авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |
-- [ Страница 1 ] --

МОСКОВСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ МЕНЕДЖМЕНТА И ПРАВА

Кафедра гражданско-правовых дисциплин

В.П. Савелов

РОССИЙСКОЕ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ

ПРАВО

Курс лекций

МОСКВА 2004

1

Автор-составитель: Савелов В.П., доцент

Российское предпринимательское право: Курс лекций /

Савелов В.П.-М.;

МИЭМП, 2004. – 216 с.

Курс лекций предназначен для изучения студентами всех форм обучения юридического факультета МИЭМП.

Печатается по решению научно-методического совета Московского института экономики, менеджмента и права.

© Московский институт экономики, менеджмента и права, 2004.

2 СОДЕРЖАНИЕ ПРЕДИСЛОВИЕ....................................................................................................................... I. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ.......................................................... II. ТЕМАТИКА ЛЕКЦИЙ............................................................................................................ ТЕМА 1. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО И ЕГО МЕСТО В РОССИЙСКОЙ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ........................................................ ТЕМА 2. ПРАВОВОЙ СТАТУС ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ.......................................... ТЕМА 3. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ........................................ 3 ТЕМА 4. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЫНКА ТОВАРОВ (РАБОТ, УСЛУГ).................................................................................................. 5 ТЕМА 5. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА ЦЕННЫХ БУМАГ, РЫНКА БАНКОВСКИХ УСЛУГ И ВАЛЮТНОГО РЫНКОВ.................................. 7 ТЕМА 6. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА АУДИТОРСКИХ УСЛУГ..... 9 ТЕМА 7. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА)............................................................................................. 10 ТЕМА 8. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ С УЧАСТИЕМ ИНОСТРАННОГО КАПИТАЛА...................................... 12 ТЕМА 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ............................................................................................. 14 ТЕМА 10. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ................................... 16 ТЕМА11. НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ............................................................................................ 17 ТЕМА12. ЗАЩИТА ЗАКОННЫХ ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ............................................................................... 19 III. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.............................................................................. ПРЕДИСЛОВИЕ Изучение предпринимательского права – насущная необходимость как для современного студента-юриста, готовящегося работать в сфе ре хозяйственных отношений, так и для предпринимателя, имеющего свое дело, менеджера, руководителя коммерческой организации, да и для любого гражданина России, который хочет достичь материально го благополучия в условиях рыночной экономики.

Настоящий курс лекций составлен в полном соответствии с обя зательным минимумом содержания программы учебной дисциплины «Российское предпринимательское право», включенным в Государ ственный образовательный стандарт высшего профессионального об разования.

Изучение предпринимательского права не может ограничиваться только знанием материала данного конспекта лекций, да и самого хо рошего учебника. Любой учебник – это теоретическая основа. Пости жение данного достаточно сложного предмета, который находится в стадии становления (как и цивилизованная предпринимательская дея тельность в нашем Отечестве) требует также глубокого знания дей ствующих нормативных актов, судебной практики, научных исследований.

Настоящий курс лекций может быть полезен также студентам эко номического факультета МИЭМП, аспирантам и преподавателям, всем, кто интересуется проблемами правового регулирования предпринима тельской деятельности.

I. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ Учебная дисциплина «Российское предпринимательское право»

входит в обязательный минимум основной образовательной програм мы подготовки юриста по специальности 021100 - «Юриспруденция».

Учебный курс «Российское предпринимательское право» имеет своей целью формирование у студентов базовых знаний в области предпринимательского (хозяйственного) права, развитие юридическо го мышления и навыков хозяйственно-правовой аргументации.

Курс «Российское предпринимательское право» базируется на зна ниях, преподаваемых в процессе изучения курсов «Теория государства и права», «Конституционное право РФ», «Гражданское право».

В результате изучения учебного курса «Российское предпринима тельское право» студенты должны:

- иметь представление:

о существующих подходах к пониманию сущности и содержания предпринимательского права как учебной дисциплины и отрасли пра ва, его основных институтов;

о месте и роли предпринимательского права в российской право вой системе;

- знать:

положения Конституции РФ, постановлений и определений Кон ституционного Суда РФ по проблемам обеспечения прав, свобод и обязанностей граждан, прав и обязанностей высших органов государ ственной власти РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправле ния в сфере экономической деятельности;

нормы Гражданского кодекса РФ, которые применяются для ре гулирования правоотношений, возникающих при осуществлении пред принимательской деятельности и относящиеся к ним разъяснения, содержащиеся в постановлениях Пленумов Верховного Суда РФ и Постановлениях Высшего Арбитражного Суда РФ;

основополагающие нормы наиболее важных законов, которые определяют содержание основных институтов предпринимательского права;

основные термины, используемые в гражданском и хозяйствен но-правовом законодательстве;

- уметь:

собирать нормативную и фактическую информацию, имеющую значение для реализации правовых норм в сфере предприниматель ства;

толковать и применять законы и другие нормативно-правовых акты в сфере предпринимательства;

юридически грамотно квалифицировать факты и обстоятельства предпринимательской деятельности;

анализировать судебную и арбитражную практику.

III. ТЕМАТИКА ЛЕКЦИЙ ТЕМА 1. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО И ЕГО МЕСТО В РОССИЙСКОЙ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ Учебные вопросы:

1. Сущность и содержание предпринимательского права.

2. Предмет, метод и принципы предпринимательского права.

3. Система источников предпринимательского права.

1. Сущность и содержание предпринимательского права Вопрос о месте и роли предпринимательского права в системе российского права решается в юридической науке представителями различных научных направлений неоднозначно. Можно выделить не сколько позиций по данной проблеме.

Первая заключается в том, что предпринимательское право – са мостоятельная отрасль права со своим предметным единством (пред принимательские правоотношения) и методами (юридические режимы) правового регулирования (А.Г.Быков, В.В.Лаптев, В.С.Мартемьянов).

Вторая исходит из того, что предпринимательское право – отрасль права второго уровня, сочетающая в себе признаки и методы ряда ба зовых отраслей, - прежде всего гражданского и административного (О.М.Олейник, И.В.Ершова).

Третья позиция состоит в том, что частноправовые отношения между юридически равноправными товаропроизводителями регули руются единым гражданским правом;

отношения по организации и руководству предпринимательской деятельностью – прежде всего ад министративным и тесно связанными с ним отраслями права (финан совым, налоговым и т.д.) при этом они допускают обособление соответствующего законодательного массива и выделение учебной дис циплины, посвященной изучению правового регулирования предпри нимательской деятельности (В.Ф.Попондопуло, В.В.Суханов).

Отсутствие единой точки зрения на сущность предпринимательс кого права обусловило разнообразие и в понятиях, его обозначающих (хозяйственное, предпринимательское, коммерческое право). Исходя из предложенного Е.П.Губиным и П.Г.Лахно соотношения объемов понятий экономической, хозяйственной, предпринимательской и ком мерческой деятельности, следует отдать предпочтение термину “пред принимательское право”, как наиболее точно отражающему сущность данного юридического феномена.

Предпринимательское право можно с разных позиций рассматри вать как: а) отрасль права;

б) отрасль законодательства;

в) науку;

г) учебную дисциплину.

Как отрасль права предпринимательское право представляет со бой совокупность норм, регулирующих на основе диалектического сочетания частноправовых и публично-правовых начал отношения, возникающие в процессе организации и осуществления предпринима тельской деятельности, а также руководства ею.

Как отрасль законодательства предпринимательское право пред ставляет собой совокупность нормативных правовых актов, содержа щих нормы, регулирующие предпринимательскую деятельность, а также государственное воздействие на данную деятельность.

Предпринимательское право как наука представляет собой систе му знаний о предпринимательском праве, истории и тенденциях его развития.

Как учебная дисциплина предпринимательское право представля ет собой систему обобщенных знаний о предпринимательском праве как отрасли права, нормативной базе предпринимательского права и практике ее применения, а также о развитии науки предпринимательс кого права.

Содержание предпринимательского права определяется прежде всего объектом правового регулирования, на который оно направле но. Таким объектом является предпринимательская деятельность, а складывающиеся в ее процессе правоотношения составляют предмет правового регулирования.

Легальное определение предпринимательской деятельности дано в ст. 2 ГК РФ. Предпринимательская деятельность - самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на система тическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистриро ванными в этом качестве в установленном законом порядке.

Признаки предпринимательской деятельности вытекают из ее оп ределения.

1. Самостоятельность предпринимательской деятельности предпо лагает имущественную и организационную независимость субъекта предпринимательской деятельности.

2. Рисковый характер предпринимательской деятельности являет ся неотъемлемой частью рыночной экономики. Основным риском яв ляется риск неполучения прибыли либо получение прибыли в меньшем объеме, чем ожидал субъект предпринимательской деятельности.

3. Направленность на систематическое получение прибыли озна чает, что деятельность, признаваемая в качестве предпринимательской, осуществляется субъектом с целью неоднократного (постоянного) извлечения прибыли, даже при временном ее отсутствии.

4. Прибыль извлекается от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг. Данный признак указы вает на источники прибыли в ходе осуществления предпринимательс кой деятельности. Исчерпывающую формулировку таких источников нельзя признать удачной, поскольку многообразие направлений пред принимательской деятельности предполагает и иные источники полу чения прибыли.

5. Признак государственной регистрации субъектов предприни мательской деятельности неоднозначен. Если трактовать его букваль но, то соответствующая основным признакам предпринимательская деятельность, осуществляемая лицом без государственной регистра ции, не будет признана предпринимательской. Однако это противоре чит, например, ст. 171 УК РФ, в которой установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации.

Следовательно, правильнее говорить о том, что государственная реги страция является необходимым условием для легализации предприни мательской деятельности.

Можно выделить и иные признаки предпринимательской деятель ности, не вошедшие в понятие предпринимательской деятельности.

Например, полная имущественная ответственность субъектов предпри нимательской деятельности, профессионализм, целенаправленность предпринимательской деятельности и др.

Выделение признаков предпринимательской деятельности позво ляет более адекватно подойти к построению институциональной струк туры предпринимательского права.

По мнению О.М.Олейник, идеальная структура предпринимательс кого (хозяйственного) права должна и может содержать в себе нормы:

а) предусматривающие состав и элементы предпринимательской дея тельности, определяющие ее уровни, структуру, принципы внутрен него взаимодействия и распределения функций;

б) регламентирующие контроль за ней со стороны исполнительной и судебной властей, реализующих публичный интерес;

в) устанавливающие правовой статус участников хозяйственного обо рота, порядок и процедуры их образования;

г) посвященные органам управления (правление, собрание акционе ров или пайщиков, иные органы) и учету интересов акционеров;

д) определяющие правовой режим имущества хозяйственного оборо та;

е) регулирующие ответственность субъектов хозяйственного оборота.

С позиций идеальной структуры все эти нормы можно подразде лить на материально-правовые, процессуальные и процедурные, то есть организационные. Если проанализировать предпринимательское (хо зяйственное) законодательство в широком смысле, то можно увидеть, что все они встречаются в нем, хотя часто они не развернуты, излишне казуистичны, противоречивы и неполны.

2. Предмет, метод и принципы предпринимательского права Предметом отрасли предпринимательского права являются обще ственные отношения, которые регулируются нормами предпринима тельского права. Можно выделить три группы таких отношений:

1) отношения, возникающие в ходе осуществления предпринима тельской деятельности (отношения купли-продажи, аренды, кредито вания, ценообразования и т. п.);

2) отношения некоммерческого характера, тесно связанные с пред принимательскими. Например, подобные отношения складываются на стадии создании хозяйствующего субъекта, при осуществлении дея тельности ряда некоммерческих организаций (учреждений, саморегу лируемых организаций);

3) отношения по государственному регулированию отдельных аспектов предпринимательской деятельности.

Предметом предпринимательского права как учебной дисципли ны является изучение основных, базовых понятий предпринимательс кого права, истории его развития, а также основ правового регулирования предпринимательских и тесно связанных с ними отно шений.

Под методом отрасли права принято понимать совокупность при емов и способов воздействия на отношения, регулируемые данной отраслью. Метод предпринимательского права обусловлен специфи кой предмета данной отрасли права. С одной стороны, отношения между субъектами предпринимательской деятельности основываются на ав тономии их воли, следовательно, речь идет о диспозитивном методе правового регулирования (метод автономных решений), с другой интересы общества в целом требуют императивного регулирования отдельных отношений в сфере предпринимательского права (метод обязательных предписаний). Кроме того, государство может регули ровать предпринимательские отношения путем издания норм, носящих рекомендательный характер (метод рекомендаций). Таким образом, метод предпринимательского права является комплексным и сочетает в себе методы рекомендаций, автономных решений и обязательных предписаний.

Принципы предпринимательского права - это основные начала, характеризующие систему предпринимательских правоотношений, определяющие основу их строения и развития. Ряд принципов пред принимательского права закреплен в Конституции РФ:

1. Принцип свободы экономической деятельности (ч.1 ст.34).

2. Принцип единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств в Российской Федерации (ч.1 ст. 8;

ст.27;

ст.74).

3. Принцип признания разнообразия форм собственности, их юри дического равенства и равной защиты (ч.2 ст. 8;

ст.35).

4. Принцип поддержки конкуренции и недопущения экономичес кой деятельности, направленной на монополизацию и недобросовест ную конкуренцию (ч.2 ст.34).

Кроме того, к числу базовых принципов предпринимательского права следует отнести:

5. Принцип законности. Этот принцип подразумевает как соблюде ние действующего законодательства субъектами предпринимательства, так и обязанность государства обеспечить законность правовых актов и дей ствий государственных органов, их должностных лиц при регулировании отношений в сфере предпринимательской деятельности.

6. Принцип государственного регулирования предпринимательс кой деятельности. Данный принцип означает, что государство, исходя из его предназначения, обязано в процессе регулирования соблюдать баланс частных интересов предпринимателей и публичных интересов общества.

3. Система источников предпринимательского права Источники предпринимательского права - это разнообразные фор мы выражения и закрепления норм права, регулирующих предприни мательские отношения. Можно выделить определенную систему источников предпринимательского права, в которой место каждого источника предопределяется его юридической силой. Данная система будет включать в себя следующие основные элементы:

1. Конституцию РФ, принятую всенародным голосованием 12 де кабря 1993г.

Как основной закон России, нормы которого имеют прямое дей ствие и применяются на всей территории страны, Конституция занима ет самое высокое положение в системе источников предпринимательского права. Конституционные нормы формируют необходимые предпосылки для предпринимательской деятельности;

предопределяют содержание, условия и порядок ее осуществления;

определяют правовой статус предпринимателя, включающий его пра ва, обязанности, ответственность, свободы, а так же устанавливают их гарантии.

2. Федеральные конституционные законы, раскрывающие и дета лизирующие основные положения Конституции РФ. Наиболее важны ми являются ФКЗ “О Конституционном Суде РФ”, “Об арбитражных судах в РФ”, которые определяют систему судебных органов, обеспе чивающих защиту нарушенных прав и законных интересов субъектов предпринимательского права.

3. Федеральные законы, среди которых особое место занимают кодексы (ГК РФ;

НК РФ;

БК РФ;

АПК РФ и др.). В настоящее время действует большое количество федеральных законов, регламентирую щих отдельные аспекты предпринимательской деятельности. Условно можно выделить федеральные законы:

а) устанавливающие правовое положение отдельных видов субъектов предпринимательской деятельности;

б) устанавливающие требования к предпринимательской деятель ности;

в) регулирующие отдельные виды предпринимательской деятель ности;

г) регулирующие отношения, связанные с осуществлением пред принимательской деятельности.

4. Подзаконные нормативные правовые акты, среди которых мож но выделить:

а) Указы Президента Российской Федерации, призванные воспол нить пробелы в законодательном регулировании, а так же при необхо димости оперативно развивать законодательные положения.

б) постановления Правительства Российской Федерации, которые должны издаваться во исполнение и в развитие федеральных законов и указов Президента РФ.

в) нормативные правовые акты министерств и ведомств. Феде ральные органы исполнительной власти наделены полномочиями из давать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, детально регламентирующие отдельные вопросы предпринимательской деятельности, находящиеся в сфере ведения органа исполнительной власти.

5. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федера ции. Многие вопросы регулируются на уровне субъектов Российской Федерации, которые наделены полномочиями издавать нормативные правовые акты, действующие на территории субъекта, их издавшего.

6. Хозяйственно-правовые акты органов местного самоуправле ния, которые они издают, опираясь на гл.8 Конституции РФ и ФЗ “Об общих принципах местного самоуправления в РФ”, реализуя право собственности на принадлежащие им имущественные фонды.

7. Локальные правовые акты регулируют отношения, возникаю щие внутри организации как субъекта предпринимательской деятель ности. Они издаются субъектом самостоятельно и не распространяются на иных лиц. Однако положения локальных правовых актов могут иг рать существенную роль, например, при признании сделки, совершен ной юридическим лицом, недействительной. Примерами локальных правовых актов являются: правила внутреннего трудового распоряд ка, положение о совете директоров акционерного общества, приказ об учетной политике организации.

Нормативные акты СССР действуют в части, не противоречащей современному российскому законодательству. В настоящее время в сфере предпринимательского права действует незначительное число таких актов.

8. Обычаи правового оборота применяются тогда, когда законода тельно, то или иное правоотношение не урегулировано. Согласно ст. Гражданского кодекса РФ обычаем делового оборота признается сло жившееся и широко применяемое в предпринимательской деятельнос ти правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе.

Обычаи делового оборота не применяются, если они противоречат обязательным для участников правоотношения положениям законода тельства или договору.

9. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ, являющиеся составной частью россий ской правовой системы. Международные договоры РФ, в соответствии со ст.15 Конституции РФ, обладают большей юридической силой, не жели законы, устанавливающие иные нормы для предпринимательс ких отношений.

Исторически правовая система России принадлежит к романо германской правовой семье, где судебные прецеденты источниками права не являются, но в настоящее время среди ученых-правоведов ведется дискуссия о признании в качестве источников права судебной практики. На наш взгляд, следует согласится с мнением, что акты ор ганов судебной власти не могут быть самостоятельными источниками права (исходя из конституционного принципа разделения государствен ной власти) и должны рассматриваться как средство достижения еди нообразного понимания и применения источников предпринимательс кого права.

Вопросы для самоконтроля:

Определите понятие предпринимательской деятельности.

1.

Укажите квалифицирующие признаки предпринимательской деятель 2.

ности. Дайте их правовую характеристику.

Сформулируйте понятие предпринимательского права и раскройте 3.

его основные черты.

Каково взаимодействие частноправовых и публично-правовых 4.

средств в регулировании предпринимательской деятельности?

Сформулируйте объект и предмет правового регулирования в пред 5.

принимательском праве.

Каковы методы правового регулирования в предпринимательском 6.

праве?

Охарактеризуйте систему источников предпринимательского права.

7.

Являются ли судебные решения источниками предпринимательско 8.

го права?

Литература:

Основная: 1, 7, 9, 12, 13, 16, 18, 20.

Дополнительная: 8, 9, 19, 34.

ТЕМА 2. ПРАВОВОЙ СТАТУС ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ Учебные вопросы:

1. Право на осуществление предпринимательской деятельности и по рядок его реализации.

2. Субъекты предпринимательского права.

3. Права и обязанности предпринимателей.

1. Право на осуществление предпринимательской деятельности и порядок его реализации Статус правовой (лат. status – состояние, положение) - установ ленное нормами права положение его субъектов, совокупность их прав и обязанностей.

Занятие предпринимательской деятельностью является выражени ем свободы предпринимательства как одного из основных прав и фун даментальных свобод человека и гражданина. Конституция РФ предоставляет каждому гражданину право свободно использовать свой способности и имущество для предпринимательской и иной не запре щенной законом экономической деятельности (ч. 1 ст. 34 Конституции РФ). Таким образом, свободное осуществление предпринимательс кой деятельности является элементом конституционного принципа эко номической свободы.

Осуществление предпринимательства является также результатом реализации более общего права граждан на труд, т.е. права свободы распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятель ности и профессию (ст. 37 Конституции РФ).

Принцип свободы предпринимательства означает, что каждый гражданин вправе выбирать любой способ осуществления экономи ческой деятельности. Например, он может стать наемным работником, предоставляя в пользование предпринимателю свою рабочую силу и не принимая на себя риска и ответственности за экономические ре зультаты своего труда. Гражданин может также осуществлять пред принимательскую деятельность, получив статус индивидуального предпринимателя, или через участие в коммерческой организации. В этом случае на нем лежня позитивная ответственность, т.е. он должен понимать, что будет осуществлять указанную деятельность на свой риск и самостоятельно отвечать за результаты своих действий. Закон не зап рещает гражданину работать в качестве наемного работника и одно временно осуществлять предпринимательскую деятельность, однако на договорной основе может быть установлено ограничение на участие или работу гражданин применительно к конкурирующим субъектам предпринимательства целях исключения конфликта интересов. Граж данин, будучи как наемным работником, так и предпринимателем, впра ве сделать выбор сферы экономики, рода деятельности и профессии.

Однако этот выбор зависит, прежде всего, от наличия специальных знаний в той или иной области общественного производства.

Право на занятие предпринимательством, обусловленное эконо мической свободой, включает в себя несколько элементов, охватыва ющих свободу выбора сферы, вида и формы предпринимательской деятельности. Среди сфер деятельности различаются производство, коммерция (торговля) или предоставление услуг. Гражданин может также специализироваться по любому виду деятельности, включая бан ковскую страховую, биржевую деятельность, производство опреде ленного вида продукции и т.д. Гражданин свободен самостоятельно осуществлять предпринимательскую деятельность как в индивидуаль ном порядке без образования юридического лица (в качестве индиви дуального предпринимателя), так и путем участия в хозяйственном обществе, товариществе или кооперативе, т.е. объединяясь с другими людьми на основе создания коммерческой организации для осуще ствления коллективного предпринимательства. При создании коммер ческой организации гражданин вправе самостоятельно или совместно с иными гражданами юридическими лицами выбрать ту организаци онно-правовую форму организации из указанных в законе, которая наилучшим образом подходит для ведения определенного вида бизне са и достижения целей учредителей.

Законом может быть ограничена форма осуществления некото рых видов предпринимательской деятельности. Например, Федераль ный закон от 8 августа 2001г. «Об аудиторской деятельности»

устанавливает, что аудиторская организация может быть создана в любой организационно-правовой форме, за исключением открытого акцио нерного общества, ст.4 Закон о банках предусматривает создание кре дитной организации только в форме хозяйственного общества.

Естественно-правовой характер принципа свободы предпринима тельства означает признание обществом естественной потребности че ловека в реализации своих экономических интересов, связанных с получением личных доходов, обеспечением материальной базы для реализации собственных идей предпринимателя, достижения иных об щественно значимых целей, связанных в конечном счете с обеспече нием общего блага.

Однако свобода предпринимательства может быть ограничена за коном в целях защиты основ конституционного строя, нравственнос ти, безопасности, защиты жизни, здоровья, прав, интересов и свобод других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты окружающей среды, охраны культурных ценностей, недопу щения злоупотребления доминирующим положением на рынке и недо бросовестной конкуренции (ст.55, 74 Конституции РФ, ст.1 ГК РФ). К числу таких ограничений относятся, в частности, предварительные условия для начала предпринимательской деятельности: наличие у граж данина или коммерческой организации гражданской правосубъектно сти, государственная регистрация субъектов предпринимательства и получение специального разрешения (лицензии) на осуществление отдельных видов деятельности или отдельных действий в рамках пред принимательства.

В случае осуществления предпринимательской деятельности граж данином без регистрации, либо без лицензии (если получение лицен зии обязательно), либо с нарушением условий лицензирования эта деятельность считается незаконным предпринимательством, гражданин может быть привлечен к уголовной ответственности, если в результате такой деятельности причинен крупный ущерб иным лицам или госу дарству или получен доход в крупном размере (ст.171 УК РФ).

Право на занятие предпринимательской деятельностью является составляющей частью правоспособности гражданина (ст.18 ГК РФ).

Правоспособность — это возможность иметь гражданские права и нести обязанности. Гражданское право содержит также категорию дееспособности, означающую, что способностью своими действиями осуществлять гражданские права и исполнять обязанности обладает только дееспособный гражданин. Следовательно, только дееспособ ный гражданин может самостоятельно осуществлять предприниматель скую деятельность.

Некоторые виды деятельности, перечень которых должен содер жаться только в законе, могут осуществляться предпринимателями исключительно на основании специального разрешения (лицензии).

Лицензия представляет собой разрешение (право) на осуществление предпринимателем определенного вида деятельности на указанных в ней условиях. Лицензируемые виды деятельности обычно требуют спе циальных знаний, являются сверхприбыльными, направлены на обес печение общественных интересов в сфере обороны страны, производства военной техники, коммунального хозяйства или они тре буют более тщательного контроля со стороны государства в целях за щиты интересов граждан. Лицензирование может быть установлено как в отношении собственно предпринимательской деятельности, но сящей продолжительный характер (нотариальная деятельность), так и отдельных операций в рамках одного вида деятельности (страхование).

2. Субъекты предпринимательского права Предпринимательское право регулирует деятельность различных субъектов, вовлеченных в сферу предпринимательской деятельности, причем не все из них подлежат государственной регистрации или ли цензированию. Субъектом предпринимательской деятельности яв ляется любое лицо, деятельность которого прямо или косвенно направлена на получение предпринимательского дохода и правовой статус которого регулируется предпринимательским правом. Таким образом, круг таких лиц чрезвычайно широк.

Субъектами предпринимательства могут быть:

1) физические лица (резиденты и нерезиденты);

2) юридические лица (коммерческие и некоммерческие организации), в том числе иностранные;

3) Российская Федерация, ее субъекты или муниципальные образова ния;

4) иностранные государства;

5) международные организации.

Наиболее распространенными являются коммерческие организа ции и индивидуальные предприниматели. Они играют наиболее важ ную роль в объединении и использовании капитала и иных видов материальных ресурсов. Именно поэтому они в соответствии с зако ном подлежат государственной регистрации, обладают гражданской правосубъектностью и самостоятельно от своего имени выступают в экономическом обороте.

К субъектам предпринимательства можно отнести любого граж данина, который даже без регистрации оказывает услуги, производит товары, выполняет работы или использует иным образом свое имуще ство самостоятельно и на постоянной основе в целях получения дохо да, поскольку суд может применить к сделкам такого лица правила об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (п. 4 ст. 23 ГК РФ).

Вместе с тем существуют и такие субъекты предпринимательской деятельности (некоммерческие организации), основная задача которых — ведение нехозяйственной, некоммерческой деятельности. Для дос тижения своих целей они могут заниматься предпринимательством, но правосубъектность таких лиц строго ограничена целями, ради кото рых они созданы (п. 3 ст. 50 ГК). Предпринимательские интересы та ких организаций обычно ограничены лишь более полным использованием принадлежащей им собственности и получением до хода, поскольку они не заинтересованы в расширении производства, максимизации чистой прибыли или увеличении доли своего товара на рынке, что характерно для коммерческих организаций. Если неком мерческая организация начинает проявлять указанные интересы, она должна быть ликвидирована в силу осуществления деятельности, про тиворечащей своим уставным целям.

Государственная регистрация. Требование государственной ре гистрации распространяется как на коммерческую организацию, так и на гражданина (ст.23 и 51 ГК РФ). Государственная регистрация необ ходима для ведения учета предпринимателей, контроля за их деятель ностью и обеспечения интересов их кредиторов.

Регистрирующим органом является управомоченный федераль ный орган исполнительной власти (Федеральная налоговая служба Министерства финансов РФ, Министерство юстиции РФ и др.).

При создании коммерческой организации государственная регис трация осуществляется по месту нахождения постоянно действующе го исполнительного органа коммерческой организации на основании решения о создании (в форме единоличного решения, протокола учре дительного собрания и/или договора о создании), учредительных до кументов и заявления о регистрации. Государственная регистрация осуществляется в срок не более 5 дней с момента представления ука занных документов и уплаты государственной пошлины.

Такая процедура государственной регистрации представляет со бой максимально либерализированный вариант явочно-нормативного способа создания юридического лица, олицетворяющий собой не только отказ от концепции регистрации как акта разрешения со стороны госу дарства. Акт государственной регистрации означает, таким образом, не делегирование частным лицам полномочий по занятию бизнесом, а лишь факт внесения определенных сведений о коммерческой органи зации в государственный реестр.

В пользу данного вывода свидетельствует содержание заявления о регистрации, приведенное в ст.12 Закона о регистрации. Так, в ука занном заявлении, поданном от имени регистрируемой коммерческой организации, должны содержаться заверения регистрирующему орга ну по трем пунктам, гарантирующие, что:

1) учредительные документы соответствуют требованиям законодатель ства;

2) сведения, содержащиеся в представленных на регистрацию доку ментах, достоверны;

3) соблюден установленный законодательством порядок учреждения коммерческой организации (включая вопросы оплаты уставного капитала и согласования с уполномоченными органами власти).

Таким образом, Закон о регистрации юридических лиц освобож дает регистрирующий орган от необходимости проверять факты соот ветствия учредительных документов требованиям законодательства и соблюдения учредителями установленного порядка регистрации. Сле довательно, и отказ в регистрации в соответствии со ст.23 указанного Закона возможен лишь в случае непредставления необходимых доку ментов. В соответствии с этой позицией законодателя ст. 51 ГК РФ в новой редакции от 21 марта 2002г. уже не указывает, как раньше, на то, что нарушение установленного законом порядка образования юри дического лица или несоответствие его учредительных документов закону влечет отказ в государственной регистрации. Принцип закон ности, лежавший в основе указанной нормы ГК, предполагал экспер тизу учредительных документов и проверку порядка создания коммерческой организации со стороны регистрирующего органа. За конность означала контроль со стороны регистрирующего органа за соблюдением законодательства при создании предприятия. Таким об разом, коммерческая организация считалась созданной законно, а ее учредительные документы — соответствующими законодательству, только если это было подтверждено регистрирующим органом, кото рый выполнял функцию гаранта законности. Сейчас эта функция по указанным причинам снята с регистрирующего органа. Закон о регис трации не исключает принципа законности, а лишь возлагает обязан ность по его соблюдению на этапе регистрации при создании коммерческой организации на ее учредителей, а не на регистрирую щий орган.

Изменившаяся концепция правового содержания государствен ной регистрации не отменяет принцип последующего контроля за со блюдением законности. Так, регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации коммерческой организации в слу чае нарушения при создании организации требований нормативных актов, носящих неустранимый характер, или в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных правовых актов (п.2 ст. названного Закона и п.2 ст.61 ГК РФ).

Несмотря на положение о возможности отказа в регистрации в случае нарушения порядка образования коммерческой организации (п. ст.51 ГК РФ) как важного элемента принципа законности судебная практика пошла по пути признания недействительной уже совершен ной регистрации юридического лица. В связи с этим, как следствие принятия такого рода судебных решений, на практике возник вопрос о действительности сделок, заключенных от имени такого лица. Данный вопрос имеет важное значение для кредиторов такого лица, которым было отказано в исполнении обязательств по мотивам признания не действительности государственной регистрации. Возникающие разно гласия между кредиторами и должниками были разрешены Президиумом ВАС РФ, который указал, что правоспособность юриди ческого лица прекращается только в случае завершения его ликвида ции, т.е. с момента внесения об этом записи в государственный реестр (п.3 ст.49, п.2 ст.51, п.8 ст.63 ГК РФ). Следовательно, признание су дом недействительной регистрации юридического лица само по себе не является основанием для того, чтобы считать ничтожными сделки этого юридического лица, совершенные до признания его регистра ции недействительной.

Государственный реестр является федеральным информационным ресурсом и содержит сведения о юридическом лице и его учредитель ные документы. Сведения, содержащиеся в реестре, делятся на следу ющие категории:

- основные реквизиты коммерческой организации (фирменное наи менование, адрес, размер уставного капитала, идентификационный номер налогоплательщика);

- сведения о правовом статусе коммерческой организации (отраже ние фактов создания, реорганизации и ликвидации;

способ образо вания и прекращения, организационно-правовая форма;

сведения о полученных лицензиях);

- сведения об учредителях;

- сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени коммерческой организации (например, лицо, выполняющее функции единоличного исполнительного органа общества, коопе ратива, унитарного предприятия, или лицо, которому поручено ве дение дел товарищества).

Все вышеназванные сведения позволяют кредиторам и заинтересо ванным органам власти установить связь с коммерческой организацией, определить полномочия лиц на подписание сделок, привлечь к ответствен ности коммерческую организацию или ее учредителей. Достоверность сведений обеспечивается самой коммерческой организацией, которая не сет ответственность за своевременное сообщение регистрирующему орга ну указанных выше сведений при их изменении.

Информация из реестра предоставляется в форме выписок из ре естра, копий документов из регистрационного дела и справок об от сутствии запрашиваемой информации (если сведения о лице в реестре отсутствуют).

Под лицензированием понимается деятельность государства в лице лицензирующих органов по выдаче, приостановлению или анну лированию лицензий, а также по осуществлению надзора за соблюде нием их условий. Некоторые виды деятельности, подлежащие лицензированию, перечислены в ст. 17 Закона о лицензировании. Дру гие виды деятельности (биржевая, банковская, нотариальная, страхо вая, телекоммуникационная, внешнеэкономическая, профессиональная деятельность на рынке ценных бумаг и др.) регулируются другими фе деральными законами.

Основными принципами осуществления лицензирования в соот ветствии с Законом о лицензировании являются:

- обеспечение единства экономического пространства на территории РФ;

- установление единого перечня лицензируемых видов деятельности;

- установление единого порядка лицензирования на территории РФ;

- установление лицензионных требований и условий положениями о лицензировании конкретных видов деятельности;

- гласность и открытость лицензирования;

- соблюдение законности при осуществлении лицензирования.

Условия лицензии включают, прежде всего, количественные по казатели, технические параметры, временные, территориальные и иные границы осуществления лицензируемого вида деятельности. Другие условия могут относиться к самому предпринимателю и содержать перечень полномочий, составляющих его компетенцию по осуществ лению лицензируемого вида деятельности. В отношении некоторых видов деятельности, требующих специальных знаний (например, бан ковская деятельность, деятельность на рынке ценных бумаг), индиви дуальный предприниматель или работники коммерческой организации должны иметь соответствующую квалификацию или пройти аттеста цию в организациях, уполномоченных лицензирующим органом, что является дополнительным условием получения лицензии.

Иногда закон требует, чтобы при осуществлении лицензируемого вида деятельности предприниматель не занимался какой-либо другой деятельностью (например, банковская деятельность, ведение реестра ценных бумаг). Такой вид деятельности становится исключительным для одного субъекта предпринимательства.

Лицензия выдается обычно сроком на пять лет. Лицензирующие органы ведут реестры лицензий на виды деятельности, лицензирова ние которых они осуществляют. Лицензирующие органы вправе при останавливать действие лицензии в случае выявления лицензирующими органами неоднократных нарушений или грубого нарушения лицензи атом лицензионных требований и условий.

Аннулирование лицензии производится в судебном порядке на основании обращения лицензирующего органа, если в установленный срок до шести месяцев лицензиат не устранил нарушения, указанные лицензирующим органом, а также если нарушение лицензиатом ли цензионных требований и условий повлекло за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопас ности государства Лицензирующий орган вправе также аннулировать лицензию без обращения в суд в случае неуплаты лицензиатом в тече ние трех меся: лицензионного сбора за предоставление лицензии.

При реорганизации коммерческой организации законодательство предусматривает возможности переоформления лицензии на новое юридическое лицо, возникшее в результате реорганизации. Отсутствие такого положения является серьезным препятствием для реструктури зации компаний, так часто встречающейся в рыночной экономике.

3. Права и обязанности предпринимателя и их юридическое закрепление В силу объективной необходимости вмешательства в экономику государство устанавливает права и обязанности каждого субъекта предпринимательской деятельности. Совокупность прав и обязаннос тей образует правовой статус предпринимателя. Права и обязанности предпринимателей составляют содержание предпринимательских от ношений, которое является многогранным по своей природе и нахо дится в сфере как публичных, так и частных интересов.

Право предпринимателя представляет собой выражение и конкре тизацию в правовых нормах принципа свободы предпринимательства.

Это необходимо в целях защиты интересов предпринимателя при осу ществлении им своей деятельности. Содержание субъективного права состоит из совокупности следующих правомочий: (1) право совер шать собственные действия;

(2) право требовать исполнения обязан ностей и обязательств другими лицами в интересах предпринимателя;

(3) возможность защиты предпринимателем своих интересов.

Как видно, установление в норме закона какого-либо права пред принимателя одновременно ограничивает экономическую свободу дру гих лиц. Этим самым норма закона прямо содержит или предполагает наличие требования к другим лицам воздерживаться от совершения действий, препятствующих реализации права предпринимателя, или, наоборот, возлагает на других лиц обязанность совершения действий, необходимых для реализации такого права. Например, установление в законе права участников хозяйственного товарищества или общества принимать участие в распределении прибыли (ст. 67 ГК РФ) предпо лагает обязательное рассмотрение вопроса о распределении прибыли и убытков на годовом общем собрании акционеров акционерного об щества. Отсутствие этого вопроса в повестке дня собрания является нарушением права на распределение прибыли.

Обязанность предпринимателя, в отличие от его субъективного права, представляет собой меру ограничения его экономической сво боды. В рамках предпринимательской деятельности обязанность пред принимателя представляет собой условие правомерности его поведения, которое устанавливается с помощью правовых требований или право вых запретов. Правовые требования указывают, какие действия пред приниматель должен совершить в интересах какого-либо лица, либо группы лиц, либо государства в целом. Правовые запреты устанавли вают пределы осуществления предпринимателем своих прав и обязы вают его воздерживаться от совершения тех или иных действий.

Например, кредитным организациям запрещается заниматься произ водственной, торговой и страховой деятельностью (ст. 5 Закона о бан ках).

Установление в нормах права обязанности предпринимателя не должно быть произвольным, а должно быть направлено на защиту кон кретных интересов других лиц. С позиции конституционных основ регулирования экономики, обязанности предпринимателя приводят к ограничению свободы предпринимательства и должны быть обуслов лены необходимостью защиты основ конституционного строя, нрав ственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты окружающей среды (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, п. 2 и 3 ст. 1 ГК РФ).

Указанные цели призваны защитить имеющие важное значение пуб личные (общественные) интересы, имеющие связь с конкретными ча стными интересами граждан.

Кроме того, новые требования, предъявляемые к предпринимате лю, не должны иметь обратной силы. Установление правовых требо ваний и запретов по отношению к предпринимателям является, по сути, ограничением их конституционных прав и свобод. В данном случае особенно важно, чтобы нормы закона, ограничивающие права пред принимателей, соответствовали указанным выше конституционным критериям.

Огромная роль в оценке соответствия ограничений прав предпри нимателей таким критериям принадлежит Конституционному Суду РФ, который посредством выработки правовых позиций выявляет смысл и содержание конституционных норм и принципов, касающихся эконо мических отношений и, в частности, пределов ограничения экономи ческих прав и свобод гражданина.

Виды прав предпринимателей. Содержание прав предприни мателя в основном определяется такими экономическими свободами гражданина, как единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка кон куренции, свобода экономической деятельности, которые определяют соответствующие права предпринимателей (ст. 8 Конституции РФ).

Каждому предпринимателю в соответствии с общеправовым прин ципом равенства должны быть предоставлены равные возможности для ведения предпринимательской деятельности и одинаковое право вое положение по сравнению с другими предпринимателями вне зави симости от места регистрации или нахождения.

Каждый предприниматель имеет право для осуществления своей деятельности требовать создания такой правовой среды, такого зако нодательства, которое бы обеспечивало соблюдение указанных прин ципов рыночной экономики, и, следовательно, он имеет право пресекать применение таких актов и таких действий органов государственной власти и местного самоуправления, которые приводили бы к наруше нию или ограничению экономических принципов. Государство долж но обеспечить для предпринимателей единую систему правового регулирования, форм и методов защиты предпринимательской деятель ности в области гражданского, налогового, административного и дру гих областей права, регулирующих или затрагивающих предпринимательскую деятельность (имеется в виду, в частности, един ство стандартов безопасности и качества товаров и услуг, статистики, сертификации товаров и услуг, лицензирования).

Предприниматели вправе реализовывать свои товары и услуги на всей территории России, в любом субъекте Российской Федерации.

Ни органы государства и местного самоуправления, ни другие хозяй ствующие субъекты не вправе ограничить или запретить доступ пред принимателей к своим территориальным рынкам.

Индивидуальные предприниматели вправе избирать любое место жительства, а учредители коммерческой организации — выбирать лю бое место нахождения создаваемого ими юридического лица.

Свобода экономической деятельности означает также, что каж дый предприниматель имеет право самостоятельно и независимо уста навливать цены на свои товары и услуги (исключение составляют естественные монополии, уровень цен на продукцию и услуги кото рых регулирует государство) в соответствии со складывающимся в рамках свободной конкуренции спросом на аналогичные товары или услуги, направления своей деятельности, свою собственную марке тинговую, производственную, финансовую и корпоративную полити ку и, наконец, получать прибыль от своей деятельности.


Коммерческие организации вправе осуществлять любые виды деятельности, при этом предмет и цели их деятельности должны быть определены в учредительных документах организации только в пре дусмотренных законом случаях. Если в учредительных документах коммерческой организации учредители добровольно указали исчер пывающий (законченный) перечень видов деятельности, которыми впра ве заниматься организация, даже если это и не требовалось законом, такая организация не вправе заниматься иными видами деятельности до внесения соответствующих изменений в учредительные документы и их регистрации в установленном порядке.

Законодательное закрепление частной собственности означает пра во предпринимателей иметь на праве собственности имущество, необ ходимое для осуществления предпринимательской деятельности, включая землю, иные природные ресурсы, денежные средства, зда ния, сооружения, оборудование, сырье и материалы.

Свобода конкуренции означает, что каждый предприниматель дол жен иметь возможность доступа к любому рынку того или иного това ра наравне с другими предпринимателями.

Конечно, указанные права, как и лежащие в их основе экономи ческие принципы, не являются абсолютными. Они, в свою очередь, могут быть ограничены федеральным законом для обеспечения безо пасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и куль турных ценностей (ст.74 Конституции РФ, ст.1 ГК РФ). В настоящее время признается необходимость вмешательства государства в эконо мику, главное, чтобы степень вмешательства оставалась на уровне, не доходящем до ликвидации стимулов для ведения и развития предпри нимательской деятельности. С помощью правовых, организационных и иных мер, предоставления льгот и преимуществ государство долж но стимулировать появление новых предпринимателей во всех сферах производства.

Как субъекты гражданско-правовых отношений, предпринимате ли осуществляют все права и исполняют все обязанности, предусмот ренные гражданским законодательством в отношении всех субъектов гражданских правоотношений вообще и предпринимателей в частно сти. Так, в соответствии с нормами об общей правоспособности субъектов гражданского права, предприниматели могут иметь имуще ство на праве собственности, иные имущественные и неимуществен ные права, создавать юридические лица, совершать любые, не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах, обла дать правами авторов произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуаль ной деятельности.

Таким образом, предприниматель должен иметь право в своих целях пользоваться различными видами ресурсов, принадлежащих на праве собственности другим лицам, включая государство. Наиболее оптимальное использование и комбинирование таких ресурсов и со ставляет экономическую сущность предпринимательской деятельнос ти. Поэтому ведение предпринимательской деятельности без них невозможно. К таким ресурсам следует отнести:

- природные ресурсы;

- капитал в виде вкладов учредителей, займов и кредитов, производ ственных фондов, ценных бумаг и иных финансовых активов;

- рабочую силу (что означает использование труда, знаний, опыта и квалификации наемных работников);

- информацию (которая может способствовать развитию бизнеса и получению прибыли: от результатов интеллектуальной деятельности до геологической информации о недрах).

Становясь участником предпринимательских отношений, обладая правом собственности, совершая сделки, необходимые для осуществ ления предпринимательской деятельности, предприниматель приобре тает имущественные права вещного и обязательственного характера, а также неимущественные права.

Обязанности предпринимателя. В частноправовой сфере обя зательства (но не обязанности) предпринимателя регулируются граж данским правом и являются элементом гражданско-правового отношения. В публично-правовых отношениях обязанности предпри нимателей классифицируются по нескольким основаниям. В зависи мости от круга лиц, чьи интересы затрагиваются в результате предпринимательской деятельности и должны быть защищены, обя занности предпринимателя могут быть установлены по отношению к следующим субъектам предпринимательских отношений:

1) обществу в целом (например, государство устанавливает обязан ности предпринимателей по охране окружающей среды, по произ водству и экспорту продукции двойного назначения и т.д.);

2) потребителям товаров, работ и услуг, контрагентам (устанавлива ются требования к предпринимателям по поводу качества и безо пасности произведенной продукции);

3) наемным работникам (работодатели несут обязанности по обеспе чению безопасных условий труда, предоставлению компенсации при высвобождении работников);

4) участникам хозяйственных обществ и товариществ, членам произ водственных кооперативов (закон обязывает органы управления и иных представителей действовать добросовестно и разумно в инте ресах коммерческой организации, а следовательно, в общих инте ресах указанных лиц в целом);

5) конкурентам (предпринимателям запрещается осуществлять дей ствия, направленные на ограничение конкуренции, а также действия в форме недобросовестной конкуренции).

6) предпринимателям, являющимся другой стороной в сделке.

Детальное изложение всего комплекса обязанностей предпринимателя возможно в рамках определенной стадии его эконо мической деятельности.

Первой считают стадию подготовки к экономической деятельнос ти, в период которой должны быть осуществлены действия по госу дарственной регистрации предпринимателя, получение необходимых лицензий, допусков, иных разрешений. Проводится подготовка необ ходимых форм и бухгалтерских книг для ведения бухгалтерского уче та, финансовой и статистической отчетности, касающейся деятельности предпринимателя. На данной стадии проводится и постановка пред принимателя на налоговый учет. К этой стадии необходимо также отне сти обязанности предпринимателя, связанные с формированием про изводственной базы, необходимой для осуществления производственной и иной экономической деятельности, включая стро ительство предприятия, завода, цеха, здания, сооружения, установку необходимого оборудования и оформление соответствующих прав на каждый объект (право собственности и иные права). С такими мероп риятиями могут быть связаны обязанности по получению необходи мых разрешений соответствующих органов государственного контроля для эксплуатации промышленных объектов, получению положитель ных результатов экологической экспертизы, необходимых разрешений для получения права пользования землей, водой, недрами и иных иму щественных и неимущественных прав в целях дальнейшего использо вания производственных фондов.

Следующая, вторая стадия, в которой осуществляется непосред ственное производство товаров и оказание услуг, находится в рамках обычной хозяйственной деятельности, под которой понимается деятель ность, связанная непосредственно с процессом производства товаров, выполнения работ и оказанием услуг и их реализацией потребителю.

Общим для обязательств предпринимателя в данный период является выполнение требований законодательства, регулирующего предприни мательскую деятельность, и выполнение обязательств по гражданско правовым сделкам, заключенным в целях осуществления такой деятельности. Сюда необходимо отнести соблюдение требований тру дового законодательства, норм и правил природопользования, санита рии, ведения бухгалтерского учета, противопожарной безопасности, требований стандартизации и сертификации, направленных на обеспе чение качества, безопасности продукции, ее технической и информа ционной совместимости, применения современных технологий при ее изготовлении, единства измерений, предоставления возможности по лучения потребителем информации о товаре или услуге. Более деталь но обязанности предпринимателей раскрываются в соответствующих нормативных актах, регулирующих те или иные сферы обеспечения общественно-государственных интересов, перечисленных выше. В частности, законодательство о труде предусматривает обязанности ра ботодателя в сфере наемного труда, такие, как обеспечение условий труда, отвечающих требованиям безопасности, охраны и гигиены тру да, соблюдение условий трудовых договоров с работниками, коллек тивных договоров и соглашений, вступление в коллективные перего воры с представителями работников, выплата заработной платы и др.

В рамках последней, третьей стадии к предпринимателю предъяв ляются требования, связанные с формированием результатов предпри нимательской деятельности и распоряжением ими. Главным результатом является прибыль или убыток от предпринимательской деятельности.

В связи с этим на предпринимателей возлагаются такие обязанности, как уплата налогов в бюджеты различных уровней и уплата иных обя зательных платежей во внебюджетные фонды, подача налоговых дек лараций, иных налоговых отчетов и бухгалтерских балансов, предоставление статистической информации. Для этого предпринима тель должен провести необходимую предварительную работу по со ставлению, проверке (ревизии) и одобрению такой информации.

Например, на годовом собрании акционеров акционерного общества должны быть утверждены годовой отчет, годовой бухгалтерский ба ланс общества, счет прибыли и убытков, а также принято решение о распределении прибыли и убытков за предыдущий финансовый год.

Некоторые организации, например открытые акционерные общества, банки, страховые организации, обязаны организовать проверку своей финансово-хозяйственной деятельности независимым аудитором и по лучить его заключение до подачи годового бухгалтерского отчета в налоговую инспекцию.


Установление налогов является одним из ограничений прав чело века и гражданина и существенно ограничивает права собственности предпринимателя на результаты своей деятельности. Такое ограниче ние прав должно быть произведено исключительно на основании зако на и в той мере, в какой это необходимо в конституционных целях, указанных в ч.3 ст.55 Конституции РФ. Конституционный Суд РФ в своих постановлениях определил, что к налоговым отношениям — кроме общеэкономических конституционных принципов — должны применяться такие конституционные принципы, как равенство (ч.2 ст. Конституции РФ), равноправие (ст.8, ч.1 ст.19, ст.57 Конституции РФ), соразмерность налогообложения конституционно значимым целям ог раничения прав и свобод гражданина (ч.3 ст.55 Конституции РФ). При менение данных принципов подтверждено и Налоговым кодексом РФ, который установил, что законодательство о налогах и сборах основы вается на признании всеобщности и равенства налогообложения, а при установлении налога учитывается фактическая способность налого плательщика к уплате налога (ст.3).

Вопросы для самоконтроля:

В чем заключается содержание конституционного права граждани 1.

на на занятие предпринимательской деятельностью?

Назовите основные гарантии свободы предпринимательства.

2.

Каковы правовые условия для начала предпринимательской дея 3.

тельности?

Каковы цели государственной регистрации и лицензирования?

4.

Назовите критерии для определения субъекта предпринимательства.

5.

Назовите основные обязанности предпринимателя.

6.

Какие существуют ограничения по установлению государством 7.

требований к предпринимателям?

Какие виды ответственности предпринимателей предусмотрены дей 8.

ствующим российским законодательством?

Назовите особенности ответственности в сфере предприниматель 9.

ства.

Литература:

Основная: 9, 13, 14, 16, 19.

Дополнительная: 2, 4, 7, 21.

ТЕМА 3. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Учебные вопросы:

1. Индивидуальное предпринимательство.

2. Юридические лица как субъекты предпринимательского права.

3. Субъекты малого предпринимательства.

4. Общий порядок создания, реорганизации и ликвидации субъектов предпринимательства.

1. Индивидуальное предпринимательство Индивидуальными предпринимателями могут быть:

- граждане (физические лица) Российской Федерации, не ограни ченные в установленном федеральным законом порядке в своей деес пособности;

- граждане (физические лица) иностранных государств и лица без гражданства в пределах полномочий, установленных федеральным законом.

Запрещается заниматься самостоятельной предпринимательской деятельностью физическим лицам, обладающим специальным право вым статусом (государственным служащим, военнослужащим, сотруд никам правоохранительных органов, судьям, адвокатам и др.) Право заниматься предпринимательской деятельностью по наслед ству не передается (в отличие от имущества индивидуальных пред принимателей, составляющего объекты коммерческой деятельности).

Индивидуальное предпринимательство осуществляется без обра зования юридического лица, а в сельском хозяйстве - в форме крес тьянского (фермерского) хозяйства. Фермерское хозяйство не является юридическим лицом. Предпринимателем считается глава крестьянс кого хозяйства, которое может состоять из одного или нескольких лиц.

Закон предусматривает, что к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, при меняются правила, регулирующие деятельность коммерческих юриди ческих лиц.

К основным полномочиям индивидуального предпринимателя можно отнести следующие:

- возможность от своего имени заключать гражданско-правовые сдел ки, в том числе хозяйственные договоры;

- самостоятельность в уплате налогов;

- возможность использовать труд наемных работников;

- возможность защищать свои права в суде.

К преимуществам индивидуальной предпринимательской деятель ности относятся:

1) процедура регистрации в качестве индивидуального предпринима теля несложна и не занимает много времени и средств;

2) индивидуальный предприниматель применяет упрощенный (по срав нению с предприятиями) порядок ведения учета и отчетности, кото рый не требует специального бухгалтерского образования;

3) в сфере потребительского рынка и услуг с правовой точки зрения индивидуальный предприниматель выступает на равных с юриди ческими лицами (п. 3 ст. 23 ГК РФ). Индивидуальный предприни матель имеет право, в частности, иметь свой расчетный счет в банке, личную печать, заключать сделки и подписывать договоры, полу чать банковский кредит;

4) ставки налогообложения для индивидуального предпринимателя значительно ниже, чем у юридических лиц;

5) индивидуальный предприниматель уплачивает минимальное (по сравнению с предприятиями) количество налогов;

6) предприниматель как физическое лицо имеет ряд налоговых льгот, предусмотренных Налоговым кодексом РФ;

7) взыскание имущества и денежных средств предпринимателя про изводится только в судебном порядке.

Все сделки индивидуального предпринимателя, в основе которых лежит его отказ либо ограничение своей правоспособности или деес пособности, ничтожны. Так, данная кому-либо гражданином-предпри нимателем расписка не заниматься каким-то видом деятельности (за исключением случаев, когда это прямо установлено законом, напри мер, запрет самостоятельно осуществлять деятельность, аналогичную деятельности полного товарищества, участником которого является предприниматель) либо завещать кому-нибудь (жене, детям, партнеру по бизнесу и другим лицам) свое имущество будет являться недей ствительной. В отличие от сделок предпринимателя, аналогичные дей ствия юридического лица по ограничению собственной правосубъектности имеют силу.

В установленном законом порядке индивидуальный предприни матель, как обычный гражданин, может быть по решению суда огра ничен в правоспособности (например, когда суд запрещает ему заниматься определенной деятельностью), дееспособности, признан недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим со всеми вытекающими из этого последствиями.

По своим обязательствам гражданин-предприниматель отвечает, как физическое лицо, всем своим имуществом, движимым и недви жимым, за исключением имущества, указанного в ст.446 ГПК РФ.

Ответственность за неисполнение гражданином-предпринимате лем своих обязательств, вытекающих из коммерческой деятельности, наступает по правилам об ответственности за предпринимательскую деятельность, т.е. без вины, за сам факт нарушения договора или при чинение вреда. Предприниматель может быть освобожден от ответ ственности только если будет установлено, что обязательство не исполнено вследствие действия непреодолимой силы.

2. Юридические лица как субъекты предпринимательского права В Гражданском кодексе РФ (гл. 4) выделены следующие органи зационно-правовые формы юридических лиц, которые могут быть субъектами предпринимательской деятельности:

1. Хозяйственные товарищества могут быть созданы в форме:

- полного товарищества;

- товарищества на вере.

2. Хозяйственные общества могут создаваться в форме:

- общества с ограниченной ответственностью;

- общества с дополнительной ответственностью;

- акционерного общества.

Хозяйственными товариществами и обществами признаются ком мерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом. Имущество, создан ное за счет вкладов учредителей (участников), а также произведенное и приобретенное хозяйственным товариществом или обществом в про цессе его деятельности, принадлежит ему на праве собственности.

Участниками полных товариществ и полными товарищами в то вариществах на вере могут быть индивидуальные предприниматели и (или) коммерческие организации.

Участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в товари ществах на вере могут быть граждане и юридические лица.

По общему правилу государственные органы и органы местного самоуправления не вправе выступать участниками хозяйственных об ществ и вкладчиками в товариществах на вере.

Законом может быть запрещено или ограничено участие отдель ных категорий граждан в хозяйственных товариществах и обществах, за исключением открытых акционерных обществ.

Хозяйственные товарищества и общества могут быть учредителя ми (участниками) других хозяйственных товариществ и обществ, за исключением предусмотренных законодательством случаев. Например, единственным участником акционерного общества не может быть хо зяйственное общество, состоящее из одного члена.

Хозяйственные товарищества и общества одного вида могут пре образовываться в хозяйственные товарищества и общества другого вида или в производственные кооперативы по решению общего со брания участников.

Обществом с дополнительной ответственностью признается учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставный ка питал которого разделен на доли определенных учредительными доку ментами размеров;

участники такого общества солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуще ством в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их вкла дов, определяемом учредительными документами общества. При банкротстве одного из участников его ответственность по обязатель ствам общества распределяется между остальными участниками про порционально их вкладам, если иной порядок распределения ответственности не предусмотрен учредительными документами об щества, Фирменное наименование общества с дополнительной ответствен ностью должно содержать наименование общества и слова «с допол нительной ответственностью».

К обществам с дополнительной ответственностью применяются правила об обществах с ограниченной ответственностью.

3. Производственные кооперативы:

-если преобладающая или значительная часть производимой про дукции, выполняемых работ, оказываемых услуг предназначена для федеральных государственных нужд, нужд субъекта Российской Фе дерации или муниципального образования;

-необходимости использования имущества, приватизация которо го запрещена, в том числе имущества, необходимого для обеспечения безопасности Российской Федерации, функционирования воздушно го, железнодорожного и водного транспорта, реализации иных стра тегических интересов Российской Федерации;

-необходимости осуществления деятельности по производству то варов, выполнению работ, оказанию услуг, реализуемых по установ ленным государством ценам в целях решения социальных задач;

-необходимости разработки и производства отдельных видов про дукции, обеспечивающей безопасность Российской Федерации;

-необходимости производства отдельных видов продукции, изъя той из оборота или ограниченно оборотоспособной;

-необходимости осуществления отдельных дотируемых видов де ятельности и ведения убыточных производств;

-необходимости осуществления деятельности, предусмотренной федеральными законами исключительно для казенных предприятий.

5. Некоммерческие организации. Правовое положение некоммер ческих организаций определяется ГК РФ, а также Федеральным зако ном от 12 января 1996 г. «О некоммерческих организациях».

Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, науч ных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, раз вития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных инте ресов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, ока зания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), неком мерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих орга низаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами. Так, Законом РФ от 19 июня 1992г. «О потребительской коо перации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Фе дерации» определено понятие потребительского общества.

Потребительское общество - добровольное объединение граж дан и (или) юридических лиц, созданное, как правило, по территори альному признаку, на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, про изводственной и иной деятельности в целях удовлетворения матери альных и иных потребностей его членов. Потребительские кооперативы являются некоммерческими организациями.

В законодательстве РФ отдельно определено правовое положение сельскохозяйственных потребительских кооперативов, осуществляю щих свою деятельность на основании Федерального закона «О сельс кохозяйственной кооперации», а также иных специализированных потребительских кооперативов (гаражных, жилищно-строительных, кредитных и др.).

3. Субъекты малого предпринимательства Под субъектами малого предпринимательства понимаются ком мерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, обществен ных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25 процентов, доля, принадлежащая одно му или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 процентов и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней (малые предприятия):

- в промышленности - 100 человек;

- в строительстве - 100 человек;

- на транспорте - 100 человек;

- в сельском хозяйстве - 60 человек;

- в научно-технической сфере - 60 человек;

- в оптовой торговле - 50 человек;

- в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30 че ловек;

- в остальных отраслях и при осуществлении других видов дея тельности - 50 человек (ст. 3 Федерального закона от 14 июня 1995 г.

№ 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предприниматель ства в РФ» (далее - Закон № 88-ФЗ)).

При соблюдении всех критериев, определенных ст. 3 вышеназ ванного Закона, организации, учредителями которых являются физи ческие лица (в том числе физические лица иностранных государств), могут быть отнесены к категории «субъект малого предприниматель ства».

Малые предприятия, осуществляющие несколько видов деятель ности (многопрофильные), относятся к таковым по критериям того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота или годовом объеме прибыли.

Меры поддержки, предусмотренные законодательством для хо зяйствующих субъектов, признанных в установленном законом по рядке малыми предприятиями:

— льготное налогообложение субъектов малого предприниматель ства.

Законами Российской Федерации и законами субъектов Российс кой Федерации устанавливаются льготы по налогообложению субъек тов малого предпринимательства, фондов поддержки малого предпринимательства, инвестиционных и лизинговых компаний, кре дитных и страховых организаций, а также предприятий, учреждений и организаций, создаваемых в целях выполнения работ для субъектов малого предпринимательства и оказания им услуг;

— ускоренная амортизация.

Субъекты малого предпринимательства вправе применять уско ренную амортизацию основных производственных фондов с отнесе нием затрат на издержки производства в размере, в два раза превышающем нормы, установленные для соответствующих видов основных фондов. Помимо этого малые предприятия могут списывать дополнительно как амортизационные отчисления до 50% первоначаль ной стоимости основных фондов со сроком службы более трех лет;

— льготные условия кредитования и стимулирование кредито вания субъектов малого предпринимательства.

Предусмотрена компенсация кредитным организациям, осуще ствляющим кредитование малых предприятий, которая осуществляет ся за счет средств фондов поддержки малого предпринимательства.

При этом кредитные организации, осуществляющие кредитование субъектов малого предпринимательства на льготных условиях, в свою очередь пользуются льготами в порядке, установленном законодатель ством Российской Федерации и законодательством субъектов Россий ской Федерации;

— особые условия страхования субъектов малого предпринима тельства. Фонды поддержки малого предпринимательства вправе компенсировать страховым организациям полностью или частично не дополученные ими доходы при страховании на льготных условиях субъектов малого предпринимательства. При этом страховые органи зации, осуществляющие страхование субъектов малого предпринима тельства, пользуются льготами в порядке, установленном действующим законодательством;

— резервирование для субъектов малого предпринимательства определенной доли заказов на производство и поставку отдельных видов продукции и товаров (услуг) для государственных нужд.

Государственные заказчики при формировании и размещении за казов и заключении государственных контрактов на закупку и постав ки продукции и товаров (услуг) для государственных нужд по видам продукции, отнесенным Правительством Российской Федерации, орга нами исполнительной власти субъектов Российской Федерации к при оритетным, обязаны размещать у субъектов малого предпринимательства не менее 15% от общего объема поставок для государственных нужд данного вида продукции на основе конкурсов на указанные поставки, проводимых между субъектами малого пред принимательства;

— производственно-техническое обеспечение развития и функ ционирования субъектов малого предпринимательства.

В целях поддержки малых предприятий органами исполнительной власти осуществляется комплекс мероприятий по содействию в обес печении субъектов малого предпринимательства современным обору дованием и технологиями, в создании сети технопарков, лизинговых фирм, бизнес-инкубаторов, производственно-технологических цент ров и других объектов инфраструктуры (например, организация рын ков, торговых центров).

4. Порядок создания субъектов предпринимательского права Перечисленные субъекты предпринимательства подлежат госу дарственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц. В настоящее время таким законом является Феде ральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Отказ в государственной регистрации предпринимателя допуска ется только в случаях, прямо предусмотренных законом. Уклонение от регистрации, а также отказ в регистрации могут быть обжалованы в суд. Данные государственной регистрации включаются в единых го сударственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпри нимателей, открытые для всеобщего ознакомления. Субъект предпринимательства считается созданным со дня внесения соответ ствующей записи в соответствующий единый государственный реестр.

Создание юридического лица. Правовой основой деятельности юридического лица являются его учредительные документы.

Юридическое лицо в зависимости от организационно-правовой формы может действовать на основании:

— устава;

учредительного договора и устава;



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.