авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |

«КОММЕНТАРИЙ К КОДЕКСУ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ (НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ) Под общей редакцией заслуженного ...»

-- [ Страница 4 ] --

- бюджет – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций госу дарства и местного самоуправления;

- бюджетная роспись – документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств (главным администрато ром источников финансирования дефицита бюджета) в соответствии с настоящим Кодексом в целях исполнения бюджета по расходам (ис точникам финансирования дефицита бюджета);

- смета доходов и расходов населенного пункта, другой территории, не являющейся муниципальным образованием, – утвержденный орга ном местного самоуправления поселения план доходов и расходов рас порядителя (главного распорядителя) средств местного бюджета, упол номоченного местной администрацией поселения осуществлять в дан ном населенном пункте (другой территории), входящем (входящей) в состав территории поселения, отдельные функции местной админист рации;

- бюджетная смета – документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств бюджетного учреждения;

3. Объективная сторона состава правонарушения выражается в не целевом использовании бюджетных средств бюджетополучателем.

4. Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств (получатель средств соответствующего бюджета) – орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган ме стного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств бюджетное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполне ние бюджетных обязательств за счет средств соответствующего бюд жета.

Субъекты правонарушений – должностные лица и юридические ли ца.

5. Субъективная сторона состава правонарушения – вина в форме умысла.

6. Протоколы о правонарушениях составляют:

1) руководитель и заместитель руководителя уполномоченного ис полнительного органа государственной власти Тюменской области в сфере финансов (в части бюджета Тюменской области);

2) должностные лица органов местного самоуправления и муници пальных организаций (учреждений) в части бюджета муниципального образования;

3) административные комиссии (в части бюджета муниципального образования).

7. Дела об административных правонарушениях рассматривают:

1) руководитель и заместитель руководителя уполномоченного ис полнительного органа государственной власти Тюменской области в сфере финансов (в части бюджета Тюменской области);

2) административные комиссии (в части бюджета муниципального образования).

Статья 3.14. Нарушение срока возврата бюджетных средств, полученных на возвратной основе из областного бюджета или бюджета муниципального образования Нарушение получателем бюджетных средств срока возврата бюджетных средств, полученных на возвратной основе из бюджета Тюменской области или бюджета муниципального образования, – влечет наложение административного штрафа на должност ных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей;

на юридических лиц – от сорока тысяч до ста тысяч рублей.

1. Объект правонарушений – финансовые интересы Тюменской об ласти и ее муниципальных образований, а также установленный поря док использования бюджетных средств.

2. Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств (получатель средств соответствующего бюджета) – орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган ме стного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств бюджетное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполне ние бюджетных обязательств за счет средств соответствующего бюд жета.

Понятие бюджета субъекта Федерации дается в статье 14 БК РФ, бюджета муниципального образования – в статье 15 БК РФ.

Объективная сторона состава правонарушения выражается в нару шении бюджетополучателем срока возврата бюджетных средств, по лученных на возвратной основе, т.к. с обязанностью вернуть бюджет ные средства к указанному сроку в полном объеме или частично с про центами за их использование либо без таковых.

Нарушение срока возврата бюджетных средств означает невозврат полностью всей суммы либо ее части, несвоевременный возврат (про срочка).

3. Субъекты правонарушений – должностные лица и юридические лица.

4. Субъективная сторона состава правонарушений – вина в форме умысла или неосторожности.

5. Протоколы о правонарушениях составляют:

1) руководитель и заместитель руководителя уполномоченного ис полнительного органа государственной власти Тюменской области в сфере финансов (в части бюджета Тюменской области);

2) должностные лица органов местного самоуправления и муници пальных организаций (учреждений) в части бюджета муниципального образования;

3) административные комиссии (в части бюджета муниципального образования.

6. Дела об административных правонарушениях рассматривают:

1) руководитель и заместитель руководителя уполномоченного ис полнительного органа государственной власти Тюменской области в сфере финансов (в части бюджета Тюменской области);

2) административные комиссии (в части бюджета муниципального образования).

Статья 3.15. Нарушение срока возврата бюджетных средств, полученных на возмездной основе из областного бюджета или бюджета муниципального образования Неперечисление получателем бюджетных средств в установ ленный срок платы за пользование бюджетными средствами, пре доставленными на возмездной основе из бюджета Тюменской об ласти или бюджета муниципального образования, – влечет наложение административного штрафа на должност ных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей;

на юридических лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

1. Объект правонарушений – финансовые интересы Тюменской об ласти и ее муниципальных образований, а также установленный поря док управления в сфере бюджетных отношений.

2. Объективная сторона состава правонарушений выражается в не перечислении бюджетополучателем в установленный срок платы за пользование бюджетными средствами областного бюджета или бюдже та муниципального образования, представленными на возмездной ос нове.

3. За пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе, плата может быть установлена в виде процентов, определенных договором сторон применительно к ставке рефинанси рования Банка России, либо законом.

4. Субъективная сторона состава правонарушений – вина в форме умысла или неосторожности.

5. Субъекты правонарушения – должностные лица, юридические лица.

6. Протоколы о правонарушениях составляют:

1) руководитель и заместитель руководителя уполномоченного ис полнительного органа государственной власти Тюменской области в сфере финансов (в части бюджета Тюменской области);

2) должностные лица органов местного самоуправления и муници пальных организаций (учреждений) в части бюджета муниципального образования;

3) административные комиссии (в части бюджета муниципального образования.

6. Дела об административных правонарушениях рассматривают:

1) руководитель и заместитель руководителя уполномоченного ис полнительного органа государственной власти Тюменской области в сфере финансов (в части бюджета Тюменской области);

2) административные комиссии (в части бюджета муниципального образования).

Статья 3.16. Невыполнение предписаний, направленных на антитеррористическую защищенность и безопасность Невыполнение предписаний органов государственной власти Тю менской области, органов местного самоуправления Тюменской об ласти, иных уполномоченных нормативными правовыми актами Тюменской области органов и организаций, направленных на анти террористическую защищенность и безопасность объектов жиз необеспечения, объектов с массовым пребыванием граждан, жилых домов, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей;

на долж ностных лиц – пяти тысяч рублей;

на юридических лиц – от пяти десяти тысяч до ста тысяч рублей.

1. Объект правонарушений – государственная и общественная безо пасность, установленный порядок управления.

2. Согласно Федеральному закону от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О проти водействии терроризму» терроризм – идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организа циями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

Под противодействием терроризму понимается деятельность орга нов государственной власти и органов местного самоуправления по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и после дующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и рассле дованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терро ризма;

Органы государственной власти Тюменской области и органы мест ного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий и совместно с представителями федераль ных органов и иных лиц по решению Президента Российской Федера ции формируют органы, наделенные правом издавать правовые акты.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года № 116 «О мерах по противодействию терроризму» в субъек тах Российской Федерации образованы антитеррористические комис сии, руководителями которых являются высшие должностные лица, руководители высших исполнительных органов государственной вла сти субъектов Российской Федерации и образованы оперативные шта бы.

3. Объективная сторона состава правонарушений выражается:

а) в невыполнении предписаний органов государственной власти Тюменской области, органов местного самоуправления Тюменской об ласти, иных уполномоченных нормативными правовыми актами Тю менской области органов и организаций, направленных на антитерро ристическую защищенность и безопасность объектов жизнеобеспече ния;

б) в невыполнении предписаний органов государственной власти Тюменской области, органов местного самоуправления Тюменской об ласти, иных уполномоченных нормативными правовыми актами Тю менской области органов и организаций, направленных на антитерро ристическую защищенность и безопасность объектов с массовым пре быванием граждан, жилых домов.

4. Субъекты правонарушений – граждане, должностные лица, юри дические лица.

5. Субъективная сторона состава правонарушений – вина в форме умысла или неосторожности.

6. Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица уполномоченного исполнительного органа государ ственной власти Тюменской области, осуществляющего деятельность по антитеррористической защищенности и безопасности.

7. Дела об административных правонарушениях рассматривают ру ководитель и заместитель руководителя уполномоченного исполни тельного органа государственной власти Тюменской области, осущест вляющего деятельность по антитеррористической защищенности и безопасности.

Статья 3.17. Неисполнение решений органов опеки и попечительства Неисполнение либо создание препятствий для исполнения за конных решений органов опеки и попечительства – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи руб лей;

на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей.

1. Объект правонарушений – установленный порядок управления, права и законные интересы граждан.

2. Согласно Федеральному закону от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» опека - форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначен ные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются за конными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия;

Попечительство - форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и граждан, ограничен ных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовер шеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и ис полнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие со вершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответ ствии со статьей 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, которые осуществляют свои права и исполняют свои обязанности в соответствии с нормативными правовыми актами, определяющими статус этих органов, в которых указывается наличие статуса органа опеки и попечительства.

Согласно Закону Тюменской области от 25.12 2007 № 52 «Об орга низации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Тюменской области» структура органа опеки и попечительства опре деляется нормативными правовыми актами правительства Тюменской области. Отдельные полномочия органа опеки и попечительства могут осуществляться его структурными подразделениями в соответствии с правовым актом руководителя органа опеки и попечительства.

По вопросам, связанным с установлением, изменением, осуществле нием или прекращением правоотношений по опеке и попечительству, орган опеки и попечительства издает акты.

3. Объективная сторона состава правонарушения выражается:

а) в неисполнении законных решений органов опеки и попечитель ства;

б) в создании препятствий для исполнения законных решений орга нов опеки и попечительства.

4. Субъекты правонарушений – граждане, должностные лица.

5. Субъективная сторона состава правонарушения – вина в форме умысла или неосторожности.

6. Протоколы о правонарушениях составляют должностные лица территориального уполномоченного исполнительного органа государ ственной власти Тюменской области, осуществляющего деятельность по опеке и попечительству.

6. Дела об административных правонарушениях рассматривают ру ководитель и заместитель руководителя территориального уполномо ченного исполнительного органа государственной власти Тюменской области, осуществляющего деятельность по опеке и попечительству.

Статья 3.18. Неисполнение постановлений комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Неисполнение либо создание препятствий для исполнения по становлений комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей;

на должностных лиц – от одной ты сячи до пяти тысяч рублей.

1. Объект правонарушений – установленный порядок управления, права и законные интересы несовершеннолетних.

2. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав явля ются постоянно действующими специализированными организацион но-координационными органами в системе защиты прав несовершен нолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений и соз даются при администрациях муниципальных образований.

Правовую основу деятельности комиссий образуют: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних», иные федеральные законы, Закон Тюмен ской области «О системе профилактики безнадзорности и правонару шений несовершеннолетних и защиты их прав в Тюменской области», иные нормативные правовые акты Тюменской области и местного са моуправления, положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав.

3. Объективная сторона состава правонарушения выражается:

а) в неисполнении постановлений комиссии по делам несовершен нолетних и защите их прав;

б) в создание препятствий для исполнения постановлений комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

4. Субъекты правонарушений – граждане, должностные лица.

5. Субъективная сторона состава правонарушения – вина в форме умысла или неосторожности.

6. Протоколы о правонарушениях составляют:

1) заместители председателя или секретари комиссий по делам несо вершеннолетних и защите их прав, работающие на постоянной (штат ной) основе;

2) районные (городские), районные в городах комиссии по делам не совершеннолетних и защите их прав.

7. Дела об административных правонарушениях рассматривают рай онные (городские), районные в городах комиссии по делам несовер шеннолетних и защите их прав.

Статья 3.19. Невыполнение нормативных правовых актов Тюменской области, устанавливающих ограничения пребывания в лесах в Тюменской области Невыполнение нормативных правовых актов Тюменской облас ти, устанавливающих ограничения на пребывание граждан в лесах в Тюменской области в соответствии с законодательством Россий ской Федерации, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

1. Объект правонарушений – установленный порядок управления, общественная безопасность.

2. Согласно статье 11 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ пребывание граждан в лесах может быть ограни чено в целях обеспечения:

1) пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах;

2) безопасности граждан при выполнении работ.

Пребывание граждан может быть запрещено или ограничено в ле сах, которые расположены на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, иных землях, доступ граж дан на которые запрещен или ограничен в соответствии с федеральны ми законами.

3. Объективная сторона состава правонарушения выражается в не выполнении установленных нормативными правовыми актами области ограничений на пребывание граждан в лесах Тюменской области.

4. Субъекты правонарушений – граждане.

5. Субъективная сторона состава правонарушения вина в форме умысла или неосторожности.

6. Протоколы об административных правонарушениях составляют:

1) должностные лица органов внутренних дел (милиции);

2) должностные лица уполномоченного исполнительного органа го сударственной власти Тюменской области в сфере лесных отношений;

3) должностные лица уполномоченного исполнительного органа го сударственной власти Тюменской области в сфере гражданской оборо ны и чрезвычайных ситуаций.

7. Дела об административных правонарушениях рассматривают:

1) мировые судьи;

2) руководитель и заместитель руководителя уполномоченного ис полнительного органа государственной власти Тюменской области в сфере лесных отношений;

3) руководитель и заместитель руководителя уполномоченного ис полнительного органа государственной власти Тюменской области в сфере гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.

Статья 3.20. Уничтожение видов животных, растений и других организмов, занесенных в Красную книгу Тюменской области Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и других организмов, занесенных в Крас ную книгу Тюменской области, а равно действия (бездействие), ко торые могут привести к гибели, сокращению численности либо на рушению среды обитания или произрастания этих видов, либо до бывание, сбор указанных видов животных, растений и других орга низмов, их продуктов, частей без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, а также приобретение, продажа указанных видов животных, растений и других организ мов, их продуктов, частей либо дериватов в случае, если эти дейст вия не содержат состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.35 КоАП РФ, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до двух тысяч рублей;

на должностных лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей;

на юридических лиц – от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

Примечание. Под дериватами животных, растений и других ор ганизмов, занесенных в Красную книгу Тюменской области, в на стоящей статье понимаются производные от указанных живот ных, растений и других организмов (яйца, икра, семена и т.п.), а также продукты их переработки (галантерейные изделия, украше ния, произведения искусства и т.п.).

1. Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с охраной редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Тюмен ской области.

2. Согласно статье 6 Закона Тюменской области «Об охране окру жающей среды в Тюменской области» Красная книга Тюменской об ласти является официальным документом, содержащим систематиче ски обновляемый свод сведений о состоянии, распространении редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов и популя ций) животных, растений и других организмов, обитающих (произра стающих) в Тюменской области, а также о необходимых мерах по их охране и восстановлению.

Она ведется исполнительными органами государственной власти области во взаимодействии с территориальными подразделениями фе деральных органов исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере охраны окру жающей среды и природных ресурсов в порядке, установленном прави тельством Тюменской области.

Решение о занесении в Красную книгу Тюменской области (исклю чении из Красной книги Тюменской области) объекта животного или растительного мира, иных организмов, а также об изменении категории их статуса принимается комиссией при исполнительных органах госу дарственной власти Тюменской области и утверждается правительст вом Тюменской области.

3. Объективную строну анализируемого правонарушения образуют следующие деяния:

- уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения ви дов животных, растений и других организмов, занесенных в Красную книгу Тюменской области;

- действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокра щению численности либо нарушению среды обитания или произраста ния этих видов;

- добывание, сбор указанных видов животных, растений и других организмов, их продуктов, частей без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с на рушением иного установленного порядка;

- приобретение, продажа указанных видов животных, растений и других организмов, их продуктов, частей либо дериватов.

Под дериватами животных, растений и других организмов, занесен ных в Красную книгу Тюменской области, в настоящей статье понима ются производные от указанных животных, растений и других орга низмов (яйца, икра, семена и т.п.), а также продукты их переработки (галантерейные изделия, украшения, произведения искусства и т.п.).

4. Субъекты правонарушения – граждане, должностные и юридиче ские лица.

5. Субъективная сторона состава правонарушения – вина в форме умысла или неосторожности.

6. Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица уполномоченного исполнительного органа государ ственной власти Тюменской области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

7. Дела об административных правонарушениях рассматривают ру ководитель, заместитель руководителя уполномоченного исполнитель ного органа государственной власти Тюменской области в сфере отно шений, связанных с охраной окружающей среды, а также руководитель структурного подразделения данного органа.

Глава 4. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА, ПРОМЫШЛЕННОСТИ, БЛАГОУСТРОЙСТВА ТЕРРИТОРИИ Статья 4.1. Невосстановление, некачественное или несвоевременное восстановление благоустройства территории после окончания строительных работ Невосстановление, некачественное или несвоевременное восста новление благоустройства территории после окончания строи тельных работ – влекут наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей;

на должностных лиц – тридцати тысяч рублей;

на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

1. Объект правонарушений – общественные отношения в сфере бла гоустройства территории.

2. При застройке городских и сельских поселений должно преду сматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

3. Объективная сторона состава правонарушений выражается в фор ме бездействия – невосстановление благоустройства территории или в форме действия – некачественное или несвоевременное восстановление благоустройства территории после окончания строительных работ.

4. Субъекты правонарушений – граждане, должностные лица, юри дические лица.

5. Субъективная сторона правонарушений – вина в форме умысла или неосторожности.

6. Протоколы о правонарушениях составляют должностные лица ор ганов местного самоуправления и муниципальных организаций (учре ждений), а также административные комиссии.

7. Дела об административных правонарушениях рассматривают ад министративные комиссии, руководитель и заместитель руководителя уполномоченного исполнительного органа государственной власти Тюменской области в сфере строительства.

Статья 4.2. Нарушение правил благоустройства городов и других населенных пунктов Нарушение правил благоустройства территорий городов и дру гих населенных пунктов, а также несоблюдение правил по обеспе чению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах, установленных соответствующими органами местного самоуправ ления, – влекут предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей;

на должностных лиц – от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;

на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

1. Объект правонарушений – общественные отношения в сфере со блюдения правил благоустройства и содержания территорий общего пользования, установленных органами местного самоуправления му ниципальных образований.

2. Объективная сторона состава правонарушений выражается в на рушении правил благоустройства и содержания территорий общего пользования, установленных органами местного самоуправления му ниципальных образований.

3. Субъекты правонарушений – граждане, должностные лица, юри дические лица.

4. Субъективная сторона правонарушений – вина в форме умысла или неосторожности.

5. Протоколы о правонарушениях составляют должностные лица:

- должностные лица органов внутренних дел (милиции);

- органов местного самоуправления и муниципальных организаций (учреждений);

- административные комиссии.

6. Дела об административных правонарушениях рассматривают ад министративные комиссии, руководитель и заместитель руководителя уполномоченного исполнительного органа государственной власти Тюменской области в сфере строительства.

Статья 4.3. Непринятие мер по устранению аварий и последствий стихийных явлений, повлекших повреждение инженерных сетей и коммуникаций Непринятие оперативных мер по устранению аварий и послед ствий стихийных явлений, а также нарушение установленных сро ков ликвидации аварий и последствий стихийных явлений, повлек ших повреждение на участках инженерных сетей и коммуникаций, повреждение конструктивных элементов жилых зданий, если эти действия не содержат состава административного правонаруше ния, предусмотренного статьями 7.22 и 7.23 КоАП РФ, – влекут наложение административного штрафа на должност ных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч руб лей;

на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

1. Объект правонарушений – отношения в сфере благоустройства территорий.

2. Под аварией понимается обрушение, повреждение здания, соору жения в целом, его части или отдельного конструктивного элемента, а также превышение ими предельно допустимых деформаций, угрожаю щих безопасному ведению работ и повлекших приостановку строи тельства (эксплуатации) объекта или его части.

В понятие аварии входят также повреждения систем обеспечения зданий и сооружений водой, газом, теплом, электроэнергией, произо шедшие в результате износа систем снабжения, нарушений правил экс плуатации, природно-климатических воздействий (землетрясение, вет ровой напор, снеговая нагрузка и т.д.), в результате которых нарушено благоустройство территории.

3. Объективная сторона состава правонарушений выражается в не принятии эксплуатирующей организацией оперативных мер к устране нию аварии и ее последствий, повлекших нарушение благоустройства соответствующей территории.

4. Субъекты правонарушений – должностные лица, юридические лица.

5. Субъективная сторона состава правонарушений – вина в форме умысла или неосторожности.

6. Протоколы о правонарушениях составляют должностные лица органов местного самоуправления и муниципальных организаций (уч реждений), а также административные комиссии.

7. Дела об административных правонарушениях рассматривают ад министративные комиссии.

Статья 4.4. Непринятие мер по обеспечению сохранности коллективных приборов регулирования, контроля и учета энергоресурсов, воды и газа, энерго-, тепло-, водо-, газоснабжения и канализационной системы Непринятие мер по обеспечению сохранности коллективных приборов регулирования, контроля и учета энергоресурсов, воды и газа, энерго-, тепло-, водо-, газоснабжения и канализационной сис темы – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей;

на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей;

на юридических лиц – от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

1. Объект правонарушений – коллективная (муниципальная) собст венность.

2. Отношения в сфере сохранности коллективных приборов регули рования, контроля и учета энергоресурсов, воды и газа, энерго-, тепло-, водо-, газоснабжения, канализационной системы регулируются ФЗ от 3 апреля 1996 г. № 28-ФЗ “Об энергосбережении”, ФЗ от 31 марта г. № 69-ФЗ “О газоснабжении”, а также: Правилами охраны газорас пределительных сетей, Правилами охраны систем газоснабжения, Пра вилами учета тепловой энергии и теплоносителей, Правилами учета электрической энергии.

Правила введены в целях обеспечения сохранности систем тепло-, газо-, электро-, водоснабжения, создания нормальных условий их экс плуатации, предотвращения аварий и несчастных случаев и являются обязательными для всех предприятий, организаций и других субъектов хозяйственной деятельности и частных лиц, осуществляющих на тер ритории РФ проектирование, строительство (реконструкцию) и экс плуатацию подземных и надземных инженерных коммуникаций и со оружений, дорог, железнодорожных путей, мостов, ирригационных систем, разработку карьеров, озеленение и благоустройство, возведение нулевых циклов зданий, производство инженерно-геологических изы сканий и другие виды работ в зоне прохождения систем газоснабжения, а также для структурных органов местной исполнительной власти, в функции которых входит выдача разрешений на отвод земель под строительство новых и расширение существующих зданий и сооруже ний.

3. Объективная сторона состава правонарушений выражается в не принятии мер по обеспечению сохранности коллективных приборов регулирования, контроля и учета энергоресурсов, воды и газа, энерго-, тепло-, водо-, газоснабжения, канализационной системы.

4. Субъекты правонарушений – граждане, должностные лица, юри дические лица.

5. Субъективная сторона состава правонарушений – вина в форме умысла или неосторожности.

6. Протоколы составляют должностные лица уполномоченного ис полнительного органа государственной власти Тюменской области в сфере строительства.

7. Дела об административных правонарушениях рассматривают ру ководитель и заместитель руководителя уполномоченного исполни тельного органа государственной власти Тюменской области в сфере строительства.

Статья 4.5. Неустановление фонарей уличного, внутриквартального освещения и содержание их в неисправном состоянии Неустановление фонарей уличного, внутриквартального освеще ния, содержание их в неисправном состоянии, а равно их порча или повреждение – влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до одной тысячи рублей, на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей;

на юридических лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

1. Объект правонарушений – отношения в сфере благоустройства территории, а также собственность.

2. Комментируемая статья предусматривает, что предметом право нарушения является уличное и внутриквартальное освещение.

Повреждение имущества – приведение его в состояние непригодно сти по целевому назначению (без ремонта или реставрации) и времен ное выведение его из экономического оборота.

3. Объективная сторона состава правонарушений выражается:

а) в неустановлении фонарей уличного, внутриквартального освеще ния;

б) содержании фонарей уличного, внутриквартального освещения в неисправном состоянии;

в) порче или повреждении фонарей улично го, внутриквартального освещения.

Повреждение электрических сетей напряжением до 1000 вольт вле чет ответственность согласно ч. 1 ст. 9.7 Кодекса Российской Федера ции об административных правонарушениях.

4. Субъекты правонарушений – граждане, должностные лица, юри дические лица.

5. Субъективная сторона состава правонарушений – вина в форме умысла.

6. Протоколы составляют руководитель и заместитель руководителя уполномоченного исполнительного органа государственной власти Тюменской области в сфере строительства.

7. Дела об административных правонарушениях рассматривают ру ководитель и заместитель руководителя уполномоченного исполни тельного органа государственной власти Тюменской области в сфере строительства.

Статья 4.6. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов индивидуального строительства с нарушением градостроительного плана земельного участка, схемы планировочной организации земельного участка Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов индивидуального строительства с нарушением градостроительного плана земельного участка и схемы планировочной организации зе мельного участка – влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей.

1. Объект правонарушений – общественная безопасность, права и законные интересы граждан, муниципальных образований, государст ва.

2. Общественные отношения в данной сфере регламентируются:

Градостроительным кодексом РФ, Законом Тюменской области от 24 мая 2005 г. № 385 «О регулировании градостроительной деятельно сти в Тюменской области» региональными нормативами градострои тельного проектирования Тюменской области «Градостроительство.

Планировка и застройка населенных пунктов Тюменской области» (утв.

постановлением Правительства Тюменской области от 19 марта 2008 г.

№ 82-п).

3. Объективная сторона состава административного правонаруше ния выражается в осуществлении гражданином действий, связанных со строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов ин дивидуального строительства, в нарушении градостроительного плана земельного участка и схемы планировочной организации земельного участка.

4. Субъекты правонарушений – граждане.

5. Субъективная сторона состава правонарушений – вина в форме умысла.

6. Протоколы составляют должностные лица уполномоченного ис полнительного органа государственной власти Тюменской области в сфере строительства.

7. Дела об административных правонарушениях рассматривают ру ководитель и заместитель руководителя уполномоченного исполни тельного органа государственной власти Тюменской области в сфере строительства.

Статья 4.7. Нарушение утвержденных в установленном порядке документов территориального планирования муниципального образования, документации по планировке территории муниципального образования, местных нормативов градостроительного проектирования, правил землепользования и застройки Нарушение утвержденных в установленном порядке документов территориального планирования муниципального образования, до кументации по планировке территории муниципального образова ния, местных нормативов градостроительного проектирования, правил землепользования и застройки – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей;

на должностных лиц – трех тысяч рублей;

на юридических лиц – десяти тысяч рублей.

1. Объект правонарушений – общественные отношения в сфере гра достроительной деятельности, права и законные интересы граждан, муниципальных образований, государства.

Законодательство Тюменской области о градостроительной дея тельности состоит из Закона Тюменской области от 03.06.2005 № «О регулировании градостроительной деятельности в Тюменской об ласти» (с посл. изменениями), областных нормативов градостроитель ного проектирования Тюменской области «Градостроительство. Пла нировка и застройка населенных пунктов Тюменской области»

(утв. постановлением Правительства Тюменской области от 19 марта 2008 г. № 82-п) и иных нормативных правовых актов Тюменской об ласти.

По вопросам градостроительной деятельности в муниципальных об разованиях принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить законодательству Тюменской области.

2. Объективная сторона состава правонарушений выражается: а) в нарушении утвержденных документов территориального планирования муниципального образования;

б) в нарушении документации по плани ровке территории муниципального образования;

в) в нарушении мест ных нормативов градостроительного проектирования;

г) в нарушении правил землепользования и застройки.

3. Субъекты правонарушений: граждане, должностные лица, юри дические лица.

4. Субъективная сторона состава правонарушений – вина в форме умысла или неосторожности.

5. Протоколы составляют:

- административные комиссии;

- должностные лица органов местного самоуправления и муници пальных организаций (учреждений);

- должностные лица уполномоченного исполнительного органа го сударственной власти Тюменской области в сфере строительства.

6. Дела об административных правонарушениях рассматривают ад министративные комиссии, руководитель и заместитель руководителя уполномоченного исполнительного органа государственной власти Тюменской области в сфере строительства.

Статья 4.8. Нарушение порядка подготовки документов территориального планирования муниципальных образований, документации по планировке территорий муниципальных образований Нарушение порядка подготовки документов территориального планирования муниципальных образований, документации по пла нировке территорий муниципальных образований – влечет наложение административного штрафа на должност ных лиц в размере трех тысяч рублей.

1. Объект правонарушений – порядок управления в сфере градо строительной деятельности.

Порядок подготовки документов территориального планирования муниципальных образований регламентируется: Законом Тюменской области «О регулировании градостроительной деятельности в Тюмен ской области» от 24 мая 2005 г. (с изменениями);

региональными нор мативами градостроительного проектирования Тюменской области (утв. постановлением Правительства Тюменской области от 19 марта 2008 г.), другими нормативными правовыми актами Тюменской облас ти.

2. Объективная сторона состава административных правонарушений выражается: а) в нарушении порядка подготовки документов террито риального планирования муниципальных образований;

б) в нарушении документации по планировке территорий муниципальных образований.

3. Субъекты правонарушений – должностные лица.

4. Субъективная сторона состава правонарушений – вина в форме умысла или неосторожности.

5. Протоколы о правонарушениях составляют должностные лица уполномоченного исполнительного органа государственной власти Тюменской области в сфере строительства.

6. Дела об административных правонарушениях рассматривают ру ководитель и заместитель руководителя уполномоченного исполни тельного органа государственной власти Тюменской области в сфере строительства.

Статья 4.9. Повреждение или уничтожение объектов общественного благоустройства Действие, повлекшее повреждение или уничтожение объектов общественного благоустройства, если это действие не содержит состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.17 КоАП РФ, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей;

на должностных лиц – от одной тысячи до пяти тысяч рублей;

на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Примечание. Под объектами общественного благоустройства в настоящей статье понимаются детские игровые и спортивные площадки, газоны, тротуары, контейнеры, урны, ограждения, ска мейки, указатели улиц, номерные знаки на домах, остановки и со оружения на остановках общественного транспорта, вывески на ружной рекламы.

1. Объект правонарушений – общественные отношения в сфере бла гоустройства территории.

2. Объективная сторона состава правонарушений выражается в со вершении действий, повлекших повреждение или уничтожение объек тов общественного благоустройства, понятие которых раскрывается в примечании к данной статье.

Под повреждением объектов общественного благоустройства следу ет понимать приведение его в состояние непригодности по целевому назначению без проведения необходимого ремонта или реставрации.

Под уничтожением объектов общественного благоустройства следу ет понимать приведение их в полную непригодность и утрату ими це левого назначения.

Статья 7.17 КоАП РФ предусматривает ответственность за умыш ленное уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти действия не повлекли причинение значительного ущерба.

3. Субъекты правонарушений – граждане, должностные лица, юри дические лица.

4. Субъективная сторона состава правонарушения – вина в форме умысла или неосторожности.

5. Протоколы о правонарушениях составляют: должностные лица органов местного самоуправления и муниципальных организаций (уч реждений), административные комиссии, а также руководитель или заместитель руководителя уполномоченного исполнительного органа государственной власти Тюменской области в сфере гражданской обо роны и чрезвычайных ситуаций.

6. Дела об административных правонарушениях рассматривают: ру ководитель или заместитель руководителя уполномоченного исполни тельного органа государственной власти Тюменской области в сфере гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, а также администра тивные комиссии.

Статья 4.10. Непринятие мер по уборке строительного мусора в общественных местах во время проведения строительных работ с момента начала и до момента их завершения Непринятие мер по уборке строительного мусора в обществен ных местах во время проведения строительных работ с момента начала и до момента их завершения – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей, для должностных лиц – от пяти ты сяч до тридцати тысяч рублей, для юридических лиц – от пятиде сяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

1. Объект правонарушений – санитарно-эпидемиологическое благо получие населения, установленный порядок проведения строительных работ.

2. Объективная сторона состава правонарушений выражается в не принятии должных мер по уборке строительного мусора (отходов) в общественных местах при проведении строительных работ с момента их начала и до момента их завершения.

3. Субъекты правонарушений – граждане, должностные лица, юри дические лица, осуществляющие строительные работы.

4. Субъективная сторона состава правонарушений – вина в форме умысла или неосторожности.

5. Протоколы о правонарушениях составляют: должностные лица органов внутренних дел (милиции) и административные комиссии.

6. Дела об административных правонарушениях рассматривают ад министративные комиссии.

Глава 5. ЛИЦА, УПОЛНОМОЧЕННЫЕ СОСТАВЛЯТЬ АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОТОКОЛЫ И РАССМАТРИВАТЬ ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ Статья 5.1. Лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях 1. Протоколы об административных правонарушениях, преду смотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об админи стративных правонарушениях в соответствии со статьей 5.3 на стоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего ор гана.

2. Помимо случаев, предусмотренных частью 1 настоящей ста тьи, составлять протоколы о совершении административных пра вонарушений, предусмотренных настоящим Кодексом, вправе:

а) должностные лица органов внутренних дел (милиции) – о пра вонарушениях, предусмотренных статьями 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.7, 1.9, 1.10, 1.11, 1.12, 1.13, 1.14, 1.15, 1.17, 1.18, 1.19, 1.20, 1.21, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 3.1, 3.2, 3.3, 3.5, 3.7, 3.10, 3.11, 3.19, 4.2, 4.10;

б) должностные лица органов местного самоуправления и муни ципальных организаций (учреждений) – о правонарушениях, преду смотренных статьями 1.4, 1.5, 1.6, 1.7, 1.8, 1.10, 1.11, 1.13, 1.14, 1.15, 1.16, 1.18, 2.1, 2.2, 2.6, 3.4, 3.7, 3.9, 3.10, 3.11, 3.13 (в части бюджета муниципального образования), 3.14 (в части бюджета муниципаль ного образования), 3.15 (в части бюджета муниципального образо вания), 4.1, 4.2, 4.3, 4.5, 4.6, 4.7, 4.9, Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, устанавливается главой администрации муни ципального образования;

в) должностные лица уполномоченного исполнительного органа государственной власти Тюменской области, осуществляющего контроль за соблюдением правил охраны и использования объектов историко-культурного наследия, – о правонарушении, предусмот ренном статьей 3.12;

г) должностные лица уполномоченного исполнительного органа государственной власти Тюменской области в сфере строительст ва – о правонарушениях, предусмотренных статьями 4.4, 4.5, 4.6, 4.7, 4.8;

д) должностные лица уполномоченного исполнительного органа государственной власти Тюменской области в сфере имущественных отношений – о правонарушении, предусмотренном статьей 3.8;

е) должностные лица уполномоченного исполнительного органа государственной власти Тюменской области в сфере торговли – о правонарушении, предусмотренном статьей 3.9;

ж) должностные лица уполномоченного исполнительного органа государственной власти Тюменской области в сфере гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций – о правонарушениях, преду смотренных статьями 3.6, 3.19;

з) должностные лица уполномоченного исполнительного органа государственной власти Тюменской области в сфере финансов – о правонарушениях, предусмотренных статьями 3.13 (в части бюд жета Тюменской области), 3.14 (в части бюджета Тюменской об ласти), 3.15 (в части бюджета Тюменской области);

и) должностные лица уполномоченного исполнительного органа государственной власти в сфере государственного регулирования оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей про дукции – о правонарушении, предусмотренном статьей 1.12;

к) должностные лица уполномоченного исполнительного органа государственной власти Тюменской области, осуществляющие ор ганизацию деятельности по антитеррористической защищенно сти и безопасности, – о правонарушении, предусмотренном стать ей 3.16;

л) должностные лица уполномоченного исполнительного органа государственной власти Тюменской области, осуществляющие ор ганизацию деятельности по опеке и попечительству, – о правона рушении, предусмотренном статьей 3.17;

м) заместитель председателя или секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, работающие на постоян ной (штатной) основе, – о правонарушении, предусмотренном статьей 3.18;

н) должностные лица уполномоченного исполнительного органа государственной власти Тюменской области в сфере лесных отно шений – о правонарушении, предусмотренном статьей 3.19.

о) должностные лица уполномоченного исполнительного органа государственной власти Тюменской области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, – о правонарушениях, пре дусмотренных статьей 3.20.

1. Комментируемая статья устанавливает перечень лиц, уполномо ченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

В пунктах «а» - «н» данной статьи определяются должностные лица (сотрудники) органов внутренних дел (милиции), исполнительных ор ганов государственной власти Тюменской области, органов местного самоуправления, муниципальных организаций (учреждений), комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, которым в пределах их компетенции предоставлено право составлять протоколы об адми нистративных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Феде рации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) пра вом составления протоколов об административных правонарушениях прежде всего принадлежит лицам, наделенным правом рассматривать дела об административных правонарушениях. Настоящим Кодексом перечень таких лиц установлен статьей 5.3. Это прежде всего мировые судьи (п. «а» ст. 5.3 Кодекса), начальники и заместители начальника милиции общественной безопасности (п. «б» ст. 5.3 Кодекса), админи стративные комиссии (п. «в» ст. 5.3 Кодекса), должностные лица ис полнительных органов государственной власти Тюменской области, наделенные настоящим Кодексом административной юрисдикцией (п. «г»-«о» ст. 5.3 Кодекса).


2. Протокол об административном правонарушении является важ ным процессуальным документом, на основании которого принимается решение по делу об административном правонарушении. Именно в этом документе фиксируются основные сведения, отражающие сущ ность совершенного правонарушения и характеризующие личность на рушителя. Поэтому в законодательном порядке закрепляется содержа ние протокола об административном правонарушении.

3. Нормативно-правовой основой рассматриваемой статьи является норма ч. 6 ст. 28.3 КоАП РФ, в соответствии с которой протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, составляются должностными лица ми, уполномоченными соответствующими субъектами Российской Фе дерации.

4. В соответствии с пунктом «а» комментируемой статьи правом со ставлять протоколы об административных правонарушениях, преду смотренных статьями 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.7, 1.9, 1.10, 1.11, 1.12, 1.13, 1.14, 1.15, 1.17, 1.18, 1.19, 1.20, 1.21, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 3.1, 3.2, 3.3, 3.5, 3.7, 3.10, 3.11, 3.19, 4.2, 4.10 Кодекса, наделены должностные лица органов внутренних дел (милиции).

В соответствии с приказом МВД России от 2 июня 2005 г. № (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. 1 августа. № 31) установлены перечни должностных лиц системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, систе мы Федеральной миграционной службы, уполномоченных составлять протоколы по делам об административных правонарушениях, преду смотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Так, в силу названного Приказа МВД России со ставлять протокол по делам об административных правонарушениях, в том числе, вправе:

1) должностные лица дежурной части (дежурная часть милиции об щественной безопасности одновременно является дежурной частью соответствующего органа внутренних дел);

2) участковые уполномоченные милиции;

3) должностные лица Государственной инспекции безопасности до рожного движения Министерства внутренних дел Российской Федера ции;

4) должностные лица специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке;

5) должностные лица медицинских вытрезвителей при органах внутренних дел;

6) должностные лица отрядов милиции особого назначения;

7) должностные лица милиции вневедомственной охраны при орга нах внутренних дел;

8) должностные лица подразделений организации дознания;

9) должностные лица патрульно-постовой службы милиции;

10) должностные лица подразделений лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью;

11) должностные лица подразделений охраны и конвоирования по дозреваемых и обвиняемых;

12) должностные лица подразделений по делам несовершеннолет них;

13) должностные лица подразделений по борьбе с правонарушения ми в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства;

14) должностные лица органов внутренних дел на воздушном транс порте по досмотру.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года № 1026-1 «О милиции» (в ред. от 02.10.2007 № 225-ФЗ) пре дупреждение и пресечение административных правонарушений являет ся одной из задач органов милиции.

Милиция в соответствии с поставленными перед ней задачами обя зана:

предотвращать и пресекать административные правонарушения;

выявлять обстоятельства, способствующие их совершению, и в преде лах своих прав принимать меры к устранению данных обстоятельств (п/п. 1 ст. 10 Закона РФ «О милиции»);

оказывать помощь гражданам, пострадавшим от административных правонарушений (п/п. 2 ст. 10 Закона РФ «О милиции»);

принимать и регистрировать заявления, сообщения и иную посту пающую информацию об административных правонарушениях (п/п. ст. 10 Закона РФ «О милиции»);

осуществлять по подведомственности производство по делам об административных правонарушениях (п/п. 7 ст. 10 Закона РФ «О мили ции»).

Милиции для выполнения возложенных на нее обязанностей пре доставляется право:

требовать от граждан и должностных лиц прекращения админист ративного правонарушения (п/п. 1 ст. 11 Закона РФ «О милиции»);

- проверять документы, удостоверяющие личность, у граждан, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении престу пления или полагать, что они находятся в розыске, либо имеется повод к возбуждению в отношении их дела об административном правонару шении (абз. 1 п/п. 2 ст. 11 Закона РФ «О милиции»);

составлять протоколы об административных правонарушениях, осуществлять административное задержание, применять другие меры, предусмотренные законодательством об административных правона рушениях (п/п. 5 ст. 11 Закона РФ «О милиции»).

Обладая столь широкими полномочиями в сфере предупреждения и пресечения административных правонарушений, органы милиции мо гут реально способствовать всесторонней защите прав и законных ин тересов человека и гражданина и общества в целом.

5. Пунктом «б» комментируемой статьи право составлять протокол об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 1.4, 1.5, 1.6, 1.7, 1.8, 1.10, 1.11, 1.13, 1.14, 1.15, 1.16, 1.18, 2.1, 2.2, 2.6, 3.4, 3.7, 3.9, 3.10, 3.11, 3.13 (в части бюджета муниципального образо вания), 3.14 (в части бюджета муниципального образования), 3.15 (в части бюджета муниципального образования), 4.1, 4.2, 4.3, 4.5, 4.6, 4.7, 4.9 Кодекса, предоставлено должностным лицам органов местного са моуправления и муниципальных организаций (учреждений). Причем Кодексом установлено, что перечень должностных лиц, уполномочен ных составлять протоколы об административных правонарушениях, устанавливается главой администрации муниципального образования.

Так, постановлением главы города Тобольска от 12 марта 2008 г.

№ 8 (Тобольская правда. 2008. 08 апреля. № 56) утвержден перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об админи стративных правонарушениях, предусмотренных Кодексом. В соответ ствии с указанным перечнем право составлять протоколы об админист ративных правонарушениях, предусмотренных Кодексом, предоставле но:

- должностным лицам Комитета по архитектуре и градостроительст ву (председателю комитета по архитектуре и градостроительству, на чальнику отдела территориального планирования, начальнику отдела дизайна городской среды, начальнику отдела выдачи разрешающей до кументации и контроля за застройкой) – о правонарушениях, преду смотренных статьями: 1.7, 1.8, 3.4, 3.9, 4.1, 4.2, 4.9 Кодекса;

- должностным лицам Комитета по управлению имуществом (пред седателю комитета по управлению имуществом, начальнику отдела приватизации, начальнику отдела ведения реестра и договорных отно шений) - о правонарушениях, предусмотренных статьей 3.4 Кодекса;

- председателю контрольно-счетной палаты – о правонарушениях, предусмотренных статьей 3.13 (в части бюджета муниципального обра зования);

- председателю и заместителю председателя комитета финансов о правонарушениях, предусмотренных статьями: 3.4, 3.13 (в части бюд жета муниципального образования), 3.14 (в части бюджета муници пального образования), 3.15 (в части бюджета муниципального образо вания) Кодекса;

- начальнику отдела, главному специалисту, ведущему специалисту отдела по потребительскому рынку товаров и услуг – о правонаруше ниях, предусмотренных статьями: 1.11, 1.13, 3.4, 3.9, 3.10, 3.11, 4.2 Ко декса.

- начальнику отдела, главному специалисту военно мобилизационного отдела – о правонарушениях, предусмотренных статьями: 3.4, 3.7 Кодекса;

- начальнику отдела, главному специалисту отдела гражданской за щиты населения – о правонарушениях, предусмотренных статьями: 3.4, 3.7 Кодекса;

- главе и заместителю главы территориальной управы микрорайона Иртышский – о правонарушениях, предусмотренных статьями: 1.4, 1.5, 1.6, 1.7, 1.8, 1.10, 1.11, 1.14, 1.15, 1.16, 2.1, 2.2, 2.6, 3.4, 3.7, 3.10, 4.1, 4.2, 4.3, 4.9 Кодекса;

- главе администрации и заместителю главы администрации поселка Сумкино – о правонарушениях, предусмотренных статьями: 1.4, 1.5, 1.6, 1.7, 1.8, 1.10, 1.11, 1.14, 1.15, 1.16, 2.1, 2.2, 2.6, 3.4, 3.7, 3.10, 4.1, 4.2, 4.3, 4.9 Кодекса;

- главе администрации и ведущему специалисту администрации тер риториального образования Левобережья – о правонарушениях, преду смотренных статьями: 1.4, 1.5, 1.6, 1.7, 1.8, 1.10, 1.11, 1.14, 1.15, 1.16, 2.1, 2.2, 2.6, 3.4, 3.7, 3.10, 4.1, 4.2, 4.3, 4.9 Кодекса;

- должностным лицам комитета ЖКХ, транспорта и связи (председа телю комитета, заместителю председателя комитета, начальнику отдела технической политики, начальнику отдела жилищной политики, глав ному специалисту, ведущему специалисту) – о правонарушениях, пре дусмотренных статьями: 1.4, 1.5, 1.6, 1.7, 1.8, 1.10, 1.14, 1.15, 1.16, 2.2, 2.6, 3.4, 3.7, 4.1, 4.2, 4.3, 4.9 Кодекса;

- должностным лицам комитета земельных отношений и лесного хо зяйства (председателю комитета, начальнику отдела муниципального земельного контроля, главному специалисту, ведущему специалисту) о правонарушениях, предусмотренных статьями: 3.4, 4.1, 4.2 Кодекса;

- должностным лицам МУ "Управление по ГОЧС г. Тобольска" (на чальнику МУ, начальнику отдела планирования и экстренного реагиро вания, начальнику отдела радиационной, химической и биологической защиты) – о правонарушениях, предусмотренных статьями: 3.4, 3.7 Ко декса.


- должностным лицам комитета по делам молодежи (председателю комитета, заместителю председателя комитета, начальнику отдела реа лизации молодежных программ) – о правонарушениях, предусмотрен ных статьями: 1.11, 2.1, 2.2, 3.4 Кодекса;

- должностным лицам комитета по образованию (председателю ко митета, начальнику отдела юридического и кадрового обеспечения, главному специалисту отдела социально-педагогической поддержки) о правонарушениях, предусмотренных статьями: 1.11, 2.1, 2.2, 3.4 Ко декса;

- директору муниципального учреждения "Центр профилактики наркомании и социальной реабилитации" – о правонарушениях, преду смотренных статьями: 1.11, 2.1, 2.2 Кодекса.

Постановлением администрации города Ишима от 12 февраля 2008 г. № 11 в связи с вступлением в силу с 1 марта 2008 г. Кодекса Тюменской области об административной ответственности правом со ставления протоколов о совершении административных правонаруше ний, предусмотренных Кодексом, наделены следующие должностные лица органов местного самоуправления и муниципальных организаций города Ишима:

- директор МУ "Архитектуры и градостроительства" – по статьям 1.8;

4.1 Кодекса;

- инспекторы муниципальной инспекции МУ "Управление жилищ но-коммунальным хозяйством" – по статьям 1.4;

1.5;

1.6;

1.7;

1.10;

1.14;

1.15;

1.16;

1.18;

2.2;

3.7;

4.1;

4.2;

4.9 Кодекса;

- специалисты комитета по экономике – по статьям 1.13;

2.1 Кодек са;

- специалисты комиссии по делам несовершеннолетних - по статьям 2.1;

2.2 Кодекса;

- специалисты комитета по потребительскому рынку и защите прав потребителей - по статьям 1.11;

3.9;

3.10;

3.11 Кодекса;

- специалисты комитета финансов - по статьям 3.13 (в части бюдже та муниципального образования);

3.14 (в части бюджета муниципаль ного образования);

3.15 (в части бюджета муниципального образова ния) Кодекса;

- начальник МУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций" – по статьям 1.6;

1.16;

3.7;

4.3 Кодекса;

- директора департаментов, на которых возложен контроль по ис полнению муниципальных нормативных правовых актов по вопросам местного значения, – по статье 3.4 Кодекса;

- первый заместитель главы города за неисполнение гражданами, руководителями организаций или должностными лицами муниципаль ных нормативных правовых актов, принятых по вопросам местного значения Ишимской городской Думой, – по статье 3.4 Кодекса.

6. Согласно пунктам «в»-«л», «н» Кодекса правом составлять прото колы об административных правонарушениях наделены:

6.1. Должностные лица уполномоченного исполнительного органа государственной власти Тюменской области, осуществляющего кон троль за соблюдением правил охраны и использования объектов исто рико-культурного наследия, – о правонарушении, предусмотренном статьей 3.12 Кодекса.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Комитете по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области (далее – Положение), утвержденного постановлением прави тельства Тюменской области от 23 мая 2005 г. № 41-п (в ред. от 11.03.2008 г. № 75-п), органом исполнительной власти Тюменской об ласти, осуществляющим полномочия в сфере охраны, сохранения и ис пользования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Тюменской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тюменской области, указанным Положением, является Комитет по охране и использованию объектов историко культурного наследия Тюменской области (далее – Комитет).

Согласно пункту 3.18 Положения в функции Комитета входит со ставление протоколов и рассмотрение дел об административных пра вонарушениях в сфере охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тюменской области об административных правонаруше ниях.

Деятельность Комитета координирует и контролирует заместитель Губернатора области, курирующий вопросы сохранения, использова ния, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Ми нистерством культуры и массовых коммуникаций Российской Федера ции, находящимися в его ведении федеральными органами исполни тельной власти и их территориальными органами, иными федеральны ми органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Тюменской области, органами местного самоуправления и обществен ными объединениями.

Комитет руководствуется в своей деятельности Конституцией Рос сийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряже ниями Президента Российской Федерации, постановлениями Прави тельства Российской Федерации, Уставом и законами Тюменской об ласти, ведомственными нормативными правовыми актами, постановле ниями и распоряжениями правительства Тюменской области, а также Положением.

Комитет расположен по адресу: 625000, г. Тюмень, ул. Республи ки, 29.

Распоряжением правительства Тюменской области от 16 апреля 2008 г. № 391-рп (Тюменские известия. 2008. 29 апреля. № 75) во ис полнение пункта «в» статьи 5.1 Кодекса Тюменской области об адми нистративной ответственности от 27.12.2007 № 55 утвержден перечень должностных лиц Комитета по охране и использованию объектов исто рико-культурного наследия Тюменской области, имеющих право со ставлять протоколы об административных правонарушениях, преду смотренных статьей 3.12 Кодекса Тюменской области об администра тивной ответственности, к ним относятся:

- председатель Комитета;

- заместитель председателя Комитета;

- начальник отдела сохранения объектов культурного наследия;

- начальник отдела охраны и использования объектов культурного наследия;

- начальник отдела правового обеспечения;

- главный специалист отдела правового обеспечения;

- главные специалисты отдела сохранения объектов культурного на следия;

- главные специалисты отдела охраны и использования объектов культурного наследия.

6.2. Должностные лица уполномоченного исполнительного органа государственной власти Тюменской области в сфере строительства – о правонарушениях, предусмотренных статьями 4.4, 4.5, 4.6, 4.7, 4.8 Ко декса.

Согласно пункту 1.2 Положения о Главном управлении строитель ства Тюменской области (далее – Положение), утвержденного поста новлением Правительства Тюменской области от 20 февраля 2007 г.

№ 25-п (в ред. от 05.12.2007 г. № 307-п), органом исполнительной вла сти Тюменской области, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в области капитального строительства, архитектуры и градостроительства, транспорта, дорожного хозяйства, является Главное управление строительства Тюменской области (далее – Главное управление).

В соответствии с пунктом 3.58 Положения Главное управление в сфере градостроительной деятельности осуществляет государственный строительный надзор в случаях и порядке, установленных действую щим законодательством, в том числе составляет протоколы об админи стративных правонарушениях.

Главное управление руководствуется в своей деятельности Консти туцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Тюменской области, законами Тюменской области, постановлениями и распоряжениями правительства Тюменской области, а также Положе нием.

Главное управление осуществляет свою деятельность во взаимодей ствии с федеральными органами государственной власти, органами го сударственной власти Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого авто номных округов, других субъектов РФ, органами местного самоуправ ления, организациями в порядке, предусмотренном действующим зако нодательством.

Местонахождение и почтовый адрес Главного управления: 625000, г. Тюмень, ул. Некрасова, 11.

6.3. Должностные лица уполномоченного исполнительного органа государственной власти Тюменской области в сфере имущественных отношений - о правонарушении, предусмотренном статьей 3.8 Кодекса.

В соответствии с приказом Министерства имущественных отноше ний России от 13 марта 2003 г. № 79 (РГ. 2003. 12 апреля) установлен перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях от имени Министерства имуще ственных отношений России. В отношении комментируемого Кодекса к таким должностным лицам можно отнести:

- руководителей территориальных органов Министерства имущест венных отношений Российской Федерации, их заместителей;

- руководителей структурных подразделений территориальных ор ганов Министерства имущественных отношений Российской Федера ции, их заместителей.

Согласно пункту 1.3 Положения о Департаменте имущественных отношений Тюменской области (далее – Положение), утвержденного постановлением правительства Тюменской области от 29 сентября 2006 г. № 222-п (в ред. от 19.03.2008 г. № 88-п) органом исполнитель ной власти области, осуществляющим проведение в Тюменской облас ти единой государственной политики в сфере имущественных и зе мельных отношений путем формирования оптимальной структуры об ластной государственной собственности, реформирования отношений собственности, в том числе осуществления приватизации государст венных предприятий Тюменской области и иного государственного имущества, организации полного и всеобъемлющего учета государст венного имущества и его оценки, управления и распоряжения государ ственным имуществом Тюменской области и контроля за его использо ванием, является Департамент имущественных отношений Тюменской области (далее – Департамент).

В соответствии с пунктом 4.7 Положения в случае выявления нару шений, связанных с управлением и распоряжением государственным имуществом области, в том числе выявленных в ходе аудиторских про верок, вправе вносить на рассмотрение Губернатором Тюменской об ласти предложения о применении к руководителям государственных и казенных предприятий, учреждений мер взыскания, предусмотренных трудовыми договорами, в том числе о привлечении к административ ной ответственности.

Департамент в своей деятельности подотчетен и подконтролен Гу бернатору Тюменской области.

Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоря жениями Президента Российской Федерации, постановлениями и рас поряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Тюмен ской области, законами Тюменской области, постановлениями и распо ряжениями правительства Тюменской области, а также настоящим По ложением.

Местонахождение и почтовый адрес Департамента: 625004, г. Тю мень, ул. Володарского, 48.

Распоряжением правительства Тюменской области от 8 июня 2007 г.

№ 418-рп (в ред. от 16.04.2008 г. № 393-рп) (Тюменские известия. 2007.

26 июня. № 112) во исполнение пункта «д» части 2 статьи 5.1 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 г. № 55 утвержден перечень должностных лиц департамента имущественных отношений Тюменской области, имеющих право со ставлять протоколы об административных правонарушениях, преду смотренных статьей 3.8 Кодекса Тюменской области об администра тивной ответственности. К ним относятся:

- директор;

- первый заместитель директора;

- заместители директора.

6.4. Должностные лица уполномоченного исполнительного органа государственной власти Тюменской области в сфере торговли - о пра вонарушении, предусмотренном статьей 3.9 Кодекса.

Согласно приказу Минэкономразвития России от 10 июля 2002 г.

№ 202 (РГ. 2002. 28 августа) утвержден перечень должностных лиц Госторгинспекции, правомочных составлять протоколы об админист ративных правонарушениях. Применительно к комментируемому Зако ну и в силу названного приказа Минэкономразвития России такими должностными лицами могут быть:

- руководитель территориального управления Госторгинспекции Минэкономразвития России в субъекте Российской Федерации, его за местители;

- начальники структурных подразделений территориального управ ления Госторгинспекции Минэкономразвития России в субъекте Рос сийской Федерации, их заместители;

- государственные инспекторы территориального управления Гос торгинспекции Минэкономразвития России в субъекте Российской Фе дерации.

6.5. Должностные лица уполномоченного исполнительного органа государственной власти Тюменской области в сфере гражданской обо роны и чрезвычайных ситуаций – о правонарушениях, предусмотрен ных статьями 3.6, 3.19 Кодекса.

В соответствии с приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 22 августа 2006 г. № 491 (Бюлле тень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.

2006. 11 сентября. № 37) (в ред. от 07.02.2008 г.) утвержден перечень должностных лиц центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – МЧС России), территориальных органов МЧС России, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях к таким должност ным лицам в региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедст вий относятся:

- должностные лица управлений государственного пожарного над зора;

- должностные лица отдела (отделения, группы) государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- начальники управлений гражданской защиты и их заместители;

- должностные лица отдела (отделения, группы) государственного надзора в области гражданской обороны.

В органах, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации:

- должностные лица управлений (отделов, отделений) государствен ного пожарного надзора;

- должностные лица отдела (отделения, группы) государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- начальники управлений гражданской защиты и их заместители;

- должностные лица отдела (отделения, группы) государственного надзора в области гражданской обороны.

6.6. Должностные лица уполномоченного исполнительного органа государственной власти Тюменской области в сфере финансов – о пра вонарушениях, предусмотренных статьями 3.13 (в части бюджета Тю менской области), 3.14 (в части бюджета Тюменской области), 3.15 (в части бюджета Тюменской области) Кодекса.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Департаменте финансов Тюменской области (далее – Положение), утвержденного постановле нием правительства Тюменской области от 30 мая 2005 г. № 53-п (в ред. от 28.01.2008 г. № 28-п), органом исполнительной власти Тюмен ской области, обеспечивающим проведение единой бюджетной поли тики на территории Тюменской области и координирующим деятель ность в этой сфере иных органов исполнительной власти Тюменской области, является Департамент финансов Тюменской области (далее – Департамент).

Департамент является органом, осуществляющим организацию ис полнения и исполнение областного бюджета, финансовый контроль в соответствии со статьями 15, 17 Закона Тюменской области "О бюд жетном процессе в Тюменской области".

Согласно пункту 3.1.8 Положения Департамент вправе составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов на глав ных распорядителей, распорядителей средств областного бюджета, кредитные организации в соответствии с договорами и законодательст вом Российской Федерации.

Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами исполнительной власти Тюменской области, терри ториальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления Тюменской области, обществен ными объединениями и иными организациями.

Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Бюджетным и Налоговым кодексами Российской Федерации, феде ральными законами, указами Президента Российской Федерации, по становлениями Правительства Российской Федерации, Уставом Тю менской области, законами Тюменской области, постановлениями и распоряжениями правительства Тюменской области, приказами Мини стерства финансов Российской Федерации, а также Положением.

Адрес Департамента: юридический – г. Тюмень, ул. Сакко, 17, поч товый – г. Тюмень, ул. Володарского, 45.

Распоряжением правительства Тюменской области от 22 августа 2006 г. № 850-рп (Тюменские известия. 2006. 30 августа № 179) утвер жден перечень должностных лиц Департамента финансов Тюменской области, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях. К ним относятся:

- директор;

- первые заместители директора;

- заместители директора;

- начальники финансово-казначейских управлений;

- заместитель начальника контрольного управления;

- начальники отделов;

- заместители начальников отделов;

- главные специалисты контрольного управления;

- главные специалисты отдела обслуживания госдолга и бюджетного кредитования.

6.7. Должностные лица уполномоченного исполнительного органа государственной власти в сфере государственного регулирования обо рота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции - о правонарушении, предусмотренном статьей 1.12 Кодекса.

В соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 1 июня 2005 г.

№ 421 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполни тельной власти. 2005. 27 июня. № 26) (в ред. 31.01.2008 г. № 34) уста новлен перечень должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее терри ториальных органов, уполномоченных составлять протоколы об адми нистративных правонарушениях. К ним относятся:

- руководители и заместители руководителей управлений Федераль ной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благопо лучия человека в субъектах Российской Федерации;

- начальники отделов и их заместители, главные специалисты эксперты, ведущие специалисты-эксперты, специалисты-эксперты управлений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав по требителей и благополучия человека в субъектах Российской Федера ции;

- начальники и их заместители, главные специалисты-эксперты, ве дущие специалисты-эксперты, специалисты-эксперты территориальных отделов управлений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в субъектах Российской Федерации.

Согласно пунктам 1.1 и 1.2 Положения об Управлении лицензирова ния и регулирования потребительского рынка Тюменской области (да лее – Положение), утвержденного постановлением правительства Тю менской области от 9 июля 2007 г. № 155-п органом исполнительной власти Тюменской области, координирующим и контролирующим ор ганом в сфере государственного регулирования лицензирования от дельных видов деятельности, оборота алкогольной и спиртосодержа щей продукции, лотерейной деятельности и потребительского рынка на территории Тюменской области, является Управление лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области (далее по тексту – Управление).



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.