авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |
-- [ Страница 1 ] --

БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ГЕОГРАФИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

Кафедра почвоведения и

земельных информационных систем

Н. В. Клебанович

МЕТОДЫ ОБСЛЕДОВАНИЙ ЗЕМЕЛЬ

Допущено Министерством образования Республики Беларусь

в качестве учебного пособия для студентов географических

специальностей высших учебных заведений,

Минск 2011

УДК

ББК

Рецензенты:

Кафедра физической географии учреждения образования «Брестский государственный университет им. А.С. Пушкина», кандидат географиче ских наук, доцент С.М. Токарчук;

Кандидат экономических наук, доцент Д.А. Чиж Клебанович Н. В.

Методы обследований земель: учеб. пособие / Н. В. Клебанович: – Минск: БГУ, 2011. – 208 с.

ISBN 978-985-518-520-9 Изложены основные теоретические и методологические вопросы про ведения различных видов как землеустроительных, так и специальных обследований земель. Раскрыты картографические и геодезические ос новы обследований, принципы кодировки информации, особенности установления границ земельных участков, территориальных образова ний, содержание основных обследовательских работ при межхозяй ственном и внутрихозяйственном землеустройстве, инвентаризации зе мель. Приведены задачи, методика, технологии составления итоговых картографических документов при проведении почвенных, геоботаниче ских, агрохимических, мелиоративных, радиологических, агроэкономи ческих обследованиях земель.

Предназначено для студентов специальности «география» учрежде ний, обеспечивающих получение высшего образования.

УДК ББК ISBN 978-985-518-520- © Клебанович Н.В., © БГУ, ВВЕДЕНИЕ.

ХОЗЯЙСТВЕННОЕ ЗНАЧЕНИЕ ОБСЛЕДОВАНИЙ ЗЕМЕЛЬ Земля – важнейшая часть окружающей среды, характеризующаяся пространством, рельефом, почвенным покровом, растительностью, недрами, водами и являющаяся главным средством производства в сель ском и лесном хозяйстве, а также пространственным базисом для разме щения всех отраслей хозяйства. Земля играет огромную роль в создании материальных благ, являясь источником богатства человеческого обще ства, предпосылкой и естественной основой общественного производ ства. Процесс получения материальных благ непосредственно связан с использованием земли как пространственного базиса и средства произ водства.

Земля как природный ресурс является важным составным элемен том биосферы нашей планеты. В ней содержатся огромные залежи по лезных ископаемых, органически связаны с землей водные и лесные ре сурсы. Ограниченность земельных ресурсов на фоне роста населения и соответствующего увеличения потребности в пище делают все более ак туальной проблему бережного отношения и рационального использова ния земель. Большое значение приобретает глубокое, всестороннее, де тальное изучение земли в природном, правовом и хозяйственном отно шении. Этим занимается научная дисциплина земельный кадастр, изу чающая явления и процессы, происходящие в распределении, состоянии и использовании природных ресурсов, раскрывающая суть этих явлений, способы выражения и их причинную связь. Согласно ст. 1 Кодекса о земле (КЗ) государственный земельный кадастр – совокупность систе матизированных сведений и документов о правовом режиме, состоянии, качестве, распределении, хозяйственном и ином использовании земель, земельных участков.

Государственный земельный кадастр как научная дисциплина раз рабатывает методы, категории, понятия и показатели для познания и вы ражения количественной и качественной сторон явлений и процессов, связанных с состоянием и использованием земли как средства производ ства и земельного ресурса. Другими словами, земельный кадастр – со зданная на базе первичных земельных участков актуальная информаци онная система, содержащая запись разных видов правовых, экономиче ских и пространственных характеристик этих участков, координаты, площади и виды земель, права и ограничения прав на землю и другие объекты недвижимости, стоимость участка и т. д.

Земля является источником материальных благ, поэтому ее исполь зование должно быть максимально эффективным, оно должно быть ре гламентировано в правовом аспекте. Сохранить и приумножить этот важнейший вид недвижимости можно только опираясь на систему нор мативно-правовых актов, дифференцированных в зависимости от направления использования земли. Это – предмет изучения научной дис циплины земельное право. Земельное право представляет собой сово купность правовых норм, которые регулируют общественные земельные отношения. С юридической точки зрения ключевым аспектом является целевое назначение каждого конкретного земельного участка, правильно определить которое можно используя сведения о качестве земли. В целях сохранности земли в Беларуси существует целая система государствен ного контроля за состоянием и использованием земель, реализовать ко торую можно на основе количественных и качественных сведений о зе мельных участках.

Землю требуется не только учесть, юридически закрепить и оце нить, что осуществляется в рамках земельного кадастра, но и правильно ею распорядиться, упорядочить, обеспечить ее наиболее рациональное использование. Всякое предоставление и изъятие земель затрагивают не единичное землевладение или землепользование, а их группу (систему).

Так, чтобы проложить автомобильную дорогу, сначала необходимо изъ ять земли у различных землевладельцев и землепользователей, располо женных вдоль трассы этих дорог (у СПК, лесхозов и др.), затем предо ставить ее транспортным органам и только после этого начать строи тельство.

Перечисленные мероприятия можно осуществить в процессе прове дения землеустройства, имеющего определенные порядок, методы и со держание. Под землеустройством обычно понимается комплекс меро приятий по инвентаризации земель, планированию землепользования, установлению (восстановлению) и закреплению границ объектов земле устройства, проведению других землеустроительных мероприятий, направленных на повышение эффективности использования и охраны земель (ст. 1 КЗ).

Земельный кадастр, земельное право и землеустройство развивают ся не на пустом месте, они опираются на целую систему сбора информа ции, проводимую различными ведомствами и разными способами. Зе мельный кадастр, в частности, опирается на собственные данные – зе мельно-учетные и земельно-регистрационные, методику сбора и получе ния которых подробно рассматривают в курсе «Земельный кадастр», а также на данные различных специальных съемок и обследований земель (геодезических, топографических, почвенных, геоботанических, мелио ративных, агроэкономических, агрохимических, радиологических и др.).

Данные этих исследований важны и для проведения землеустройства, хотя эта наука опирается и на результаты собственных землеустроитель ных обследований земель.

Эти данные очень важны и для создания земельно-информационных систем локального уровня, которые представляют собой комплекс про граммно-технических средств, баз пространственно-атрибутивных дан ных, каналов информационного обмена и других ресурсов, обеспечива ющий автоматизацию накопления, обработки, хранения и предоставле ния сведений о состоянии, распределении и использовании земельных ресурсов в электронном виде, в том числе средствами геоинформацион ных технологий.

В настоящем пособии даны общие представления об обследованиях земель, проводимых в рамках землеустройства, а также подробно рас сматриваются специальные обследования земель, которые не охвачены другими курсами, читаемыми студентам специальности «география»

направления «геоинформационные системы».

Для оценки состояния земель хозяйства собирают и изучают данные их учета, внутрихозяйственной оценки, агроэкологического районирова ния территории, кадастровых и тематических карт, атласов состояния и использования земель;

материалы почвенного, почвенно-эрозионного, агрохимического, геоботанического, радиологического, мелиоративного обследований, а также сведения, характеризующие загрязненность зе мель тяжелыми металлами, радионуклидами, пестицидами и др.

Геодезические и топографические изыскания дают информацию о пространственном положении участков земной поверхности, обеспечи вают получение сведений о форме, конфигурации, экспозиции склонов, составу земель и т. п. Они помогают создать картографическую основу для проведения любых обследований земель, для составления кадастро вых планов и карт, схем и проектов землеустройства.

Материалы почвенного, почвенно-эрозионного обследований дают характеристику почвенного покрова в генетическом аспекте, позволяют получить данные по химическому и гранулометрическому составу почв, глубине пахотного слоя, содержания органического вещества, обеспечи вают сведениями о степени гидроморфизма и эродированности террито рии.

По материалам геоботанического обследования оценивают кормо вые достоинства и типы травостоя отдельных участков луговых земель, устанавливают правильность нанесения геоботанических контуров, необходимость замены травостоя и улучшения сенокосов и пастбищ, по лучают информацию о составе древостоя в лесах, намечают мероприятия по улучшению структуры лесов и по трансформации земель. Разновид ностью геоботанического обследования является агролесомелиоратив ное, цель которого – инвентаризация имеющихся защитных лесополос, получение сведений о лесорастительных условиях и особенностях выра щивания лесных насаждений в зоне расположения хозяйства, существу ющих лесных и плодовых питомниках, о наличии лесхозов и их возмож ностях.

Данные агрохимического и радиологического обследований дают информацию по оценке загрязненности и зараженности территории ра дионуклидами и тяжелыми металлами, обеспечивают оперативную ин формацию о наиболее динамичных агрохимических свойствах почв кон кретных участков для разработки системы мероприятий по получению максимальных урожаев высокого качества. Эти данные используют для выделения участков земель под консервацию, исключения их из сельско хозяйственного оборота или повторного введения, дифференциации си стемы мероприятий по снижению негативного воздействия загрязнения на сельскохозяйственное производство и окружающую природную сре ду.

При мелиоративных исследованиях изучают материалы мелиора тивного и водохозяйственного устройства: гидрографической сети (рек, ручьев, родников и других водных источников), прудов, дебита и глуби ны залегания грунтовых и артезианских вод и запаса воды, ее качества.

Изучают также имеющиеся оросительные и осушительные сети, матери алы инвентаризации орошаемых и осушаемых земель, проекты ороше ния, осушения, обводнения, проведения культуртехнических мероприя тий, водохозяйственного строительства, создания орошаемых культур ных пастбищ.

В ходе землеустроительных обследований в рамках межхозяйствен ного землеустройства собирается информация об участниках земле устройства;

подбирается планово-картографический материал;

прово дится полевое (агрохозяйственное) обследование земель;

проверка со хранности межевых знаков и границ, соответствие фактического исполь зования земельного участка намеченному, расположение существующих дорог и дорожных сооружений (класс дорог, ширину полосы отвода, до рожные сооружения, тип покрытия полотна дороги), состояние и воз можности использования других объектов инфраструктуры (построек и сооружений, коммуникаций, мелиоративных сетей), расположение иных объектов недвижимости, выбирают участки для размещения усадеб хо зяйств (если это нужно);

уточняют месторасположение деградированных земель;

получают сведения о наличии и запасах местных полезных иско паемых (гравия, песка, глины, торфа). В ходе землеустроительных об следований определяют объемы снятия плодородного слоя, технической и биологической рекультивации, материальной компенсации при предо ставлении земельных участков несельскохозяйственным пользователям.

При внутрихозяйственных обследованиях изучают агроклиматиче ские условия зоны расположения хозяйства – физико-географические факторы, развитие процессов ветровой и водной эрозии, условия увлаж нения и культуртехнического состояния территории;

месторасположение относительно районного центра, пунктов реализации продукции, состоя ние и использование земель;

организационно-производственную струк туру хозяйства, состояние и размещение дорог и дорожных сооружений, естественных и искусственных водных объектов и других инженерных сооружений общехозяйственного назначения, протяженность линий электропередачи, связи и др.;

состав и структуру земель по производ ственным подразделениям, мероприятия, проводимые хозяйством по охране природы, защите земель от эрозии;

типы, виды, число, площади и размещение севооборотов, освоенных в хозяйстве, размещение полей и рабочих участков, полевой дорожной сети, площади и состояние защит ных лесных насаждений, недостатки существующего устройства терри тории севооборотов.

При проектировании использования земель обычно анализируются данные по существующей специализации хозяйства, структуре посевных площадей, составу и площадям земель, урожайности сельскохозяйствен ных культур, рентабельности производства, себестоимости получаемой продукции. Данные эти в основном берутся из годовых отчетов сельско хозяйственных предприятий за период не менее трех лет. При агроэко номическом обследовании землепользований широко используются дан ные поучастковой (кадастровой) оценки земельных участков. Землеоце ночные работы проводятся в рамках земельного кадастра и дают инфор мацию для решения широкого круга вопросов – от планирования севооб оротов и структуры посевных площадей до определения величины зе мельного налога и суммы компенсации при изъятии участков.

Сбор и учет информации о свойствах земельных участков опирают ся на целую систему создания и ведения баз данных земельных ресурсов, целью которых является подготовка, систематизация, хранение и под держание на необходимом уровне достоверности совокупности сведений о свойствах земельных участков, объективно обусловливающих эффек тивность сельскохозяйственного производства (плодородие, технологи ческие свойства, местоположение, степень нуждаемости в охранных ме роприятиях и т. п.) и других видов использования земель. По этой при чине в пособии рассматриваются основные приемы перевода текстовой информации в цифровую, или, иными словами, кодирования информа ции о качестве земель. Именно обследования земель дают основную ин формацию для создания земельно-информационных систем (ЗИС) ло кального уровня.

Таким образом, для осуществления полноценного землеустройства и земельного кадастра требуются материалы значительного количества разнообразных обследований земель, методика проведения которых рас сматривается в настоящем пособии.

Данное издание представляет собой существенное переработанное и модернизированное пособие «Методы обследований земель», изданное в 2001 г. В нем изменена структура дисциплины, убраны устаревшие по ложения и утверждения, добавлена новая информация, в частности, по нормативно-правовым актам, применению аэрокосмических методов при обследованиях земель и т. д.

1. ТОПОГРАФО-ГЕОДЕЗИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОВЕДЕНИЯ ОБСЛЕДОВАНИЙ ЗЕМЕЛЬ 1.1. Содержание и организационно-нормативные основы установления границ земельных участков Для организации использования земли, проведения земельного ка дастра и землеустройства необходимо иметь точные количественные и качественные данные о земле, которые можно получить посредством инженерных измерений, составления планово-картографического мате риала.

Планово-картографический материал характеризует объект земле устройства в плановом и высотном (вертикальном) отношении и должен быть пригоден для составления определенной точности различных про ектов, проведения специальных обследований, проектирования мелиора тивной сети, составления проектов рекультивации и других, связанных с преобразованием земной поверхности и приспособлением ее для целей производства.

Обеспечение хозяйственных потребностей в высококачественных картографических материалах достигается путем проведения топографо геодезических изысканий. Пространственные формы земной поверхно сти проектируются на плоскость с помощью ортогональных проекций:

прямоугольных, центральных, косоугольных и т. д. Положение точек ха рактеризуется их широтой и долготой, а для более точного определения их местоположения используются показатели уровенной поверхности (на которой потенциал силы тяжести всюду одинаков). Наиболее распро страненной в настоящее время системой является WGS 84 (World Geo detic System 1984) – трхмерная система координат для позиционирова ния на Земле, единая система для всей планеты. WGS 84 определяет ко ординаты относительно центра масс Земли, погрешность составляет ме нее 2 см. В этой системе нулевым меридианом считается «IERS Reference Meridian», который расположен на 5,31” к востоку от Гринвич ского меридиана. За основу взят сфероид с радиусами: 6 378 137 м (эква ториальный) и – 6 356 752 м (полярный). Отличается от геоида менее чем на 200 м.

Основными линейными инструментами для наземной съемки явля ются мерные ленты, дальномеры и светодальномеры;

угломерными – та хеометры и теодолиты. Принципиально новой является технология спут никового позиционирования, наиболее популярной и широко используе мой является система GPS (рис. 1.1;

1.2).

GPS приемники Рис. 1.1. Современное GPS-оборудование Рис. 1.2. Одночастотный приемник для GPS-съемки Роль наземной съемки с течением времени снижается, все большее значение приобретает аэросъемка (рис. 1.3), особенно космическая. В ре зультате ее проведения получают снимки, по которым после фотограм метрической доработки составляются фотопланы (группы трансформи рованных и приведенных к единому масштабу снимков – рис. 1.4) и фо тосхемы (группы снимков, совмещенные по контурам).

Рис. 1.3. Авиационный комплекс для фотосъемки RC- Исследование территории по аэрофотографическим изображениям называется дешифрированием. Помимо геодезического и топографиче ского дешифрирования на практике широко применяется специальное дешифрирование, особенно в сельском хозяйстве, и почвенное. Много информации можно получить, используя многозональные космические снимки (рис. 1.5).

Основными работами геодезическо-топографического плана для це лей земельного кадастра и землеустройства являются изыскания по уста новлению границ земельных участков. Согласно ст. 1 Кодекса Республи ки Беларусь о Земле граница земельного участка – условная линия на по верхности земли и проходящая по этой линии вертикальная плоскость, отделяющие земельный участок от других земель, земельных участков.

Она устанавливается на местности и закрепляется межевыми знаками.

Порядок установления и закрепления границ определяется Государ ственным комитетом по имуществу Республики Беларусь.

ERDAS IMAGINE– сборка мозаики IMAGINE– Исходные данные: множество данные:

отдельных снимков Результат: единое бесшовное изображение Рис. 1.4. Схема создания фотоплана Правовое значение границы состоит в строгом, документально за фиксированном и закрепленном на местности отграничении данного землепользования от смежных. Именно четкое установление границы позволяет решать все спорные межевые вопросы.

В техническом плане установление границы происходит при образова нии нового землепользования. Отвод земель – землеустроительное дей ствие, включающее процедуры формирования, изъятия и (или) предо ставления земельного участка, установления и закрепления его границы, государственной регистрации создания земельного участка и возникно вения прав, ограничений (обременений) прав на земельный участок.

Границы землепользований должны быть установлены на местности так, чтобы обеспечивать правильную внутрихозяйственную организацию территории сельскохозяйственных предприятий и рациональное исполь зование земли.

Рис. 1.5. Фрагмент многозонального космического снимка (террито рия, прилегающая к учебной географической станции БГУ «Западная Бе резина»), М 1: 50 000.

Основные правила проектирования границ: в открытой местности границы располагают прямолинейно без изломов, с углами поворотов, близкими к 90о;

границы совмещают с естественными рубежами (реки, ручьи, овраги, опушки и т. п.) и искусственными преградами (каналы, дороги);

не допускается неоправданное дробление участка;

размещение границ согласовывается с рельефом (их приурочивают к водоразделам, тальвегам, элементам гидрографии). На картографических материалах границы показываются сплошными или прерывистыми линиями, фикси руются координаты всех поворотных точек и отмечается, с какими зем лепользователями и на каком отрезке данное землепользование грани чит.

Мероприятия по установлению границ должны обеспечивать бес спорное определение на местности границ земельных участков;

количе ственный и качественный учет площадей земельных участков и видов земель с необходимой точностью;

возможность бесспорного восстанов ления границ в дальнейшем;

последующий государственный контроль за целевым и рациональным использованием предоставленных земельных участков;

достоверность исчисления платежей за землю;

правильное юридическое и техническое оформление границ участков, обеспечиваю щее защиту прав на землю всех субъектов хозяйствования.

Земельно-правовые документы и материалы при установлении гра ниц земельных участков включают:

материалы (юридическое дело) по изъятию и предоставлению зе мельных участков юридическому или физическому лицу;

выписки (копии) из решений, постановлений, распоряжений соот ветствующих органов, на основании которых передан в собственность, владение или пользование земельный участок;

документы на право собственности на строение или косвенно под тверждающие правомерность владения (пользования) земельным участ ком по целевому назначению (решение о разрешении строительства, ре конструкции и т. д.);

топографические карты М 1: 25 000 – 1: 10 000, планы М 1: 5 000 – 1: 500 и фотопланы (на жесткой основе) последнего срока обновления;

планы (схематические планы) границ земельных участков и про ектные чертежи размещения объектов на переданных в собственность или предоставленных участков;

сведения о наличии пунктов опорной геодезической сети, сетей сгущения и съемочного обследования, необходимых для выполнения ра бот в единой системе координат и привязки к ним границ земельных участков;

сохранившиеся геодезические данные по окружным границам зе мельных участков, а также данные привязки точек окружных границ зе мельных участков к пунктам государственной геодезической сети, пунк там сетей сгущения и съемочного обоснования;

схемы расположения красных линий с выписанными на них зна чениями координат либо дирекционных углов и расстояниями;

сведения о государственной регистрации посторонних землевла дений и землепользований и выкопировки из имеющихся материалов по их границам;

свидетельства общегосударственной регистрации субъектов хо зяйствования, акты о передаче с баланса на баланс основных средств, до говора купли-продажи, заверенные в установленном порядке;

сведения о городской (поселковой) черте, границе сельского насе ленного пункта.

При наличии материалов по отводу земельных участков устанавли вается соответствие отображения границ их фактическому положению на местности, тщательно опознаются точки поворота границ земельного участка, определяется наличие и состояние сохранившихся межевых знаков, пунктов геодезической сети и сети сгущения. Оценивается соот ветствие фактического использования земельных участков целевому назначению. Элементами опознавания границ служат видимые на мест ности и изобразившиеся на материалах аэрофотосъемки поворотные точ ки границ (межевые знаки, закрепленные точки полигонометрических и теодолитных ходов), а также линии границ (канавы, заборы и т. п.).

1.2. Геодезическая и картографическая основа и способы установ ления и восстановления границ землевладений и землепользований Землеустроительные и геодезические работы выполняются, а зе мельно-кадастровые планы изготавливаются на территории Республики Беларусь в проекции Гаусса – Крюгера в государственной системе коор динат (СК-95) в трехградусных зонах. В населенных пунктах работы мо гут выполняться в местной системе координат, но должна быть обеспе чена четкая математическая связь этой системы с государственной (клю чи перехода).

Картографической основой землеустройства, ведения государствен ного земельного кадастра и мониторинга земель служат планы и карты, а также их цифровые модели, созданные на основе данных топографо геодезических съемок и изысканий, аэрофотосъемочных, составитель ских и других работ. Основой разграфки и номенклатуры карт и планов М 1 : 10 000 служит карта М 1 : 1 000 000 (пример номенклатуры N-35 144-Г-г-3), а для карт и планов М 1 : 5 000 – карта М 1 : 100 000, который делится на 256 частей [пример номенклатуры N-35-144-(255)]. Для полу чения листа плана М 1 : 2 000 каждый лист М 1 : 5 000 делится на 9 ча стей и к номенклатуре приписывается одна из первых букв русского ал фавита (табл. 1.1).

Таблица 1.1.

Размеры и номенклатура топографических карт Размеры трапеции Число ли- Номенклатура по Масштаб стов следнего листа по широте по долготе 4° 6° 1 : 1 000 000 N- В одном листе масштаба 1 : 1 000 2° 3° 1 : 500 000 4 N-35-A 1°20' 2° 1 : 300 000 9 IX-N- 1° 1 : 200 000 40' 36 N-35-XXXVI 1 : 100 000 20' 20' 144 N-35- В одном листе масштаба 1 : 100 1 : 50 000 10' 15' 4 N-35-144-Г 1 : 25 000 5' 7'30" 16 N-35-144-Г-г 1 : 10 000 2'30" 3'45" 64 N-35-144-Г-г- 1 : 5 000 1'15" 1'52,5" 256 N-35-144 (256) 1 : 2 000 25" 37,5" 2304 N-35-144 (256-и) Геодезической основой является государственная геодезическая сеть (ГГС) – сеть закрепленных точек земной поверхности, относящейся к территории Республики Беларусь (далее – земная поверхность), поло жение которых определено в общих для них системах координат.

Предназначена ГГС для распространения единых установленных систем координат на территории Республики Беларусь, геодезического обеспечения картографирования, изучения земельных ресурсов и земле пользования, создания кадастров, аэрокосмического мониторинга при родной и техногенной сред Республики Беларусь и др.

При производстве геодезических и картографических работ госу дарственного назначения на территории Республики Беларусь применя ется единая система геодезических координат 1942 г. и Балтийская си стема высот 1977 года. Для вычисления геодезических координат при нимаются размеры референц-эллипсоида Ф. Н. Красовского со следую щими параметрами: большая полуось – 6378245,0 м, малая полуось – 6356863,019 м и сжатие – 1: 298,3.

Состоит ГГС из взаимосвязанных геодезических сетей различных классов точности, создаваемых по принципу от общего к частному и включает фундаментальную астрономо-геодезическую сеть (ФАГС);

вы сокоточную геодезическую сеть (ВГС);

спутниковую геодезическую сеть I-го класса (СГС- I);

геодезические сети сгущения (ГСС).

Плотность ГГС должна составлять не менее одного пункта на 30 км земной поверхности. В основу создания ГГС Республики Беларусь по ложен принцип сохранения единства геодезических сетей Беларуси и России.

Беларусь имеет один пункт фундаментальной астрономо геодезической сети «Минск». Пункт ФАГС должен иметь связь не менее чем с четырьмя пунктами астрономо-геодезической сети (АГС). На пункте ФАГС должно выполняться определение нормальных высот ни велированием не ниже II класса точности с периодичностью определе ний не более пяти лет.

ФАГС уравнена в системе координат WGS-84, ошибка взаимного положения пунктов составляет не более 0,5 см по каждой из плановых координат и 1–2 см по геодезической высоте. Средние квадратические погрешности взаимного положения ВГС по каждой из плановых коорди нат не превышают величин 1,5 см и по геодезической высоте 2–3 см. На пункте ФАГС «Минск» установлена совмещенная GPS/ГЛОНАСС базо вая станция Legasi EGGD, и она работает в режиме постоянно действу ющей (перманентной) станции.

Высокоточная геодезическая сеть (ВГС) в Беларуси обозначена пунктами Поставы, Полоцк, Витебск, Могилев, Гомель, Калинковичи, Микашевичи, Кобрин и Скидель. ВГС представляет собой простран ственное геодезическое построение, опирающееся на пункт ФАГС и гео дезические пункты других государств. Расстояние между пунктами ВГС должно составлять 150–300 км. Спутниковая геодезическая сеть I класса (СГС-I) представляет собой пространственное геодезическое построение, опирающееся на пункты ФАГС и ВГС. Расстояние между пунктами CГС- I должно составлять 15–25 км, а на территориях городов, больших промышленных объектов – 8–12 км. Средняя квадратическая погреш ность определения пространственных прямоугольных координат пунктов CГС- I относительно ближайших пунктов ФАГС и ВГС не должна пре вышать ±3 cм – по каждой из плановых компонент и ±5 cм – по высотной компоненте.

Геодезическая сеть сгущения (ГСС) включает геодезические сети I– IV классов, построенные в соответствии с требованиями Основных по ложений о государственной геодезической сети СССР 1954–1961 гг., и новые сети сгущения, построенные в соответствии с требованиями стан дарта.

Новые пункты ГСС определяются относительными методами кос мической геодезии, а также традиционными геодезическими методами:

триангуляции, полигонометрии, трилатерации и с применением астро номических измерений.

Геодезическим действиям по установлению, восстановлению и за креплению на местности границ земельного участка предшествует спе циальная работа по составлению технического проекта, в котором обос новывают содержание, объемы и трудовые затраты, необходимые мате риалы, сметную стоимость, сроки выполнения и технику безопасности работ. Технический проект обычно разрабатывают при отводе земель для крупных сельскохозяйственных и иных предприятий, населенных пунк тов и т. д., а при отводе отдельных земельных участков для личного под собного и дачного хозяйства, садоводства, индивидуального строитель ства составляют техническое задание.

Технический проект состоит из текстовой и графической частей. В текстовой части отражают цель, организацию и сроки выполнения работ, сведения о геодезической опоре и ранее выполненных межевых работах, технологию геодезических работ и закрепления межевых знаков, пере чень материалов, подлежащих сдаче. Графическая часть технического проекта включает разбивочный чертеж, где показывают пункты государ ственной геодезической сети и опорные межевые знаки, а также угловые и линейные данные для геодезических измерений.

Установление границ производится в случае образования новых и упорядочения существующих землевладений, ликвидации неудобств в расположении земель, уточнения границ крестьянских (фермерских) хо зяйств, СПК, ЗАО и других организаций, при отводе земель путем пере несения на местность утвержденного проекта межхозяйственного земле устройства. Восстановление границ производится в случае утраты на местности границ межевых знаков и признаков границ, отсутствия госу дарственных актов, свидетельств о регистрации и других правоудостове ряющих документов, при разрешении земельных споров.

На местности границы закрепляются долговременными межевыми знаками принятого образца, которые устанавливаются на узловых точках границ соседних землепользований группами по 3–4 смежных знака че рез 1,5–3,0 км. Положение знаков определяется с помощью спутниковых систем или другими геодезическими приборами с точностью сетей сгу щения не ниже II разряда. Эти знаки в дальнейшем используются как ис ходные при установлении и восстановлении границ. Под вновь установ ленные знаки закладываются нетленные предметы (камни, кирпич, ши фер, стекло). На асфальтированной или бетонированной поверхности точки поворота границы закрепляются (забиваются) железными косты лями, коваными гвоздями, трубками и т. п. либо помечаются насечкой в виде креста.

Установление и восстановление границ выполняются на основе под готовленного рабочего проекта, согласованного с землеустроительной службой района или города, органами архитектуры, другими заинтересо ванными организациями и землепользователями. Работы ведутся тремя способами: аэрофотогеодезическим, геодезическим и комбинированным.

Первый способ используют при наличии качественных материалов аэро фотосъемки, позволяющих определить геодезические данные с необхо димой точностью. При этом способе применяется непосредственное опо знавание на местности проектных или существующих поворотных точек, имеющихся на аэрофотоснимках, а также их дешифрирование на основе бесспорно опознаваемых элементов ситуации на местности и материалах аэрофотосъемки. При аэрофотогеодезическом способе применяются ме тоды полевого и камерального дешифрирования, фотограмметрического определения координат межевых знаков и углов поворота границ.

Геодезический способ используется преимущественно при отсут ствии качественных аэрофотоматериалов при съемках в масштабах 1:

500 и 1: 1 000 с использованием любых традиционных методов опреде ления координат. При комбинированном способе используются как ма териалы дистанционного зондирования, так и непосредственные измере ния.

1.3. Полевые работы по установлению и восстановлению границ земельных участков Полевые работы по установлению границ участков заключаются в установлении на местности положения запроектированных в соответ ствии с земельно-правовыми документами границ и закреплении точек поворота границ межевыми знаками в соответствии с рабочим проектом.

На рабочем проекте отображаются: границы земельного участка (фактические границы – черным цветом, проектные – зеленым);

пункты существующей и проектируемой геодезической сети;

схемы проектируе мых полигонометрических и теодолитных ходов;

твердые точки ситуа ции и углы капитальных сооружений, используемые для привязки;

гео дезические данные (угловые и линейные), необходимые для перенесения на местность проекта установления (восстановления) границ земельного участка;

смежные земельные участки;

положение красных линий;

улицы, проезды, тротуары, газоны и другие объекты, непосредственно примы кающие к границам.

В текстовой части рабочего проекта отражаются: необходимость выполнения геодезических работ по съемке границ, методы съемки;

точность выполнения работ и метод определения координат точек углов поворота границ земельного участка;

необходимость закрепления границ участка межевыми знаками, их образец и количество;

сведения о привяз ке границ к существующей геодезической сети;

сведения о правовом ре жиме участка, его площади, наличии правовых документов;

сведения о фактических размерах земельного участка;

другие нужные сведения.

Перед выполнением технических действий исполнитель и предста витель заинтересованной стороны на местности, используя чертеж гра ниц или кадастровый план, визуально сличая план с местностью, осмат ривают проектную границу, а при наличии межевых знаков осмотр ведут в целях установления состояния этих границ. При этом выявляют со хранность пунктов государственной геодезической сети или опорной межевой сети, межевых знаков, курганов, состояние просек и др. В про цессе обследования намечают наиболее выгодную технологию работ и размещения пунктов опорной сети, выясняют возможности применения тех или иных методов и приборов для определения их координат и спо собы закрепления межевых знаков. Всю полученную информацию изоб ражают условными знаками на кадастровом плане или чертеже границ и составляют специальный акт проверки состояния ранее установленных границ.

Геодезической основой установления границ служат пункты госу дарственной геодезической сети (триангуляции и полигонометрии) и пункты опорной сети. Пункты могут не совпадать с межевыми знаками границ земельных участков, но желательно размещать их на землях, находящихся в государственной собственности.

Все поворотные точки границы земельного участка, кроме границ, проходящих по живым урочищам и линейным сооружениям (заборам, фасадам зданий, элементам дорожной сети и др.), совпадающим с грани цами, закрепляют межевыми знаками.

Перенесение рабочего проекта на местность производится способом промеров длин линий лентой, рулеткой, светодальномером, светодаль номерной насадкой, электронным тахеометром от твердых точек ситуа ции;

инструментальным способом – теодолитом с измерением длин ли ний светодальномерной насадкой, светодальномером, оптическим даль номером, лентой, рулеткой, а также электронным тахеометром;

графиче ским способом – мензулой с кипрегелем. Способ промеров применяется в открытой местности, когда проектные точки границы земельного участка находятся в створе опорных пунктов плановой геодезической се ти или хорошо опознанных точек.

Инструментальный способ установления или восстановления гра ниц земельного участка применяется при необходимости построения уг лов для получения направления от пункта геодезической сети на точку поворота границы предоставленного земельного участка. Величина угла и полярное расстояние вычисляются с контролем при решении обратных геодезических задач. Если координаты точки поворота границы не из вестны, они определяются графически по плану.

При полевых геодезических действиях (установлении границ) ис ходным документом является разбивочный чертеж, который был состав лен в ходе проведения подготовительных работ. На местности задача за ключается в определении местоположения и постановке межевых знаков по имеющимся проектным геодезическим данным. В большинстве слу чаев на производстве для линейных измерений используют светодально меры либо электронные тахеометры.

Границы, совпадающие с естественными рубежами (рекой, ручьем и т. п.), закрепляют межевыми знаками лишь в местах пересечений этих урочищ с граничными линиями, а вдоль естественного рубежа прокла дывают теодолитный (магистральный) ход, с которого ведут съемку это го урочища. Результаты съемки в последующем используют при опреде лении площади отводимого земельного участка. Суходольные границы пропахивают в одну борозду, а в лесах и кустарниковых зарослях прору бают просеки, обеспечивающие взаимную видимость между смежными межевыми знаками.

В качестве технической и юридической основы используются ма териалы отвода прошлых лет, государственные акты (удостоверения) на право пользования землей, планы границ землевладений и землепользо ваний. Установление и восстановление границ земельных участков про водятся при участии заинтересованных сторон и смежных землепользо вателей (землевладельцев). Если имеется несогласие одной из сторон, то составляется протокол разногласий, а земельный спор решается в соот ветствии с законодательством.

При восстановлении границ участков необходимы выписки из ре шений и других правоустанавливающих документов, свидетельства ре гистрации субъектов хозяйствования и земельного участка, а также ма териалы по установлению на местности границ земельных участков в предшествующие годы.

Особенности восстановления границ земельных участков состоят в отыскании на местности положения утраченного межевого знака (за крепленной точки) и закреплении найденного положения новым знаком.

Технической основой этого процесса служит рабочий проект. Восста новление границ земельных участков предполагает отыскание месторас положения утраченных межевых знаков, закрепление их в натуре, кон трольные измерения углов и мер линий, вычисление координат межевых знаков и оформление технического дела. Необходимость восстановления границ земельного участка возникает при наличии земельных споров, а также по просьбе собственников в случае полной или частичной утраты на местности межевых знаков и других признаков границ.

Свои особенности имеют полевые работы при установлении и вос становлении границ земельных участков, предоставленных для строи тельства линейных объектов и сооружений. К ним относятся автомо бильные и железные дороги, магистральные трубопроводы, каналы, во доводы, линии электропередачи, связи и др. Из-за значительной протя женности трасс этих объектов затрагиваются интересы многих земле пользователей. Установление и восстановление границ таких участков выполняется на основе проектов отвода земель, архитектурных проектов строительства, разбивочных чертежей по вынесению этих сооружений на местность или разбивочных чертежей восстановления границ земель ных участков.

Разбивочный чертеж установления или восстановления границ ли нейных объектов и сооружений составляется на картографической осно ве, используемой при разработке проекта строительства этих сооруже ний и фотопланов крупных масштабов (1 : 500–1 : 5 000) территории населенного пункта, аэрофотоснимков масштабов 1 : 10 000 – за преде лами указанных территорий.

Границы земельных участков (полосы отвода), линейных сооруже ний восстанавливают методом полевого дешифрирования и комбиниро ванным методом. Точки теодолитных ходов, прокладываемых по грани це предоставленного земельного участка, должны быть связаны с пунк тами государственной геодезической сети не реже чем через 30 км (на магистральных каналах – через 8 км).

Установка и закрепление межевых знаков осуществляются не реже чем через 3–5 км в характерных местах границ линейных сооружений группами по 3–4 смежных знака с одной любой стороны границы и в ме стах пересечения полос отвода линейных сооружений с границами дру гих землевладений и землепользований, а также в местах расширения полосы отвода.

1.4. Определение площадей земельных участков При определении площадей землепользований и земельных участ ков в зависимости от наличия геодезических данных по границам, разме ров и конфигурации участков применяют следующие способы.

Аналитический способ – наиболее точный, он заключается в расчете площади по результатам измерений линий и углов на местности или по их функциям – координатам (приращениям) – по соответствующим фор мулам. Например, площадь треугольника Р по двум сторонам S1 и S2 и углу между ними вычисляют по формуле:

Р = (S1 S2 sin ), а площадь многоугольника по координатам вершин – по формуле Р = 1/2 Xi (Уi+1 – Уi–1 ) = 1/2 Уi (Хi–1 – Хi+1 ) = l/2 ( Хi Уi+1– Хi Уi–1).

Вычисления проводят минимум двумя способами в целях проверки правильности вычислений. Для сокращения вычислений площадей участков до 200 га координаты точек округляют до 0,1 м, а более 200 га – до 1 м. Вычисление площадей крупных землепользований рекомендуется проводить частями, разбивая его на полигоны.

Вычисление полигона по методу Савича состоит в наложении на план землепользования сетки квадратов (палетки) и подсчете площадей полных и неполных квадратов.

Графический способ применяют для определения площадей участ ков, изображенных на планах (картах), при этом весь участок делят, как правило, на треугольники, близкие к равносторонним.

Площадь каждого из них вычисляют по высоте и основанию, изме ренным на плане. Для контроля и повышения точности площадь каждого треугольника находят дважды по разным основаниям и высотам, а за окончательное значение принимают среднее.

К графическому способу относят применяемый ныне прием опреде ления площади участка по координатам поворотных точек, снятым гра фически с плана при помощи цифрователя (дигитайзера) или определен ным фотограмметрическим способом. Большинство цифрователей по способу координирования данных принадлежит к следящим (обводным), т. е. отслеживается линия (граница участка) и координируются ее точки через определенный интервал. Считанную и записанную на компьютере геодезическую информацию используют для вычисления площади участка, определения протяженности границ и других измерений.

При механическом способе на плане (карте) площади участков определяют планиметром. Для этого его предварительно испытывают, проверяют и устанавливают цену деления.

Перечисленные способы измерения площадей объектов по картам в настоящее время имеют больше теоретическое, чем практическое значе ние. Все современные программные геоинформационные пакеты имеют функцию автоматического определения площадей любых полигонов на цифровой карте.

1.5. Особенности кадастрового картографирования в Беларуси Отраслевая система кадастровых карт (планов), отражающих состо яние и использование земельного фонда республики (кадастровых карт), создается и ведется Государственным комитетом по имуществу Респуб лики Беларусь (Госкомимущество), его подведомственными предприяти ями и землеустроительными службами местных исполнительных и рас порядительных органов в порядке ведения государственного земельного кадастра и мониторинга земель.

Кадастровая карта является документом государственного земель ного кадастра, отражающим расположение объектов государственного учета, их адреса, границы, кадастровые номера и другую информацию.

По своей точности, содержанию, достоверности и наглядности ка дастровые карты должны обеспечивать: ведение государственного ре естра административно-территориальных и территориальных единиц Республики Беларусь;

установление и восстановление границ земельных участков, сервитутов, обременений и ограничений;

регистрацию прав на земельные участки;

кадастровую оценку земельных участков;

составле ние картографических приложений к юридическим документам;

прове дение землеустройства, решение задач по мониторингу земель, управле нию земельными ресурсами, оценке и прогнозу состояния земель;

веде ние государственного учета земель;

составление схем и проектов органи зации территории;

установление границ земель природоохранного, ре креационного и другого назначения;

осуществление контроля за исполь зованием и охраной земель;

подготовку справочных данных об исполь зовании земель для различных служб соответствующих исполнительных и распорядительных органов;

проведение работ по выбору земельного участка на местности, изъятию, предоставлению земель и подготовки данных для переноса проекта в натуру;

выполнение функций земле устроительной документации при решении органами градостроительства и архитектуры задач территориального и пространственного планирова ния.

Пользователями кадастровых карт являются центральные органы государственного управления, местные исполнительные и распоряди тельные органы, организации Минстата, Минприроды, страховые ин спекции, налоговые органы, предприятия и организации Госкомимуще ства, коммунальные службы, другие юридические лица и граждане. Со здание и ведение кадастровых карт осуществляется, как правило, в элек тронном (цифровом) виде.

Цифровая кадастровая карта – формализованная модель местности или карты, записанная на магнитный носитель. Цифровая кадастровая карта формируется путем наложения на топографическую основу дан ных государственного земельного кадастра на определенную дату.

Графические (бумажные) кадастровые карты предназначены для ис пользования органами управления, заинтересованными предприятиями и организациями. Они создаются как копии электронных карт и отражают данные государственного земельного кадастра по состоянию на опреде ленную дату.

Дежурная кадастровая карта – бумажная копия цифровой кадаст ровой карты, на которую наносятся текущие изменения в границах, раз мерах и идентификационных характеристиках объектов учета, а также о появившиеся вновь объектах. Ведение дежурной кадастровой карты осуществляется в целях визуального контроля данных, заносимых в ре естры государственного земельного кадастра.

В зависимости от назначения кадастровые карты подразделяются на четыре класса (табл. 1.2).

Таблица 1.2.

Структура кадастровых карт и их масштабы Кадастровая карта Рекомендуемые класс подкласс Наименование масштабы А А1 Городов и поселков городского типа 1 : 2 Сельских населенных пунктов 1 : 2000 – 1 : 10 А2 Земель района 1 : 10 В1 Административно-территориального деления B 1 : 500 Беларуси В2 Административно-территориального деления 1 : 200 области В3 Административно-территориального деления 1 : 50 000 – района 1 : 100 С1 Городов, иных населенных пунктов C 1 : 2 С2 Земель сельскохозяйственных и иных предпри- 1 : 5 000 – ятий 1 : 10 Вспомогательные 1 : 200 – 1: 2 D D Тематические (почвенные, геоботанические, и 1 : 10 000 – D др.) 1 : 100 Базовые кадастровые карты (класс А) отражают сведения регистра недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним государственного земельного кадастра Республики Беларусь.

Кадастровые карты административно-территориального деления (класс В) содержат сведения о границах областей, районов, сельских Со ветов, других административно-территориальных и территориальных единиц, их административных центрах, границах городов и иных насе ленных пунктов, включенных в реестр административно-террито риальных и территориальных единиц Республики Беларусь.

Карты состояния и использования земельного фонда (класс C) со держат данные о структуре земель, их количестве, качестве, распределе нии по категориям, землевладельцам, землепользователям (рис. 1.6).

Карты класса С используются для целей государственного учета земель, их оценки, землеустройства и т. д.

Рис. 1.6. Фрагмент земельно-кадастровой карты состояния и исполь зования земельных ресурсов (класс С).

К вспомогательным (подкласс D1) относятся кадастровые карты, со здаваемые в порядке ведения государственного земельного кадастра:

отдельных земельных участков, отражающие наличие на них объектов недвижимости, а также сервитутов, обременений и ограниче ний прав собственности;


оценочных зон;

обзорные, предназначенные для выделения кадастровых блоков.

К тематическим (подкласс D2) относятся:

карты землепользований (СПК, ЗАО, лесхозов и других пред приятий, учреждений и организаций), отражающие комплекс сведений, характеризующих состояние и использование земель;

почвенные, геоботанические и другие карты, характеризующие качественное состояние земель;

другие карты, характеризующие хозяйственную пригодность и народно-хозяйственную ценность земель.

Содержание кадастровых карт классов A, B и C показано в табл. 1.3.

Содержание карт подкласса D1 определяется составом данных государ ственного земельного кадастра, а подкласса D2 – потребностями пользо вателей, а также утверждаемыми Госкомимуществом техническими тре бованиями и проектами на создание таких карт.

Источником картографической основы для кадастровых карт клас сов A, B и D являются кадастровые карты класса С или материалы топо графических съемок.

1.6. Создание, ведение и обновление кадастровых карт При выполнении работ для целей ведения реестра административно территориальных, территориальных единиц и ЕГРНИ государственного земельного кадастра, а также при создании кадастровых карт всех клас сов в качестве геодезической основы используют государственную гео дезическую сеть;

геодезические сети сгущения;

закрепленные на местно сти межевые знаки, пункты плановой привязки аэроснимков и съемоч ной основы, в том числе точки поворота границ земельных участков, совмещенные с капитальными заборами, ограждениями и колодцами.

Разграфка кадастровых карт классов А, B должна соответствовать принятой при создании топографических карт соответствующей терри тории. Разграфка кадастровых карт класса С и D определяется конфигу рацией отображаемой на них территории.

Иногда кадастровые карты класса В и подкласса D2 создаются в гра ницах административно-территориальной, территориальной единицы или сельскохозяйственного предприятия.

Создание кадастровых карт классов А, В и вспомогательных карт (подкласс D1) включает формирование цифровой кадастровой карты пу тем наложения на топографическую основу данных государственного земельного кадастра, их увязку с утвержденными техническими требо ваниями и получение твердой копии на бумажном или ином малодефор мирующемся носителе.

Таблица 1.3.

Содержание кадастровых карт классов А,В,С Отображение на кадастровых Элементы содержания картах класса A B C 1. Границы и ограждения Поворотные пункты – + + Границы АТЕ и ТЕ + + + Границы кадастровых блоков – – + Границы земельных участков – + + Границы мелиорированных земель и земель, подвергшихся – – + радиоактивному заражению, и пр.

Ограждения – – + 2. Гидрография и гидротехнические сооружения Озера, водохранилища и другие водоемы + + + Реки, ручьи, каналы и канавы + + + Переправы, плотины – + + Острова + + + 3. Населенные пункты Города, поселки городского типа, сельские населенные – + + пункты Здания, сооружения и их части – + + Улицы, переулки, площади, проезды, тупики – + + Тротуары, пешеходные дорожки, аллеи, отмостки зданий – – + 4. Дорожная сеть и сооружения на ней Железные дороги и железнодорожные пути + + + Трамвайные линии – + + Автомобильные дороги + + + Грунтовые дороги, – – + Мосты, путепроводы – + + Трубы, эстакады, туннели, подземные переходы и пешеход – – + ные сооружения 5. Растительный покров Лесные и прочие лесопокрытые земли + + + Просеки – + + Болота + + + Сельскохозяйственные земли – – + Прочие земли – – + 6. Элементы рельефа Овраги, промоины, эрозионные борозды – + + Валы береговые – + + Подпорные стенки – + + Кадастровые карты класса С создаются по данным наземных, воз душных съемок, спутниковых геодезических приемников и последую щей их камеральной обработки;

тематических кадастровых карт (под класс D2) – по специальным проектам. Ведение кадастровых карт класса D не выполняется.

Ведение кадастровых карт классов А, В и С включает нанесение на дежурные кадастровые карты текущих изменений в площадях, границах и идентификационных характеристиках объектов учета – границ земель ных участков, административно-территориальных и территориальных единиц и других объектов учета.

Обновление кадастровых карт классов А и В включает корректи ровку электронной карты в связи с изменениями топографической осно вы и (или) реестров (регистров) государственного земельного кадастра, увязку изменившихся элементов и получение копии листов карты на бу мажной (твердой) основе.

Обновление кадастровых карт класса С выполняется по специаль ным инструкциям и в порядке, установленном Госкомимущества;

клас сов А и В – ежегодно. Критериями, определяющими необходимость до срочного их обновления, является несоответствие их содержания, точно сти, достоверности и оформления требованиям действующих норматив ных документов.

Создание, ведение и обновление кадастровых карт выполняется:

класса А – органами, осуществляющими ведение государственного земельного кадастра;

класса В – Национальным кадастровым агентством;

класса С – производственными предприятиями Госкомимущества.

Создание кадастровых карт подкласса D1 проводитсяся органами, осуществляющими ведение государственного земельного кадастра, а подкласса D2 – производственными предприятиями Госкомимущества совместно с заинтересованными предприятиями других ведомств.

Программно-аппаратные комплексы, используемые для создания и ведения цифровых кадастровых карт, должны обеспечивать: ввод исход ной графической и семантической информации;

геометрическую кор рекцию растрового и векторного изображений, преобразование его в за данную картографическую проекцию и систему координат;

измеритель ные операции;

фрагментирование изображения;

сшивку (увязку) план шетов и фрагментов изображения;

манипулирование графическими и па раметрическими данными;

защиту информации от утечки и несанкцио нированного доступа;

оформление и подготовку карты к малотиражной печати;

конвертирование информации в заданные форматы.

1.7. Создание и ведение баз данных земельных ресурсов Одной из важнейших работ в системе рационального использования земельных ресурсов является ведение базы данных земельных ресурсов сельскохозяйственного назначения Республики Беларусь.

Целью базы данных (БД) является подготовка, систематизация, хра нение и поддержание на необходимом уровне достоверности комплекса данных о свойствах земельных участков, объективно обусловливающих эффективность сельскохозяйственного производства (плодородие, тех нологические свойства, местоположение, степень нуждаемости в охран ных мероприятиях и т. п.). База данных ведется на электронных носите лях Информационным центром земельно-кадастровых данных и монито ринга земель (ИЦзем). Эти данные служат в качестве фундаментальной основы для ведения государственного земельного кадастра с оценкой зе мель, систематического контроля динамики плодородия и подготовки предложений по его сохранению и повышению, для информационного обслуживания потребителей по типу «запрос-ответ». Так, БД содержит полный перечень показателей для проведения кадастровой оценки зе мель сельскохозяйственного назначения.

Объектом базы данных земельных ресурсов являются земли СПК и других сельскохозяйственных кооперативов, подсобных сельских хо зяйств предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств, других хо зяйств, занимающихся товарным сельскохозяйственным производством.

Основным объектом учета земельных ресурсов является рабочий (оценочный) участок (прил. 1), включающий на пахотнопригодных зем лях (пашня, улучшенные луговые земли, многолетние насаждения) один или несколько близких по свойствам отдельно обрабатываемых участ ков, на естественных луговых землях – один, часть или несколько топо графических контуров с близкими свойствами по учитываемым харак теристикам.

Для более детальной характеристики по отдельным свойствам рабо чие (оценочные) участки при необходимости расчленяются на элемен тарные. В свою очередь рабочие участки могут объединяться в поля, зе мельные массивы отдельных землепользователей и т. д. Во всех случаях полная характеристика свойств почв, технологических условий рабочих участков и более крупных единиц должна основываться на средневзве шенных характеристиках отдельных (отдельно обрабатываемых) земель ных участков.

При подготовке информации для базы данных в первую очередь составляется и согласовывается с районной землеустроительной службой перечень землевладений и землепользований для включения в нее. По этим землевладениям производится подготовка необходимых картогра фических материалов, сбор и анализ сведений для последующего ис пользования при формирования БД: план землепользования последнего срока обновления и обозначения рабочих (оценочных) участков;

гипсо метрическая карта;

данные почвенных, геоботанических, агрохимиче ских, радиологических обследований почв;

данные определения куль туртехнического состояния сельскохозяйственных земель;

данные ин вентаризации осушенных и орошаемых земель;

материалы паспортиза ции полей и внутрихозяйственных дорог;

данные вычисления площадей полей, земель и почвенных разновидностей;

материалы установления во доохранных зон рек и водоемов;

материалы установления границ сель ских населенных пунктов и т. д.

На основе анализа собранных материалов производится формирова ние рабочих (оценочных) участков, которые могут включать один или несколько компактно расположенных и однородных в почвенно экологическом отношении отдельных участков. При формировании ра бочих участков по возможности сохраняются сложившиеся контуры и участки, поля севооборотов, сформированные ранее участки для базы данных агрохимических свойств почв, для паспортизации полей, по участковой оценки земель по эффективности возделывания отдельных культур. При этом учитываются границы зон с ограничениями в исполь зовании земель (водоохранных, загрязненных радионуклидами и др.).


Предварительное заключение о возможности сохранения ранее вы деленных участков или топографических контуров делается на основа нии оценки их агроэкологической однородности (прил. 1).

На пахотных землях участки с площадью менее 3 га выделяются лишь в случае значительной неоднородности сложившихся контуров зе мель при возможности создания удобного для обработки участка, не вкрапленного в другие контуры. При выделении оценочных участков на естественных луговых землях учитывается также степень покрытия дре весно-кустарниковой растительностью.

Работы по подготовке входной информации начинаются с переноса границ водоохранных зон и прибрежных полос рек и водоемов, земель сельских населенных пунктов. С участием специалистов конкретного района уточняются границы мелиорированных земель и объектов прове дения культуртехнических работ. В хозяйствах с участием агронома производится полевое обследование выделенных участков и изучение их фактического использования за 3–5 лет. При необходимости уточняется характеристика качества земель (каменистость, закустаренность, наличие препятствий, состояние осушенных земель и т. п.).

Для БД заполняется специальная ведомость учета показателей для оценки местоположения хозяйства по отношению к пунктам реализации продукции и приобретения ресурсов. Здесь собирается и записывается информация по следующим видам продукции (шифр): зерно (01), карто фель (02), овощи (03), лен(семена) (04), льнотреста (05), льносоломка (06), сахарная свекла (07), фрукты (08), сено (09), семена трав (10), мине ральные удобрения (11), торфокрошка (12), известковые материалы (13), ГСМ (14), молоко (15), мясо (16), другая животноводческая продукция (17), комбикорма (18), строительные материалы (19), твердое топливо (20). По каждому виду продукции устанавливается объем перевозимых грузов, пункты реализации или получения ресурсов, расстояние перево зок общее и эквивалентное.

Все сформированные рабочие участки оконтуриваются на плане и помечаются сквозной нумерацией в разрезе хозяйств. Номера и площади участков отмечаются на плане в виде дроби, где в числителе – номер, в знаменателе – площадь.

В пределах рабочих участков для более полной характеристики ка чества земель при необходимости выделяются элементарные участки.

В отдельные элементарные участки выделяются виды земель, прибреж ные полосы, водоохранные и другие охранные зоны, осушенные, ороша емые, земли на торфяно-болотных почвах, участки, загрязненные радио нуклидами и отличающиеся культуртехническим состоянием. Элемен тарные участки нумеруются в пределах рабочих участков.

Характеристика земель по рабочим участкам систематизируется по форме (табл. 1.4). Все графы заполняются для пахотных земель, а для естественных сенокосов и пастбищ графы 7, 8, 10–14 не заполняются.

Всего экспликация земель предполагает наличие 77 вариантов кодировок по видам земель (пашня – 11000, сады – 12100, сенокосы суходольные улучшенные – 14210, пастбища культурные – 15070 и т. д.).

Участки естественных луговых земель могут отличаться различным культуртехническим состоянием, и для организации их рационального использования в базе данных земельных ресурсов они кодируются также по преобладающему направлению хозяйственного использования.

Участки, используемые преимущественно для выращивания полевых культур, кодируются как пашня (11000), для сенокошения на пахотно пригодных землях – как сенокос улучшенный (14010), для пастьбы скота на пахотопригодных землях – как пастбища улучшенные и культурные (15180), для сенокошения и пастьбы на естественных луговых землях со ответственно как сенокос суходольный (14060) и пастбища естественные (15060). Несельскохозяйственные земли обозначаются кодом 38000.

Таблица 1.4.

Характеристика земель по рабочим участкам Номер Номер Пло- Количество от- Код Номер Номер Но строки рабочего щадь дельно обраба- земель бригады севооб- мер участка рабочего тываемых орота поля участка участков 1 2 3 4 5 6 7 0000 0000 000,0 00 00000 00 00 Продолжение табл. 1.4.

Примыка- Степень Индекс Ширина по отно- Удель- Удален- Удален ние к лесо- изрезан- скоше- шению к направле- ный ность от ность от кустарни- ности нности нию, м пери- цент- центра ковым препятс- сторон метр, ральной брига продоль- попе землям, % твиями м/га усадьбы, ды, км* ному реч км* ному 9 10 11 12 13 14 15 00 0 0 0000 0000 000 00,0 00, * – данные графы делятся еще на пяти по видам дорожного покрытия В графе 9 указывается в процентах от общего периметра рабочего участка доля границы, примыкающая к древесно-кустарниковой расти тельности. Она определяется по плану землепользования путем про стейших измерений. Для заполнения граф 10–14 требуются специальные расчеты, осуществляемые в рамках поучастковой кадастровой оценки земель, и здесь не приводятся. Графы 15, 16 и сопутствующие им запол няются по расчетам расстояний до того или иного хозяйственного центра по плану землепользования. При наличии двух и более центров вычисля ется расстояние до каждого из них и рассчитывается среднее с учетом соотношения объемов грузоперевозок. В крестьянских (фермерских) хо зяйствах измеряется и фиксируется расстояние от усадьбы хозяйства до рабочих участков.

Учет состояния земель по рабочим участкам включает несколько десятков характеристик. Для несельскохозяйственных земель фиксиру ется номер строки (0000), рабочего участка (0000), элементарного участ ка (0000), площадь элементарного участка (00,0), код вида земель (00000), ограничения в использовании (00), код резерва земель и методов освоения (000), искусственно заболоченные земли (0), признак засоления (0). Для сельскохозяйственных земель указываются также угол склона, град (00,0), длина склона (0000), экспозиция и форма склона (00), зава луненность, м3/га (00), закустаренность, % (00), закочкаренность, % (00), признак мелиорированности (00), код мелиоративного состояния (0), а также характеристика отдельных почв, состоящая из кода почвы (000000), площади, га (00,0), эродированности (0), наличия специфиче ских горизонтов (0). Учет состояния земель по элементарным участкам завершается агрохимическими показателями: мощность пахотного гори зонта (00), рН (0,00), содержание гумуса, % (00,00), подвижных фосфора (0000) и калия, мг/кг (0000).

Угол склона определяется по графику заложения рельефа, исходя из среднего расстояния между горизонталями и высоты сечения рельефа.

Форма склона бывает прямая (1), выпуклая (2), вогнутая (3) и сложная (4). Экспозиция определяется по преобладающему направлению склона (1 – восточная, 2 – юго-восточная, 3 – южная, 4 – юго-западная, 5 - за падная, 6 – северо-западная, 7 – северная, 8 – северо-восточная, 9 – пест рая, 0 – уклон отсутствует).

Существенной характеристикой участка является и наличие ограни чений в использовании земель (1 – в границах населенного пункта, 2 – загрязненные радионуклидами до 15 Ku/км2, 3 – загрязненные радио нуклидами более 15 Ku/км2, 4 – водоохранные зоны, 5 – прибрежные по лосы, 6 – рекреационные зоны, 7 – санитарно-гигиенические защитные зоны, 8 – семикилометровая запретная зона у заповедников, истоков рек, протекающих через заповедник, 9 – охранные зоны инженерных соору жений, 0 – ограничений не имеется).

Трехзначный код резерва земель и методов освоения включает в ка честве первой цифры вид резерва (1 – под пашню, 2 – под сенокосы, 3 – пастбища, 4 – для зеленого строительства, 5 – для строительства во дохранилищ, 0 – не является резервом), второй – целевое перспективное использование (1 – для собственных нужд хозяйства, 2 – специальный земельный фонд для организации фермерских и арендных хозяйств, 3 – для дачного строительства, садоводства и огородничества, 4 – для орга низации сельскохозяйственных кооперативов, 5 – для личного подсобно го хозяйства, 6 – для иных нужд, 0 – не является резервом), третьей – ме тоды освоения (1 – культуртехника без осушения, 2 – культуртехника с организацией поверхностного стока, 3 – агромелиоративные мероприя тия, 4 – комплекс работ по осушению и культуртехнике на землях, не требующих осушения, 5 – осушительная мелиорация, 6 – биологическая рекультивация, 7 – комплекс культуртехники и мелиорации, 8 – поверх ностное улучшение, 0 – не нуждается).

Мелиорированность земель фиксируется двузначным кодом (0 – ме лиорированные, 11 – с оросительной сетью, 12 – орошаемые, 13 – регу лярно орошаемые, 14 – условно орошаемые, 15 – орошаемые на осушен ных землях, 16 – орошаемые на осушенных дренажом, 21 – осушенные, 22 – осушенные дренажом, 23 – осушенные дренажом с двусторонним регулированием, 24 – осушенные с двусторонним регулированием). Код мелиоративного состояния 0 – не нуждаются в улучшении, 1–4 – требу ется агромелиоративное улучшение, 5–9 – требуется реконструкция осушительной сети. Искусственно заболоченные земли фиксируются по степени проявления процесса (0 – отсутствует, 1 – слабая, 2 – средняя, – сильная заболоченность). Засоленные почвы имеют код 1, а незасолен ные – 0.

Самой, вероятно, важной характеристикой качества участка для сельскохозяйственных целей является код почвенной разновидности, ко торый складывается из 5 уровней (1 – род, 2 – генезис почвообразующих пород, 3 – гранулометрический (ботанический) состав породы, 4 – под стилание, 5 – признак мелиративного состояния и освоения). Дополни тельными характеристиками почвы являются эродированность (0 – не эродированные, 1 – эрозионноопасные, 2 – слабо-, 3 – средне-, 4 – силь ноэродированные, 5 – слабо-, 6 – средне-, 7 – сильнодефлированные, 8 – намытые, 9 – навеянные) и наличие специфических горизонтов (0 – от сутствует, 1 – иллювиально-гумусовый, 2 – ортштейновый, 3 – желези стый, 4 – мергелистый, 5 – карбонатные почвы, 6 – ожелезненные почвы, 7 – вивианитизированные почвы, 8 – среднеокультуренные почвы, 9 – сильноокультуренные почвы). Агрохимические показатели почв заносят ся в базу данных по результатам агрохимического обследования почв сельскохозяйственных земель.

Сформированные по отмеченному алгоритму материалы для базы данных формируются в специальное дело, тщательно проверяются, реги стрируются, заносятся в БД. Обновление данных происходит перманент но, по мере поступления новой информации по характеристике участков.

2. ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНЫЕ ОБСЛЕДОВАНИЯ 2.1. Обследования земель при межхозяйственном землеустройстве.

Для организации и ведения любого производства (промышленного, сельскохозяйственного, лесохозяйственного), осуществления различных видов деятельности (торговли, туризма, отдыха), а также для многих других целей необходимы земля или объекты недвижимости (здания, со оружения), прочно с ней связанные. Поэтому любую деятельность начи нают с изъятия и отвода земельного участка.

Изъятие земельного участка – установленные законодательством об охране и использовании земель юридические действия и техническая процедура прекращения прав на земельный участок. Для того чтобы на законных основаниях начать использование земельного участка, любое юридическое или физическое лицо должно иметь документы по отводу земель, точно знать месторасположение и границы закрепленных за ним земель и иметь документы, удостоверяющие его право на выделенный земельный участок.

Отвод земельного участка – предусмотренные законодательством об охране и использовании земель землеустроительные мероприятия, включающие процедуры формирования, изъятия и (или) предоставления земельного участка, установления и закрепления его границы, государ ственной регистрации создания земельного участка и возникновения прав, ограничений (обременений) прав на земельный участок.

Для правильного решения вопросов изъятия и предоставления зе мель необходимо знать конкретную ситуацию на данный момент, т. е.

обследовать территорию.

Землеустроительное обследование – комплекс камеральных и по левых работ по актуализации ситуации на планово-картографическом материале в целях обоснованного проведения землеустроительного про ектирования. Землеустроительные (агрохозяйственные) обследования имеют своим объектом всю земную поверхность со всеми находящимися на ней объектами, поэтому их обычно дистанцируют от других видов об следований земель, именуемых специальными. Землеустроительные об следования проводят при межхозяйственном и внутрихозяйственном землеустройстве.

В процессе землеустроительного проектирования определяют со став участников землеустройства, к которым относятся землепользовате ли (владельцы земель) и юридические лица, чьи интересы затрагиваются в процессе землеустройства проектом. На эту территорию подбирают, изучают и готовят следующие материалы: планово-картографические материалы в удобном масштабе (обычно 1 : 10 000, 1 : 25 000, а по круп ным объектам 1 : 50 000 и более);

данные вычисления площадей видов земель, обследований и изысканий: почвенных, геоботанических и иных, материалы земельного учета, оценки и инвентаризации земель;

различ ные схемы и проекты, касающиеся землеустраиваемой территории (зем леустройства, планировки и застройки, мелиорации, строительства до рог, перераспределения земель);

материалы, характеризующие особый режим и условия (ограничения, обременения, сервитута) пользования землей;

другие данные, необходимые для проектирования и характери зующие природные и экономические условия хозяйств (климат, рельеф, водный режим, специализацию сельскохозяйственных предприятий, урожайность сельскохозяйственных культур за последние 3–5 лет и др.).

Составлению проекта предшествуют подготовительные работы, ко торые включают камеральную подготовку и полевое землеустроительное обследование.

Камеральная подготовка начинается с установления или уточнения состава участников межхозяйственного землеустройства. При этом со ставляется список землепользователей – участников землеустройства, а также организаций, учреждений и предприятий, заинтересованных в проведении землеустройства. Затем собирают и изучают:

– материалы, предоставленные инициаторами межхозяйственно го землеустройства (ходатайства, решения, постановления государствен ных органов и т. п.);

– данные о задачах и перспективах развития районного агропро мышленного комплекса, производства района, существующих хозяйств, межхозяйственных объединений и новых землепользователей;

– схемы землеустройства административного района;

– документы на право пользования землей;

– земельно-учетные данные (экспликации) и данные оценки зе мель по землепользователям;

– планы отдельных землепользователей;

– материалы землеустройства прошлых лет;

– материалы почвенных, геоботанических, мелиоративных, до рожных, водохозяйственных и других обследований и изысканий;

– проекты (схемы) мелиорации, обводнения, дорожного строи тельства и др.;

– экономические показатели, характеризующие хозяйственную деятельность землеустраиваемых предприятий;

– сведения о хозяйственных центрах, производственных подраз делениях, производственных центрах, животноводческих фермах.

Перечень, содержание и степень детализации материалов определя ются конкретными задачами и содержанием межхозяйственного земле устройства в зависимости от его разновидности, типа, объема проектных работ. Масштаб планово-картографических материалов, необходимых для составления проекта, устанавливается в зависимости от характера и содержания землеустройства, площади охватываемой территории, назна чения земель и других условий, но не мельче М 1 : 100 000 (чаще всего 1 : 10 000).

Полевое землеустроительное обследование проводят на территории, где перераспределяют земли, для правильного и обоснованного решения всех проектных вопросов. Для этого выезжают в поле:

где определяют месторасположение земельных массивов, намеча емых для размещения проектируемых землевладений и землепользова ний;

– устанавливают наличие, состояние и возможности использова ния объектов инфраструктуры (дорог, построек и сооружений, коммуни каций, мелиоративных сетей);

– выбирают места и участки для размещения усадеб хозяйств (ес ли нужно);

– уточняют местоположение деградированных земель: загрязнен ных, зараженных, эрозионноопасных, подверженных эрозии;

– выявляют земельные участки, нуждающиеся в улучшении и пригодные для освоения под сельскохозяйственные земли.

Обследование проводится специалистами РУП «Проектный инсти тут Белгипрозем» и представителями хозяйств, районных служб.

При полевом обследовании устанавливают сохранность межевых знаков и границ, соответствие фактического землепользования право вым, земельно-учетным и планово-картографическим документам и ма териалам, уточняют характеристику затрагиваемых землеустройством земель (почвы, рельеф, растительность) и производственное использова ние, уровень плодородия почв и продуктивность сельскохозяйственных земель. При землеустроительном обследовании осматривают в натуре населенные пункты, производственные центры, источники водоснабже ния, основные дороги, постройки и сооружения, многолетние насажде ния, защитные сооружения и насаждения, а впоследствии устанавливает ся взаимосвязь перераспределения земель с населенными пунктами, про изводственными центрами, магистральными дорогами и каналами, вод ными источниками, скотопрогонами.

В результате полевого обследования по каждому землеустраивае мому хозяйству составляют специальный акт и чертеж землеустроитель ного обследования, на которых показаны границы землепользований, границы и площади участков посторонних землепользователей, границы массивов бригад или отделений в крупных хозяйствах, населенные пунк ты и производственные центры, магистральные дороги и скотопрогоны, водные источники, многолетние и защитные лесные насаждения, грани цы сельскохозяйственных земель, севооборотных массивов, полей сево оборота, участки освоения, орошения и осушения, мелиоративные си стемы и сооружения, участки и объекты с неиспользованными затрата ми, капитальными вложениями, незавершенным строительством.

На основании всей работы по камеральной подготовке и земле устроительному обследованию разрабатывается задание на составление проекта межхозяйственного землеустройства. Оно должно содержать:

основание для проектирования;

объект проектирования;

стадии и рас четные сроки;

характер и направление необходимых мероприятий по об разованию и совершенствованию землепользований;

состав земель на год землеустройства;

перспективу и мероприятия по освоению и улуч шению земель;

показатели развития отраслей сельскохозяйственного производства;

размещение и специализацию сельского хозяйства в рай оне;

размещение животноводческих комплексов;

межхозяйственные свя зи, предприятия и объединения в районе;

размещение межхозяйственных элементов инфраструктуры сельскохозяйственного производства района;

охрану земель и природы в целом;

состав проектной документации;

раз работку вариантов проекта.

2.2. Особенности обследований земель при образовании несель скохозяйственных землепользований При разработке проекта межхозяйственного землеустройства долж но быть обеспечено соблюдение принципа приоритета сельскохозяй ственного использования территории, поэтому при проектировании об разования несельскохозяйственных землепользований принимается ре шение, приносящее минимальные потери сельскому хозяйству. При этом необходимо обеспечить: размещение участка в таком месте, где имеются условия для выполнения специальных целей и задач землепользователя с учетом интересов других отраслей и государства в целом;

соответствие площади, конфигурации, природных условий участка тем целям, для ко торых земля предоставляется;

рациональное использование и охрану зе мельных и других природных ресурсов;

максимальную отдачу от произ веденных затрат на улучшение земель и предотвращение возникновения недостатков землепользования;



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.