авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 |

«Подготовлен для системы КонсультантПлюс КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ ОТ 26 ФЕВРАЛЯ 1997 Г. N 31-ФЗ "О МОБИЛИЗАЦИОННОЙ ...»

-- [ Страница 7 ] --

Граждане, пребывающие в запасе и не призванные на военную службу по мобилизации, для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на основании Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. N 852 могут быть направлены для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований. Это осуществляется в объемах, установленных мобилизационными планами воинских частей и специальных формирований, предусматривающих их перевод на организацию и состав военного времени.

Граждане, работающие в мирное время в воинских частях и специальных формированиях на должностях гражданского персонала, подлежат первоочередной приписке к этим воинским частям (предназначению в специальные формирования).

Решение о планируемом направлении на работу военными комиссарами заблаговременно доводится до граждан путем вручения им мобилизационных предписаний и проставления соответствующей отметки об этом в их военных билетах.

Штатная численность гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации, а перечень воинских должностей, замещаемых гражданским персоналом, - Министром обороны Российской Федерации.

4. На основании настоящего ФЗ граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, а также находящиеся под следствием или судом либо отбывающие назначенное судом уголовное наказание (кроме штрафа и лишения права занимать определенные должности), не подлежат призыву на военную службу по мобилизации.

У призываемого лица судимость может быть либо погашена, либо снята, как правило, по истечении определенного срока. Согласно ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым.

Судимость погашается: в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания. Если осужденный после отбытия наказания вел себя безупречно, то по его ходатайству суд может снять с него судимость до истечения срока погашения судимости. Лицо считается несудимым только после погашения или снятия судимости.

При этом следует подчеркнуть, что судимость связана с назначением наказания. Погашение судимости происходит автоматически по истечении сроков, установленных законом. Снятие судимости в отличие от погашения производится при условии безупречного поведения осужденного по его ходатайству и с обязательным вынесением судьей мотивированного постановления.

Судимость может быть снята актами амнистии, которая объявляется Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в отношении индивидуально неопределенного круга лиц, или помилования (осуществляется Президентом Российской Федерации в отношении индивидуально-определенного лица).

Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью. В этом случае гражданин может быть призван на военную службу по мобилизации на общих основаниях.

5. Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. N 1237 "Вопросы прохождения военной службы" установлены виды прохождения военной службы. Солдатами, матросами, сержантами, старшинами прохождение военной службы осуществляется по призыву или по контракту, а только по контракту - прапорщиками, мичманами и офицерами. Срок военной службы для призванных военнослужащих, не имеющих воинского звания офицера, установлен в 12 месяцев, а для имеющих воинское звание офицера - 24 месяца. Срок военной службы для военнослужащих по контракту указан в соответствии с контрактом.

При объявлении мобилизации, в соответствии с настоящим ФЗ, военнослужащие, несмотря на окончание срока прохождения военной службы, продолжают проходить военную службу. В том случае, если военнослужащие при объявлении мобилизации находятся вне своих частей, они выполняют требования органов военного управления, обеспечивающих режим военного положения. Они обязаны немедленно являться в органы военного управления, обеспечивающие режим военного положения, а также в военные комиссариаты районов, городов без районного деления, иных муниципальных (административно-территориальных) образований, на территориях которых они находятся в момент объявления мобилизации.

Военнослужащие женского пола, имеющие детей в возрасте до 16 лет, при объявлении мобилизации могут освобождаться от прохождения военной службы.

Статья 18. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации Комментарий к статье 1. Временное освобождение от призыва на военную службу по мобилизации является отсрочкой. Отсрочка, в соответствии с настоящим ФЗ, ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Постановлением Правительства РФ от 11 июля 1994 г. N 821 "Об утверждении Основных положений по бронированию граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях", Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2008 г. N "О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления отсрочек от призыва на военную службу", прекращается с момента прекращения оснований для ее предоставления. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется призывной комиссией по месту воинского учета гражданина.

Настоящим ФЗ установлен ряд оснований, по которым гражданам предоставляются отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации.

1) Отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации получают забронированные граждане. Основной задачей бронирования является сохранение на период мобилизации и на военное время за органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями работающих в этих органах и организациях квалифицированных рабочих и служащих из числа граждан, пребывающих в запасе. Порядок данных действий определяется Указом Президента РФ от 14 августа 1992 г. N 890 "Об организации работы по бронированию военнообязанных в Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 11 июля г. N 821 "Об утверждении Основных положений по бронированию граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях", Постановлением Правительства РФ от ноября 2006 г. N 719 "Об утверждении Положения о воинском учете", Постановлением Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, от декабря 1999 г. N 144 "Об утверждении Инструкции по бронированию на период мобилизации и на военное время граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и в организациях", Инструкцией Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации по ведению воинского учета в организациях, утвержденной в 2000 году.

В системе бронирования граждан, пребывающих в запасе, применяются следующие основные виды бронирования:

а) по перечням должностей и профессии, утверждаемым Межведомственной комиссией по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе;

б) персональное бронирование по постановлениям Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, отдельных граждан, пребывающих в запасе, не подлежащих бронированию по перечням должностей и профессий;

в) по отдельным постановлениям Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе.

Перечни должностей и профессий, по которым бронируются граждане, пребывающие в запасе, подразделяются на две категории по их предназначению:

- для бронирования граждан, пребывающих в запасе, работающих в федеральных органах государственной власти и организациях, а также в организациях, находящихся в сфере их ведения или деятельность которых связана с их деятельностью;

- для бронирования граждан, пребывающих в запасе, работающих в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и организациях, деятельность которых связана с деятельностью этих органов или которые находятся вне сферы их ведения.

Отсрочка от призыва граждан, пребывающих в запасе, на военную службу может предоставляться на срок от одного до шести месяцев со дня объявления мобилизации. В реальных условиях если в удостоверении об отсрочке от призыва на военную службу указан 6 месячный срок отсрочки, то при более длительном сроке мобилизации и военного времени он не корректируется, а предоставленная отсрочка действует весь период мобилизации и военного времени.

2) К состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, предъявляются определенные требования. Настоящий ФЗ дает право получить отсрочку от призыва гражданам, признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья.

Срок ее установлен до шести месяцев. При призыве по мобилизации граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинского учреждения) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Они действуют на основании Постановления Правительства РФ от 25 февраля 2003 г. N 123 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе".

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

а) годен к военной службе;

б) годен к военной службе с незначительными ограничениями;

в) ограниченно годен к военной службе;

г) временно не годен к военной службе;

д) не годен к военной службе.

Заключения военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) о состоянии здоровья, категории годности к военной службе (службе в органах), о годности к обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям выносятся большинством голосов присутствующих на заседании членов военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) в соответствии с требованиями к состоянию здоровья граждан.

Если в состоянии здоровья освидетельствованного произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), проводится повторное медицинское освидетельствование. После повторного медицинского освидетельствования ранее вынесенное заключение военно-врачебной комиссии (врачебно летной комиссии) становится недействительным.

Экспертное заключение о категории годности к военной службе выносится по соответствующим статьям расписания болезней. Порядок применения граф расписания болезней, по которым проводится освидетельствование для получения отсрочки, устанавливается Минобороны России.

3) Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой, усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением врачебно-консультационной комиссии в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, а также за членами семьи, не достигшими 16 летнего возраста, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан.

4) Согласно настоящему ФЗ, ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Федеральному закону от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей", Семейному Кодексу РФ, Постановлению Правительства РФ от 18 мая 2009 г. N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан" и иным нормативным правовым актам граждане, имеющие на иждивении четырех и более детей (граждане женского пола - одного ребенка);

ребенка, воспитываемого без матери, или ребенка инвалида, получают право на получение отсрочки. Такое же право получают и те лица, матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа.

5) Граждане, избранные депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации либо членами Совета Федерации, имеют право на получение отсрочки по призыву на военную службу на срок полномочий в указанных органах. Такое право получают лица, зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах в качестве кандидатов на замещаемые посредством прямых выборов должности или на членство в органах (палатах органов) государственной власти на срок до дня официального опубликования (обнародования) общих результатов выборов включительно, а при досрочном выбытии - до дня выбытия включительно.

2. На основании Указа Президента РФ от 31 июля 2002 г. N 817 "О предоставлении права на получение отсрочки от призыва на военную службу отдельным категориям граждан Российской Федерации", Указа Президента РФ от 6 февраля 2008 г. N 138 "Вопросы предоставления гражданам Российской Федерации отсрочки от призыва на военную службу" и иных нормативных правовых актов отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан.

Данное право применяется, в частности, к гражданам, поступившим непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования на работу по специальности на условиях полного рабочего дня (на время этой работы), в целях сохранения специалистов, занятых обеспечением деятельности органов федеральной службы безопасности, сохранения кадров, занятых на основных производствах организаций ядерного оружейного комплекса Министерства Российской Федерации по атомной энергии, и т.д.

Так, например, в целях сохранения квалифицированных кадров в государственных организациях Российского авиационно-космического агентства и Российского агентства по судостроению Указом Президента РФ от 31 июля 2002 г. N 817 предоставлено право на получение отсрочки от призыва большой группе граждан.

Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется призывной комиссией по месту воинского учета гражданина.

Документом, подтверждающим право гражданина на отсрочку от призыва на военную службу, является справка, которая выдается гражданину по месту работы руководителем государственной организации, включенной в перечень организаций, где предоставляются отсрочки, и представляется ежегодно в августе в военный комиссариат по месту воинского учета.

Статья 19. Сроки призыва граждан на военную службу по мобилизации Комментарий к статье Основное условие призыва граждан на военную службу по мобилизации - кратчайшие сроки исполнения. Данное условие продиктовано тем, что с самого начала военных действий необходимо приобрести перевес над противником в боевой готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований. Это предусмотрено в документе особой важности - мобилизационном плане, в котором указаны мобилизационные мероприятия и порядок их проведения. Они проводятся в обстановке высокой секретности.

Распределение и последовательность действий по мобилизации, в том числе и по призыву, излагаются в особых наставлениях, в которых точно обозначается по дням весь ход мобилизации каждой части. Они также являются секретными.

В качестве примера можно привести уже рассекреченный приказ Наркома обороны СССР от 20 июня 1940 г. N 0130 " О введении в действие Наставления по мобилизационной работе войсковых частей, управлений и учреждений Красной Армии".

В этих целях организуется приписка граждан военными комиссарами районов, городов без районного деления, иных муниципальных (административно-территориальных) образований (далее именуются военные комиссары) и федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас, во взаимодействии с командирами воинских частей и специальных формирований в порядке, определяемом Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас, к воинским частям (предназначение в специальные формирования).

Решение о планируемом призыве на военную службу (направлении на работу) военными комиссарами заблаговременно доводится до граждан путем вручения им мобилизационных предписаний и проставления соответствующей отметки об этом в их военных билетах. Кроме того, всем гражданам, приписанным к воинским частям (предназначенным в специальные формирования), а также гражданам, предназначенным в аппарат усиления военных комиссариатов, соответствующими военными комиссариатами (федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас) выписываются персональные повестки.

Мобилизационные предписания и персональные повестки подписываются военными комиссарами (представителями федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас) и заверяются гербовыми печатями.

Формы мобилизационного предписания и персональной повестки устанавливаются Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации.

Призыв по мобилизации направлен на укомплектование личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований до полных штатов военного времени. На основе Конституции РФ, настоящего ФЗ, Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. N 852 "Об утверждении Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований" он осуществляется Указом Президента РФ об объявлении общей или частичной мобилизации.

Призыв на военную службу (направление на работу) осуществляется в объемах, установленных мобилизационными планами воинских частей и специальных формирований, предусматривающих их перевод на организацию и состав военного времени.

Сроки и места явки граждан, подлежащих призыву на военную службу (направлению на работу), определяются в мобилизационных планах воинских частей и специальных формирований и указываются во вручаемых гражданам мобилизационных предписаниях и персональных повестках. Оповещение граждан о проведении общей или частичной мобилизации и необходимости их явки на пункты предварительного сбора (пункты сбора) организует и проводит военный комиссариат совместно с соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органом местного самоуправления). К оповещению привлекаются должностные лица организаций и лица, предназначенные в аппарат усиления военных комиссариатов, при этом используются технические средства связи и посыльные.

Для оповещения граждан по месту работы в организациях и в органах местного самоуправления создаются штабы оповещения и проведения оборонных мероприятий.

Ответственность за организацию указанных штабов возлагается на руководителей организаций и военных комиссаров.

Явка (доставка) граждан на пункты предварительного сбора (пункты сбора) или непосредственно в воинские части и специальные формирования осуществляется на основании мобилизационных предписаний и персональных повесток.

Прибытие граждан на сборный пункт предусматривается за двое суток до отправки их к месту прохождения военной службы.

Статья 20. Организация призыва граждан на военную службу по мобилизации Комментарий к статье 1. В соответствии с настоящим ФЗ граждане, пребывающие в запасе, заблаговременно приписываются к воинским частям (предназначаются в специальные формирования) для прохождения военной службы в военное время на воинских должностях или для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени. Это необходимо для полного и качественного укомплектования призывными людскими ресурсами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

Порядок данной деятельности определен Постановлением Правительства РФ от 30 декабря г. N 852 "Об утверждении Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований". Приписка организуется в целях своевременного перевода Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов на организацию и состав военного времени и создания специальных формирований.

На основании Указа Президента РФ от 1 сентября 2007 г. N 1132 "Об утверждении Положения о военных комиссариатах" приписка граждан к воинским частям (предназначение в специальные формирования) возложена на военных комиссаров и федеральные органы исполнительной власти. Они проводят ее во взаимодействии с командирами (начальниками) комплектуемых воинских частей.

Для того чтобы призыв граждан осуществлялся своевременно и в полном объеме, воинской обязанностью граждан предусматривается воинский учет. Он обеспечивается государственной системой регистрации призывных и мобилизационных людских ресурсов, в рамках которой осуществляется комплекс мероприятий по сбору, обобщению и анализу сведений об их количественном составе и качественном состоянии. Призыв на военную службу организует военный комиссариат соответствующей территории при содействии местной администрации.

Граждане, работающие в мирное время в воинских частях на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, подлежат первоочередной приписке к этим воинским частям.

Военнослужащие, уволенные в запас из центральных органов военного управления Вооруженных Сил Российской Федерации, приписываются по мобилизационному плану к этим органам военного управления.

Факт приписки к воинской части или предназначения в специальное формирование доводится до сведения гражданина на основании решения призывной комиссии по мобилизации путем вызова в военный комиссариат и вручения ему мобилизационного предписания.

2. Граждане, приписанные к воинским частям (предназначенные в специальные формирования) для прохождения военной службы в военное время, призываются на военную службу по мобилизации. При объявлении мобилизации осуществляются мероприятия по переводу воинских частей на организацию и состав военного времени, а также мероприятия по созданию специальных формирований. На основе ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. N 852 происходит расчет наличия и распределения призывных ресурсов для выполнения нормы призыва граждан на военную службу по мобилизации. Военные комиссариаты в соответствии с настоящим ФЗ, Указом Президента РФ от 1 сентября 2007 г. N 1132, Приказом Минобороны РФ от 2 октября 2007 г. N 400 обязаны обеспечить в данный период призыв граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы.

В случае невозможности призыва граждан, приписанных к воинским частям (специальным формированиям), осуществляется призыв граждан, не имеющих мобилизационных предписаний, и направление их в воинские части (специальные формирования) в целях их полного укомплектования до штатов военного времени.

3. Согласно настоящему ФЗ, ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Указу Президента РФ от 1 сентября 2007 г. N 1132, Постановлению Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. N 852, Приказу Минобороны РФ от 2 октября 2007 г. N 400 призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан. Комиссии создаются в субъекте Российской Федерации, районе, городе без районного деления или ином муниципальном (административно-территориальном) образовании.

Председателем призывной комиссии по мобилизации субъекта РФ является высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) или один из его заместителей. Военный комиссар субъекта РФ обычно назначается заместителем председателя комиссии, а работник военного комиссариата секретарем. Членами призывной комиссии по мобилизации субъекта РФ являются представитель органа внутренних дел по субъекту РФ, председатель военно-врачебной комиссии, представитель органа ФСБ России по субъекту РФ и другие должностные лица по предложению военного комиссара.

В муниципальном образовании председателем призывной комиссии по мобилизации является глава муниципального образования или один из его заместителей. Заместителем председателя призывной комиссии назначается военный комиссар муниципального образования, а секретарем - работник данного военного комиссариата. В члены комиссии входят врач (врачи специалисты), участвующий (участвующие) в проведении медицинского освидетельствования и медицинского осмотра граждан, представитель соответствующего органа внутренних дел муниципального образования, представитель органа ФСБ России в муниципальном образовании и другие должностные лица по предложению военного комиссара.

Члены призывной комиссии по мобилизации, как правило, входят в состав аппарата усиления военного комиссариата субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

4. В соответствии с настоящим ФЗ Правительство РФ своим Постановлением от 30 декабря 2006 г. N 852 утвердило Положение о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований. Данный документ устанавливает порядок создания и деятельности призывной комиссии по мобилизации граждан, а также порядок призыва граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования).

Решением органа исполнительной власти субъекта РФ утверждается состав призывной комиссии по мобилизации субъекта РФ, в муниципальном образовании - решением органа местного самоуправления (более подробно см. в п. 3 комментируемой статьи).

После создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии.

Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу. При этом в первую очередь на комиссию вызываются граждане старших возрастов, пользовавшиеся ранее отсрочкой от призыва на военную службу и потерявшие это право, а также по различным основаниям ранее не призванные на военную службу или не отправленные к месту ее прохождения. Оповещение граждан о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, осуществляется повестками в соответствии с именными списками и на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу.

Функции призывной комиссии по мобилизации субъекта Российской Федерации разделяются на функции, исполняемые в мирное время, и функции, исполняемые в период мобилизации. В мирное время она организует призыв граждан, руководит деятельностью призывных комиссий по мобилизации муниципальных образований. В период мобилизации призывная комиссия по мобилизации субъекта РФ уточняет объем и сроки поставки ресурсов военным комиссариатом субъекта РФ, осуществляет призыв граждан и его обеспечение, контроль за своевременным оповещением и явкой (доставкой) граждан на пункты сбора военных комиссариатов, а также их доставкой на пункты приема воинских частей (специальных формирований).

На призывную комиссию по мобилизации муниципального образования в мирное время возлагаются следующие функции:

- определение количества объектов базы мобилизационного развертывания военного комиссариата исходя из объема мобилизационного задания;

- распределение объектов базы мобилизационного развертывания военного комиссариата по организациям, фондами которых они будут пользоваться, определение необходимого количества граждан, привлекаемых в аппарат усиления военного комиссариата;

- организация оповещения и явки (доставки) граждан на пункты сбора военного комиссариата, а также доставки граждан на пункты приема воинских частей (специальных формирований);

- осуществление контроля за содержанием зданий, помещений и других объектов, предназначенных для обеспечения проведения мобилизации людских и транспортных ресурсов на территории муниципального образования;

- организация проведения и обеспечения призыва граждан;

- обеспечение организации розыска и доставки граждан, не явившихся в военный комиссариат для получения ими мобилизационных предписаний.

В период мобилизации призывные комиссии по мобилизации муниципальных образований должны заниматься уточнением объема и сроков поставки ресурсов военным комиссариатом муниципального образования и утверждением списков граждан, переданных в комплектуемые воинские части. На них возложено осуществление контроля за развертыванием объектов базы мобилизационного развертывания военных комиссариатов в плановые сроки и оповещения и явки (доставки) граждан на пункты сбора военных комиссариатов. Призывные комиссии по мобилизации муниципальных образований обладают правами по предоставлению гражданам отсрочек от призыва на военную службу при мобилизации и организации охраны и поддержания общественного порядка на объектах базы мобилизационного развертывания военных комиссариатов, а также на маршрутах движения ресурсов.

Решением органа исполнительной власти субъекта РФ (муниципального образования) на призывные комиссии по мобилизации могут возлагаться и другие функции, связанные с решением оборонных вопросов на территории субъекта РФ (муниципального образования).

Положением о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации на призывные комиссии по мобилизации в мирное время возложены обязанности по согласованию и периодическому уточнению документов по организации оповещения и явки граждан по мобилизации, в том числе по заблаговременной подготовке ресурсов. В данное время комиссия принимает участие (через своих представителей) в проведении сборов с руководителями организаций по организации проведения оповещения, явки (доставки) ресурсов и организует своевременное оповещение и явку (доставку) граждан, пребывающих в запасе, на пункты сбора военных комиссариатов. Призывная комиссия по мобилизации в мирное время содействует подбору граждан в состав аппарата усиления военного комиссариата и привлечению их к тренировочным занятиям и представляет на заседание органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления вопросы организации и всестороннего обеспечения вышеуказанных мероприятий, в том числе предоставления зданий, сооружений, коммуникаций, земельных участков, транспортных и других материальных средств, в соответствии с планами мобилизации. Деятельность призывной комиссии по мобилизации в мирное время планируется и организуется, как правило, в период проведения текущего уточнения документов мобилизационного плана.

В мирное время призывная комиссия по мобилизации принимает решение об общем объеме планируемых к призыву ресурсов в пределах мобилизационного задания с учетом резервов, необходимых для гарантированного выполнения задания.

В период мобилизации призывная комиссия по мобилизации во взаимодействии с военными комиссариатами обеспечивает доведение до сведения граждан и организаций решений Президента России об объявлении общей или частичной мобилизации на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования). Она осуществляет во взаимодействии с военным комиссариатом (федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас) оповещение и контролирует явку (доставку) граждан, подлежащих призыву.

Решение призывной комиссии по мобилизации в день принятия оформляется протоколом, который подписывается председателем и членами комиссии. В протоколе указывается общее количество ресурсов.

Персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, осуществляется военным комиссариатом.

В дальнейшем при проведении приписки граждан, пребывающих в запасе и предназначенных (причисленных) в команды (партии), в их мобилизационных предписаниях проставляются номер и дата протокола.

Решение призывной комиссии по мобилизации является основанием для выписки и вручения мобилизационного предписания, а также для проведения мероприятий по обеспечению этой работы.

Призывная комиссия по мобилизации в отношении граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), принимает решения:

- о призыве для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направлении их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований;

- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации;

- об освобождении от призыва на военную службу по мобилизации.

С объявлением мобилизации призывная комиссия по мобилизации муниципального образования утверждает общее количество граждан, пребывающих в запасе и предназначенных (приписанных) в команды (партии), на основании именных списков, форма которых определяется Министерством обороны Российской Федерации.

Призывная комиссия по мобилизации субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения призывных комиссий по мобилизации муниципальных образований.

Призыв граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования) для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направление граждан для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований включают в себя оповещение граждан и организаций о проведении мобилизации, явку (доставку) граждан в места сбора и (или) на пункты встречи пополнения воинских частей, а также документальное оформление призыва граждан по мобилизации.

Согласно Приказу Минобороны РФ от 2 октября 2007 г. N 400 через военные комиссариаты обеспечивается заблаговременное направление органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям необходимых сведений об объемах (с учетом резервов), сроках оповещения и поставки мобилизационных людских ресурсов.

Сроки и места явки (доставки) граждан, подлежащих призыву по мобилизации, определяются планом перевода воинской части с мирного времени на военное время и планом проведения мобилизации людских и транспортных ресурсов на территории соответствующего военного комиссариата и указываются во вручаемых гражданам мобилизационных предписаниях и повестках. Для оповещения граждан о сроках начала исполнения ими обязанностей по мобилизации соответствующим военным комиссариатом (федеральным органом исполнительной власти, имеющим запас) выписываются повестки, которые в мирное время хранятся в военном комиссариате в порядке, определяемом Минобороны России. Повестка является документом, которым призывники вызываются в военный комиссариат для уточнения вопросов воинского учета (учетных данных гражданина) и проведения мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан на военную службу.

Для проведения оповещения граждан по месту их жительства (работы) существует определенная система. В этих целях в муниципальных образованиях, на территориях которых расположены военные комиссариаты, создаются участки оповещения - в тех населенных пунктах, где отсутствуют военные комиссариаты, и штабы оповещения - в организациях.

Создание, организация работы и материальное обеспечение участков оповещения осуществляются соответствующими военными комиссариатами при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Создание и организация работы штабов оповещения возлагаются на соответствующие органы местного самоуправления.

В организации при создании штаба оповещения издается приказ руководителя, в котором определяются:

- схема организации и проведения оповещения граждан, пребывающих в запасе и имеющих мобилизационные предписания, а также граждан - владельцев транспортных средств;

- ответственные должностные лица и их обязанности;

- схема организации связи;

- порядок выделения автотранспорта для организации оповещения.

Отправка граждан, приписанных к воинским частям, дислоцирующимся за пределами субъекта РФ, а также предназначенных в специальные формирования, осуществляется через пункты (места) сбора граждан, создаваемые в субъектах РФ.

При значительном удалении от военного комиссариата пункта переоборудования судов призыв по мобилизации граждан, предназначенных для комплектования сил (войск) флотов, производится военным комиссариатом по месту приписки передаваемых судов.

Порядок оформления призыва граждан по мобилизации, их явка (доставка) и передача в воинские части (специальные формирования) осуществляются в порядке, определяемом Приказом Минобороны РФ от 2 октября 2007 г. N 400 и нормативными актами федеральных органов исполнительной власти, имеющими запас. В соответствии с решением призывной комиссии работники военного комиссариата обязаны оформить соответствующие документы на лиц, прошедших призывную комиссию. В удостоверении гражданина, подлежащего призыву на военную службу, секретарем призывной комиссии производится соответствующая запись, которая подписывается военным комиссаром и заверяется печатью военного комиссариата. При этом призывнику назначается срок явки в военный комиссариат с вручением ему под личную подпись направления и подпись. Военные билеты и учетно-послужные карточки этим гражданам должны быть оформлены не позднее чем за 2 дня до назначенной им даты явки в военный комиссариат для отправки на сборный пункт. В этот же день указанные документы подписываются военным комиссаром и заверяются печатью военного комиссариата. В удостоверении гражданина, подлежащего призыву на военную службу, секретарем призывной комиссии делается соответствующая отметка, которая подписывается военным комиссаром и заверяется гербовой печатью военного комиссариата.

В журнале учета движения призывных ресурсов, который ведется в военном комиссариате в электронном виде или в специальных книгах и должен оперативно отражать реальный состав призывных ресурсов, а также все его изменения, делается запись.

Граждане, призванные по мобилизации, направляются в воинские части (специальные формирования) через военный комиссариат, за исключением:

- состоящих на воинском учете в федеральных органах исполнительной власти, имеющих запас;

- привлекаемых к выполнению первоочередных работ в воинских частях (специальных формированиях) при их переводе на организацию и состав военного времени;

- работающих в мирное время в воинских частях, формированиях на штатных должностях гражданского персонала или по найму и приписанных к ним (предназначенные в них).

Накануне отправки призывников на сборный пункт военный комиссариат района обязан:

- подготовить на отправляемых призывников личные дела;

- составить в четырех экземплярах именной список призывников, направляемых в составе команды на сборный пункт для отправки к месту прохождения военной службы;

- обеспечить призывников при необходимости продовольственно-путевыми деньгами.

Возмещение расходов лицам, назначаемым из числа представителей органа местного самоуправления и военного комиссариата для сопровождения команд до сборного пункта и обратно, производится в порядке, определенном для лиц, направляемых в служебную командировку.

В день отправки на сборный пункт проверяется полнота явки призываемых, они опрашиваются о состоянии здоровья, а также проверяется наличие:

- паспорта;

- удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу;

- соответствующих удостоверений о военно-учетных специальностях, полученных в образовательных учреждениях РОСТО, начального и среднего профессионального образования;

- водительского удостоверения - у водителей транспортных средств;

- исправной одежды и обуви (по сезону).

Для перевозки граждан, призванных на военную службу (направляемых на работу), используется прежде всего общественный пассажирский транспорт, пригородные поезда и суда, привлекается в установленном порядке автотранспорт организаций и автотранспорт, изъятый у граждан для укомплектования воинских частей и специальных формирований, следующий своим ходом в попутном направлении.

Призванные на военную службу (направляемые на работу) граждане направляются на пункты встречи пополнения воинских частей и специальных формирований либо на пункты сбора в порядке, определяемом Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас.

Для сопровождения граждан при их следовании из пунктов предварительного сбора и для их передачи в воинские части и специальные формирования на каждую команду назначается начальник из числа не подлежащих призыву на военную службу (направлению на работу) граждан, имеющих воинские звания офицеров, прапорщиков, мичманов, сержантов и старшин запаса.

Передача в воинские части и специальные формирования граждан, призванных на военную службу (направляемых на работу), осуществляется на пунктах приема личного состава воинских частей и специальных формирований или непосредственно на пунктах предварительного сбора (пунктах сбора) в порядке, определяемом Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас.

Через пункты сбора осуществляется, как правило, отправка граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), дислоцирующимся за пределами субъекта Российской Федерации.

Непосредственно в воинские части и специальные формирования могут быть направлены призванные на военную службу (направляемые на работу) граждане:

- привлекаемые к выполнению первоочередных работ в воинских частях и специальных формированиях при их переводе на организацию и состав военного времени;

- работающие в мирное время в воинских частях и специальных формированиях на штатных должностях гражданского персонала или по найму (по операционным кредитам или штатным расписаниям) и приписанные к ним (предназначенные в них).

Сбор призываемых на военную службу (направляемых на работу) граждан, проживающих в сельской местности, и доставка их на пункты предварительного сбора (пункты сбора) производятся органами местного самоуправления. Передача указанных граждан на пунктах предварительного сбора (пунктах сбора) осуществляется по именным спискам, заверенным руководителем органа местного самоуправления. Одновременно с именными списками представляются персональные повестки неоповещенных граждан с указанием причин их неоповещения. Форма именных списков устанавливается Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации.

Призывать граждан на военную службу и направлять их на работу (в том числе и в добровольном порядке), минуя военные комиссариаты, запрещается. Исключение составляют имеющие воинские звания офицера граждане, пребывающие в запасе федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

Статья 2 1. Обязанности граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации Комментарий к статье В соответствии с настоящим ФЗ, ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. N 852 "Об утверждении Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований", Приказом Минобороны РФ от октября 2007 г. N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663" граждане, не пребывающие в запасе и подлежащие призыву на военную службу по мобилизации, обязаны явиться по повестке военного комиссариата на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии, для уточнения сведений воинского учета или отправки в воинскую часть для прохождения военной службы (направления на альтернативную гражданскую службу), имея при себе удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, паспорт (иной документ, удостоверяющий личность) гражданина Российской Федерации и другие документы, указанные в повестке.

Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании письменного обращения военного комиссара.

Граждане, вызываемые для призыва по мобилизации, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе следующие документы:

- паспорт, свидетельство о рождении и их копии;

- документ об образовании и его копию;

- медицинские документы о состоянии здоровья;

- имеющие спортивный разряд или спортивное звание по военно-прикладному виду спорта квалификационные удостоверения и их копии;

- прошедшие подготовку в военно-патриотических молодежных и детских объединениях справки (удостоверения) о прохождении подготовки в этих объединениях и их копии.

Граждане мужского пола, зачисленные в запас с присвоением воинского звания офицера, обязаны явиться по повестке военного комиссариата на медицинское освидетельствование, а также к военному комиссару для принятия решения о призыве на военную службу и получения предписания для убытия к месту военной службы.

При призыве на военную службу и направлении на работу при объявлении общей или частичной мобилизации происходит оповещение граждан о проведении общей или частичной мобилизации и последующая явка (доставка) граждан в пункты предварительного сбора военных комиссариатов районов, городов без районного деления, иных муниципальных (административно территориальных) образований, пункты сбора субъектов Российской Федерации или непосредственно в воинские части, учреждения, военно-учебные заведения, на предприятия, в организации Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и в специальные формирования (далее именуются воинские части и специальные формирования). Гражданам, состоящим на воинском учете, с момента объявления мобилизации воспрещается выезд с места жительства без разрешения военных комиссаров районов, городов без районного деления или иных муниципальных (административно-территориальных) образований.

В случае неявки без уважительной причины по повестке военного комиссариата на перечисленные мероприятия гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения причины неявки являются:

- заболевание или увечье, связанное с утратой работоспособности;

- тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц;

- препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина;


- иные причины, признанные уважительными призывной комиссией или судом.

По истечении действия уважительной причины граждане являются в военный комиссариат немедленно, без дополнительного вызова.

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 21.5 КоАП РФ неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, убытие на новые место жительства либо место временного пребывания на срок более трех месяцев, выезд из Российской Федерации на срок свыше шести месяцев без снятия с воинского учета, прибытие на новые место жительства либо место временного пребывания или возвращение в Российскую Федерацию без постановки на воинский учет в установленный срок, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, места жительства в пределах района, города без районного деления или иного муниципального образования влекут предупреждение или наложение административного штрафа.

Раздел VI. БРОНИРОВАНИЕ ГРАЖДАН, ПРЕБЫВАЮЩИХ В ЗАПАСЕ, НА ПЕРИОД МОБИЛИЗАЦИИ И НА ВОЕННОЕ ВРЕМЯ Статья 22. Бронирование граждан на период мобилизации и на военное время Комментарий к статье Бронирование граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, на период мобилизации и на военное время проводится в соответствии с настоящим ФЗ, Федеральными законами "Об обороне", "О воинской обязанности и военной службе", Указом Президента РФ от 14 августа 1992 г. N 890 "Об организации работы по бронированию военнообязанных в Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 11 июля 1994 г. N 821 "Об утверждении основных положений по бронированию граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях", Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. N "Об утверждении Положения о воинском учете" и иными нормативными правовыми актами.

Бронирование в мирное и в военное время граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и объединений, предприятий, организаций, учреждений независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности проводится в целях обеспечения их бесперебойной работы в военное время, а также в целях осуществления планомерного перевода экономики страны с объявлением мобилизации на работу в условиях военного времени. Оно представляет собой комплекс мероприятий, направленных на обеспечение в период мобилизации и в военное время органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций трудовыми ресурсами из числа граждан, пребывающих в запасе, путем предоставления им отсрочек от призыва на военную службу, а также от направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований.

Для организации бронирования образована Межведомственная комиссия по вопросам бронирования военнообязанных.

Ответственность за организацию работы по выполнению возложенных на органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации задач по воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе, правильность и полноту бронирования несут руководители соответствующих органов и организаций.

Список забронированных граждан, пребывающих в запасе, привлекаемых к этой работе, и длительность их привлечения, согласно Указу Президента РФ от 1 сентября 2007 г. N 1132 "Об утверждении Положения о военных комиссариатах", Постановлению Правительства РФ от декабря 2006 г. N 852 "Об утверждении Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований", Приказу Минобороны РФ от 19 ноября 2007 г. N 500 "О мерах по выполнению в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. N 719", предварительно согласовываются военными комиссариатами с руководителями организаций по месту работы этих граждан. Данная деятельность происходит в соответствии с Инструкцией Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации по ведению воинского учета в организациях, утвержденной в 2000 году.

Военные комиссариаты с объявлением мобилизации могут временно привлекать к работе по обеспечению мобилизационных мероприятий забронированных граждан, пребывающих в запасе, при наличии соответствующих постановлений районных комиссий по бронированию граждан, пребывающих в запасе, органов местного самоуправления.

Граждане, пребывающие в запасе, предназначенные для доукомплектования воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в случае их перемещения в организации на должности, по которым они могут быть забронированы в соответствии с перечнем должностей и профессий или постановлением Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, подлежат бронированию.

По представлению Министерства обороны Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, где федеральным законом предусмотрена военная служба, Межведомственная комиссия по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, может устанавливать ограничения на бронирование граждан, пребывающих в запасе, предназначенных для доукомплектования воинских частей и команд постоянной готовности Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск, воинских формирований, органов и создаваемых на военное время специальных формирований, а также на бронирование граждан, пребывающих в запасе, имеющих дефицитные военно-учетные специальности.

Статья 23. Граждане, подлежащие бронированию на период мобилизации и на военное время Комментарий к статье 1. Основной задачей бронирования граждан, пребывающих в запасе, согласно настоящему ФЗ, является сохранение на период мобилизации и на военное время за органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями работающих в этих органах и организациях квалифицированных рабочих и служащих из числа граждан, пребывающих в запасе, путем заблаговременного и рационального распределения их между Вооруженными Силами РФ, другими войсками, воинскими формированиями, органами, создаваемыми на военное время специальными формированиями и органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями. Этим достигается гарантированное обеспечение устойчивого функционирования органов управления и экономики страны.

В первую очередь бронирование ведется в организациях, имеющих мобилизационное задание, обеспечивающих жизнедеятельность населения района и продолжающих работу в военное время. В системе бронирования граждан учитываются граждане, постоянно работающие в организациях на условиях полного рабочего дня, члены фермерских (крестьянских) хозяйств, а также учащиеся (студенты и аспиранты), обучающиеся по очной форме обучения в государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных учебных заведениях и иные категории граждан.

Не бронируются граждане, пребывающие в запасе, занятые на сезонных и временных работах (в т.ч. общественных), совместители, надомники, лица, работающие у граждан по договорам, занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам, а также офицеры запаса 1-го разряда в первые 5 лет после увольнения с военной службы и граждане, подлежащие призыву на военную службу, до достижения ими возраста 27 лет.

Прежде всего основанием для проведения работы по бронированию граждан, пребывающих в запасе, на период мобилизации и на военное время в организациях является наличие у них мобилизационных заданий (заказов) на поставку продукции (выполнение работ, услуг) для государственных нужд Российской Федерации, установленных решениями Президента России, Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти, размещенных на договорной (контрактной) основе и финансируемых в период мобилизации и в военное время за счет средств федерального бюджета, а также бюджетов субъектов Российской Федерации. Бронирование происходит и в тех организациях, где имеются мобилизационные задания (заказы) на поставку продукции (выполнение работ, услуг) для местных нужд, установленных решениями органов местного самоуправления, размещенных на договорной (контрактной) основе и финансируемых в период мобилизации и в военное время за счет средств местных бюджетов. Оно происходит и там, где организации принимают участие в выполнении мобилизационных заданий (заказов) на поставку продукции (выполнение работ, услуг) для государственных нужд Российской Федерации, государственных нужд субъектов Российской Федерации или для местных нужд по кооперации либо имеют наличие задач на военное время в пределах полномочий организаций, установленных им федеральными органами государственной власти, или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, или органами местного самоуправления, финансируемых в период мобилизации и в военное время за счет средств соответствующих бюджетов.


Бронирование осуществляется и в тех организациях, в которых в военное время продолжается деятельность в интересах обеспечения обороны страны и безопасности государства, жизнедеятельности населения и устойчивой работы органов государственной власти, органов местного самоуправления и экономики, подтвержденная решениями федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Бронирование граждан, пребывающих в запасе, может производиться по перечням должностей и профессий или персонально - по постановлениям МВК в отношении отдельных граждан, пребывающих в запасе, не подлежащих бронированию по перечням должностей и профессий.

По перечням должностей и профессий бронирование ведется по занимаемым должностям или рабочим профессиям с учетом условий бронирования. Перечни должностей и профессий, по которым бронируются граждане, делятся на две категории по их предназначению. Одна категория предназначена для бронирования граждан, пребывающих в запасе, работающих в федеральных органах государственной власти и организациях, а также в организациях, находящихся в сфере их ведения или деятельность которых связана с их деятельностью. Другая категория перечня предназначена для бронирования граждан, работающих в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и организациях, деятельность которых связана с деятельностью этих органов или которые находятся вне сферы их ведения.

Перечни должностей и профессий включают наименование основных направлений экономической деятельности организаций и структурных подразделений, входящих в состав органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, или наименование отраслей экономики (разделы перечней должностей и профессий), наименование должностей и рабочих профессий, по которым бронируются граждане, пребывающие в запасе. В них также вносят условия бронирования граждан, пребывающих в запасе, включающие военно учетные признаки: составы, профили, военно-учетные специальности, воинские звания и возрасты граждан, пребывающих в запасе, подлежащих бронированию по установленной номенклатуре должностей и рабочих профессий, и приоритеты и ограничения в бронировании отдельных категорий граждан, пребывающих в запасе.

В случае, когда в перечне должностей и профессий предусмотрены ограничения в бронировании граждан, пребывающих в запасе, по возрасту, отсрочки от призыва на военную службу им предоставляются после 1 января года, следующего за годом, в котором гражданам, пребывающим в запасе, исполнилось указанное в перечне должностей и профессий количество лет.

Руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, а также их структурных подразделений подлежат бронированию по перечням должностей и профессий и в тех случаях, когда должности по штатному расписанию имеют различные наименования по сравнению с теми должностями, которые указаны в перечнях должностей и профессий.

Держатели перечней должностей и профессий имеют право представлять на рассмотрение Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, обоснованные предложения об изменениях и дополнениях, которые целесообразно внести в действующие перечни должностей и профессий.

Руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций и их структурных подразделений подлежат бронированию по перечням должностей и профессий и в тех случаях, когда должности по штатному расписанию имеют различные наименования по сравнению с теми должностями, которые указаны в перечнях должностей и профессий.

Межведомственная комиссия по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, в исключительных случаях предоставляет персональные отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время гражданам, пребывающим в запасе, из числа квалифицированных рабочих и служащих, не подпадающих под действие условий бронирования, установленных перечнями должностей и профессий, но крайне необходимых для обеспечения бесперебойной работы организации в военное время. Для решения вопроса о предоставлении гражданам, пребывающим в запасе, персональных отсрочек от призыва на военную службу организации представляют в соответствующие федеральные органы государственной власти или районные комиссии по бронированию граждан, пребывающих в запасе, списки по установленным формам.

Персональное бронирование граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляется по постановлениям Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, при наличии обоснованного ходатайства.

Министерство обороны Российской Федерации на основании этих постановлений оформляет специальные извещения о предоставлении гражданам, пребывающим в запасе, персональных отсрочек от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время и высылает их в Межведомственную комиссию по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе.

По постановлениям Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, могут бронироваться граждане, пребывающие в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, по перечням должностей и профессий, но в пределах установленных процентов бронирования по организациям в зависимости от профиля их деятельности и решаемых задач на период мобилизации и на военное время.

Бронирование граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, по постановлениям Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, может осуществляться в случаях отсутствия (отмены действующих ранее) перечней должностей и профессий до разработки и утверждения новых.

Возможны другие случаи бронирования граждан, пребывающих в запасе, по постановлениям Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, при этом особые условия бронирования принимаются после детального рассмотрения обоснований и расчетов, ознакомления с работой организаций, квалифицированного заключения экспертной комиссии (или специалистов-экспертов), которые назначаются Межведомственной комиссией по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, заключения рабочего аппарата Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе.

В постановлении Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, предусматривающем особый порядок бронирования граждан, пребывающих в запасе, должен быть указан механизм его реализации и сроки действия постановления. Гражданам, пребывающим в запасе, при бронировании по постановлениям Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, оформляются удостоверения об отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время.

Организации получают в установленном порядке утвержденные Межведомственной комиссией по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, перечни должностей и профессий (или выписки из них), отдельные постановления, распоряжения (или выписки из них), регламентирующие условия и порядок бронирования граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, специальные извещения о предоставлении гражданам, пребывающим в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, персональных отсрочек от призыва на военную службу, а также постановления, распоряжения (или выписки из них) об изменениях и дополнениях, которые необходимо внести в перечни должностей и профессий.

На основании полученных документов военно-учетные подразделения (или специально назначенные работники) организаций обязаны:

- внести в перечни должностей и профессий (в выписки из них) принятые изменения и дополнения с обязательным указанием даты и номера постановления Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе;

- определить на основании данных воинского учета по личным карточкам граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, подлежащих бронированию по перечню должностей и профессий или по отдельным постановлениям Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе;

- получить под расписку военные билеты от граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, подлежащих бронированию;

- при бронировании граждан, пребывающих в запасе, имеющих ученое звание, ученую степень, почетные звания деятелей культуры и искусства и т.д., получить от них также копии документов, подтверждающих ученое звание, ученую степень, почетные звания деятелей культуры и искусства и т.д.;

- заполнить удостоверения об отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время и извещения о зачислении граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, на специальный воинский учет (и в десятидневный срок оформить им отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время).

При этом должны соблюдаться следующие требования:

- удостоверения и извещения заполняются чернилами (пастой) одного цвета, никаких помарок и подчисток не допускается, все изменения вносятся также чернилами (пастой) и заверяются подписью должностного лица и гербовой печатью, при этом изменения допускается вносить не более двух раз;

- в извещении строки "домашний адрес гражданина, пребывающего в запасе" и "наименование военного комиссариата, где гражданин, пребывающий в запасе, состоит на воинском учете" заполняются карандашом;

- при заполнении удостоверений и извещений об отсрочке от призыва граждан, пребывающих в запасе, на военную службу необходимо в строке "предоставлена отсрочка (в том числе персональная) от призыва на военную службу сроком на месяцев" указывать прописью, на какой срок согласно перечню должностей и профессий, постановлению Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, или извещению о персональной отсрочке гражданина, пребывающего в запасе (форма N 3), предоставляется отсрочка. Если в перечнях должностей и профессий срок не указан, то в этой строке следует указывать "на шесть месяцев со дня объявления мобилизации".

На рабочих из числа граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, подлежащих бронированию по пунктам перечня должностей и профессий, в которых производственные специальности не оговариваются, в строке "в должности" достаточно указать "рабочий разряда";

- необходимо подписать и заверить гербовой печатью организации заполненные бланки извещений о зачислении на специальный воинский учет (форма N 4) граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации.

2. Граждане, подлежащие бронированию, освобождаются от призыва на военную службу по мобилизации и последующих призывов в военное время на время предоставленной отсрочки.

Граждане, пребывающие в запасе, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу, но не зачисленные на специальный воинский учет вследствие неоформления им отсрочек по вине должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, подлежат призыву на военную службу по мобилизации и в военное время (направлению для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований).

Отсрочка от призыва граждан, пребывающих в запасе, на военную службу может предоставляться на срок от одного до шести месяцев со дня объявления мобилизации. В реальных условиях, если в удостоверении об отсрочке от призыва на военную службу указан 6-месячный срок отсрочки, то при более длительном сроке мобилизации и военного времени он не корректируется, а предоставленная отсрочка действует на весь период мобилизации и военного времени.

Ранее предоставленные отсрочки от призыва на военную службу гражданам, пребывающим в запасе, подлежат переоформлению (оформляются вновь) в случаях:

- изменения юридического адреса места нахождения организации;

- изменения организационно-правовых форм и форм собственности организации;

- изменения наименования организации;

- передачи организации из одного органа государственной власти или организации в ведение другого органа государственной власти или организации;

- передачи организации в состав вновь образованного органа государственной власти или организации из другого органа государственной власти или организации;

- изменения фамилии, имени, отчества бронируемого лица.

При аннулировании отсрочек от призыва на военную службу гражданам, пребывающим в запасе, работники военно-учетного подразделения организации обязаны:

- сообщить в пятидневный срок военным комиссариатам или в органы ФСБ России, в которых граждане, пребывающие в запасе, состоят на воинском учете, дату и причину аннулирования предоставленных отсрочек от призыва на военную службу;

- погасить удостоверения об отсрочке от призыва на военную службу и аннулировать отметки в личных карточках о зачислении граждан, пребывающих в запасе, на специальный воинский учет;

- сдать погашенные удостоверения об отсрочке от призыва на военную службу в военный комиссариат или орган федеральной службы безопасности по месту их оформления для уничтожения в установленном порядке;

- сделать соответствующие записи в книге по учету бланков специального воинского учета об израсходовании удостоверений об отсрочке от призыва на военную службу.

При получении от военных комиссариатов (органов ФСБ России) сообщений о снятии с воинского учета забронированных граждан, пребывающих в запасе, по состоянию здоровья или по достижении предельного возраста пребывания в запасе работники военно-учетного подразделения организации выполняют обязанности согласно нормативам.

В случае изменения места жительства граждан, пребывающих в запасе, работники военно учетных подразделений организаций уточняют новые домашние адреса, проверяют, состоят ли эти граждане на воинском учете в военном комиссариате (ФСБ России) по новому месту жительства, вносят соответствующие изменения в извещения о зачислении на специальный воинский учет и высылают извещения военным комиссариатам (ФСБ России), в которых граждане, пребывающие в запасе, встали на воинский учет, для зачисления указанных граждан на специальный воинский учет.

При выездах забронированных граждан, пребывающих в запасе, в служебные командировки, на учебу, в отпуск или для лечения на срок свыше трех месяцев с сохранением занимаемых ими должностей работники военно-учетных подразделений организаций выдают им на время выезда удостоверения под расписку в ведомости на выдачу удостоверений.

По этим удостоверениям граждане, пребывающие в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, по месту командировки, учебы, отпуска или лечения зачисляются на специальный воинский учет военными комиссариатами, а граждане, пребывающие в запасе ФСБ России, зачисляются на специальный воинский учет в органах федеральной службы безопасности.

Организациям, расположенным за Северным полярным кругом, в северных и других труднодоступных районах страны и находящимся на большом удалении от военных комиссариатов, для оформления отсрочек от призыва на военную службу гражданам, пребывающим в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, разрешается заполненные бланки специального воинского учета (удостоверения и извещения формы N 4) вместе с личными карточками и военными билетами отправлять в военные комиссариаты спецсвязью. В этом случае военные комиссариаты возвращают эти документы организациям в том же порядке.

Гражданам, пребывающим в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, работающим в полевых геологических и топографо-геодезических организациях, в поисковых, разведочных, съемочных, гидрогеологических, геофизических, лесо- и землеустроительных экспедициях, партиях и отрядах, на линейных строительно-монтажных и специализированных поездах, путевых и машинных станциях, в передвижных механизированных и специализированных колоннах, в тоннельных, мостостроительных, плавучих отрядах (участках), в строительно-монтажных и пусконаладочных организациях, в управлениях механизации и подводно-технических работ и в других организациях, связанных по роду работы с постоянным передвижением, и не проживающим постоянно в местах работы, отсрочки от призыва на военную службу заполняются в мобилизационных или кадровых органах указанных организаций, а оформляются военными комиссариатами по месту нахождения этих органов.

Гражданам, пребывающим в запасе, работающим в организациях вахтовым методом и подлежащим бронированию в соответствии с перечнями должностей и профессий, отсрочки от призыва на военную службу заполняются в мобилизационных или кадровых органах указанных организаций, а оформляются военными комиссариатами по месту нахождения этих органов.

Работники военно-учетных подразделений организаций выдают им на все время работы вахтовым методом удостоверения под расписку в ведомости на выдачу удостоверений.

Гражданам, пребывающим в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, работающим в плавающем составе флотов (морского, речного, рыбной промышленности, Российской академии наук и др.), не имеющим постоянного места жительства в портах приписки судов, отсрочки от призыва на военную службу оформляются военными комиссариатами по месту нахождения мобилизационных или кадровых органов соответствующих пароходств, управлений (их филиалов), баз флагов и флотилий или по месту постоянной приписки судов.

Оформление отсрочек от призыва на военную службу гражданам, пребывающим в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, работающим на гидрометеостанциях и ретрансляционных станциях, расположенных на островах и в отдаленных населенных пунктах Крайнего Севера (приложение N 34), осуществляется военными комиссариатами по месту нахождения органов управления этими станциями, с которыми и решаются все вопросы, связанные с воинским учетом и бронированием граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации.

Гражданам, пребывающим в запасе, являющимся студентами, аспирантами (докторантами) и слушателями предпоследнего и последнего курсов, обучающимся по очной форме обучения в государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, аспирантами (докторантами) научно-исследовательских, конструкторских, проектных и других организаций, отсрочки от призыва на военную службу предоставляются независимо от возраста, воинского звания, состава, профиля и военно-учетной специальности, если перечнями должностей и профессий не предусмотрены другие условия бронирования.

На граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, которым оформляются персональные отсрочки от призыва на военную службу, организации должны доставить также специальные извещения и получить в военном комиссариате оформленные удостоверения и извещения на граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, которым предоставлены отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время, а также ранее сданные личные карточки, военные билеты и другие документы граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, о чем в книге учета передачи бланков специального воинского учета, военных билетов и личных карточек работники организаций расписываются с указанием даты обратного приема документов.



Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.