авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |
-- [ Страница 1 ] --

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Тверской

государственный университет»

УТВЕРЖДАЮ

Руководитель ООП подготовки

магистров _

2012 г.

Учебно-методический комплекс по дисциплине «ТЕОРИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВОПОЛЬЗОВАНИЯ»

для студентов 1 курса Направление подготовки 030900.68 ЮРИСПРУДЕНЦИЯ Специализированная программа подготовки магистров:

конституционное и муниципальное право Обсуждено на заседании кафедры теории права « 21» мая 2012 г.

Протокол № 8 Заведующий кафедрой: Составитель: д.ю.н., профессор д.ю.н., профессор Крусс В.И. Крусс В.И.

Тверь ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА Требования к содержанию дисциплины: определяются ООП Тверского государственного университета с учетом современных научных представлений о критериях профессиональной компетенции юриста современной формации, способного на основе знаний в области онтологии, методологии и аксиологии конституционного правопонимания творчески подходить к выработке и обоснованию рекомендаций правотворческого, систематизаторского, экспертно-правового, правоприменительного (правосудного) характера, нацеленных на выработку и применение конструкций, обеспечивающих оптимальное пользование конституционными правами и свободами человека и гражданина в режимах их конституционно допустимого ограничения, взвешенного регулирования и сбалансированного гарантирования.

Предмет дисциплины: Предметом теории конституционного правопользования как учебной дисциплины являются сущность (природа) и конкретизированное содержание основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, а также развернутые институциональные характеристики конституционных форм их нормативного опосредования, включая гарантирующее обеспечение пользования, получивших доктринально-нормативное утверждение и развитие в практике российской конституционной и международной конвенциальной юстиции.

Цели и задачи дисциплины «Теория конституционного правопользования»

Целями освоения дисциплины теории конституционного правопользования являются формирование у обучающихся знаний в области теории и методологии конституционного обеспечения непосредственного и опосредованного пользования основными неотчуждаемыми правами и свободами человека и гражданина как высшей конституционной ценностью. Учебная дисциплина нацелена на формирование умений и навыков конституционной интерпретации правовых актов в контексте требований принципа верховенства права, основной публично-властной обязанности признания и соблюдения прав и свобод человека, а также конституционной обязанности каждого соблюдать Конституцию РФ и законы.

Теория конституционного правопользования как учебная дисциплина позволяет будущему юристу научиться воспринимать современное российское право с позиций конституционного правопонимания, осознать его существенную однородность и системную целостность, научиться повсеместно руководствоваться положениями, определяемыми буквой и духом Конституции РФ, смыслом и назначением основных неотчуждаемых прав и свобод человека и гражданина, правильно воспринимать и оценивать содержание их опосредующих нормативных и правоприменительных установлений и требований.

Учебная дисциплина «Теория конституционного правопользования»

способствует развитию навыков определения оптимального и справедливого баланса конституционных ценностей и целей при выработке и принятии правоприменительных решений, заявлении субъективных притязаний и требований защиты нарушенных прав.

Овладение методологическим арсеналом Теории конституционного правопользования предполагает его последующее использование независимо от профиля практической работы, ее связи со сферами публичного или частного права, прикладной специализации. Достоверно осознанный метод конституционной интерпретации текстов нормативных правовых актов становится основой правильного уяснения смысла определяющих реализацию права норм на отраслевом и институциональном уровнях, позволяет избежать ошибок сопряженных с давлением стереотипов позитивизма и механического инструментализма.

Место дисциплины «Теория конституционного правопользования» в структуре ООП магистратуры Дисциплина входит в вариативную часть профессионального цикла ООП магистратуры в качестве курса по выбору.

Теория конституционного правопользования является учебной дисциплиной, содействующей овладению обучающимися отдельными общеобразовательными компетенциями, а также сформировать предпосылки успешного профильными профессиональными юридическими компетенциями.

Необходимыми условиями успешного изучения Теории конституционного правопользования выступают познания в области философии и теории государства и права, философии конституционализма и прав человека, методологии юридической науки;

кроме того обучающиеся должны иметь представление о наиболее значимых законодательных актах, определяющих правовое регулирование общественных отношений в Российской Федерации, уметь правильно ориентироваться в федеративной системе законодательства для разрешения возникающих проблем и обнаруживаемых коллизий;

владеть навыками применения средств юридической техники в правотворческой, правоприменительной и правоинтерпретационной деятельности.

В рамках учебной дисциплины Теории конституционного правопользования происходит развитие и углубление знаний обучающихся о проблемах признания и обеспечения прав и свобод человека в российской правовой системе, в том числе о соответствующих критериях, стандартах и требованиях внутригосударственного и наднационального уровней;

о сущности и функциональном своеобразии российского демократического правового режима;

о гарантиях и принципах прав и свобод человека, о сущности и значении конституционных обязанностей и взаимной ответственности государства и личности, о роли и институтах гражданского общества;

о механизме конституционного обеспечения прав, свобод и обязанностей человека и гражданина;

о системе современного российского права;

о конституционных критериях юридической ответственности и необходимого противодействия неправомерному (неконституционному) осуществлению основных прав и свобод.

Учебная дисциплина дает возможность обучающимся расширить и углубить знания в области теории государства и права, конституционного права России и зарубежных стан, муниципального права, ряда отраслевых юридических наук, а также развить умения и навыки в сферах правотворческой, правоприменительной и правоинтерпретационной практик. В системе базовых дисциплин ООП магистратуры она наиболее тесно связана с дисциплинами «Философия права», «Сравнительное правоведение», «Актуальные проблемы науки конституционного и муниципального права», а в рамках вариативной с дисциплинами «Конституционное право», «Юридическая техника», «Теория и практика конституционной юстиции в Российской Федерации», «Злоупотребление правом».

Общая трудоемкость дисциплины «Теория конституционного правопользования» составляет 3 зачетных единицы, 108 часов.

Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины «Теория конституционного правопользования»:

1. общекультурные компетенции (ОК):

1.1. осознавать социальное значение своей будущей профессии и иметь достаточный уровень профессионального правосознания (ОК–1);

1.2. быть способным добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдая принципы этики юриста (ОК–2);

2. профессиональные компетенции (ПК):

2.1. быть способным обосновывать необходимость разработки и принятия нормативных правовых актов с учетом общих требований конституционности (ПК–1);

2.2. быть способным квалифицированно применять нормативные правовые акты, затрагивающие права и свободы человека и гражданина (ПК– 2);

2.3. быть способным квалифицированно – с позиций конституционного правопонимания – толковать нормативные правовые акты всех видов и уровней (ПК–7);

2.4. быть способным участвовать в проведении юридических экспертиз проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных сферах юридической деятельности (ПК–8).

В результате освоения дисциплины «Теория конституционного правопользования» обучающийся должен:

•Знать: доктринальное обоснование актуальности и сущности конституционного правопонимания;

научную спецификацию основных прав и свобод гражданина как неотчуждаемых и непосредственно действующих, также конституционных обязанностей каждого в Российской Федерации;

конституционные формы и принципы опосредования основных прав, свобод и обязанностей;

основы конституционной онтологии и гносеологии прав и свобод человека, обеспечивающих возможности перспективного роста и профессионального становления юриста современной формации;

теорию действия конституционного механизма обеспечения возможностей конституционного правопользования;

внтуригосударственные и наднациональные средства охраны и защиты конституционных ценностей и достижения конституционных целей.

• Уметь: выявлять и обосновывать конституционность либо неконституционность правовых актов, затрагивающих права и свободы человека, регламентирующих выполнение конституционных обязанностей;

анализировать содержание юридической информации с точки зрения ее значения для обеспечения возможностей практического пользования правами и свободами человека и гражданина;

выбирать из контекста процесса формирования современной системы законодательства нормативные правовые акты, наиболее отчетливо соотнесенные с проблематикой конституционного правопользования и давать им надлежащую характеристику;

различать ограничение и регулирование как основные формы конституционного опосредования правопользования;

разъяснять смысл правовых позиций и решений Конституционного Суда РФ по жалобам на нарушения прав и свобод человека;

отличать дискриминирующие правовые установления и требования от выражающих идею необходимого конституционного дифференцирования;

интерпретировать основные принципы нормативного опосредования прав и свобод человека и гражданина в контексте решений и правовых позиций Конституционного Суда РФ;

охарактеризовать основные подходы и тенденции в области государственного гарантирования, поддержки и защиты возможностей конституционного правопользования;

показать значение учебного курса «Теория конституционного правопользования» для целей профессионального юридического образования.

• Владеть: навыками конституционной интерпретации текстов права;

приемами и методами определения содержания конституционных прав, свобод и обязанностей;

навыками преодоления конституционных коллизий выработки правовых положений обеспечивающих баланс конституционных ценностей;

приемами и способами выделения в текстах нормативных правовых актов положений, опосредующих практическое пользование правами и свободами человека и гражданина;

методологией критики неконституционных концепций и практик реализации и ограничений прав и свобод человека;

методами конституционно-герменевтического обоснования допустимости нормативно установленных моделей и практикуемых средств дифференциации правообладателей;

навыками идентификации ограничений, способов регулирования и гарантирования прав и свобод человека в их соотношении и взаимосвязи.

Образовательные технологии: групповые дискуссии;

коллоквиумы и дебаты;

дискуссии;

«кейсовый» метод;

разбор результатов работы студенческих исследовательских групп;

подготовка и написание письменных аналитических работ, рефератов, творческих эссе.

Формы контроля – текущий рейтинговый контроль;

промежуточные аттестации;

зачет.

Учебная программа курса «Теория конституционного правопользования»

Тема 1. Общая характеристика конституционного правопользования Понятие и содержание конституционного правопользования.

Конституционное правопользование и конституционное правопонимание.

Онтология конституционного правопонимания. Гносеология конституционного правопонимания. Аксиология конституционного правопонимания. Конституционное правопонимание и национальная традиция.

Научная несостоятельность традиционной «отраслевой»

структуризации современного права. Конституционная однородность и системная целостность законодательства о правах и свободах человека и гражданина.

Правопользование как индивидуальная и совместная практика физических лиц. Конституционный статус субъектов правопользования и его системно-правовые конкретизации. Биологические и социальные конкретизации конституционного статуса субъектов правопользования.

Участники конституционного правопользования.

Основные права и основные свободы человека. Системная целостность и классификации прав и свобод человека. Уяснение сущности прав и свобод человека. Легальная содержательная конкретизация основных прав и свобод.

Интерпретация прав и свобод человека в конституционной и международно правовой юстиции. Доктринальные обоснования сущности и содержания основных прав и свобод.

Тема 2. Конституционное правопользование как основная современная форма реализации права Этимология понятия «конституционное правопользование». Понятие отношения конституционного правопользования. Субъекты и участники конституционного правопользования. Права человека как «объекты»

конституционного правопользования.

Основания (предпосылки) отношений правопользования. Формы конституционного правопользования. Отношения конституционного правопользования и конкретные правовые отношения.

Конституционное пользование правами и свободами человека и гражданина и выполнение конституционных обязанностей: общая характеристика.

Тема 3. Аксиология конституционного правопользования Междисциплинарное, правовое и конституционное значение интересов, целей и ценностей. Юридически значимые интересы в конституционном измерении. Конституционный интерес как явление и категория.

Конституционные интересы субъектов и участников конституционного правопользования. Общенародные и государственные конституционные интересы.

Конституционные ценности и конституционная аксиология.

Конституционная аксиология как единственно возможная юридическая аксиология. Российские конституционные ценности. Ценность власти в контексте конституционного правопользования. Ценность человека, его жизни и достоинства. Аксиологическое единство прав и свобод человека.

Конституционные цели субъектов и участников конституционного правопользования. Общенародные и государственные цели. Глобальные интересы, ценности и цели.

Баланс интересов, целей и ценностей в конституционном правопользовании. Национальные и транснациональные критерии сбалансированного конституционного правопользования.

Тема 4. Опосредование конституционного правопользования Нормативное и правоприменительное опосредование конституционного правопользования: понятие и общая классификация.

Ограничение конституционного правопользования. Допустимые и не допустимые формы опосредования прав и свобод человека. Ограничение конституционного правопользования и правовые ограничения (запреты).

Ограничение как особая форма конституционного опосредования правопользования. Правоприменительные ограничения прав и свобод человека и сходные юридические эффекты.

Классификация нормативных ограничений правопользования.

Основные (непосредственно конституционные) ограничения правопользования. Критерии и виды ограничений прав человека, устанавливаемых законами. Статусно-субъектные ограничения прав и свобод человека. «Предметно-функциональные» ограничения прав и свобод человека. Экстраординарные ограничения прав и свобод человека.

Регулирование конституционного правопользования. Понятие, типы, подтипы, виды и уровни нормативного регулирования прав человека.

Государственное регулирование прав и свобод человека. Муниципальное регулирование прав и свобод человека. Непосредственное и производное, президентское и подзаконное регулирование прав и свобод человека.

Федеративное делегированное регулирование прав и свобод человека.

Государственно-муниципальное регулирование прав и свобод человека.

Субсидиарное регулирование прав и свобод человека. Международно правовой аспект регулирования прав и свобод человека. Конституционное правопользование и корпоративное саморегулирование. Сводная классифицирующая характеристика регулирования правопользования.

Государственный контроль и надзор при регулировании прав и свобод человека. Режимы правового регулирования прав и свобод человека.

Проблемы теории форм опосредования прав и свобод человека.

Проблема затрагивания прав и свобод человека. Проблематика соотношения категорий «ограничение» и «регулирование» конституционных прав и свобод человека и гражданина.

Тема 5. Конституционные принципы нормативного опосредования конституционного правопользования Понятие, значение и виды принципов опосредования конституционного правопользования. Понятие и значение номинальных принципов опосредования конституционного правопользования. Понятие и значение интерпретированных принципов опосредования конституционного правопользования. Конституционная интерпретация системообразующих принципов и сводная установка допустимости ограничения прав и свобод человека. Принципы регулирования, гарантирования и защиты конституционного правопользования. Правоприменительные принципы правопользования.

Тема 6. Механизм нормативного опосредования пользования правами и свободами человека Понятие и значение механизма нормативного опосредования конституционного правопользования. Содержание механизма нормативного опосредования конституционного правопользования. Типы, способы и виды регулирования в механизме нормативного опосредования правопользования.

Юридическая конструкция механизма нормативного опосредования конституционного правопользования: понятие и значение. Структура юридической конструкции нормативного опосредования конституционного правопользования.

Тема 7. Конституционное правопользование и юридическая ответственность Конституционное правопользование и проблематика классификации юридической ответственности. Конституционная идентификация норм об ответственности за деяния, связанные с конституционным правопользованием.

Конституционное правопользование и проблемы соотношения административной и гражданской ответственности. Тенденция и следствия унификации законодательства об административной ответственности.

Административные правовосстановительные санкции и гражданская ответственность. Типологическая идентификация административной и гражданской ответственности.

Конституционное правопользование и конституционно-правовая ответственность. Юридическая ответственность и правоприменительные ограничения прав и свобод человека.

Тема 8. Конституционное правопользование и проблема дискриминации Понятие и классификация явления дискриминации с позиций теории конституционного правопользования. Конституционная идентификация дискриминации и дифференцирования. Стандарты конституционных усмотрений в отношении дискриминации и дифференцирования и национальная традиция.

Проблема соотношения конституционных юрисдикций при идентификации дискриминации и дифференцирования правопользователей.

Современные тенденции и тенденциозность в подходах к проблемам дискриминации и дифференцирования. Дифференцированное конституционное правопользование и гендерное равенство.

Дифференцированное конституционное правопользование и сексуальное самоопределение. Дифференцированное конституционное правопользование и «прогрессивное» контррелигиозное позиционирование.

Дифференцированное конституционное правопользование и национальная самоидентификация.

Тема 9. Конституционное гарантирование как позитивное обеспечение правопользования Гарантирование конституционного правопользования: понятие и значение. Гарантирование как опосредующее обеспечение прав и свобод человека. Гарантии конституционного правопользования: понятие и виды.

Юридические гарантии и стимулы конституционного правопользования.

Гарантии защиты конституционных прав и свобод человека.

Конституционная юстиция и гарантирование прав и свобод человека. Общее правосудное обеспечение прав человека. Международно-правовые ресурсы гарантирования конституционного правопользования.

Тема 10. Злоупотребление правом и конституционное правопользование Злоупотребление правом как проблема теории права и науки конституционного права. Конституционное правопользование как уровень идентификации злоупотреблений правом. Сущность и понятие злоупотребление правом. «Состав» (содержательная характеристика) и проблемы классификации злоупотреблений правом. Классификация злоупотреблений правом по субъективным признакам. Классификация злоупотреблений правом по объективным признакам.

Конституционное противодействие злоупотреблениям правом.

Конституционное правопонимание как общая предпосылка противодействий злоупотреблениям правом. Конституционное правотворчество как средство противодействия злоупотреблениям правом. Судебная практика как основная институциональная форма противодействия злоупотреблениям правом.

Основные способы судебного противодействия злоупотреблениям правом.

Интерпретационная практика Конституционного Суда РФ как базовый ресурс противодействия злоупотреблениям правом. Значение международной юстиции для противодействия злоупотреблениям правом и проблема конституционной «суверенизации» России.

РАБОЧАЯ УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА Наименование разделов и Всего Аудиторные занятия Самостоя тем тельная работа Практ. занятия Из них: практ.

занятия в интерактивной форме Общая характеристика 1 9 2 1 конституционного правопользования Конституционное 2 9 2 1 правопользование как основная современная форма реализации права Аксиология 3 9 2 1 конституционного правопользования Опосредование 4 16 4 1 конституционного правопользования Конституционные 5 9 3 1 принципы нормативного опосредования конституционного правопользования Механизм 6 10 3 1 нормативного опосредования пользования правами и свободами человека Конституционное 7 10 3 1 правопользование и юридическая ответственность Конституционное 8 12 3 1 правопользование и проблема дискриминации Конституционное 9 12 3 1 гарантирование как позитивное обеспечение правопользования Злоупотребление 10 12 3 1 правом и конституционное правопользование ИТОГО 108 28 (10) Примечание: в интерактивных занятиях используются следующие методы (номера тем): групповые дискуссии (1, 2, 8);

коллоквиумы и дебаты (3);

дискуссии (7);

«кейсовый» метод (4, 5, 9);

разбор результатов работы студенческих исследовательских групп (6);

подготовка и написание письменных аналитических работ, рефератов, творческих эссе (4–10).

ПЛАНЫ И МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ПОДГОТОВКЕ К ПРАКТИЧЕСКИМ ЗАНЯТИЯМ: В соответствии с рабочей учебной программой дисциплины все аудиторные занятия проводятся в форме практических занятий. Планы проведения практических занятий в целом соответствуют содержанию соответствующих тем учебной программы.

Занятия в интерактивной форме, как правило, завершают практическую проработку каждой темы учебной программы.

При подготовке к практическим занятиям рекомендуется обратить особое внимание на следующие вопросы:

Тема 1. Общая характеристика конституционного правопользования (всего отведено на занятие 2 часа, включая 1 час в интерактивной форме) Конституционное правопользование и конституционное правопонимание. Конституционная однородность и системная целостность законодательства о правах и свободах человека и гражданина. Системная целостность и классификации прав и свобод человека. Доктринальные обоснования сущности и содержания основных прав и свобод.

Литература, рекомендуемая для изучения указанных вопросов:

1. Бондарь Н.С. Власть и свобода на весах конституционного правосудия: защита прав человека Конституционным судом Российской Федерации. М.: ЗАО Юстицинформ, 2005.

2. Глухарева Л.И. Права человека в современном мире (социально философские основы и государственно-правовое регулирование). М.:

Юристъ, 2003.

3. Конституционные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации: Учебник для вузов / Под ред. О.И. Тиунова. М.:

Норма, 2005.

4. Крусс В.И. К теории пользования правами и свободами человека // Государство и право. 2004. № 6.

Тема 2. Конституционное правопользование как основная современная форма реализации права (всего отведено на занятие 2 часа, включая 1 час в интерактивной форме) Субъекты и участники конституционного правопользования. Формы конституционного правопользования. Отношения конституционного правопользования и конкретные правовые отношения.

Литература, рекомендуемая для изучения указанных вопросов:

1. Крусс В.И. Теория конституционного правопользования. М.: Норма, 2007.

2. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

3. Международные акты о правах человека: Сборник документов / Сост. В.А. Карташкин, Е.А. Лукашева. М.: Издательство НОРМА, 2002.

4. Нерсесянц В.С. Философия права. Учебник для вузов. М.:

Издательская группа ИНФРА*М–Норма, 1997.

5. Общая теория прав человека. М.: Издательство НОРМА, 2000.

6. Проблемы общей теории права и государства: Учебник для вузов / Под общ. ред. В.С. Нерсесянца. М.: Норма, 2004.

7. Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. М.: Юрид. лит., 2005.

Тема 3. Аксиология конституционного правопользования (всего отведено на занятие 2 часа, включая 1 час в интерактивной форме) Конституционный интерес как явление и категория. Конституционные ценности и конституционная аксиология. Конституционная аксиология как единственно возможная юридическая аксиология. Конституционные цели субъектов и участников конституционного правопользования. Баланс интересов, целей и ценностей в конституционном правопользовании.

Литература, рекомендуемая для изучения указанных вопросов:

1. Бабенко А.Н. Проблемы обоснования ценностных критериев в праве // Государство и право. 2002. № 12.

2. Баранов П.П., Окусов А.П. Аксиология юридической деятельности.

Учебное пособие. Ростов-на-Дону: РЮИ МВД России, 2003.

3. Бондарь Н.С. Власть и свобода на весах конституционного правосудия: защита прав человека Конституционным судом Российской Федерации. М.: ЗАО Юстицинформ, 2005.

4. Биоэтика: принципы, правила, проблемы. М.: Эдиториал УРСС, 1998.

5. Воеводин Л.Д. Конституционные права и обязанности советских граждан. М., 1972.

6. Макинтайр А. После добродетели: Исследования теории морали / Пер. с англ. В.В. Целищева. М.: Академический проект;

Екатеринбург:

Деловая книга, 2000.

7. Неновски Н. Право и ценности: Пер. с болг. / Под ред. В. Д.

Зорькина. М.: Прогресс, 1987.

8. Черданцев А.Ф. Аксиологические проблемы правоведения /Актуальные проблемы теории социалистического государства и права. М., 1974.

Тема 4. Опосредование конституционного правопользования (всего отведено на занятие 4 часа, включая 1 час в интерактивной форме) Ограничение конституционного правопользования.

Правоприменительные ограничения прав и свобод человека и сходные юридические эффекты. Классификация нормативных ограничений правопользования. Регулирование конституционного правопользования.

Сводная классифицирующая характеристика регулирования правопользования. Режимы правового регулирования прав и свобод человека.

Литература, рекомендуемая для изучения указанных вопросов:

1. Бондарь Н.С. Власть и свобода на весах конституционного правосудия: защита прав человека Конституционным судом Российской Федерации. М.: ЗАО Юстицинформ, 2005.

2. Де Сальвиа М. Прецеденты Европейского Суда по правам человека.

Руководящие принципы судебной практики, относящейся к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Судебная практика с 1960 по 2002 г. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2004.

3. Лазарев Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда России. М.:

ОАО «Городец», 2003.

4. Крусс В.И. К теории пользования правами и свободами человека // Государство и право. 2004. № 6.

5. Крусс В.И. Теория конституционного правопользования. М.: Норма, 2007.

6. Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. М.: Юрид. лит., 2005.

Тема 5. Конституционные принципы нормативного опосредования конституционного правопользования (всего отведено на занятие 3 часа, включая 1 час в интерактивной форме) Понятие, значение и виды принципов опосредования конституционного правопользования. Принципы регулирования, гарантирования и защиты конституционного правопользования.

Правоприменительные принципы правопользования.

Литература, рекомендуемая для изучения указанных вопросов:

1. Бондарь Н.С. Власть и свобода на весах конституционного правосудия: защита прав человека Конституционным судом Российской Федерации. М.: ЗАО Юстицинформ, 2005.

2. Бурьянов С.А. Проблемы совершенствования нормативно-правовой базы реализации права на свободу совести в контексте глобализации // Государство и право. № 10. 2002.

3. Де Сальвиа М. Прецеденты Европейского Суда по правам человека.

Руководящие принципы судебной практики, относящейся к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Судебная практика с 1960 по 2002 г. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2004.

4. Лазарев Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда России. М.:

ОАО «Городец», 2003.

5. Крусс В.И. Теория конституционного правопользования. М.: Норма, 2007.

6. Ролз Дж. Теория справедливости / Перев. с англ. В.В. Целищева.

Новосибирск: Издательство новосибирского университета, 1995.

7. Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. М.: Юрид. лит., 2005.

Тема 6. Механизм нормативного опосредования пользования правами и свободами человека (всего отведено на занятие 3 часа, включая 1 час в интерактивной форме) Юридическая конструкция механизма нормативного опосредования конституционного правопользования: понятие и значение. Структура юридической конструкции нормативного опосредования конституционного правопользования.

Литература, рекомендуемая для изучения указанных вопросов:

1. Алексеев Н.Н. Основы философии права. СПб.: Изд-во «Лань», 1999.

2. Крусс В.И. Теория конституционного правопользования. М.: Норма, 2007.

3. Нерсесянц В.С. Философия права. Учебник для вузов. М.:

Издательская группа ИНФРА*М–Норма, 1997.

4. Правовая система России в условиях глобализации и региональной интеграции: теория и практика. М.: «Формула права», 2006.

5. Ролз Дж. Теория справедливости / Перев. с англ. В.В. Целищева.

Новосибирск: Издательство новосибирского университета, 1995.

6. Современные концепции правопонимания: Материалы «Круглого стола». Санкт-Петербург 21 декабря 2004 года / Под общ. ред. Р.А.

Ромашова. Н.С. Нижник. СПб., 2005.

7. Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. М.: Юрид. лит., 2005.

Тема 7. Конституционное правопользование и юридическая ответственность (всего отведено на занятие 3 часа, включая 1 час в интерактивной форме) Конституционная идентификация норм об ответственности за деяния, связанные с конституционным правопользованием. Конституционное правопользование и конституционно-правовая ответственность.

Юридическая ответственность и правоприменительные ограничения прав и свобод человека.

Литература, рекомендуемая для изучения указанных вопросов:

1. Бондарь Н.С. Власть и свобода на весах конституционного правосудия: защита прав человека Конституционным судом Российской Федерации. М.: ЗАО Юстицинформ, 2005.

2. Глухарева Л.И. Права человека в современном мире (социально философские основы и государственно-правовое регулирование). М.:

Юристъ, 2003.

3. Де Сальвиа М. Прецеденты Европейского Суда по правам человека.

Руководящие принципы судебной практики, относящейся к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Судебная практика с 1960 по 2002 г. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2004.

4. Лазарев Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда России. М.:

ОАО «Городец», 2003.

5. Крусс В.И. Теория конституционного правопользования. М.: Норма, 2007.

6. Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран / Под ред. С.А. Авакьяна. М.: Изд-во МГУ, 2001.

7. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. Учебник для юридических вузов и факультетов. М.: Издательская группа НОРМА ИНФРА*М, 1999.

Тема 8. Конституционное правопользование и проблема дискриминации (всего отведено на занятие 3 часа, включая 1 час в интерактивной форме) Конституционная идентификация дискриминации и дифференцирования. Современные тенденции и тенденциозность в подходах к проблемам дискриминации и дифференцирования. Дифференцированное конституционное правопользование и национальная самоидентификация.

Литература, рекомендуемая для изучения указанных вопросов:

1. Бондарь Н.С. Власть и свобода на весах конституционного правосудия: защита прав человека Конституционным судом Российской Федерации. М.: ЗАО Юстицинформ, 2005.

2. Глухарева Л.И. Права человека в современном мире (социально философские основы и государственно-правовое регулирование). М.:

Юристъ, 2003.

4. Де Сальвиа М. Прецеденты Европейского Суда по правам человека.

Руководящие принципы судебной практики, относящейся к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Судебная практика с 1960 по 2002 г. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2004.

5. Дискриминация вне закона: Сборник документов / Отв. ред. А.Я.

Капустин. М.: Юристъ, 2003.

6. Глушкова С.И. Права человека в России: Учебное пособие. М.:

Юристъ, 2005.

7. Крусс В.И. Теория конституционного правопользования. М.: Норма, 2007.

Тема 9. Конституционное гарантирование как позитивное обеспечение правопользования (всего отведено на занятие 3 часа, включая 1 час в интерактивной форме) Гарантирование конституционного правопользования: понятие и значение. Конституционная юстиция и гарантирование прав и свобод человека. Международно-правовые ресурсы гарантирования конституционного правопользования.

Литература, рекомендуемая для изучения указанных вопросов:

1. Бондарь Н.С. Власть и свобода на весах конституционного правосудия: защита прав человека Конституционным судом Российской Федерации. М.: ЗАО Юстицинформ, 2005.

2. Бондарь Н.С. Конституционализация социально-экономического развития российской государственности (в контексте решений Конституционного Суда РФ). М.: ООО «Викор-Медиа», 2006.

3. Брежнев О.В. Федеральный судебный конституционный контроль в России. М.: Издательство Московского университета, 2006.

4. Де Сальвиа М. Прецеденты Европейского Суда по правам человека.

Руководящие принципы судебной практики, относящейся к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Судебная практика с 1960 по 2002 г. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2004.

5. Лазарев Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда России. М.:

ОАО «Городец», 2003.

6. Крусс В.И. Теория конституционного правопользования. М.: Норма, 2007.

7. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

Тема 10. Злоупотребление правом и конституционное правопользование (всего отведено на занятие 3 часа, включая 1 час в интерактивной форме) Конституционное правопользование как уровень идентификации злоупотреблений правом. Сущность и понятие злоупотребление правом.

Конституционное противодействие злоупотреблениям правом.

Интерпретационная практика Конституционного Суда РФ как базовый ресурс противодействия злоупотреблениям правом.

Литература, рекомендуемая для изучения указанных вопросов:

1. Алексеев С.С. Самое святое, что есть у Бога на земле. Иммануил Кант и проблемы права в современную эпоху. М.: Издательство НОРМА, 1998.

2. Берман Г. Дж. Западная традиция права: эпоха формирования / пер. с англ. М.: Изд-во МГУ, 1994.

3. Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. 2-е изд.

М., 2001.

4. Крусс В.И. Актуальные проблемы злоупотребления правами и свободами человека // Государство и право. 2002. № 7.

5. Крусс В.И. Злоупотребление правом. Учебное пособие. М.: Норма, 2010.

6. Крусс В.И. Право на предпринимательскую деятельность – конституционное полномочие личности / Отв. ред. Авакьян С.А. М.: Юристъ, 2003.

7. Малиновский А.А. Злоупотребление правом (основы концепции). М., 2000.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА 1. Зорькин В.Д. Россия и Конституция в XXI веке / В. Д. Зорькин. - 2-е изд., доп. - Москва: НОРМА, 2008.

2. Крусс В.И. Теория конституционного правопользования / Крусс, Владимир Иванович;

В. И. Крусс. - Москва: НОРМА, 2007.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие:

1.

конституционализация муниципальной демократии в России. М.: Норма, 2008.

Бондарь Н.С. Власть и свобода на весах конституционного правосудия:

2.

защита прав человека Конституц. Судом РФ / Бондарь, Николай Семенович;

Н. С. Бондарь. - Москва : Юстицинформ, 2005.

Бондарь Н.С. Власть и свобода на весах конституционного правосудия:

3.

защита прав человека Конституционным судом Российской Федерации. М.:

ЗАО Юстицинформ, 2005.

Бондарь Н.С. Судебный конституционализм в России в свете 4.

конституционного правосудия. М.: Норма: ИНФРА-М, 2011.

Витрук Н.В. Верность конституции: Монография. М.: Изд-во РАП, 5.

2008.

Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. М.: Норма, 6.

2008.

Витрук Н.В. Конституционное правосудие: Судебно-конституционное 7.

право и процесс : учеб. пособие для студентов вузов / Витрук, Николай Васильевич;

Н. В. Витрук. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва : Юристъ, 2005.

Зорькин В.Д. Конституция и права человека в XXI веке. К 15-летию 8.

Конституции Российской Федерации и 60-летию Всеобщей декларации прав человека. М.: Норма, 2008.

Зорькин В.Д. Россия и Конституция в XXI веке. Взгляд с Ильинки. М.:

9.

Норма, 2007.

10. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под. ред. В.Д.

Зорькина, Л.В. Лазарева. М.: Эксмо, 2009.

11. Конституционные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации: Учебник для вузов / Под ред. О.И. Тиунова. М.:

Норма, 2005.

12. Крусс В.И. К теории пользования правами и свободами человека // Государство и право. 2004. № 6.

13. Крусс В.И. Право на предпринимательскую деятельность – конституционное полномочие личности / Отв. ред. Авакьян С.А. М.: Юристъ, 2003.

14. Современные методы исследования в правоведении / Под ред. Н.И.

Матузова и А.В. Малько. Саратов: СЮИ МВД России, 2007.

15. Эбзеев Б.С. Личность и государство в России: взаимная ответственность и конституционные обязанности. М.: Норма, 2007.

16. Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. М.: Юрид. лит., 2005.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ Использование материалов УМК: Успешное изучение дисциплины «Теория конституционного правопользования» возможно только при правильной организации самостоятельной работы студента по изучению курса. Успеху самостоятельного обучения в значительной мере будут способствовать монография: Крусс В.И. Теория конституционного правопользования. М.: Норма, 2007 и учебное пособие: Крусс В.И.

Злоупотребление правом. М.: Норма, 2010. Упорядочению процесса самостоятельного обучения может способствовать учебно-методическое пособие: Крусс В.И. Теория конституционного правопользования. Тверь, 2009. Студенту следует, прежде всего, внимательно ознакомиться с его структурой и содержанием. В процессе изучения дисциплины необходимо обращаться к соответствующим разделам данного пособия, стараясь в точности выполнять требования и рекомендации, содержащиеся в нем.

Кроме того, необходимо учитывать, что представленная в учебном курсе теория основана на авторской концепции, которая сравнительно недавно заявлена в отечественной и зарубежной науке прав человека и во многом отличается от традиционных разработок в этой области. Различные авторы расходятся во мнениях о природе и назначении прав и свобод человека, их месте в современных правовых системах и связанных с этим требованиях и перспективах модернизации последних. В материалах вышеуказанного учебно-методического пособия представлена авторская позиция, и студенты должны попытаться аргументировано оценить характер и качество доводов, выдвигаемых в обоснование ее состоятельности.

Вопросы тем, определенные для самостоятельного изучения:

Тема 1. Общая характеристика конституционного правопользования.

Субъекты и участники конституционного правопользования. Права человека как «объекты» конституционного правопользования.

Тема 2. Конституционное правопользование как основная форма реализации права. Отношения конституционного правопользования.

Конституционное правопользование и исполнение конституционных обязанностей.

Тема 3. Аксиология конституционного правопользования. Интересы, ценности и цели в конституционном правопользовании. Конституционное правопользование и конституционное правопонимание.

Тема 4. Опосредование конституционного правопользования.

Ограничение конституционного правопользования. Регулирование, гарантирование и иное опосредование конституционного правопользования.

Тема 5. Конституционные принципы нормативного опосредования конституционного правопользования. Конституционные принципы ограничения и регулирования правопользования в Российской Федерации.

Конституционные принципы обеспечения конституционного правопользования.

Тема 6. Механизм нормативного опосредования пользования правами и свободами человека. Понятие и юридическая конструкция механизма нормативного опосредования прав и свобод человека. Содержание и правовые средства опосредования конституционного правопользования.

Тема 7. Конституционное правопользование и юридическая ответственность. Уголовная ответственность и конституционное правопользование. Административная ответственность и конституционное правопользование. Гражданская ответственность и конституционное правопользование. Конституционное правопользование и конституционная ответственность.

Тема 8. Конституционное правопользовании и проблема дискриминации. Принцип недискримимнации и конституционное дифференцирование. Стандарты конституционных усмотрений в отношении дискриминации и национальная традиция. Современные тенденции и тенденциозность подходов к проблеме дискриминации.

Тема 9. Конституционное гарантирование как позитивное обеспечение правопользования. Гарантии и гарантирование конституционного правопользования. Конституционная юстиция. Общее правосудное обеспечение прав человека. Международно-правовые ресурсы гарантирования конституционного правопользования.

Тема 10. Злоупотребление правом и конституционное правопользование. Злоупотребление правом как неконституционное правопользование. Злоупотребление правом как неконституционное противодействие правопользованию. Конституционное противодействие злоупотреблениям правом. Судебная практика как основная институциональная форма противодействия злоупотреблениям правом.

Дополнительная литература для самоподготовки ко всем темам курса:

1. Бабенко А.Н. Проблемы обоснования ценностных критериев в праве // Государство и право. 2002. № 12.

2. Воеводин Л.Д. Конституционные права и обязанности советских граждан.

М., 1972.

3. Биоэтика: принципы, правила, проблемы. М.: Эдиториал УРСС, 1998.

4. Бородин В.В., Крусс В.И. Некоторые философско-правовые аспекты проблемы злоупотребления правами и свободами человека. Правоведение.

2002. № 6 (245).

5. Бурьянов С.А. Проблемы совершенствования нормативно-правовой базы реализации права на свободу совести в контексте глобализации // Государство и право. № 10. 2002.

6. Дмитриев Ю.А. Отклик на статью В.И. Крусса «Актуальные аспекты проблемы злоупотребления правами и свободами человека» // Государство и право. 2003. № 1.

7. Дозорцев П.Н. Философско-правовые основы свободы совести в современной России. М., 1998.

8. Емельянов В.И. Разумность, добросовестность, незлоупотребление гражданскими правами. М.: «Лекс-Книга», 2002.

9. Камышанский В.П. Право собственности: пределы и ограничения. М., 2000.

10. Кравчук Н.В. Защита прав ребенка в судебном порядке // Государство и право. 2004. № 6.

11. Крусс В.И. К философии прав человека / Культура мира: перспективы на рубеже XXI века. Материалы Международной научной конференции. Тверь, 2001.

12. Крусс В.И. Соматические права человека в соотношении православной антропологии С.Л. Франка и философии экологического кризиса В. Хёсле / Медицина, этика, религия и право: Материалы конференции. М.:

Международный университет (в Москве). 2000.

13. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации.

М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

14. Международные акты о правах человека: Сборник документов / Сост. В.А.

Карташкин, Е.А. Лукашева. М.: Издательство НОРМА, 2002.

15. Неновски Н. Право и ценности: Пер. с болг. / Под ред. В. Д. Зорькина. М.:

Прогресс, 1987.

16. Нерсесянц В.С. Философия права. Учебник для вузов. М.: Издательская группа ИНФРА*М-Норма, 1997.

17. Общая теория прав человека. М.: Издательство НОРМА, 2000.

18. Политико-правовые ценности: история и современность / Под ред. В.С.

Нерсесянца. М.: Эдиториал УРСС, 2000.

19. Рагор А.И., Степалин В.П. Судейское усмотрение при назначении наказаний // Государство и право. 2002. № 2.

20. Ролз Дж. Теория справедливости / Перев. с англ. В.В. Целищева.

Новосибирск: Издательство новосибирского университета, 1995.

21. Ролз Дж. Идеи блага и приоритет права / Современный либерализм: Ролз, Бёрлин, Дворкин, Кимлика, Сэндел, Тейлор, Уолдрон. Перев. с англ. Л.Б.

Макеевой. М.: Дом интеллектуальной книги, Прогресс-Традиция, 1998.

22. Туманов В.А. Правовой нигилизм в историко-идеологическом ракурсе // Государство и право. 1993. № 8.

23. Хабермас Ю. Демократия. Разум. Нравственность. М., 1995.

24. Черданцев А.Ф. Аксиологические проблемы правоведения /Актуальные проблемы теории социалистического государства и права. М., 1974.

Самостоятельная работа с учебной и научной литературой. При изучении проблематики теории конституционного правопользования магистранты не должны ограничиваться подготовкой к практическим занятиям, поскольку основной объем учебной нагрузки приходится на самостоятельную работу, а утвержденная модель перманентного рейтингового контроля с необходимостью побуждает уделять часть аудиторного времени интерактивным и контрольным формам занятий.

Фактически задачей практических занятий, с учетом лимита аудиторного времени, является общее ознакомление студента с сутью и основным содержанием той или иной темы, введение в ее проблематику. Отталкиваясь от этих установок, магистрант, действительно стремящийся к получению полноценного юридического образования, должен постараться предельно добросовестно проработать материалы учебной литературы. Однако учебные пособия и иные материалы по тематике учебной дисциплины, как правило, излагают материал, имеющий характер авторских (хотя и высоко авторитетных) интерпретаций сущности и содержания, нормативного и правоприменительного опосредования прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в юридической практике. Поэтому магистранты должны обязательно знакомиться и с рекомендованной в программе курса основной и дополнительной литературой, самостоятельно отслеживать появление новых монографических и учебных изданий и научных статей в юридических журналах, на Интернет-сайтах, в компьютерных учебниках и мультимедийных курсах.

ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА самостоятельных письменных творческих работ (эссе): данные работы магистранты могут написать в порядке собственной инициативы либо по указанию преподавателя для отработки пропущенных тем практических занятий.

1. Уяснение сущности прав и свобод человека.

2. Доктринальные обоснования сущности и содержания основных прав и свобод.

3. Легальная содержательная конкретизация основных прав и свобод.

4. Интерпретация прав и свобод человека в конституционной и международно правовой (конвенциональной) юстиции.

5. Конституционный статус субъектов правопользования и его системно правовые конкретизации.

6. Конституционное правопользование как основная форма реализации современного права.

7. Конституционное правопользование и выполнение конституционных обязанностей.

8. Отношения конституционного правопользования.

9. Основания (предпосылки) отношений правопользования.

10. Формы конституционного правопользования.


11. Конституционное правопользование и исполнение конституционных обязанностей.

12. Междисциплинарное, правовое и конституционное значение интересов, целей и ценностей.

13. Конституционная аксиология.

14. Конституционная аксиология как единственно возможная юридическая аксиология.

15. Российские конституционные ценности.

16. Ценность человека, его жизни и достоинства.

17. Ценность власти в контексте конституционного правопользования.

18. Интересы в конституционном правопользовании.

19. Конституционный интерес как явление и категория.

20. Цели в конституционном правопользовании.

21. Конституционная интерпретация интересов и целей конституционного правопользования.

22. Баланс интересов, целей и ценностей в конституционном правопользовании.

23. Опосредование конституционного правопользования: понятие и значение.

24. Нормативное и правоприменительное опосредование конституционного правопользования.

25. Ограничение как особая форма конституционного опосредования правопользования: понятие и классификация.

26. Статусно-субъектные ограничения прав и свобод человека.

27. «Предметно-функциональные» ограничения прав и свобод человека.

28. Экстраординарные ограничения прав и свобод человека.

29. Правоприменительные ограничения прав и свобод человека и сходные юридические эффекты.

30. Регулирование и иное опосредование конституционного правопользования.

ПОДГОТОВКА К РЕЙТИНГ–КОНТРОЛЮ И ЗАЧЕТУ При подготовке к рейтинг-контролю и зачету не стоит пытаться заучивать отрывочно ответы на отдельные вопросы, приведенные в программе курса. Магистранту следует изучать каждую тему системно и комплексно, осознав тематически общее и специфическое содержание и значение каждого из представленных здесь вопросов. После проработки содержания всех тем курса целесообразно еще раз обратить внимание на наиболее сложные вопросы, уяснение которых требует дополнительных усилий.

Магистрант должен понимать, что необходимые познания в предметной сфере теории конституционного правопользования (т.е. по сути, по онтологии, гносеологии и аксиологии современного права) он может получить, только приложив к этому нетривиальные целенаправленные усилия. Добросовестное изучение лекционного материала, учебной и дополнительной литературы, первоисточников, систематическая подготовка к каждому занятию при возможно более адекватной самостоятельной проработке всех вопросов той или иной темы, – позволят магистранту не только выйти на такой уровень знания предмета теории конституционного правопользования, который не только обеспечит положительную образовательную оценку, но и приобрести такие знания, которые в дальнейшем будут ему полезны как в учебной, так и в профессиональной деятельности.

Материалы по рейтинг-контролю Комплект контрольно-измерительных материалов по модулям для проведения текущих контрольных испытаний.

Качество усвоения магистрантом дисциплины «Теория конституционного правопользования» оценивается по 100-бальной шкале.

100 рейтинговых баллов максимальной оценки учебной работы студента в течение двух семестров составляют: 25 баллов – текущая работа в каждом из двух контрольных периодов;

25 баллов – каждая контрольная точка ( контрольные точки).

25 баллов за текущую работу в контрольном периоде включают:

Индивидуальные творческие задания: до 15 баллов.

1) Ответ студента на занятии: до 2 баллов на 5 обязательных вопросов в 2) контрольном периоде.

25 баллов контрольной точки включают: 2 письменных вопроса из расчета 12,5 балла за ответ.

ОБЩАЯ (КУРСОВАЯ) ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ТВОРЧЕСКИХ ЗАДАНИЙ: (максимальная оценка по результатам отчета о выполнении творческого задания до 15 баллов) Современное право как предметная сфера теории конституционного 1.

правопользования.

Конституция и права человека как основные источники современного права.

2.

Конституционное правопонимание и осмысление конституционного 3.

правопользования.

Этимология понятия «конституционное правопользование».

4.

Понятие конституционного правопользования.

5.

Общая характеристика конституционного правопользования.

6.

Правопользование как индивидуальная и совместная практика физических 7.

лиц.

8. Субъекты конституционного правопользования.

9. Участники конституционного правопользования.

10. Системная целостность и классификации прав и свобод человека.

11. Аксиологическое единство прав и свобод человека.

12. Интерпретация прав и свобод человека в конституционной и международно правовой (конвенциональной) юстиции.

13. Конституционное правопользование и выполнение конституционных обязанностей.

14. Российские конституционные ценности.

15. Ценность человека, его жизни и достоинства.

16. Ценность власти в контексте конституционного правопользования.

17. Интересы в конституционном правопользовании.

18. Баланс интересов, целей и ценностей в конституционном правопользовании.

19. Статусно-субъектные ограничения прав и свобод человека.

20. «Предметно-функциональные» ограничения прав и свобод человека.

21. Экстраординарные ограничения прав и свобод человека.

22. Правоприменительные ограничения прав и свобод человека и сходные юридические эффекты.

23. Регулирование и иное опосредование конституционного правопользования.

24. Типы, подтипы, виды и уровни нормативного регулирования прав человека.

25. Механизм нормативного опосредования пользования правами и свободами человека: понятие и значение.

26. Конституционные критерии юридической ответственности.

27. Принцип недискримимнации и конституционное правопользование.

28. Конституционное правопользование и конституционное дифференцирование.

29. Конституционное гарантирование прав человека и конституционная юстиция.

30. Международно-правовые ресурсы гарантирования конституционного правопользования.

31. Национальные и транснациональные критерии сбалансированного конституционного правопользования.

32. Практическое значение теории конституционного правопользования.

МОДУЛЬ I (темы 1–5) РУБЕЖНЫЙ КОНТРОЛЬ (проводится в письменной форме по вариантам;

ответ на каждый вопрос оценивается из расчета 12,5 балла):

На основе анализа текста нижеследующего акта Конституционного Суда РФ установите и обоснуйте:

1) Какие ограничения (видовая классификация) прав и свобод человека и гражданина упоминаются и стали предметом оценки органа конституционной юстиции и насколько они состоятельны с позиций теории конституционного правопользования?

2). Какие регулирующие требования ограничения (видовая классификация) прав и свобод человека и гражданина упоминаются в решении и стали предметом оценки органа конституционной юстиции;

что позволяет говорить об их идентичности с позиций конституционного правопользования?

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 февраля 2009 г. № 4-П по делу О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ РЯДА ПОЛОЖЕНИЙ СТАТЕЙ 37, 52, 135, 222, 284, 286 И 379.1 ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЧАСТИ ЧЕТВЕРТОЙ СТАТЬИ ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ПСИХИАТРИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ И ГАРАНТИЯХ ПРАВ ГРАЖДАН ПРИ ЕЕ ОКАЗАНИИ" В СВЯЗИ С ЖАЛОБАМИ ГРАЖДАН… Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствуют ли Конституции Российской Федерации оспариваемые заявителями законоположения.

Конституционный Суд Российской Федерации установил:

1. Заявители по настоящему делу – граждане… оспаривают конституционность части первой статьи 284 ГПК Российской Федерации, предусматривающей, что заявление о признании гражданина недееспособным суд рассматривает с участием самого гражданина, заявителя, прокурора, представителя органа опеки и попечительства и что гражданин, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным, должен быть вызван в судебное заседание, если это возможно по состоянию здоровья гражданина.

П. и М. просят также проверить конституционность части пятой статьи 37 ГПК Российской Федерации, согласно которой права, свободы и законные интересы граждан, признанных недееспособными, защищают в процессе их законные представители - опекуны или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом. Кроме того, П. оспаривает конституционность аналогичной нормы, содержащейся в части пятой статьи 52 ГПК Российской Федерации, пункта 3 части первой его статьи 135, согласно которому судья возвращает исковое заявление в случае, если оно подано недееспособным лицом, абзаца третьего статьи 380, согласно которому надзорная жалоба или представление прокурора возвращается судьей без рассмотрения по существу, если жалоба или представление прокурора поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд надзорной инстанции (Федеральным законом от 4 декабря 2007 года № 330-ФЗ статья 380 признана утратившей силу, однако норма ее абзаца третьего воспроизведена в пункте 2 части первой статьи 379.1 данного Кодекса), и положения части четвертой статьи 28 Закона Российской Федерации от июля 1992 года № 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", согласно которому лицо, признанное в установленном законом порядке недееспособным, помещается в психиатрический стационар по просьбе или с согласия его законного представителя.

Что касается также оспариваемых П. абзаца третьего статьи 222 ГПК Российской Федерации, согласно которому суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если оно подано недееспособным лицом, и части второй его статьи 286, согласно которой в случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 29 ГК Российской Федерации, по заявлению опекуна, члена семьи, психиатрического или психоневрологического учреждения, органа опеки и попечительства на основании соответствующего заключения судебно психиатрической экспертизы суд принимает решение о признании гражданина дееспособным, и на основании решения суда отменяется установленная над ним опека, то применение этих законоположений в деле заявителя представленными материалами не подтверждается. Следовательно, производство по делу в данной части подлежит прекращению.


1.1. Ю., П. и М. по заявлениям своих близких родственников были признаны недееспособными решениями соответственно Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 29 сентября 2005 года, Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 28 декабря года и Железнодорожного городского суда Московской области от 15 ноября 2004 года. При этом о времени и месте рассмотрения дел указанные граждане извещены не были, поскольку по результатам назначенных для определения их психического состояния судебно-психиатрических экспертиз был сделан вывод, что характер заболевания не позволяет им понимать значение своих действий и руководить ими и что они не могут присутствовать в судебном заседании.

Кассационные жалобы на данные судебные постановления и заявления о восстановлении срока обжалования, поданные Ю. и представителем П., выбранным им самим, были возвращены с указанием на отсутствие у лиц, признанных недееспособными, права на осуществление судебной защиты своих прав лично (письмо судьи Приморского районного суда Санкт Петербурга, определение Василеостровского районного суда Санкт Петербурга от 22 декабря 2005 года). По тому же основанию возвращена без рассмотрения надзорная жалоба П.В. Штукатурова. Судами надзорной инстанции, в том числе Верховным Судом Российской Федерации, отказано в истребовании дела М. и в его передаче для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.

Европейский Суд по правам человека, рассмотрев жалобу П., в Постановлении от 27 марта 2008 года по делу "Штукатуров (Shtukaturov) против России" констатировал нарушение в отношении заявителя прав на свободу и личную неприкосновенность, на справедливое судебное разбирательство и на уважение частной и семейной жизни, закрепленных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (статьи 5, 6 и 8).

1.2. В жалобах в Конституционный Суд Российской Федерации, подписанных Ю., П. и М. и поданных представителями, выбранными ими лично, утверждается, что оспариваемые законоположения, допуская возможность рассмотрения судом заявления о признании гражданина недееспособным без участия самого гражданина, в отношении которого рассматривается соответствующее дело, не предоставляя гражданину, признанному недееспособным, возможность самостоятельно, т.е. от своего имени и вне зависимости от мнения опекуна, обратиться в суд для защиты своих прав и законных интересов, в том числе для восстановления дееспособности, и не предусматривая обязательность вынесения судом решения по вопросу госпитализации недееспособного лица в недобровольном порядке, нарушают их права, гарантированные статьями 19, 22, 23, 24, 45, 46 и 123 Конституции Российской Федерации.

Разрешая вопрос о допустимости принятия жалоб заявителей к рассмотрению с учетом того, что вступившими в законную силу судебными решениями они признаны недееспособными и что жалобы в Конституционный Суд Российской Федерации поданы не их законными представителями (опекунами), а лицами, которых они сами выбрали в качестве представителей, Конституционный Суд Российской Федерации пришел к следующим выводам.

Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации", определяя компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации по рассмотрению жалоб граждан на нарушение их конституционных прав и свобод законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле, не предусматривает какие-либо специальные требования к правовому статусу гражданина-заявителя с точки зрения дееспособности. Согласно общим процедурным правилам рассмотрения дел в Конституционном Суде Российской Федерации, содержащимся в статьях 52 и 53 названного Федерального конституционного закона, участниками процесса считаются стороны, в том числе заявители лица, направившие в Конституционный Суд Российской Федерации обращение, а также представители сторон, каковыми могут быть адвокаты или лица, имеющие ученую степень по юридической специальности, полномочия которых подтверждаются соответствующими документами.

В силу статьи 3 названного Федерального конституционного закона Конституционный Суд Российской Федерации решает исключительно вопросы права (часть третья) и при осуществлении конституционного судопроизводства воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов (часть четвертая). В данном случае заявители ставят перед Конституционным Судом Российской Федерации вопрос о проверке конституционности самих норм, на основании которых решениями судов общей юрисдикции они были признаны недееспособными и с согласия опекунов принудительно помещены в психиатрический стационар, при том что опекунами назначены лица, по заявлениям которых были вынесены указанные решения.

По смыслу статьи 125 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 118, 120 и 126 и статьей 74 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", решение суда о признании гражданина недееспособным, если оно вынесено на основании закона, нормами которого, в том числе в их истолковании сложившейся правоприменительной практикой, нарушаются конституционные права данного гражданина, подлежит пересмотру.

Следовательно, в силу статей 46 (части 1 и 2) и 125 (часть 4) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи со статьями 52, 53, 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" гражданин вправе обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой на нарушение своих конституционных прав законоположениями, на основании которых судом общей юрисдикции было вынесено решение о признании его недееспособным и тем самым, по сути, об ограничении права, гарантированного статьей 60 Конституции РФ.

Иное означало бы невозможность проверить, были ли в результате применения предусмотренной законом процедуры признания лица недееспособным нарушены его конституционные права, что, в свою очередь, не соответствовало бы установленным статьями 19 (часть 1), 46, 55 (часть 3), 60, 118 (часть 2) и 125 (часть 4) Конституции Российской Федерации гарантиям защиты конституционных прав и свобод посредством конституционного судопроизводства, осуществление которого является исключительной прерогативой Конституционного Суда Российской Федерации. Поскольку такая проверка не может быть осуществлена ни другими внутригосударственными судебными органами, ни каким-либо межгосударственным органом, включая Европейский Суд по правам человека, Конституционный Суд Российской Федерации признает жалобы заявителей, поданные выбранными ими представителями, допустимыми.

1.3. Таким образом, исходя из требований статей 74, 96 и Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации по настоящему делу являются:

положение части первой статьи 284 ГПК Российской Федерации, согласно которому гражданин, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным, должен быть вызван в судебное заседание, если это возможно по состоянию его здоровья;

взаимосвязанные положения части пятой статьи 37, части первой статьи 52, пункта 3 части первой статьи 135 и пункта 2 части первой статьи 379. (абзац третий статьи 380 в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 4 декабря 2007 года N 330-ФЗ) ГПК Российской Федерации, на основании которых решается вопрос о возможности лица, признанного недееспособным, обжаловать соответствующее решение суда в кассационном порядке и в порядке надзора;

положение пункта 4 статьи 28 Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", предусматривающее возможность госпитализации недееспособного лица в недобровольном порядке при наличии согласия его опекуна без судебного решения.

2. Конституция РФ провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью и - исходя из того, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием, возлагает на государство обязанность признавать, соблюдать и защищать эти права и свободы и охранять достоинство личности (статьи 2 и 18;

ст. 21, ч. 1).

Неотчуждаемость основных прав и свобод человека и их принадлежность каждому от рождения (статья 17, часть 2, Конституции Российской Федерации) предполагает необходимость их адекватных гарантий, в том числе в отношении лиц, страдающих психическими расстройствами. К числу таких гарантий относятся прежде всего право каждого на судебную защиту, носящее универсальный характер и выступающее процессуальной гарантией в отношении всех конституционных прав и свобод, и право каждого на получение квалифицированной юридической помощи (статьи 46 и 48 (часть 1) Конституции Российской Федерации), которые в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации не подлежат ограничению.

2.1. Согласно Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет (статья 60);

граждане, признанные судом недееспособными, не имеют права избирать и быть избранными (статья 32, часть 3). Каких-либо других ограничений в отношении недееспособных лиц Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает.

По смыслу названных положений Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 46 и 55 (часть 3), гражданин может быть признан недееспособным на основании федерального закона в надлежащей судебной процедуре. При этом лицо, страдающее психическим расстройством, как следует из статьи 22 Конституции Российской Федерации, закрепляющей право каждого на свободу и личную неприкосновенность, может быть лишено свободы в целях принудительного лечения только по судебному решению в порядке, установленном законом.

Это предполагает, что предоставляемая такому лицу судебная защита должна быть справедливой, полной и эффективной, включая обеспечение ему права на получение квалифицированной юридической помощи, в том числе права пользоваться помощью выбранного им самим адвоката (статья Конституции Российской Федерации), а ограничения, связанные с процедурами признания лица недееспособным, должны отвечать критериям разумности и соразмерности.

Приведенным положениям Конституции Российской Федерации корреспондируют положения актов международных организаций, в которых на основе универсальных принципов верховенства права, гуманизма, справедливости и равенства сформулированы принципы, общепризнанные в современных демократических государствах, с учетом которых должны устанавливаться процедуры признания лиц недееспособными и осуществляться принудительное помещение таких лиц в психиатрический стационар.

Так, Принципы защиты психически больных лиц и улучшения психиатрической помощи (приняты 17 декабря 1991 года Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 46/119) прямо указывают на недопустимость какой-либо дискриминации, т.е. установления в связи с психическим заболеванием лица таких отличий, исключений или предпочтений, следствием которых являются отмена или затруднение равного пользования всеми международно признанными гражданскими, политическими, экономическими, социальными и культурными правами (пункты 4 и принципа 1), и предусматривают право лица, дееспособность которого является предметом судебного разбирательства, быть представленным адвокатом, а также право наравне со своим личным представителем, если таковой имеется, и любым другим заинтересованным лицом обжаловать любое решение о недееспособности в вышестоящем суде (п. 6 принципа 1).

В рекомендации Парламентской Ассамблеи Совета Европы от 8 октября 1977 года 818 (1977) "О положении психически больных", рекомендациях Комитета Министров Совета Европы от 22 февраля 1983 года R (83) "Относительно правовой защиты лиц, страдающих психическим расстройством, которые были госпитализированы в принудительном порядке", от 23 февраля 1999 года R (99) 4 "О принципах, касающихся правовой защиты недееспособных взрослых", от 24 февраля 2004 года Rec (2004) 10 "Относительно защиты прав человека и достоинства лиц с психическим расстройством" также указывается на то, что лица с психическими расстройствами должны иметь возможность осуществлять все гражданские и политические права, а ограничения этих прав допускаются строго в соответствии с Конвенцией о защите прав человека и основных свобод и не могут основываться на одном лишь факте наличия у лица психического заболевания. При этом государствам - членам Совета Европы предлагается установить, что судебное решение не может приниматься на основании одного лишь медицинского заключения, что лицу, страдающему психическим заболеванием, как и любому другому лицу, должно быть обеспечено право быть выслушанным и что на случай предполагаемого правонарушения в течение всего разбирательства должен присутствовать адвокат.

В Рекомендации Комитета Министров Совета Европы R (99) сформулированы также общие и процедурные принципы правовой защиты недееспособных взрослых, которыми предлагается руководствоваться государствам - членам Совета Европы в соответствующем законодательном регулировании. Так, в числе общих принципов называются принцип гибкости правового реагирования, предполагающий помимо прочего использование таких правовых инструментов, которые обеспечивали бы наиболее полный учет степени недееспособности лица в конкретной правовой ситуации для защиты его личных и имущественных интересов;

принцип максимального сохранения дееспособности, означающий в том числе признание, насколько это возможно, существования различных степеней недееспособности и возможности изменения степени недееспособности лица с течением времени;

принцип соразмерности меры защиты степени дееспособности лица, основанный на учете конкретных обстоятельств и нужд данного лица и допускающий вмешательство в его права и свободы в минимальной степени, необходимой для достижения цели такого вмешательства. К процедурным принципам Рекомендация относит, в частности, принцип соблюдения права лица быть выслушанным лично в любом разбирательстве, которое может затрагивать его правоспособность, а также принцип разумной продолжительности применения меры защиты и возможности ее периодического пересмотра и обжалования.

2.2. В соответствии со статьями 5 и 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в их истолковании Европейским Судом по правам человека право каждого на свободу и личную неприкосновенность предполагает, что душевнобольные лица не могут быть лишены свободы и заключены под стражу иначе как в порядке, установленном законом;

таким лицам должно быть гарантировано право на справедливое судебное разбирательство, предполагающее в том числе право на разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона, а также право защищать себя лично или через посредство выбранного им самим защитника.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной применительно к производству по применению принудительных мер медицинского характера в отношении лица, совершившего запрещенное уголовным законом деяние в состоянии невменяемости, отсутствие в процессуальном законодательстве основанного на обязательном учете реальной способности лица осуществлять процессуальные действия дифференцированного регулирования прав тех, у кого такая способность, несмотря на заболевание, сохранена, и тех, кто действительно по своему психическому состоянию не может самостоятельно защищать свои права, не соответствует международным обязательствам Российской Федерации и законодательству Российской Федерации о психиатрической помощи и не обеспечивает защиту прав личности от необоснованных ограничений. Лишение лица, в отношении которого подлежат применению или применены принудительные меры медицинского характера, возможности самостоятельно реализовывать свои процессуальные права, даже если психическое заболевание этому не препятствует, означает не согласующееся с конституционно значимыми целями, закрепленными в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, ограничение прав, гарантированных каждому ее статьями 45 (часть 2) и 46 (часть 1).

Признавая на основе приведенной правовой позиции соответствующие положения Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации противоречащими Конституции Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 20 ноября 2007 года № 13-П указал на то, что в гражданском процессуальном законодательстве для решения вопросов, связанных с признанием лица недееспособным и его госпитализацией в психиатрический стационар в недобровольном порядке, допускается личное участие такого лица в судебном заседании, если это возможно по его состоянию здоровья, личное заявление ходатайств и обжалование в суд нарушающих права и свободы граждан действий и решений медицинских и иных работников при оказании лицу психиатрической помощи.

2.3. Таким образом, из предписаний Конституции Российской Федерации в их взаимосвязи с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющимися - в силу статей 15 (часть 4) и (часть 1) Конституции Российской Федерации - составной частью правовой системы Российской Федерации и имеющими приоритет перед внутренним законодательством, а также с принципами и требованиями международно правовых актов вытекает необходимость установления особого уровня гарантий защиты прав лиц, которые страдают психическими расстройствами и в отношении которых возбуждается производство по признанию их в установленном порядке недееспособными, с тем чтобы - исходя из требований Конституции Российской Федерации и с учетом юридических последствий, которые влечет за собой признание недееспособным, исключить какую-либо дискриминацию лица по признаку наличия психического расстройства (душевной болезни, умственной отсталости, умственных недостатков), а также связанные с этим ограничения прав, кроме тех, которые допускаются в общепризнанных для таких случаев целях.

3. Конкретизируя применительно к осуществлению гражданских прав положение статьи 60 Конституции Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации предусматривает, что дееспособность гражданина как его способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении восемнадцатилетнего возраста (пункт статьи 21). В свою очередь, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации определяет гражданскую процессуальную дееспособность как способность своими действиями осуществлять процессуальные права, выполнять процессуальные обязанности и поручать ведение дела в суде представителю, которая принадлежит в полном объеме гражданам, достигшим возраста восемнадцати лет (часть первая статьи 37).

Вместе с тем в соответствии со статьей 29 ГК Российской Федерации гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значение своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством;

над ним устанавливается опека (пункт 1);



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.