авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |

«МОСКОВСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ МЕНЕДЖМЕНТА И ПРАВА Кафедра гражданско-правовых дисциплин В.П. Савелов РОССИЙСКОЕ ...»

-- [ Страница 4 ] --

— 4-я - требования иных кредиторов.

При рассмотрении дела о банкротстве профессионального участ ника рынка ценных бумаг арбитражный суд вправе привлечь к учас тию в деле федеральный орган исполнительной власти по регулированию рынка ценных бумаг (ФКЦБ России) и соответствующую саморегули руемую организацию на рынке ценных бумаг.

Арбитражный управляющий, участвующий в деле о банкротстве профессионального участника рынка ценных бумаг, должен иметь со ответствующий аттестат, выданный ФКЦБ.

С момента введения внешнего управления или конкурсного про изводства ценные бумаги клиентов, находящиеся в управлении, во владении профессионального участника рынка ценных бумаг или учи тываемые профессиональным участником рынка ценных бумаг, подле жат возврату клиентам, если иное не предусмотрено соглашением собственника указанного имущества с должником или арбитражным управляющим.

Под стратегическими предприятиями и организациями Закон о банкротстве понимает:

а) федеральные государственные унитарные предприятия и откры тые акционерные общества, акции которых находятся в федеральной собственности и которые осуществляют производство продукции (ра бот, услуг), имеющей стратегическое значение для обеспечения обо роноспособности и безопасности государства, защиты нравственнос ти, здоровья, прав и законных интересов граждан РФ;

б) организации оборонно-промышленного комплекса - производ ственные, научно-производственные, научно-исследовательские, про ектно-конструкторские, испытательные и другие организации, осуществляющие работы по обеспечению выполнения государствен ного оборонного заказа.

Перечень стратегических предприятий и организаций, в том числе организаций оборонно-промышленного комплекса, утверждается Пра вительством РФ и подлежит обязательному опубликованию.

Для стратегических предприятий и организаций установлен по вышенный срок неисполнения обязательств, до истечения которого заявление о признании несостоятельным не может быть принято арбит ражным судом, - шесть месяцев.

Правительство России осуществляет реализацию установленных Законом о банкротстве мер по предупреждению банкротства стратеги ческих предприятий и организаций.

Правительство РФ вправе установить перечень дополнительных требований, являющихся обязательными при утверждении арбитраж ным судом кандидатуры арбитражного управляющего в деле о банк ротстве стратегического предприятия или организации.

На этапе внешнего управления стратегическим предприятием или организацией внешний управляющий не вправе отказаться от испол нения договоров должника, связанных с выполнением работ по госу дарственному оборонному заказу, обеспечением федеральных государственных нужд в области поддержания обороны и безопасно сти Российской Федерации.

Особенности банкротства субъектов естественных монополий установлены в § 6 гл. IX Закона о банкротстве, вступающей в силу января 2005 г. До этого момента действует ФЗ от 24 июня 1999г. № 124-ФЗ «Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъек тов естественных монополий топливно-энергетического комплекса», имеющий более узкую сферу действия.

Действующий Закон устанавливает особые признаки несостоятель ности данной категории должников. Организация-должник считается неспособной удовлетворить требования кредиторов по денежным обя зательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены организацией-должником в течение шести месяцев с момента наступления даты их исполнения и сумма кредиторской за долженности превышает балансовую стоимость имущества организа ции-должника, в том числе права требования. Также установлено, что заявление о признании организации-должника банкротом принимает ся арбитражным судом, если требования к организации-должнику в совокупности составляют не менее 50 тыс. минимальных размеров оплаты труда и указанные требования не погашены в течение шести месяцев.

Арбитражным управляющим может быть назначено физическое лицо, имеющее опыт работы в соответствующих организациях топ ливно-энергетического комплекса.

В случае если организацией-должником до принятия арбитраж ным судом заявления о признании организации-должника банкротом подано исковое заявление в суд, арбитражный суд о признании недей ствительным акта (актов) федерального органа исполнительной влас ти, акта (актов) органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в части утверждения тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию, газ, транспортировку газа, перекачку нефти, рас смотрение дела о банкротстве приостанавливается до принятия реше ния по указанному заявлению.

Предусмотрен более длительный срок внешнего управления, ко торое вводится на срок не более 18 месяцев, который может быть про длен арбитражным судом на основании ходатайства внешнего управляющего, органа управления топливно-энергетическим комплек сом, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления по месту нахождения организации должника, собрания кредиторов до пяти лет.

Закон о несостоятельности предусматривает еще одну особенность банкротства субъектов естественных монополий: внешний управляю щий не вправе отказаться от исполнения договоров должника перед потребителями, в отношении которых в соответствии с законодатель ством России не допускается прекращение обязательств со стороны субъектов естественных монополий Вопросы для самоконтроля:

1. Назовите признаки банкротства по действующему законодательству.

2. Кто не может быть признан несостоятельным (банкротом) в соот ветствии с положениями Закона о банкротстве?

3. При каких условиях размер денежных требований кредиторов счи тается установленным (бесспорным)?

4. Принимается ли во внимание при определении задолженности по денежным обязательствам и обязательным платежам дебиторская задолженность?

5. На каких лиц законодатель возлагает обязанность по подаче заявле ния в арбитражный суд о признании должника несостоятельным (бан кротом)?

6. Может ли работник, который не получает заработную плату в тече ние трех месяцев с момента наступления даты ее выплаты, обратить ся в арбитражный суд с заявлением о признании работодателя банкротом?

7. Опишите правовой статус арбитражного управляющего.

8. Каков порядок утверждения арбитражным судом кандидатуры ар битражного управляющего?

9. Каковы основная цель и правовые последствия введения арбитраж ным судом наблюдения.

10. В чем суть финансового оздоровления?

11. Что означает для должника введение моратория на удовлетворение требований кредиторов?

12. Что такое конкурсная масса?

Литература:

Основная: 1, 3, 9, 11, 16, 19.

Дополнительная: 6, 24, 30, 48.

ТЕМА 8. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ С ИНОСТРАННЫМ УЧАСТИЕМ Учебные вопросы:

1. Правовое регулирование иностранных инвестиций.

2. Правовые способы регулирования внешнеэкономической деятель ности.

3. Участники внешнеэкономической деятельности. Разрешение споров между участниками внешнеэкономической деятельности.

1. Правовое регулирование иностранных инвестиций Основным нормативным правовым актом, регулирующим отно шения, возникающие при осуществлении иностранных инвестиций, является Федеральный закон от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ “Об иност ранных инвестициях в Российской Федерации”. Кроме того, указан ные отношения регулируются также рядом международных договоров (например, Сеульской конвенцией 1985г. об учреждении Многосто роннего агентства по гарантиям инвестиций). Присоединение России к международным договорам, гарантирующим защиту прав иностран ных инвесторов, безусловно, будет способствовать росту объемов иностранных инвестиций в российскую экономику.

Иностранная инвестиция - вложение иностранного капитала в объект предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации в виде объектов гражданских прав, принадлежащих инос транному инвестору, если такие объекты гражданских прав не изъяты из оборота или не ограничены в обороте в Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, в том числе денег, ценных бумаг (в иностранной валюте и валюте Российской Федерации), иного имущества, имущественных прав, имеющих денежную оценку исклю чительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интел лектуальную собственность), а также услуг и информации.

Иностранные инвестиции могут быть прямыми, ссудными и пор тфельными.

К числу прямых иностранных инвестиций Закон относит:

— приобретение иностранным инвестором не менее 10% доли, долей (вклада) в уставном (складочном) капитале коммерческой орга низации, созданной или вновь создаваемой на территории Российской Федерации в форме хозяйственного товарищества или общества;

— вложение капитала в основные фонды филиала иностранного юридического лица, создаваемого на территории Российской Федера ции;

— осуществление на территории Российской Федерации иност ранным инвестором как арендодателем финансовой аренды (лизинга) оборудования таможенной стоимостью не менее 1 млн рублей.

Ссудное инвестирование осуществляется как правило в виде предоставления кредитов различного вида для нужд предприниматель ской деятельности.

Портфельное инвестирование – это вложение капитала в цен ные бумаги.

Иностранный инвестор — иностранное юридическое лицо, граж данская правоспособность которого определяется в соответствии с законодательством государства, в котором оно учреждено, и которое вправе в соответствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации;

ино странная организация, не являющаяся юридическим лицом, граждан ская правоспособность которой определяется в соответствии с законодательством государства, в котором она учреждена, и которая вправе в соответствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации;

ино странный гражданин, гражданская правоспособность и дееспособность которого определяются в соответствии с законодательством государ ства его гражданства и который вправе в соответствии с законодатель ством указанного государства осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации;

лицо без гражданства, которое постоянно про живает за пределами Российской Федерации, гражданская правоспо собность и дееспособность которого определяются в соответствии с законодательством государства его постоянного места жительства и которое вправе в соответствии с законодательством указанного госу дарства осуществлять инвестиции на территории Российской Федера ции;

международная организация, которая вправе в соответствии с международным договором Российской Федерации осуществлять ин вестиции на территории Российской Федерации;

иностранные государ ства в соответствии с порядком, определяемым федеральными законами.

Деятельность коммерческих организаций с иностранными инвес тициями регулируется Федеральным законом от 9 июля 1999 г. № 160 ФЗ “Об иностранных инвестициях в РФ”.

Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями с иностранными инвестициями, подлежат государственной регистра ции в органах юстиции в течение одного месяца со дня представления в соответствующий орган следующих документов:

- устава коммерческой организации с иностранными инвестиция ми и учредительного договора (в случаях, предусмотренных граж данским законодательством Российской Федерации);

- выписки из торгового реестра государства, в котором учрежден иностранный инвестор, или иного документа, подтверждающего юри дический статус иностранного инвестора;

- документа о платежеспособности иностранного инвестора, вы данного обслуживающим его банком;

- квитанции об уплате регистрационного сбора.

Коммерческой организации с иностранными инвестициями может быть отказано в государственной регистрации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Отказ в государственной регистрации может быть обжалован ино странным инвестором в судебном порядке.

Филиал иностранного юридического лица создается в целях осу ществления на территории Российской Федерации той деятельности, которую осуществляет за пределами Российской Федерации головная организация, и ликвидируется на основании решения иностранного юридического лица - головной организации.

Филиалу иностранного юридического лица может быть отказано в аккредитации в целях защиты основ конституционного строя, нрав ственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспе чения обороны страны и безопасности государства.

Филиал иностранного юридического лица, созданный на террито рии Российской Федерации, выполняет часть функций или все функ ции, включая функции представительства, от имени создавшего его иностранного юридического лица при условии, что цели создания и деятельность головной организации имеют коммерческий характер и головная организация несет непосредственную имущественную ответ ственность по принятым ею в связи с ведением указанной деятельнос ти на территории Российской Федерации обязательствам.

Дочерние и зависимые общества коммерческой организации с иностранными инвестициями не пользуются правовой защитой, гаран тиями и льготами, установленными Федеральным законом “О пред приятиях с иностранными инвестициями”, при осуществлении ими предпринимательской деятельности на территории Российской Феде рации.

Иностранный инвестор, коммерческая организация с иностран ными инвестициями, созданная на территории Российской Федерации, в которой иностранный инвестор (иностранные инвесторы) владеет (владеют) не менее чем 30 процентами доли, долей (вклада) в устав ном (складочном) капитале указанной организации, при осуществле нии ими реинвестирования пользуются в полном объеме правовой защитой, гарантиями и льготами, установленными действующим за конодательством.

Изъятия ограничительного характера для иностранных инвесто ров могут быть установлены федеральными законами только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Изъятия стимулирующего характера в виде льгот для иностран ных инвесторов могут быть установлены в интересах социально-эко номического развития Российской Федерации. Виды льгот и порядок их предоставления устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Российская коммерческая организация получает статус коммер ческой организации с иностранными инвестициями со дня вхождения в состав ее участников иностранного инвестора, С этого дня коммер ческая организация с иностранными инвестициями и иностранный ин вестор пользуются правовой защитой, гарантиями и льготами, установленными Федеральным законом “О предприятиях с иностран ными инвестициями”.

Коммерческая организация утрачивает статус коммерческой орга низации с иностранными инвестициями со дня выхода иностранного инвестора виз состава ее участников (при наличии нескольких иност ранных инвесторов в составе ее участников — в случае выхода всех иностранных инвесторов). С этого дня указанная коммерческая орга низация и иностранный инвестор утрачивают правовую защиту, гаран тии и льготы, установленные Федеральным законом “О предприятиях с иностранными инвестициями”.

Льготы по уплате таможенных платежей предоставляются иност ранным инвесторам и коммерческим организациям с иностранными инвестициями при осуществлении ими приоритетного инвестиционно го проекта в соответствии с таможенным законодательством Российс кой Федерации и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Имущественное страхование риска утраты (гибели), недостачи или повреждения имущества, риска гражданской ответственности и пред принимательского риска осуществляется коммерческой организацией с иностранными инвестициями по ее усмотрению, а филиалом иност ранного юридического лица — по усмотрению головной организации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федера ции.

Правовой режим деятельности иностранных инвесторов и исполь зования полученной от инвестиций прибыли не может быть менее бла гоприятным, чем аналогичный правовой режим, предоставленный российским инвестором. Из этого общего правила возможны изъятия как стимулирующего, так и ограничительного характера Изъятия ограничительного характера для иностранных инвесто ров могут быть установлены федеральными законами только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Изъятия стимулирующего характера в виде льгот для иностран ных инвесторов могут быть установлены в интересах социально-эко номического развития Российской Федерации. Виды льгот и порядок их предоставления устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Правовая защита, гарантии и льготы, установленные Федераль ным законом “Об иностранных инвестициях в Российской Федерации”, распространяются также на российские коммерческие организации, в которых иностранный инвестор (иностранные инвесторы) владеет(ют) более 10% уставного (складочного) капитала, при осуществлении та кими организациями реинвестирования, т. е. осуществление капиталь ных вложений в объекты предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации за счет доходов коммерческой орга низации с иностранными инвестициями, которые получены ею от ино странных инвестиций.

К числу основных гарантий прав иностранных инвесторов Закон относит:

— гарантию правовой защиты деятельности;

— гарантию возмещения убытков, причиненных иностранному инвестору в результате незаконных действий (бездействия) государ ственных органов и их должностных лиц;

— гарантию использования различных форм осуществления ин вестиций;

— гарантию перехода прав и обязанностей иностранного инвесто ра другому лицу (добровольно - по договору, обязанность может воз никнуть на основании закона или решения суда);

— гарантию компенсации при национализации и реквизиции иму щества иностранного инвестора;

— гарантию от неблагоприятного изменения для иностранного инвестора и коммерческой организации с иностранными инвестиция ми законодательства Российской Федерации. Это правило распрост раняется на российские организации, доля (вклад) иностранных инвесторов в уставном (складочном) капитале которых составляет свыше 25%, а также на коммерческие организации с иностранными инвестициями, реализующие приоритетный инвестиционный проект, независимо от доли (вклада) иностранных инвесторов в уставном (скла дочном) капитале таких организаций. Стабильность гарантируется на срок окупаемости инвестиционного проекта, но не более семи лет с момента начала финансирования инвестиционного проекта;

— гарантию обеспечения надлежащего разрешения спора, воз никшего в связи с осуществлением инвестиций и предпринимательс кой деятельности на территории Российской Федерации иностранным инвестором;

— гарантию использования на территории Российской Федера ции и перевода за пределы Российской Федерации доходов, прибыли и других правомерно полученных денежных сумм;

— гарантию права иностранного инвестора на беспрепятственный вывоз за пределы Российской Федерации имущества и информации в документальной форме или в форме записи на электронных носите лях, которые были первоначально ввезены на территорию Российской Федерации в качестве иностранной инвестиции;

— гарантию права иностранного инвестора на приобретение цен ных бумаг;

— гарантию участия иностранного инвестора в приватизации;

— гарантию предоставления иностранному инвестору права на земельные участки, другие природные ресурсы, здания, сооружения и иное недвижимое имущество. Иностранным инвесторам и коммер ческим организациям с иностранными инвестициями при осуществле нии ими приоритетного инвестиционного проекта предоставляются льготы по уплате таможенных платежей в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации и законодательством Рос сийской Федерации о налогах и сборах. Так, товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал, освобож даются от обложения таможенными пошлинами при условии, что они:

а) не являются подакцизными;

б) относятся к основным производственным фондам;

в) ввозятся в сроки, установленные учредительными документа ми для формирования уставного (складочного) капитала. Кроме того, субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции могут предоставлять иностранному ин вестору льготы и гарантии, осуществлять финансирование и оказы вать иные формы поддержки инвестиционного проекта, осуществляемого иностранным инвестором, за счет средств бюдже тов субъекте Российской Федерации и местных бюджетов, а также внебюджетных средств.

2. Правовые способы регулирования внешнеэкономической деятельности Государственное регулирование внешнеэкономической деятельно сти осуществляется как экономическими (тарифными), так и админи стративными методами.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона “О государствен ном регулировании внешнеторговой деятельности” государственная внешнеторговая политика осуществляется посредством таможенно тарифного регулирования (применения импортного и экспортного та моженных тарифов) и нетарифного регулирования (в частности, путем квотирования и лицензирования) внешнеторговой деятельности.

Не допускаются иные методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности путем вмешательства и установления различных ограничений органами государственной власти Российс кой Федерации и органами государственной власти субъектов Рос сийской Федерации.

Регулирование других видов внешнеэкономической деятельности в частности международного инвестиционного сотрудничества, про изводственной кооперации, валютных и финансово-кредитных опера ций осуществляется соответствующими федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации.

Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельно сти осуществляется путем установления импортных и экспортных та моженных пошлин. Пошлины устанавливаются в целях регулирования операций по импорту и экспорту, в том числе для защиты внутреннего рынка Российской Федерации и стимулирования прогрессивных струк турных изменений в экономике Российской Федерации.

Совокупность таможенных пошлин образует таможенный та риф. Согласно Закону РФ “О таможенном тарифе” в Российской Фе дерации применяются следующие виды ставок пошлин:

— адвалорные, начисляемые в процентах к таможенной стоимос ти облагаемых товаров;

— специфические, начисляемые в установленном размере за еди ницу облагаемых товаров;

— комбинированные, сочетающие оба названных вида таможен ного обложения.

Ставки таможенных пошлин установлены Правительством РФ (по становление Правительства РФ от 30 ноября 2001 г. № 830 “О таможен ном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности”).

К числу способов административного регулирования внешнеэко номической деятельности относится количественное ограничение экс порта и импорта. По общему правилу экспорт из Российской Федерации и импорт в Российскую Федерацию осуществляются без количествен ных ограничений, однако в исключительных случаях Правительством РФ могут вводиться количественные ограничения экспорта и импорта.

Указанные ограничения могут вводиться в целях:

1) обеспечения национальной безопасности Российской Федерации;

2) выполнения международных обязательств Российской Феде рации с учетом состояния на внутреннем товарном рынке;

3) защиты внутреннего рынка Российской Федерации. Введение количественных ограничений экспорта осуществляется с учетом вы полнения Российской Федерацией своих обязательств по соглашени ям, заключенным в соответствии с Федеральным законом “О соглашениях о разделе продукции”, в части обеспечения экспорта минерального сырья, являющегося в соответствии с условиями ука занных соглашений собственностью инвестора.

Постановления Правительства Российской Федерации о введении количественных ограничений экспорта и импорта принимаются и офи циально опубликовываются не позднее чем за три месяца до введения этих ограничений в действие.

Другим способом государственного регулирования внешнеэко номической деятельности является лицензирование. Лицензирование применяется как наряду с квотированием, так и независимо от него.

Лицензии выдаются Министерством экономического развития и тор говли РФ. Лицензии могут быть разовыми (действуют в течение одно го года и подтверждают право совершения одной сделки с товаром, указанным в лицензии) и генеральными (предоставляют право нео днократного совершения сделок с товаром, указанным в лицензии;

в лицензии указываются вид товара, его количество и стоимость).

Распределение квот и выдача лицензий при установлении количе ственных ограничений осуществляются, как правило, путем проведе ния конкурса или аукциона или в порядке фактического проведения операций по экспорту или импорту до суммарного исполнения квоты с предоставлением преимущественного права организациям-изгото вителям.

Законодательство Российской Федерации предусматривает воз можность введения защитных мер с целью:

— защиты отраслей российской экономики и отдельных хозяй ствующих субъектов Российской Федерации от неблагоприятного воз действия иностранной конкуренции;

— обеспечения условий для эффективной интеграции Российс кой Федерации в мировую экономику;

— поддержания равновесия платежного баланса Российской Фе дерации посредством регулирования импорта товаров;

— обеспечения потребностей внутреннего рынка Российской Фе дерации в случае критического недостатка сельскохозяйственных или иных товаров на нем посредством регулирования экспорта таких това ров;

— продвижения товаров, происходящих из Российской Федера ции, на мировой рынок.

Специальные защитные меры - меры по ограничению ввоза товара на таможенную территорию Российской Федерации для сво бодного обращения на ее внутреннем рынке, которые применяет Пра вительство Российской Федерации посредством введения импортной квоты или специальной пошлины, в том числе временной специаль ной пошлины.

Правительство Российской Федерации может применить специ альные защитные меры в отношении определенного товара посред ством введения импортных квот или специальных пошлин, если импорт данного товара осуществляется в Российскую Федерацию в таком возросшем количестве и в таких условиях, что причиняет существен ный ущерб отрасли российской экономики или угрожает его причи нить. Специальная пошлина - пошлина, которая применяется при введении специальных защитных мер и взимается федеральным орга ном исполнительной власти на который возложено непосредственное руководство таможенным делом в Российской Федерации, сверх ставки таможенной пошлины. К числу защитных мер также относятся:

- антидемпинговые меры - меры по ограничению демпингово го импорта товара, которые применяет Правительство Российской Фе дерации посредством введения антидемпинговой пошлины, в том числе временной антидемпинговой пошлины, либо принятия ценовых обяза тельств. Антидемпинговая пошлина - пошлина, которая применяется при введении антидемпинговых мер и взимается ГТК России сверх базовой ставки таможенной пошлины;

- компенсационные меры - меры по ограничению импорта то вара, субсидируемого иностранным государством (союзом иностран ных государств), которые применяет Правительство Российской Федерации посредством введения компенсационной пошлины, в том числе временной компенсационной пошлины. Компенсационная по шлина - пошлина, которая применяется при введении компенсацион ных мер и взимается Федеральной таможенной службой России сверх базовой ставки таможенной пошлины.

Введению защитных мер предшествует расследование, проводи мое Министерством экономического развития и торговли на основа нии постановления Правительства Российской Федерации от 11 марта 1999г. № 274 “О порядке проведения расследования, предшествую щего введению специальных защитных мер, антидемпинговых или компенсационных мер”.

Защитные меры вводятся Правительством РФ по представлению Минэкономразвития России, если по результатам проведенного рас следования установлено, что импорт определенного товара причиняет или может причинить существенный ущерб отрасли российской эко номики. Существенный ущерб отрасли российской экономики опре деляется как подтвержденное доказательствами значительное общее ухудшение положения отрасли российской экономики, которое насту пило вследствие. возросшего ввоза на таможенную территорию Рос сийской Федерации аналогичного или непосредственно конкурирующего товара, либо демпингового импорта такого товара, либо импорта товара, субсидируемого иностранным государством (со юзом иностранных государств), и выражается, в частности, в сокра щении объема производства такого товара, сокращении его реализации на внутреннем рынке Российской Федерации, снижении рентабельно сти производства такого товара, замедлении развития отрасли россий ской экономики, негативном влиянии на товарные запасы, трудоустройство, уровень заработной платы, общую инвестиционную активность и другие показатели.

Мерами государственного регулирования внешнеэкономической деятельности являются экспортный и валютный контроль.

Экспортный контроль - комплекс мер, обеспечивающих реа лизацию установленного законодательством Российской Федерации порядка осуществления внешнеэкономической деятельности в отно шении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуаль ной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов во оружения и военной техники.

Экспортный контроль в Российской Федерации осуществляется посредством методов правового регулирования внешнеэкономичес кой деятельности, включающих в себя:

— идентификацию контролируемых товаров и технологий;

— разрешительный порядок осуществления внешнеэкономичес ких операций с контролируемыми товарами и технологиями, предус матривающий лицензирование или иную форму их государственного регулирования;

— таможенный контроль и таможенное оформление вывоза из Российской Федерации контролируемых товаров и технологий в соот ветствии с законодательством Российской Федерации о таможенном деле;

— валютный контроль за осуществлением внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результата ми интеллектуальной деятельности, в том числе за своевременностью и полнотой поступления валютной выручки на счета в уполномочен ные банки Российской Федерации;

— применение мер государственного принуждения (санкций) в отношении лиц, нарушивших установленный порядок осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении контролируемых то варов и технологий.

Целью валютного контроля является обеспечение соблюдения валютного законодательства при осуществлении валютных операций.

Валютные операции - это:

а) операции, связанные с переходом права собственности и иных Прав на валютные ценности, в том числе операции, связанные с ис пользованием в качестве средства платежа иностранной валюты и пла тежных Документов в иностранной валюте;

б) ввоз и пересылка в Российскую Федерацию, а также вывоз и пересылка из Российской Федерации валютных ценностей;

в) осуществление международных денежных переводов.

г) расчеты между резидентами и нерезидентами’ в валюте Рос сийской Федерации.

Валютные операции делятся на текущие валютные операции и ва лютные операции, связанные с движением капитала. Первые осуще ствляются резидентами Российской Федерации без ограничений, а вторые - в порядке, устанавливаемом Центральным банком РФ.

Основными направлениями валютного контроля являются:

а) определение соответствия проводимых валютных операций дей ствующему законодательству и наличия необходимых для них лицен зий и разрешений;

б) проверка выполнения резидентами обязательств в иностранной валюте перед государством, а также обязательств по продаже иност ранной валюты на внутреннем валютном рынке Российской Федера ции;

в) проверка обоснованности платежей в иностранной валюте;

г) проверка полноты и объективности учета и отчетности по ва лютным операциям, а также по операциям нерезидентов в валюте Рос сийской Федерации.

Валютный контроль осуществляется как органами валютного кон троля (Центральным банком и уполномоченными федеральными орга нами исполнительной власти), так и агентами валютного контроля, в качестве которых выступают банки, уполномоченные Центральным банком на ведение счетов в иностранной валюте.

3. Участники внешнеэкономической деятельности.

Разрешение споров между участниками внешнеэкономической деятельности В соответствии с Федеральным законом “О государственном ре гулировании внешнеторговой деятельности” участниками внешнетор говой деятельности являются российские и иностранные физические лица, а также Российская Федерация, субъекты Российской Федера ции и муниципальные образования. Правом осуществления внешне торговой деятельности обладают все российские лица, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Иностранные лица осуществляют внешнеторговую деятельность в Рос сийской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования осуществляют внешнеторговую деятель ность непосредственно только в случаях, установленных федеральны ми конституционными законами, федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Фе дерации.

Российские участники внешнеторговой деятельности (рос сийские лица) - юридические лица, созданные в соответствии с зако нодательством Российской Федерации, имеющие постоянное место нахождения на ее территории, а также физические лица, имеющие по стоянное или преимущественное место жительства на территории Рос сийской Федерации и зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей.

Иностранные участники внешнеторговой деятельности (ино странные лица) - юридические лица и организации в иной правовой форме, гражданская правоспособность которых определяется по пра ву иностранного государства, в котором они учреждены;

физические лица — иностранные граждане, гражданская правоспособность и де еспособность которых определяются по праву иностранного государ ства, гражданами которого они являются, и лица без гражданства, гражданская дееспособность которых определяется по праву иност ранного государства, в котором эти лица имеют постоянное место жительства.

Российские юридические лица - участники внешнеторговой деятель ности могут на добровольной основе объединяться в ассоциации и дру гие союзы по отраслевому, территориальному и иным принципам.

Объединения российских юридических лиц - участников внеш неторговой деятельности создаются для обеспечения защиты интере сов членов объединений, представления их общих интересов, повышения эффективности и упорядочения экспорта и импорта, избе жания недобросовестной конкуренции, развития и укрепления внеш неторговых связей с иностранными лицами и их объединениями.

Не допускаются использование объединений для монополизации и раздела внутреннего рынка, ограничения условий конкуренции для не входящих в них участников внешнеторговой деятельности, дискри минация в любой форме российских и иностранных лиц в зависимос ти от участия в объединениях, а также использование таких объедине ний для ограничения деловой практики на внешнем рынке.

Создание и деятельность указанных объединений осуществляют ся в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Министерством экономического развития и торговли РФ ведется реестр отраслевых объединений производителей и экспортеров Рос сийской Федерации. Целью реестра является накопление и системати зация на федеральном уровне достоверных данных об участниках внешнеторговых операций, что должно позволить координировать их деятельность и способствовать предотвращению монополизации и не добросовестной конкуренции.

Споры между участниками внешнеэкономической деятельности моГУТ разрешаться как в обычном порядке в судах общей юрисдик ции и арбитражных судах Российской Федерации соответственно по правилам гражданского и арбитражного судопроизводства, так и в особом порядке предусмотренном как международными договорами, так и законодательством Российской Федерации.

Важнейшим международным договором в рассматриваемой сфере является Конвенция о разрешении арбитражным путем гражданско правовых споров, вытекающих из отношений экономического и науч но-технического сотрудничества (Москва, 1972 г.), основополагающим нормативным правовым актом является также Закон Российской Фе дерации от 7 июля 1993 г. № 5338-1 “О международном коммерчес ком арбитраже”.

Споры между участниками внешнеэкономической деятельности могут рассматриваться арбитражными органами (третейскими суда ми), как постоянно действующими, так и созданными специально для рассмотрения конкретного спора. В России постоянно действующими арбитражными учреждениями являются Международный коммерчес кий арбитражный суд и Морская арбитражная комиссия при Торгово промышленной палате Российской Федерации.

Стороны могут договориться о передаче в арбитраж всех или оп ределенных споров, которые возникли или могут возникнуть между ними в связи с каким-либо конкретным правоотношением независимо от того, носило оно договорный характер или нет, путем заключения арбитражного соглашения. Арбитражное соглашение может быть зак лючено в виде арбитражной оговорки в договоре или в виде отдельно го соглашения.

Спор разрешается арбитражным органом в соответствии с таки ми нормами права, которые стороны избрали в качестве применимых к существу спора. Любое указание на право или систему права како го-либо государства должно толковаться как непосредственно отсы лающее к материальному праву этого государства, а не к его коллизионным нормам.

По результатам рассмотрения спора выносится арбитражное ре шение, которое признается обязательным и при подаче в компетентный суд письменного ходатайства приводится в исполнение, независимо от того, в какой стране оно было вынесено.

Арбитражное решение может быть отменено судом субъекта Рос сийской Федерации лишь в случае, если:

1) сторона, заявляющая ходатайство об отмене, представит дока зательства того, что:

— одна из сторон в арбитражном соглашении была в какой-то мере недееспособна, или это соглашение недействительно по закону, которому стороны его подчинили, а при отсутствии такого указания по закону Российской Федерации;

или — она не была должным обра зом уведомлена о назначении арбитра или об арбитражном разбира тельстве, или по другим причинам не могла представить свои объяснения;

или — решение вынесено по спору, не предусмотренно му арбитражным соглашением или не подпадающему под его усло вия, или содержит постановления по вопросам, выходящим за пределы арбитражного соглашения, с тем, однако, что если постановления по вопросам, охватываемым арбитражным соглашением, могут быть от делены от тех, которые не охватываются таким соглашением, то может быть отменена только та часть арбитражного решения, которая содер жит постановления по вопросам, не охватываемым арбитражным со глашением;

или — состав третейского суда или арбитражная процедура не соот ветствовали соглашению сторон, если только такое соглашение не про тиворечит любому положению Закона, от которого стороны не могут отступать, либо в отсутствие такого соглашения не соответствовали Закону;

либо 2) суд определит, что:

— объект спора не может быть предметом арбитражного разбира тельства по закону Российской Федерации;

или — арбитражное решение противоречит публичному порядку Рос сийской Федерации.

Вопросы для самоконтроля:

Что такое иностранная инвестиция?

1.

Назовите виды иностранных инвестиций.

2.

Кто может иметь статус иностранного инвестора?

3.

Какие преимущества имеют российские организации с участием 4.

иностранного капитала?

В чем заключаются государственные гарантии прав иностранных 5.

инвесторов?

Раскройте основные экономические и административные методы 6.

государственного регулирования внешнеэкономической деятельно сти.

Кто признается участником внешнеторговой деятельности?

7.

Перечислите формы и способы разрешения споров между участни 8.

ками внешнеторговой деятельности.

Может ли арбитражное решение быть отменено судом субъекта Рос 9.

сийской Федерации?

Литература:

Основная: 2, 5, 6, 9, 15, 16, 20.

Дополнительная: 1, 11, 17, 19. 33.

ТЕМА 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В СФЕРЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Учебные вопросы:

1. Понятие, принципы и основания юридической ответственности за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности.

2. Краткая характеристика основных видов юридической ответствен ности в сфере предпринимательской деятельности.

1. Понятие, принципы и основания юридической ответственности за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности Юридическая ответственность — правовая связь государства (в лице управомоченных органов) и правонарушителя, находящая вы ражение в санкциях, применяемых к правонарушителю в виде возло жения на него дополнительных обязанностей и (или) лишения принадлежащего ему права.

Цели установления и применения государством мер ответствен ности в сфере предпринимательства заключаются в том, чтобы: (1) сти мулировать предпринимателей к соблюдению установленных процедур, правил, нормативов, стандартов, иных требований и запретов, в рам ках которых должна осуществляться предпринимательская деятельность;

(2) иметь возможность наказывать за несоблюдение предпринимате лями своих обязанностей;

(3) обеспечивать восстановление нарушен ных прав и интересов других лиц и общества в целом;

(4) предотвращать нарушения установленных требований предпринимателями и иными лицами в будущем.

Можно выделить несколько общих существенных признаков по нятия ответственности в предпринимательской сфере.

1). Применение мер ответственности всегда носит принудитель ный характер. Ответственность в предпринимательской сфере – это, прежде всего, форму государственного принуждения, применяемого государством по отношению к предпринимателям.

2) Такая форма принуждения выражается в основном в установ ленных государством нормах права, в отличие от норм морали, нрав ственности, обычно не представляющих собой “писаные” нормы.

3). Ответственность всегда сопровождается применением санк ций имущественного характера.

Лишение права в основном носит имущественный характер и выражается в изъятии имущества в доход государства, уплате денеж ных средств в виде штрафа, убытков, неустойки, лишении права соб ственности на имущество и иных вещных прав. Однако возможно также применение мер ответственности в виде ограничения или лишения иных прав, которые ведут, в первую очередь, к ограничению или прекраще нию правосубъектности предпринимателя, хотя затрагивают и имуще ственные интересы предпринимателя, привлекаемого к ответственности.

К таким мерам ответственности относятся:

1) ликвидация юридического лица по решению суда в случае осу ществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов (ст. ГК РФ), в частности, законодательства о рынке ценных бумаг, о нало гах и сборах, о конкуренции;

2) реорганизация коммерческой организации в форме ее разделе ния или выделения из ее состава одного или нескольких юридических лиц по решению уполномоченных государственных органов или по решению суда (ст. 57 ГК РФ), в частности, в случае нарушения анти монопольного законодательства;

3) приостановление действия лицензии в случае выявления ли цензирующими органами неоднократных нарушений или грубого на рушения лицензиатом лицензионных требований и условий;

аннулирование лицензии по решению суда в случае, если нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий не было устранено в установленный срок или повлекло за собой нанесение ущерба пра вам, законным интересам, здоровью граждан;

4) применение уголовного наказания в виде лишения права зани мать определенные должности, заниматься определенной деятельнос тью, ограничения свободы, лишения свободы на определенный срок;

например, в случае осуществления предпринимательской деятельнос ти без регистрации либо без лицензии, когда получение лицензии обя зательно, гражданин может быть лишен свободы на срок до трех лет, если в результате такой деятельности причинен крупный ущерб граж данам, организациям или государству, либо если она была сопряжена с извлечением дохода в крупном размере (ст. 171 УК РФ);

5) ограничение предпринимательской деятельности или отдельных операций;

в частности, при наличии недоимки по налоговым платежам в федеральный бюджет у нефтедобывающих организаций их доступ к системе магистральных нефтепроводов и терминалов в морских пор тах для вывоза нефти за рубеж ограничивается на 20%;

за несоблюде ние требований в области охраны окружающей среды, в частности, несоблюдение нормативов качества окружающей среды на основе при менения технических средств и технологий обезвреживания и безо пасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, произ водственная деятельность может быть приостановлена или прекраще на по решению суда.

Как и всякая мера государственного принуждения, ответствен ность является санкцией за правонарушение. Однако не все санкции обязательно являются мерами юридической ответственности. В част ности, такие меры, как изъятие имущества из чужого незаконного вла дения (ст. 301 ГК РФ) или возмещение продавцом покупателю его расходов на устранение недостатков товара (ст. 475 ГК РФ), направле ны только на восстановление нарушенных прав и не связаны с наказа нием нарушителя, следовательно, не ведут к отрицательным последствиям для предпринимателя в виде лишения его каких-либо прав.

И, наконец, за нарушение предпринимателем требований, касаю щихся определенной сферы экономических интересов (рынки капита лов, товаров и услуг, природная среда, финансовая система государства, стандартизация, конкуренция и т.д.), обычно предусмат ривается дифференцированное применение различных мер ответствен ности, таких как гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность, каждая из которых может быть применена в зависи мости от содержания правоотношения, размера вреда, степени тяжес ти и общественной опасности.

Таким образом, ответственностью в сфере предпринимательства является совокупность мер государственного принуждения, предус мотренных нормами права и влекущих для предпринимателя негатив ные последствия в виде лишения прав вследствие нарушения им правопорядка или законных прав и интересов иных лиц в ходе осуще ствления предпринимательской деятельности.

Принципы ответственности. Привлечение предпринимателей к ответственности базируется на определенных принципах. Эти принци пы основаны на нормах Конституции РФ, соответствуют общим прин ципам права и позволяют более четко определить конституционный статус предпринимателя. К ним относятся принципы справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также принцип равенства перед законом. Содержание указанных принципов раскры вается, в частности, в следующем:

1). Должен применяться дифференцированный подход к опреде лению размера ответственности в зависимости от характера совершен ного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения, степени обществен ной опасности (вредности) и иных существенных обстоятельств.

2). Ответственность не должна из меры воздействия на правона рушителя превращаться в инструмент подавления экономической са мостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства (ч.1 ст.34), свободы экономической деятельнос ти (ч.1 ст.8), права каждого на свободное использование своих спо собностей и имущества для предпринимательской деятельности (ст. 34) и права частной собственности (ч. 1 ст. 35).

3). Не могут быть предусмотрены за одно и то же правонаруше ние неравные виды ответственности предпринимателей в зависимости от того, в какой форме они осуществляют предпринимательскую дея тельность лица, а также в зависимости от того, каким органам предо ставлено право применения установленной меры ответственности.

4). Нормы об ответственности должны соответствовать критери ям определенности, ясности, недвусмысленности, так как неопреде ленность содержания правовой нормы об ответственности не допускает единообразного понимания и толкования норм всеми правопримени телями, ведет к неограниченности и произволу при применении мер ответственности.


5). Предприниматель не должен быть более одного раза подвер жен наказанию за одно и то же деяние (ст. 50).

6). Установление ответственности возможно при условии ограни чения прав и свобод предпринимателя в соответствии с конституцион ными целями (ч. 3 ст. 55).

7). Нормы права, устанавливающие ответственность предприни мателя, должны подлежать дифференциации в целях разграничения мер принуждения на правовосстановительные или компенсационные, име ющие целью восполнить ущерб, причиненный предпринимателем, и штрафные (карательные), представляющие собой собственно меру юридической ответственности за виновное поведение.

8). Закон, устанавливающий новые меры ответственности или усиливающий, отягчающий ответственность, не должен иметь обрат ной силы. Если ответственность смягчается, то должны быть примене ны новые нормы права, смягчающие ответственность (ст. 54).

К восстановительным мерам может применяться бесспорный по рядок взыскания, так как в данном случае предприниматель принуж дается к выполнению требований законодательства (например, по уплате налогов). Меры ответственности карательного характера (взыскание штрафа, пени, неустойки) должны применяться исключительно в рам ках законной судебной процедуры, необходимой при возложении от ветственности в соответствии с конституционным правом каждого на судебную защиту прав и свобод (ч. 1 ст. 46), если предприниматель не согласен с применением к нему подобных мер ответственности.

Основания ответственности. Как правило, ответственность наступает при наличии совокупности юридических фактов, без кото рых никто не может быть привлечен к ответственности. Такая сово купность юридических фактов представляет собой состав правонарушения, включающий: (1) противоправность (неправомер ность) поведения предпринимателя;

(2) нарушение публичных интере сов в форме требований законодательства или законных прав и интересов частных лиц;

(3) причинную связь между двумя первыми элементами;

(4) вину правонарушителя.

Противоправность заключается в нарушении объективных норм права и основанных на них субъективных прав иных лиц. Однако пред приниматель может быть привлечен к ответственности и в случаях, когда его деятельность по существу не является противоправной, если, однако, в результате ее осуществления причинен вред жизни, здоро вью или имуществу граждан либо имуществу иных лиц.

И наоборот, в некоторых случаях предприниматель может избе жать ответственности или ее размер может быть уменьшен, если вред (ущерб) причинен в состоянии необходимой обороны или крайней не обходимости, а также в случае самозащиты или совершения винов ных действий потерпевшим (кредитором).

Наличие убытков, ущерба и иных отрицательных последствий, а также причинная связь обычно являются неотъемлемыми основания ми любой ответственности. В договорных отношениях иногда предус матривается ответственность только лишь за возможность наступления в будущем убытков, ущерба или иных отрицательных последствий вследствие нарушения условий договора. Возможно также исключе ние или уменьшение ответственности независимо от наличия убытков при условии, что нарушение договора совершено неумышленно.

Вопрос о вине предпринимателя ставится различным образом. Его уголовная и административная ответственность наступает только в слу чае наличия вины (умысла, неосторожности). Для частноправовых отношений характерен дифференцированный подход:

1). Деликтные (внедоговорные) обязательства возникают, если вред жизни или здоровью причинен по вине лица, причинителя и он не до кажет обратное;

однако законом может быть предусмотрено возмеще ние вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

2). В договорных обязательствах ответственность предпринима теля наступает независимо от вины (п. 3 ст. 401 ГК РФ). В этом случае предприниматель может избежать ответственности, если докажет, что надлежащее исполнение обязательства оказалось невозможным вслед ствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств. Такими обстоятельствами не являются нарушение обя занностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке требуемых для исполнения товаров или отсутствие у нарушителя не обходимых де нежных средств. Таким образом, законодатель исходит из предположения, что предпринимательская деятельность заключает ся именно в производстве товаров, проведении работ и оказании ус луг и что предприниматель a priori способен самостоятельно произвести продаваемый товар и оказать услугу.

Необходимо обратить внимание на то, что положения п. 3 ст. ГК РФ применяются только к отношениям, возникающим на основе договоров, но не применяются к иным видам предпринимательских отношений (корпоративным, конкурентным).

ГК РФ в некоторых случаях допускает ограничение размера от ветственности предпринимателей при осуществлении ими своей дея тельности. Например, возможно уменьшение судом неустойки, если она несоразмерна последствиям нарушения обязательства (ст. 333 ГК РФ), или уменьшение ответственности должника, если кредитор со действовал увеличению убытков (ст. 404 ГК РФ). Ограничения ответ ственности предусмотрены также в отношениях перевозки (ст. 794— ГК РФ), хранения (ст. 901 ГК РФ), комиссии (ст. 993 ГК РФ), довери тельного управления (ст. 1022 ГК РФ).

Указанные особенности наступления гражданско-правовой ответ ственности обусловлены тем, что предприниматель, как профессио нальный и опытный участник экономических отношений, обязан всегда проявлять максимальную степень заботливости и осмотрительности для надлежащего исполнения своих обязательств, поэтому вопрос о вине не должен приниматься во внимание при привлечении предпринимате ля к ответственности. Кроме того, специфика гражданско-правовой ответственности предпринимателей обусловлена ее компенсационным характером и необходимостью восстановления имущественной сферы потерпевшего, тогда как административная или уголовная ответствен ность наступает за нарушение публичных интересов и носит конфис кационный характер (например, изъятие имущества в доход государства). Следовательно, в последнем случае вина обязательно должна приниматься во внимание при привлечении к ответственности.

В то же время следует иметь в виду, что нормы ГК об ответственности предпринимателя независимо от вины связаны с принципом неруши мости договоров, их обязательного исполнения. Исключения из этого правила могут быть направлены лишь на защиту конкретных интере сов сторон договора и установлены законом или договором.

2. Краткая характеристика основных видов юридической ответственности в сфере предпринимательской деятельности Административная ответственность – вид юридической от ветственности, которая наступает за совершение противоправного, виновного действия (бездействия) физического или юридического лица.

Условия и порядок реализации административной ответственности ус тановлены федеральными законами или законами субъектов РФ, важ нейшим среди которых является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП).

Юридическое лицо признается виновным в совершении админист ративного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых пре дусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет.

При слиянии нескольких юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо.

При присоединении юридического лица к другому юридическо му лицу к административной ответственности за совершение админи стративного правонарушения привлекается присоединившее юридическое лицо.

При разделении юридического лица или при выделении из соста ва юридического лица одного или нескольких юридических лиц к ад министративной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается то юридическое лицо, к которому, со гласно разделительному балансу, перешли права и обязанности по зак люченным сделкам или имуществу, в связи с которыми было совершено административное правонарушение.

При преобразовании юридического лица одного вида в юриди ческое лицо другого вида к административной ответственности за со вершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо.

Действующее законодательство предусматривает обстоятельства, смягчающие административную ответственность (ст.4.2 КоАП) и об стоятельства, отягчающие административную ответственность (ст.4. КоАП).

Уполномочены рассматривать дела об административных право нарушениях судьи и органы исполнительной власти (ст. 22.1 КоАП), всего - 61 орган (см. ст. 23.1-23.61 КоАП).

За совершение административных правонарушений могут приме няться следующие административные взыскания:

1. Предупреждение.

2. Административный штраф. Это наиболее распространенное административное взыскание, которому может быть подвергнут инди видуальный предприниматель или юридическое лицо.

Административный штраф является денежным взысканием и мо жет выражаться в величине, кратной:

1) минимальному размеру оплаты труда (без учета районных ко эффициентов), установленному федеральным законом на момент окон чания или пресечения административного правонарушения (далее МРОТ);

2) стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонаруше ния;

3) сумме неуплаченных налогов, сборов, подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонаруше ния, либо сумме незаконной валютной операции.

Размер административного штрафа не может быть менее одной десятой МРОТ.


Размер административного штрафа, налагаемого на граждан и исчисляемого исходя из МРОТ, не может превышать двадцать пять МРОТ, на должностных лиц - пятьдесят МРОТ, на юридических лиц одну тысячу МРОТ.

Размер административного штрафа, исчисляемого исходя из сто имости предмета административного правонарушения, а также исходя из суммы неуплаченных налогов, сборов, не может превышать трех кратный размер стоимости соответствующего предмета, суммы неуп лаченных налогов, сборов (ст. 3.2 КоАП ).

3. Возмездное изъятие орудия совершения или предмета админи стративного правонарушения.

4. Конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения.

5. Лишение специального права, предоставленного физическому лицу.

6. Административный арест.

7. Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства.

8. Дисквалификация.

Обжаловать наложение административного взыскания можно дву мя способами - путем подачи жалобы вышестоящему органу (долж ностному лицу) либо путем подачи заявления в суд.

Рассмотрим более подробно порядок обжалования наложения административных взысканий в порядке подчиненности.

Жалоба на постановление по делу об административном правона рушении может быть подана в течение 10 дней со дня вынесения по становления. В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам этот срок по заявлению лица, в отношении которого выне сено постановление, может быть восстановлен органом (должност ным лицом), правомочным рассматривать жалобу (ст. 30.3 КоАП).

Жалоба и протест на постановление по делу об административ ном правонарушении рассматриваются правомочными на то органами (должностными лицами) в десятидневный срок со дня их поступления (ст. 30.5 КоАП).

Орган (должностное лицо) при рассмотрении жалобы или проте ста на постановление по делу об административном правонарушении принимает одно из следующих решений:

1) оставляет постановление без изменения, а жалобу или протест без удовлетворения;

2) отменяет постановление и направляет дело на новое рассмотрение;

3) отменяет постановление и прекращает дело;

4) изменяет меру взыскания в пределах, предусмотренных нор мативным актом об ответственности за административное правонару шение, с тем, однако, чтобы взыскание не было усилено.

Если будет установлено, что постановление вынесено органом (должностным лицом), неправомочным решать данное дело, то такое постановление отменяется и дело направляется на рассмотрение ком петентного органа (должностного лица).

Обжалование в судебном порядке приостанавливает исполнение административного взыскания до момента вынесения судебного ре шения.

Уголовно-правовая ответственность – это вид юридической ответственности, наступающий вследствие виновно совершенного де яния, содержащего все признаки состава преступления, предусмот ренного Уголовным кодексом Российской Федерации (далее - УК РФ).

Понятие преступления (ст. 14 УК РФ) - виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное УК РФ под угрозой нака зания. Не является преступлением действие (бездействие), хотя фор мально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного УК РФ, но в силу малозначительности не представляющее обществен ной опасности.

Существует четыре категории преступлений (ст. 15 УК РФ):

- преступления небольшой тяжести — умышленные и неосторож ные деяния, за совершение которых УК РФ предусмотрено максималь ное наказание, не превышающее двух лет лишения свободы;

- преступления средней тяжести - умышленные деяния, за со вершение которых УК РФ предусмотрено максимальное наказание, не превышающее пяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых УК РФ предусмотрено максимальное наказание, превышающее два года лишения свободы;

- тяжкие преступления - умышленные деяния, за совершение ко торых максимальное наказание, предусмотренное УК РФ, не превы шает десяти лет лишения свободы;

- особо тяжкие преступления — умышленные деяния, за совер шение которых УК РФ предусмотрено наказание в виде лишения сво боды на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

К лицам, подлежащим уголовной ответственности, относятся только вменяемые физические лица, достигшие ко времени соверше ния преступления шестнадцатилетнего возраста.

Не подлежит уголовной ответственности лицо, которое во время совершения общественно опасного деяния находилось в состоянии невменяемости, т.е. не могло осознавать фактического характера и общественной опасности своих действий (бездействия) либо руково дить ими вследствие хронического психического расстройства, вре менного психического расстройства, слабоумия либо иного болезненного состояния психики. Лицу, совершившему предусмот ренное УК РФ общественно опасное деяние в состоянии невменяемо сти, судом могут быть назначены принудительные меры медицинского характера, предусмотренные УК РФ (ст. 21).

Лицо, совершившее преступление в состоянии опьянения, вызван ном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурма нивающих веществ, подлежит уголовной ответственности (ст. 23).

Формы преступного поведения:

1. Совершение преступления по неосторожности - деяние, совер шенное по легкомыслию или небрежности (п. 1 ст. 26).

2. Совершение оконченного преступления, если в совершенном лицом деянии содержатся все признаки состава преступления, пре дусмотренного УК РФ (п. 1 ст. 29).

3. Совершение неоконченного преступления (приготовление к пре ступлению и покушение на преступление) (п. 2 ст. 29).

4. Соучастие в преступлении - умышленное совместное участие двух или более лиц в совершении умышленного преступления (ст. 32).

5. Совершение преступления группой лиц, а также группой лиц по предварительному сговору, организованной группой или преступ ным сообществом (преступной организацией) (ст. 35). Совершение преступления группой лиц, а также группой лиц по предварительному сговору, организованной группой или преступным сообществом (пре ступной организацией) влечет более строгое наказание на основании и в пределах, предусмотренных УК РФ.

Перечень преступлений в сфере экономической деятельности оп ределен в главе 22. К ним относятся: воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности;

регистрация незаконных сделок с землей;

незаконное предпринимательство;

производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт немаркированных това ров и продукции;

незаконная банковская деятельность;

лжепредпри нимательство;

легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем;

при обретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным пу тем;

незаконное получение кредита;

злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности;

недопущение, ограничение или устра нение конкуренции;

принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения;

незаконное использование товарного знака;

нару шение правил изготовления и использования государственных про бирных клейм;

незаконные получение и разглашение сведений, состав ляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну;

подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревно ваний и зрелищных коммерческих конкурсов;

злоупотребления при эмиссии ценных бумаг;

злостное уклонение от предоставления инвес тору или контролирующему органу информации, определенной зако нодательством Российской Федерации о ценных бумагах;

изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг;

изготовление или сбыт поддельных кредитных либо расчетных карт и иных платежных доку ментов;

контрабанда;

незаконные экспорт или передача сырья, матери алов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконное выполнение работ (оказание услуг), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооруже ния и военной техники;

невозвращение на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологи ческого достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран;

незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга;

нарушение правил сдачи государству драгоцен ных металлов и драгоценных камней;

невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте;

уклонение от уплаты таможенных пла тежей, взимаемых с организации или физического лица;

неправомер ные действия при банкротстве;

преднамеренное банкротство;

фиктивное банкротство;

уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физичес кого лица;

уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организа ции;

неисполнение обязанностей налогового агента;

сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпри нимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов и (или) сборов.

Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях, которые определены в главе 23. К ним относятся: зло употребление полномочиями;

злоупотребление полномочиями частны ми нотариусами и аудиторами;

превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб;

коммерческий подкуп.

Уголовное наказание представляет собой меру государственного принуждения, назначаемую по приговору суда (ст. 43). В сфере пред принимательства применимы следующие виды уголовных наказаний:

штраф;

лишение права занимать определенные должности или зани маться определенной деятельностью;

обязательные работы;

исправи тельные работы;

ограничение свободы;

арест;

лишение свободы на определенный срок (ст. 44).

УК РФ определяет ряд обстоятельств, которые являются смягча ющими вину (ст.61) и обстоятельства, которые отягчают вину (ст.63) при совершении уголовного преступления.

Гражданско-правовая ответственность - это система мер иму щественного характера, принудительно применяемых к нарушителям гражданских прав и обязанностей с целью восстановления положе ния, существовавшего до правонарушения.

Противоправным в данном случае является деяние, нарушающее императивные нормы гражданского права либо противоречащее об щим началам и смыслу гражданского законодательства и нарушаю щее права и законные интересы третьего лица.

Меры гражданско-правовой ответственности делятся на возме щение убытков и санкции.

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответ ственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычай ных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Ответственность за неисполнение денежного обязательства явля ется особой мерой гражданско-правовой ответственности, предусмот ренной ст. 395 ГК РФ. Она состоит в обязанности должника, нарушившего денежное обязательство, уплатить проценты на его сум му за время, прошедшее от момента нарушения до даты его фактичес кого исполнения. Проценты являются мерой гражданско-правовой ответственности, а взыскание процентов носит зачетный характер, то есть убытки возмещаются в доле, превышающей сумму процентов.

Субсидиарная ответственность предполагает дополнительную от ветственность лиц, которые наряду с должником отвечают перед кре дитором за надлежащее исполнение обязательства в случаях, предусмотренных законом или договором.

Субсидиарную ответственность несут:

- члены потребительского кооператива по его обязательствам в пре делах невнесенной части дополнительного взноса каждого из чле нов кооператива;

- члены полного товарищества по обязательствам товарищества;

- собственник имущества, закрепленного за учреждением, по обяза тельствам учреждения при недостаточности указанного имущества;

- в случае несостоятельности (банкротства) дочернего общества по вине основного общества (товарищества) последнее несет субси диарную ответственность по его долгам и т.д.

Материальная ответственность – вид юридической ответствен ности, возникающий из трудовых отношений и заключающийся в обя занности стороны трудового договора возместить ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противо правного поведения (действия или бездействия).

Предприниматель может привлечь работника к материальной от ветственности при наличии трех условий:

1) поведение работника, причинившего ущерб, является противоправ ным (незаконным);

2) в действиях работника имеется вина;

3) существует причинная связь между виновными, противоправными действиями работника и наступившими результатами (ущерб иму ществу предпринимателя) (ст. 233 ТК РФ).

Работник обязан возместить работодателю причиненный ему пря мой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выго да) взысканию с работника не подлежат.

Под прямым действительным ущербом понимается реальное умень шение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находя щегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работода теля произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества.

Причем работник несет материальную ответственность как за пря мой действительный ущерб, непосредственно причиненный им рабо тодателю, так и за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам.

Материальная ответственность работника исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормально го хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспече нию надлежащих условий для хранения имущества, вверенного ра ботнику.

Представляется, что предпринимателю есть все основания заклю чить с работником договор о полной материальной ответственности, по крайней мере, по двум причинам:

- если работник не согласился с требованиями работодателя о возмещении ущерба, договор о полной материальной ответственности сможет наиболее полно гарантировать в этой ситуации защиту прав предпринимателя;

- если с работником не был заключен договор о полной матери альной ответственности, то размер возможного взыскания не может превышать среднего месячного заработка виновного лица (ч.1 ст. 238, ст. 248 ТК РФ). Случаи возмещения сверх среднего месячного зара ботка устанавливаются Трудовым кодексом или иными федеральными законами.

Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в следующих случаях, определен ным в ст.243 ТК РФ.

Материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором, заключаемым с руководителем организации, заместителями руково дителя, главным бухгалтером (ст. 242 ТК РФ).

Работник несет материальную ответственность как за прямой дей ствительный ущерб, непосредственно причиненный им работодателю, так и за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам (ст. 238 ТК РФ).

Размер ущерба, причиненного работодателю при утрате и порче имущества, определяется по фактическим потерям, исчисляемым ис ходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день при чинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества.

Федеральным законом может быть установлен особый порядок определения размера подлежащего возмещению ущерба, причинен ного работодателю хищением, умышленной порчей, недостачей или утратой отдельных видов имущества и других ценностей, а также в тех случаях, когда фактический размер причиненного ущерба превышает его номинальный размер (ст. 246 ТК РФ).

Размер возмещаемого ущерба, причиненного по вине несколь ких работников, определяется для каждого из них с учетом степени вины, вида и предела материальной ответственности.

Взыскание с виновного работника суммы причиненного ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, производится по рас поряжению работодателя. Распоряжение может быть сделано не по зднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба.

Если месячный срок истек или работник не согласен доброволь но возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма причинен ного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок, то взыскание осуществляется в судеб ном порядке.

При несоблюдении работодателем установленного порядка взыс кания ущерба работник имеет право обжаловать действия работодате ля в суд.

Работник, виновный в причинении ущерба работодателю, может добровольно возместить его полностью или частично. По соглашению сторон трудового договора допускается возмещение ущерба с рас срочкой платежа. В этом случае работник представляет работодателю письменное обязательство о возмещении ущерба с указанием конк ретных сроков платежей. В случае увольнения работника, который дал письменное обязательство о добровольном возмещении ущерба, но отказался возместить указанный ущерб, непогашенная задолженность взыскивается в судебном порядке.

С согласия работодателя работник может передать ему для возме щения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное имущество.

Возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответ ственности за действия или бездействие, которыми причинен ущерб работодателю (ст. 248 ТК РФ).

Предприниматель для возмещения ущерба, причиненного работ ником, должен обратиться в суд в следующих случаях:

1) работник отвечает за ущерб в полном объеме, а ущерб превы шает его средний месячный заработок;

2) размер ущерба не превышает средний месячный заработок работника, но возмещение не может быть произведено по распоряже нию предпринимателя. Такая ситуация может возникнуть, например, когда работник прекратил трудовые отношения с предпринимателем на момент рассмотрения спора;

3) необходимо принудительное взыскание. Предприниматель из дал распоряжение о возмещении работником причиненного ущерба путем удержания из заработной платы, но к моменту увольнения ра ботника удержания не были произведены полностью или частично, а причитающаяся гражданину при увольнении заработная плата будет являться недостаточной для погашения задолженности.

Общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20 процентов, а в случаях, предусмотрен ных федеральными законами, - 50 процентов заработной платы, при читающейся работнику.

При удержании из заработной платы по нескольким исполнитель ным документам за работником во всяком случае должно быть сохра нено 50 процентов заработной платы.

Не допускаются удержания из выплат, на которые в соответствии с федеральным законом не обращается взыскание (например, пособие по временной нетрудоспособности) (ст. 138 ТК РФ).

Материальная ответственность работника отличается от граждан ско-правовой ответственности граждан за вред, причиненный имуще ству собственника. Можно привести следующие различия.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.