авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |

«М. Н. СорокиН НациоНальНая гвардия россии как резерв защитников Отечества высокой готовности ХАБАроВСк ...»

-- [ Страница 2 ] --

писатель-сатирик, советский диссидент, член КПсс в 1953—1976 годах. в последние годы жизни — критик глобального капитализма.

Глава 2. НеОбхОДИМО ГОТОВИТЬСЯ к ВОйНе, кОТОРАЯ МОжеТ быТЬ Запад уже одержал. разгромлен советский блок, советский союз, раз дроблена Югославия... Правда, глобализация, как и всякая война, требу ет жертв и от агрессора, я имею в виду заметное сокращение социальных гарантий и отток капитала рабочих мест в «новые индустриальные стра ны», но на войне как на войне... судить надо по делам. сШа и НаТо на столько уверены, что действуют во имя некой высшей сверхчеловеческой «демократии», что они «освобождают» человечество от коммунизма (как «освободили» нас и югославов), что не задумываются ни о допустимых средствах, ни, тем более, о том, как это выглядит в глазах «туземцев», то есть нас с вами. они отождествили коммунизм и фашизм и не заботятся о камуфляже. они идут напролом.

— рассчитывают, что те, кто может им противостоять интеллектуально, будут отлучены от «ящика» и не будут услышаны?

А.А. зиновьев: «именно, они рассчитывают, что оппоненты будут по просту заглушены. Более того, они и специально пытаются снизить ин теллектуальный уровень своих оппонентов, в том числе потенциальных, то есть молодежи. смотрите, как целенаправленно они снижают интел лектуальный уровень россии. россия, сербия и другие побежденные страны стремительно деградируют. с точки зрения исторической и со циологической — это продолжение того, что пытался делать гитлер».

Про гитлеровские планы геноцида «неполноценных» народов извест но всем. гораздо менее известна аналогичная американская концепция Макнамары—Киссинджера, официально положенная в основу амери канской мировой политики с начала 70-х (доктрина «золотого миллиар да»). сегодня она реализуется через ооН, МвФ и всемирный банк, ко торые, в свою очередь, навязывают политику экономического геноцида правительствам зависимых стран — в том числе россии. Не просто част ные лица — высшие руководители стран НаТо публично высказываются о «необходимости радикального сокращения населения россии», и даже называют цифры.

— Почему же российское руководство не видит столь явных проявле ний враждебности?

А.А. зиновьев: «в свое время Бжезинский сказал, что в россии останется миллионов пятьдесят, не больше, а другие идут еще дальше. Тэтчер как-то проговорилась, что им «хватит» и пятнадцати миллионов… судите сами. За последние десять лет в результате поражения нашей страны в «холодной войне» мы потеряли в человеческом материале боль ше, чем во время войны с германией. одно то, что смертность в два раза перекрыла рождаемость, а средняя продолжительность жизни сократи лась больше чем на десять лет, нанесло большие демографические потери, чем вся отечественная война.

— Плюс деморализация оставшихся в живых...

А.А. зиновьев: «Естественно. За время войны с германией в духовном плане советское население стало более монолитным, после войны был М. Н. Сорокин. НАЦИОНАЛЬНАЯ ГВАРДИЯ РОССИИ очень сильный моральный подъем. а сегодня идет быстрая деградация.

Так что методы уничтожения, которые применяют против нас западный мир и американцы гораздо более совершенны, чем гитлеровские. среди главных установок глобализации в отношении россии — сокращение на селение до минимума. осуществляется спланированный заранее геноцид русского народа. в отношении других, меньших народов, которые, по их мнению, не представляют для них угрозы, они могут даже проводить по литику поддержки, например, для поддержания заселенности территорий крайнего севера, где никто, кроме коренных народов, жить не будет. Но что касается русского народа, то тут прямая установка на его низведение на уровень народа десятистепенной важности и, в конечном счете, на его полное истребление.

— в том числе, и за счет уничтожения культуры?

А.А. зиновьев: «Ну конечно. Что значит истребить народ такого масшта ба как русский? разумеется, это значит занизить его в интеллектуальном отношении, посеять моральный, идеологический, психологический хаос, разрушить культуру и образование — по всем этим линиям и идет деграда ция. сейчас разрушается система образования — когда-то лучшая в мире, уровень науки упал настолько, что просто страшно становится».

— выходит, что глобальный фашизм ставит задачу не столько подчи нения, на что надеются малодушные, сколько именно физического ис требления — но только без черных мундиров, овчарок и газовых камер — просто в лагеря превращаются целые государства.

А.А. зиновьев: «одна из основных проблем реальной глобализации — это установить контроль над человеческим материалом планеты. из лишний, с их точки зрения, человеческий материал — уничтожить, но современными методами так, чтобы это было и незаметно и выглядело как естественный процесс. XXI век, думаю, будет веком войны западного мира против Китая, и какая судьба в этой битве уготована нашей стране — это тоже проблема для размышления».

урокИ ВТорой мИроВой ВойНы Катастрофа 1941 года не за горами. впереди, а не 70 лет назад, — пред упреждает в своей статье 23 мая 2011 года Ю.в. Крупнов. «ровно месяц остался до 22 июня, когда исполнится 70 лет вероломному нападению на цистской германии на нашу страну. Медиа-война по этому поводу уже в полном разгаре. и ключевым вопросом опять станет определение вино ватых в катастрофе лета 1941 года».

Показательной здесь является статья капитана 1 ранга в отставке вале рия Калинина в «Независимом военном обозрении» за 13 мая 2011 года с говорящим названием «разведка и Кремль накануне великой отече ственной. разведка предоставила неопровержимые доказательства».

Глава 2. НеОбхОДИМО ГОТОВИТЬСЯ к ВОйНе, кОТОРАЯ МОжеТ быТЬ все это — перепев известных фантазий Никиты Хрущева в его печаль но знаменитом «докладе» на XX съезде КПсс, где Никита сергеевич по своему креативно проанализировал ситуацию 1941 года, указав, что ника кой внезапности в нападении гитлера 22 июня 1941 года и быть не могло, поскольку «как только гитлер пришел к власти в германии, он сразу же поставил перед собой задачу разгромить коммунизм».

однако именно отсутствие какой-либо новизны в статье валерия Ка линина, да еще в столь уважаемом «Независимом военном обозрении», как раз и требует задаться вопросом: а зачем опять воспроизводится весь этот бред? очевидно, для того, чтобы решить две задачи.

во-первых, пнуть в очередной раз мертвого льва — и.в. сталина, а с ним все руководство страны и ссср.

во-вторых, в очередной раз поднять свою ведомственную корпорацию, на этот раз разведку, да и армию за счет политического руководства, соот ветственно, порядком принизив последнее.

На самом деле, сегодня уже нет никаких сомнений в том, что советская разведка не сумела выявить стратегический замысел главного потенци ального противника и, выходит, системно дезориентировала высшее ру ководство страны.

исчерпывающе это следует из главного документа тех предвоенных ме сяцев — доклада Начальника разведуправления генштаба Красной армии генерал-лейтенанта голикова в НКо ссср, сНК ссср и цК вКП(б) «высказывания, (оргмероприятия) и варианты боевых действий герман ской армии против ссср» от 20 марта 1941 г.

в конце той аналитической записки делался вывод из 2 пунктов, в котором уверенно заявлялось о невозможности нападения германии на ссср до момента «победы гитлера над англией или после заключения с ней почетного для германии мира».

Как известно, 22 июня 1941 г., когда гитлер напал на ссср, у него не было ни победы над англией, ни мира с ней. То есть, согласно советской разведке, гитлер никак не мог начать войну с ссср 22 июня и сделал это, очевидно, по ошибке, не будучи ознакомлен с докладом голикова. Более того, главный военный разведчик от имени разведуправления генштаба в том докладе прямо требовал от политического руководства страны рас ценивать как дезинформацию «слухи и документы, говорящие о неизбеж ности весною этого года войны против ссср».

вот эти два пункта:

1. «На основании всех приведенных выше высказываний и возможных вариантов действий весною этого года считаю, что наиболее возможным сроком начала действий против ссср являться будет момент после по беды над англией или после заключения с ней почетного для германии мира.

М. Н. Сорокин. НАЦИОНАЛЬНАЯ ГВАРДИЯ РОССИИ 2. слухи и документы, говорящие о неизбежности весною этого года войны против ссср, необходимо расценивать как дезинформацию, ис ходящую от английской и даже, быть может, германской разведки».

Таким образом, называть подобную «информацию», как это делает на этот раз Калинин, «достоверной и своевременной» является не про сто неправильным, но сейчас, через 70 лет после тех событий, — пря мой ложью.

все наши обсуждения и размышления делаются в ситуации знания о том, что произошло 22 июня и в первые месяцы войны — то есть, при наличии того фундаментального фактора, которого были абсолютно лишены и голиков, и руководство ссср. Умничать, обладая знанием, легко, а им приходилось принимать решения в ситуации гигантской не определенности и целенаправленного действия по их дезинформирова нию со стороны как германии, так и англии. и детям понятно, что та же англия была кровно заинтересована, чтобы сталин начал войну против германии или дал германии повод для нападения на ссср.

и здесь ключевой момент: не разрешив ситуацию с англией и напав на ссср, гитлер совершил абсолютно авантюрный, а потому и предель но трудный для предсказания ход. У гитлера в ситуации крайней огра ниченности времени и ресурсов, по сути, не было другого выхода. и вместе с тем, у него были серьезные основания, чтобы за счет техноло гии блицкрига, «молниеносной войны», и с помощью потрясающе мощ ной армии решить эту практически невозможную задачу. Не нападать на ссср гитлер уже не мог. Но и нападать на ссср было равносильно самоубийству. и пора признать, что в этом плане и советская разведка, и сталин не ожидали самоубийственного решения гитлера.

самое главное, в итоге, состоит в том, что катастрофа 1941 года, как это ни парадоксально, является одним из самых верных показателей ве личайшего беспримерного подвига советского народа и его руководства.

идя на авантюру, гитлер и его общеевропейская военная машина долж ны были по всему в своем сумасшедшем остервенении и с выдающейся организацией размолоть ссср. Но страна выдержала удар невиданной сверхконцентрированной силы бешеного врага-смертника. Более того, в кратчайшие сроки и в тяжелейших условиях за два года была созда на абсолютно новая Красная армия, которая после сталинграда стала сильнейшей армией мира.

именно поэтому перед нами не просто война, и не просто вторая ми ровая война — а великая война с великой Победой Что же касается якобы умной разведки и глупого политического ру ководства, то все это давно уже изучено-переизучено. Как писал еще двадцать лет назад историк Михаил Мельтюхов, «советской разведке не удалось раскрыть стратегический замысел германского командова ния. сведения о направлениях наступления вермахта были слишком противоречивы и далеко не всегда соответствовали действительности… Глава 2. НеОбхОДИМО ГОТОВИТЬСЯ к ВОйНе, кОТОРАЯ МОжеТ быТЬ Более того, советская разведка не имела точных сведений о возможном характере боевых действий против ссср». Качественный и с хорошим слогом анализ этого вопроса есть и в книгах алексея исаева и игоря Пыхалова.

в чем же были реальные причины поражения начала великой войны?

во-первых, немецкая армия была на тот момент объективно самой сильной, а в технологическом плане просто выдающейся армией, пред ставлявшей к тому же объединенную мощь всей Европы. они в тридца тые годы прибрали к рукам, например, промышленность Чехословакии — самую развитую в то время, да и всей Европы. Это надо знать.

во-вторых, нападение всегда мощнее и на первом этапе дает фено менальные преимущества. а Кремлю и стране необходимо было в стра тегическом плане дать напасть на себя, чтобы абсолютно очевидная агрессия против ссср стала базой для всех последующих политико дипломатических действий, в том числе и формирования самой анти гитлеровской коалиции. По другому тогда было нельзя поступить, был же акт ненападения, а если бы ссср сам, предположим, напал на гер манию в 1941 году, как сегодня говорят — нанес упреждающий удар, то коалиция бы сходу сложилась антисоветская, то есть против нас.

в-третьих, немцы действительно разработали и организовали войну нового типа, когда попросту не дали тех же «законных» по учебникам десяти-четырнадцати дней на мобилизацию и развертывание войск.

и, в-четвертых, главное. Мы все тогда в подавляющем большинстве не были готовы к смертельной войне, потому что плохо готовились и были в высшей степени беспечны. и песни пели, вспомните, только бравурные, что любой враг будет разбит в считанные дни. а в ситуации столкновения с прекрасно отмобилизованной, обстрелянной и нападавшей по плану сильнейшей в мире германской армии Красная армия неизбежно должна была оказаться жертвой.

один из лучших писателей про войну виктор Некрасов в романе года «в окопах сталинграда» дал, пожалуй, самый точный ответ на во прос: «а почему мы не были готовы?» вот диалог комроты Фарбера с лей тенантом Керженцевым:

«— вы никогда разве не задумывались о прошлой своей жизни?

— Ну?

— Не кажется ли вам, что мы с вами до какой-то степени вели страусов ский образ жизни?

— страусовский?

— Если проводить параллели, пожалуй, это будет самое удачное. Мы почти не высовывали головы из-под крыла.

— расшифруйте.

— я говорю о войне. о нас и о войне. Под нами я подразумеваю себя, вас, вообще людей, непосредственно не связанных с войной в мирное время. Короче — вы знали, что будет война?

М. Н. Сорокин. НАЦИОНАЛЬНАЯ ГВАРДИЯ РОССИИ — Пожалуй, знал.

— Не пожалуй, а знали. Более того, знали, что и сами будете в ней уча ствовать.

он несколько раз глубоко затягивается и с шумом выдыхает дым.

— до войны вы были командиром запаса. Так ведь? вУс-34... высшая вневойсковая подготовка или что-нибудь в этом роде… раз в неделю у вас был военный день. вы все старательно пропускали его. летом — лагеря, муштра. Направо, налево, кругом, шагом марш. Командиры требовали четких поворотов, веселых песен. На тактических занятиях, запрятавшись в кусты, вы спали, курили, смотрели на часы, сколько до обеда осталось.

думаю, что я мало ошибаюсь.

— откровенно говоря, мало.

— вот тут-то собака и зарыта... На других мы с вами полагались. стояли во время первомайских парадов на тротуаре, ручки в брючки, и смотрели на проходящие танки, на самолеты, на шагающих бойцов в шеренгах...

ах, как здорово, ах, какая мощь! вот и все, о чем мы тогда думали. ведь, правда? а о том, что и нам когда-то придется шагать, и не по асфальту, а по пыльной дороге, с мешком за плечами, что от нас будет зависеть жизнь — ну, не сотен, а хотя бы десятков людей... разве думали мы тогда об этом?... а кто во всем этом виноват? Кто виноват? дядя — как говорит мой старшина? Нет, не дядя... я сам виноват. Мне просто было до войны неинтересно заниматься военным делом…»

Но самое главное, что и многим из военных, неплохо живших по тем временам, заниматься военным делом было неинтересно.

сравните, уважаемый читатель, эту ситуацию семидесятилетней дав ности с сегодняшним состояние подготовки резервов. Не поймали себя на мысли, что накладывается она, как копирка на нашу действитель ность в XXI веке? Мы по прежнему беспечны, пока жареный петух не клюнет… Мобилизационная система разрушена, а новой не создано.

резервов армии практически нет, поскольку нет кадрированных частей — они расформированы, приписной состав практически никуда не при писан.

да зачем далеко ходить? достаточно вспомнить пятидневную войну по защите Южной осетии в августе 2008 года. Там было все тоже самое, толь ко еще на порядок хуже.

и обсуждая катастрофу семидесятилетней давности, нам давно пора повзрослеть и протрезветь после всей этой хрущевско-перестроечной болтовни. извлечь правильные уроки и сделать адекватные выводы для нас сегодняшних.

Если комроты Фарбер называл тогдашний предвоенный образ жизни «страусовским», то для сегодняшней нашей беспечности даже и эта оцен ка выглядела бы незаслуженным комплиментом.

главная война теперь идет в геоэкономике.

Глава 2. НеОбхОДИМО ГОТОВИТЬСЯ к ВОйНе, кОТОРАЯ МОжеТ быТЬ самое позднее в 2014 году разразится глобальный кризис, который еще, собственно, и не начинался.

Не позднее весны 2013 года будут максимально опущены цены на нефть и газ, в частности, как один из приемов для оттягивания кризисного взрыва. даже и без реальной войны мы будем раздавлены и искромсаны в геоэкономическом плане в более чем возможный период 2013–2015 гг.

и скажите, кто из наших высших чиновников и «простых» людей го товится к грядущему «внезапному» катаклизму? и что будет в результате нашей неотмобилизованности?»

именно поэтому я предлагаю, как один из шагов военного отмобили зования, собрать все здоровые силы страны для создания ядра армейского резерва высокой готовности — Национальной гвардии россии.

М. Н. Сорокин. НАЦИОНАЛЬНАЯ ГВАРДИЯ РОССИИ Глава 3.

рефорМА АрМии и «рефорМАторы»

Время — наилучший критерий для всех дел человеческих.

А.н. КРыЛОВ, академик сегодня только самый ленивый не критикует реформы в вооруженных силах россии. все норовят быть в военном деле экспертами. Но, как из вестно, все новое переживает три стадии развития. Первая стадия — кри тика, вторая — борьба против этого нового, а на третьей стадии принима ют как свершившийся факт, все признают и удивляются, как можно было жить без этого раньше. Так было, например, с электрической лампочкой Эдисона. То же самое в реформировании армии — сколько людей, столь ко же мнений.

реформа вооруженных сил предполагает принятие военной доктрины и определение стратегических задач, определение структуры и состава армии, уровень вооруженных сил и их переоснащение. Представители политических партий и движений, правозащитные или женские органи зации, представители власти или военные чиновники, эксперты, ученые или военные пенсионеры видят и трактуют эти словосочетания в широ ких пределах, и подчас вкладывают в них диаметрально противополож ный смысл.

Мне тоже не хочется быть истиной в последней инстанции. я лишь хочу обратить внимание читателя на мнения многих участников этой дис куссии, а выводы вы сможете сделать сами.

Многие, например, не учитывают объективные предпосылки истории развития военного строительства на территории бывшего ссср, в том числе в россии и других странах постсоветского пространства, неглубоко вникают в сущность существующих и перспективных угроз.

другие, понимая сущность реформирования самой структуры армии, преднамеренно затягивают вопросы реформирования для сохранения собственных постов и ради корпоративной солидарности.

Третьи с целью получения голосов в ходе выборов уводят общество в М. Н. Сорокин. НАЦИОНАЛЬНАЯ ГВАРДИЯ РОССИИ сторону от главных вопросов военной реформы, отвлекая внимание на маленький, хотя и важный вопрос укомплектования.

Как же проходило превращение советской армии в армию россии?

Широкие слои общества, и солидные ученые путаются с историей армейского строительства в российской Федерации. Путаница начина ется с периода осени 1991 г. до лета 1992 г. Например, в российском эн циклопедическом словаре этот период описан так: «в 1992 г. на основе большей части сов. армии создана р.а. (российская армия — М.с.) рос.

Федерации».

в действительности, основой для ныне существующей российской армии явилась большая часть объединенных вооруженных сил содру жества Независимых государств. а начало формированию положило рас поряжение Президента российской Федерации «о государственной ко миссии по созданию Министерства обороны, армии и флота российской Федерации» от 4 апреля 1992 г. № 158-рп.

Практически размежевание бывшей армии союза по новым государ ствам заключалось в правовом оформлении передачи под юрисдикцию той части группировки войск советской армии, которая практически дислоцировалась на территории той или иной союзной республики.

Так называемое реформирование российской армии начиналось не на самом лучшем материале. в советские времена лучшими соединениями и частями были группировки войск в германии, Польше, венгрии и Чехос ловакии, укомплектованные наиболее современным оружием и лучшим командным составом. Чуть похуже были войска Прибалтийского, Бело русского, Прикарпатского, Киевского, Закавказского и Туркестанского военных округов. внутренние военные округа — ленинградский, Мо сковский, Приволжский, Уральский и сибирские — были «тыловыми», и этим все сказано.

в результате «братского раздела» в Белоруссии осталось автомати зированная система оперативного управления «Маневр» (российская армия до сих пор ее аналога не имеет) и отдельный радиотехнический узел «волга» в ганцевичах. На территории Украины располагается прародитель-судостроитель авианосных кораблей, поэтому к имеюще муся в российском вМФ единственному авианосцу еще долго не доба вится аналогичный собрат. На Украине осталось и производство самых крупных транспортных самолетов «руслан» — головная боль для воен ной транспортной авиации. Там же находятся два отдельных радиотех нических узла «днепр» в Берегово и севастополе. На территории азер байджана остался отдельный радиотехнический узел «дарьял» (габала).

аналогичные узлы типа «окно» находятся под Нуреком в Таджикистане и «днепр» под сары — Шаганом в Казахстане. в сущности, космиче ские войска, имея восемь отдельных радиотехнических узлов на терри тории россии и пять на территориях соседних стран, на треть являются заложниками ситуации в соседних странах.

Глава 3. РефОРМА АРМИИ И «РефОРМАТОРы»

другой объективной причиной ослабления обороноспособности стра ны является наличие у генерального штаба несвойственных ему функций для управления, в том числе: финансирование, снабжение, техническое обеспечение, закупки техники и вооружения, комплектование и архаич ная структура военных округов, остающихся неизменными более 130 лет.

Еще одна причина пробуксовки военных реформ —частая смена выс ших должностных лиц, ответственных за разработку программ проводи мых реформ. разрабатываемые программы министров обороны носили ярко выделенные политические мотивы. Начиная с 1985 года пленума цК КПсс, объявившего перестройку, объявленные властью военные рефор мы носили лишь декларативный характер и практически не могли быть выполнены, несмотря на все заявления «об успехах» или «завершении»

ее проведения. Подтверждением тому служат краткие итоги деятельности всех советских и постсоветских министров обороны за двадцать лет.

в сущности, ни Минобороны и ни одна из партий не затрагивали сути реформирования армии — реформирования ее состава, структуры и про блем подбора и обучения офицерских и сержантских кадров, прохож дения службы офицерским составом и сержантами-контрактниками, в соответствии с существующими и перспективными угрозами. За кадром также остались не менее важные вопросы — военная доктрина и теория требования к боевой технике.

За те годы в россии в результате «военных реформ» не изменились ни структура, ни принципы управления и комплектования армии, однако произошло значительное ее сокращение, а также появились несколько ведомственных армий. сложилась странная ситуация: в одном государ стве сознательно сформированы четыре крупные войсковые группиров ки. Непосредственно российская армия после всех реформ до 2009 года была представлена шестью дивизиями постоянной боевой готовности (три в составе сухопутных войск, три в составе вдв), и пятью бригадами (четыре сухопутных и одна десантная). Чуть меньше имеют внутренние войска Мвд — пять дивизий (из них четыре дислоцируются в северо Кавказском военном округе). Еще меньше — части МЧс (около 20000 во еннослужащих и около 300 000 пожарных). Тайной остается численность четвертой армии — войсковых частей и подразделений Пограничных войск и спецчастей ФсБ. однако все эти армии либо готовятся к про шедшим войнам, либо к будущим конфликтам в обществе, но реально не готовятся к перспективным угрозам нынешнего столетия.

Прошедшие в последние двадцать лет войны и конфликты позволяют делать некоторые выводы о развитии военной политики и военной ре формы в россии. ввиду наивного предположения, что сложилась уни кальная ситуация, когда нет реальных военных угроз для государства, во всяком случае, в ближайшей перспективе, что позволит в предстоящее десятилетие готовить — без авралов и в относительно спокойной обста новке — армию к отражению угроз второй половины ХХI века, реформы М. Н. Сорокин. НАЦИОНАЛЬНАЯ ГВАРДИЯ РОССИИ неоправданно затягиваются. При этом надо не забывать, что за все годы новой российской истории историческая память о могуществе ссср сы грала злую шутку с политической, военной элитой и самим обществом.

до сих пор у всех нас не выработалось понимания того, что россия — не ссср. У россии — другие границы, цели, партнеры и союзники, и, соот ветственно, другие реальные угрозы.

для отражения этих угроз следует иметь не просто сокращенную, а принципиально другую армию. реально военная реформа может начать ся только при подъеме экономики, как это было при дмитрии Милю тине в 70-х годах ХIХ века, или при Михаиле Фрунзе в 1925 году, при оживлении экономики, вызванным нэпом. Но с приходом нового ми нистра обороны анатолия сердюкова началась новая полномасштабная военная реформа.

Чтобы понять, что и как реформируется, нам необходимо понять, что представляют вооруженные силы сегодня.

ПорЕформЕННый облИк ВооружЕННых сИл россИИ вооруженные силы российской Федерации (вс россии), — государ ственная военная организация российской Федерации, предназначенная для отражения агрессии, направленной против российской Федерации, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности ее терри тории, а также для выполнения задач в соответствии с международными договорами российской Федерации.

в состав вооруженных сил россии входят сухопутные войска, военно воздушные силы, военно-Морской Флот;

отдельные рода войск — Кос мические, воздушно-десантные войска и рвсН;

центральные органы во енного управления;

Тыл вооруженных сил, а также войска, не входящие в виды и рода войск.

вс россии сформированы 7 мая 1992 года. Это одни из крупнейших вс мира, численность их личного состава после сокращения составляет 1 млн. человек. вооруженные силы россии отличаются наличием круп нейшего в мире арсенала оружия массового поражения, в том числе ядер ного, и хорошо развитой системой средств его доставки.

комаНДоВаНИЕ Верховный главнокомандующий верховным главнокомандующим вооруженными силами российской Федерации является Президент российской Федерации. в случае агрессии против российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии он Глава 3. РефОРМА АРМИИ И «РефОРМАТОРы»

вводит на территории российской Федерации или в отдельных ее местно стях военное положение, с целью создания условий для ее отражения или предотвращения, с незамедлительным сообщением об этом совету Феде рации и государственной думе для утверждения соответствующего указа.

для решения вопроса о возможности использования вооруженных сил российской Федерации за пределами территории российской Федерации необходимо соответствующее постановление совета Федерации.

в мирное время глава государства осуществляет общее политическое руководство вооруженными силами, а в военное время руководит обо роной государства и его вооруженными силами по отражению агрес сии. Президент россии также формирует и возглавляет совет Безопас ности российской Федерации (п. «ж» ст. 83 Конституции);

утверждает военную доктрину российской Федерации (п. «з» ст. 83);

назначает и освобождает высшее командование вооруженных сил российской Фе дерации (п. «л» ст. 83).

Президент в качестве верховного главнокомандующего утверждает военную доктрину россии, концепцию и планы строительства воору женных сил, мобилизационный план вооруженных сил, мобилизаци онные планы экономики, план гражданской обороны и другие акты в сфере военного строительства. глава государства утверждает также обще войсковые уставы, положения о Министерстве обороны и генеральном штабе. Президент ежегодно издает указы о призыве на военную службу, об увольнении в запас лиц определенных возрастов, отслуживших в вс, подписывает международные договоры о совместной обороне и военном сотрудничестве.

министерство обороны Министерство обороны российской Федерации (Минобороны рос сии) является органом управления вооруженными силами российской Федерации. К основным задачам Министерства обороны относятся: вы работка и проведение государственной политики в области обороны;

нормативно-правовое регулирование в области обороны;

организация применения вооруженных сил в соответствии с федеральными кон ституционными законами, федеральными законами и международными договорами российской Федерации;

поддержание в необходимой готов ности вооруженных сил;

осуществление мероприятий по строительству вооруженных сил;

обеспечение социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала вооруженных сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

выработка и реализация государ ственной политики в области международного военного сотрудничества.

Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы, военные комиссариаты.

М. Н. Сорокин. НАЦИОНАЛЬНАЯ ГВАРДИЯ РОССИИ Министерство обороны возглавляет Министр обороны российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом российской Федерации по представлению Председате ля Правительства.

Министр подчиняется непосредственно Президенту российской Федерации, а по вопросам, отнесенным Конституцией рос сийской Федерации, федеральными конституционными законами, фе деральными законами и указами Президента к ведению Правительства, — Председателю Правительства. Министр несет персональную ответ ственность за решение задач и реализацию полномочий, возложенных на Минобороны и вооруженные силы, и осуществляет свою деятельность на основе единоначалия. в министерстве работает коллегия в составе Ми нистра, его первых заместителей и заместителей, начальников служб ми нистерства, главнокомандующих видами вооруженных сил.

генеральный штаб генеральный штаб вооруженных сил российской Федерации — цен тральный орган военного управления и основной орган оперативного управления вооруженными силами. генштаб осуществляет координа цию деятельности пограничных войск и органов федеральной службы безопасности, внутренних войск Министерства внутренних дел, Желез нодорожных войск, федерального органа специальной связи и информа ции, войск гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно строительных воинских формирований, службы внешней разведки российской Федерации, федеральных органов государственной охраны, федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти по выполнению задач в области обороны, строи тельства и развития вооруженных сил, а также их применения. генераль ный штаб состоит из главных управлений, управлений и иных структур ных подразделений.

сТрукТура ВооружЕННых сИл россИйской фЕДЕрацИИ вооруженные силы состоят из трех видов вооруженных сил, трех родов войск, Тыла вооруженных сил, службы расквартирования и обу стройства Министерства обороны и войск, не входящих в виды воору женных сил. Территориально вооруженные силы разделены между 4-мя военными округами:

Западный военный округ — штаб в санкт-Петербурге;

Южный военный округ — штаб в ростове-на-дону;

центральный военный округ — штаб в Екатеринбурге;

восточный военный округ — штаб в Хабаровске.

Глава 3. РефОРМА АРМИИ И «РефОРМАТОРы»

ВИДы ВооружЕННых сИл 1. Сухопутные войска сухопутные войска (св) — самый многочисленный по боевому соста ву вид вооруженных сил. в сухопутные войска российской Федерации в свою очередь входят несколько родов войск:

— мотострелковые войска (Мсв) — танковые войска — ракетные войска и артиллерия (рвиа) — войска Пво сухопутных войск (Пво св) — специальные войска состоят из инженерных войск, войск связи, во йск рЭБ, Железнодорожных, автомобильных войск и т. д.

2. Военно-воздушные силы военно-воздушные силы (ввс) в составе ввс россии выделяются:

— дальняя авиация — фронтовая авиация — армейская авиация — военно-транспортная авиация — специальная авиация — зенитные ракетные войска (Зрв) — радиотехнические войска (рТв) 3. Военно-морской флот военно-морской флот — вид вооруженных сил, предназначенный для проведения поисково-спасательных операций, защиты экономических интересов россии, ведения боевых действий на морских и океанских теа трах военных действий.

вМФ россии состоит из четырех флотов: Балтийского, северного, Тихоокеанского и Черноморского и Каспийской флотилии. в составе военно-морского флота выделяются:

— подводные силы — надводные силы — морская авиация — береговые войска — морская пехота — спецназ вМФ 4. Самостоятельные рода войск Космические войска Космические войска — самостоятельный род войск, предназначенный для доведения информации предупреждения о ракетном нападении.

М. Н. Сорокин. НАЦИОНАЛЬНАЯ ГВАРДИЯ РОССИИ в структуре Космических войск выделяются:

— первый государственный испытательный космодром «Плесецк» (до 2007 года функционировал также второй государственный испытатель ный космодром «свободный», до 2008 года — Пятый государственный испытательный космодром «Байконур», впоследствии ставший чисто гражданским космодромом);

— запуск космических аппаратов военного назначения;

— запуск космических аппаратов двойного назначения;

— главный испытательный центр испытаний и управления космически ми средствами имени г. с. Титова;

— управление по вводу средств рКо;

— военно-учебные заведения и части обеспечения (основное учебное за ведение — военно-космическая академия имени а. Ф. Можайского).

ракетные войска стратегического назначения ракетные войска стратегического назначения (рвсН) — род войск во оруженных сил, главный компонент стратегических ядерных сил россии.

в состав рвсН входят:

— три ракетные армии (штабы в городах владимир, оренбург, омск);

— 4-й государственный центральный межвидовой полигон Капустин яр (в состав которого входит также бывший 10-й испытательный полигон сары-Шаган в Казахстане);

— 4-й центральный научно-исследовательский институт (г. Юбилейный Московской области);

— учебные заведения (военная академия имени Петра великого в Мо скве, военные институты в городах серпухов, ростов-на-дону);

— арсеналы и центральные ремонтные заводы, базы хранения вооруже ния и военной техники.

воздушно-десантные войска в составе воздушно-десантных войск (вдв) имеется:

— 4 дивизии: 7-я (Новороссийск), 76-я (Псков), 98-я (иваново), 106-я (Тула);

— учебный центр (омск);

— высшее рязанское училище;

— 38-й полк связи;

— 45-й развед.полк;

— 31-я бригада (Ульяновск).

Кроме того в военных округах (в подчинении округа или армии) име ются воздушно-десантные (или десантно-штурмовые) бригады, которые не относятся к вдв.

Глава 3. РефОРМА АРМИИ И «РефОРМАТОРы»

Тыл ВооружЕННых сИл Тыл вооруженных сил российской Федерации (вс россии) включает:

— центральное управление военных сообщений Минобороны россии;

— автомобильно-дорожное управление Минобороны россии;

— центральное управление ракетного топлива и горючего Минобороны россии;

— центральное продовольственное управление Минобороны россии;

— центральное вещевое управление Минобороны россии;

— служба пожарно-спасательная и местной обороны вс россии;

— ветеринарно-санитарная служба вс россии;

— Управление экологической безопасности вс россии;

— главное управление торговли Минобороны россии;

— Управление по активному отдыху Минобороны россии;

— Управление сельского хозяйства Минобороны россии;

— военно-научный комитет Тыла вс россии;

— секретариат начальника Тыла вс россии;

— отдел кадров Тыла вс россии;

— отдел военного образования Тыла вс россии;

— Тыл св вс россии;

— Тыл ввс вс россии;

— Тыл вМФ вс россии;

— Тыл Кв вс россии;

— Тыл рвсН вс россии;

— Тыл вдв вс россии;

— Тыл военных округов (флотов) (группы войск (флотилии) вс россии;

— автомобильные войска вс россии;

— Железнодорожные войска вс россии;

— дорожные войска вс россии;

— Трубопроводные войска вс россии;

— войска охраны тыла вс россии.

ВооружЕНИЕ И ВоЕННая ТЕхНИка Традиционно, начиная с середины XX века в советской армии практи чески полностью отсутствовали иностранная военная техника и вооруже ние. редкое исключение составляла продукция социалистических стран (например, чехословацкая 152-мм самоходная артиллерийская установка саУ vz.77). в ссср был создан полностью самодостаточный военно промышленный комплекс, который был способен производить для нужд вооруженных сил любое вооружение и технику. в годы холодной войны происходило ее постепенное накопление, и к 1990 году объем вооружений в советской армии достиг небывалых значений: только в сухопутных войсках находилось около 63 000 танков, 86 000 боевых машин пехоты и М. Н. Сорокин. НАЦИОНАЛЬНАЯ ГВАРДИЯ РОССИИ бронетранспортеров, 42 000 стволов артил лерии. Значительная часть этих запасов пе решла в вооруженные силы российской Фе дерации.

в настоящее время на вооружении сухо путных войск состоят танки Т-72, Т-80, Т-90;

боевые машины пехо ты БМП-1, БМП-2, БМП-3;

боевые машины десанта БМд-1, БМд-2, БМд-3;

бронетранспор теры БТр-60, БТр-70, Российский основной боевой танк Т- БТр-80;

бронеавтомо били БрдМ-2, гаЗ-2975 «Тигр», итальянские Iveco LMV;

самоходная и буксируемая ствольная артиллерия;

реактивные системы залпового огня БМ-21, БМ-27, БМ-30, Тос-1;

тактические ракетные комплексы «Точ ка» и «искандер»;

системы противовоздушной обороны «Бук», «Тор», «Панцирь-с1», с-300, с-400.

На вооружении военно-воздушных сил состоят истребители Миг-25, Миг-29, Миг-31, су-27, су-30;

фронтовые бомбардировщики су-24 и су-34;

штурмовики су-25;

дальние и стратегические бомбардировщики ракетоносцы Ту-22М3, Ту-95, Ту-160. в военно-транспортной авиации ис пользуются самолеты ан-22, ан-70, ан-72, ан-124, ил-76. используются специальные самолеты: воздушный танкер ил-78, воздушные командные пункты ил-80 и ил-96-300ПУ, самолеты дальнего радиолокационного обнаружения а-50. На вооружении ввс имеются также боевые вертолеты Ми-8, Ми-24, Ми-28;

а также зенитные ракетные системы с-300 и с-400.

готовятся к принятию на вооружение многоцелевые истребители су-35с и Т-50 (заводской индекс).

в составе военно-Морского Флота имеется один авианесущий крей сер проекта 1143.5, ракетные крейсера проекта 1144 и проекта 1164, эска дренные миноносцы — большие противолодочные корабли проекта 1155, проекта 956, корветы проекта 20380, проекта 1124, морские тральщики и базовые тральщики, десантные корабли проекта 775. в составе подводных сил имеются многоцелевые торпедные корабли проекта 971, проекта 945, проекта 671, проекта 877;

подводные ракетоносцы проекта 949, ракетные крейсера стратегического назначения проектов 667БдрМ, 667Бдр, 941, а также готовится к принятию на вооружение рПКсН проекта 955.

Глава 3. РефОРМА АРМИИ И «РефОРМАТОРы»

яДЕрНоЕ оружИЕ в россии находится самый крупный в мире запас ядерного оружия. К началу 2011 года в составе стратегических ядерных сил находилось «развернутых» стратегических носителей, способных нести 2679 ядер ных боезарядов. в арсеналах на долговременном хранении в 2009 году находилось около 16 тысяч боезарядов. развернутые стратегические ядерные силы распределены в так называемую ядерную триаду: для его доставки используются межконтинентальные баллистические ракеты, баллистические ракеты подводных лодок и стратегические бомбарди ровщики.

Первый элемент триады сосредоточен в рвсН, где на вооружении со стоят ракетные комплексы р-36М, Ур-100Н, рТ-2ПМ, рТ-2ПМ2 и рс 24. Морские стратегические силы представлены ракетами р-29р, р-29рМ, р-29рМУ2, носителями которых служат ракетные подводные крейсе ра стратегического назначения проектов 667Бдр «Кальмар», 667БдрМ «дельфин», 941 «акула». готовятся к принятию на вооружение ракета р-30 и рПКсН проекта 955 «Борей». стратегическая авиация представ лена самолетами Ту-95Мс и Ту-160, вооруженными крылатыми ракетами Х-55.

Нестратегические ядерные силы представлены тактическим ракетным вооружением, артиллерийскими снарядами, корректируемыми и свобод нопадающими авиабомбами, торпедами, глубинными бомбами.

фИНаНсИроВаНИЕ И обЕсПЕЧЕНИЕ Финансирование вооруженных сил осуществляется из федерального бюджета рФ по статье расходов «Национальная оборона».

эВолюцИя ВоЕННого бюДжЕТа рф 2000 2009 2010 2011 2012 p p q p p p расходы на оборо ну, млрд руб. 140,8 1637 1274 1517 1660 p p q p p p В % от общих рас ходов бюджета 16,5 20,0 12,5 14,3 14,8 17, p p q p q p В % от ВВП 2,63 4,19 2,84 3,02 2,97 3, М. Н. Сорокин. НАЦИОНАЛЬНАЯ ГВАРДИЯ РОССИИ ПуНкТы расхоДа По ВоЕННому бюДжЕТу На 2011 гоД объем средств Пр Наименование В % к 2010 году (млрд рублей) 01 Вооруженные силы 1115,2 117, Первый военный бюджет россии в 1992 году составлял 715 трлн неде номинированных рублей, что было равно 21,5 % от общих расходов. Это была вторая по величине статья расходов республиканского бюджета, уступавшая только финансированию народного хозяйства (803,89 трлн рублей). в 1998 году — 81,77 млрд деноминированных рублей (16,39 % от общих расходов).

в 2011 году российский военный бюджет составил 1520,62 млрд рублей, что составляет 14,3 % ото всех расходов бюджета и 3,02 % от ввП.

сосТояНИЕ И ПлаНы разВИТИя Вс россИИ По сообщениям прессы, концептуальные документы долгосрочного планирования, разработка которых ведется в Минобороны россии, пред усматривают решение ряда основополагающих задач в области обороны и военного строительства:

1. сохранение потенциала стратегических сил сдерживания, способ ных в ответных действиях нанести ущерб, размеры которого поставили бы под сомнение достижение цели любой возможной агрессии против россии. Пути решения задачи — сбалансированное развитие и поддержа ние на достаточном уровне боевого состава стратегических ядерных сил и войск ракетно-космической обороны. К 2010 году у россии в составе рвсН осталось две ракетные армии с 10–12 ракетными дивизиями (по состоянию на 2004 — три армии и 17 дивизий), вооруженные мобиль ными и шахтными ракетными комплексами. При этом тяжелые ракеты 15а18, оснащенные десятью боеголовками, останутся на боевом дежур стве до 2016 года. На вооружении вМФ должны состоять 13 атомных ра кетных подводных лодок стратегического назначения с 208 баллистиче скими ракетами, а в ввс — 75 стратегических бомбардировщиков Ту- и Ту-95Мс.

2. Повышение возможностей вооруженных сил до уровня, обеспечи вающего гарантированное отражение современных и возможных в бу дущем военных угроз россии. для этого на пяти потенциально опасных стратегических направлениях (Западном, Юго-Западном, центрально азиатском, Юго-восточном и дальневосточном) создаются самодоста Глава 3. РефОРМА АРМИИ И «РефОРМАТОРы»

точные группировки войск и сил, предназначенные для нейтрализации и локализации вооруженных конфликтов.

3. совершенствование структуры военного управления. с 2005 года генштабу переданы функции боевого применения войск и сил. главкома ты видов и командования родов войск будут отвечать лишь за подготовку своих войск, их развитие и всестороннее обеспечение.

4. обеспечение независимости россии с точки зрения разработки и производства вооружения и военной техники, имеющей стратегическое значение.

согласно Журналу счетной палаты россии «валютный контроль»

(№ 5 за 2003 год): «Командир взвода при царе в 1914 году получал в раза больше, чем средний уровень жалованья чиновников россии. а при сталине в 1946 году (сразу после войны…) командир взвода получал в 2,5 раза больше средней заработной платы госслужащего. однако в году 60% офицеров российской армии живут ниже прожиточного ми нимума».

По оценке бывшего министра обороны россии сергея иванова, кото рую он дал в 2004 году в присутствии президента россии владимира Пу тина на ежегодном совещании командного состава по боевой подготовке, российская армия (за исключением стратегических ядерных сил) небое способна. По его словам, силы общего назначения могут быть приведены в боеготовое состояние только после заблаговременного проведения мо билизационных мероприятий.

владимир Путин, выступая на совещании, заявил, что, хотя основной угрозой безопасности россии был и в перспективе останется междуна родный терроризм, россия не намерена ослаблять внимание к другим составляющим обороны — таким, как ядерный ракетный щит, и другим угрозам.

в 2006 году утверждена государственная программа развития вооруже ний на 2007–2015 годы.

ПроблЕмы Вс кризис призывной системы Некоторые специалисты указывают на то, что призывная система, ис пользуемая в вс рФ, не соответствует современным концепциям разви тия вооруженных сил. демографическая ситуация в российской Федера ции складывается так, что призывной контингент сокращается. в рФ в 2005 году достигло призывного возраста 400 000 человек. После 2010 года этот показатель опустлся до 250 000 человек. в период с 2010 по 2035 он будет колебаться между 200 000 и 250 000 человек. Такая ситуация может привести к кризису призывной системы.

М. Н. Сорокин. НАЦИОНАЛЬНАЯ ГВАРДИЯ РОССИИ кризис стратегического планирования Многие считают, что действующая государственная программа разви тия вооружений на 2007–2015 годы неэффективна. согласно этой про грамме все развитие сводится к укомплектованию большой армии воору жением и снаряжением.

Многим аналитикам такой подход кажется стратегически опасным, так как уже в ближайшей перспективе этот подход выльется в серьезное отставание от большинства мировых лидеров военно-промышленной отрасли. Ключевой ошибкой данной программы в том, что она нанесет серьезный удар по конструкторским бюро и исследованиям в военном аспекте в целом.

рЕформы 14 октября 2008 года по завершении коллегии Министерства обороны было официально объявлено о начале новой кардинальной реформы вс, которая, по задумке авторов, должна привести к коренному изменению облика российской армии.

в ходе этой реформы было решено окончательно отказаться от моби лизационного развертывания, расформировать части и соединения со кращенного состава, ликвидировать промежуточные звенья в системе управления войсками. Также было решено частично вернуться к идее создания Мобильных сил, заменив дивизии и полки на отдельные бри гады. Перевод частей на «новый облик» начался в январе 2009 года с 74-й отдельной мотострелковой бригады сибво. Тогда же были проведены бригадно-тактические учения с ее участием, которые были признаны удачными. решено было также сократить численность высшего и старше го офицерского состава и ликвидировать категорию прапорщиков.

изменения коснулись всех основных элементов вооруженных сил россии.

Основные направления реформы:

1. в военно-административной реформе вместо шести военных окру гов созданы четыре оперативно-стратегических командования: «Запад», «восток», «центр» и «Юг» (Западный военный округ, Южный военный округ, центральный военный округ и восточный военный округ), в под чинение которых передаются основные группировки всех видов воору женных сил и родов войск.

2. реорганизация и сокращение органов центрального военного управ ления со значительным сокращением роли командований видами воо руженных сил и родами войск. существенное сокращение численности вооруженных сил российской Федерации, в том числе сокращение чис ленности офицерских должностей.

Глава 3. РефОРМА АРМИИ И «РефОРМАТОРы»

3. реформа системы военного образования, предполагающая укрупне ние и трансформацию 65 военных учебных заведений в десять системных военных вузов.

4. создание военных учебно-научных центров, реализующих образова тельные программы различных уровней, профилей и специальностей.

5. реорганизация системы резерва и системы подготовки резервистов.

6. Перевод сухопутных войск на бригадную основу с упразднением ди визионного и полкового звена. ликвидация кадрированных соединений сухопутных войск и превращение всех соединений в силы постоянной готовности.

7. реорганизация военно-воздушных сил и Пво с упразднением ар мий, корпусов, дивизий и авиационных полков и переход на систему ави ационных баз и бригад воздушно-космической обороны.

8. Перевод на аутсорсинг (обслуживание гражданскими организация ми) системы обеспечения и обслуживания вооруженных сил рФ.

9. гуманизация условий прохождения срочной службы (легализация пользования мобильными телефонами, переход на 5-дневную рабочую неделю, расширение взаимодействия с гражданскими организациями).

10. Запуск программы перевооружения и оснащение вооруженных сил россии новейшими образцами видов военной техники (ввТ), в том чис ле зарубежного производства. На эти цели планируется потратить 19 трлн рублей ($613 млрд) в период 2011–2020 гг.


Итоги реформы на начало 2011 года:

1. Завершен первый этап создания нового облика вооруженных сил.

российская армия обрела новую структуру и систему военного плани рования. существенно обновлены системы подготовки и обеспечения войск.

2. создана новая трехуровневая структура оперативного управления войсками и флотами — военный округ, оперативное командование, бри гада. Шесть военных округов реорганизованы в четыре — Западный, Южный, восточный и центральный. На их основе созданы оперативно стратегические командования (осК «Запад», осК «Юг», осК «восток»

и осК «центр»). Это мощные межвидовые группировки войск на клю чевых стратегических направлениях: юг, запад, центр и восток, соответ ственно. объединение сил и средств под единым командованием повы сили боевые возможности и потенциал армии.

3. создан новый боевой состав вооруженных сил с установленной чис ленностью в 1 миллион военнослужащих. в 2010 году Президент рФ одо брил предложения Минобороны по содержанию в вооруженных силах 220 тысяч должностей офицеров и 425 тысяч военнослужащих, проходя щих службу по контракту. долю военнослужащих-контрактников плани руется увеличивать по мере создания привлекательных условий военной службы.

М. Н. Сорокин. НАЦИОНАЛЬНАЯ ГВАРДИЯ РОССИИ ДЕНЕжНоЕ ДоВольсТВИЕ ВоЕННослужащИх 13 апреля 2011 года в ряде российских сМи и на интернет-порталах появились новые версии документов, которые будут определять размеры денежного довольствия и пенсий военнослужащих вооруженных сил рФ (армии россии и вМФ рФ), внутренних войск Мвд россии с 1 января 2012 года.

Проект должен принять форму закона, чтобы до 1 января 2012 года осталось время на подготовку подзаконных актов и ведомственных доку ментов.

остается добавить, что, невзирая на упорное противодействие данному варианту закона со стороны руководства ФсБ, Фсо, свр, Мвд и МЧс, военнослужащие этих силовых ведомств на новое денежное довольствие перейдут не ранее 1 января 2013 года.

НоВый ПроЕкТ фЕДЕральНого закоНа «о ДЕНЕжНом ДоВольсТВИИ И оТДЕльНых ВыПлаТах ВоЕННослужащИм», осНоВНыЕ сТаТьИ.

Статья 1. Денежное довольствие военнослужащих 1. денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей по подготовке к вооруженной защите российской Федерации.

2. денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную служ бу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоен ным воинским званием (далее — оклад по воинскому званию) и месяч ного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее — оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее — оклад денежного со держания), ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее — до полнительные выплаты).

оклады по воинской должности (рублей) (минимальный и максималь ный оклады в зависимости от тарифного разряда):

— стрелок 10000—12500;

— командир отделения 14500—15000;

— командир взвода 20000—20500;

— командир батальона 24000—24500;

— командир бригады 29000;

— командующий армией 37000;

— заместитель министра 44000.

оклады по воинскому званию (рублей):

— рядовой 5000;

— сержант 6500;

Глава 3. РефОРМА АРМИИ И «РефОРМАТОРы»

— лейтенант 10000;

— майор 11500;

— полковник 13000;

— генерал-лейтенант 17000;

— генерал-полковник 20000.

3. денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную служ бу по призыву, состоит из оклада по воинской должности и дополнитель ных выплат.

Статья 2.Отдельные выплаты военнослужащим 1. военнослужащим, направляемым в служебные командировки, про изводятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются правительством российской Федерации.

2. При переезде военнослужащих, проходящих военную службу по кон тракту, на новое место военной службы в другой населенный пункт, в том числе на территорию или с территории иностранного государства, в связи с назначением на воинскую должность, зачислением в военное образо вательное учреждение профессионального образования, срок обучения в котором более одного года, или в связи с передислокацией воинской части им производятся выплаты:

1) подъемного пособия в размере одного оклада денежного содержания на военнослужащего и одной четвертой оклада денежного содержания на каждого члена семьи, переехавшего на новое место военной службы военнослужащего, или в близлежащие от указанного места населенные пункты, либо (из-за отсутствия жилого помещения) в другие населенные пункты;

8. При увольнении военнослужащих с военной службы (отчислении с военных сборов граждан, призванных на военные сборы) в связи с при знанием их негодными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы, выплачивается единовременное пособие:

— военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в раз мере 2 000 000 рублей;

— военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, гражда нам, призванным на военные сборы, в размере 1 000 000 рублей.

Законопроектами, определяющими размеры денежного довольствия и пенсий военнослужащих с 2012 года, предлагается сохранить следующие выплаты установить выплаты в случае гибели (смерти) военнослужащих, а также увольнения:

1. в случае гибели (смерти) военнослужащих или граждан, призванных на военные сборы, наступившей при исполнении ими обязанностей во енной службы (на военных сборах), либо их смерти, наступившей вслед М. Н. Сорокин. НАЦИОНАЛЬНАЯ ГВАРДИЯ РОССИИ ствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), членам семей погибших (умерших) лиц выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 рублей (в настоящее время 120 окладов денежного содержания или 746,9 тысячи рублей в среднем).

2. При увольнении военнослужащих с военной службы (отчислении с военных сборов граждан, призванных на военные сборы) в связи с призна нием их негодными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении обязан ностей военной службы, им выплачивается единовременное пособие для контрактников в размере 1 000 000 рублей, (в настоящее время 60 окладов денежного содержания или в среднем 373,4 тысячи рублей);

для призывни ков в размере 500 000 рублей, (в настоящее время 125 тысяч рублей).

3. в случае увольнения с военной службы военнослужащего, прохо дящего военную службу по призыву, гражданина, призванного на воен ные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, признанных военно-врачебной комиссией ограниченно годными к военной службе или негодными к военной служ бе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, по лученных в период прохождения военной службы в размере 2 окладов де нежного содержания (в настоящее время 5 окладов).

4. в случае установления застрахованному лицу инвалидности в пери од прохождения военной службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы или после окончания во енных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболе вания, полученных в период прохождения военной службы или военных сборов:

— инвалиду I группы — 1 500 000 рублей, (в настоящее время 75 окладов денежного содержания);

— инвалиду II группы — 1 000 000 рублей, (в настоящее время 50 окладов денежного содержания);

— инвалиду III группы — 500 000 рублей (в настоящее время 25 окладов денежного содержания).

5. выплата денежного довольствия военнослужащим других федераль ных органов исполнительной власти, в которых федеральными законами предусмотрена военная служба, в соответствии с настоящим федераль ным законом осуществляется с 1 января 2013 года.

в целом, проект Федерального закона о денежном довольствии соот ветствует поставленным задачам, но у него есть серьезные оппоненты среди военных пенсионеров.

Глава 3. РефОРМА АРМИИ И «РефОРМАТОРы»

группа ветеранов вс высказала свое мнение о проекте закона «о де нежном довольствии и других выплатах военнослужащим вооруженных сил российской Федерации». Приведу это обращение полностью.

обращЕНИЕ ВоЕННых ПЕНсИоНЕроВ Уважаемые избранники народа, партийные руководители и государ ственные чиновники!

обращаются к вам союз военных моряков и ветераны вооруженных сил рФ, военные пенсионеры, в том числе инвалиды военной службы, из группы «военные пенсионеры рФ за россию и ее вооруженные силы», обеспокоенные предстоящим обсуждением в государственной думе рФ 17 марта с.г. проекта Федерального закона «о денежном довольствии и других выплатах военнослужащим вооруженных сил российской Феде рации», в котором явно нарушаются ряд статей Конституции российской Федерации (а нарушения недопустимы), существенно ущемляются права и интересы как военнослужащих вооруженных сил, так и военных пен сионеров. Замечания даются по варианту проекта Федерального закона, опубликованного на сайте Министерства обороны рФ 26.04.2010 г.

1. в статье 1 пункт 5 проекта Федерального закона указано: «размеры окладов денежного содержания» ежегодно увеличиваются (индексируют ся) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на со ответствующий год с учетом уровня инфляции (потребительских цен)».

однако этим же проектом вносится дополнение в статью 43 Закона рос сийской Федерации «о пенсионном обеспечении лиц, проходящих воен ную службу…», где указано: «…денежное довольствие учитывается при ис числении пенсии в размере 30% и, начиная с 1 января 2013 года, ежегодно увеличивается на 3,5% до достижения 100% его размера».


По проекту выходит так: оклады денежного содержания военнослужа щих будут ежегодно увеличиваться на уровень инфляции 9–10%, а пен сии военных пенсионеров только на 3,5%. Такой подход противоречит ст.19 п.2 Конституции рФ, где сказано «…государство гарантирует равен ство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, на циональности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, … Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или рели гиозной принадлежности». Кроме того, названное дополнение статьи Закона изложено таким образом, что из текста непонятно, что увеличи вается на 3,5% — денежное довольствие или пенсия. Если денежное до вольствие, то непонятно, до 100% какого денежного довольствия оно уве личивается?

Если ежегодное увеличение на 3,5 процента по проекту Закона касает ся только пенсий военных пенсионеров, то это вообще звучит абсурдно М. Н. Сорокин. НАЦИОНАЛЬНАЯ ГВАРДИЯ РОССИИ и противоречит ст. 49, п. «а» Федерального Закона № 186 от 28.11.1995 г., ст. 55 Конституции рФ, так как недопустимо устанавливать увеличение пенсий всего на 3,5% в год, если уровень инфляции (потребительских цен) в стране 9–10% в год.

Установление таких процентных показателей приведет к ежегодно му практическому снижению денежных доходов пенсионера на 5–6% и ухудшению социального положения, что противоречит Конституции рФ (ст.55,п.2), которая гласит: «в российской Федерации не должны изда ваться законы, отменяющие или ущемляющие права и свободы человека и гражданина».

Предлагаем: в проекте закона предусмотреть ежегодное индексирова ние военной пенсии не ниже уровня инфляции (потребительских цен).

2. дополнением статьи 43 Закона рФ от 12 февраля 1993 года «о пенси онном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» проект Закона устанавливает новый порядок исчисления пенсий лицам, проходившим военную службу, при котором она производится в размере 30% от их де нежного довольствия. При этом в проекте ничего не сказано, кто из во еннослужащих, при каких условиях приобретает право на пенсию и как будет определяться размер пенсии каждому лицу.

в действующем Законе российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную служ бу…» в статье 14 сказано, «…что пенсия за выслугу лет устанавливается: за выслугу 20 лет — 50% в соответствующих суммах денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 названного Закона: за каждый год выслуги свыше 20 лет — 3% указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85% этих сумм».

Как видим, в действующем Законе четко и ясно сказано, что основа нием для установления пенсий и определения размеров пенсии каждому лицу является продолжительность выслуги на военной службе. Это пра вильный и справедливый подход.

Предлагаем: в проекте закона сохранить действующий порядок и условия назначения пенсий лицам, проходившим военную службу, уста новленный статьями 13 и 14 Федерального Закона от 12 февраля года № 4468-1 «о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу….»

3. Непонятно на каком основании в проекте закона предлагается уста новить исчисление военной пенсии в размере 30% от денежного доволь ствия военнослужащих?

Если допустить, что всем лицам, проходившим военную службу, пен сия будет исчисляться одинаково в размере 30% от их денежного доволь ствия, без учета продолжительности военной службы (выслуги лет), то это повлечет существенное нарушение прав и интересов, как военнослужа щих, так и военных пенсионеров и приведет к утрате интереса к военной службе.

Глава 3. РефОРМА АРМИИ И «РефОРМАТОРы»

Кроме того, в интервью статс-секретарем — заместителем министра Юрием ворониным газете «ведомости» было сказано «...Пенсия, ком пенсирующая не менее 40% утраченного заработка, — минимальный, установленный международный стандарт. в 2010 году мы вышли на 38%...» Если «…мы в 2010 году вышли на 38%» тогда почему с 2012 года нам хотят установить пенсию в 30% от денежного довольствия? Такой подход противоречит IX разделу 102 Конвенции МоТ «о минимальных нормах социального обеспечения» 1952 года, которой установлен минимальный коэффициент замещения не ниже 40%».

с 1993 года в российской Федерации на конституционном уровне за креплены приоритеты международных норм над внутригосударственны ми. в Конституции рФ ч.4 ст.15 гласит: «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если меж дународным договором российской Федерации установлены иные пра вила, чем предусмотренные законом, то применяются правила междуна родного договора».

Международная конференция труда заявляет, что все государства члены МоТ (среди которых находится и российская Федерация), даже если они не ратифицировали Конвенции, имеют обязательство, вытека ющее из самого факта их членства в организации, соблюдать, содейство вать применению и претворять в жизнь добросовестно в соответствии с уставом принципы, касающиеся основополагающих прав, которые явля ются предметом этих Конвенций.

вместе с тем, обращаем ваше внимание на то, что Федеральный за кон от 15.12.01 № 166-ФЗ «о государственном пенсионном обеспече нии в российской Федерации», глава III ст. 14 п.1, гласит: «Федераль ным государственным служащим назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа государственной службы не менее 15 лет в размере 45 процентов среднемесячного заработка федерального государствен ного служащего за вычетом базовой и страховой частей трудовой пен сии по старости (инвалидности), установленной в соответствии с Фе деральным законом «о трудовых пенсиях в российской Федерации».

За каждый полный год стажа государственной службы сверх 15 лет пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и указанных частей пенсии по старости (инвалидности) не может превышать процентов среднемесячного заработка федерального государственного служащего».

спрашивается, почему разработчики проекта закона не желают выпол нять Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «о государственной гражданской службе российской Федерации», где в главе 1 ст. 6 сказано:

«военная служба — вид федеральной государственной службы…»

с учетом изложенного заявляем, что установление в проекте закона М. Н. Сорокин. НАЦИОНАЛЬНАЯ ГВАРДИЯ РОССИИ коэффициента замещения в 30% от денежного довольствия является на рушением Конституции рФ и международных соглашений.

Предлагаем: Привести коэффициент замещения военной пенсии не ниже коэффициента, установленного для федеральных государственных служащих Федеральным законом от 15.12.01 № 166-ФЗ.

3. Проектом закона «о денежном довольствии и других выплатах воен нослужащим вс российской Федерации» статьей 1 предлагается внести новые размеры ежемесячных надбавок за выслугу лет к окладам денеж ного содержания военнослужащих. Новые надбавки значительно умень шены по сравнению с ныне действующими надбавками, установленными Федеральным законом рФ № 76 1998 года от 27 мая «о статусе военнос лужащих», статья 13.

Проектом закона вовсе отменяются надбавки за выслугу лет от полуго да до 1 года и от 1 года до 2 лет.

в три раза с 3% до 1% сокращаются ежегодные надбавки за выслугу лет:

— от 2 до 5 лет с 25% до 10 %;

— от 5 до 10 лет — с 40% до 15%;

— от 10 до 15 лет с 55% до 20%, и так далее.

Максимальный размер надбавки за выслугу лет предлагается за 25 лет и более в размере 40% вместо действующих 70% и определенных ст. 14 ФЗ № 4468-1 от 12.02.93 г. 85%.

введение таких изменений с нарушением ст. 55 Конституции рФ, безусловно, вызовет отрицательную реакцию военнослужащих и воен ных пенсионеров, лишит военнослужащих стимула в дальнейшем про хождении военной службы после 25-летней службы, а этого допустить нельзя. военнослужащие в званиях от подполковника и выше должны будут продолжать службу родине в рядах вооруженных сил до уста новленного законами пенсионного возраста, но при этом их выслуга лет не будет иметь никакого отношения к увеличению им пенсии. Та кое отношение к защитникам родины, кроме как дискриминацией, назвать трудно.

Предлагаем: оставить в проекте закона те же сроки выслуги лет, за ко торые назначается надбавка, и те же размеры ежемесячных надбавок к окладам денежного содержания в процентах, которые установлены дей ствующим Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «о статусе во еннослужащих», т.е. сохранить действующий порядок выплаты денежных надбавок за выслугу лет.

4. согласно ст. 5 п. 2 проекта закона, остается прежней несправедливо мизерная пенсия вдовам военных пенсионеров, которая по международ ным стандартам должна быть не ниже 45–55% пенсии мужа-пенсионера, что будет соответствовать положениям Конвенции МоТ 1967 года № «о пособиях по инвалидности, по старости, по случаю потери кормиль ца» и дополняющими ее рекомендациям МоТ 1967 года № 131.

Глава 3. РефОРМА АРМИИ И «РефОРМАТОРы»

5. Проектом закона не увеличивается размер денежной компенсации на оздоровление военнослужащего (военного пенсионера) до одного ме сячного денежного довольствия и 50% на супругу и каждого из несовер шеннолетних детей, как это предусмотрено Федеральным законом для федеральных государственных служащих, которыми также являются и военнослужащие.

6. Предлагаемый к рассмотрению проект закона также не преду сматривает реализации Указа Президента российской Федерации от 01.06.2002 г. № 537 и Постановления Правительства рФ от 26.06.2002 г., устанавливающих равные для всех федеральных органов исполнительной власти, в которых Федеральным Законом предусмотрена военная служба, оклады по типовым воинским должностям.

7. в целях достойного захоронения защитников отечества, в том чис ле военных пенсионеров, необходимо увеличить до реальных цен размер выделяемых средств на погребение, изготовление и установление над гробного памятника.

с учетом вышеизложенного мы заявляем, что проект закона «о де нежном довольствии и других выплатах военнослужащим вооруженных сил российской Федерации», представляемый Министерством обороны рФ, содержит ряд положений, ущемляющих права военнослужащих и во енных пенсионеров, нарушает положения Конституции рФ и междуна родных соглашений и не может быть принят государственной думой. он подлежит исправлению и дополнению.

очень хочется надеяться, что с учетом наших и других поступивших предложений и замечаний по проекту закона вам действительно удастся выполнить указания Президента рФ, Председателя Правительства рФ по «разработке федерального закона революционно, кардинально изменяю щего вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих».

Желаем вам государственного подхода к делу и очень надеемся на ваше положительное реагирование.

С уважением, председатель «Союза военных моряков»

капитан 1 ранга в отставке кресик Анатолий федорович и группа пенсионеров-ветеранов ВС СССР.

Претензии вполне обоснованные, если учесть, что за последние годы военным пенсионерам значительно недоплачивали положенную пенсию и после службы большинство по 10–15 лет стоят в очереди на жилье. от ношение многих ветеранов к правительству страны однозначно негатив ное. в сознание большинства военных пенсионеров глубоко засела обида на государство, которое они защищали, мужественно перенося тяготы во енной службы: когда были нужны стране — эксплуатировали по 24 часа в сутки, а как состарились — выбросили на улицу без жилья с пенсией меньше чем у пенсионеров-чиновников госаппарата в несколько раз. Та кое отношение к служивым людям у нас в перестроечный период сложи М. Н. Сорокин. НАЦИОНАЛЬНАЯ ГВАРДИЯ РОССИИ лось не случайно. об этом «позаботились» и сМи, когда было престижно критиковать армию, ее генералов, так называемую, дедовщину, сгущать краски, подтасовывать факты. Многие журналисты на этой волне под нялись, заработали себе политический капитал. Это по инерции, к сожа лению, продолжается и сейчас, но на новой волне — огульной критике реформ. именно поэтому я привлек особое внимание читателей к армей ской реформе, поскольку надо знать предмет обсуждения, а уж потом пы таться хвалить этот процесс или критиковать.

ПрофЕссИоНальНая армИя регулярная армия должна быть профессиональной, поскольку непро фессиональная армия — это та, которая терпит поражения. Поэтому сам термин «профессиональная» подразумевает тот факт, что армия должна состоять из профессионалов, в то время как несколько лет назад создава ли профессиональную армию из контрактников. На службу по контракту принимали всех подряд, следовательно, контингент был соответствую щим: с гражданки пришли пьяницы и маргиналы, а срочников под дав лением заставляли подписать контракт. Получилась очередная кампания — кампанейщина. в итоге, эта затея с треском провалилась, и вновь стали мести всех подряд на срочную службу. Понятно, что армия должна быть кадровой и регулярной. а какие резервы армии у нас готовятся? Это тоже не праздный вопрос. ясно, что из тех новобранцев, которых с трудом от ловили на срочную службу, половина не станет хорошо обученным резер вом. Поэтому мобресурсы у нас так и будут только на бумаге.

Так что для создания новой российской армии, помимо политической воли, необходимо кардинально изменить мышление и наши представле ния о войнах, давно ставшие устаревшими и крайне опасными стереоти пами.

куДа ВЕДЕТ гЕНшТаб?

генштаб в свое время признал, что между военной наукой и тем, что происходит в войсках, образовался провал.

«генеральный штаб вооруженных сил рФ устами своего начальника генерал-полковника Николая Макарова признал, что российская воен ная наука и армия безнадежно отстали от передовых стран Запада». Ма каров признался, что в нашей стране осталось незамеченным наиболее бурное развитие форм и способов вооруженной борьбы, произошедшее в последние 20 лет. «За последние два десятилетия мы не сумели вывести военное искусство на современный уровень и продолжали жить устарев шими мерками. в то время, как весь мир развивал космические техно логии, информационно-управляющие системы, массово закупал оружие, Глава 3. РефОРМА АРМИИ И «РефОРМАТОРы»

у нас ставка делалась на массовую армию и закупку у промышленности морально устаревшего вооружения. Мы просмотрели развитие способов, а затем и средств вооруженной борьбы», — отметил начальник генштаба.

По его словам, между военной наукой и потребностями войск появился провал. «в результате мы пошли на реформирование вооруженных сил даже при отсутствии достаточной научно-теоретической базы», — сказал Макаров.

Когда высокое должностное лицо бросает столь серьезные обвине ния, напрямую касающиеся национальных интересов государства, воз никает вполне логичный вопрос: кто виноват в провале? Но у генерал полковника ответ готов — военные ученые, занимающиеся оборонной тематикой. сегодня в россии 1200 докторов наук и более 6000 кандидатов наук. и все вместе — не предупредили, не предусмотрели, не спрогнози ровали, а, следовательно, «проморгали».

гДЕ НахоДИТся ВоЕННая Наука?

Плохо, конечно. Ну, а сам начальник генштаба, который сидит в сво ем кресле уже три года из тех 20, которыми измеряется опасный провал, выходит, прозрел только сегодня? Между тем, в его непосредственном подчинении находится целый военно-научный комитет, возглавляемый заместителем начальника генерального штаба генерал-майором игорем Шереметом. Если и военно-научный комитет еще три года назад не от крыл Макарову глаза на страшную правду, почему генерал Шеремет до сих пор ходит на службу?

в 2011 году, выступая в совете Федерации, генерал Шеремет противо речил своему начальнику. Тогда председатель военно-научного комите та авторитетно докладывал сенаторам: «говорить, что военная реформа взялась ни с того ни с сего, неверно. Уже 10, 15, 20 лет назад была масса диссертаций, научно-исследовательских работ, где обосновывалось то, к чему мы сейчас пришли». другое дело, полагает Шеремет, что эти науч ные изыскания не находили реализации.

Получается, кто-то из двух генералов, видимо, обеляя себя, вводит общественность в заблуждение. либо современные научные разработки, обосновывавшие необходимость и направление срочных реформ в деле обороны, у нас были, но их не замечали в генштабе. и тогда отвечать за это должен, в том числе, и генерал-полковник Макаров. либо Шеремет сенаторам врал, и непонятно почему до сих пор за это не призван к от вету. а если внимательно почитать это выступление генерал-майора Ше ремета, возникают и другие вопросы к начальнику генштаба. Так, глава военно-научного комитета признал ошибкой стремление министра обо роны анатолия сердюкова поснимать офицерские погоны со всех, кто не носит оружие. «в ходе реформирования ведомственных Нии, — отметил М. Н. Сорокин. НАЦИОНАЛЬНАЯ ГВАРДИЯ РОССИИ генерал, — был один не очень разумный шаг. стали много говорить о том, что военные институты надо «огражданить». Были лозунги, что погоны должен носить тот, у кого в руках оружие. я, как мог, объяснял, что в ру ках ученых — оружие будущего. опять же главкомы и командующие тоже оружия не носят, они выполняют управленческие функции — так давайте и с них снимем погоны».

По деликатному признанию докладчика, это оказалось «не совсем раз умно». в качестве аргумента генерал сослался на главк, в котором поваль ное увольнение офицеров обернулось потерей половины дипломирован ных ученых: из 86 докторов наук в Нии осталось 45, из 500 кандидатов — 256. «Как только хороший ученый становится гражданским, его тут же одолевают «покупатели» из организаций оборонно-промышленного ком плекса, предлагая многократно более высокую заработную плату», — объ яснил ситуацию игорь Шеремет.

разве не Макаров подписывал директивы об этом губительном для ар мии «огражданивании»? Теперь и он сам признал эти решения ошибоч ными. и, видимо, директивы отменил. во всяком случае, Шеремет рас сказал сенаторам: «Была подобная опасность, но пока про такой способ реформирования военно-научного комплекса забыли».

рЕформу армИИ скоррЕкТИруюТ, ЧТобы ПрЕДоТВраТИТь ПроТЕсТы «в Кремле озабочены возможным ростом протестных настроений в вооруженных силах. Президент дмитрий Медведев поручил совету безо пасности (сБ) подготовить предложения по корректировке дальнейшего хода начавшейся радикальной реформы в армии и на флоте. обсуждение данного вопроса будет вынесено на ближайшее закрытое заседание сБ.

На основе материалов заседания будут выработаны меры, которые долж ны подкорректировать ход реформ в войсках», — сообщала в 2009 году «Независимая газета».

Премьер-министр россии владимир Путин, представляя в мае года отчет правительства в госдуме, упомянул в числе прочих дел испол нительной власти и о реформе вооруженных сил. Так, по словам премьера, впервые в истории современной россии около 5 трлн. рублей выделяют ся на обновление и развитие вМФ. а в общей сложности на реализацию государственной программы вооружения планируется направить 20 трлн.

рублей. При этом Путин считает, что средства оборонного бюджета стра ны не должны уходить за рубеж, а работать в россии, «подпитывать нашу промышленность и науку, создавать новые, технологичные, высокие по качеству рабочие места».

стоит отметить, что президент россии дмитрий Медведев, выступая на расширенной коллегии Министерства обороны в 2011 году, заявил о том, Глава 3. РефОРМА АРМИИ И «РефОРМАТОРы»

что часть проектов по реализации государственного оборонного заказа была провалена. Тогда же он пообещал провести в ближайшее время «раз бор полетов» и выявить виновных в провалах из числа промышленных и госструктур.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.