авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

«ЦЕНТР «МОЛОДЁЖЬ ЗА СВОБОДУ СЛОВА» КУЛЬТУРНАЯ ПОЛИТИКА В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Калининград 2001 УДК 008.001 ...»

-- [ Страница 2 ] --

Филармония Музыкальные школы Театры Прочие культпросветучреждения Парки культуры и зоопарк Кинофикация Музеи Библиотеки Дома культуры Источник: [4] Вместе с тем отмечается, что Калининградская область находится среди территорий РФ на 46-м месте по уровню зар платы (среди территорий Северо-Запада – на 7-м месте).

КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОТРАСЛИ Численность специалистов Общероссийская тенденция: рост численности специали стов, работающих в отрасли;

некоторое повышение их образова тельного уровня [11, с. 49].

Несмотря на эту федеральную тенденцию, в 2000 г. сред несписочная численность работников культуры в государствен ных и муниципальных организациях Калининградской области составила 5183 чел. (без учёта совместителей). Это на 21 чел.

меньше, чем в 1999 г., и на 106 меньше, чем в 1998 г. [4]. Кон статируется отток специалистов из сферы, что объясняется «низким социальным статусом работников культуры, ненад лежащими условиями труда, сложностью адаптации в новых условиях хозяйствования».

В 2000 г. уменьшается в целом численность работников библиотек (на 63 чел.). Уменьшается количество специалистов с высшим образованием (на 27 чел.), в том числе с высшим биб лиотечным (на 17 чел.). Констатируется приход в библиотеки 40 Культурная политика в Калининградской области новых сотрудников со средним специальным образованием [4].

В качестве причины увольнений специалистов приводится низ кий уровень заработной платы. Этот же фактор определяет ста рение кадров и недостаточный приток молодых специалистов в отрасль.

Уровень образования работников учреждений системы Министерства культуры Тип С высшим Со средним Без обра- Всего учреждения образованием образованием зования работ ников Библиотеки 357 389 70 ДК 154 441 156 Музеи 70 21 160 Источник: [4] Образовательные учреждения в сфере культуры Общероссийская тенденция: переориентация «содержа ния образовательного процесса на современные потребности населения», развитие специальностей, основанных на использо вании новых технологий [11, с. 55-56].

Сеть образовательных учреждений сферы культуры в ре гионе не претерпела значительных изменений в 2000 г. В облас ти работает свыше 40 лет областной музыкальный колледж;

не сколько лет функционируют отделение Санкт-Петербургского университета культуры на базе колледжа в г. Советске, отделе ние изобразительного искусства в КГУ. В июне 2001 г. состоял ся первый выпуск калининградского отделения Российской ака демии театрального искусства (15 чел.). В коммунально строительном колледже (г. Калининград) выпускают архитекто ров.

В детских учреждениях (детские музыкальные и художе ственные школы, школы искусств) наблюдался даже приток учащихся и увеличение преподавательского состава.

Показатели/годы 1999 г., чел. 2000 г., чел.

Число учащихся 10664 Число преподавателей 1202 Источник: [4] Учащиеся активно участвуют в профильных конкурсах, прослушиваниях;

лучшие ученики направляются для участия в общероссийских и международных конкурсах и фестивалях. В 2000 г. 19 калининградцев стали лауреатами и 50 – дипломанта Культура и культурная политика ми престижных творческих состязаний. Среди образовательных учреждений начального звена лидируют ДМШ им. Глиэра и им.

Шостаковича (Калининград), ДХШ г. Советска, ДШИ г. Гусева, ДШИ г. Балтийска и др.

Многие школы по-прежнему испытывают острую нужду в приобретении музыкальных инструментов, методической лите ратуры, нотного материала.

Проблемой остаётся рост платы за обучение. В Калинин граде, Гусеве, Черняховске стоимость обучения по классу фор тепиано составила в 2000 г. 100 рублей, тогда как в Полесске, Правдинске, Славске – 40 руб. [4]. Констатируется, что стремле ние переложить значительную часть расходов по содержанию музыкальных школ на счёт родителей чревато оттоком учащих ся, особенно из малообеспеченных семей. Государство озабоче но продолжением работы по выработке мер, сдерживающих рост родительской платы.

В образовательных учреждениях среднего звена занима ются 690 учащихся. В 2000 г. было выпущено 150 молодых спе циалистов [4]. Областной музыкальный колледж при наличии высококвалифицированного педагогического коллектива испы тывает серьёзные трудности с набором учащихся: характерно отсутствие конкурсного отбора. Из 1080 выпускников музы кальных школ только 81 чел. подали заявления в колледж (при нято 74 чел., т.е. 91%).

Повышение квалификации кадров Преимущественно повышение квалификации обеспечива ет образовательно-методический центр при управлении культу ры администрации области (директор Н.Н.Орлова). Он выпол няет функции методкабинета для педагогов детских музыкаль ных школ и школ искусств, сотрудников библиотек и домов культуры и т.д. В настоящее время рассматриваются возможные варианты реорганизации методического центра (создание в его структуре информационно-ресурсного центра или отдела или вовсе его преобразование в Институт повышения квалификации работников культуры). В 2000 г. на базе центра было обеспечено повышение квалификации 393 специалистов.

Методическую помощь муниципальным учреждениям культуры оказывают областные учреждения (областная научная библиотека – библиотекам, областной Дом народного творчест ва – домам культуры и т.д.).

42 Культурная политика в Калининградской области Одна из самых активных подотраслей культуры в области повышения квалификации – библиотеки. Практикуется попу лярная форма повышения квалификации – методические семи нары. В 2000 г. для сотрудников библиотек был организован ряд мероприятий: всероссийский семинар «Динозавры или совре менники: ещё раз о методической деятельности библиотек» ( специалистов из 18 регионов РФ и США);

областной семинар «Внедрение автоматизированных библиотечных технологий в практику работы библиотек»;

ряд кустовых и областных семи наров и конференций [4].

Из характерных проблем эксперты отмечали отсутствие полноценного института критики в области культуры. Некото рые творческие деятели специально обращают на это внимание.

Директор филармонии и народный артист РФ В.С. Алиев в ин тервью одной из калининградских газет сказал: «Стиль критики – исключительно комплиментарный, и в результате зритель теряет ориентацию, критерии. Ну, добьётся очередной та лант победы на конкурсе в какой-нибудь польской деревне – и вот уж фанфары: он лауреат. Так нельзя, это развращает и артиста, и публику» [20]. Следствие такого положения дел чрезвычайно заботит артиста: «в Калининграде агрессивно на саждается псевдокультура, о нас всё чаще говорят как о горо де моделей, эротики и низкой культуры».

В качестве рекомендаций авторы национального доклада «Культура и культурная политика в России» предлагают «уси лить внимание к кадрам специалистов, занятых в массовых уч реждениях культуры, насытить учреждения культуры специа листами в области управления и информатики» [11, с. 49]. Так же ими рекомендуется и актуально для регионального уровня:

«обеспечение преемственности музыкального образования» (на чальное-среднее-высшее звено);

организация постоянного мони торинга состояния и подготовки кадров в сфере культуры и ис кусства в регионах для корректировки соответствующей госу дарственной кадровой политики» [11, с.59].

О необходимости изменения подходов к повышению ква лификации управленцев в сфере культуры немало говорилось на семинарах проекта «Обновление культурной политики в Кали нинградской области». Одна из форм – серия обучающих семи наров – была представлена областным властям в качестве базо вой модели для создания системы повышения квалификации менеджеров в сфере культуры.

Культура и культурная политика ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ КУЛЬТУРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Какова деятельность органов государственной власти в сфере культуры? Как оно пытается оптимизировать развитие отрасли?

Принципы региональной культурной политики, которыми руководствуются государственные органы по культуре, были сформулированы в начале 1990-х гг. Это «сохранение и разви тие на территории области российской культуры с целью ук репления российского присутствия на берегах Балтики, в цен тре Европы;

создание условий для развития культур предста вителей других национальностей, проживающих на террито рии области;

стремление знакомить окружающие страны и их народы с нашим национальным искусством, чтобы формиро вать и утверждать чувства уважения и доверия к нашему на роду, нашей стране и создавать привлекательный образ нашей области» [3, с. 9].

Управление культуры администрации области осуществ ляет работу в нескольких направлениях: активно сотрудничает с муниципальными и государственными учреждениями, контак тирует с зарубежными партнёрами на уровне губернатора и его заместителей. В 1990-е гг. разные глобальные политические из менения не в полной мере способствовали укреплению творче ских контактов. В 1999 г. был подписан Протокол о намерениях с Министерством культуры Беларуси. Реальная деятельность пока ограничена гастролями Калининградского областного дра матического театра в Беларуси. В 2000 г. был подписан Прото кол о намерениях сотрудничества в области культуры между Министерством культуры Литвы и управлением культуры ад министрации Калининградской области.

К 2000 г. в области действовало 646 учреждений культуры системы Министерства культуры РФ, в том числе 1 – федераль ного подчинения (Музей Мирового Океана), 21 – областного подчинения (три театра, два специальных средних учебных за ведения, три профессиональных оркестра, хоровая капелла, ки новидеообъединение, научно-производственный центр по учёту, охране, использованию и реставрации памятников истории и культуры, ГУК «Кафедральный собор», кинотеатр, филармония, Дом народного творчества), 624 – муниципальных (262 клуба и дома культуры, 288 библиотек, 45 детских образовательных уч 44 Культурная политика в Калининградской области реждений, 6 музеев, 9 кинотеатров, 11 парков культуры и отды ха, зоопарк, симфонический оркестр и театр) [4].

Основной объём культурной деятельности по-прежнему относится на долю муниципальных учреждений. С целью их поддержки была разработана региональная комплексная целевая программа поддержки и развития муниципальных учреждений культуры Калининградской области «Обновление», которая, вероятно, начнёт реализовываться с 2002 г.

Цели и задачи программы «Обновление»

«1. Улучшение условий для осуществления государственной поли тики в сфере культуры на территории Калининградской области;

2. Обеспечение общедоступности к ценностям отечественной и ми ровой культуры, создание равных условий для жителей малых городов и населённых пунктов области в использовании культурного потен циала;

3. Создание равных условий для развития национальных культур на родов и этнических групп, проживающих в Калининградской области;

4. Развитие традиционной народной культуры, включение народно го искусства и ремесел в многообразие духовного наследия;

5. Оптимизация деятельности учреждений культуры, повышение эффективности использования ресурсов этих учреждений, ограничение отрицательных последствий их коммерциализации;

6. Повышение уровня информационного и научно-методического обеспечения деятельности государственного и муниципальных органов управления культурой;

7. Укрепление материально-технической базы учреждений культуры.

Выполнение данной Программы позволит решить следующие задачи:

• создать единое информационное и культурное пространство в ре гионе с учётом его эксклавного положения, на основе приоритетов государственной культурной политики;

• обеспечить координацию деятельности учреждений культуры раз личного уровня подчинённости;

• обеспечить необходимые условия труда работников муниципаль ных учреждений культуры, их социальную защиту;

• улучшить материальную базу муниципальных учреждений культу ры для более полного удовлетворения потребностей населения области в сфере досуга».

Объёмы финансирования по годам (в тыс. руб.)7:

2001 г. – 21404 (в т.ч. областной бюджет – 18025, муниципальный бюджет – 3379).

По всей видимости, предстоит корректировка конкретных финансо вых показателей.

Культура и культурная политика 2002 г. – 19298 (в т.ч. областной бюджет – 15582, муниципальный бюджет – 3716).

2003 г. – 8777 (в т.ч. областной бюджет – 6333, муниципальный бюджет – 2444).

Итого: 49479 (в т.ч. областной бюджет – 39940, муниципальный бюджет – 9539).

Перечень основных направлений реализации Программы:

1. Совершенствование нормативно-правовой базы сферы культуры.

2. Укрепление кадрового потенциала муниципальных учреждений культуры, защита социального статуса работников культуры.

3. Укрепление материально-технической базы муниципальных уч реждений культуры.

Из Обоснования необходимости принятия и реализации Программы... В течение последних 10 лет в большинстве муниципальных образований области средств на поддержание и развитие материально технической базы учреждений культуры выделялось крайне недоста точно, в результате чего в настоящее время 52% зданий требуют капи тального ремонта, 8% находятся в аварийном состоянии, 48% не отап ливаются в зимний период из-за неисправностей отопительных систем или отсутствия топлива. Около 90% сельских домов культуры не име ют элементарного технического оснащения, музыкальных инструмен тов и костюмов для коллективов художественной самодеятельности, отсутствуют необходимая мебель и оборудование для зрительных за лов.

Из 288 районных, городских (исключая город Калининград) и сельских библиотек только 12 имеют оргтехнику (компьютеры), 9 — ксероксы, 70% библиотек не телефонизированы, 7 из 22 муниципаль ных образований имеют транспорт (автоклубы или библиобусы) для организации работы на селе.

Заработная плата работников культуры остаётся самой низкой в бюджетной сфере. Из 5341 работников — 4179 получают заработную плату менее 1 тыс. руб. Средняя заработная плата библиотекарей со ставляет 500 руб., клубных работников — 450 руб., музейных работни ков — 446 руб. При этом около 25% сельских работников культуры переведены на 0,5 ставки.

В сравнении с показателями, характеризующими состояние сфе ры культуры в Российской Федерации (по данным главного информа ционно-вычислительного центра Министерства культуры РФ за год) наш регион соотносится следующим образом:

– по комплектованию книжного фонда библиотек – на 79-м месте сре ди 89 регионов России;

– по объёму финансирования на одно клубное учреждение – на 56-м месте в РФ;

– по техническому оснащению учреждений культуры – на 64-м месте;

46 Культурная политика в Калининградской области – по уровню средней заработной платы сельских работников культуры – на 60-м месте.

Хроническое недофинансирование учреждений культуры, низ кий уровень заработной платы препятствуют укреплению кадрового состава сферы культуры. Повсеместно не обеспечивается финансами предоставление льгот, определённых законодательством, для рабо тающих в сельской местности по оплате за топливо, коммунальные услуги и др. Отсутствует система материального стимулирования тру да работников культуры.

По этим и другим причинам за последние 5-6 лет практически прекратился приток молодых специалистов в учреждения культуры.

Около 30% работников сельских учреждений культуры не имеют про фессионального образования. Происходит неуклонное старение кадров.

В то же время по содержанию работы, в сравнении с общерос сийскими показателями, Калининградская область находится на 12-м месте в РФ по числу клубных формирований на 1 Дом культуры, по охвату населения библиотечным обслуживанием – на 27-м месте, по числу учащихся детских музыкальных школ на 1 тысячу населения – на 11-м месте среди 89 регионов России.

Это свидетельствует, с одной стороны, о большом спросе жите лями области на услуги, предоставляемые культурно-досуговыми уч реждениями, даже при неудовлетворительном состоянии их матери альной базы, с другой стороны – о высоком профессионализме боль шинства специалистов этих учреждений.

На фоне возрастания проблем борьбы с наркоманией, социаль ной невостребованности молодёжи, незащищённости людей пожилого возраста всё очевиднее определяется роль досуговых учреждений в формировании благоприятного морального климата общества. Однако не создав в них материальных условий, отвечающих сегодняшнему уровню спроса на услуги, государственные и муниципальные органы власти не смогут существенно повлиять на процессы, тормозящие со циальное развитие области».

Программа предусматривает внесение поправок в закон Кали нинградской области «О регулировании отношений субъектов куль турной деятельности», касающихся усиления социальной защиты ра ботников культуры, расширения форм стимулирования труда, ответст венности учредителей за обеспечение деятельности подведомственных учреждений, а также установления нормативов отчислений из местных налогов на содержание учреждений культуры. Также запланировано принятие ряда региональных законов;

разработка прогноза по требности отрасли в подготовке кадров;

открытие библиотечной спе циализации в филиале Санкт-Петербургского университета культуры и искусства (г. Советск);

организация на базе областного Дома ремёсел обучения народным промыслам и ремёслам жителей населённых пунк тов;

проведение смотра-конкурса учреждений культуры малых городов и населённых пунктов «Обновление»;

проведение семинаров по повы Культура и культурная политика шению квалификации работников культуры;

учреждение грантов в поддержку творческих инициатив коллективов муниципальных учре ждений культуры.

В программе прописаны источники и объёмы финансирования мероприятий по укреплению материально-технической базы учрежде ний культуры области.

Ожидаемые результаты выполнения Программы «В результате выполнения данной программы будут решены социальные задачи:

• Улучшены условия для организации досуга населения области, особенно молодёжи;

• На 10-15% увеличится число клубных формирований и участников в них;

• Создадутся рабочие места для занимающихся народным приклад ным искусством;

• Повысится престижность профессии работников культуры, их со циальный статус, увеличится заработная плата, улучшатся условия работы и, как следствие, начнётся приток молодых специалистов в уч реждения культуры;

• На 20-25% увеличатся доходы учреждений культуры от уставной деятельности, которые будут направляться на улучшение материаль ной базы и деятельность учреждений;

• Увеличатся информационные ресурсы библиотек, что позволит довести охват населения библиотечным обслуживанием до 50-55%».

Проблема координации между учреждениями культуры также привлекает внимание управления культуры администра ции области. Функционируют профессиональные общественные структуры: коллегия областного управления культуры;

советы руководителей органов культуры муниципальных образований;

советы директоров домов культуры, библиотечных систем, об разовательных учреждений. Основные задачи этих органов – обеспечение координации и взаимодействия между учрежде ниями, оказание методической и иной помощи, выработка реко мендаций.

На уровне местного самоуправления в 1990-е гг. также осуществлялась работа по сохранению сети организаций куль туры. Отделу по культуре областного центра сегодня подотчёт ны 23 учреждения культуры, в том числе Дом искусств8 (за три года работы – 90 концертов, гастрольных встреч и т.д.);

симфо нический оркестр;

зоопарк (ежегодно – свыше 300 тысяч посе тителей);

Централизованная библиотечная система (одна цен Включая труппу «Другой театр» (29 спектаклей).

48 Культурная политика в Калининградской области тральная библиотека и 20 филиалов, в т.ч. 5 – в посёлках). Среди предприятий культуры парк «Центральный» работает на хозрас чёте. Разработаны генеральные планы развития зоопарка, парка «Балтийский». Хозрасчётными предприятиями являются и ки нотеатры. Динамично развивается сеть музыкальных школ и школ искусств.

Программы целевого финансирования у отдела по культу ре мэрии Калининграда пока нет, она в данное время разрабаты вается. Также нет в настоящее время механизма стимулирования проектной деятельности в сфере культуры.

Отношение государственных и муниципальных органов к инновациям Констатируется, что государственные органы, регламен тирующие культурную жизнь региона, стали более восприимчи вы к инновациям: поощряется развитие нетрадиционных форм современного искусства (деятельность регионального отделения государственного Центра современного искусства с 1998 г.;

поддержка фестиваля современного танца «Танц-транзит» в ап реле 2001 г.). Фестиваль «Танц-транзит» прошёл в 2001 г. при поддержке мэра Калининграда Ю.А.Савенко.

В период реформ в России государство столкнулось с су ществованием гигантского пласта молодёжной субкультуры (рок-музыка, электронная музыка, перформансы). Деятели суб культуры, обладавшие авторитетом в молодёжной среде, стали принимать активное участие в общественной жизни. В политике отдельных муниципальных органов в 1990-е гг. наблюдались попытки если не взять под контроль, то, по крайней мере, под держать развитие этих тенденций. Мэрия Калининграда в 1994 г.

инициировала создание на базе подросткового клуба муници пального предприятия «Детская творческая лаборатория Балтий ского района», призванного обеспечить информационное, техни ческое, методическое и финансовое содействие многочисленным молодёжным коллективам. В течение нескольких лет под эгидой мэрии проводился региональный фестиваль «Калининград in Rock», собиравший тысячи молодых калининградцев. На сего дняшний день по различным причинам муниципальная под держка этой деятельности прекращена, и инициаторам программ развития молодёжной субкультуры в Калининграде приходится изыскивать внебюджетные источники финансирования своих проектов.

Культура и культурная политика НЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ И КУЛЬТУРНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ После утраты государством монополии на формирование культурной политики стали появляться негосударственные ин ституты, претендующие на активную роль в культурной жизни региона. К ним относятся, прежде всего, национально культурные общественные объединения (общества литовской, украинской, белорусской, армянской культуры и др.), а также некоммерческие организации, объединяющие научную общест венность (Кантовское общество России, Общество почитателей А.С. Пушкина, Гофмановское общество, Калининградское отде ление Всероссийского общества Ф.М.Достоевского). Большая часть научных обществ находит поддержку в стенах государст венного университета, вовлекая в свою деятельность аспирантов, студентов, школьных учителей.

Работа калининградского отделения Российского фонда культуры (теперь – регионального общественного фонда культу ры) проводится в направлении сохранения традиций, увековече ния памяти деятелей культуры Калининградской области. В г. стартовала программа «И откликается душа...» (серия встреч, посвящённых памяти «людей-легенд» Калининграда: преподава теля КГУ Т.Л. Вульфович, профессора КТИ Н.Б. Севастьянова, писателей Ю.Н. Иванова и С.А. Снегова и др.). В настоящее вре мя под эгидой фонда культуры происходит подготовка празднования 750-летия Кёнигсберга в 2005 г.

Действуют творческие союзы (отделения Союза художни ков РФ, Союза театральных деятелей РФ и т.д.), обладающие материально-технической базой, оставшейся в наследство от старых советских структур.

Возникают некоммерческие организации культурного профиля, сосредоточивающиеся на проведении отдельных куль турных акций (конкурсов, конференций и т.д.). Среди них не коммерческая организация «Mons Regis», Общество Р.Вагнера, Ассоциация детского творчества (организатор ежегодного фес тиваля детского рисунка «Экология души»). Ряд общественных объединений (Юная лидерская армия, Лига избирательниц, союз «Антропос», Центр «Молодёжь за свободу слова» и др.) включа ет культурно-просветительскую деятельность в свои программы работы с детьми и молодёжью. Отдельно следует сказать о свое образной культурной миссии инициативной экологической 50 Культурная политика в Калининградской области группы «Экозащита!». Её деятельность включает в себя ряд на правлений, в том числе систематически организуемые конкурсы детского рисунка или литературные конкурсы по темам, связан ным с окружающей нас природой. Такие конкурсы проводятся с участием учащихся школ из разных районов области и заверша ются выпуском сборников материалов и торжественным награж дением победителей. В 2000 г. проходил конкурс «Все реки те кут», а в 2001 г. – «Дерево года». Такое сочетание культурной и экологической составляющих весьма продуктивно.

Вследствие демократичного характера российского зако нодательства об общественных объединениях некоторые группы могут функционировать, не пользуясь правами юридических лиц. Среди участников проекта были самые разные инициатив ные группы такого рода: театр современного танца «Инклюзы»

(главный организатор фестиваля «Танц-транзит» в 2001 г.);

на учно-музыкальная ассоциация «Мембрана» (электронная музы ка);

вокальный ансамбль «Миниатюра» (исполнение классиче ской русской и западной светской и духовной музыки). Благо творительная некоммерческая организация «Фонд Дом-Замок»

(Черняховск) работает в области реализации различных культур ных проектов на базе замка Инстербург, который предполагается в перспективе превратить в историко-культурный и молодёжный центр.

В основном деятельность некоммерческих организаций сосредоточена в городе Калининграде и крупнейших городах области. В Черняховске помимо фонда работают некоммерче ские организации «Водолей» (издание журнала «Мой город»), «Надровия» (на базе педагогического колледжа – международ ные культурные проекты) и т.д. В сельской местности деятель ность НКО отсутствует.

Активность общественных организаций культурного про филя недостаточно высока вследствие нестабильного информа ционного обмена и отсутствия материальных ресурсов. Вместе с тем, нельзя однозначно негативно оценивать роль некоммерче ских организаций в реализации культурной политики, как это делают некоторые авторы9.

«Возможно, прежние формы организации учреждений культуры не всегда соответствуют новым условиям. Однако и новые формы не развиваются. Определённую активность проявляют главным образом религиозные организации. Общественные организации и движения активизируются в основном в предвыборных кампаниях и занимают ся, главным образом, политической деятельностью» [18, с. 116].

Культура и культурная политика Участие коммерческих структур (бизнеса) в формирова нии и осуществлении культурной политики ограничивается в Калининградской области, как и повсюду в России, периодиче ским спонсированием разовых мероприятий, преимущественно в области массовой культуры10. В редких случаях отдельные фирмы (как правило, торговые) оказывают финансовую помощь в организации поездок талантливых детей на всероссийские и международные конкурсы. В целом ситуация характеризуется безответными призывами к предпринимателям в средствах мас совой информации возродить традиции российского меценатст ва. Государственными органами в то же время не ведётся систе матическая работа с предпринимателями по созданию долго срочных форм сотрудничества.

В иных случаях коммерческие структуры выступают как самостоятельные субъекты культурной политики (молодёжные дискотеки и клубы «Универсал», «Вагонка» и др. в Калинингра де). Их деятельность характеризует достаточно высокий техни ческий и профессиональный уровень, однако она не лицензиру ется и поэтому неподконтрольна администрации.

ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОЕ НАСЛЕДИЕ Памятники истории и культуры Количество объектов историко-культурного наследия со ставляет около 1800 учётных единиц. На государственном учёте состоит 786 памятников истории и культуры;

вновь выявлено 1067 памятников. На балансе Научно-производственного центра по охране и использованию памятников истории и культуры со стоит 63 памятника (около 3% от общего числа). На территории области расположено 11 исторических городов.

В 2000 г. продолжалась работа по паспортизации памят ников: сделаны научные паспорта на 33 объекта (всего в 1998 2000 гг. – 48). Начаты противоаварийные работы на таких па мятниках архитектуры, как «Ворота крепости Фридрихсбург»

(XVII в.) и «Королевские ворота» (XVIII в.) в Калининграде;

Удачный пример софинансирования – фестиваль «Танц-транзит»:

на его проведение выделили средства Фонд Сороса, ЗАО «ГазОйл», мэрия Калининграда, ОАО «Лукойл-Калининградморнефть» и управ ление культуры администрации области.

52 Культурная политика в Калининградской области продолжены работы на кирхе Арнау (XIII в.), башне «Дона»

(XIX в.), башне «Врангель» (XIX в.).

Виды Федерально- Местного Вновь Все памятников го значения значения выявлено го Архитектурные 15 328 812 Археологии 3 144 183 Истории 9 220 66 Искусства 1 49 6 Садово-парковые – 17 – ИТОГО: 28 758 1067 Источник: [4] Продолжается восстановление памятника архитектуры – Кафедрального собора в Калининграде (XIV в.). Планируется проводить реставрационные работы до 2007 г. Финансирование реставрационных работ осуществляется на паритетных началах с немецкой стороной. Министерство культуры РФ до сих пор не выделяло средств на восстановление федерального памятника.

Археологическое наследие Продолжается деятельность Балтийской археологической экспедиции Института археологии РАН. В 2000 г. осуществля лись раскопки в пос. Коврово (Зеленоградский район) – грунто вый могильник начала 1 тыс. н. э. и на кургане «Кауп». Кали нинградский отряд БАЭ (руководитель А.А. Валуев) продолжал исследование грунтового могильника «Альт-Велау» (п. Зна менск);

Натангийский отряд (руководитель К.Н. Скворцов) – могильника X-XIII вв. «Лаут» (пос. Большое Исаково). Неоли тический отряд БАЭ (руководитель Э.Б. Зальцман) продолжал проводить охранно-археологические раскопки на поселении III тыс. до н. э. в пос. Прибрежном при финансовой поддержке управления образования мэрии Калининграда и регионального отделения Фонда социального страхования (проект детского лагеря). Находки пополнили экспозицию Областного историко художественного музея. Управление культуры также профинан сировало раскопки корабля XVIII в. в пос. Янтарном.

Основная проблема – недостаточное финансирование ар хеологических исследований.

Культурные ценности Значительным результатом поисков культурных ценно стей считается находка части коллекции крупнейшего археоло гического музея «Пруссия» на территории третьего форта в Ка Культура и культурная политика лининграде. Экспозиция насчитывает более 6 тыс. экспонатов от VII-VIII тыс. до н. э. до позднего средневековья. Найденная кол лекция передана для пополнения фондов областного историко художественного музея.

С 1999 г. функционирует служба Уполномоченного Тер риториального управления Министерства культуры РФ по ввозу и вывозу культурных ценностей. В 2000 г. службой проведена экспертиза 12538 единиц культурной ценности, в том числе бо лее 6 тыс. – предметы филателии и нумизматики [4]. Основная цель службы – пресечение незаконного вывоза ценностей за пределы Калининградской области.

Проблемы в деле сохранения историко-культурного на следия в регионе выделены в справке управления культуры:

• несогласованность федерального и областного законода тельства в отношении порядка использования памятников исто рии и культуры и ответственности за ущерб, наносимый памят никам;

• отсутствие контроля за сохранностью памятников со стороны муниципалитетов;

• нескоординированность действий областного управле ния культуры и комитета по управлению государственным имуществом области в порядке оформления охранно-арендных документов на памятники;

• отсутствие механизма возврата финансовых средств, по лучаемых от использования памятников, на их консервацию и реставрацию [4].

Музеи В области действует 9 музеев, в том числе один – Музей Мирового Океана – федерального подчинения11.

В 2000 г. происходит увеличение фондов музеев (на 4 тыс.

единиц) и рост посещаемости (642,7 тыс. чел. в течение года по сравнению с 633,5 тыс. чел. в 1999 г.) [4]. Среди многочислен ных выставок (всего – 172) выделяется международная акция – VI Биеннале станковой графики стран Балтийского моря (осень 2000 г.). В выставке, организованной Калининградской художе ственной галереей, приняли участие художники из Германии, Дании, Литвы, Норвегии, Польши, России, Финляндии, Шве ции, Эстонии.

Не учтена статистика по ведомственным, школьным, военным и про чим музеям, не находящимся в системе Министерства культуры РФ.

54 Культурная политика в Калининградской области Деятельность музеев области направлена на популяриза цию краеведческой работы.

Экономическое положение музеев. Возросли в 2000 г.

доходы ряда муниципальных музеев (музеи Правдинска, Пио нерского, Советска). Увеличилась доходная часть бюджета Об ластного историко-художественного музея. Вместе с тем, фонды музеев слабо пополняются экспонатами.

Интенсивно развивается музейное учреждение федераль ного подчинения – Музей Мирового Океана. Музей выступает не только в качестве «хранилища древностей», но также как на учно-исследовательский и информационный центр (социологи ческие исследования, «устная история», проведение конферен ций и семинаров, экспедиций). В настоящее время Музей гото вится к проведению на своей базе Международного конгресса по океанографии в 2003 г.

Активно развивается также музей Кафедрального собора, который входит в структуру Государственного учреждения культуры «Кафедральный собор». Фонды музея насчитывают около 1 тыс. единиц;

музей посетило 84008 чел., в т.ч. 20 тыс.

иностранных туристов. Музей также проводит лекции на исто рические и философские темы, концерты, реализует рекламную продукцию. В 2000 г. музей заработал 1700 тыс. руб. (против 1462 тыс. руб. в 1999 г.) [4]. Заработанные средства направля ются на восстановление собора.

Отдельная проблема музеев – отсутствие серьёзных мер по усилению сохранности экспонатов. Ни в одном муниципальном музее нет охранной сигнализации. Как следствие, сильный ущерб понесли экспозиции Областного историко-худо жественного музея «Форт №5» и «Парк скульптуры» (на острове Канта).

Констатируется также слабая работа по обеспечению рек ламы музеев области, что сказывается на уровне посещаемости музеев туристами.

Библиотеки В сети государственных массовых библиотек находится 292 учреждения12. Направления их деятельности остаются тра диционными: информатизация, правовое просвещение населе ния, экологическое воспитание, краеведение, организация круп Не учтены данные по ведомственным библиотекам, в том числе таким крупным собраниям, как библиотека КГУ и др.

Культура и культурная политика ных мероприятий, связанных с празднованием юбилейных дат.

Констатируется, что библиотечные системы переходят на про граммно-целевое планирование. В 2000 г. к Калининградской, Советской и Черняховской ЦБС добавились Гурьевская ЦБС (целевая программа «Краеведение»), Мамоновская ЦБС («Биб лиотека – центр делового общения»), центральная детская биб лиотека Калининградской ЦБС («Ребёнок-инвалид в библиоте ке»).

Основные показатели работы библиотек Показатель \ годы 1999 Всего библиотек 292 Количество читателей, тыс. чел. 429,5 426, Фонды, тыс. экз. 6219,99 6173, Количество поступлений, тыс. экз. 87,11 95, Утрачено единиц хранения за отчётный период 123,92 141, Обеспеченность электронно-вычислительной 57 техникой, ед.

Источник: [4] Состояние библиотечного сектора оценивается по прежнему в категориях плановой экономики. Констатируется, что план выполнен по основным контрольным показателям (ко личество читателей – на 102%, по книговыдаче – на 104%, по посещениям – на 103,3%).

Отмечается снижение количества читателей-детей (до лет) – на 1,7 тыс. чел. [4] (выделяются причины: демографиче ский кризис;

отставание детских библиотек от современных по требностей и запросов читателей как в области материально технической базы, так и в области состояния книжных фондов).

При этом произошло увеличение числа пользователей юноше ских библиотек – на 2,9 тыс. чел.

Сокращение фондов библиотек происходит за счёт утраты единиц хранения. С другой стороны, возросло количество новых поступлений. Характерно, что 67,5% книг из числа новых по ступлений оплачивается за счёт бюджетных средств;

16,9% – взамен утерянных единиц хранения;

10,4% книг составляют да ры;

4,8% – приобретённые за собственные средства книги [4].

Экономическое положение калининградских библиотек остаётся тяжёлым. По официальным данным, в 1999 г. из территорий Северо-Западного федерального округа библиотеки Калининградской области находились на последнем месте по объёмам финансирования [4]. Финансирование муниципальных библиотек в целом увеличилось в 2000 г. на 4,8 млн. руб. (с учё 56 Культурная политика в Калининградской области том областных библиотек – на 6,0 млн. руб.). Возросли доходы библиотек от основных видов деятельности – от 139 тыс. руб. в 1999 г. до 606 тыс. руб. в 2000 г. В 2,8 раза увеличился объём спонсорской помощи – от 135 тыс. руб. (1999) до 382 тыс. руб.

(2000). Почти не изменился уровень ассигнований на улучшение материально-технической базы библиотек [4].

Происходит постепенная автоматизация библиотечной системы. Увеличилось число абонентов информационного об служивания до 1024 (в 1999 г. – 682). Автоматизация библио течных процессов продолжается в Калининградской, Советской и Черняховской ЦБС;

начинается в Балтийской и Гурьевской ЦБС. Число компьютеров в массовых библиотеках составило шт. (в 1999 г. – 57), ксероксов – 26 (в 1999 г. – 23). Лучше всего оснащены оргтехникой Калининградская ЦБС (23 компьютера) и Черняховская ЦБС (17 компьютеров). Доступ в Интернет имеют 5 библиотек (3 областные, а также Калининградская и Черняховская ЦБС) [4].

Проблемы библиотек, которые выделяют в управлении культуры администрации области:

• недостаточное финансирование по всем статьям бюджета;

• слабая оснащённость современной техникой, уменьшение числа телефонизированных библиотек (особенно в сельской ме стности);

• сокращение общего числа библиотечных работников, чис ла специалистов с высшим образованием, рост числа работни ков предпенсионного и пенсионного возраста. Эти процессы являются следствием низкого уровня заработной платы, отсут ствием доплат из местных бюджетов в ряде муниципальных об разований.

Туризм Калининградская область посещается иностранными ту ристами с начала 1990-х гг. Главные объекты посещений – Ка лининград, курортная зона Балтийского побережья (Светлогорск и Зеленоградск), Куршская коса, затем Советск и Черняховск [17]. Из Германии преобладает «ностальгический» и деловой туризм, из Польши – «коммерческий».

В 1999 г. Калининградскую область посетило 208366 ту ристов, показатели посещаемости региона год от года возраста ют [18, с. 577]. Среди туристов около 40-50 тыс. чел. в год со ставляют иностранные граждане (пиком был 1994 г. – 65 тыс.

иностранцев) [18, с. 578]. Исследователи отмечают неразвитость Культура и культурная политика инфраструктуры туризма и, в связи с этим, потребности в мо дернизации существующих учреждений, а также в крупных ка питаловложениях в строительство новых туристических цен тров.

ХУДОЖЕСТВЕННЫЙ ПРОЦЕСС И КУЛЬТУРНАЯ АКТИВНОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ В 2000 г. областным управлением культуры было выделе но 6877,5 тыс. руб. на создание произведений искусства и осу ществление творческих проектов [4]. Механизм выделения средств – социально-творческие заказы. Были проведены фести вали искусств и конкурс камерного пения «Янтарный соловей»

(областная филармония);

три крупных художественных выстав ки. В 2001 г. шестой раз присуждалась областная премия «При знание» за достижения в области литературы и искусства. Орга низованы дни русской литературы и дни славянской письменно сти и культуры.

Основные показатели театрально-концертной деятельности Показатель \ годы 1998 1999 Количество спектаклей и 1633 1142 концертов Посещаемость, тыс. чел. 323,2 236,7 234, Общие доходы, тыс. руб. 6560,7 13000,4 19063, Доходы от концертной дея- 2621,2 5010,0 4933, тельности, тыс. руб.

Источник: [4] Констатируется тенденция к уменьшению объёмов деятель ности театрально-зрелищных предприятий.

Областной драма- Областная Показатели/учреждения тический театр филармония и годы 1995 2000 1995 Число спектаклей или 179 149 1239 концертов Посещаемость, тыс. чел. 91,2 54,7 172,8 63, Источник: [4] Констатируется, что за последние три года происходило постепенное увеличение государственных дотаций филармонии:

от 1336,5 тыс. руб. (1998 г.) до 4191 тыс. руб. (2000 г.). В целом 58 Культурная политика в Калининградской области уровень дотаций театрально-зрелищным предприятиям из бюд жета в 2000 г. увеличен на 76,8% [4].

В театрах в 2000 г. была осуществлена постановка новых спектаклей [4]. Ряд творческих коллективов и исполните лей принял участие во всероссийских и международных конкур сах: областная хоровая капелла получила серебряную медаль на Всемирной хоровой олимпиаде в Австрии.

В 2001 г. активизировалось внимание областной админи страции к творческим союзам: комитет по печати, информации и связям с общественностью организовал встречу с организа циями культуры и творческими союзами.

Дома культуры и клубные формирования продолжают осуществлять культурно-досуговую деятельность. Выросло чис ло клубных формирований и участников в них.

Основные показатели работы домов культуры Показатели / годы 1999 Количество домов культуры 262 Число мероприятий 37561 Количество формирований 2026 в т.ч. для детей 1198 Количество участников формирований 31646 Количество коллективов художественной са- 1180 модеятельности в т.ч. детских 749 Источник: [4] Отмечается, что увеличение численности клубных форми рований вызвано активной пропагандой народного творчества, проведением крупных фестивалей и ярмарок народного творче ства, организацией областного конкурса культурно-досуговых учреждений. Среди районных домов культуры выделяется своей активностью Правдинский РДК (527 мероприятий в 2000 г.;

в Черняховском РДК – 490;

Гвардейском – 343 и т.д.). Среди го родских – ГДК г. Балтийска и Культурно-молодёжный центр Светлого. Среди сельских – Домновский СДК (Правдинский район), Славинский СДК (Гвардейский район), Петровский СДК (Гурьевский район), Загорский СДК (Черняховский район), Яс новский СДК (Славский район).

Невысоким остаётся уровень материально-технической базы культурно-досуговых учреждений. Из них 137 (52%) нуж даются в капитальном ремонте [4]. Только 2 дома культуры имеют компьютерную технику, в 25 сельских клубных учреж Культура и культурная политика дениях есть киновидеоустановки. В ряде муниципальных обра зований не выделялись в 2000 г. средства на укрепление МТБ клубных учреждений (Гусевский, Краснознаменский, Неман ский, Нестеровский, Черняховский районы, г. Пионерский, пос.

Янтарный). Несмотря на это, в целом общая сумма доходов в домах культуры и клубах в 2000 г. выросла почти в 3 раза [4].

Издательская деятельность. В Калининграде успешно работает федеральное издательское предприятие «Янтарный сказ», функционирует Калининградское книжное издательство.

Выпускается региональный журнал калининградских писателей «Запад России».

Ключевая проблема, по мнению экспертов, – отсутствие региональной издательской политики и государственной под держки книгоиздания как компонента этой политики.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ КУЛЬТУРНЫЕ СВЯЗИ Как сегодня строятся отношения с ближайшими соседя ми? Во внешних связях в 1991-1996 гг. центральное место зани мали Польша и Германия;

после 1996 г. исследователи указы вают на спад в контактах с Польшей, который компенсируется оживлением связей с Литвой и Беларусью [18, с. 255]. Помимо государственных органов, в развитии международного сотруд ничества активно участвуют органы местного самоуправления.

С февраля 1998 г. Ассоциация муниципальных образований Ка лининградской области входит в состав еврорегиона «Балтика».

Чем характеризуются отношения Калининградской облас ти с соседними государствами в сфере культуры? Культура пока не относится к числу приоритетных направлений сотрудничест ва. Удельный вес культурных программ в общем объёме между народных проектов невелик. Здесь главную роль играют про граммы по экологии и энергосбережению, образованию, разви тию социальной сферы (особенно – борьба с распространением наркомании и ВИЧ).

Рассмотрим основные страны-партнёры Калининградской области (в алфавитном порядке).

Беларусь. С 1999 г. в Калининграде работает отделение посольства Республики Беларусь в РФ. В 1999 г. было подписа но Соглашение между правительством РФ и правительством РБ о долгосрочном сотрудничестве Калининградской области РФ с областями, министерствами, органами государственного управ ления Республики Беларусь, определяющее прежде всего эко 60 Культурная политика в Калининградской области номическую сторону взаимоотношений. Вместе с тем, на сего дняшний день Беларусь занимает скромное место во внешне экономических связях Калининградской области.

В конце июня 2001 г. в Калининградской области органи зованы Дни белорусской культуры. Возможно, они смогут при дать новый импульс развитию двусторонних отношений.

Германия. Соглашения о сотрудничестве действуют меж ду Калининградской областью и двумя немецкими землями – Шлезвиг-Гольштейн и Бранденбург. Главная сфера сотрудниче ства – экономика, Германия является важнейшим партнёром и инвестором в регионе. Вместе с тем культурные контакты во многом завязаны на КГУ, областной архив, историко-худо жественный музей.

С 1993 г. в регионе действует Немецко-Русский дом – культурно-образовательное учреждение. Это площадка для реа лизации различных социальных, культурных, образовательных, молодёжных проектов.

Литва. С 1997 г. работает межправительственная Россий ско-Литовская комиссия, в которой действует группа по сотруд ничеству Калининградской области с регионами Литвы. Среди направлений её работы предусмотрено развитие сотрудничества в области культуры. Заключён ряд соглашений с литовскими уездами. В 1999 г. подписан Договор о сотрудничестве между Калининградской областью и регионами Литвы. Один из важ ных объектов кооперации – Куршская коса, являющаяся общим природным и историко-культурным памятником. В 2000 г. со стоялся визит министра культуры Литвы А.Бекшта в Калинин градскую область.

Правительство ЛР осуществляет политику в сфере куль туры по двум направлениям. Во-первых, это сохранение литов ского историко-культурного наследия (К. Донелайтис, М. Маж видас и др.). Вопросы сохранения памятников решаются вместе с администрацией Калининградской области. Второе направле ние – практика обменов между Литовской Республикой и Кали нинградской областью, организация выставок, концертов. Ген консульство старается помогать художественным коллективам или отдельным творческим личностям находить контакты с ка лининградской стороной. Финансирование мероприятий осуще ствляется через Министерство культуры, МИД и со стороны коммерческих структур.

С 1998 г. в Калининграде организовано частичное обуче ние на литовском языке в отдельных классах ряда общеобразо Культура и культурная политика вательных школ (школа №4, лицей №35 и т.д.). С 1999 г. подоб ные классы организованы в Советске (школа №8). Развивается сотрудничество между Калининградским госуниверситетом и Вильнюсским университетом, КГТУ и Высшим техническим университетом им. Гедиминаса и т.д.

Проблемы: утеряны существовавшие прежде контакты калининградских и литовских театров.

Польша. Действует российско-польский Договор о дру жественном и добрососедском сотрудничестве, который опреде ляет направления сотрудничества двух стран. Мэрия Калинин града имеет несколько соглашений о сотрудничестве с Ольшты ном, Эльблонгом и рядом других польских городов;

аналогич ные соглашения есть у Балтийска, Багратионовска, Черняховска и др. Констатируется снижение активности во взаимоотношени ях Калининградской области и Польши с 1996 г., которое связы вают со сменой внешнеполитических ориентиров РП (ориента ция на НАТО и ЕС).

Польский язык преподаётся в ряде калининградских школ (школа №40, лицея №23 и т.д.). Развиваются контакты между Калининградским госуниверситетом и Высшей школой Вармии и Мазур (Ольштын), другими учебными заведениями Польши.

Действует общество поляков «Полония» (проф. КГУ К.К. Лавринович), которое выпускает газету «Голос над Прего лей» (500 экз.). Инструментальное трио «Камерата Самбия»

(Калининград) совместно с польскими музыкантами организо вало в 2000-2001 гг. серию концертов «Живая история польской музыки», исполнив музыку польских композиторов от Средне вековья до ХХ века. Программа была поддержана Генеральным консульством Польши в Калининградской области.

Польское Генеральное консульство, действующее с 1992 г., планирует создать в Калининграде Дом культуры с биб лиотекой, показом польских фильмов и размещением выставок.

Вероятно, с 2002 г. для регулирования культурных контактов будет действовать Департамент Министерства культуры в Ка лининградской области.

Проблемы: утеряны или ослаблены горизонтальные кон такты учреждений культуры, существовавшие в советский пе риод (областной драмтеатр и театр Стефана Ярыга, областной историко-художественный музей и музей Вармии-Мазур, Со ветский театр и Эльблонгский театр и т.д.).


Швеция проявляет искренний интерес к своему южному соседу – это находит отражение в многочисленных совместных 62 Культурная политика в Калининградской области программах. Речь идёт прежде всего о социальной сфере и об ласти решения экологических проблем.

Шведский институт специально занимается стимулирова нием международного сотрудничества в сфере культуры, обра зования и общественной жизни. Институт поддерживает долго срочное сотрудничество, координацию и укрепление шведских инициатив в сотрудничестве со странами-партнёрами. Приори тет отдаётся детским и молодёжным программам. Институт вы даёт также гранты на поездки шведским специалистам, пригла шённым участвовать в мероприятиях за рубежом.

На сегодняшний день доля российских и калининград ских, в частности, контактов в общем объёме деятельности Шведского института невелика. Конкретные реализованные проекты – выставка шведской книги в областной детской биб лиотеке им. А.П.Гайдара и организованный в Кальмаре Балтий ским институтом «Форум Калининград».

Работают также иные структуры – Центр переводчиков и Центр Балтийских Исследований на о. Готланде, Балтийский институт (Карлскруна, Южная Швеция) и т.д.

На уровне муниципалитетов развиваются партнёрские от ношения со шведскими городами. Один из совместных проектов предполагает реконструкцию шведской крепости в Пиллау (Бал тийск) с перспективой организации туристического центра. Со действие в развитии горизонтальных связей между городами оказывает Балтийский институт в Карлскруне. В Калининграде действует его представительство.

Развивается также межуниверситетское сотрудничество.

КГУ имеет договоры о сотрудничестве с Лундским университе том и университетом г. Мальмё.

Статусную поддержку сотрудничества обеспечивает По чётное консульство Швеции в Калининградской области.

Проблемы: трудности в оформлении виз (множество зая вок).

Развиваются также контакты с Данией, Норвегией, Фин ляндией и другими европейскими государствами, но они менее динамичны вследствие географической удалённости и, как пра вило, связаны с экологией или энергетикой.

Таким образом, в поиске партнёров за рубежом субъекты калининградской культурной жизни могут использовать воз можности и ресурсы консульств соответствующих государств, а также специализированные учреждения (Шведский институт и др.). Главная проблема в этой сфере – отсутствие или недоступ Культура и культурная политика ность информации о потенциальных зарубежных партнёрах с обеих сторон.

Государственные органы по культуре предпринимают усилия для интеграции Калининградской области в европей скую культурную жизнь. В 2000 г. Калининград наряду с Моск вой и Санкт-Петербургом принял участие в международной ак ции «Литературный экспресс «Европа-2000». Область приняла свыше 200 писателей и деятелей культуры из 43 стран Европы.

В рамках акции прошёл ряд мероприятий – театрализованных представлений, выставок, встреч писателей с калининградцами.

ОБЩАЯ ОЦЕНКА СИТУАЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ Ситуация в сфере культуры описывается через • актуальную потребность в концептуальном оформлении основ региональной культурной политики и принятии региональ ной программы развития культуры;

• старение кадров сферы культуры, низкий социальный пре стиж профессии культурного работника;

• несовершенство правовой базы, отсутствие налоговых сти мулов для потенциальных спонсоров культурных мероприятий;

отсутствие механизма реализации законодательно закреплённых норм бюджетных ассигнований на культуру;

• слабость материально-технической базы учреждений куль туры, недостаточный уровень их компьютеризации;

• относительную слабость некоммерческих негосударствен ных организаций культуры, их неучастие в формировании приори тетов региональной культурной политики;

• отсутствие реального конкурса при распределении хотя бы части средств на культуру, недостаточная вовлечённость независи мых экспертов в процесс принятия решений;

• отсутствие системы подготовки кадров менеджеров в сфере культуры для обеспечения потребностей региона.

Таким образом, налицо отдельные попытки государствен ных и негосударственных структур влиять на характер форми рования культурного пространства в регионе. Вместе с тем чёт ко сформулированной и концептуально оформленной госу дарственной культурной политики на сегодняшний день в регионе нет, действия различных субъектов культурной по литики в конечном счёте несистемны и нескоординированы.

Отсутствуют общепринятые ориентиры, стратегия развития культуры, адекватный современным потребностям информаци 64 Культурная политика в Калининградской области онный обмен в области культуры;

полноценная координация деятельности субъектов культурной политики, систематическая подготовка и поддержка квалифицированных кадров;

в то же время есть осознание потребности утверждения национальных культурных ценностей на этой территории и попытки налажи вать координацию между различными субъектами культурной политики преимущественно по ведомственному признаку.

Помимо несогласованности действий различных учрежде ний культуры и государственных ведомств ситуация характери зуется также неразвитостью организационных форм. Учрежде ния культуры (а их в Калининградской области только по ведом ственной принадлежности насчитывается свыше 150) с трудом адаптируются к новым экономическим условиям и вынуждены – в условиях отсутствия должной государственной поддержки – действовать по инерции, сохраняя старые, советские формы и методы работы. Во многом консервации прежних форм работы способствует доминирование старых кадров среди руководите лей учреждений культуры. Это входит в явное противоречие с объективной открытостью региона Западу, которая позволяет массам людей приобщаться к европейским ценностям и стандар там жизни (в том числе культурным и образовательным техноло гиям).

Единственный способ для сферы культуры сохранить свою конкурентоспособность на рынке – провести реструктуризацию, обеспечить систематическое повышение квалификации управ ленцев, освоить технологии привлечения ресурсов для устойчи вого развития.

Вышесказанное свойственно в первую очередь для цен тральных учреждений культуры, функционирующих в област ном центре. Культурная ситуация в муниципальных образова ниях характеризуется также:

• отсутствием продуманной государственной политики в области развития и внедрения инноваций в культурной сфере;

• отсутствием стабильно функционирующей системы подготов ки и повышения квалификации кадров учреждений культуры;

• значительной долей бюджетного финансирования учреждений культуры, что в условиях хронического бюджетного дефицита при водит к медленному вырождению системы учреждений культуры.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 1. Восточная Пруссия. С древнейших времён до конца Второй мировой войны: Ист. очерки. Документы. Материалы.

Калининград: Кн. изд-во, 1996.

2. Гаранина Я.В. Результаты опроса населения Прибреж ного // Прибрежный: прошлое, настоящее, будущее: Материалы научно-практической конференции. Калининград: Изд-во КГУ, 2001.

3. Ермакова А.А. Культура региона – с памятью о прошлом – в будущее // Запад России. 2000. №22.

4. Информация о состоянии и мерах по улучшению дея тельности учреждений культуры и искусства Калининградской области (подготовлена управлением культуры администрации области, 2001).

5. Йоэниеми П., Лопата Р., Сирутавичюс В., Вилпишау скас Р. Влияние интеграции Литвы в ЕС на отношения Литвы и Калининградской области Российской Федерации // Lithuanian Foreign Policy Review. 2000. №2 (6) [Институт международных отношений и политических наук Вильнюсского университета].

6. Калининградская область: диагностика кризиса / Под ред. И. Самсона. Калининград, 1998.

7. Клемешев А.П., Лысков А.П., Суворов В.С. Концептуаль ные основы государственной региональной культурной полити ки // Региональные аспекты формирования рыночных мотиваци онных механизмов. Калининград, 1994.

8. Костяшов Ю.В. Выселение немцев из Калининградской области в послевоенные годы // Вопросы истории. 1994. №6.

9. Костяшов Ю.В. О национальной структуре, этнографи ческом облике и социокультурной адаптации советских пересе ленцев в Калининградской области (1945-1950 гг.) // Нацио нальные отношения в Новое и Новейшее время: теория и поли тическая практика. Калининград: КГУ, 2000.

10. Кретинин Г.В., Кретинина О.Г. Балтика – регион меж дународного сотрудничества. Исторический опыт и идентич ность калининградцев // Регион сотрудничества. Вып. 14. Фор мирование новой социально-экономической среды. Калинин град: КГУ, 2001.

11. Культура и культурная политика в России / Отв. ред.

И.А. Бутенко, К.Э. Разлогов. М.: Московский общественный научный фонд, 2000.

66 Культурная политика в Калининградской области 12. Попадин А.Н. Калининградец: проблема идентичности // Запад России. 1994. №2.

13. Прибрежный: прошлое, настоящее, будущее: Материалы научно-практической конференции / Центр «Молодёжь за сво боду слова». Калининград: Изд-во КГУ, 2001.

14. Суворов В.С. Становление исторического краеведения Калининградской области // Проблемы истории Восточной Пруссии (материалы конференции). Калининград, 1993.

15. С чего начинается Родина. О письме Вадима Храппы, опубликованном в газете «Калининградский комсомолец» // Ка лининградский комсомолец. 1988. 9 июля. №28.

16. Фёдоров Г.М., Зверев Ю.М. Калининградские альтерна тивы / Калинингр. ун-т. Калининград, 1995.

17. Фёдоров Г.М., Зверев Ю.М., Корнеевец В.С. Российский эксклав на Балтике. Калининград: Янтарный сказ, 1997.

18. Хлопецкий А.П., Фёдоров Г.М. Калининградская область:

регион сотрудничества. Калининград: Янтарный сказ, 2000.

19. Храппа В. Мы – народ // Калининградский комсомолец.

1988. 23 апр. №17.

20. Чиркова Е. Анфан-террибль в Кукольном доме // Ком сомольская правда (калининградский выпуск). 2001. 13 янв.


Раздел Рекомендации по оптимизации культурной политики ПРИНЦИПЫ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ • Обеспечение максимальной безболезненности процесса реструктуризации;

законодательное обеспечение социальных гарантий сотрудникам государственных и муниципальных уч реждений культуры;

• Стремление к конкурсному характеру распределения бюджетных средств на культуру (принцип «вытянутой руки»);

• Активная интеграция дороссийского историко-куль турного наследия;

обеспечение его защиты со стороны государ ства;

повышенное внимание охране памятников истории и куль туры, включая природные;

• Интенсификация международного сотрудничества в сфере культуры, активное вовлечение в реализацию балтийских и европейских культурных программ;

• Содействие вовлечению негосударственного сектора в деятельность организаций культуры;

делегирование ему части полномочий в области реализации культурной политики;

• Модернизация материально-технической базы учрежде ний культурной сферы (компьютеризация, Интернет, использо вание новых информационных технологий);

• Повышение престижности работы в сфере культуры для молодых специалистов (моральное и материальное стимулиро вание);

• Подготовка менеджеров в сфере культуры для обеспе чения адекватного регионального развития;

• Обеспечение развития наряду с классическими совре менных форм искусств.

Авторы: Юлия Бардун, зав. лабораторией проектных исследований в гуманитарных науках кафедры философии и логики КГУ;

Илья Де ментьев, директор КРМОО «Центр «Молодёжь за свободу слова», ассистент кафедры зарубежной истории и международных отноше ний КГУ.

68 Культурная политика в Калининградской области Календарь реструктуризации 1. 2001 г. Инвентаризация ресурсов, анкетирование со трудников организаций культурной сферы, прогнозирование социально-экономического развития региона, выявление по требностей нормативной базы. Исполнители: Управление куль туры АО, органы по культуре муниципальных образований, экспертный совет, рабочие группы.

2. 2002-2005 гг.

Нормотворческая деятельность: разработка и принятие комплекса законов для сферы культуры (законодательство о спонсорстве/меценатстве, о социальных гарантиях работникам сферы культуры /на случай ликвидации рабочих мест/, о выде лении грантов на реализацию культурных проектов и т.д.).

Адаптация учреждений культуры к условиям переход ного периода.

• Создание информационно-ресурсного центра в целях содействия привлечению ресурсов для развития;

• Организация системы курсов повышения квалификации для администраторов (проектная деятельность);

• Создание благоприятных условий для вовлечения моло дых кадров (региональные надбавки для молодых специалистов;

конкурсы;

персональные стипендии для обучающихся в образо вательных учреждениях культурного профиля и т.д.).

• Мягкий переход к конкурсной системе распределения средств: определение в ходе открытого конкурса региональных экспериментальных площадок в различных отраслях, выделение им грантов на развитие, модернизация МТБ, независимая экс пертиза результативности реализованных проектов;

• Привлечение некоммерческих организаций культуры к реализации проектов, предоставление им грантов, оценка эф фективности их работы.

3. 2005-2010 гг.

Переход сферы культуры на модернизированный механизм функционирования.

• Окончательная реструктуризация учреждений культуры;

ликвидация неэффективно работающих структур, трудоустрой ство сотрудников ликвидированных учреждений;

Рекомендации по оптимизации культурной политики • Конкурсный характер распределения средств для боль шей части бюджета на культуру;

• Организация системы непрерывного художественного образования, образования в сфере менеджмента на базе сущест вующих учреждений, успешно реализовавших культурно образовательные проекты.

На каждом этапе происходит отслеживание изменений и независимый мониторинг продуктивности преобразований.

Смысл адаптации заключается в том, что государственные и му ниципальные органы обеспечивают минимальный уровень функционирования бюджетных учреждений культуры (ФЗП + материально-техническая база). Финансирование деятельности этих структур осуществляется на конкурсной основе с привле чением независимой экспертной комиссии. По мере утвержде ния подобной схемы учреждения культуры будут поставлены перед альтернативой: осуществлять проектную деятельность, отмирать или менять руководство.

70 Культурная политика в Калининградской области К КОНЦЕПЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ Особенности географического расположения Калинин градской области таковы, что она может стать местом постоян ного проведения крупных межнациональных культурных акций (выставок, фестивалей) и начальным пунктом экскурсионных маршрутов «Восток-Запад», «Запад-Восток». Являясь частью России, она граничит с Польшей и Литвой, относится к «тран зитным» территориям, следовательно, а) в любом случае будет вынуждена расширять как экономические, так и культурные связи с западными партнёрами;

б) будет представлять культуру России, станет её «визитной карточкой».

Большинство жителей области – этнические русские;

в то же время она многонациональна, приток мигрантов из разных республик бывшего СССР сравнительно высок;

ко всему, исто рия региона до 1945 г. связана с европейской культурой, причём в её высших проявлениях (традиции первого в этой части Евро пы протестантского университета;

мощные литературные объе динения эпохи барокко и романтизма;

центр паломничества фи лософов в связи с Кантом;

развитая сеть музыкального образо вания, традиции которого продолжились и в советское время, и др.), с уникальной «европеизированной» городской средой, осо бым типом «прусского» и «балтийского» пейзажа способствова ли образованию того культурного феномена, которое называют «кёнигсбергским контекстом» (проза Ю. Буйды, В. Назарова, театр Е. Гришковца, фильмы Кайдановского, основные мотивы живописи, видеоарта и поэзии современных калининградских авторов). «Кёнигсбергский контекст» как явление культуры ха рактеризуется осознанием себя «европейскими русскими», осо бой образностью, связанной с синтезированием комплексов мо тивов «востока» и «запада», и др. За время существования Ка лининградской области выросло целое поколение молодых дея телей культуры с особым типом миросозерцания.

В связи с этим основной линией культурной политики ре гиона могла бы стать ориентация прежде всего на анализ связей русской и мировой культуры. Необходимо, чтобы русская куль Автор: Сыроватко Лада Викторовна, кандидат педагогических наук, преподаватель лицея №49 г. Калининграда, заместитель дирек тора Центра «Молодёжь за свободу слова».

Рекомендации по оптимизации культурной политики тура изучалась и трактовалась бы как часть мировой. Такое изучение позволило бы сделать русскую культуру близкой жи телям иных государств. Кроме того, это отвечает и специфике самой русской культуры так, как её понимали П.Я. Чаадаев, А.С. Хомяков, А.С. Пушкин, Ф.М. Достоевский, В.С. Соловьёв, видевшие главную особенность русского менталитета в куль турной восприимчивости, умении органически усваивать заим ствованное.

При таком взгляде на изучение русской культуры логич ным было бы:

• в культурологическом (идеологическом) и научно исследовательском плане – проведение ежегодных чтений по проблемам интеграции русской культуры с мировой с участием приглашённых специалистов из разных стран, занимающихся проблемами связей их культур с русской (скажем, японских дос тоевистов;

французских исследователей и переводчиков Пуш кина;

чешских, французских, немецких славистов – исследова телей литературы и живописи русского зарубежья;

театральных деятелей);

при этом необходимо включение в подобные чтения таких форм, чтобы было вовлечено в дискуссию как можно больше участников разных групп населения области, как про фессионалов, так и всех, интересующихся этими проблемами;

• в музыкальной жизни исходя из имеющейся базы – широкой сети детских музыкальных школ, областного музы кального колледжа, сложившихся профессиональных коллекти вов (хоры, хоровые и инструментальные ансамбли, джазовые коллективы, симфонический, камерный, духовой оркестры, ор кестр народных инструментов, наличие органных залов, кон цертных площадок, ставший традиционным фестиваль «Янтар ное ожерелье») всемерно сохранять имеющееся и стремиться к поощрению межнациональных международных контактов в об ласти прежде всего классической музыки (в настоящее время именно эта сфера музыкальной культуры в городе наиболее профессиональна и находится на высоком уровне);

с этой целью интенсифицировать проектную деятельность, наладить контак ты с музыкальными коллективами и организациями других стран для организации совместных проектов. Способствовать этому может также многоконфессиональность нашей области (отсюда – возможность проведения, скажем, фестиваля хоров и др. коллективов по исполнению духовной музыки католических, протестантских, православных стран и др.) 72 Культурная политика в Калининградской области • театр: в настоящее время, помимо профессиональных драматического театра и пользующегося наибольшей популяр ностью в области «Тильзит-театра» в Калининградской области сложились и действуют в течение ряда лет более десятка неза висимых театральных трупп разного уровня профессионализма («Иная возможность» в Советске;

«Другой театр»;

«Антреприза ЛиК», Антрепризы В. Клиновой, Г.Марьева, Г.Балабанова;

те атр-студия городского Дворца творчества детей и юношества (Б.И. Бейненсон), театр Михайлова и др.). С 1997 г. проводится ежегодный фестиваль «Равноденствие», постепенно повышается (хотя и оставляет желать лучшего) его уровень. Необходимо максимально использовать это разнообразие, изыскать возмож ность для выступлений наиболее профессиональных и интерес ных театров-студий не только в «фестивальное» время и не только на малых площадках, информировать население об их существовании, постановках. Необходимо наладить контакт с ближайшими театральными центрами региона, где проводятся театральные фестивали – Ригой, Вильнюсом, Санкт Петербургом.

• художественная культура: традиционно развитые от расли в регионе – графика, малая пластика, керамика, работа по янтарю. Достаточно интересны работы в области современного искусства. Синтез форм, материалов, национальных черт – то, что характерно для наиболее талантливых работ калининград ских мастеров. Необходимо обеспечить возможность общения художников для выработки критериев творчества (ставшая тра диционной Биеннале и новое начинание – Фестиваль молодых мастеров разных сфер искусств, готовящийся по инициативе сотрудников Калининградской Художественной галереи, в слу чае, если бы он стал традиционным, могли бы способствовать этому;

этим проектам нужна постоянная поддержка местных властей).

• музеи: всемерно использовать опыт Музея Мирового Океана, его концепцию музея в новых условиях (музей – не только хранилище, но и активно действующий по ряду направ лений исследовательский, культурный и развлекательный центр;

разнообразие форм деятельности музея – устная история, кон церты и чтения, научные конференции и познавательные экс курсии-игры для детей, конкурсы и фестивали, издательская деятельность).

• в области литературы – существуют активно и не один год действующие литературные объединения (в Калинин Рекомендации по оптимизации культурной политики граде наиболее известное – «Родник»), работающие в том числе и с молодыми авторами. Однако остро ощутим один недостаток в работе их всех: мастерство молодых повышается за счёт обсу ждений их собственного творчества и творчества коллег (чаще всего не отличающегося высоким уровнем). Если культуру про заического слова может повысить учёба на факультете славян ской филологии и журналистики КГУ, то плачевно обстоит дело с культурой стиха – курса стиховедения в КГУ нет, нет ни одной литературной студии, которая бы этим занималась. Это, кстати, одна из причин, почему область часто теряет наиболее талант ливых авторов, уезжающих учиться технике и мастерству в дру гие города и оседающих там.

• особым направлением региональной культурной поли тики должна стать работа с потребителем культурных ценно стей. Какие проблемы существуют в этой области?

– недостаток информации, недостаточное и непрофессиональное освещение культурной жизни в средствах массовой информа ции. Отсутствует институт критики. То, что появляется в газетах (даже в лучших образцах – статьях Н. Горбачёвой, И. Мор гулёвой, В. Ржевского) чаще всего представляет собой простое описание без анализа. Не выработан стиль подобных статей (очевидно, что о культуре нельзя писать только в сентименталь ном, романтическом или молодёжно-тусовочном духе). Осве щение культурных событий ведётся нерегулярно, явно носит «заказной» характер, чаще всего о своих же собственных акциях вынуждены писать сами деятели культуры. Очевидно, что необ ходимы: 1) еженедельный листок-реклама со сводкой всех про исходящих в городе культурных мероприятий как профессио нальных, так и независимых коллективов, с анонсами и рецен зиями, с аннотацией книжных новинок и т.п. (издание, подобное по принципу газетам «Из рук в руки», «Реклама» и т.п., но с од ним отличием – высоким (воистину – «культурным») уровнем материала);

2) «толстый» ежеквартальный (в перспективе – ежемесячный) журнал с рассказом о наиболее интересных и значительных событиях культурной жизни региона (а также ак ций в России и других странах, так или иначе связанных с ре гионом). В свою очередь, чтобы эти издания были на должном уровне, необходим ресурсно-информационный центр, куда сте калась бы вся культурная информация. В первый год своей дея тельности этот центр должен постоянно и усиленно рекламиро ваться, чтобы о его существовании узнали все деятели культуры и чтобы обращение в этот центр со сведениями об их акциях 74 Культурная политика в Калининградской области стало для них нормой. Центр должен быть доступным всем, с высокой материально-технической базой, профессиональным кадровым составом.

– работа с потенциальным потребителем – детьми, подростками, молодёжью (как дошкольниками, так и школьниками и студен тами). Пока эта работа ведётся «самотёком», каждое из учреж дений культуры действует по мере своих возможностей (интере сен опыт тематических концертов филармонии). Мало задейст вованы сотрудники школ (в основном – на уровне распростра нителей билетов на какие-либо акции). Необходимо разработать целый комплекс мер в тесном сотрудничестве с работниками образования;

особенно важным направлением становится работа с творческими, одарёнными детьми (возможны разные формы:

летние творческие лагеря, где сотрудниками могли бы стать и работники образования, и работники культуры;

театральные, поэтические, музееведческие и др. студии при учреждениях культуры;

фестивали детского творчества и детских исследова ний;

«мосты» и др.). Большие возможности открывает сущест вующий в школе курс мировой духовной культуры – но начать следовало бы с «инвентаризации», выяснения того, кто, в каких школах, по каким программам реально ведёт этот курс;

возмож но проведение ряда ежегодных обучающих семинаров работни ков образования и культуры с целью наработки «копилки форм и методов» работы с молодёжью. Необходим тесный контакт управления культуры и управления образования как муници пального, так и регионального уровня.

Приложение ЗАКОН КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ О регулировании отношений субъектов культурной деятельности (принят областной Думой второго созыва 23 апреля 1998 года) Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в процессе реализации прав граждан и юридических лиц в области культуры;

опреде ляет основные направления государственной политики в области культу ры, направленной на развитие и сохранение российской культуры, куль турной самобытности наций и народностей, проживающих на территории Калининградской области, учитывая её специфическое географическое положение, значение для национальных интересов Российской Федерации;

направлен на создание благоприятных условий для осуществления куль турной деятельности;

гарантирует невмешательство органов государст венной власти и органов местного самоуправления в творческие процессы, культурную деятельность, за исключением случаев, когда такая деятель ность ведет к пропаганде войны, насилия и жестокости, расовой, нацио нальной, религиозной, классовой исключительности, порнографии.

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Законодательство Калининградской области о куль турной деятельности. Законодательство Калининградской области о культурной деятельности основывается на положениях Конституции Рос сийской Федерации, Основ законодательства Российской Федерации о культуре, Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона РСФСР «Об охране и использовании памятников истории и культуры» и норма тивных правовых актов Российской Федерации, Устава Калининградской области, настоящего Закона Калининградской области и принимаемых в соответствии с ним законов Калининградской области и нормативных пра вовых актов органов государственной власти Калининградской области.

Статья 2. Основные понятия. В настоящем Законе используются следующие понятия:

Культурная деятельность – деятельность физических и юридиче ских лиц по сохранению, созданию, распространению, освоению и интер претации культурных ценностей.

Культурные ценности – нормы и образцы поведения, языки, диа лекты и говоры, национальные традиции и обычаи, исторические топони мы, фольклор, художественные промыслы и ремёсла, произведения куль туры и искусства, в том числе памятники истории и культуры, результаты и методы научных исследований культурной деятельности, имеющие ис 76 Культурная политика в Калининградской области торико-культурную значимость здания, сооружения, предметы и техноло гии, уникальные в историко-культурном отношении территории и объек ты.

Культурное достояние Калининградской области – совокупность культурных ценностей, в том числе созданных в прошлом, а также органи зации, учреждения, предприятия культуры, которые имеют значение для сохранения и развития самобытности Калининградской области и всех народов, проживающих в ней, и в силу этого безраздельно принадлежат Калининградской области без права их передачи иным субъектам Россий ской Федерации, государствам и союзам государств с участием Россий ской Федерации.

Культурные аспекты программ развития – перспективы социаль но-экономических, научно-технических и других программ развития с точки зрения воздействия результатов их реализации на сохранение и раз витие культуры, а также влияния самой культуры на эти результаты.

Государственная политика в области культуры – совокупность принципов и норм, которыми руководствуются органы государственной власти Калининградской области в своей деятельности по сохранению, развитию и распространению культуры.

Творческое объединение – общественное объединение творческих работников одной или нескольких областей культуры, создаваемое на ос нове индивидуального членства в форме общественной организации в це лях совместной культурной деятельности, защиты своих прав и свобод, содействия творческому развитию своих членов.

Организации культуры – учреждения, предприятия, организации предусмотренных законодательством организационно-правовых форм, целью которых является культурная деятельность.

Статья 3. Основные направления государственной политики в области культуры. Основными направлениями государственной полити ки в области культуры являются:

- сохранение объектов культурного достояния Калининградской об ласти;



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.