авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

«Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования ...»

-- [ Страница 2 ] --

На нынешнем этапе развития в мире действительно существует ряд при родных ограничений. Так, на основе оценки количества топлива по трем базо вым категориям – разведанные, возможные, вероятные – следует предполо жить, что мировых запасов угля «хватит» примерно на 600 лет, нефти – на 90, природного газа – на 50 и урана – на 27 лет. Иными словами, все виды топлива по всем категориям могут быть исчерпаны за 800 лет. Но если производство различных видов энергии будет расти сегодняшними темпами, то все виды ис пользуемого сейчас топлива будут истрачены через 130 лет, то есть в начале XXII века.

И все же прогнозируется, что уже к 2000 году спрос на минеральное сы рье в мире увеличится в 3 раза по сравнению с уровнем последних десятилетий уходящего XX века.

Однако даже сейчас в ряде стран богатые месторождения практически выработаны до конца или близки к истощению. Не секрет, что аналогичная си туация наблюдается и по ряду других видов полезных ископаемых.

Тем не менее, вряд ли целесообразно утверждать о существовании де фицита природных ресурсов на планете.

Ныне человечество вовлекло в хозяйственный оборот меньшую часть ресурсов Земли: глубина разрезов не превышает 700 м, шахт – 2,5 км, скважин – 10 тыс. м. Наконец, основные резервы сбережения ресурсов содержатся в за частую отсталых технологиях, не позволяющих использовать значительную часть природных ресурсов. Так, используемые ныне технологии извлекают не более 2/5 потенциальных запасов нефти, а коэффициент полезного использова ния добытых энергетических ресурсов ограничен 30—35%.

Кроме того, распределение природных запасов сырья и энергии по ре гионам и странам мира крайне неравномерно. Это также способствует обостре нию топливно-сырьевой проблемы.

Как известно, значительная часть существующих и перспективных ми ровых запасов полезных ископаемых сосредоточена в развивающейся зоне.

Ныне удельный вес развивающихся стран в запасах важнейших видов сырья среди государств с рыночной экономикой составляет, по оценке, от 30-40% (железная руда, молибден, уран и др.) до 60-90% (кобальт, нефть, никель, оло во, природный газ, фосфаты и др.). Уже к середине 80-х годов в этих странах было сосредоточено более 2/3 промышленных запасов 8 из 17 важнейших ви дов сырья.

Следует также иметь в виду, что их недра все еще сравнительно мало изучены. Еще к началу 80-х гг. доказанные запасы минерального сырья на еди ницу площади в бывших колониях и зависимых странах были примерно в раза меньше, чем в центрах мирового хозяйства. Это еще одно проявление эко номической отсталости развивающегося мира. Использование достижений нау ки и техники, в частности космической геологии, позволило бы более полно изучить территорию земного шара, лучше оценить существующие месторожде ния, ускорить открытие новых. В наибольшей мере это относится к недрам стран развивающегося мира. Примером может служить сравнительно недавно открытое в Бразилии гигантское месторождение, где содержится 17 видов ми нерального сырья, в том числе 18 млрд. тонн железной руды, 3,2 млрд. тонн бокситов, 1 млрд. тонн никеля.

Немаловажно и более высокое качество полезных ископаемых в разви вающихся странах. Так, в США медная руда разрабатывается при содержании меди 0,7%, тогда как в Чили – 1,1%, в Замбии – 3,0%, в Заире – 3,9% (и это ха рактерно не только для медьсодержащих руд). Более высокое качество руд в этих странах определяет их конкурентоспособность в условиях научно технической отсталости и слабости финансовой базы.

Перечисленные факты наглядно свидетельствуют о том, что современ ный топливно-сырьевой потенциал развивающегося мира достаточно высок с точки зрения, как количества, так и его качества.

Тем не менее, за высоким в целом уровнем «обеспеченности» разви вающейся зоны разнообразными полезными ископаемыми скрываются сущест венные различия между отдельными странами и регионами. Подавляющая часть разведанных запасов топлива и сырья сосредоточена приблизительно в из 130 государств и территорий развивающегося мира. Однако лишь в 10 из этих 45 стран обнаружено более 3 видов полезных ископаемых, а в прочих – только один-два вида. Поэтому лишь некоторые, самые крупные страны могут использовать собственный более или менее диверсифицированный добываю щий комплекс в качестве материальной базы создания многоотраслевой обра батывающей промышленности. В их число входят Аргентина, Бразилия, Вене суэла, Индия, Мексика, Перу, а также отчасти Боливия, Заир, Иран. Но и для этих стран проблема обеспечения топливом и сырьем в процессе индустриали зации становится все более острой. Не случайно даже Бразилия, располагающая наиболее диверсифицированным сырьевым хозяйством, в последнее время вы нуждена была во всевозрастающих масштабах обращаться к импорту сырья.

Эксплуатация природных ресурсов развивающихся стран имеет весьма длительную историю. Уже в XVII веке Ост-индские компании вывозили медь Катанки в Европу. Освоение топливно-сырьевого потенциала в этой зоне осу ществлялось преимущественно сырьевыми монополиями промышленно разви тых стран и носило четко выраженный грабительский характер. Так, например, все налоги, выплаченные американской компанией «Кеннекот» правительству Чили в 1913-1924 гг., составили менее 1,0% ее продаж. Кроме того, долгое вре мя производственная специализация некоторых из колоний ассоциировалась с действовавшими на их территориях компаниями: Чили была, по существу, вот чиной американской «Анаконды», Заир – бельгийской «Юнион-миньер», а «Рио Тинто зинк» практически бесконтрольно действовала в располагающих запасами минерального сырья британских колониях.

Как известно, становление и развитие горнодобывающей промышленно сти содействовало созданию определенных предпосылок к экономическому росту этих стран. Но такое развитие деформировало местные хозяйственные структуры, придав им однобокий характер, где ведущие позиции заняли «анк лавы», полностью зависимые от иностранных компаний и мирового рынка. Это не столько создавало условия для общего хозяйственного подъема, сколько способствовало консервации основного массива традиционных социально экономических структур. Узкая сырьевая, нередко монотоварная специализа ция этих стран на производстве и экспорте полезных ископаемых в условиях их социально-экономической отсталости практически исключала реальность и перспективы интеграции сырьевого сектора с остальными сферами местного хозяйства.

С обретением суверенитета развивающиеся страны получили известные возможности для эксплуатации своих природных богатств, руководствуясь, прежде всего собственными национальными интересами. Ныне наряду с пере стройкой и интеграцией разобщенных экономических структур, повышением степени включенности добывающей промышленности в народнохозяйственный комплекс развивающиеся страны должны уделять серьезное внимание разви тию самого топливно-сырьевого сектора, который, выступая источником ино странной валюты, видимо, еще долгое время будет в немалой степени опреде лять возможности их экономического роста.

Таким образом, пути смягчения и перспективы решения топливно сырьевой проблемы связываются ныне с повышением потенциала развиваю щихся стран в сфере горнодобывающего комплекса, (что предполагает и рас ширение геологоразведочных работ в этой зоне), диверсификации продукции обрабатывающей промышленности, перехода к использованию новых техноло гий.

Кроме того, существуют также и неисчерпаемые ресурсы, такие как энергия ветра и солнца, морских приливов и др.

Тем не менее, человечество пока использует преимущественно традици онные, ограниченные ресурсы и не обращается к новым возможностям. Среди основных причин сложившейся ситуации находится, прежде всего, недостаточ ный уровень развития науки и техники, который не позволяет, например, ути лизировать энергию морских течений и приливов. Во-вторых, весьма сущест венными представляются затраты по созданию и внедрению новых технологий.

Многие проекты, технически осуществимые уже сейчас, тем не менее, не реа лизуются из-за недостатка средств у каждой отдельной страны.

Так, подготовленный в недавнем прошлом проект орошения Африки и Австралии посредством транспортировки к их побережью айсбергов, техниче ски вполне доступный уже сейчас, требует объединения усилий мирового со общества.

Наконец, слабая экономическая заинтересованность в применении но вых технологий приводит к консервации устаревших методов.

Подводя некоторые итоги рассмотрения причин возникновения и обост рения на современном этапе такой глобальной проблемы, как топливно сырьевая, вполне можно утверждать, что проявившийся в недавнем прошлом дефицит природных ресурсов связан в значительной степени с относительной слабостью их разведки, неэффективной добычей, переработкой и использова нием этих источников.

Но, тем не менее, человечество имеет вполне реальные потенциальные возможности для преодоления «дефицита ресурсов» на основе новейших дос тижений науки и техники, рационального их использования.

Вопросы для самоконтроля 1. Основные тенденции изменения места и роли природных ресурсов в ми ровом хозяйстве конца XX и начала XXI веков.

2. Политика промышленно развитых и развивающихся стран по отноше нию к минеральным ресурсам 5. НАСЕЛЕНИЕ МИРА И ЧЕЛОВЕЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ 5.1. Сохранение мира, разоружение и конверсия военного производства На протяжении современной (после окончания второй мировой войны) истории человечество затратило на вооружение гигантские средства. Так, по оценке экспертов, только с 1950 г. по 1990 г. общемировые расходы на военные цели составили примерно 20 трлн. долларов США. США ежегодно расходовали на эти цели до 300 млрд. долларов (реальная цифра военных расходов бывшего СССР составляла на рубеже 90-х гг., согласно данным Международного инсти тута стратегических исследований в Лондоне, 200-220 млрд. рублей в год.).

При этом доля военных расходов в валовом национальном продукте со ставляла: в США – менее 6%, в ФРГ – около 3%, в Японии – 1%. Число занятых в военной промышленности достигало: в США – 3,35 млн. человек, в ФРГ – тыс. человек, в Швеции – 28 тыс. человек.

Следствием накопления конфликтного потенциала в развивающейся зо не (резкая поляризация доходов различных слоев населения, рост нищеты, со циальной несправедливости, безработицы, хозяйственные диспропорции, из держки «демонстрационного эффекта», коррупция, периодические военные столкновения как внутреннего, так и межгосударственного характера и т.д.) явился весьма заметный рост военных расходов, который в ряде случаев мог принимать характер и масштабы гонки вооружений.

Таким образом, складывалась парадоксальная ситуация: с одной сторо ны, это – экономические трудности и различные кризисные явления, усиление неустойчивости хозяйственного роста, крайняя нужда в ресурсах для развития;

с другой стороны, постоянно нарастающий процесс милитаризации экономики, выражающийся, прежде всего в высоких темпах роста военных расходов и зна чительном повышении доли его во всемирных тратах на вооружение ничем не оправданное расточительство ресурсов. Так, с 1970 г. по 1985 г. удельный вес развивающихся стран в мировых военных расходах возрос с 7,2 до 17,7%, а сумма достигла в середине прошедшего десятилетия 150 млрд. долларов США.

При этом исследователи проблемы рассматривают стремление многих независимых государств к интенсификации расходов на вооружение как одно из серьезных, имеющих планетарное значение последствий их слаборазвитости.

Следует иметь в виду, что рост военных расходов выступает первой и наиболее четко определяемой формой милитаризации в развивающихся стра нах. В Африке, например, только в период 80-х годов военные расходы вырос ли в 2 раза. Их удельный вес в валовом национальном продукте стал зачастую выше, чем в развитых странах.

При этом в Латинской Америке военные расходы по сравнению с недав ним прошлым несколько сократились, что объясняется превращением военных статей в тяжкое бремя для хозяйства стран региона. Это фактически признали лидеры многих латиноамериканских стран, подписав декларацию в поддержку сбалансированного сокращения военных бюджетов и выделения из сэконом ленных таким образом средств дополнительных ресурсов для социального и экономического развития своих стран.

В Азии в конце текущего столетия сложилась весьма пестрая картина, в которой преобладает тенденция к росту военных ассигнований: в одних странах – под воздействием агрессивной политики реакционных сил, поощряемых внешними силами, в других – как противодействие этой политике для обеспе чения собственной безопасности.

Как известно, растущие военные расходы оказывают прямое негативное воздействие на государственный бюджет. Тем более что рост удельного веса военных расходов в бюджетах развивающихся стран происходит одновременно с резким сокращением его доли, используемой на образование и здравоохране ние, то есть на развитие тех сфер социального обслуживания населения, в кото рых такие страны испытывают особенно острую нужду. При этом страны с наименьшим национальным доходом на душу населения, как правило, выделя ют на военные отрасли большую часть своего бюджета, чем промышленно раз витые государства. Очевидно, что именно на рост военных расходов ложится главная ответственность за возрастание бюджетных дефицитов, что затем вы зывает усиление инфляции, приводящей к тяжелым экономическим и социаль ным осложнениям.

В связи с тем, что в некоторых развивающихся странах госбюджет не выдерживает тяжести военных расходов, предпринимаются попытки перевести вооруженные силы на своеобразное «самофинансирование» (использование до ходов от продажи старого снаряжения, техники и оборудования), создающее иллюзию независимости увеличения реальных военных расходов от состояния экономики страны. Но эти меры не в состоянии реально уменьшить тот ущерб, который наносится непроизводительной тратой материальных и финансовых ресурсов на военные нужды.

Необходимо также иметь в виду, что негативное воздействие военных расходов на экономическое развитие страны может проявляться не только не посредственно, единовременно. Оно, как правило, приобретает длительный ха рактер. На современном этапе экономике многих развивающихся стран прихо дится расплачиваться за чрезмерные военные расходы прошлых лет. Неизбеж ный спутник милитаризации – государственный долг – остается в наследство на долгие годы после выхода из строя устаревшей военной техники. Нынешнее поколение людей страдает не только от текущих военных трат, но и от тех, ко торые производили прежние власти. А, продолжая наращивать военный сектор сегодня, правительства обрекают на экономические бедствия будущие поколе ния населения своих стран.

Кроме того, милитаризация извращает сущность научно-технического прогресса в современном обществе, обращая высшие достижения человеческо го интеллекта на создание все более мощных и совершенных средств уничто жения людей. Научно-технический прогресс определяет такие сдвиги в самой структуре военного хозяйства, которые повышают удельный вес расходов на техническое обеспечение по сравнению с расходами на содержание личного со става вооруженных сил.

Понятно, что для развивающихся стран это создает дополнительные экономические трудности, так как основная часть технического обеспечения их вооруженных сил представляет собой «импортный компонент» их военного по тенциала. Так, общая сумма импорта вооружений и военных материалов разви вающимися странами с 60-х по 70-е годы увеличилась в 4 раза, а на нынешнем этапе этот показатель еще более возрос. В эти страны направляется до 3/4 всего оружия, поступающего на мировой рынок. По расчетам журнала «Саут», на за долженность, связанную с импортом оружия, приходится до 1/4 всего внешнего долга развивающегося мира, возможно, даже больше, (так как многие материа лы, используемые в военных целях или необходимые для расширения военного потенциала, во внешнеторговой статистике проходят по невоенным статьям:

горючее для военных самолетов и иной боевой техники практически не отлича ется от нефтяных продуктов, предназначенных для невоенного использования).

Рост импорта таких и подобных материалов, вызываемый увеличением их по требления в военных целях, официально не включается в военный импорт, хотя его воздействие на платежный баланс и на задолженность ничем не отличается от импорта оружия.

Кроме того, импорт военных материалов подрывает процесс экономиче ского развития и ухудшает социальное положение населения, лишая развиваю щиеся страны многих из тех импортных товаров, которые им необходимы.

Наконец, накопление оружия по импорту создает иллюзию военного мо гущества и возможности одержания легкой военной победы над своими сосе дями, что ведет к опасности развязывания разрушительных внутренних и меж государственных конфликтов. Сочетание тупиковой ситуации в разрешении социально-экономических проблем, накала внутренней социальной напряжен ности, элементов крайнего авантюризма в руководстве какой-либо страны спо собно вызвать потрясения, являющиеся детонатором военных столкновений глобального масштаба.

Новые подходы к проблемам безопасности и сохранения мира, утвер дившиеся в мировом сообществе со второй половины 80-х гг., поставили про блему перехода от экономики вооружения к экономике разоружения, или про блему конверсии военного производства, которую можно определить как по следовательный перевод ресурсов, производственных мощностей и людей из военной в гражданскую сферу.

Тем не менее, необходимость и целесообразность конверсии не воспри нимаются однозначно, на пути ее осуществления появляются экономические и социальные барьеры. Так, около двух столетий продолжается спор о роли воен ного производства в развитии экономики. На протяжении длительного периода времени, прежде всего, в странах развитой зоны создавалось и поддерживалось мнение о том, что средства, вложенные в военно-промышленный комплекс, стимулируют экономику, являясь стабилизатором рыночного спроса, обеспечи вая загруженность производственных мощностей, создавая рабочие места, сти мулируя научно-технический прогресс.

Но, как уже было показано выше, в последние годы подтверждается все шире, что военные расходы тормозят экономическое и технологическое разви тие.

Согласно мнению американских ученых, такие расходы носят четко вы раженный инфляционный характер, так как заработная плата работников обо ронных предприятий, ведя к росту потребительского спроса, не способствует расширению предложения товаров и услуг, а, кроме того, военное производство отвлекает сырье и технических специалистов от гражданских отраслей. Суще ствование же монополизма военно-промышленного комплекса и гарантирован ный рынок сбыта снижают производительность труда, повышают издержки производства по сравнению с гражданскими отраслями экономики.

Как показывают современные исследования, конверсия не способствует и росту безработицы, поскольку на создание одного рабочего места в военном производстве требуется больше (по некоторым подсчетам, в 4 раза) капиталь ных вложений, чем в гражданском производстве. Так, каждые 10 млрд. долла ров создают на 40 тыс. рабочих мест меньше в военном производстве, чем, если бы эти деньги были направлены в гражданские отрасли. Приводятся и такие данные: 1 млрд. долларов США расходов Пентагона на производство дает при мерно 48 тыс. рабочих мест, а затраченная в сфере здравоохранения эта сумма создаст 76 тыс., а в системе образования – 100 тыс. новых рабочих мест.

Сложно отрицать, что разработка военной техники привела к появлению ряда технологических новшеств в авиации и других сферах жизни общества.

Тем не менее, по данным ООН, в мирных целях используется не более 1/5 ис следований в военной технике. Если при этом учесть, что такими разработками, дающими эффективность лишь на 20%, занято 40% всех ученых и инженеров, то становится очевидным, что военные программы тормозят научно технический прогресс.

Таким образом, становится очевидным, что переключение ресурсов на мирные цели отвечает жизненным интересам всех стран.

Специалисты считают, что использование лишь 10% мировых военных расходов на решение глобальных проблем, организацию совместных междуна родных действий в этой сфере положили бы конец массовому голоду, негра мотности, болезням, позволили бы преодолеть нищету и отсталость сотен мил лионов людей, предотвратить экологическую катастрофу на планете.

Тем не менее, осуществление конверсии вызывает необходимость реше ния ряда проблем, поскольку конверсия связана со структурной перестройкой экономики. Предлагаемый перевод предприятий на выпуск гражданской про дукции потребует, как считают эксперты, правительственной помощи по типу помощи компаниям, где происходит крупная модернизация производства. Дру гой не менее важной является проблема повышения экономической эффектив ности военной промышленности. Как уже подчеркивалось выше, привилегии в снабжении ее сырьем и материалами, завышенные издержки производства, га рантированный сбыт продукции, высокий уровень монополизации приводят к получению неоправданно высокой прибыли в этих отраслях и к снижению кон курентоспособности на коммерческом рынке. Поэтому снижение уровня при вилегий оборонных предприятий, которое началось в ряде промышленно раз витых стран, является важным условием их выживания в рыночной экономике.

Подготовке условий для проведения конверсии способствует и процесс диверсификации, увеличение доли гражданского производства в деятельности оборонных предприятий. Это достигается не только посредством приобретения новых компаний, имеющих опыт работы в гражданских отраслях, но и направ лением расходов на НИОКР в невоенные области.

Следует иметь в виду, что в России предполагается формирование в районах с высокой концентрацией конверсируемых военных производств тех нополисов и технологических парков с привлечением специалистов и инвести ций из других стран.

Несомненный интерес представляет экономический аспект разоружения.

В ходе его вскрылась проблема, которую пока не готовы решать ни США, ни Россия. Речь идет о дорогостоящих материалах, которые в перспективе могут стать неисчерпаемыми источниками энергии. Однако в настоящее время нет технологии превращения высокообогащенного урана в топливо для атомных электростанций, поэтому потребуются хранилища этого материала. Кроме того, программа ликвидации отравляющих веществ, уничтожения тысяч танков, ору дий, бронетехники предполагает крупные расходы. Все это вызывает неодно значные оценки конверсии во всех государствах, имеющих военное производ ство. Например, в США среди негативных аспектов конверсии на первое место выдвигают необходимость перевода около 600 тыс. квалифицированных спе циалистов в производство с более низким уровнем технологии.

Тем не менее, проведение конверсии уже дает результаты: доля граж данской продукции на оборонных предприятиях достаточно высока. Так, на ру беже 90-х гг. удельный вес выпуска отдельных товаров военно-промышленного комплекса составлял: станки – 15%;

установки для добычи нефти и газа – 32,4%;

вычислительная техника – 85%;

алюминиевый прокат – 93%;

радиопри емники, телевизоры, видеомагнитофоны, швейные машинки, фотоаппараты – 100%;

холодильники – 92,7%. Все это свидетельствует о больших возможно стях использования научно-производственного потенциала военно промышленного комплекса.

Специалисты полагают, что многие предприятия оборонной промыш ленности не пригодны для массового изготовления простых и дешевых изде лий, поэтому технологические характеристики гражданских изделий должны соответствовать характеристикам конверсируемого производства. Это позволи ло бы сохранить научный и производственный потенциал, иметь минимальные затраты на организацию производства новых изделий, получить достаточную рентабельность. При проведении конверсии весьма важно правильно опреде лить специализацию оборонных предприятий, что позволит выпускать конку рентоспособную продукцию.

Таким образом, в условиях проявления новых подходов к надежному обеспечению безопасности и сохранению мира вполне возможно перейти к ши рокомасштабному сокращению вооружений и вооруженных сил, противосто явших ранее друг другу военно-политических блоков, а также рациональному проведению конверсии военного производства.

Но проблемы оптимального использования всех видов природных, ма териальных и финансовых ресурсов связаны с не менее сложной проблемой со хранения среды обитания человека.

Глобальные проблемы развития человечества не обособлены друг от друга, а действуют в единстве и во взаимосвязи, что требует кардинально но вых, концептуальных подходов к их решению. На пути глобальных проблем возникает ряд преград. Предпринимаемые народами мира меры по решению глобальных проблем часто блокируются экономически и политически гонкой вооружений, региональными, политическими и военными конфликтами.

Осуществление некоторых глобальных проблем в ряде случаев упирает ся в ресурсное обеспечение намечаемых программ. Отдельные глобальные про блемы порождены противоречиями, заключенными в социально экономических условиях жизни народов мира.

Необходимые предпосылки и возможности подлинно гуманистического разрешения противоречий глобального характера создаются мировым сообще ством. Глобальные проблемы должны решаться на путях развития сотрудниче ства между всеми государствами, образующими систему всемирного хозяйства.

Масштабность и острота современных глобальных проблем требуют сложения усилий, конструктивных и решительных действий правительств, по литических партий, общественных движений всех стран мира. Накануне третьего тысячелетия созидательное взаимодействие всех стран и народов во имя выживания и развития должно стать первоочередной задачей. Должно быть сформировано новое политическое мышление, сделан переворот в образе жиз ни и сознании людей. Как добиться этого переворота, если он затрагивает эко номические (материальные) интересы индивида, определенных групп людей и даже целых государств? Сможет ли отказаться Пентагон от гонки вооружений во имя общественного блага, если вооружение приносит ему баснословные прибыли?

Закроют ли опасные атомные электростанции страны бывшего СССР, если они испытывают дефицит электроэнергии? Перестанет ли житель России, Беларуси и Украины покупать старенький заграничный автомобиль, загряз няющий атмосферу, если он был мечтой всей его жизни?

В современном мире есть две реальные позиции на решение глобальных проблем. Первая из них – это позиция высокоразвитых государств. Она сводит ся к следующим моментам:

а) решение глобальных проблем должно проходить в таких формах, которые не ущемляли бы интересы развитых стран, а способство вали извлечению из этого максимальной прибыли;

б) решение проблем обеспечения ресурсами надо проводить за счет запасов сырья и энергоносителей других стран, поддерживая таким образом их одностороннее развитие как придатков аграрно сырьевых комплексов для экономик развитых стран;

в) решение продовольственной проблемы в развивающихся странах должно опираться на определенную помощь в таком объеме и формах, которые позволяли бы оказывать давление на их полити ческие структуры;

г) экологические проблемы должны решаться всем человечеством, включая и слаборазвитые страны.

Вторая позиция основывается на реалиях нового политического мышле ния, которое предусматривает направление технических и интеллектуальных возможностей человечества на решение проблем жизнеобеспечения. Учет ин тересов всех народов, их желаний и воли на справедливых и гуманных началах, потребностей нынешних и грядущих поколений – вот тот критерий, которым должны руководствоваться все народы нашей планеты. Единство земной при роды требует общечеловеческого подхода к разумному использованию ее ре сурсов, исключающему экологическую катастрофу. Главным условием для дос тижения этой цели является прекращение гонки вооружений, направление во енных затрат в гражданское производство, на оздоровление природной среды в планетарном масштабе.

Другим условием выступает всестороннее сотрудничество, взаимный учет интересов, развитие науки и обогащение ее достижениями всех народов.

Сегодня все человечество должно заново переосмыслить политику сво их государств, практику жизни, переоценить свои ресурсные возможности. Все мы, ныне живущие на планете, обязаны по-новому осмыслить свою роль в сис теме «человек – общество – природа» и перспективы дальнейшего жизнеобес печения.

Это возможно на основе расширения международного сотрудничества на самых разных уровнях.

Особая роль в решении глобальных проблем принадлежит международ ным организациям, и в первую очередь – Организации Объединенных Наций (ООН).

Наряду с решением вопросов сохранения мира, упрочения международ ной безопасности и разоружения, ООН способствует созданию международно го климата, необходимого для решения глобальных проблем: охраны окру жающей среды, решения продовольственной проблемы и др.

Охраной окружающей среды в ООН занимается специализированная ор ганизация ЮНЕП, созданная в 1972 году. Основными направлениями ее дея тельности являются:

охрана атмосферы, водных ресурсов, животного мира;

борьба с опустыниванием и эррозией почв;

оценка воздействия на окружающую среду различных видов энер гии;

реализация глобального мониторинга (всемирной службы слеже ния за состоянием природной среды);

развитие природоохранного образования и подготовка кадров.

Проблемами продовольствия занимаются: специальная организация при ООН – ФАО, Всемирный продовольственный совет, Экономический и Соци альный совет при ООН и его региональные комиссии и другие организации.

Они наблюдают за мировым продовольственным положением, оказывают со действие развитию сельскохозяйственного производства, решают другие во просы.

Важную роль играют международные организации и в решении энерге тической проблемы. Среди них – Международное агентство ООН по атомной энергии (МАГАТЭ) и др. организации. Их деятельность направлена не только на решение текущих вопросов развития энергетики, но и связана с проблемами ее глобального развития. Подготавливаемые ими прогнозы позволяют полнее представить будущее энергоснабжение и последствия возможных решений по развитию энергетического хозяйства.

Есть ряд других международных организаций и общественных движе ний, которые решают или способствуют решению тех или иных проблем со временного мира.

Анализ глобальных проблем свидетельствует о том, что человечество подошло к черте, за которой мировой прогресс возможен лишь на основе ново го политического мышления и объединения усилий и средств всех стран мира.

Новое политическое мышление – это не только новый взгляд на сущест вование народов и государств. Это новый взгляд на само существование чело вечества и планеты Земля.

Вопросы для самоконтроля Новые подходы к проблемам «человеческого капитала» в условиях 1.

перехода к антропотехногенной цивилизации.

Регулирование международной трудовой миграции.

2.

Демографическая политика Китая и России: сравнительный анализ.

3.

Особенности демографической политики развитых стран.

4.

6. МЕЖДУНАРОДНЫЙ РЫНОК УСЛУГ 6.1. Экологические перегрузки: экономические аспекты Начиная с 60-х гг. XX века специалисты рассматривают экологическое состояние нашей планеты как катастрофическое.

Среди основных проявлений кризисных ситуаций, охвативших, прежде всего развитую зону, а затем и развивающиеся страны, выделяются деградация почв, обезлесение, нехватка воды для ирригации и бытовых нужд, загрязнение воздушного пространства и т. д.

Выше уже шла речь о быстром росте населения и обострении проблемы обеспечения людей продуктами питания.

Так, за 30 лет «зеленая революция» привела к увеличению производства зерна в 2,5 раза. Тем не менее, с 1984 г. существенного прироста зерновых не наблюдается, происходит замедление роста урожайности и сбора зерновых культур в ряде зернопроизводящих стран. Обусловлено это не только отсутст вием новых технологий для увеличения производства зерновых культур, но и с истощением почвы – гумуса. Природа создает один сантиметр чернозема при мерно за 300 лет, а человечество эксплуатирует это богатство со скоростью од ного сантиметра в три года, омертвляя землю засолением почвы, химией и т.п.

Нерациональное использование земельного фонда в сельских районах привела к тому, что эрозия почв приняла угрожающие размеры. Ныне около млрд. т почвы ежегодно теряется с пашен. При сохранении этой тенденции уже к концу текущего столетия произойдет потеря до 1/5 естественно орошаемых посевных площадей в развивающейся зоне.

Кроме того, достаточно серьезной специалистам представляется про блема обезлесения, что зачастую приводит к наводнениям, эрозии почв, ополз ням, заболачиванию, заиливанию водоемов, снижению гидроэнергопотенциала.

Не секрет, что сведение лесов обусловлено широкими масштабами ис пользования древесины в качестве важнейшего вида топлива в сельских рай онах (именно таким образом около 1,3 млрд. человек в развивающейся зоне удовлетворяет свои потребности в энергии). Не менее распространенной при чиной вырубки лесов стала необходимость осваивать дополнительные площади для сельскохозяйственной эксплуатации (в афро-азиатских странах за счет уничтожения лесов сельхозугодия расширены на 50%, а в Латинской Америке из площади в 92 млн. га, полученной путем лесоведения, 79 млн. га пополнили фонд обрабатываемых земель).

Следствием этого явилось складывание круга зависимости: насущные задачи в решении продовольственной и энергетической проблем в условиях экстенсивных методов хозяйствования толкают на вырубку лесных массивов, а это, в свою очередь, ведет к деградации почв, что оборачивается потерей по севных площадей и невозможностью решить изначальные задачи.

Следует иметь в виду, что потеря лесных массивов на значительных площадях способна привести к нарушениям экологического баланса в регио нальных, даже глобальных масштабах. Достаточно назвать такие тяжелые в климатическом плане последствия, как изменения гидрологического цикла, уменьшение поступлений кислорода в атмосферу.

Достаточно убедительным примером этого является район реки Амазон ки (Бразилия) — самый влажный регион планеты, содержащий большую часть мировых запасов пресной воды, находящейся в постоянной циркуляции. Важ нейшую роль в этих процессах играют тропические леса региона, которые за держивают больше половины влаги и обеспечивают ее постепенное испарение.

Сложная в целом ситуация складывалась в последнее время с пресной водой, запасы которой составляют лишь 3% от общих водных запасов. При этом 3/4 пресной воды заморожены в Арктике и Антарктиде, 1/5 их часть со ставляют подземные воды и оставшиеся циркулирует в реках, озерах, болотах, облаках. Но современное состояние крупных рек мира таково, что воду, при годную для питья, делают дорогостоящие технологии. В ряде районов планеты, по оценке ученых, 80% всех болезней вызваны недоброкачественной водой.

Специалисты предупреждают, что если уничтожение лесов Амазонки не прекратится (по самым минимальным расчетам, растительность сведена уже с площади 12 млн. га, что составляет 1/4 всех амазонских лесов), климат в этом районе станет суше. А потеря этих лесов в качестве ежегодного источника 50% мирового производства кислорода была бы равносильна глобальному экологи ческому шоку.

Действительно, совсем недавно воздух считался неисчерпаемым источ ником. Тем не менее, сегодня, когда происходит катастрофическое истребление леса, процессы, здесь происходящие, не вселяют оптимизма, ведь большую часть кислорода дают нашей планете именно тропические леса. Однако, по не которым данным, каждую секунду вырубается лес с площади, равной футболь ному полю. В результате такого хищнического истребления уже к середине XXI века в Южной Америке и Африке, как считают ученые, не останется тро пиков. Последствия этого могут быть поистине катастрофическими: эрозия почвы, исчезновение различных видов живых организмов и растений и, нако нец, планетарные изменения климата.

Следует иметь в виду, что тропические леса располагаются вблизи эква тора, где формируются теплые массы воздуха, наполняющие верхние слои ат мосферы и дающие импульс глобальным процессам циркуляции в ее рамках. И уничтожение лесов приведет, вполне вероятно, к таким последствиям, как уменьшение нормы осадков в экваториальной зоне и на землях между 40 и градусами к северу от нее, ее рост на территории, лежащей между 5 и 25 граду сами по обе стороны от экватора. Это означает возможность увеличения дож дей в южной части Сахары, Индии и большинстве пустынных районов Мекси ки, и их сокращения в северной части США и Канаде, на большей части Евро пы. Такие сдвиги серьезно осложнят проблему выращивания зерновых в Се верной Америке, Европе и в других районах планеты.

Кроме того, покрывающие 7% земной поверхности тропические леса яв ляются средой существования 40-50% всех представителей флоры и фауны на нашей планете. На 2000 год потеря расценивается от 1/3 до 1/2 всех лесов в зо не тропиков, существовавших в 1950 году. Вместе с их исчезновением про изойдет гибель сотен тысяч видов живых организмов и растений, составляю щих уникальный генофонд жизни на планете, неотъемлемую часть экологиче ской системы, обеспечивающий процессы ее самоорганизации и развития. Из ряда тропических растений медицина стала производить уникальные средства для лечения энцефалита, лейкемии и других видов заболеваний;

есть реальные перспективы получения наркотических веществ, способных заменить морфин.

Современное сельское хозяйство пока еще крайне неэффективно и слишком незначительно использует огромный потенциал, который таит в себе живая природа. Почти 1/3 часть из 250 тыс. видов растений на Земле может быть использована в качестве пищи, а человечество употребляет не более 3 тыс.

видов. Так, морское растение, обнаруженное у берегов Мексики, дает зерна, из которых получают высококачественную муку, а скрещивание дикорастущих растений с культурными злаками значительно повышает их стойкость к раз личным заболеваниям и климатическим колебаниям. Значителен потенциал ис пользования различных видов насекомых для борьбы с их же собратьями вредителями, ежегодные потери мирового сельского хозяйства от которых со ставляют 5 млрд. долларов. Паразиты уничтожаются на полях избирательно без негативных побочных эффектов, вызываемых широким применением химиче ских средств.

Не менее серьезной является проблема опустынивания в развивающихся странах как следствие сложного взаимодействия таких факторов, как перенасе ленность, ломка традиционных социальных структур и применение современ ных средств производства в сельском хозяйстве засушливых и полузасушливых зон. Первый вынуждает сокращать сроки залежи земель, обязательные для вос производства плодородия почв, вследствие чего истощение и эрозия почвенно го покрова нарастают. Рост плотности населения опережает способность кре стьян перестроиться на более интенсивную систему хозяйствования. Влияние этого фактора выражается также в подрыве существовавшей тысячелетия прак тики кочевого скотоводства, большинство методов которого было направлено на ограничение возможных потерь, а не на максимизацию дохода. Таким обра зом, ценные естественные пастбища, особенно в странах Сахеля, из-за нера циональных действий человека превращаются в пустыню.

Еще одним катализатором процессов опустынивания стало довольно широкое использование тракторов и другой мощной современной сельскохо зяйственной техники, разрушающей тонкий плодородный слой почв засушли вых и полузасушливых зон. Согласно подсчетам Программы ООН по окру жающей среде (ЮНЕП), уже к концу текущего столетия человечество рискует лишиться 1/3 всех земель, пригодных для сельского хозяйства. Так, катастро фические засухи в странах Африки в 1983-1984 гг. были не только страшным бедствием для населения охваченных ими стран, но и тревожным сигналом для всего человечества. Они с новой силой обратили внимание мирового сообщест ва на глобальную угрозу наступления пустыни, которое происходит не только в Африке, но и в других регионах Земли. По некоторым оценкам, пустыня Сахара наступает на юг со скоростью 5-8 км в год. На земле в целом ежегодно 6 млн. га необратимо превращаются в пустыню.

Решить эту проблему можно только путем перехода к более интенсив ным системам земледелия и насаждения лесов. И то и другое требует огромных капиталовложений, которые едва ли осуществимы за счет внутренних накопле ний африканских стран. В создании преграды наступлению пустынь должно быть заинтересовано все мировое сообщество.

Немалый вред окружающей среде на современном этапе наносят и отхо ды от производственной деятельности человека, а также бытовые отходы. Про явления этого – дым и газ из труб предприятий, выхлопы автомобилей, химика ты и др. По некоторым данным, только углекислого газа в атмосферу ежеднев но выбрасывается 5 млрд. тонн – примерно по тонне на каждого человека.

Как следствие, человечество столкнулось также с острой проблемой по вреждения озонового слоя планеты. Австралийские специалисты утверждают, что каждый процент потери озонового слоя означает рост числа раковых забо леваний на 2%.

При этом особую озабоченность проявляет население Европы, так как наибольшая угроза уменьшения озонового фильтра может проявиться между 20-м и 50-м градусами северной широты, что затронет наиболее населенные территории Европы, а также Америки. Большие загрязнения ряда регионов приводят к новому социальному явлению – увеличению эмигрантов из особо экологически неблагополучных зон.

Подводя некоторые итоги, следует подчеркнуть, что если не остановить нарастающую тенденцию загрязнения окружающей среды, может произойти глобальная экологическая катастрофа, связанная с потеплением климата плане ты.

Прервать этот процесс может только общество, которое в качестве своей важнейшей задачи должно поставить вопрос о формировании экологического мировоззрения. В настоящее время начата борьба за сохранение окружающей среды во многих странах. Так, движение «зеленых» направляет свою деятель ность на формирование общественного мнения, агитацию против приобретения потребителями экологически грязных продуктов и товаров, борьбу за грамот ные проекты и т. п. Именно общественное движение в свое время поставило вопрос и пресекло проекты переброски части стока северных рек в Волгу, си бирских рек в Арал, строительства нескольких атомных электростанций.

Не менее неотложной задачей государства и общества является создание обоснованного природоохранительного законодательства. Например, в США произошел резкий поворот от загрязнения окружающей среды к интенсивному ее восстановлению, чему примером может служить восстановление Великих озер, сохранение реки Миссисипи.

Происходящие в мире сдвиги вызывают необходимость формирования целостного цивилизованного мирового сообщества, где общечеловеческие цен ности получат приоритетное значение.

Сегодня достаточно четко обозначились тенденции мирового развития.

Современный этап НТР характеризуется широкими процессами электрониза ции различных сторон деятельности и жизни человека. Несомненным достиже нием современной науки стало также открытие и освоение биотехнологий, и возникновение генной и клеточной инженерии. Расширилась и сфера использо вания космоса для решения разного рода задач: космическая техника поможет лучше распознавать и понимать процессы на планете. Значительный прогресс прогнозируется в поиске производства новых видов энергии, материалов. Но вейшие научные и технические достижения позволят добиться продвижения в решении общемировых проблем. Сегодня создается новый технологический мир, важнейшей особенностью которого является процесс информатизации, что обусловит широкое распространение на планетарном уровне идей, знаний, а и их применение создаст новые условия социально-экономического развития.

В итоге современная человеческая цивилизация из суммы отдельных частей будет и далее превращаться в органическое целое, связанное не только общностью проживания на нашей планете, а, прежде всего – взаимопереплете нием в различных сферах (экономика, политика, культура и т. д.) своей дея тельности.

Вопросы для самоконтроля 1. Вопросы интеллектуальной собственности на мировом рынке.

2. Роль индустрии туризма в экономике отдельных стран.

3. Организация международной торговли инжиниринговыми услугами.

7. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ (ООН), международ ная организация, основана в 1945, со штаб-квартирой в Нью-Йорке. ООН соз дана союзными державами-победительницами после окончания Второй миро вой войны. Ее задачи определены Уставом ООН: «Поддерживать международ ный мир и безопасность и для этой цели принимать эффективные коллективные меры по предотвращению и устранению угрозы миру... Развивать дружествен ные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов... для обеспечения сотрудничества в разрешении ме ждународных проблем экономического, социального, культурного и гумани тарного характера и всемерно способствовать развитию уважения прав челове ка и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии».

Окончание "холодной войны" и символическое падение Берлинской стены не изменили основополагающие ценности мандата ООН, однако, эта ис торическая веха трансформировала – как на международном, так и на нацио нальном уровнях – модели социальной организации и социальных структур, приведя их в соответствие с динамикой развития международной обстановки. В итоге обострились противоречия, с которыми и прежде сталкивалась ООН (ме жду принципом суверенитета и правом народов на самоопределение, между правами человека и демократией). Утверждение, что основными целями ООН являются мир, прогресс и демократия, предполагает взаимозависимость этих ценностей, из чего вытекает следующий вывод: мир является предпосылкой, а демократия – важнейшим условием устойчивого развития. Спустя полвека по сле создания ООН и коллапса двуполярного мира глобализация становится фактической реальностью, что требует фундаментального пересмотра концеп ции государственности, так как ныне суверенитет неотделим от глобального сотрудничества. Действительно, в течение последнего десятилетия в ходе рас пада полиэтнических государств неоднократно вспыхивали межэтнические конфликты. Их предотвращение стало куда более трудной задачей, так как они все чаще возникают внутри государств, а не между ними. Все труднее для ООН поддерживать должное соотношение между уважением суверенитета госу дарств и правом на вмешательство в их дела – касается ли это гражданских войн либо межплеменных столкновений. Вместе с тем в процессе укрепления глобальной взаимозависимости усиливается тенденция к демократизации и уважению прав человека, так как глобальный либерализм делает прозрачным неравенство рыночного потенциала наций-партнеров. Именно поэтому госу дарственный суверенитет как основополагающее понятие идеологии правления все в большей мере соотносится с понятием законности.

7.1. Происхождение, цели, членство и языки Международные организации, создававшиеся в 19 веке, в основном ре шали отдельные задачи, такие, в частности, как налаживание почтовой службы, системы здравоохранения и средств сообщения. Реальные корни Организации Объединенных Наций обнаруживаются в 19 в. в таком дипломатическом обра зовании, как «Европейский концерт» – первой попытке объединения государств с установкой на достижение политических целей, прежде всего дипломатиче скими, а не военными средствами. «Европейский концерт» внес весомый вклад в формирование концепции международного права, включая правила ведения военных действий, международный арбитраж и вопрос о разоружении. Но лишь после Первой мировой войны была создана многоцелевая организация с четко выраженной ориентацией на обеспечение мира, безопасности и междуна родного сотрудничества – Лига наций.

Несмотря на заявленные великие идеалы, Лига наций, подобно предше ствующим межгосударственным союзам, явилась плодом европейской полити ческой мысли и была в основном ориентирована на Европу (и на Запад в це лом). Она отражала перспективу развития колониальных держав и их союзни ков, в значительной степени оставляя на заднем плане интересы необъятных земель и нищего населения стран Африки, Азии, Ближнего Востока и Латин ской Америки, большинство из которых все еще находилось под колониальным гнетом.

В конечном счете Лига наций оказалась неспособной предотвратить раз вязывание Второй мировой войны и в 1946 формально прекратила свое сущест вование. В годы войны главные союзные державы – США, Великобритания, Советский Союз, Франция и Китай – предприняли шаги на пути к созданию но вой международной организации, основанной на платформе их противостояния державам "оси" – Германии, Италии и Японии. Принятая 12 июня 1941, в раз гар войны, Межсоюзническая декларация призывала к послевоенному между народному сотрудничеству. Атлантическая хартия, подписанная 14 августа 1941 президентом США Ф.Рузвельтом и премьер-министром Великобритании У.Черчиллем, явилась первым признаком намерений Великобритании и США создать сразу после восстановления мира новую международную организацию.

Термин «объединенные нации» впервые появился 1 января 1942 в Декларации Объединенных Наций, подписанной 26 представителями государств в Вашинг тоне. Московская и Тегеранская конференции в октябре и декабре 1943 зало жили фундамент этой новой организации, а конференция в Вашингтоне на вил ле Думбартон-Окс (21 августа – 7 октября 1944) явилась первой встречей, спе циально организованной для обсуждения ее структуры. В Думбартон-Оксе бы ли подготовлены предложения по созданию международной организации, ко торые одобрили США, Китай, Великобритания и СССР. На Ялтинской конфе ренции в феврале 1945 "Большая пятерка" держав – СССР, Великобритания, США, Франция и Китай – выработала формулу для разрешения споров.


ООН официально учреждена на Конференции по международной орга низации, состоявшейся 25 апреля – 26 июня 1945 в Сан-Франциско. 26 июня представители 50 стран единогласно приняли Устав Организации Объединен ных Наций. Устав вступил в силу 24 октября, после того как большинство представителей подписавших его стран подтвердили свои полномочия ратифи цировать данный документ;

с тех пор эта дата ежегодно отмечается как День Организации Объединенных Наций. Польша, не представленная на Конферен ции, подписала Устав позднее и стала 51-м членом первоначального состава ООН.

Создание ООН, как и многие другие дипломатические начинания, яви лось отражением взаимопересекающихся, а порой и полярных интересов.

Крупные державы при создании новой организации рассчитывали, что смогут сохранить после Второй мировой войны глобальную власть, которую они ут вердили с опорой на свою военную мощь как победители. Однако начавшаяся вскоре «холодная война» начала ставить границы полномочиям новой органи зации.

Устав ООН предполагал превратить эту организацию в «центр для со гласования действий наций» на пути достижения международного мира. Ее члены обязались поддерживать ООН в любой предпринимаемой ею акции и воздерживаться от применения силы против других наций, за исключением случаев самозащиты.

Новые члены принимаются в ООН по рекомендации Совета Безопасно сти, причем не менее двух третей участников Генеральной Ассамблеи должны проголосовать за их вступление. Большинство из 51 государства, первоначаль но подписавших Устав, составляли западные нации. В 1955 в ООН было приня то 16 новых членов, включая несколько "незападных" государств, а в 1960 – еще 17 африканских стран. В результате процессов постепенной деколонизации представительство стран в ООН становилось все более широким и разнообраз ным. К 1993 в ООН вошло около двух десятков новых государств, появившихся в результате распада Советского Союза и некоторых стран Восточной Европы, и число государств-членов достигло 182. Членство в ООН стало практически всеохватывающим. В настоящее время число государств-членов – 192.

В 1970–1980-е годы официальные лица США, включая президента Р.Рейгана, стали демонстрировать пренебрежение к ООН. Членские взносы США поступали с большими задержками, а позиции этой страны, особенно учитывая рост численности незападных государств, характеризовались расту щей изоляцией. США вышли из ЮНЕСКО, выражая недовольство «политиза цией» этой образовательной организации ООН. Однако в 1988 американским президентом был избран бывший представитель США в ООН Дж. Буш, кото рый со временем восстановил статус страны как главного участника организа ции и погасил часть долгов по взносам.

Новая вовлеченность в дела ООН позволила США в 1990 достичь кон сенсуса между великими державами по резолюции Совета Безопасности, санк ционирующей военные действия для восстановления государственности Кувей та, оккупированного Ираком. 16 января 1991 коалиция во главе с США пред приняла военные действия против Ирака под эгидой ООН.

Хотя делопроизводство ведется на шести разных языках (английский, арабский, испанский, китайский, русский, французский), только английский и французский являются официальными языками ООН.

7.2. Структура ООН В соответствии с Уставом ООН учреждены шесть основных органов но вой всемирной организации: Совет Безопасности, Генеральная Ассамблея, Сек ретариат, Экономический и социальный совет, Совет по опеке, Международ ный суд ООН. Кроме того, Устав допускал, что с согласия Генеральной Ас самблеи могут учреждаться другие самоуправляющиеся организации, высту пающие как специализированные агентства ООН;

именно этот пункт дал воз можность Совету Безопасности создать миротворческие силы.

7.2.1. Совет безопасности Членство. В Совет Безопасности входят 5 постоянных членов – Велико британия, Китай, Россия (де-факто наследник СССР), США и Франция – и членов, избираемых на Генеральной Ассамблее на двухлетний срок;

повторное переизбрание не допускается. Непостоянные члены избираются из следующих регионов: 5 из Африки и Азии, 1 из Восточной Европы, 2 из Латинской Амери ки и 2 из Западной Европы, а также остальных регионов, включая Австралию и Канаду. Совет Безопасности организован так, чтобы он мог функционировать непрерывно, а представитель каждого из его членов должен постоянно нахо диться в штаб-квартире ООН. Председательство в Совете предоставляется каж дому члену в течение одного месяца, ротация председателей происходит в со ответствии с расположением их имен по английскому алфавиту.

Полномочия. Создатели Устава рассматривали Совет Безопасности как ключевой элемент организации. В военное время Большая пятерка трансфор мировалась в Совет постоянных членов, известный в кругах ООН как Постоян ная пятерка, которая обладает широкими полномочиями по сохранению мира и безопасности. В других положениях Устава утверждается, что только резолю ции СБ являются обязательными;

решения всех других органов ООН носят лишь рекомендательный характер. Совет может организовывать дискуссии и предлагать средства обеспечения его решений мирным путем или же имеет право прибегать к применению разнообразных санкций – от свертывания ди пломатических отношений до применения коллективных военных мер. По Ус таву был создан Военно-штабной комитет, определявший «стратегическое на правление» военных операций миротворческих сил ООН (этот орган никогда не функционировал).

По сложившимся нормам вмешательство миротворческих сил ООН тре бует предварительного согласия тех государств, куда они должны быть направ лены. Подобные операции планируются на основе уважения национальных и территориальных прав государств – членов ООН. Хотя эти ограничения иногда препятствуют более эффективным действиям ООН, с другой стороны, они га рантируют неущемление государственных интересов членов ООН. В Франция внесла на рассмотрение концепцию «гуманитарного вмешательства», предполагавшего сценарий, в ходе которого, при условии принятия соответст вующих решений, военные действия могут осуществляться вопреки желаниям правительств. Особого одобрения эта инициатива не получила, а многие прави тельства выразили убеждение, что такого рода действия могут усилить разно гласия внутри ООН.

Помимо контроля за миротворческими силами, Совет Безопасности дает рекомендации Генеральной Ассамблее относительно назначения нового гене рального секретаря. Совет должен рассматривать также все предложения о приеме новых членов ООН.

Функции. Небольшой численный состав Совета Безопасности – важный фактор, способствующий оперативному проведению его заседаний и акций.

Вместе с тем, когда требуется единогласное решение пяти его постоянных чле нов, возникают серьезные процедурные проблемы.

Сложившиеся в результате холодной войны линии раздела между запад ным и восточным политическими блоками оказывали парализующий эффект на деятельность Совета на протяжении большей части его истории. С распадом советского блока на первый план выдвинулись противоречия между богатыми и бедными странами. Имея возможность использовать финансовые и политиче ские стимулы или угрожать правительствам развивающихся стран, входящих в Совет, их возможным использованием, США нередко удавалось преодолевать разногласия и добиваться принятия общих решений в своих интересах.

Заседания. Официально Совет Безопасности заседает регулярно, но мо жет собираться и срочно для рассмотрения вопросов, представляющих серьез ную угрозу всеобщему миру. Генеральный секретарь, любой орган ООН, или любое государство – член ООН может потребовать созыва заседания Совета.

Председательство на Совете предоставляется каждому делегату в течение одно го месяца, их ротация проводится в порядке следования названий стран по анг лийскому алфавиту.

Голосование. Страны Большой пятерки, первыми взявшие на себя ответ ственность за поддержание мира, потребовали себе определенных привилегий, включая постоянное членство в Совете Безопасности и право вето по любому существенно-важному для них вопросу. Хотя Устав определяет вето как «принцип единогласия постоянных членов Совета», на практике оно означает несогласие с решением. Право вето применяется при приеме новых членов ООН, при противодействии шагам, представляющим угрозу миру, по предло жениям о мирном разрешении конфликтов, при обсуждении дополнений к Ус таву и при выборах генерального секретаря. Более того, Большая пятерка на стаивала на том, что процедурные вопросы голосования носят принципиальный характер и вследствие этого подпадают под действие права вето. Тем самым уже изначально почти неограниченное применение права вето ставило под со мнение эффективность функционирования этого органа.

Впрочем, это право применялось довольно редко, так как Совет, обеспе чивая консенсус, предпочитал смягчать резолюции, которым угрожало приме нение права вето. СССР использовал вето чаще всего в начальные годы, как правило, препятствуя принятию в ООН прозападно ориентированных госу дарств. США впервые применили право вето в 1970 и с тех пор прибегали к нему все чаще, особенно в случае обсуждения пунктов резолюций, содержащих критику политики Израиля в отношении прав человека или осуждение оккупа ции им арабских земель.

7.2.2. Генеральная ассамблея Членство. Все страны-члены ООН представлены в Генеральной Ас самблее одним голосом.

Полномочия. Генеральная Ассамблея задумывалась как форум, на ко тором нациям мира должна быть предоставлена широкая возможность «обсуж дать любые вопросы или дела в пределах Устава». Это крупнейший и наиболее представительный, но не самый полновластный орган ООН, поскольку Ассамб лея не имеет полномочий заставить провести в жизнь свои решения. Принятые Ассамблеей резолюции, в отличие от решений СБ, не имеют обязательной си лы, при этом ни одна из наций не может наложить на них вето.


Генеральная Ассамблея контролирует деятельность Экономического и Социального совета, Совета по опеке, а также специальных учреждений;

на нее возлагаются также ключевые электоральные обязанности. Совместно с Советом Безопасности Ассамблея избирает генерального секретаря и судей Междуна родного суда;

она же принимает решения о приеме в ООН новых членов. Ас самблея избирает 10 также непостоянных членов. Наконец, она определяет раз меры взноса каждого государства – члена ООН в бюджет Организации.

Функции. Помимо регулярных сессий, Генеральная Ассамблея ведет работу через использование сложной структуры комитетов и региональных групп;

это позволяет различным правительствам быть уверенными, что их ин тересы и приоритеты их регионов адекватно представлены в ООН. Эти группы принимают участие также в отборе государств, которые в соответствии с про цедурой ротации должны будут войти в Совет Безопасности.

Сессии. Ассамблея проводит очередные сессии ежегодно, начиная с третьего вторника сентября;

сессия обычно продолжается около трех месяцев.

Помимо очередных, Ассамблея может проводить специальные сессии по требо ванию Совета Безопасности либо большинства членов ООН. По условиям резо люции «Единство в пользу мира» (1950), в случае возникновения угрозы миру Ассамблея может собраться в течение 24 часов на чрезвычайную сессию.

Ассамблея ежегодно избирает нового председателя, 21 заместителя председателя и председателей семи основных постоянных комитетов. Предсе датель Ассамблеи руководит ее работой через Генеральный комитет.

Голосование. В основном решения на Генеральной Ассамблее принима ются простым большинством голосов. Однако те из резолюций, которые в со ответствии с Уставом касаются ключевых вопросов (миротворческие резолю ции и избрание новых членов), должны приниматься большинством в две трети голосов.

Комитеты. Подобно национальным законодательным собраниям, Ас самблея подразделяется на комитеты. В ее состав входят 7 постоянных комите тов: Специальный политический комитет;

Первый комитет (разоружение и во просы безопасности);

Второй комитет (экономические и финансовые вопросы);

Третий комитет (социальные, гуманитарные вопросы и вопросы культуры);

Четвертый комитет (территории, находящиеся под опекой, и вопросы деколо низации);

Пятый комитет (административные и бюджетные вопросы) и Шестой комитет (правовые вопросы). Каждое государство – член ООН имеет право быть представленным в любом из этих комитетов.

История. В годы холодной войны США обычно использовали свои спо собы давления на Генеральную Ассамблею для достижения поставленных це лей. Из 51 государства, которые первыми вошли в ООН в 1945, по крайней ме ре 35 были тесно связаны с США. Даже с учетом того, что две республики СССР – Белоруссия и Украина – подписали Устав в качестве отдельных членов, только 5 из представленных в ООН государств выступали на стороне СССР и всего 10 считались неприсоединившимися. Недавно освободившиеся и колони альные страны Азии, Африки и Латинской Америки в то время фактически не имели представительства в Ассамблее. Делегация США в те годы могла легко добиваться большинства, а при необходимости и большинства в две трети го лосов. Доходило до того, что глава советского правительства И.Сталин сомне вался в целесообразности членства СССР в ООН, и в личных беседах с другими руководителями страны предлагал подумать, не стоит ли вообще выйти из этой организации, где практически все вопросы решаются в пользу США.

7.2.3. Члены ООН Австралия 1.

Австрия 2.

Азербайджан 3.

Албания 4.

Алжир 5.

Ангола 6.

Андорра 7.

Антигуа и Барбуда 8.

Аргентина 9.

Армения 10.

Афганистан 11.

Багамские Острова 12.

Бангладеш 13.

Барбадос 14.

Бахрейн 15.

Беларусь 16.

Белиз 17.

Бельгия 18.

Бенин 19.

Болгария 20.

Боливия 21.

Босния и Герцеговина 22.

Ботсвана 23.

Бразилия 24.

Бруней-Даруссалам 25.

Буркина-Фасо 26.

Бурунди 27.

Бутан 28.

Македония 29.

Вануату 30.

Венгрия 31.

Венесуэла (Боливарианская Республика) 32.

Вьетнам 33.

Габон 34.

Гаити 35.

Гайана 36.

Гамбия 37.

Гана 38.

Гватемала 39.

Гвинея 40.

Гвинея-Бисау 41.

Германия 42.

Гондурас 43.

Гренада 44.

Греция 45.

Грузия 46.

Дания 47.

Демократическая Республика Конго 48.

Джибути 49.

Доминика 50.

Доминиканская Республика 51.

Египет 52.

Замбия 53.

Зимбабве 54.

Израиль 55.

Индия 56.

Индонезия 57.

Иордания 58.

Ирак 59.

Иран (Исламская Республика) 60.

Ирландия 61.

Исландия 62.

Испания 63.

Италия 64.

Йемен 65.

Кабо-Верде 66.

Казахстан 67.

Камбоджа 68.

Камерун 69.

Канада 70.

Катар 71.

Кения 72.

Кипр 73.

Кирибати 74.

Китай 75.

Колумбия 76.

Коморские Острова 77.

Конго 78.

Корейская Народно-Демократическая Республика 79.

Коста-Рика 80.

Кот-д"Ивуар 81.

Куба 82.

Кувейт 83.

Кыргызстан 84.

Лаосская Народно-Демократическая Республика 14 декабря 85.

Латвия 86.

Лесото 87.

Либерия 88.

Ливан 89.

Ливийская Арабская Джамахирия 90.

Литва 91.

Лихтенштейн 92.

Люксембург 93.

Маврикий 94.

Мавритания 95.

Мадагаскар 96.

Малави 97.

Малайзия 98.

Мали 99.

100. Мальдивские Острова 101. Мальта 102. Марокко 103. Маршалловы Острова 104. Мексика 105. Микронезия (Федеративные Штаты) 106. Мозамбик 107. Молдова 108. Монако 109. Монголия 110. Мьянма 111. Намибия 112. Науру 113. Непал 114. Нигер 115. Нигерия 116. Нидерланды 117. Никарагуа 118. Новая Зеландия 119. Норвегия 120. Танзания 121. Объединенные Арабские Эмираты 122. Оман 123. Пакистан 124. Палау 125. Панама 126. Папуа-Новая Гвинея 127. Парагвай 128. Перу 129. Польша 130. Португалия 131. Республика Корея 132. Российская Федерация 133. Руанда 134. Румыния 135. Сальвадор 136. Самоа 137. Сан-Марино 138. Сан-Томе и Принсипи 139. Саудовская Аравия 140. Свазиленд 141. Сейшельские Острова 142. Сенегал 143. Сент-Винсент и Гренадины 144. Сент-Китс и Невис 145. Сент-Люсия 146. Сербия 147. Сингапур 148. Сирийская Арабская Республика 149. Словакия 150. Словения 22 мая 151. Соединенное Кор-во Великобритании и Северной Ирландии 152. Соединенные Штаты Америки 153. Соломоновы Острова 154. Сомали 155. Судан 156. Суринам 157. Сьерра-Леоне 158. Таджикистан 159. Таиланд 160. Тимор-Лешти 161. Того 162. Тонга 163. Тринидад и Тобаго 164. Тувалу 165. Тунис 166. Туркменистан 167. Турция 168. Уганда 169. Узбекистан 170. Украина 171. Уругвай 172. Фиджи 173. Филиппины 174. Финляндия 175. Франция 176. Хорватия 177. Чад 178. Черногория 179. Чешская Республика 180. Чили 181. Швейцария 182. Швеция 183. Шри-Ланка 184. Эквадор 185. Экваториальная Гвинея 186. Эритрея 187. Эстония 188. Эфиопия 189. Южная Африка 190. Ямайка 191. Япония 51 государство подписало Устав в 1945. В 1990–1991 распались два го сударства из этого числа – СССР и Югославия. В 1992 Россия была признана преемником СССР во всех органах ООН. В 1973 Восточная и Западная Герма нии стали членами ООН. В 1990 произошло воссоединение страны.

29 ноября 1947 Генеральная Ассамблея приняла резолюцию № 181 от носительно раздела бывшей подмандатной территории Палестины путем созда ния на ней арабского и еврейского государств. Через несколько месяцев было провозглашено государство Израиль, однако арабское государство так и не появилось.

Когда в начальный период деятельности ООН обнаружилось, что Совет Безопасности стал заложником борьбы между Востоком и Западом, Генераль ная Ассамблея провела голосование по созданию Генерального комитета, или Малой Ассамблеи, которая в случае необходимости могла собираться в пере рывах между сессиями Ассамблеи. Принятая в 1950 резолюция «Единство в пользу мира» значительно повысила роль Генеральной Ассамблеи. В июне в отсутствие советского представителя Совет Безопасности принял меры против так называемого "нападения" Северной Кореи на Южную Корею, что способст вовало началу корейской войны. Однако через несколько дней представитель СССР вернулся в Совет Безопасности и наложил вето на любые дальнейшие действия. Резолюция «Единство в пользу мира» утверждала право Ассамблеи собираться немедленно в случае чрезвычайных обстоятельств, когда не мог действовать Совет Безопасности, и предлагать соответствующие коллективные меры, включая использование вооруженных сил. Резолюция учредила состояв шую из 14 представителей различных государств Военную комиссию по пере мирию для наблюдения за развитием опасных ситуаций в любой части мира и призвала все государства – члены ООН создать специальные контингенты воо руженных сил, предназначенные для использования по требованию СБ или Ге неральной ассамблеи. Расширив свои полномочия, Ассамблея оказалась в со стоянии удержать под контролем несколько кризисных ситуаций: военное вторжение Китая в Корею в 1950, Суэцкий кризис 1956 и советское вторжение в Венгрию в том же году, Ливанский кризис 1958, кризис в Конго в 1960. По скольку деколонизация привела к расширению политической базы Ассамблеи, вопросами безопасности стал заниматься в основном Совет Безопасности.

США, как правило, удавалось любыми способами добиваться большин ства на Генеральной Ассамблее при голосовании по важным вопросам. В 1960 х и 1970-х в связи с усилением афро-азиатско-арабского блока США стало труднее добиваться необходимого большинства, поэтому им пришлось увели чить политическое, экономическое и дипломатическое давление на страны третьего мира. В 1971 состоялось голосование по вопросу о приеме Китайской Народной Республики: США, выступившие «против», фактически оказались в меньшинстве. Но даже в 1974, когда афро-азиатско-арабский блок имел ре шающее число голосов, США удалось решить вопрос о присутствии северо американских вооруженных сил в Корее под флагом ООН.

Решения Ассамблеи, как и решения Совета Безопасности, в известной мере отражают соотношение сил, сложившееся за рамками ООН. Даже приня тый на Ассамблее политический принцип «одно государство – один голос» не способен преодолеть неравенства в представлении политических, военных и экономических интересов различных стран. Достижению прочного большинст ва часто способствовало закулисное лоббирование, иногда принимавшее фор мы взяток и угроз.

На счету Генеральной Ассамблеи есть немало достижений, но есть и провалы. В 1956 ей удалось восстановить статус-кво на Ближнем Востоке после Суэцкого кризиса и в ходе его разрешения создать новый эффективный инст румент для сохранения мира – чрезвычайные вооруженные силы ООН. Однако она не смогла оказать влияние на ход войны во Вьетнаме, а на Ближнем Восто ке даже проарабский настрой Ассамблеи после войны 1967 не способствовал переговорам между Израилем и соседними государствами.

Однако деятельность Ассамблеи не ограничивалась ведением дискус сий. Так, в сфере международного права под эгидой Генеральной Ассамблеи было учреждено Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ). В 1948 весомым вкладом Ассамблеи явились Всеобщая декларация прав человека и Конвенция о геноциде. Хотя Всеобщая декларация не стала юридически обя зательным документом, Конвенция о геноциде обрела статус обязательного, так как ее ратифицировали государства – члены ООН. Генеральная Ассамблея при няла также три исключительно важных соглашения по контролю над вооруже нием: в 1966 Договор о космическом пространстве, в 1968 Договор о нераспро странении ядерного оружия и в 1971 Договор об использовании морского дна.

В 1974 она стала инициатором организации Университета Организации Объе диненных Наций (УООН) со штаб-квартирой в Токио и учредила его регио нальные отделения по всему миру.

Активизация афро-азиатско-арабского блока, названного Группой 77, в котором состояли в основном неприсоединившиеся страны, заставило США поставить под сомнение главный политический принцип Ассамблеи «одна страна – один голос». Вопрос заключался в следующем: должна ли глобальная сверхдержава принимать решения органа, в котором равные с ней права имеют государства, представляющие небольшие страны с неграмотным населением, неразвитой экономикой и небоеспособной армией? США, которым предписы валось на 25% содержать бюджет ООН, все больше раздражало и то, что равное право голоса в Генеральной Ассамблее имеет и страна, взносы которой в бюд жет организации составляют менее 0,1%. Поэтому американцы стали выдвигать предложения относительно введения «взвешенного голосования» с учетом ре альной политической силы того или иного государства. Но все эти предложе ния упирались в невозможность определить критерии политического веса. По этому был сохранен принцип «одно государство – один голос», несмотря на очевидную опасность того, что США и другие крупные державы станут игно рировать Ассамблею, действуя либо вне рамок ООН, либо только через Совет Безопасности.

В 1970-х многие страны «третьего мира» пытались использовать Гене ральную Ассамблею с целью изменения сложившейся структуры мировой эко номики. В 1974 Алжир созвал специальную сессию Ассамблеи, чтобы рассмот реть пути ускорения экономического развития стран «третьего мира» и умень шить пропасть между богатыми и бедными государствами. К 1980 последние превратили Генеральную Ассамблею в форум для обсуждения Нового между народного экономического порядка (НМЭП), предполагавшего более справед ливое распределение материальных благ и ресурсов. Богатые страны Севера неохотно признали, что диалог по данным вопросам с бедными и голодными странами Юга является вопросом, касающимся всеобщего выживания.

В середине 1980-х НМЭП как дипломатическая инициатива утратил ши рокую поддержку в Ассамблее. Но стоящие за ним идеи более равномерного распределения глобальных ресурсов и всеобщей ответственности и поныне со храняют актуальность. Многие развивающиеся страны рассматривают такое перераспределение ресурсов как адекватный ответ на стихийное действие же стких механизмов рынка. Предложения, выработанные в 1992 на Конференции по окружающей среде и развитию («Встреча землян» в Бразилии), отразили не которые из идей НМЭП.

Водораздел между богатыми и бедными странами в Генеральной Ас самблее стал еще более явственным из-за двух особо острых проблем: апартеи да в Южной Африке и конфликта между Израилем с палестинцами и арабскими государствами. В обоих случаях большинство богатых западных стран высту пило за постепенные реформы и продолжение диалога или, как это называли США, за «спокойную дипломатию». Большинство же стран третьего мира, за нявших остро критическую позицию, ратовало за принятие экономических и политических санкций, а также соответствующих резолюций ООН, способных покончить с апартеидом и израильской оккупацией. В 1980-х давление некото рых западных союзников на Вашингтон постепенно привело к тому, что США поддержали санкции против Претории. К концу десятилетия начали осуществ ляться крупные реформы, предвещавшие конец режима апартеида в Южной Африке. В 1990 был освобожден лидер Африканского национального конгресса Нельсон Мандела, который впоследствии стал президентом страны, которая управлялась не европейским меньшинством ее граждан, а африканским боль шинством.

7.2.4. Секретариат Поскольку ООН стремилась стать нечто большим, чем просто группой представителей, отстаивающих интересы собственных наций, в рамках ООН был создан Секретариат во главе с Генеральным секретарем ООН – особый штат служащих, которые, как предполагалось, должны были подходить к про блемам мирового сообщества с той же мерой ответственности, что и к нацио нальным проблемам.

Генеральный секретарь. Во главе Секретариата стоит генеральный секретарь – высшее должностное лицо ООН. Генеральный секретарь назначает ся Генеральной Ассамблеей по рекомендации СБ на пятилетний срок с правом переизбрания. Его назначение требует одобрения всех пяти постоянных членов и большинства в две трети членов Генеральной ассамблеи. Генеральный секре тарь действует как главное административное должностное лицо на заседаниях Генеральной ассамблеи, Экономического и социального совета и Совета по опеке.

Основатели ООН наделили Генерального секретаря как политическими, так и административными полномочиями. Он более чем кто-либо иной, счита ется представителем ООН как единого целого. Устав наделяет Генерального секретаря правом привлекать внимание Совета Безопасности к любому явле нию, создающему угрозу международному миру и безопасности. Для выполне ния подобных задач Генеральный секретарь наделен полномочиями принимать серьезные решения, выступая в ряде случаев в качестве двенадцатого члена СБ.

Поскольку его статус и влияние возрастают, процедура избрания Генерального секретаря усложняется и все более точно отражает расстановку сил в Совете Безопасности.

Штат служащих. Генеральный секретарь назначает штат постоянных служащих, или Секретариат. Каждое из автономных специализированных агентств в рамках ООН имеет своего генерального директора и свой секретари ат. Важные группы штата ООН размещены в Риме, Париже, Женеве и Вене, а также в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке. В 1992 насчитывалось ок. 25 тыс.

членов Секретариата, отделения которого созданы по всему миру.

Секретариат осуществляет множество функций, включая организацию конференций, сбор информации и ее анализ, а также публикацию ежегодника.

Во всех этих видах деятельности его сотрудники должны проявлять взвешен ность и объективность, чтобы не вызывать недовольства со стороны любого правительства государства – члена ООН. Должностной статус члена Секрета риата определяется 101-й статьей Устава, где оговорены и требования к со трудникам – эффективность, компетентность и честность. Еще одно неукосни тельное требование – подбор служащих штата на возможно более широкой гео графической основе. Как только представитель того или иного государства – члена ООН входит в состав Секретариата, он должен дать клятву на верность ООН и обязаться не отстаивать интересы того или иного конкретного прави тельства.

Потенциальный, а иногда и реальный конфликт между национальной приверженностью и преданностью ООН часто являлся причиной возникнове ния напряженности в отношениях между членами Секретариата и Генеральным секретарем. Так, в начале 1950-х годов, когда несколько американцев – членов Секретариата были подвергнуты проверке на лояльность правительством США и осуждены за свои симпатии коммунизму, генеральный секретарь Трюшве Ли вынужден был уволить Трюгве их под давлением США. Проблема вновь встала в 1961, когда СССР потребовал реорганизации Секретариата на основе равного представительства каждой из трех основных групп государств: западных, ком мунистических и неприсоединившихся. Советский премьер Н.С.Хрущев тогда доказывал, что ни один человек не может быть нейтральным. В ответ генераль ный секретарь Даг Хаммаршельд произнес слова, которые стали, возможно, лучшим и самым кратким изложением философии международной граждан ской службы: «Наверное, в глубине своей души человек не может оставаться нейтральным, ведь если он чего-то стоит, то должен иметь свои идеи и идеа лы... Но я уверен: даже если человек в этом смысле не является нейтральным, он может очень взвешенно осуществлять нейтральные действия, поскольку эти действия являются выражением его честности».



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.