правовую систему США. М., 1997.

6. Витрук Н. В. Конституционное правосудие в России (1991-2001 годы):

очерки теории и практики. М., 2001.

7. Ганино М. Конституционная реформа в Италии и России: сравнительный анализ. В книге: Российский конституционализм: проблемы и решения (материалы международной конференции). Институт государства и права. М., 1999.

8. Ганино М. Российская Конституция. Взгляд из Италии // Государство и право, № 6/1999.

9. Ди Лео Р. (a cura di), «Che fare della democrazia?», Quaderni del Dipartimento di Scienze Sociali ) Istituto Universitario Orientale, Napoli), anno VIII, n№ 13 – 14, 1996.

10. Ди Лео Р. Riformismo o comunismo: il caso dell’URSS, Napoli, Liguori, 1993.

11. Ди Лео Р. Vecchi quadri e nuovi politici. Chi comanda davvero nell’ex URSS, Bologna, Il Mulino, 1992.

12. Ди лео Р. After Communist Rule, in Soviet Studies, vol. 43, № 1991.

13. Домрин А. Н. Режим чрезвычайного положения, опыт правового регу лирования в зарубежных странах. М., 1992.

14. Жидков О. А. Верховный Суд США: право и политика. М., 1985.

15. Институты конституционного права иностранных государств (под ред.

Ковачева Д. А.). М., 2002.

16. Исаков В. Б. Расчлененка. Кто и как развалил Советский Союз: Хроника.

Документы. М.: Закон и право, 1998.

17. Исполнительная власть в Российской Федерации (под ред. Ноздрачева А. Ф., Тихомирова Ю. А). М., 1996.

18. Комментарий законодательства о судебной власти в Российской Федерации (под ред. Кашепова В. П.). М., 2000.

19. Керимов А. Д. Парламентское право Франции. М., 1998.

20. Ковачев Д. А. Проблемы конституционного права. М., 2003.

21. Ковачев Д. А. О критериях оценки результатов сравнения в области государственного права // Государство и право, 1992/ 10.

22. Ковачев Д. А. Функция, задачи, компетенция и правоспособность госу дарственного органа // Правоведение, 1985, № 4.

23. Конституционное законодательство России (под ред. Тихомирова Ю. А.).

М., 1999.

24. Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран. М., 2001.

25. Конституционное Совещание. Стенограммы. Материалы. Документы.

(21 том). М., 1995.

26. Конституционный Суд Российской Федерации. Постановления, опреде ления 1997-1998 (под ред. Морщаковой Т.г.). М., 2000.

27. Концепция развития российского законодательства. М., 1998.

28. Крутоголов М. А. Конституционный Совет Франции: организация и правовые аспекты деятельности. М., 29. Лафитский В. И. Бюджетный процесс в США // Право и экономика, 1995, № 3-4.

30. Лафитский В. И. Конституция 12. 12. 93 в свете опыта зарубежного конс титуционализма // Конституционный Вестник, № 1 (17) март-апрель 1994.

33. Лафитский В. И. Основы конституционного строя США. М., 34. Лафитский В. И. Поэзия права: страницы правотворчества от древности до наших дней. М., 2003.

35. Лукьянова Е. А. Указное право как российский политический феномен // Журнал Российского права, 2001, № 10.

36. Лукьянов А. И. Традиции русской политической жизни и современные реформы. СПб., 1997.

37. Лукьянов А. И. Переворот мнимый и настоящий. М., 1993.

38. Лукьянов А. И. Il Golpe immaginario – Da Gorbaciov a Eltsin: la congiura.

L’analisi dell’ex Presidente del Soviet Supremo dell’URSS. Roma, Casa Editrice Napoleone, 1994.

39. Лукьянов А. И. Осенний триптих. Смоленск, 1995.

40. Лучин В. О. Конституционные нормы и правоотношения. Учебное посо бие. М., 1997.

41. Лучин В. О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации.

М., 2002.

42. Лучин В. О., Мазуров А. В. Указы Президента РФ. М., 2000.

43. Любимов А. П. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М.:

Экзамен, 2005.

44. Любимов А. П. Совершенствование законодательной деятельности и участие органов государственной власти в законодательном процессе.

М., 2001.

45. Марино И. Президент и основной закон России. Отцы-основатели Конституции: правовые позиции. М.: АЛМИ, 2006. См.: www.

osservatoriorussia.it 46. Марино И. Республика указов // Правда России 21- 27 января 1998г., № 3., см.: www.osservatoriorussia.it 47. Марино И. Il Presidenzialismo in Russia: partiti politici e riforme istituzionali.

Napoli, 1997. Osservatorio sul sistema politico-costituzionale della Federazione Russa. См.: www.osservatoriorussia.it 48. Мишин А. А. Государственное право США. М., 1976.

49. Мишин А. А., Власихин В. А. Конституция США. Политико - правовой комментарий. М., 1985.

50. Мишин А. А. Принцип разделения властей в конституционном меха низме США. М., 1984.

51. Окуньков Л. А., Рощин В. А. Вето президента. Научно - практическое пособие. М., 1999.

52. Окуньков Л. А. Президент Российской Федерации. Конституция и поли тическая практика. М., 1996.

53. Пилипенко А. Н. Парламентский контроль во Франции // Журнал Российского права, 2000, № 12.

54. Пилипенко А. Н. Контроль деятельности исполнительной власти за рубежом // Журнал российского права, 1998, № 10/11.

55. Радченко В. И., Кашепов В. П. Комментарий к Федеральному консти туционному закону «О судебной системе Российской Федерации». М., 2000.

56. Проек т Конс т и т у ц и и Росси йской Феде ра ц и и под го тов лен Конституционной комиссией Съезда народных депутатов Российской Федерации. Документы и материалы. М., 1993.

57. Румянцев О.г. Основы конституционного строя России. Понятие, содер жание, вопросы становления. М., 1994.

58. Румянцев О.г. Зачем нам нужна новая Конституция? // Конституционный Вестник. М., 1991, 8 октября.

59. Страшун Б. А. О «Смешанной» форме правления в проекте Конституции Российской Федерации // Конституционное Совещание - информацион ный бюллетень. Издательство Администрации Президента Российской Федерации, 2 октября 1993.

60. США: Конституция и законодательные акты. М., 1993.

63. Тихомиров Ю. А. Действие закона. М., 1992.

64. Тихомиров Ю. А. Теория компетенции. М., 2001.

65. Федеральные конституционные законы. Федеральное законодательство.

Российская Федерация. М., 1998.

66. Трешетенкова. Н. Ю. Организация и деятельность Счетных палат. М., 1993.

67. Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации». Комментарии. М.: Юридическая литература, 1999.

68. Хабриева Т. Я. Толкование Конституции Российской Федерации: теория и практика. М., 1998.

69. Хабриева Т. Я. Процессуальные вопросы толкования Конституции и деятельности Конституционного Суда РФ // Государство и право, 1996, № 10.

70. Хабриева Т. Я. Правовая охрана Конституции. Казань, 1995.

71. Хабриева Т. Я., Чиркин В. Е. Теория современной Конституции. М.:

Норма, 2005.

72. Чиркин В. Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. М., 1998.

73. Чиркин В. Е. Конституция Российской Федерации. М., 2002.

74. Эбзеев Б. С. Комментарий к постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации. М., 2000, том 1.

75. Исаков В. Б. Председатель Совета Республики. Парламентские дневники 1990 – 1991. Екатеринбург, 1997.

76 Исаков В. Б.. Госпереворот. Парламентские дневники. 1992 – 1993.

Екатеринбург, 1997.

77 Шейнис В. Л. Взлет и падение Парламента. Переломные годы в россий ской политике (1985 – 1993). Два тома. М., 2005.

78 Филатов С. А.. По обе стороны.... М., 2006.

79 Хабриева Т. Я. (Под ред.). Правительство Российской Федерации. М., 2005.

НЕКОТОРЫЕ ДАННЫЕ ОБ АВТОРЕ ИВАН МАРИНО www.osservatoriorussia.it info@osservatoriorussia.it Кандидат юридических наук. 23 ноября 2005 г. защитил кандидатскую диссертацию в Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ: «Сравнительно-правовой анализ конституци онно-правовых отношений Президента с иными высшими органами государственной власти (опыт России, Италии, США и Франции)».

- Координатор проекта «OSSERVATORIO SUL SISTEMA POLITICO-СОSTITUZIONALE DELLA FEDERAZIONE RUSSA» www.osservatoriorussia.it - Автор книги: «Президент и основной закон России. Отцы-осно ватели Конституции: правовые позиции». М.: АЛМИ, 2006.

- Член Союза Журналистов Российской Федерации, итальянский корреспондент российского журнала «Представительная власть – XXI век: законодательство, комментарии, проблемы».

- Автор стажировался в Государственной Думе ФС РФ и в Конституцион ном Суде РФ.

- В России получил стипендию ССОД (Союз Советских Обществ дружбы), две стипендии повышения квалификации за рубежом, три стипендии Министерства Иностранных Дел РФ.

- Выступал на конференциях и семинарах в МГУ, МГИМО, ИзиСПе при Правительстве РФ, в Академии Госслужбы при Президенте РФ в г. Калуге и в Университете «Gabriele D’Annunzio” (Dipartimento di studi comparati) в г. Pescara.

Женат, имеет 2 сыновей: Ренато и Луиджи ИВАН МАРИНО ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ От Конституционного Совещания до современной практики Редактор: Усеня М.В.

Корректор: Зарецкая С.А.

Верстка: Скворцов О.В.

Издательство АЛМИ, Мос ва, 2007.

www.оsservatoriorussia.it info@оsservatoriorussia.it Подписано в печать 00.00.2007. Формат 60х90 1/ Печать офсетная Усл. п. л. 17,5 Уч.-изд. л. 11, Тираж 1000 э з.



Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 ||
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.