авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |

«КОММЕНТАРИЙ К КОДЕКСУ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ (НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ) Под общей редакцией заслуженного ...»

-- [ Страница 5 ] --

В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными и федераль ными законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжения ми Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Тюмен ской области, постановлениями и распоряжениями правительства Тю менской области и Положением.

Местонахождение Управления: 625048, г. Тюмень, ул. Харьков ская, 57, корп. 3/1.

Распоряжением правительства Тюменской области от 30 октября 2007 г. № 1068-рп (Тюменские известия. 2007. 9 ноября. № 206) утвер жден перечень должностных лиц Управления лицензирования и регу лирования потребительского рынка Тюменской области, имеющих пра во составлять протоколы об административных правонарушениях. К ним относятся:

- начальник;

- заместитель начальника;

- начальник контрольно-правового отдела;

- заведующий юридическим сектором;

- заведующий сектором контроля;

- главный специалист юридического сектора;

- главный специалист сектора контроля.

6.8. Должностные лица уполномоченного исполнительного органа государственной власти Тюменской области, осуществляющие органи зацию деятельности по антитеррористической защищенности и безо пасности, – о правонарушении, предусмотренном статьей 3.16 Кодекса.

В соответствии с приказом Федеральной службы безопасности Рос сийской Федерации от 6 сентября 2007 г. № 453 (Бюллетень норматив ных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. 3 декаб ря. № 49) утвержден перечень должностных лиц органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации (далее – ФСБ России), уполномоченных составлять протоколы об административных право нарушениях, к таким должностным лицам пограничных управлений ФСБ России по субъектам Российской Федерации (по направлениям) и подразделениям, входящим в их состав, в частности, относятся:

- начальники управлений, их первые заместители;

- заместители начальников управлений – начальники оперативных отделов, их заместители;

- начальники отделов (отделений) охраны государственной границы;

- заместители начальников отделов – начальники отделений отделов охраны государственной границы;

- начальники отделов (отделений, групп) дознания и администра тивной практики;

- начальники отделений оперативной деятельности оперативных от делов;

- старшие офицеры, офицеры отделов (отделений, групп) охраны го сударственной границы, старшие офицеры, офицеры отделов (отделе ний, групп) береговой охраны, старшие офицеры, офицеры отделений (групп) службы пограничного контроля;

- начальники служб (содержащихся на отдельных штатах), их замес тители;

- начальники отрядов пограничного контроля, заместители началь ников отрядов – начальники отделов охраны государственной границы, заместители начальников отрядов – начальники оперативных отделов;

- начальники отделений (групп) разведки оперативных отделов;

- начальники отделов (пограничных комендатур), заместители на чальников отделов (пограничных комендатур) по оперативной деятель ности - начальники отделений (групп);

- начальники контрольно-пропускных пунктов, их заместители;

- начальники отделений (пограничных застав), их заместители;

- начальники отделений пограничного контроля, их заместители;

- начальники пограничных постов, начальники постов пограничного контроля;

- начальники смен подразделений пограничного контроля;

- начальники разведывательно-поисковых групп, старшие инструк торы, инструктора разведывательно-поисковых групп, отделов (погра ничных комендатур), отделений (пограничных застав);

- оперуполномоченные отделов (пограничных комендатур);

- оперуполномоченные, уполномоченные отделений (пограничных застав);

- старшие специалисты по административному производству, спе циалисты по административному производству;

- старшие инструкторы (участковые уполномоченные), инструкторы (участковые уполномоченные) отделов (пограничных комендатур);

- старшие контролеры, контролеры (имеющие воинские звания старшего прапорщика, прапорщика).

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. № 116 (в ред. от 29.02.2008 г. № 284) и в целях совершенствова ния государственного управления в области противодействия терро ризму образован Национальный антитеррористический комитет (далее - Комитет). Председателем Национального антитеррористического ко митета по должности является директор Федеральной службы безопас ности Российской Федерации.

Пунктом 3 названного Указа Президента Российской Федерации предписано образовать для координации деятельности территориаль ных органов федеральных органов исполнительной власти, органов ис полнительной власти субъектов Российской Федерации и органов ме стного самоуправления по профилактике терроризма, а также по мини мизации и ликвидации последствий его проявлений антитеррористиче ские комиссии в субъектах Российской Федерации.

Руководителями антитеррористических комиссий в субъектах Рос сийской Федерации по должности являются высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной вла сти) субъектов Российской Федерации.

Распоряжением правительства Тюменской области от 12 февраля 2006 г. № 100-рп (в ред. от 27.03.2006 г. № 245-рп) утверждено Поло жение о межведомственной антитеррористической комиссии Тюмен ской области.

Межведомственная антитеррористическая комиссия Тюменской об ласти (далее – Комиссия) является координационным органом, обра зуемым Губернатором области для обеспечения взаимодействия субъ ектов, осуществляющих и обеспечивающих борьбу с терроризмом на территории Тюменской области.

Комиссия осуществляет свои полномочия во взаимодействии с фе деральной антитеррористической комиссией, антитеррористической комиссией Уральского федерального округа, территориальными под разделениями федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, другими заинтересованными организация ми.

Распоряжением Губернатора Тюменской области от 17 октября 2006 г. № 54-р (в ред. от 26.09.2008 г. № 69-р) (Сборник постановлений, распоряжений Губернатора Тюменской области, правительства Тюмен ской области. 2006. Октябрь) утвержден персональный состав антитер рористической комиссии Тюменской области и установлено, что реали зация мероприятий по обеспечению организационной деятельности ан титеррористической комиссии Тюменской области возложена на Глав ное военно-мобилизационное управление Тюменской области (Коны шев В.Н.).

6.9. Должностные лица уполномоченного исполнительного органа государственной власти Тюменской области, осуществляющие органи зацию деятельности по опеке и попечительству, – о правонарушении, предусмотренном статьей 3.17 Кодекса.

Согласно пункту 1.3 Положения о Департаменте социального разви тия Тюменской области (далее – Положение), утвержденного поста новлением правительства Тюменской области от 23 мая 2005 г. № 38 рп (в ред. от 04.03.2008 г. № 68-п), органом исполнительной власти Тюменской области, обеспечивающим в пределах своей компетенции проведение единой государственной политики и осуществляющим управление в сферах социальной поддержки и социального обслужива ния населения, трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, отношений в области опеки и попечительства, является Департамент социального развития Тюменской области (далее – Де партамент).

Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоря жениями Президента Российской Федерации, постановлениями и рас поряжениями правительства Российской Федерации, Уставом и зако нами Тюменской области, постановлениями и распоряжениями прави тельства Тюменской области, настоящим Положением, иными норма тивными актами.

Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти Тюменской области и органами мест ного самоуправления через территориальные управления социальной защиты населения и находящиеся в ведении Департамента организа ции.

Место нахождения и почтовый адрес Департамента: Российская Фе дерация, Тюменская область, 625048, г. Тюмень, ул. Республики, 83а.

Распоряжением правительства Тюменской области от 11 марта 2008 г. № 228-рп (Тюменские известия. 2008. 21 марта. № 48) в соот ветствии со статьей 5.1 Кодекса Тюменской области об администра тивной ответственности от 27.12.2007 г. № 55 утвержден перечень должностных лиц Департамента социального развития Тюменской об ласти, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 3.17 Кодекса (неисполне ние решений органов опеки и попечительства). К ним относятся:

- директор Департамента социального развития Тюменской области;

- первый заместитель директора Департамента социального развития Тюменской области;

- начальник управления по опеке, попечительству и охране прав дет ства Департамента социального развития Тюменской области;

- начальники отделов по опеке, попечительству и охране прав детст ва Департамента социального развития Тюменской области;

- заведующие секторами по опеке, попечительству и охране прав детства Департамента социального развития Тюменской области;

- главные специалисты структурных подразделений управления по опеке, попечительству и охране прав детства Департамента социально го развития Тюменской области.

6.10. Должностные лица уполномоченного исполнительного органа государственной власти Тюменской области в сфере лесных отноше ний – о правонарушении, предусмотренном статьей 3.19 Кодекса.

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федера ции от 29 апреля 2005 г. № 115 (РГ. 2005. 30 июня. № 139) утвержден перечень должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Росприроднадзор), территориальных ор ганов Росприроднадзора и учреждений, находящихся в ведении Рос природнадзора, уполномоченных составлять протоколы об админист ративных правонарушениях, в территориальных органах Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. К ним относятся:

- руководители территориальных органов и их заместители;

- начальники отделов в составе территориальных органов и их за местители, другие должностные лица, осуществляющие функции над зора и контроля, в пределах своей компетенции, являющиеся по долж ности государственными инспекторами по контролю и надзору в соот ветствующей сфере природопользования;

- должностные лица учреждений, находящихся в ведении Роспри роднадзора (директора государственных природных заповедников и национальных парков, их заместители, иные должностные лица госу дарственных природных заповедников, национальных парков и госу дарственных природных заказников, являющиеся старшими государст венными инспекторами по охране территорий государственных при родных заповедников и национальных парков, участковыми государст венными инспекторами по охране территорий государственных при родных заповедников и национальных парков и государственными ин спекторами по охране территорий государственных природных запо ведников и национальных парков).

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Департаменте лесного комплекса Тюменской области (далее – Положение), утвержденного постановлением правительства Тюменской области от 9 июля 2007 г.

№ 153-п (Тюменские известия. 2007. 20 июля. № 129) государственным органом исполнительной власти Тюменской области, обеспечивающим в соответствии с действующим законодательством реализацию полно мочий в сфере лесного хозяйства, осуществляющим разработку и реа лизацию государственной политики в сфере лесопромышленного ком плекса, является Департамент лесного комплекса Тюменской области (далее по тексту – Департамент).

Согласно пункту 3.40 Положения Департамент осуществляет в соот ветствии с действующим законодательством производство по делам об административных правонарушениях и рассматривает дела об админи стративных правонарушениях в пределах своих полномочий.

Пунктом 4.3 Положения установлено, что директор Департамента осуществляет в соответствии с действующим законодательством про изводство по делам об административных правонарушениях и рассмат ривает дела об административных правонарушениях в пределах своих полномочий.

6.11. Должностные лица уполномоченного исполнительного органа государственной власти Тюменской области в сфере отношений, свя занных с охраной окружающей среды, – о правонарушениях, преду смотренных статьей 3.20.

7. Пунктом «м» право составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.18 Кодекса, предоставле но заместителю председателя или секретарю комиссии по делам несо вершеннолетних и защите их прав, работающим на постоянной (штат ной) основе.

Постановлением администрации Тюменской области от 15 декабря 2004 г. № 188-пк (Тюменские известия. 2005. 19 января. № 8 – 9) (в ред.

от 20.03.2006 г. № 61-п) утверждено Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе области.

Согласно пункту 1 Положения Комиссия по делам несовершенно летних и защите их прав при Губернаторе области (далее – Комиссия) создается в целях координации усилий органов и организаций област ной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несо вершеннолетних и защиты их прав, контроля за деятельностью иных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, действую щих в Тюменской области, и оказания им методической помощи.

Комиссия является органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав и не облада ет правами юридического лица.

Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Рос сийской Федерации, общепризнанными нормами международного пра ва, федеральным законодательством и законодательством Тюменской области, настоящим Положением.

Комиссия расположена по адресу: 625004, г. Тюмень, ул. Республи ки, 52.

Распоряжением главы города Тюмени от 22 июля 2005 г. № 96-рг утверждено Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Тюмени.

Согласно пункту 1.1 Положения Комиссия по делам несовершенно летних и защите их прав администрации города Тюмени (далее по тек сту - Комиссия) является структурным подразделением администрации города и создана с целью координации деятельности органов и органи заций системы профилактики безнадзорности и правонарушений несо вершеннолетних и защиты их прав на территории городского округа.

Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Рос сийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряже ниями Президента Российской Федерации, постановлениями и распо ряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными пра вовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и нормативными правовыми актами Тюменской области, Уставом го рода Тюмени, иными муниципальными правовыми актами города Тю мени, а также настоящим Положением.

Место нахождения Комиссии: 625003, г. Тюмень, ул. Республи ки, 17.

Основными задачами Комиссии являются:

- осуществление мер, предусмотренных законодательством Россий ской Федерации и нормативными правовыми актами Тюменской облас ти по координации деятельности органов и организаций системы про филактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав на территории города Тюмени;

- организация на городском уровне мероприятий по предупрежде нию безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщест венных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, им способствующих;

- обеспечение гарантированной защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

- социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, на ходящихся в социально опасном положении;

- выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий, фактов жестокого обращения с несовершеннолетними.

Статья 5.2. Производство по делам об административных правонарушениях Производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, осуществляется в поряд ке, определенном КоАП РФ 1. Комментируемая статья устанавливает общее правило, согласно которому производство по делам об административных правонаруше ниях, предусмотренных Кодексом, осуществляется в порядке, опреде ленном Кодексом Российской Федерации об административных право нарушениях.

В Кодексе указанный порядок установлен разделом IV, который так и называется «Производство по делам об административных правона рушениях». В данный раздел вошли семь глав (с 24 по 30), в которых и устанавливается общий порядок осуществления производства по делам об административных правонарушениях, а именно:

- общие положения о производстве по делам об административных правонарушениях (ст. 24.1-24.7 КоАП РФ);

- участники производства по делам об административных правона рушениях (ст. 25.1- 25.14 КоАП РФ);

- предмет доказывания, доказательства, оценка доказательств (ст. 26.1-26.11 КоАП РФ);

- применение мер обеспечения производства по делам об админист ративных правонарушениях (ст. 27.1- 27.17 КоАП РФ);

- возбуждение дела об административном правонарушении (ст. 28.1-28.9 КоАП РФ);

- рассмотрение дела об административном правонарушении (ст. 29.1-29.13 КоАП РФ);

- пересмотр постановлений и решений по делам об административ ных правонарушениях (ст. 30.1- 30.11 КоАП РФ).

2. Производство по делам об административных правонарушениях является составной частью административно-процессуальной деятель ности, которая осуществляется различными органами исполнительной власти в лице их должностных лиц.

3. Субъектами такой деятельности являются и органы судебной вла сти (суды различных инстанций), которые обладают широким спектром полномочий, осуществление которых в большей мере гарантирует ли цам, подвергнутым административной ответственности, что их права и интересы будут соблюдены.

Процессуальный характер производства по делам об администра тивных правонарушениях выражается в реализации санкций админист ративно-правовых норм, устанавливающих административную ответ ственность физических и юридических лиц за совершаемые ими адми нистративные правонарушения, предусмотренные КоАП РФ и в том числе, законами субъектов РФ, которые устанавливают администра тивную ответственность.

Разрешение дел об административных правонарушениях находит выражение в принятии по итогам их рассмотрения мотивированного постановления о назначении административного наказания (либо о прекращении производства по делу об административном правонару шении) и его исполнении (См.: ст. 29.9 КоАП РФ). Закономерно, что в процессе производства выясняются причины и условия, способство вавшие совершению административных правонарушений.

4. Производство по делам об административных правонарушениях отличается от уголовного, гражданского и арбитражного производства тем, что не имеет административно-процессуального кодекса как само стоятельного правового документа. Административно-процессуальные нормы содержатся в самом Кодексе РФ об административных правона рушениях и составляют раздел IV (главы 24-30).

Производство по делам об административных правонарушениях одна из составных частей административного процесса, характерной особенностью которого является его преимущественно внесудебный порядок.

Отличительными чертами административно-процессуальной дея тельности от иных видов процесса являются упрощенность и ускорен ность отдельных процессуальных действий, а также множественность субъектов, которые вправе назначать административные наказания и некоторые другие.

По своей сути производство по делам об административных право нарушениях имеет цель – разрешение административно-правовых спо ров, которые возникают между сторонами административно процессуальных отношений по поводу правомерности или неправо мерности применения мер административной ответственности.

5. Производство по делам об административных правонарушениях характеризуется наличием следующих стадий:

1) возбуждение дела;

2) рассмотрение дела по существу и вынесение постановления;

3) обжалование постановления или его опротестование прокурором в порядке производства по делам об административных правонаруше ниях (т.е. в кассационном порядке);

4) исполнение постановлений;

5) пересмотр постановлений, вступивших в силу.

6. Порядок производства по делам об административных правона рушениях, включая установление мер обеспечения производства, а также порядок исполнения постановлений о назначении администра тивных наказаний, КоАП относит к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях (См.: ст. 1.3 КоАП РФ). Соответственно, установление производства по делам об административных правонарушениях едино в масштабе всей страны.

Статья 5.3. Лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях Рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, и налагать администра тивные взыскания вправе:

а) мировые судьи – о правонарушениях, предусмотренных стать ями 1.19, 2.6, 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5, 3.6, 3.10, 3.11, 3.19;

б) начальники и заместители начальника милиции обществен ной безопасности – о правонарушениях, предусмотренных статья ми 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.7, 1.9, 1.12, 1.13, 1.15, 1.16, 1.17, 1.18, 1.20, 2.3, 2.4;

в) административные комиссии – о правонарушениях, преду смотренных статьями 1.4, 1.5, 1.6, 1.7, 1.8, 1.10, 1.11, 1.13, 1.14, 1.15, 1.16, 1.18, 1.19, 1.21, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 3.7, 3.10, 3.11, 3.13 (в части бюджета муниципального образования), 3.14 (в части бюджета му ниципального образования), 3.15 (в части бюджета муниципального образования), 4.1, 4.2, 4.3, 4.5,4.6, 4.7, 4.9, 4.10;

г) руководитель и заместитель руководителя уполномоченного исполнительного органа государственной власти Тюменской об ласти, осуществляющего контроль за соблюдением правил охраны и использования объектов историко-культурного наследия, – о пра вонарушении, предусмотренном статьей 3.12;

д) руководитель и заместитель руководителя уполномоченного исполнительного органа государственной власти Тюменской об ласти в сфере строительства – о правонарушениях, предусмотрен ных статьями 1.1, 4.1, 4.2, 4.4, 4.5, 4.6, 4.7, 4.8;

е) руководитель и заместитель руководителя уполномоченного исполнительного органа государственной власти Тюменской об ласти в сфере имущественных отношений – о правонарушении, предусмотренном статьей 3.8;

ж) руководитель и заместитель руководителя уполномоченного исполнительного органа государственной власти Тюменской об ласти в сфере торговли – о правонарушениях, предусмотренных статьями 3.9, 3.10, 3.11;

з) руководитель или заместитель руководителя уполномоченного исполнительного органа государственной власти Тюменской об ласти в сфере гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций – о правонарушениях, предусмотренных статьями 3.6, 3.19, 4.9;

и) руководитель и заместитель руководителя уполномоченного исполнительного органа государственной власти Тюменской об ласти в сфере финансов – о правонарушениях, предусмотренных статьями 3.13 (в части бюджета Тюменской области), 3.14 (в час ти бюджета Тюменской области), 3.15 (в части бюджета Тюмен ской области);

"к) районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав – о правонарушениях, со вершенных несовершеннолетними, а также дела об администра тивных правонарушениях, предусмотренных статьей 3.18;

л) руководитель и заместитель руководителя уполномоченного исполнительного органа государственной власти Тюменской об ласти в сфере государственного регулирования оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции – о правона рушении, предусмотренном статьей 1.12;

м) руководитель и заместитель руководителя уполномоченного исполнительного органа государственной власти Тюменской об ласти, осуществляющего деятельность по антитеррористической защищенности и безопасности, – о правонарушении, предусмот ренном статьей 3.16;

н) руководитель и заместитель руководителя территориального уполномоченного исполнительного органа государственной власти Тюменской области, осуществляющего деятельность по опеке и по печительству, – о правонарушении, предусмотренном статьей 3.17;

о) руководитель, заместитель руководителя уполномоченного исполнительного органа государственной власти Тюменской об ласти в сфере лесных отношений – о правонарушении, предусмот ренном статьей 3.19.

п) руководитель, заместитель руководителя уполномоченного исполнительного органа государственной власти Тюменской об ласти в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, а также руководитель структурного подразделения данного органа – о правонарушениях, предусмотренных статьей 3.20.

1. В комментируемой статье закреплен перечень лиц, уполномочен ных рассматривать дела об административных правонарушениях, пре дусмотренных Кодексом и уполномоченных налагать административ ные наказания.

Так, пунктами «а»-«о» данной статьи правом рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом, на делены:

- мировые судьи;

- начальники и заместители начальника милиции общественной безопасности;

- административные комиссии;

- должностные лица исполнительных органов государственной вла сти Тюменской области;

- районные (городские), районные в городах комиссии по делам не совершеннолетних и защите их прав.

2. Ведущее положение в системе органов, уполномоченных рас сматривать дела об административных правонарушениях, занимают мировые судьи.

В силу статьи 28 Федерального конституционного закона от 31 де кабря 1996 года № 1-ФКЗ (в ред. от 05.04.2005 г.) «О судебной системе Российской Федерации» (Собрание законодательства РФ, 1997, № 1, ст. 1) мировой судья в пределах своей компетенции рассматривает, в том числе, и административные дела в качестве суда первой инстанции (пункт 1). В соответствии с пунктом 2 названной статьи полномочия и порядок деятельности мирового судьи устанавливаются федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 17 де кабря 1998 года № 188-ФЗ (в ред. от 02.03.2007 г.) «О мировых судьях в Российской Федерации» (Собрание законодательства РФ, 1998, № 51, ст. 6270) порядок осуществления правосудия мировыми судьями уста навливается федеральным законом.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 3 Федерального закона «О миро вых судьях в Российской Федерации» к компетенции мирового судьи (в первой инстанции) относится рассмотрение дел об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции мирового судьи Кодек сом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами субъектов Российской Федерации.

Судьи - это наиболее компетентные, профессионально подготовлен ные представители государственной власти, способные объективно и беспристрастно разрешать правовые вопросы. Судьями являются лица, наделенные в конституционном порядке правом осуществлять право судие и исполнять свои обязанности на профессиональной основе. Га рантии независимости судей закреплены в Конституции РФ, в Феде ральном конституционном законе от 31 декабря 1996 года "О судебной системе Российской Федерации", Законе РФ "О статусе судей Россий ской Федерации" от 26 июля 1992 года.

Судьи, как правило, рассматривают дела об административных пра вонарушениях, за совершение которых законодатель предусматривает наиболее суровые виды наказаний. В комментируемом Кодексе миро вые судьи рассматривают дела об административных правонарушени ях, предусмотренных статьями 1.19, 2.6, 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5, 3.6, 3.10, 3.11, 3.19.

В силу статьи 9 Закона Тюменской области от 6 мая 2000 года № 179 (в ред. от 07.11.2007 г.) «О мировых судьях в Тюменской области»

(Вестник Тюменской областной Думы. 2000. № 5) порядок осуществ ления правосудия по делам об административных правонарушениях устанавливается законодательством Российской Федерации.

3. Пунктом «б» комментируемой статьи установлено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.7, 1.9, 1.12, 1.13, 1.15, 1.16, 1.17, 1.18, 1.20, 2.3, 2.4 Кодекса, рассматривают начальники и заместители начальника ми лиции общественной безопасности.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года № 1026-I (в ред. от 02.10.2007 г.) "О милиции" (Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 16. ст. 503) милиция представляет собой систему го сударственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посяга тельств и наделенных правом применения мер принуждения, установ ленных федеральным законодательством.

Пункт «б» статьи 5.3 Кодекса определяет категории должностных лиц органов милиции общественной безопасности, правомочных рас сматривать дела об административных правонарушениях, и одновре менно устанавливает их административно-юрисдикционные полномо чия.

В комментируемой статье Кодекса, в абзаце 1, используется понятие «административные взыскания», которое в соответствии с главой КоАП РФ следует рассматривать в качестве синонима понятия «адми нистративное наказание».

Основными задачами милиции общественной безопасности являют ся обеспечение безопасности личности, общественной безопасности, охрана собственности, общественного порядка, выявление, предупреж дение и пресечение преступлений и административных правонаруше ний, раскрытие преступлений, по делам о которых производство пред варительного следствия необязательно, розыск отдельных категорий лиц, установление места нахождения которых отнесено к компетенции милиции общественной безопасности.

Состав милиции общественной безопасности, порядок создания, ре организации и ликвидации ее подразделений, а также численность ми лиции общественной безопасности, финансируемой за счет средств фе дерального бюджета, определяются Правительством Российской Феде рации.

Численность милиции общественной безопасности, финансируемой за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, устанавливается соответствующими органами исполнитель ной власти субъектов Российской Федерации и органами местного са моуправления. При этом она не должна быть ниже нормативов, утвер ждаемых министром внутренних дел Российской Федерации.

Создание, реорганизация и ликвидация подразделений милиции об щественной безопасности, финансируемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, осуществляют ся в порядке, определяемом органами исполнительной власти субъек тов Российской Федерации по согласованию с Министерством внут ренних дел Российской Федерации.

Увеличение расходов органов местного самоуправления, связанных с финансированием милиции общественной безопасности, которое воз никло в результате решений, принятых федеральными органами госу дарственной власти и органами государственной власти субъектов Рос сийской Федерации, компенсируется указанными органами, приняв шими решения. Размер компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего решения.

К милиции общественной безопасности относятся подразделения милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел, поря док создания, реорганизации и ликвидации которых определяется ми нистром внутренних дел Российской Федерации. В том же порядке ут верждаются нормативы численности указанных подразделений.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств собственных бюджетов устанавливать дополнительную численность подразделений милиции общественной безопасности.

Начальники милиции общественной безопасности по субъектам Российской Федерации являются по должности заместителями соответ ствующих министров внутренних дел или начальников управлений (главных управлений) внутренних дел по субъектам Российской Феде рации.

Начальники милиции общественной безопасности по районам, горо дам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, являются по должности заместителями начальников соответствующих органов внутренних дел.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2000 г. № 926 (в ред. от 29.05.2006 г) «О подразделениях ми лиции общественной безопасности» (СЗ РФ. 2000. № 50. Ст. 4905) в милицию общественной безопасности входят:

1) дежурные части (дежурная часть милиции общественной безо пасности одновременно является дежурной частью соответствующего органа внутренних дел);

2) участковые уполномоченные милиции;

3) Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации;

4) изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых;

5) специальные приемники для содержания лиц, арестованных в ад министративном порядке;

6) приемники-распределители для лиц, задержанных за бродяжниче ство и попрошайничество;

7) медицинские вытрезвители при органах внутренних дел;

8) центры временной изоляции для несовершеннолетних правона рушителей;

9) отряды милиции особого назначения;

10) подразделения:

а) милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел;

б) дознания;

в) патрульно-постовой службы милиции;

г) лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной де тективной и охранной деятельностью;

д) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых;

е) по делам несовершеннолетних;

ж) по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства;

з) по охране дипломатических представительств и консульств ино странных государств;

и) органов внутренних дел на воздушном транспорте по досмотру.

Согласно абзацу 2 части 3 статьи 59 Устава Тюменской области от 30 июня 1995 года № 6 (в ред. от 04.10.2007 г.) Устава Тюменской об ласти правовая основа и принципы деятельности милиции обществен ной безопасности определяются федеральным, областным и окружным законодательствами.

4. Пунктом «в» комментируемой статьи правом рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 1.4, 1.5, 1.6, 1.7, 1.8, 1.10, 1.11, 1.13, 1.14, 1.15, 1.16, 1.18, 1.19, 1.21, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 3.7, 3.10, 3.11, 3.13 (в части бюджета муниципального образования), 3.14 (в части бюджета муниципального образования), 3.15 (в части бюджета муниципального образования), 4.1, 4.2, 4.3, 4.5, 4.6, 4.7, 4.9, 4.10 Кодекса, наделены административные комиссии.

Правовой статус административных комиссий в Тюменской области установлен Законом Тюменской области от 28 декабря 2004 года № «Об административных комиссиях в Тюменской области» (Тюменские известия. 2004. 29 декабря. № 280 - 281). Согласно статье 1 названного Закона области административные комиссии в Тюменской области яв ляются постоянно действующими коллегиальными органами, уполно моченными рассматривать дела об административных правонарушени ях, отнесенные к их компетенции законами Тюменской области.

Статьей 2 Закона Тюменской области «Об административных ко миссиях в Тюменской области» установлено, что административная комиссия создается в городах, районах и крупных населенных пунктах по решению правительства Тюменской области в составе председателя, ответственного секретаря и иных членов комиссии.

Председатель, ответственный секретарь и иные члены администра тивной комиссии осуществляют свои полномочия на общественных началах. Ответственные секретари административных комиссий могут исполнять свои полномочия на постоянной профессиональной основе.

Численный состав административной комиссии не может быть менее пяти и более девяти человек.

Количество административных комиссий, создаваемых в админист ративно-территориальном образовании, определяется в зависимости от количества населенных пунктов, входящих в их состав, и (или) числен ности его населения.

Состав административной комиссии утверждается правительством Тюменской области сроком на три года. Одно и то же лицо может быть назначено членом административной комиссии неограниченное число раз.

Административная комиссия правомочна начать свою работу, если в ее состав назначено не менее двух третей от установленного числа чле нов комиссии.

Полномочия действующего состава административной комиссии прекращаются с момента назначения не менее двух третей от установ ленного числа членов нового состава административной комиссии.

Членом административной комиссии может быть назначен гражда нин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, имеющий высшее или среднее специальное образование, давший письменное со гласие на работу в соответствующей административной комиссии.

Лицо не может быть назначено членом административной комиссии, если:

- признано решением суда недееспособным или ограниченно дее способным;

- имеет заболевание, которое согласно медицинскому заключению препятствует исполнению им полномочий члена административной комиссии.

Кандидат в члены административной комиссии представляет доку менты, содержащие сведения о его образовании и месте работы, харак теристики по месту работы и жительства, сведения о наличии неснятой или непогашенной судимости.

Председатель административной комиссии избирается большинст вом голосов от установленного числа членов комиссии. Председатель административной комиссии:

- осуществляет руководство деятельностью административной ко миссии;

- председательствует на заседаниях комиссии и организует ее рабо ту;

- участвует в голосовании при вынесении постановления или опре деления по делу об административном правонарушении;

- вносит от имени комиссии предложения главе муниципального об разования, должностным лицам органов местного самоуправления и органов государственной власти Тюменской области по вопросам про филактики административных правонарушений;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодатель ством Российской Федерации и Тюменской области об административ ных правонарушениях.

Ответственный секретарь административной комиссии избирается большинством голосов от установленного числа членов комиссии. От ветственный секретарь административной комиссии:

- выполняет поручения председателя комиссии;

- участвует в голосовании при вынесении постановления или опре деления по делу об административном правонарушении;

- принимает меры по организационному обеспечению деятельности административной комиссии;

- организует предварительную подготовку дела об административ ном правонарушении к рассмотрению на заседании административной комиссии;

- осуществляет техническое обслуживание работы комиссии;

- ведет делопроизводство;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодатель ством Российской Федерации и Тюменской области об административ ных правонарушениях.

Иные члены административной комиссии:

- участвуют в рассмотрении дела об административном правонару шении;

- участвуют в голосовании при вынесении постановления или опре деления по делу об административном правонарушении;

- вносят предложения по рассматриваемому делу об административ ном правонарушении;

- осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодатель ством Российской Федерации и Тюменской области об административ ных правонарушениях.

Дела об административных правонарушениях рассматриваются ад министративной комиссией на заседаниях. Порядок созыва заседаний административной комиссии и их периодичность определяются регла ментом работы комиссии, утверждаемым на ее первом заседании.

Заседание административной комиссии считается правомочным, ес ли на нем присутствует не менее половины от установленного числа членов комиссии.

Административная комиссия рассматривает дела об административ ных правонарушениях в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением главы администрации города Тюмени от 5 марта 2008 г. № 8 «О создании и утверждении составов административных комиссий в городе Тюмени» (Тюменский курьер. 2008. 21 марта. № 47) установлено, что:

а) административные комиссии административных округов города рассматривают дела об административных правонарушениях, преду смотренных статьями 1.4, 1.5, 1.6, 1.7, 1.8, 1.10, 1.11, 1.14, 1.15, 1.16, 1.18, 1.19, 1.21, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 3.7, 3.10, 3.11 (за исключением рынков, сетевых объектов потребительского рынка, торговых центров, игровых заведений), 4.1, 4.2, 4.3, 4.9, 4.10 Кодекса;

б) административная комиссия по рассмотрению правонарушений в сфере торговли, общественной нравственности рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 1.13, 2.1, 3.11 и 4.2 (рынки, сетевые объекты потребительского рынка, торго вые центры, игровые заведения) Кодекса;

в) административная комиссия по рассмотрению административных правонарушений в сфере бюджетных отношений рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 3.13, 3.14, 3.15 Кодекса.

5. Наиболее многочисленным видом органов, уполномоченных рас сматривать дела об административных правонарушениях, предусмот ренных Законом, являются исполнительные органы государственной власти Тюменской области.

В пунктах «г»-«и», «л»-«п» рассматриваемого Кодекса установлен перечень должностных лиц исполнительных органов государственной власти Тюменской области, уполномоченных рассматривать дела об административных нарушениях, предусмотренных Кодексом, и нала гать по ним административные наказания. Среди них:

5.1. Руководитель и заместитель руководителя уполномоченного ис полнительного органа государственной власти Тюменской области, осуществляющего контроль за соблюдением правил охраны и исполь зования объектов историко-культурного наследия (по статье 3.12 Ко декса).

5.2. Руководитель и заместитель руководителя уполномоченного ис полнительного органа государственной власти Тюменской области в сфере строительства (по статьям 1.1, 4.1, 4.2, 4.4, 4.5, 4.6, 4.7, 4.8 Ко декса).

5.3. Руководитель и заместитель руководителя уполномоченного ис полнительного органа государственной власти Тюменской области в сфере имущественных отношений (по статье 3.8 Кодекса).

Согласно пункту 2 распоряжения правительства Тюменской области от 8 июня 2007 г. № 418-рп (в ред. от 16.04.2008 г. № 393-рп) «Об ут верждении перечня должностных лиц Департамента имущественных отношений Тюменской области, имеющих право составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях» (Тю менские известия. 2007. 26 июня. № 112), полномочие по рассмотре нию дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 3.8 Кодекса, возложено на директора Департамента имущест венных отношений Тюменской области, его первого заместителя и за местителей.

5.4. Руководитель и заместитель руководителя уполномоченного ис полнительного органа государственной власти Тюменской области в сфере торговли (по статье 3.9, 3.10, 3.11 Кодекса).

5.5. Руководитель или заместитель руководителя уполномоченного исполнительного органа государственной власти Тюменской области в сфере гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (по статьям 3.6, 3.19, 4.9 Кодекса).

5.6. Руководитель и заместитель руководителя уполномоченного ис полнительного органа государственной власти Тюменской области в сфере финансов (по статьям 3.13 - в части бюджета Тюменской облас ти, 3.14 – в части бюджета Тюменской области, 3.15 – в части бюджета Тюменской области, Кодекса).

5.7. Руководитель и заместитель руководителя уполномоченного ис полнительного органа государственной власти Тюменской области в сфере государственного регулирования оборота этилового спирта, ал когольной и спиртосодержащей продукции (по статье 1.12 Кодекса).

5.8. Руководитель и заместитель руководителя уполномоченного ис полнительного органа государственной власти Тюменской области, осуществляющего деятельность по антитеррористической защищенно сти и безопасности (по статье 3.16 Кодекса).

5.9. Руководитель и заместитель руководителя территориального уполномоченного исполнительного органа государственной власти Тюменской области, осуществляющего деятельность по опеке и попе чительству (по статье 3.17 Кодекса).

В соответствии с пунктом 5.2.18 Положения о Департаменте соци ального развития Тюменской области, утвержденного постановлением правительства Тюменской области от 23 мая 2005 г. № 38-рп (в ред. от 04.03.2008 г. № 68-п), Департамент в пределах предоставленных пол номочий рассматривает дела об административных правонарушениях по неисполнению решений органа опеки и попечительства, выносит постановления, назначает административные наказания в виде преду преждений и штрафов, предусмотренные статьей 3.17 Кодекса.

5.10. Руководитель, заместитель руководителя уполномоченного ис полнительного органа государственной власти Тюменской области в сфере лесных отношений (по статье 3.19 Кодекса).

5.11. Руководитель, заместитель руководителя уполномоченного ис полнительного органа государственной власти Тюменской области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, а также руководитель структурного подразделения данного органа – о правона рушениях, предусмотренных статьей 3.20.

6. Пунктом «к» комментируемой статьи Кодекса правом рассматри вать дела об административных правонарушениях, совершенных несо вершеннолетними, а также дела об административных правонарушени ях, предусмотренных статьей 3.18 Кодекса, наделены районные (город ские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Так, распоряжением главы города Тюмени от 22 июля 2005 г.

№ 96-рг утверждено Положение о комиссии по делам несовершенно летних и защите их прав администрации города Тюмени. Пунктом 3. указанного Положения в качестве одной из основных функций комис сии установлено рассмотрение дел об административных правонару шениях, совершенных несовершеннолетними, а также дел об админи стративных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 5.36, 6.10, 20.22 Кодекса.

Статья 5.4. Исполнение постановлений о назначении административных наказаний Исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляется в порядке, установленном КоАП РФ 1. Согласно комментируемой статье исполнение постановления о назначении административных наказаний осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Такой порядок определен в Разделе V Кодекса (ста тьи 31.1-32.12), который так и называется «Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях».

Вступление постановления по делу об административном правона рушении в законную силу означает то, что с этого момента оно подле жит исполнению.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления, если указанное постановление не было обжаловано (См.: ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ) или опротестовано (См.: ст. 30.10 - 30.11 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или полу чения копии постановления (См.: ст. 29.11 КоАП РФ). Однако в случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу по хода тайству лица, подающего жалобу (См.: ст. 30.3 и 31.1 КоАП РФ).

Постановление по делу вступает в законную силу немедленно после вынесения решения по жалобе или протесту, которое не подлежит об жалованию (См.: ст. 30.9 КоАП РФ). Естественно, что при этом также исключаются случаи, когда вынесенным решением отменяется обжало ванное или опротестованное постановление (См.: ст. 30.7 КоАП РФ).

2. Постановление по делу об административном правонарушении должно быть исполнено. В противном случае невозможно решить зада чи законодательства об административных правонарушениях, в число которых входят как непосредственно защита объектов правоохраны от противоправных посягательств в виде административных правонару шений, так и предупреждение правонарушений (См.: ст. 1.2 КоАП РФ).

Основной гарантией обеспечения исполнения вынесенного поста новления является то, что оно носит обязательный характер и подлежит исполнению всеми органами государственной власти, органами мест ного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объе динениями, юридическими лицами.


3. По общему правилу постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу (См.: ст. 31.2 КоАП РФ).

Началом исполнительного производства по делу об административ ном правонарушении является обращение вступившего в законную си лу постановления по делу к исполнению (См. ст. 31.1 КоАП РФ). Об ращение постановления к исполнению возложено на судью, орган, должностное лицо, вынесших это постановление (См.: ст. 31. КоАП РФ).

Под обращением постановления к исполнению принято понимать направление (передачу) постановления от субъекта (судьи, органа, должностного лица), вынесшего постановление, в орган, должностному лицу, которые наделены правом исполнения соответствующего поста новления.

В случае рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении и (или) на последующее реше ние по жалобе, протесту вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным обращать его к исполне нию, в течение трех суток со дня его вступления в законную силу.

В случае, если постановление по делу об административном право нарушении не было обжаловано или опротестовано в установленные сроки, оно направляется в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить его в исполнение, в течение трех суток со дня его вступле ния в законную силу, а в случае рассмотрения жалобы, протеста - со дня поступления решения по жалобе, протесту из суда или от должно стного лица, вынесших решение.

Судья, орган, должностное лицо при направлении постановления по делу об административном правонарушении в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить его в исполнение, делают на указан ном постановлении отметку о дне его вступления в законную силу либо о том, что оно подлежит немедленному исполнению.

4. Постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения приводится в исполнение самим субъектом (судьей, органом, должностным лицом), вынесшим постановление, путем вру чения или направления копии постановления в соответствии со ст. 29.11 КоАП РФ (См.: ст. 32.1 КоАП РФ).

5. В соответствии с КоАП РФ постановление о назначении админи стративного наказания не подлежит исполнению, если оно не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в закон ную силу. В этот срок не включается время отсрочки или приостанов ления исполнения постановления о назначении административного на казания (См.: ч. 3 ст. 31.9 КоАП РФ).

Кроме того, если исполнение по постановлению о назначении адми нистративного наказания в указанный срок не производилось или про изведено не полностью, оно подлежит возвращению органом, должно стным лицом, приводившими постановление в исполнение судье, орга ну, должностному лицу, вынесшим постановление, в случаях:

1) если по адресу, указанному судьей, органом, должностным ли цом, вынесшими постановление, не проживает, не работает или не учится привлеченное к административной ответственности физическое лицо либо не находится имущество указанного лица, на которое может быть обращено административное взыскание;

2) если у лица, привлеченного к административной ответственности, отсутствуют имущество или доходы, на которые может быть обращено административное взыскание, и меры по отысканию имущества такого лица оказались безрезультатными;

3) если истек срок давности исполнения постановления о назначе нии административного наказания.

При окончании производства по исполнению постановления о на значении административного наказания должностное лицо, на испол нении у которого находится постановление о назначении администра тивного наказания, составляет соответствующий акт, утверждаемый вышестоящим должностным лицом (См.: ч. 3 ст. 31.10 КоАП РФ). Так, например, в случае исполнения постановления о назначении админист ративного наказания полностью. Такое постановление с отметкой об исполненном административном наказании также возвращается орга ном, должностным лицом, приводившими постановление в исполнение, судье, органу, должностному лицу, вынесшим постановление (ч.1 ст.

31.10 КоАП РФ).

6. Комментируемым Кодексом в подавляющем большинстве статей предусмотрен такой вид административного наказания, как админист ративный штраф.

Производство по исполнению постановления о наложении админи стративного штрафа включает два способа: добровольный и принуди тельный.

Первый заключается в обязанности наказанного лица лично испол нить постановление о наложении на него наказания в виде штрафа (добровольный порядок).

Если же исполнение не последует, то при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истече нии тридцати дней с установленного срока (не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ) судья, ор ган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответ ствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в бесспорном порядке, предусмот ренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнитель ной власти, его учреждения, структурного подразделения или террито риального органа, а также иного государственного органа, уполномо ченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, преду смотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП, в отношении лица, не упла тившего административный штраф. Копия протокола об администра тивном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Судебный пристав-исполнитель исполняет постановление о наложе нии административного штрафа путем обращения взыскания на личное имущество нарушителя, а также на долю в общей собственности. Су дебный пристав-исполнитель предлагает нарушителю уплатить штраф, а в случае отказа от уплаты описывает, а затем реализует имущество на сумму, необходимую для взыскания штрафа. Исполнение не может быть обращено на имущество, которое в соответствии с законодатель ством Российской Федерации не может быть взыскано по исполнитель ным документам. Если необходимое для взыскания имущество отсут ствует, судебный пристав-исполнитель составляет акт о несостоятель ности оштрафованного и вместе с постановлением направляет его су дье, соответствующему должностному лицу органов внутренних дел, вынесшему данное постановление.

Административный штраф должен быть уплачен нарушителем не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (См.: ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

При отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего административный штраф взыскивается с его родителей или иных за конных представителей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется ли цом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию, за исключением случаев, предусмот ренных частью 1 статьи 32.3 КоАП РФ.

7. В КоАП РФ (ст. 31.6) предусмотрена возможность приостановле ния исполнения постановления о назначении административного нака зания судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановле ние о назначении административного наказания, в случае принесения протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об ад министративном правонарушении до рассмотрения протеста. О приня тии такого решения выносится определение, которое при необходимо сти немедленно направляется в орган, должностному лицу, приводя щим это определение в исполнение.

Кроме того, в соответствии со статьей 31.7 КоАП РФ возможность прекращения исполнения постановления по делу об административном правонарушении предусмотрена в пяти случаях (перечень исчерпы вающий):

- издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение ад министративного наказания;

- отмены или признания утратившими силу закона или его положе ния, устанавливающих административную ответственность за содеян ное;

- смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законом порядке умершим;

- истечения сроков давности исполнения постановления о назначе нии административного наказания, установленных статьей 31. КоАП РФ;

- отмены постановления;

- вынесения в случаях, предусмотренных КоАП РФ, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении администра тивного наказания.

Прекращение исполнения постановления осуществляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими данное постановление. При отсутствии судьи, должностного лица, вынесших постановление, реше ние о прекращении исполнительного производства принимается лицом, которое в официальном порядке замещает соответствующую долж ность или исполняет соответствующие обязанности. Указанное реше ние выносится в виде постановления (См.: ст. 31.8 КоАП РФ).

8. Рассмотрение вопросов, связанных с исполнением постановления о назначении административного наказания, осуществляется в трех дневный срок со дня возникновения основания для разрешения соот ветствующего вопроса (например, принесен протест на вступившее в законную силу постановление по делу или истекли сроки давности ис полнения постановления).

9. Решение по вопросу о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания выносится в виде постанов ления (См.: ст. 29.10 КоАП РФ).


10. Давность исполнения постановления о назначении администра тивного наказания связывается с ограничением срока приведения по становления в исполнение (См.: ст. 31.9 КоАП РФ). Максимальный срок, в течение которого постановление может быть приведено в ис полнение, равен одному году со дня его вступления в законную силу.

По истечении указанного срока исполнительное производство не может быть начато, а начатое подлежит прекращению.

11. Основания окончания производства по исполнению постановле ния о назначении административного наказания предусмотрены ст.

31.10 КоАП РФ. При этом в некоторых случаях исполнительное произ водство может быть возобновлено по решению субъекта (судьи, органа, должностного лица), вынесшего постановление.

Исполнительное производство оканчивается, когда исполнение про изведено полностью, т.е. административный штраф взыскан и т.п.

В этом случае постановление с отметкой об исполненном админист ративном наказании возвращается органом, должностным лицом, при водившими данное постановление в исполнение, субъекту (судье, орга ну, должностному лицу), вынесшему постановление (См.: ст. 31.10 Ко АП РФ). Однако из названного правила, в соответствии с которым осуществляется окончание исполнительного производства, имеются исключения. Например, постановление о назначении административно го наказания в виде предупреждения исполняется самим субъектом (судьей, органом, должностным лицом), вынесшим постановление (См.: ст. 32.1 КоАП РФ).

Исполнительное производство оканчивается, когда исполнение не производилось или произведено не полностью по следующим причи нам.

Во-первых, такая ситуация возникает в случае, если по адресу, ука занному субъектом (судьей, органом, должностным лицом), вынесшим постановление, не находится (не проживает, не работает или не учится) привлеченное к ответственности физическое лицо, не находится при влеченное к ответственности юридическое лицо либо не находится имущество этих лиц, на которое может быть обращено административ ное взыскание. Следовательно, необходимо принятие мер по установ лению места фактического нахождения указанных лиц или соответст вующего имущества.

Во-вторых, подобная ситуация возникает в случае, если у привле ченного к ответственности лица отсутствуют имущество или доходы, на которые может быть обращено взыскание (См.: ст. 32.2 КоАП РФ), а меры по отысканию этого имущества оказались безрезультатными. При этом следует учитывать возможное изменение существующего поло жения, т.е. появление у указанного лица соответствующего имущества или доходов.

И в той и в другой приведенных ситуациях должностное лицо, на исполнении которого находится постановление о назначении админи стративного наказания, составляет соответствующий акт. В акте указы ваются причины, по которым исполнение не было произведено или произведено не полностью. Такой акт подписывается вышестоящим должностным лицом.

После этого постановление возвращается органом, должностным лицом, приводившими его в исполнение, субъекту (судье, органу, должностному лицу), вынесшему указанное постановление.

Возвращение постановления о назначении административного нака зания в описанных случаях, когда исполнение не было произведено или произведено не полностью, не является препятствием для нового обра щения этого постановления к исполнению (См.: ст. 31.3 КоАП РФ). В то же время необходимо помнить, что новое обращение постановления к исполнению возможно только в пределах установленного срока дав ности исполнения постановления о назначении административного на казания (См.: ст. 31.9 КоАП РФ).

Исполнительное производство подлежит безусловному окончанию, при том что исполнение не было произведено или произведено не пол ностью, в случае, когда истек упомянутый выше срок давности испол нения постановления о назначении административного наказания.

Глава 6. ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 6.1. О признании утратившими силу законодательства Тюменской области об административной ответственности Со дня вступления в силу настоящего Кодекса признать утративши ми силу:

1. Закон Тюменской области от 4 февраля 2003 года № 115 "Об ад министративной ответственности за отдельные виды правонарушений".

2. Закон Тюменской области от 16 февраля 2004 года № 201 "О вне сении изменений и дополнений в Закон Тюменской области "Об адми нистративной ответственности за отдельные виды правонарушений".

3. Закон Тюменской области от 10 декабря 2004 года № 290 "О вне сении изменений в Закон Тюменской области "Об административной ответственности за отдельные виды правонарушений".

4. Закон Тюменской области от 6 декабря 2005 года № 419 "О внесе нии изменений в Закон Тюменской области "Об административной от ветственности за отдельные виды правонарушений".

5. Закон Тюменской области от 29 декабря 2005 года № 442 "О вне сении изменения в статью 3.4 Закона Тюменской области "Об админи стративной ответственности за отдельные виды правонарушений".

6. Закон Тюменской области от 2 мая 2006 года № 461 "О внесении изменений в Закон Тюменской области "Об административной ответст венности за отдельные виды правонарушений".

Статья 6.2. Вступление в силу настоящего Кодекса Настоящий Кодекс вступает в силу с 1 марта 2008 года.

Губернатор Тюменской области В.В. ЯКУШЕВ г. Тюмень 27 декабря 2007 года ПРИЛОЖЕНИЕ ПРОТОКОЛ об административном правонарушении (серия и номер при необходимости) «_»_. 200г. _ (дата составления) (место составления) _ _ (должность с указанием органа, учреждения или структурного подразделения, фамилия и инициалы лица, составившего протокол) составил (а) настоящий протокол об административном правонаруше нии, предусмотренном Кодекса Тюменской (указать статью и ее часть) области об административной ответственности, в отношении _ _, (фамилия, имя и отчество физического лица, полное наименование юридического лица, в отношении которого возбуждено дело) проживающего (находящегося) по адресу: _ (место жительства физического лица, место нахождения юридического лица) другие сведения:_ _ _ (при необходимости могут быть указаны другие сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:

дата и место рождения, паспортные данные, должность, место работы физического лица, ИНН, данные лицензии и свидетельства о регистрации индивидуального предпринимателя и юридического лица и другие сведения) при участии свидетелей, потерпевших, понятых, представителей, дру гих лиц (если они участвуют) _ _ _ _ _ _ _ (указать процессуальное положение, фамилию, имя и отчество, место жительства, а при необходимости также другие сведения) Потерпевшие: _ _ _ _ _ (указать фамилию, имя и отчество, место жительства, а при необходимости также другие сведения) Место, время совершения и событие административного право нарушения, а также иные сведения, необходимые для разрешения дела:

_ _ _ _ _ _ _ _ _ Объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело, или его за конного представителя: _ _ _ _ _ _ Записи (вносятся при необходимости) об отказе лица, в отношении ко торого возбуждено дело, или его представителя подписать протокол, о замечаниях понятого, о заявлениях и замечаниях специалиста, о веще ственных доказательствах и приложениях к протоколу, а также другие записи: _ С протоколом ознакомлен, права и обязанности мне разъяснены:

_ (подпись, фамилия и инициалы физич. лица или законного представителя юридич. лица, в отношении которого возбуждено дело) Своей подписью участники производства по делу удостоверяют разъ яснение им их прав и обязанностей. Свидетель также удостоверяет пра вильность занесения его показаний в протокол, понятой - факт совер шения в его присутствии процессуальных действий, их содержание и результаты, занесение в протокол его замечаний по поводу указанных действий, специалист - занесение в протокол его заявлений и замеча ний, переводчик - верность перевода: _ _ (подпись, процессуальное положение, фамилия и инициалы подписавшего) Копия протокола мне вручена:

_ _ (процессуальное положение, фамилия, инициалы и подпись физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело, и потерпевшего) Подпись должностного лица, составившего протокол:

_ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ УЧАСТНИКОВ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ (ПАМЯТКА) Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представ лять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юри дической помощью защитника, а также иными процессуальными пра вами. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, должна быть предостав лена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоко лу. Указанным лицам вручается под расписку копия протокола об ад министративном правонарушении. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказа тельства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами. Дело рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмот рено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем его извеще нии о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если та кое ходатайство оставлено без удовлетворения. Потерпевшему вруча ется под расписку копия протокола об административном правонару шении. Свидетель обязан явиться по вызову судьи, органа, должност ного лица, в производстве которых находится дело, и дать правдивые показания: сообщить все известное ему по делу, ответить на постав ленные вопросы и удостоверить своей подписью в соответствующем протоколе правильность занесения его показаний. За отказ или за укло нение от исполнения указанных обязанностей свидетель несет админи стративную ответственность. Свидетель вправе: не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников;

давать показания на родном языке или на языке, которым владеет;

пользовать ся бесплатной помощью переводчика;

делать замечания по поводу пра вильности занесения его показаний в протокол. Понятой вправе делать замечания по поводу совершаемых процессуальных действий. Замеча ния понятого подлежат занесению в протокол. В случае необходимости понятой может быть опрошен в качестве свидетеля. Защитник и пред ставитель, допущенные к участию в производстве по делу, вправе зна комиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, за являть ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжа ловать применение мер обеспечения производства по делу, постанов ление по делу, пользоваться иными процессуальными правами.

Законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные в отношении представляемого ими ли ца. Переводчик обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело, выполнить полно и точ но порученный ему перевод и удостоверить верность перевода своей подписью за отказ или уклонение от исполнения указанных обязанно стей переводчик несет административную ответственность.

ПРИЛОЖЕНИЕ ПРОТОКОЛ о рассмотрении дела об административном правонарушении (серия и номер при необходимости) «»200_г. (дата рассмотрения дела) (место рассмотрения дела) _ _ (наименование коллегиального органа) в составе _ _ (фамилии и инициалы председательствующего, секретаря и членов коллегиального органа) рассматривает дело № _ об административном правонаруше нии, предусмотренном Кодекса Тюменской области (указать статью и ее часть) об административной ответственности, в отношении _ _ _ _ _ _ _ (фамилия, имя, отчество и место жительства физического лица, полное наименование и местонахождения юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, а при необходимости также другие сведения) в связи со следующими обстоятельствами: _ _ _ _ _ _ _ (указывается событие рассматриваемого административного правонарушения) Для участия в рассмотрении дела явились следующие лица:

_ _ _ (указать процессуальное положение, фамилию, имя и отчество, место жительства, а при необходимости также другие сведения) Отсутствуют следующие лица, вызывавшиеся для участия в рассмотре нии дела: _ _ (указать процессуальное положение, фамилию, имя, отчество либо полное наименование, место жительства либо нахождения лица, а также способ его извещения, наименование, дату и номер документа, подтверждающего извещение) Отводы и ходатайства, заявленные участниками производства по делу:

_ _ _ (указать содержание отводов и ходатайств, результаты их рассмотрения) Свидетели, потерпевшие, специалисты, эксперты и переводчики преду преждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений или заключений, заведо мо неправильного перевода (статья 17.9 КоАП РФ):

_ _ _ _ _ _ _ (процессуальное положение, фамилия, инициалы и подписи предупрежденных лиц) Протоколы, иные документы, вещественные доказательства, исследо ванные при рассмотрении дела: _ _ _ _ _ _ Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, показания свидетелей и потерпевших, пояснения специалистов, заклю чения экспертов, участвующих в рассмотрении дела:

_ _ _ (содержание объяснений, показаний, пояснений, заключений, процес суальное положение, фамилия, инициалы давшего их лица) Отметки (вносятся при необходимости) о записи и приобщении к делу объяснений, показаний, пояснений или заключений, о заявлениях и за мечаниях специалиста, а также другие записи: _ _ _ _ _ Своими подписями свидетель и потерпевший удостоверяют правиль ность занесения показаний, специалист - факт совершения процессу альных действий, их содержание и результаты, занесение заявлений и замечаний, эксперт - правильность занесения заключения, переводчик – верность перевода: _ _ _ _ (подпись, процессуальное положение, фамилия и инициалы подписавшего) Председательствующий в заседании (подпись) (фамилия, инициалы) Секретарь заседания _ (подпись) (фамилия, инициалы) ПРИЛОЖЕНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания _ (серия и номер при необходимости) «»200_г. _ (дата рассмотрения дела) (место рассмотрения дела) _ _ _ _ (должность, фамилия, имя, отчество мирового судьи, наименование органа, рассматривающего дело, с указанием должности, фамилии и инициалов лица, рассматривающего дело единолично, или каждого лица в составе коллегиального органа) рассмотрев дело № _об административном правонаруше нии, предусмотренном _Кодекса Тюменской области (указать статью и ее часть) об административной ответственности, в отношении _ _ _ _ (фамилия, имя и отчество физического лица, полное наименование юридического лица, в отношении которого возбуждено дело) проживающего (находящегося) по адресу: _ _ (место жительства физического лица, место нахождения юридического лица) другие сведения: _ _ _ (для физического лица обязательно указываются дата и место рождения и место работы, а при необходимости могут быть указаны другие сведения о физическом лице и сведения о юридическом лице) при участии _ _ _ _ _ (указать процессуальное положение, фамилию, имя и отчество, место жительства, а при необходимости также другие сведения) УСТАНОВИЛ (А):

_ _ _ _ _ (указываются обстоятельства, установленные при рассмотрении дела) _ _ _ _ (излагается мотивировка решения со ссылкой на исследованные доказательства, а при необходимости также со ссылкой на статьи нарушенных нормативных правовых актов, устанавливающих правила и нормы, к которым отсылает статья Кодекса ТО об административной ответственности) _ (указывается статья и ее часть Кодекса ТО об административной ответственности, предусматривающая административную ответственность) На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Ко декса Российской Федерации об административных правонарушениях, _ (мировой судья, орган) ПОСТАНОВИЛ (А):

1.Привлечь _ _ (фамилия, имя, отчество, место жительства, дата и место рождения и место работы физического лица полное наименование и место нахождения юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу) к административной ответственности за совершение административно го правонарушения, предусмотренного _ (статья, часть) Кодекса Тюменской области об административной ответственности, назначив в качестве административного наказания _ _ (предупреждение либо административный штраф с указанием его размера в минимальных размерах оплаты труда и рублях на момент окончания или пресечения административного правонарушения) _ _ (при необходимости решается вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест) _ _ (мировым судьей при необходимости решается вопрос о возмещении имущественного ущерба и указываются: размер ущерба, подлежащего возмещению, сроки и порядок его возмещения, а также фамилия, имя, отчество и место жительства физического лица либо полное наименование и место нахождения юридического лица - взыскателя, в пользу которого производится возмещение) _ (мировой судья, должностное лицо, единолично рассмотревшее дело, или лицо, председательствовавшее в заседании коллегиального органа) (подпись) (фамилия, инициалы) Место печати мирового судьи или органа, рассмотревшего дело СРОК И ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении кото рого ведется производство по делу, потерпевшим, законным представи телем физического лица и юридического лица, защитником и предста вителем в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока срок по ходатайст ву лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Постановление, вынесенное мировым судьей, может быть обжало вано в районный суд;

вынесенное коллегиальным органом - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа;

вынесенное дол жностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностно му лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;

вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Рос сийской Федерации, - в районный суд по месту рассмотрения дела.

Постановление по делу об административном правонарушении, со вершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим пред принимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процес суальным законодательством.

Жалоба на постановление подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление, либо может быть подана не посредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностно му лицу, уполномоченным ее рассматривать.

Дата вступления постановления в законную силу:

«_»200г.

Дата выдачи постановления:

«_»_200_ г.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона «Об исполни тельном производстве» постановление может быть предъявлено к ис полнению в течение 3 месяцев со дня его вынесения.

Копия постановления «_»200_г.

(вручена или направлена) (дата вручения или направления) _ _ (при вручении: процессуальное положение, фамилия, инициалы и подпись получившего лица;



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.