авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |
-- [ Страница 1 ] --

Антинаркотическая комиссия

Республики Башкортостан

Управление

Федеральной службы Российской Федерации

по контролю за оборотом наркотиков

по Республике Башкортостан

Доклад

о наркоситуации в Республике Башкортостан

по итогам 2012 года

УФА-2013

1

УДК 613.81/83:31 (470.57)

ББК 56.14 (2Рос.Баш)

Н77

Р еда кционна я кол легия:

М.Ш. Магадеев (председатель редакционной коллегии), Т.А. Ибрагимов (заместитель председателя редакционной коллегии), П.Н. Капишников, М.И. Закомалдин, В.Н. Палагин, Б.М. Гузаиров, В.В. Шалыгин, Ю.В. Владимиров, В.И. Спеле, А.С. Гаязов, А.И. Иванюта, Л.Х. Иванова, Н.А. Коваленко, А.И. Шафикова, Г.А. Шебаев, Б.Н. Мелкоедов, Е.Г. Степанов, Г.В. Горобец, Б.П. Иванкович, А.М. Ганеев, А.Е. Балтинский, Ф.Р. Гумеров, Р.Р. Гибадуллин, Н.В. Чернов, И.Р. Байков, Р.Г. Яппаров, А.Ю. Кийко, Д.М. Абдрахманов, А.А. Файзулин, В.Ю. Яматин, А.М. Елинсон, В.Л. Юлдашев, Г.Г. Каримова, А.П. Сенькин, Р.Г. Габдулвалеев, К.В. Максимов, Р.Н. Покотило, А.Р. Мугаттаров, А.Р. Ягафаров, Р.М. Нуриев, Р.Р. Сенотрусова, Ю.П. Черникова, Н.А. Шаньгина, Э.Р. Рахматуллин, Е.Н. Скорина, Д.В. Востриков, А.Н. Пинтсон, Е.В. Вишняков, И.Ф. Гареев (секретарь редакционной коллегии) Доклад о наркоситуации в Республике Башкортостан по итогам 2012 года / Анти Н наркотическая комиссия Республики Башкортостан, Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Башкорто стан. – Уфа: Изд-во «Здравоохранение Башкортостана», 2013. – 218 с.

Доклад о наркоситуации в Республике Башкортостан по итогам 2012 года основан на официальных ста тистических данных и информационно-аналитических материалах 2003–2012 гг., обобщенных в соответ ствии с Методикой и порядком осуществления мониторинга наркоситуации в Российской Федерации и ее субъектах, утвержденными протоколом Государственного антинаркотического комитета от 18.12.2012 № 18.

Издание предназначено для администраций городских округов и муниципальных районов, а также мини стерств, ведомств, предприятий, организаций и учреждений, участвующих в антинаркотической деятель ности. Результаты анализа представленных в издании сведений характеризуют состояние наркоситуации, дают представление о проблеме наркотизации населения и могут служить основой для выработки решений управленческого характера в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков.

Р е це н зе н ты:

Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации;

Академия наук Республики Башкортостан Ко нс ультант :

заслуженный юрист Республики Башкортостан О.И. Долгополов УДК 613.81/83:31 (470.57) ББК 56.14 (2Рос.Баш) Антинаркотическая комиссия Республики Башкортостан, Управление ФСКН России по Республике Башкортостан и редакционная коллегия благодарят за своевременное предоставление качественных материалов и помощь в подготовке данного издания:

Министерство молодежной политики и спорта Республики Башкортостан, Министерство здравоохранения Республики Башкортостан, Министерство культуры Республики Башкортостан, Министерство образова ния Республики Башкортостан, Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан, Министер ство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, ГБУЗ Бюро судебно-медицинской экспертизы Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, ГБУЗ Республиканский нарколо гический диспансер № 1 Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, ГБУЗ Республикан ский центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями, Агентство по печати и средствам массовой информации Республики Башкортостан, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан, Управление Росздравнадзора по Рес публике Башкортостан, Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан, Управление Россель хознадзора по Республике Башкортостан, Управление Судебного департамента в Республике Башкорто стан, Военный комиссариат Республики Башкортостан, Министерство внутренних дел по Республике Башкортостан, Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкорто стан, Управление Федеральной миграционной службы по Республике Башкортостан, Управление Феде ральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Башкортостан, Башкортостанскую таможню Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы.

© Антинаркотическая комиссия Республики Башкортостан, © Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Башкортостан, © ООО «Издательство «Здравоохранение Башкортостана», ОГЛАВЛЕНИЕ Введение......................................... 1. Характеристика Республики Башкортостан.................... 2. Анализ, оценка и динамика уровня и структуры наркотизации населения Рес публики Башкортостан................................. 3. Оценка состояния и доступности наркологической медицинской помощи, медико социальной реабилитации, социальных услуг и ресоциализации лицам, злоупотреб ляющим наркотиками.................................. 4. Анализ, оценка и динамика результатов деятельности в сфере профилактики немедицинского потребления психоактивных веществ............... 5. Анализ, оценка и динамика ситуации в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков................................... 6. Анализ основных мероприятий в области противодействия распространению немедицинского потребления и незаконного оборота наркотиков. Оценка реали зации Республиканской антинаркотической программы............... 7. Оценка состояния наркоситуации в Республике Башкортостан (по муници пальным образованиям) в соответствии с Критериями оценки развития наркоси туации с графическим наложением на карту Республики Башкортостан..... 8. Краткосрочное прогнозирование динамики дальнейшего развития наркоситуа ции в Республике Башкортостан............................ 9. Управленческие решения и предложения по изменению наркоситуации в Рес публике Башкортостан и в Российской Федерации................. Заключение....................................... Приложения....................................... Приложение 1. Таблицы статистических данных................. Приложение 2. Критерии оценки развития наркоситуации в Республике Башкор тостан.......................................... Приложение 3. Результаты социологического исследования ряда параметров наркоситуации в Республике Башкортостан по итогам 2012 года....... Специальное приложение к 10-летию образования органов наркоконтроля.

Основные этапы антинаркотической деятельности в Республике Башкортостан (2003–2012 гг.)...................................... Источники и литература................................ Рецензии......................................... ВВЕДЕНИЕ К числу первостепенных проблем, угрожающих национальной безопасности и тормозящих социально-экономическое развитие Российской Федерации, отне сена незаконная наркоторговля как одна из форм транснациональной организо ванной преступности. Выработка и коррекция решений в рамках реализации Стратегии государственной антинаркотической политики до 2020 г. основана на анализе систематизированных данных о наркообстановке, сбор которых осу ществляется в рамках Положения о государственной системе мониторинга нарко ситуации в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правитель ства Российской Федерации от 20.06.2011 № 485.

Антинаркотическая деятельность в Башкортостане ведется в соответствии с Республиканской целевой программой по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010–2014 гг., утвержденной поста новлением Правительства Республики Башкортостан от 19.10.2009 № 382, а также с Комплексным планом реализации Стратегии государственной антинаркотиче ской политики Российской Федерации на территории Республики Башкортостан (на период до 2014 г.), утвержденным решением антинаркотической комиссии Республики Башкортостан от 30.09.2011. Главным ожидаемым результатом вы полнения указанных документов является существенное сокращение предложе ния наркотиков и спроса на них.

В Республике Башкортостан накоплен многолетний (с 2006 г.) опыт монито ринга наркоситуации, осуществляемого при общей координации антинаркотиче ской комиссии Республики Башкортостан и Управления ФСКН России по Рес публике Башкортостан. Настоящий доклад составлен по итогам мониторинга наркоситуации в Республике Башкортостан в 2012 г., проведенного в соответ ствии с Методикой и порядком осуществления мониторинга наркоситуации в Российской Федерации и ее субъектах, утвержденными п. 3.1 протокола заседа ния Государственного антинаркотического комитета от 18.12.2012 № 18, поста новлениями Правительства Республики Башкортостан от 13.08.2010 № 311 и от 12.12.2011 № 467, Положением о мониторинге наркотической ситуации в Респуб лике Башкортостан, утвержденным протоколом заседания антинаркотической ко миссии Республики Башкортостан от 23.03.2012 № 20.

Цели мониторинга наркоситуации:

– определение состояния наркоситуации в Республике Башкортостан и мас штабов незаконного распространения и потребления наркотиков;

– выявление, прогнозирование и оценка угроз общественной безопасности, связанных с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров;

– оценка эффективности проводимой в Республике Башкортостан антинарко тической политики и формирование предложений по ее совершенствованию.

Основные задачи мониторинга наркоситуации:

– непрерывное получение и анализ информации о состоянии процессов и яв лений в сфере оборота наркотиков и их прекурсоров, а также в области противо действия их незаконному обороту, профилактики немедицинского потребления наркотиков, лечения и медико-социальной реабилитации больных наркоманией;

– своевременное выявление негативных тенденций развития наркоситуации, новых угроз общественной безопасности, возникающих вследствие незаконного оборота наркотиков, а также вызывающих их факторов;

– прогнозирование развития наркоситуации и выработка предложений по ее улучшению.

Мониторинг наркоситуации осуществлялся на основе правовых актов, офи циальной статистической информации, информационно-аналитических докумен тов, представляемых территориальными органами федеральных органов исполни тельной власти, органами исполнительной власти Республики Башкортостан, данных социологических исследований с учетом прогнозных и экспертных оце нок по вопросам, касающимся оборота наркотиков, а также противодействия их незаконному обороту, профилактики немедицинского потребления наркотиков, лечения и медико-социальной реабилитации больных наркоманией.

В целях проведения мониторинга наркоситуации аппаратом антинаркотиче ской комиссии Республики Башкортостан и Управлением ФСКН России по Рес публике Башкортостан осуществлен сбор, изучение, обобщение, анализ и оценка следующей информации:

– статистических сведений, получаемых из территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Рес публики Башкортостан и местного самоуправления и общественных организаций;

– информационно-аналитических сведений и экспертных оценок (в виде инфор мационно-аналитических справок, в том числе в разрезе городских округов и муни ципальных образований) по вопросам, касающимся оборота наркотиков, а также про тиводействия их незаконному обороту, профилактики немедицинского потребления наркотиков, лечения и медико-социальной реабилитации больных наркоманией;

– результатов социологических исследований.

В проведении мониторинга наркоситуации приняли участие следующие ор ганизации и ведомства:

– аппарат антинаркотической комиссии Республики Башкортостан (АНК РБ);

– Управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Российской Федерации по Республике Башкортостан (Управление ФСКН России по Республике Башкортостан);

– Министерство внутренних дел по Республике Башкортостан (МВД по Рес публике Башкортостан);

– Управление Федеральной службы безопасности по Республике Башкорто стан (Управление ФСБ России по Республике Башкортостан);

– Башкортостанская таможня Приволжского таможенного управления Феде ральной таможенной службы Российской Федерации (БТ ПТУ ФТС России);

– Военный комиссариат Республики Башкортостан;

– Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Рес публике Башкортостан (ГУФСИН России по Республике Башкортостан);

– Управление Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Башкортостан (Управление Рос здравнадзора по Республике Башкортостан);

– Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потре бителей и благополучия человека по Республике Башкортостан (Управление Ро спотребнадзора по Республике Башкортостан);

– Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан (Управление Россельхознадзора по Респуб лике Башкортостан);

– Управление Федеральной миграционной службы по Республике Башкорто стан (Управление ФМС России по Республике Башкортостан);

– Управление Судебного департамента в Республике Башкортостан;

– федеральное государственное учреждение здравоохранения Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан;

– Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан (Башкортостанстат);

– Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкор тостан;

– Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан;

– Министерство образования Республики Башкортостан;

– Министерство культуры Республики Башкортостан;

– Министерство молодежной политики и спорта Республики Башкортостан;

– Агентство по печати и средствам массовой информации Республики Баш кортостан;

– государственное бюджетное унитарное предприятие Телерадиовещательная компания «Башкортостан» Республики Башкортостан (ГБУП ТРК «Башкортостан»);

– государственное учреждение здравоохранения Бюро судебно-медицинской экспертизы Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (ГБУЗ БСМЭ Минздрава Республики Башкортостан);

– государственное учреждение здравоохранения Республиканский нарколо гический диспансер № 1 Министерства здравоохранения Республики Башкорто стан (ГБУЗ РНД № 1 Минздрава Республики Башкортостан);

– государственное учреждение здравоохранения Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями Министер ства здравоохранения Республики Башкортостан;

– исследовательская компания ООО «TIGI».

Финансирование работ, связанных с осуществлением мониторинга наркоситуа ции на территории Республики Башкортостан, осуществлялись за счет средств, предусмотренных пунктом 4.1.1 Республиканской целевой программы по противо действию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010–2014 гг.

В целях изучения долгосрочных тенденций развития наркоситуации и хода реа лизации Стратегии государственной антинаркотической политики до 2020 г., коор динирующими элементами которой являются антинаркотическая комиссия Респуб лики Башкортостан, действующая в системе Государственного антинаркотического комитета (создан указом Президента Российской Федерации от 18.10.2007 № 1374), и Управление ФСКН России по Республике Башкортостан, действующее в составе ФСКН России (учреждена указом Президента Российской Федерации от 11.03. № 306), в настоящем докладе по возможности использовались статистические све дения и информационные материалы в многолетней динамике.

1. ХАРАКТЕРИСТИКА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН Республика Башкортостан расположена на Южном Урале и прилегающих к нему возвышенностях на границе Европы и Азии. Площадь республики 142,9 тыс. кв. км, протяженность ее территории с севера на юг 550 км, с запада на восток – 450 км. Общая протяженность административной границы Республики Башкортостан с Пермским краем, Свердловской, Челябинской и Оренбургской областями, Республикой Татарстан и Удмуртской Республикой составляет 2,5 тыс. км. Столица – г. Уфа. В 60–100 км южнее Республики Башкортостан про легает государственная граница Российской Федерации с Республикой Казахстан.

Административно-территориальное деление Республики Башкортостан включает 8 городских округов и 54 муниципальных района. Также на территории Республики Башкортостан расположено закрытое административно территори альное образование г. Межгорье. В республике 8 городских округов (Агидель, Кумертау, Нефтекамск, Октябрьский, Салават, Стерлитамак, Сибай, Уфа), 14 го родских поселений, входящих в состав муниципальных районов (Баймак, Беле бей, Белорецк, Бирск, Благовещенск, Давлеканово, Дюртюли, Ишимбай, Мелеуз, Туймазы, Учалы, Янаул), и 4 513 сельских населенных пунктов (см. план-схему).

На 01.01.2012 постоянное население Республики Башкортостан составило 4 064 245 человек, в т. ч. 1 900 338 мужчин (46,8%) и 2 163 907 женщин (53,2%);

953 175 (23,5%) в возрасте до 20 лет, 681 032 (16,8%) в возрасте 20–29 лет, 1 125 468 (27,7%) в возрасте 30–49 лет, 1 304 570 (32,1%) от 50 лет и старше;

го родское население – 2 472 276 человек (60,8%), сельское население – 1 591 человек (39,2%). По предварительным данным, на 01.01.2013 постоянное населе ние Республики Башкортостан составило 4 061 546 человек.

Анализ изменения возрастного состава постоянного населения Республики Башкортостан показывает, что на протяжении 1990–2012 гг. доля постоянного населения Республики Башкортостан в возрасте 20–39 лет стабильно составляла около трети общей численности. Данное соотношение сохранится и до 2020 г.

(1,2 млн из 4,0 млн человек), что облегчает прогнозирование показателей даль нейшего развития наркоситуации, поскольку наркотизация общества имеет моло дежный характер (9/10 больных наркоманиями и потребителей психоактивных веществ с вредными последствиями моложе 40 лет).

Таблица 1. Численность и возрастной состав постоянного населения Башкортостана на 1 января 1990, 2000, 2010 и 2012 гг.

1990 г. 2000 г. 2010 г. 2012 г.

Показатели абс. % абс. % абс. % абс. % Всего: 3 941 321 100 100 100 4 119 810 4 065 993 4 064 до 10 лет 707 292 17,9 495 987 12,0 464 870 11,4 494 511 12, в т.ч. в возрасте 10–19 лет 568 014 14,4 731 934 17,8 494 212 12,2 458 664 11, 20–29 лет 609 516 15,5 561 540 13,6 712 451 17,5 681 032 16, 30–39 лет 628 542 15,9 645 561 15,7 541 005 13,3 551 709 13, 40–49 лет 354 133 9,0 628 555 15,3 623 875 15,3 573 759 14, 50–59 лет 501 340 12,7 330 151 8,0 571 932 14,1 617 660 15, от 60 лет 572 484 14,5 726 082 17,6 657 648 16,2 686 910 16, 1. Абзелиловский район 17. Бураевский район 33. Краснокамский район 49. Федоровский район 2. Альшеевский район 18. Бурзянский район 34. Кугарчинский район 50. Хайбуллинский район 3. Архангельский район 19. Гафурийский район 35. Кушнаренковский район 51. Чекмагушевский район 4. Аскинский район 20. Давлекановский район 36. Куюргазинский район 52. Чишминский район 5. Аургазинский район 21. Дуванский район 37. Мелеузовский район 53. Шаранский район 6. Баймакский район 22. Дюртюлинский район 38. Мечетлинский район 54. Янаульский район 7. Бакалинский район 23. Ермекеевский район 39. Мишкинский район 55. г. Агидель 8. Балтачевский район 24. Зианчуринский район 40. Миякинский район 56. г. Кумертау 9. Белебеевский район 25. Зилаирский район 41. Нуриманский район 57. г. Нефтекамск 10. Белокатайский район 26. Иглинский район 42. Салаватский район 58. г. Октябрьский 11. Белорецкий район 27. Илишевский район 43. Стерлибашевский район 59. г. Салават 12. Бижбулякский район 28. Ишимбайский район 44. Стерлитамакский район 60. г. Сибай 13. Бирский район 29. Калтасинский район 45. Татышлинский район 61. г. Стерлитамак 14. Благоварский район 30. Караидельский район 46. Туймайзинский район 62. ЗАТО г. Межгорье 15. Благовещенский район 31. Кармаскалинский район 47. Уфимский район 63. г. Уфа 16. Буздякский район 32. Кигинский район 48. Учалинский район В Республике Башкортостан проживают представители более 130 этносов.

Сопоставление результатов Всесоюзной переписи населения 1989 г. и Всероссий ских переписей населения 2002 и 2010 гг. показывает, что в регионе сложилась тенденция разрастания диаспор выходцев из азиатских государств, что оказывает влияние на состояние наркоситуации.

Таблица 1. Национальный состав населения Республики Башкортостан по данным переписей 1989, 2002 и 2010 гг. (по наиболее многочисленным этносам) Этносы 1989 г. 2002 г. 2010 г. 2010 г. к 1989 г., % Русские 1 548 291 1 490 715 1 432 906 -7, Башкиры 863 808 1 221 302 1 172 287 35, Татары 1 120 730 990 702 1 009 295 -9, Чуваши 118 509 117 317 107 450 -9, Марийцы 105 768 105 829 103 658 -2, Украинцы 74 990 55 249 39 875 -46, Удмурты 23 696 22 625 21 477 -9, Мордва 39 923 26 020 20 300 -49, Белорусы 17 038 17 117 11 680 -31, Армяне 2 258 8 784 9 407 316, Узбеки 2 282 5 145 7 945 248, Немцы 11 023 8 250 5 909 -46, Азербайджанцы 2 373 5 026 5 737 141, Казахи 3 564 4 092 4 373 22, Таджики 735 2 939 4 127 461, Евреи 4 911 2 367 1 900 -61, Вьетнамцы 12 1 204 1 337 11041, Латыши 1 956 1 508 1 117 -42, Грузины 811 1 341 1 045 28, Цыгане 650 730 1 044 60, Чеченцы 241 1 195 992 311, Молдаване 945 1 069 872 -7, Езиды – 577 Туркмены 441 701 783 77, Корейцы 237 722 777 227, Греки 1 083 1 038 753 -30, Киргизы 306 308 454 48, Все население: 3 943 113 4 104 336 4 072 292 3, Благодаря географическому расположению Республика Башкортостан явля ется одним из регионов Российской Федерации с повышенной интенсивностью миграционных потоков, как межрегионального, так и международного характера.

При этом сальдо международной миграции в регионе почти всегда является по ложительным.

В 2012 г. Управлением ФМС России по Республике Башкортостан поставлено на миграционный учёт 107 211 (+14 073 к 2011 г.) иностранных граждан и лиц без гражданства, из них по месту жительства – 4 239 (+858), по месту пребывания – 102 972 (+13 215) человека, в том числе продлен срок пребывания 15 414 ино странным гражданам. Первично поставлено на миграционный учет 87 558 ино странных граждан, в т.ч. 62 897 (71,8%) из центральноазиатского региона. К 2013 г.

на миграционном учете оставалось 46 104 человека, в т. ч. 33 832 из центрально азиатского региона (73,4%). Основную часть граждан, поставленных на миграци онный учет в Республике Башкортостан по месту пребывания, составляют граж дане стран с безвизовым въездом – 76 361 (+11 341). Из стран с визовым въездом зарегистрировано 11 197 (+1 159) иностранных граждан, временно пребывающих на территории Республики Башкортостан.

Наибольшее количество граждан прибыло из таких стран бывших республик СССР как Узбекистан (48 162 или 55%), Таджикистан (8 863 или 10,1%), Казах стан (5 378 или 6,1%), Азербайджан (5 953 или 6,8%), Армения (4 168 или 4,8%), Кыргызстан (2 473 или 2,8%), Украина (1 156 или 1,3%). Из стран дальнего зару бежья наибольшее число – это граждане Германии (1 415 или 1,6%), Турции (1 256 или 1,4%), Вьетнама (1 111 или 1,3%), Китая (500 или 0,6%), Сербии (750 или 0,9%), США (401 или 0,5%) и Италии (393 или 0,4%).

Основное количество граждан из бывших республик СССР с безвизовым въездом (39,5%) по месту пребывания было поставлено на миграционный учёт на территории столицы республики в г. Уфа (30 222);

8,5% – в Уфимском районе (6 503);

7,4% прибыло в г. Туймазы (5634);

4,3% – в г. Стерлитамак (3286);

2,8% – в г. Октябрьский (2 126);

2,4 % – в г. Белорецк (1 812);

2,5% – в Иглинский район (1 878);

1,9% – в г. Салават (1 451);

1,9% – в Чишминский район (1443);

1,6% – в г. Белебей (1 234).

В отчетном периоде было принято решение о выдаче разрешения на времен ное проживание 3 782 (+648) иностранным гражданам и лицам без гражданства и 2 609 (+667) видов на жительство.

Всего же количество выданных разрешений на временное проживание ино странным гражданам увеличилось на 7,1% и составило 2 672 (в 2011 г. 2 495), а видов на жительство увеличилось на 34,7% и составило 2 454 (1 822).

Основное количество разрешений на временное проживание выдано гражда нам стран Средней Азии – 1 751 (Узбекистан, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркменистан, Афганистан), что составляет 65,5% от общего количества выданных разрешений, а видов на жительство гражданам вышеуказанных стран выдано 1 459, что составляет 59,5% от общего количества.

В гражданство Российской Федерации принято 1 162 (–695) иностранных гражданина и лица без гражданства. Основная доля приобретших гражданство Российской Федерации 717 (61,7% от общего количества) – граждане стран Сред ней Азии (Узбекистан – 413, Таджикистан – 112, Казахстан – 100, Киргизия – 67, Туркменистан – 24, а также 406 (35%) – граждане стран ближнего зарубежья, в том числе Армении – 120, Азербайджана – 52, Грузии – 39, Абхазии – 2).

В 2012 г. оформлено 2 631 (+313) приглашение иностранным гражданам на въезд в Российскую Федерацию. По различным основаниям 17 иностранным гражданам отказано в оформлении приглашений на въезд в Российскую Федера цию, 683 – в выдаче разрешения на временное проживание, 463 – в выдаче вида на жительство.

Трудовым мигрантам оформлено 16 536 (+3 932) разрешений на осуществле ние трудовой деятельности, в том числе прибывшим в безвизовом порядке – 14 050 (+4147). Всего выдано 14 571 (+1 848) разрешение на работу, из них 894 гражданам из стран с визовым въездом, 12 254 гражданам с безвизовым ре жимом въезда и 1 423 разрешения на работу гражданам, получившим разрешение на временное проживание. В выдаче разрешений на работу отказано 42 (–15) ино странным гражданам. Наибольшее количество разрешений на работу выдано гражданам, прибывшим из таких стран как Узбекистан (9 609 или 65,9%), Таджи кистан (974 или 6,7%), Киргизия (361 или 2,5%), а также из государств Закавказья (2 126 или 14,6%;

из них: Азербайджан – 1 162, Армения – 955, Грузия – 9).

На 01.01.2013 численность иностранных работников, осуществляющих тру довую деятельность на территории республики, составила 6 704 (+473) человека.

Управление ФМС России по Республике Башкортостан в пределах своей компе тенции осуществляло профилактические мероприятия, направленные на обеспечение правопорядка в связи с нахождением на территории республики иностранных граж дан. В целях противодействия нелегальной миграции, пресечения противоправных действий иностранных граждан и лиц без гражданства, соблюдения ими режима пре бывания и проживания, трудовой деятельности в различные периоды на территории Республики Башкортостан проведено 23 оперативно-профилактических мероприятия:

«Нелегал–2012» – 2, «Штраф» – 5, «Нелегальный мигрант» – 6, «Маршрутка» – 1, «Рынок» – 2, «Лизинг» – 4, «Регион-магистраль» – 2, «Патент» – 1.

За нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Россий ской Федерации (ст. 18.8 КоАП РФ) в республике привлечено 6 722 чел. В основном это граждане Узбекистана, Таджикистана, Азербайджана, Армении и др. стран.

За 2012 г. сотрудниками Управления ФМС России по Республике Башкорто стан проведено 23 954 (+32) мероприятия по выявлению фактов нарушения ми грационного законодательства. Проверено 86 492 (+14) объекта, в том числе тор говли, строительства, бытового обслуживания, промышленных и сельскохозяй ственных предприятий, жилого сектора и иной сферы.

В ходе проведенных мероприятий выявлено 62 134 (+174) правонарушения в сфере миграции. Из них органами внутренних дел и другими контролирующими органами – 3 492 административных правонарушения.

Судами городов и районов республики в отношении 665 (+5) иностранных граждан приняты решения о выдворении за пределы Российской Федерации. Фак тически выдворено – 467 (–19), из них с содержанием в Центре временного со держания иностранных граждан при Управлении внутренних дел России по г. Уфа – 335 (–98 к 2011 г.).

Принято 396 (+18) решений о сокращении срока временного пребывания.

В отношении 8 (+5) иностранных граждан Управлением ФМС вынесены решения о депортации. Фактически депортировано – 2. Ведется работа по закрытию въезда иностранным гражданам, так за 2012 г. закрыт въезд 1 674 (+211) иностранным граж данам. Выявлено 16 фактов организации незаконной миграции (ст. 322.1 УК РФ), по 2 из которых возбуждены уголовные дела.

В 2010, 2011 и 2012 гг. уровень преступности иностранцев и лиц без граж данства, проживающих в Республике Башкортостан, был втрое – вчетверо ниже, чем в среднем по Российской Федерации.

Диаграмма 1. Доля преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства из общего количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков 0,8% 2010г. 1,2% 2,6% 0,4% 2011г. 1,5% 2,6% 0,7% 9 мес. 2012г. 1,2% 2,3% Республика Башкортостан Приволжский Федеральный округ Российская Федерация Таблица 1. Сведения о преступности иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Республики Башкортостан в 2007–2012 гг.

Показатели 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г.

Зарегистрировано преступлений, совершенных ино 439 461 641 369 287 странными гражданами и лицами без гражданства в т.ч. в сфере оборота наркотиков 59 43 207 43 23 Привлечено к уголовной ответственности иностранных 355 321 305 266 234 граждан и лиц без гражданства в т.ч. за наркопреступления 36 31 22 20 14 граждан республик бывшего СССР 30 26 18 16 8 из них граждан других государств 0 1 0 0 0 лиц без гражданства 6 4 4 4 6 Справочно: зарегистрировано преступлений, совер шенных в отношении иностранных граждан и лиц без 97 90 71 88 62 гражданства Таким образом, в Республике Башкортостан правоохранительные органы контролируют ситуацию в сфере противодействия преступлениям, совершаемым иностранными гражданами и лицами без гражданства. В 2009–2012 гг. общее ко личество преступлений, совершенных иностранными гражданами сократилось вдвое, в т. ч. в сфере оборота наркотиков – в 6 раз, что свидетельствует об актив ной и эффективной работе на данном направлении.

Численность экономически активного населения Республики Башкортостан в возрасте 15–72 лет в 2012 г. составила в среднем 2 025,5 тыс. человек, общая безработица – 107,0 тыс. человек (5,3%), регистрируемая безработица к 2013 г. – 26,5 тыс. человек (1,3%).

Таблица 1. Численность экономически активного, занятого и безработного населения Республики Башкортостан в 2000, 2005 и 2010–2012 гг., тыс. человек 2000 г. 2005 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г.

Численность населения, тыс. чел. 4119,8 4078,8 4066,0 4072,0 4064, Численность экономически активного населения, тыс. чел. 1968,6 2019,2 2032,5 2083,0 2025, занятые в экономике 1740,7 1876,4 1849,6 1922,5 1929, безработные 227,9 142,8 182,8 160,5 107, в т.ч. уровень общей безработицы, % 11,6 7,1 9,0 7,7 5, зарегистрированные безработные 21,2 29,6 39,6 29,8 26, уровень регистрируемой безработицы, % 1,1 1,5 1,9 1,4 1, Среднемесячные денежные доходы в расчете на душу населения в 2012 г. со ставили 21386,1 рублей, что номинально на 11,1% выше, чем в 2011 г.

В целом консолидированный бюджет республики на 01.12.2012 был испол нен по доходам в сумме 130 996 млн рублей, по расходам – 131 014 млн рублей.

Превышение расходов над доходами сложилось в сумме 18 млн рублей. Объем денежной массы на 01.12.2012 составил 471,4 млрд рублей, удельный вес налич ности в общем объеме денежной массы – 29,8%.

Влияние на наркоситуацию в республике оказывает также наличие развитой транспортной инфраструктуры: сеть автомобильных дорог (включая федеральные трассы М5 и М7), участки Куйбышевской, Горьковской и Южноуральской желез ных дорог, международный аэропорт «Уфа», Бельское речное пароходство. Меж дународное железнодорожное грузовое сообщение осуществляется Башкирским отделением Куйбышевской железной дороги ОАО «Российские железные дороги»

со странами центральноазиатского региона, основными из которых являются Ка захстан и Узбекистан;

пассажирское сообщение осуществляется также с европей скими странами, в частности с Польшей и Германией.

Деятельность грузового транспорта в 2012 г. характеризовалась ростом объ ема перевозок грузов и грузооборота. Положительная динамика объема перевозок грузов наблюдалась на железнодорожном и автомобильном транспорте, где гру зооборот достиг 49,2 млрд и 2,9 млрд тоннокилометров соответственно.

Международный аэропорт «Уфа» обеспечивает авиарейсы в Азербайджан, Армению, Белоруссию, Германию, Грецию, Египет, Израиль, Испанию, Италию, Объединенные Арабские Эмираты, Таджикистан, Тунис, Турцию, Узбекистан, Чехию, на Крит и Украину. Маршрутная сеть аэропорта «Уфа» насчитывает около 50 направлений. По итогам 2012 г. столичным аэропортом республики было обслужено около 2 млн пассажиров, что на 13,6% больше, чем в 2011 г.

Ситуация на республиканском рынке авиаперевозок характеризуется уверенным ростом пассажиропотока. Авиакомпании, осуществляющие авиаперелеты через Международный аэропорт «Уфа», вели активную работу над введением новых направлений и увеличением частоты уже выполняющихся рейсов. Так, в 2012 г.

авиакомпания «Ямал» из аэропорта «Уфа» открыла новые маршруты по таким направлениям, как Москва, Когалым, Нижневартовск, Сургут, Ноябрьск, Урай.

Кроме того, авиакомпания «Руслайн» расширила географию полетов по таким направлениям, как Когалым, Нижневартовск, Минеральные Воды, Краснодар.

Авиакомпания «Чешские аэролинии» с марта 2012 г. начала выполнение регулярных рейсов с частотой 2 раза в неделю в столицу Чешской республики – Прагу. В этот же период авиакомпания «Турецкие авиалинии» увеличила количество рейсов по маршруту Стамбул-Уфа-Стамбул до 5 раз в неделю.

В 2012 г. водным транспортом перевезено 715 тыс. пассажиров, что на 76 тыс. (на 9,6%) меньше, чем в 2011 г.

Таким образом, в ходе дальнейшего анализа и прогнозирования наркоситуа ции необходимо учитывать относительную стабильность численности и возраст ного состава постоянного населения Республики Башкортостан с учетом мигра ционного притока выходцев из азиатских государств, на развитие наркоситуации в регионе оказывают влияние его приближенность к государствам Центральной Азии, наличие развитой транспортной инфраструктуры, состояние уровня жизни населения и другие факторы.

2. АНАЛИЗ, ОЦЕНКА И ДИНАМИКА УРОВНЯ И СТРУКТУРЫ НАРКОТИЗАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН На протяжении более чем 20 лет численность лиц, состоящих на наркологи ческом учете в учреждениях здравоохранения Республики Башкортостан, колеба лась в пределах от 76 429 (1995 г.) до 87 981 (2004 г.) человек. В целом в сравне нии с 1990 г. в 2012 г. численность контингента пациентов увеличилась на 538 че ловек (+0,7%). Однако доля лиц с диагнозами наркомания и токсикомания, по требление наркотических и ненаркотических веществ с вредными последствиями увеличилась с 0,9% до 12,4%. Если на 31.12.1990 на учете состояло в сумме 715 лиц с перечисленными диагнозами, то на 31.12.2012 – 9 682.

Диаграмма 2. Численность и общая структура контингента лиц, состоящих на наркологическом учете в учреждениях здравоохранения Республики Башкортостан в конце 1990, 2000, 2010 и 2012 гг.

1990 г. 2000 г. 2010 г. 2012 г.

77 487 77 995 80 722 78 715 6108 0,9% 7,8% 12,4% 11,5% 76772 71887 99% 88% 92% 88% алкогоконтингент наркоконтингент Диаграмма 2. Контингент лиц, состоявших на наркологическом учете в учреждениях здравоохранения Республики Башкортостан в связи с употреблением наркотических и ненаркотических веществ (на конец года) 8072 7741 7714 7625 7419 7080 548 571 567 462 260 364 1756 371 1534 5177 5149 5126 5048 1723 715 1990 г. 1995 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г.

суммарный наркоконтингент за потребление ненаркотических веществ с вредными последствиями с диагозом "токсикомания" за потребление наркотических веществ с вредными последствиями Динамика пораженности и заболеваемости наркологическими расстройствами контингента лиц, состоящих на наркологическом учете в учреждениях здравоохране ния Республики Башкортостан в связи с употреблением наркотических и ненаркоти ческих веществ (на конец года) в расчете на 100 тыс. населения представлена далее.

Диаграмма 2.3 Диаграмма 2. Пораженность Заболеваемость наркологическими расстройствами наркологическими расстройствами контингента, состоящего на контингента, состоящего на наркологическом учете наркологическом учете в учреждениях здравоохранения в учреждениях здравоохранения Республики Башкортостан на конец года Республики Башкортостан на конец года (на 100 тыс. населения ) (на 100 тыс. населения ) 1, 7, 1, 3,0 1990 г.

1990 г. 0, 3, 3, 4, 25, 9, 11,2 1995 г.

1995 г. 0, 1, 3, 3, 24, 101, 16, 34,8 2000 г.

2000 г. 0, 3, 2, 9, 28, 122, 2, 37,3 2001 г.

2001 г. 0, 3, 3, 8, 10, 125, 9, 40,2 2002 г.

2002 г. 1, 3, 4, 11, 9, 125, 10, 41,9 2003 г.

2003 г. 1, 5, 6, 13, 126, 9, 42,9 2004 г.

2004 г. 1, 6, 5, 13, 10, 125, 9, 42,2 2005 г.

2005 г. 1, 7, 5, 10, 9, 122, 10, 47,8 2006 г.

2006 г. 0, 7, 4, 13, 12, 125, 22, 52,7 2007 г.

2007 г. 0, 8, 3, 12, 9, 127, 11, 53,6 2008 г.

2008 г. 0, 7, 2, 12, 11, 134, 24, 67,3 2009 г.

2009 г. 0, 7, 1, 9, 13, 139, 20, 73, 2010 г. 2010 г. 0, 6, 1, 9, 12, 144, 14, 70, 2011 г. 2011 г. 0, 6, 8,4 1, 9, 147, 21, 75, 2012 г. 2012 г.

6,3 0, 9,3 2, наркомания потребление наркотических средств с вредными последствиями токсикомания потребление ненаркотических веществ с вредными последствиями Более детально динамика изменения численности и структуры наркоконтин гента, учтенного в учреждениях здравоохранения Республики Башкортостан в конце 2007–2012 гг., представлена ниже.

Таблица 2. Общие сведения о наркоконтингенте, состоящем на учете в Республиканском наркологическом диспансере № Министерства здравоохранения Республики Башкортостан в том числе по возрасту по социальному положению учащиеся Доля учащихся и студентов, % и студенты:

Доля лиц моложе 40 лет,% учреждений среднего и высшего профессионального образования учреждений начального профес общеобразовательных учреждений сионального образования Дата Всего безработные служащие 15–17 лет 18–19 лет 20–39 лет 40–50 лет до 14 лет женщин рабочие Общая численность 7487 880 212 463 749 5710 348 485 267 66 36 1876 4757 95,3 10, 31.12. 8072 1107 166 408 679 6216 595 356 323 72 15 2446 4852 92,5 9, 31.12. 8107 1173 136 304 301 6872 493 340 339 92 25 2685 4626 93,9 9, 31.12. 8859 1259 77 234 245 7701 602 246 251 399 155 2410 5393 93,2 10, 31.12. 9303 1428 62 167 140 8291 643 173 247 127 179 2404 6173 93,1 5, 31.12. 9323 1520 57 128 131 8237 770 145 391 94 153 2848 5692 91,7 6, 31.12. 9682 1547 69 131 174 8399 909 168 111 42 222 2661 6478 90,6 3, 31.12. в т. ч. синдром зависимости от наркотических средств (наркомания):

4969 686 0 10 270 4416 273 12 54 33 35 1309 3526 94,5 2, 31.12. 5092 845 1 7 429 4150 505 4 112 55 12 1552 3357 90,1 3, 31.12. 5156 904 0 2 34 4722 397 1 118 65 17 1723 3232 92,3 3, 31.12. 5444 978 0 3 18 5011 412 1 67 64 132 1592 3579 92,4 2, 31.12. 5697 1076 0 4 8 5247 438 2 41 20 91 1377 4166 92,3 1, 31.12. 5869 1159 0 5 9 5311 544 0 94 39 40 1551 4145 90,7 2, 31.12. 5985 1192 0 2 30 5256 697 1 6 16 111 1378 4473 88,4 0, 31.12. в т. ч. потребление наркотических средств с вредными последствиями:

1645 112 4 56 315 1191 74 26 97 30 1 489 1002 95,2 9, 31.12. 2136 174 1 39 144 1864 88 23 94 15 2 785 1217 95,9 6, 31.12. 2164 172 5 17 123 1927 92 21 80 27 6 861 1169 95,7 5, 31.12. 2736 196 1 46 104 2470 115 33 117 295 21 724 1548 95,8 16, 31.12. 2977 267 4 27 48 2737 161 17 151 63 87 932 1727 94,6 7, 31.12. 2851 283 4 16 43 2580 208 7 247 26 109 1156 1306 92,7 9, 31.12. 3061 270 5 24 53 2777 202 23 52 25 109 1150 1702 93,4 3, 31.12. в т. ч. синдром зависимости от ненаркотических веществ (токсикомания):

321 22 54 151 55 60 1 123 27 1 0 34 136 99,7 47, 31.12. 324 22 40 144 51 87 2 112 42 1 1 51 117 99,4 47, 31.12. 300 25 34 104 60 98 4 110 35 0 1 47 107 98,7 48, 31.12. 283 26 21 84 75 98 5 83 35 1 1 33 132 98,2 42, 31.12. 262 23 8 53 43 116 42 46 28 7 1 36 144 84,0 30, 31.12. 261 24 8 44 46 149 14 48 27 3 2 52 129 94,6 29, 31.12. 258 26 9 38 54 151 6 36 14 0 1 39 168 97,7 19, 31.12. в т. ч. потребление ненаркотических веществ с вредными последствиями:

552 60 154 246 109 43 0 324 89 2 0 44 93 100,0 75, 31.12. 520 66 124 218 55 115 0 217 75 1 0 58 161 98,5 56, 31.12. 487 72 97 181 84 125 0 208 106 0 1 54 118 100,0 64, 31.12. 396 59 55 101 48 122 70 129 32 39 1 61 134 82,3 50, 31.12. 367 62 50 83 41 191 2 108 27 37 0 59 136 99,5 46, 31.12. 342 54 45 63 33 197 4 90 23 26 2 89 112 98,8 40, 31.12. 378 59 55 67 37 215 4 108 39 1 1 94 135 98,9 39, 31.12. В течение 2012 г. в учреждениях Министерства здравоохранения Республики Башкортостан контингент лиц с диагнозами наркомания, токсикомания и пагуб ное употребление наркотических и ненаркотических веществ с вредными послед ствиями, увеличился с 9 323 до 9 682 человек (с 11,7% до 12,4% лиц, состоящих на наркологическом учете), или на 359 человек (3,9%).

Таблица 2. Изменение численности наркопотребителей, состоявших на учете в учреждениях Министерства здравоохранения Республики Башкортостан в 2012 г.

Количество лиц Количество лиц по возрасту по социальному положению учащиеся В том числе женщин и студенты:

учреждений начального Количество Всего общеобразовательных состоящих на учете профессионального с диагнозом ссузов и вузов безработные учреждений образования служащие 15–17 лет 18–19 лет 20–39 лет 40–50 лет до 14 лет рабочие 01.01.2012 5869 1159 0 5 9 5311 544 0 94 39 40 1551 Синдром зависимости от наркотических 31.12.2012 5985 1192 0 2 30 5256 697 1 6 16 111 1378 средств (наркомания) +/–,% +2,0 +2,8 0,0 –60,0 +233,3 –1,0 +28,1 +100 –93,6 –59,0 +177,5 –11,2 +7, 01.01.2012 2851 283 4 16 43 2580 208 7 247 26 109 1156 Потребление наркоти ческих средств с вред- 31.12.2012 3061 270 5 24 53 2777 202 23 52 25 109 1150 ными последствиями +/–,% +7,4 –4,6 +25,0 +50,0 +23,3 +7,6 –2,9 +228,6 –78,9 –3,8 0,0 –0,5 30, 01.01.2012 261 24 8 44 46 149 14 48 27 3 2 52 Синдром зависимости от ненаркотических 31.12.2012 258 26 9 38 54 151 6 36 14 0 1 39 средств (токсикомания) +/–,% –1,1 +8,3 12,5 –13,6 +17,4 +1,3 –57,1 –25,0 –48,1 -100 –50,0 –25,0 +30, 01.01.2012 342 54 45 63 33 197 4 90 23 26 2 89 Потребление ненаркоти ческих средств с вред- 31.12.2012 378 59 55 67 37 215 4 108 39 1 1 94 ными последствиями +/–,% +10,5 +9,9 +22,2 +6,3 +12,1 +9,1 0,0 +20,0 +69,6 –96,2 –50,0 +5,6 +20, С учетом сокращения численности постоянного населения (с 4 064 245 до 4 061 546) пораженность наркологическими расстройствами в Республике Баш кортостан в расчете на 100 тыс. населения в течение 2012 г. изменилась следую щим образом: показатель пораженности наркоманией увеличился со 144,3 до 147,0 (+1,9%), показатель потребления наркотических средств с вредными по следствиями увеличился с 70,1 до 75,4 (+7,6%), показатель пораженности токси команией снизился с 6,4 до 6,3 (–1,3%), показатель потребления ненаркотических средств с вредными последствиями увеличился с 8,4 до 9,3 (+10,7%).

К 2013 г. пораженность наркоманией сложилась выше среднего в гг. Уфа (294,2), Нефтекамск (284,6), Октябрьский (186,6), Кумертау (175,1), Стерлитамак (171,6), Туймазинском (441,8) и Белебеевском (165,0) районах, пораженность по треблением наркотических средств с вредными последствиями – в г. Уфе (219,3), Альшеевском (155,5) и Белебеевском (96,2) районах, пораженность токсикоманией – в гг. Агидель (24,8), Стерлитамак (24,1), Уфа (8,9), Благовещенском (38,1), Меле узовском (16,1), Уфимском (13,0) и Бижбулякском (11,8) районах, пораженность потреблением ненаркотических средств с вредными последствиями – в гг. Уфа (26,0) и Салават (14,8).

Динамика и структура изменения заболеваемости наркологическими расстрой ствами в Республике Башкортостан в 2007–2012 гг. выглядит следующим образом.

Таблица 2. Заболеваемость наркоманией и токсикоманией в 2007–2012 гг.

(по учреждениям Министерства здравоохранения Республики Башкортостан) в том числе по возрасту по социальному положению учащиеся Доля учащихся и студентов, % и студенты:

Доля лиц моложе 40 лет,% общеобразовательных учреждений учреждений среднего и высшего профессионального образования учреждений начального профес сионального образования Год Всего безработные служащие 15–17 лет 18–19 лет 20–39 лет 40–50 лет до 14 лет женщин рабочие Синдром зависимости от наркотических средств (наркомания):

2006 393 81 3 9 32 339 10 5 8 1 0 51 328 97,5 3, 2007 482 112 1 5 10 440 26 1 10 14 8 80 369 94,6 5, 2008 454 99 0 1 1 425 27 0 3 2 3 93 353 94,1 1, 2009 468 113 0 3 5 433 27 2 1 0 3 92 370 94,2 0, 2010 549 132 0 1 3 500 45 0 0 0 0 52 497 91,8 0, 2011 499 132 0 3 4 464 28 0 5 2 1 49 442 94,4 1, 85,7 0, 2012 384 87 0 0 22 307 55 0 2 1 0 31 2012 к 2011, % -23,0 -34,1 0,0 -100 450,0 -33,8 96,4 0,0 -60,0 -50,0 -100 -36,7 -20,8 -9,2 -44, Синдром зависимости от ненаркотических веществ (токсикомания):

2006 30 3 9 16 1 4 0 12 5 0 0 1 12 100,0 56, 2007 32 2 12 13 1 6 0 19 1 0 0 2 10 100,0 62, 2008 18 3 7 5 2 3 1 10 3 0 0 2 3 94,4 72, 2009 25 0 9 9 2 5 0 12 5 2 0 1 6 100 76, 2010 15 2 5 2 4 2 2 6 1 0 0 0 8 86,7 46, 2011 17 5 2 9 0 6 0 9 2 0 0 1 5 100 64, 7 100 53, 2012 15 0 3 6 1 5 0 6 2 0 0 2012 к 2011, % -11,8 -100,0 50,0 -33,3 0,0 -16,7 0,0 -33,3 0,0 0,0 0,0 -100 40,0 0,0 -17, В 2012 г. заболеваемость наркоманией в Республике Башкортостан в расчете на 100 тыс. населения снизилась с 12,3 до 9,4 (–22,8%), заболеваемость потребле нием наркотических средств с вредными последствиями увеличилась с 14,8 до 21,3 (+43,9%), заболеваемость токсикоманией снизилась с 0,4 до 0,3 (–23,6%), за болеваемость потреблением ненаркотических средств с вредными последствиями увеличилась с 1,4 до 2,7 (+92,9%).

Заболеваемость наркоманией выше среднего показателя по республике сло жилась в гг. Кумертау (34,6), Агидель (12,4), Уфа (12,1), Нефтекамск (9,7), Уфим ском (39,1), Туймазинском (38,9), Благовещенском (28,0), Нуримановском (24,2), Бирском (20,8), Иглинском (11,9), Благоварском (11,6), Караидельском (11,0) и Бе локатайском (10,2) районах, заболеваемость токсикоманией – в Стерлитамак (1,1), Аургазинском (5,5), Уфимском (4,3), Миякинском (3,6), Бирском (3,2), Хайбуллин ском (3,0) и Благовещенском (2,0) районах.

По экспертной оценке председателя Ассоциации наркологов Республики Баш кортостан д.м.н., проф. В.Л. Юлдашева, с учетом латентного наркопотребления численность зарегистрированного и незарегистрированного наркоконтингента Рес публики Башкортостан варьируется в пределах от 40 тыс. до 80 тыс. человек.

Более 90% наркоконтингента, зарегистрированного в учреждениях здраво охранения, употребляет наркотики опийной группы, остальные – каннабиноиды.

К 2013 г. среди состоящих на учете потребителей опийных наркотиков более 90% составили потребители дезоморфина.

Со вступлением в силу 01.06.2012 постановления Правительства Российской Федерации от 20.07.2011 № 599 «О мерах контроля в отношении препаратов, кото рые содержат малые количества наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных ве ществ, их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», наблю дается снижение уровня напряженности обстановки, связанной с распространением дезоморфина. В 2012 г. на территории Республики Башкортостан реализовано 0,7 млн упаковок кодеиносодержащих препаратов, втрое меньше, чем в 2011 г. При этом жалоб граждан на дефицит обезболивающих и противокашлевых препаратов не зафиксировано, что предопределено эпидемиологической обстановкой. В 2012 г.

острыми инфекциями верхних дыхательных путей заразилось 0,6 млн человек, гриппом – менее ста человек (в 2011 г. – 0,8 млн и 952 человека соответственно).

В ходе проверок деятельности аптечных учреждений Управлением выявлено 17 нарушений правил отпуска физическим лицам кодеиносодержащих препаратов, информация о которых направлена в органы исполнительной власти, осуществля ющие лицензирование фармацевтической деятельности в регионе.

В 2012 г. правоохранительными органами в Республике Башкортостан заре гистрировано более 2 тыс. сообщений о правонарушениях, связанных с изготов лением, хранением, сбытом или употреблением дезоморфина, в которых фигури рует около 1,5 тыс. наркопотребителей. Выявлено 1,7 тыс. преступлений, связан ных с дезоморфином (около трети зарегистрированных наркопреступлений). Лик видировано 170 наркопритонов, использовавшихся для изготовления и употреб ления дезоморфина (в 2011 г. – 209). Изъят 1 кг дезоморфина (в 2011 г. – 1,8 кг).

Произведено 594 изъятия дезоморфина (–17,7% к 2011 г.). С середины года фик сировались изъятия каннабиса или маковой соломы у лиц, ранее неоднократно замеченных в употреблении дезоморфина.

В 2005–2012 гг. в Республике Башкортостан выявлено более 5 тыс. потреби телей дезоморфина, преимущественно в возрасте 25–45 лет. При этом, по данным Республиканского наркологического диспансера № 1 Министерства здравоохра нения Республики Башкортостан, потребителями дезоморфина являются 90% со стоящих на учете больных опийной наркоманией (в 2008 г. – 65%). По данным ГБУЗ Бюро судебно-медицинской экспертизы Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, в 2009 г. непосредственно от передозировки дезомор фина скончалось 4 человека (2,0% всех зарегистрированных передозировок наркотиков с летальным исходом), в 2010 г.– 38 (18,4%), в 2011 г. – 81 (45,5%), в 2012 г. – 62 (53,9%).


Таблица 2. Численность состоящих на учете в Республике Башкортостан с диагнозом «синдром зависимости от наркотических средств», ВИЧ-инфицированных, в сопоставлении с числом заболевших гепатитом С и количеством смертельных отравлений на 31.12. Умерло от Освобождено от Состоит Заболело Наименование Состоит на отравления призыва на воен на учете паренте № муниципального района учете наркотическими ную службу упо ВИЧ- ральным п/п и городского округа с диагнозом средствами или требляющих нарко инфици- вирусным Республики Башкортостан «наркомания» психотропными тики и психотроп рованных гепатитом C веществами ные вещества А Б В Г Д Е Ж 1. Город Уфа 3 075 3 630 61 59 2. Демский район г. Уфы 195 238 8 2 3. Калининский район г. Уфы 887 906 15 17 4. Кировский район г. Уфы 358 490 4 4 5. Ленинский район г. Уфы 151 266 8 3 6. Октябрьский район г. Уфы 665 707 11 11 7. Орджоникидзевский район г. Уфы 498 613 6 14 8. Советский район г. Уфы 321 410 9 6 9. Город Агидель 28 12 1 1 10. Город Кумертау 117 423 2 1 11. Город Нефтекамск 369 388 3 1 12. Город Октябрьский 212 127 3 6 13. Город Салават 140 643 12 4 14. Город Сибай 51 150 2 2 15. Город Стерлитамак 456 868 5 10 16. Абзелиловский район 2 49 3 0 17. Альшеевский район 26 129 0 0 18. Архангельский район 2 18 0 0 19. Аскинский район 4 16 0 0 20. Аургазинский район 1 17 0 0 21. Баймакский район 1 68 4 0 22. Бакалинский район 0 10 0 0 23. Балтачевский район 1 19 0 0 24. Белебеевский район 169 293 1 2 25. Белокатайский район 5 19 0 0 26. Белорецкий район 85 271 5 6 27. Бижбулякский район 16 23 0 0 Бирский район 87 231 0 3 28.

Благоварский район 10 30 0 0 29.

Благовещенский район 77 166 2 4 30.

Буздякский район 7 16 1 1 31.

Бураевский район 4 15 0 0 32.

Бурзянский район 0 5 0 0 33.

Гафурийский район 5 28 0 0 34.

Давлекановский район 9 84 0 1 35.

Дуванский район 9 31 0 0 36.

Дюртюлинский район 78 61 0 0 37.

Ермекеевский район 0 13 0 0 38.

Зианчуринский район 0 55 0 0 39.

Зилаирский район 0 24 0 0 40.

Иглинский район 22 105 1 1 41.

Илишевский район 0 17 1 0 42.

Ишимбайский район 71 283 1 6 43.

Калтасинский район 2 32 1 1 44.

Караидельский район 8 21 0 2 45.

Кармаскалинский район 1 51 0 1 46.

Кигинский район 1 17 0 0 47.

Продолжение таблицы 2. А Б В Г Д Е Ж Краснокамский район 23 35 0 1 48.

Кугарчинский район 1 52 0 0 49.

Кушнаренковский район 11 35 0 1 50.

Куюргазинский район 2 48 0 0 51.

Мелеузовский район 63 320 4 2 52.

Мечетлинский район 3 30 0 0 53.

Мишкинский район 8 16 1 0 54.

Миякинский район 9 14 1 0 55.

Нуримановский район 13 37 0 0 56.

Салаватский район 3 32 0 1 57.

Стерлибашевский район 3 13 0 0 58.

Стерлитамакский район 2 43 0 0 59.

Татышлинский район 0 27 0 0 60.

Туймазинский район 560 105 4 1 61.

Уфимский район 40 138 2 1 62.

Учалинский район 20 60 0 2 63.

Федоровский район 2 13 2 0 64.

Хайбуллинский район 0 32 0 0 65.

Чекмагушевский район 2 20 0 0 66.

Чишминский район 14 77 1 0 67.

Шаранский район 1 7 0 0 68.

Янаульский район 44 110 0 2 69.

Город Межгорье 2 38 0 0 70.

Всего по Республике 5 985* 11 587** 124 121 Башкортостан * без 2 больных, учтенных в г. Межгорье и 465 больных, отбывающих наказание в местах заключения;

** включая 231 лицо без определенного места жительства и 1596 отбывающих наказание в местах заключения.

Косвенным показателем напряженности наркоситуации необходимо отметить рост парентерального заражения ВИЧ-инфекцией. В целом в 2012 г. в республике выявлено 2485 ВИЧ-инфицированных (+27,9% к 2011 г.), умерло 580 (–3,6%).

К 2013 г. на учете состояло 11 587 ВИЧ-инфицированных (284,8 на 100 тыс. населе ния, в среднем по России – 428,8 на 100 тыс. населения), более трети из которых употребляют наркотики. В целом, начиная с 1987 г., на территории республики было зарегистрировано 15070 ВИЧ-инфицированных, из которых 3017 – умерли.

Диаграмма 2. Заболеваемость ВИЧ-инфекцией в Республике Башкортостан в 2006–2012 гг.

2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г.

потребители наркотиков По сравнению с 2011 г. в 2012 г. в республике отмечено снижение заболева емости острыми вирусными гепатитами – на 7,3%.

В 2012 г. в Башкортостане зарегистрировано 121 отравление наркотическими средствами и психотропными веществами с летальным исходом (в 2011 г. – 178), в т. ч. 23 отравления женщин. Среди умерших 4 лица в возрасте 18–24 лет, 22 – в возрасте 25–29 лет, 93 – в возрасте 30–49 лет.

59 человек (48,8%) скончалось в г. Уфе (17 – в Калининском, 14 – в Орджоникидзевском, 11 – в Октябрьском районах), 10 – в г. Стерлитамак.

Диаграмма 2. Динамика смертельных отравлений наркотическими средствами и психотропными веществами в Республике Башкортостан в 2000-2012 гг.

(по данным Бюро судебно-медицинской экспертизы Министерства здравоохранения Республики Башкортостан) 319 184 141 134 297 107 186 133 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г.

Отравления наркотическими средствами отравления психотропными веществами Согласно результатам проведенного исследовательской компанией «TIGI»

социологического исследования наркоситуации в Республике Башкортостан в 2012 г., наркомания остается одной из наиболее острых социальных проблем для населения Республики Башкортостан. Достаточно остро она стоит в столице республики – без малого 2/3 опрошенных уфимцев выделили ее как одну из пер воочередных. Проблема наркомании у сельских жителей на пятом месте.

Неизменным остается негативное отношение населения к наркомании как социальному явлению.

Таблица 2. Отношение к наркомании Уфа Стерлитамак Города Районы 0,1% 0% 0% 0% Положительно 0% 0% 0% 0% Скорее положительно, чем отрицательно 1,4% 1,6% 0% 0% Скорее отрицательно, чем положительно 96,9% 96,4% 99,0% 99,4% Отрицательно 1,6% 2,0% 1,0% 0,6% Безразлично В сра авнении с аналоги ичным исс следовани 2008 г. заметн что об ием но, бществен н ность Баш н шкортоста стала еще бол нетер ана а лее рпимой к наркоман ании и ли ицам, упо о требляющ нарко т щим отики.

Диа аграмма 2. Отношени к лицам употребл ие м, ляющим наркотики н и 2008 0 70 10 0 30 40 50 1, Нормальный человек ч 0, 13, Больной, нуж ждающийся в лечении л 14, 16,, Жертва обст тоятельств, тре ебующая состр радания 11, 61, Престу упник (реальны и потенциа ый альный) 67, 0, Со овременный, п продвинутый человек ч 0, Другое 0,5 6, З Затрудняюсь от тветить 4, Согла асно резу ультатам исследов вания, пр редложен попро ние обовать наркотики н и получали более 40 респондентов. Хотя бы раз в жизни про п 0% ы ж обовали наркотики н и 18,17% оп прошенныых.

Диа аграмма 2. Респонден нты, когда а-либо пробовавшие наркотик к 18,17% 81, 83% Пробова али Не пробовали е По эк кспертной оценке исследоват й и тельской компании «TIGI», с к и сегодня в Башкириии регулярно употребл р ляют наркоотики (с у учетом лат тентности до 58–60 тысяч че и) 0 еловек.

Основными м местами, где впер рвые поппробовали наркот тик преддставителии группы ри г иска, явля яются кллубы/диск котеки, в гостях у знакомы ых/друзей за горо й, о дом/на природе. Др д рузья и кооллеги (п работе и сокурс по сники) – э те, кто впервы это ые предлагает попроб п т бовать нарркотик – почти в 70% случ чаев перввичного употребле у е ния наркотиков.

н Анализ общес ственного мнения о доступности нар о ркотическ средс позво ких ств о ляет сделать выво о том, что нар л од, ркотики более дос б ступны в крупных городах х ( 32,3%), в меньшей степени – в сельс й ских райоонах (26,7. Таки образо мы ви 7%) им ом, и дим что н д наркомани – это в первую очередь проблема крупных городов Но дан ия а ых в. н ная пробл н лема вышл за пре ла еделы кру упных горродов и становится реальны факто ся ым о ром жизни в малых городах и сельско местно р и х ой ости.

Диаграмма 2. Доступность наркотиков в разрезе территорий, в % 42, 39, 39, 37, 31, 28, 24, 23, 20, 19, 19, 18, 17, 16, 12, 10, Уфа Стерлитамак Города Районы Очень трудно достать Трудно Легко Очень легко Опросы молодежи показывают, что наркотики могут быть приобретены в ночных клубах и дискотеках.

Таблица 2. В каком месте легче всего приобрести наркотики?

Уфа Стерлитамак Города Районы 10,3% 6,6% 1,9% 1,1% В учебных заведениях 1,1% 0,8% 0,9% 0% Возле Вашего дома 8,2% 14,8% 8,1% 4,0% В аптеке 11,8% 18,2% 7,9% 4,2% На рынке 15,3% 20,0% 31,4% 33,8% На дискотеке 24,6% 31,6% 21,0% 31, На «квартирах»

2,5% 3,2% 2,8% 2,6% В общественных местах 26,5% 24,8% 26,0% 22,8% В ночных клубах Таким образом, в 2012 г. зафиксировано увеличение количества состоящих на учете в учреждениях здравоохранения Республики Башкортостан наркоболь ных и потребителей наркотических и ненаркотических веществ с вредными по следствиями. Понизилась заболеваемость наркоманией и токсикоманией, при этом увеличилось количество поставленных на учет в качестве потребителей наркотических и ненаркотических веществ с вредными последствиями. Снизился уровень регистрируемой смертности в результате отравления наркотическими средствами и психотропными веществами. Основную массу заболевших пред ставляет группа лиц 20–30 лет, по социальному положению являющихся безра ботными. Несколько снизилась напряженность ситуации, связанной с оборотом наркотического средства дезоморфин, изготавливаемого на основе кодеиносо держащих препаратов. Наркотизации особо подвержено население крупных про мышленных центров республики – Туймазов, Кумертау, Нефтекамска, Уфы и ряда других городов.


3. ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ И ДОСТУПНОСТИ НАРКОЛОГИЧЕСКОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ, МЕДИКОСОЦИАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ, СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ И РЕСОЦИАЛИЗАЦИИ ЛИЦАМ, ЗЛОУПОТРЕБЛЯЮЩИМ НАРКОТИКАМИ В 2012 г. в системе наркологической службы Республики Башкортостан дей ствовали наркологические диспансеры в гг. Стерлитамак (на 90 коек) и Уфа (495), 14 наркологических диспансерных отделений при центральных городских боль ницах гг. Кумертау (25), Нефтекамск (32), Октябрьский (25), Салават (60) и Сибай (50) и центральных районных больницах Белебеевского (37), Белорецкого (25), Бирского (14), Давлекановского (10), Ишимбайского (19), Мелеузовского (20), Туймазинского (38), Учалинского (20) и Янаульского (5) районов, 69 взрослых (14) и 14 детско-подростковых (0) наркологических кабинетов при центральных рай онных больницах, реабилитационный центр «Якты юл» («Светлый путь») в с. Юматово Уфимского района (70) и реабилитационное отделение в с. Новые Черкассы Уфимского района (75). При наркологическом диспансерном отделении в г. Сибай открыта химико-токсикологическая лаборатория. В с. Савалеево Кар маскалинского района начата деятельность Государственного бюджетного учре ждения Республиканский центр психолого-педагогической реабилитации и кор рекции несовершеннолетних, злоупотребляющих наркотиками.

В 2005–2012 гг. обеспеченность наркологическими койками в республике увеличилась с 2,2 до 2,4 на 10 тыс. населения, что соответствует программе госу дарственных гарантий обеспечения населения бесплатной медицинской помо щью. Занятость наркологической койки в 2005–2012 гг. увеличилась в среднем с 314 до 347 дней в году, длительность пребывания пациентов на наркологиче ской койке выросла в среднем с 12 до 14 дней.

В 2012 г. в наркологической службе работало 107 наркологов, 16 психологов и 4 психотерапевта. Для сравнения: в 2004 г. в наркологической службе региона действовало 119 наркологов, в 2005 г. – 176, в 2006 г. – 169, в 2007 г. – 106, в 2008 г. – 114, в 2009 г. – 104, в 2010 г. – 108, в 2011 г. – 127.

В 2012 г. в наркологических стационарах прошел лечение 1201 человек, в т. ч. 252 (21,0%) – прошло курс медико-социальной реабилитации (в 2011 г. ле чение в наркологических стационарах включая курс стационарной реабилитации прошли 2112 больных наркоманией).

Удельный вес больных с устойчивой ремиссией по поводу заболевания наркоманией от 1 года составил 24,4% (1463 человека).

Основными задачами наркологической службы к 2013 г. оставались:

– укрепление материально-технической базы наркологических учреждений;

– совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, употребляющих психоактивные вещества без назначения врача;

– совершенствование системы подготовки специалистов в области лечения и профилактики наркологических заболеваний;

– совершенствование антинаркотической пропаганды и проведение меропри ятий, направленных на формирование здорового образа жизни;

– совершенствование межведомственного взаимодействия с государствен ными и общественными организациями.

Таблица 3. Количество больных, с диагнозом синдром зависимости от наркотических средств, находящихся после лечения в стадии ремиссии от 1 до 2 лет Количество лиц Количество лиц по возрасту по социальному положению учащиеся и студенты:

В том числе женщин учреждений начального общеобразовательных безработные служащие рабочие Год Всего профобразования ссузов и вузов учреждений 15–17 лет 18–19 лет 20–39 лет 40–50 лет до 14 лет 2006 573 75 0 4 18 504 47 2 2 5 4 161 2007 775 148 0 2 0 713 60 0 5 8 9 337 2008 852 125 0 1 3 771 77 0 6 5 8 471 2009 836 113 0 1 2 747 86 0 0 7 21 418 2010 829 149 0 0 0 652 177 0 0 6 40 296 2011 644 123 0 0 0 524 120 0 0 1 8 247 2012 785 108 0 0 0 635 150 1 2 0 10 291 Таблица 3. Количество больных, с диагнозом синдром зависимости от наркотических средств, находящихся после лечения в стадии ремиссии более 2 лет Количество лиц Количество лиц по возрасту по социальному положению учащиеся и студенты:

В том числе женщин учреждений начального общеобразовательных безработные служащие рабочие Год Всего профобразования ссузов и вузов учреждений 15–17 лет 18–19 лет 20–39 лет 40–50 лет до 14 лет 2006 761 106 1 3 0 704 53 4 2 24 2 200 2007 885 113 0 1 2 831 51 0 19 19 0 483 2008 902 102 0 0 0 846 56 0 5 15 11 521 2009 1370 109 0 0 0 1262 108 0 0 15 23 731 2010 1323 123 1 0 0 1210 112 1 36 11 61 673 2011 820 111 0 0 0 711 109 0 0 3 33 397 2012 833 94 0 0 49 690 94 0 3 10 16 377 2013 г. обозначен Директором ФСКН России В.П. Ивановым как Год завер шения создания национальной системы медико-социальной реабилитации и ресо циализации наркозависимых. Данная работа включает в себя формирование реги ональных сегментов национальной системы субъектами Российской Федерации.

В Республике Башкортостан функционируют 2 государственных реабилита ционных центра и 15 негосударственных реабилитационных организаций, объ единенных под эгидой Ассоциации негосударственных организаций, занимаю щихся профилактикой наркомании и реабилитацией наркозависимых, созданной при Управлении ФСКН России по Республике Башкортостан. В целях представ ления интересов общественных организаций в органах государственной власти и совершенствования участия в действующих программах по противодействию злоупотреблению наркотиками, развития эффективных форм реабилитационной работы в 2012 г. проведено 4 заседания Ассоциации.

Важным результатом ее работы в 2012 г. стало подписание негосударствен ными реабилитационными центрами Этической декларации, определяющей об щие принципы и методы реабилитационной работы с наркозависимыми, создания условий для полного прекращения потребления любых видов наркотических средств, восстановления разрушенных социальных связей, навыков полноценной жизни в обществе, предоставления полной, объективной и достоверной информа ции о своих услугах людям, обратившимся за помощью, неприем на реабилита цию лиц, скрывающихся от правосудия, неиспользование рабочей силы больных наркоманией в целях извлечения финансовой прибыли.

Аппаратом АНК РБ, Управлением ФСКН России по Республике Башкорто стан на постоянной основе осуществляется мониторинг деятельности негосудар ственных организаций, в рамках которого в течение 2012 г. было совершено ознакомительных выездов.

В настоящее время, с учетом разработки на федеральном уровне гос ударственной межведом ственной программы «Комплексная реабилита ция и ресоциализация по требителей наркотиче ских средств и психо тропных веществ» реша ется задача формирования реестра организаций, за нимающихся социальной реабилитацией и ресоциа лизацией наркозависимых лиц, в который будут включаться организации, соот ветствующие базовым требованиям к организации данной работы.

В целях изучения деятельности негосударственных организаций и объедине ний антинаркотической направленности, оценки эффективности работы немеди цинских центров реабилитации наркозависимых, содействия деятельности поло жительно зарекомендовавших себя организаций и объединений, выявления и про тиводействия деятельности деструктивных и негативно зарекомендовавших себя организаций и объединений в структуре Общественного совета при Управлении ФСКН России по Республике Башкортостан создана экспертная группа, задачами которой являются:

– разработка рекомендаций для деятельности организаций и объединений, осуществляющих профилактику наркомании, реабилитацию и ресоциализацию наркозависимых, пропаганду здорового образа жизни;

– осуществление выездов на профилактические мероприятия, в центры реа билитации и ресоциализации в целях изучения проводимой работы;

– рассмотрение предложений и заявлений;

– вынесение заключений о деятельности организаций и объединений, реали зации программ и проектов в сфере профилактики наркомании, реабилитации и ресоциализации наркозависимых, пропаганды здорового образа жизни;

– информирование субъектов антинаркотической деятельности о работе ор ганизаций и объединений, осуществляющих профилактику наркомании, реабили тацию и ресоциализацию наркозависимых, пропаганды здорового образа жизни.

В республике осуществляет реабилитационную деятельность некоммерче ский фонд «Нет алкоголизму и наркомании» сертифицированный в рамках Си стемы добровольной сертификации работ и услуг по социальной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков.

Совместно с Министерством внутренних дел по Республике Башкортостан и Министерством здравоохранения Республики Башкортостан, Управлением ФСКН России по Республике Башкортостан проводились проверки соблюдения законности деятельности реабилитационных центров, созданных негосударствен ными организациями, а также изучение эффективности проводимой ими реабили тационной работы с наркозависимыми. Изучалась деятельность Централизован ной религиозной организации Церковь Веры Евангельской Христиан Баптистов, Центра восстановления личности «Путь к свободе», Автономного некоммерче ского реабилитационного центра «Ковчег», Региональной общественной органи зации «Независимость», общественной организации «За трезвую жизнь» и др.

С октября 2012 г. Управлением ФСКН России по Республике Башкортостан совместно с Фондом «Нет алкоголизму и наркомании» разработан и реализуется пилотный проект «Мотивация наркозависимых правонарушителей к участию в медико-социальных мероприятиях», основной целью которого является выявле ние среди задержанных лиц, употребляющих наркотики, для осуществления оценки их медико-социальных потребностей и направления в соответствующие службы для получения помощи. Проект направлен на проведение информацион но-разъяснительной работы с лицами, задержанными по подозрению в соверше нии правонарушений и преступлений, при наличии достаточных оснований пред полагать, что задержанный употребляет наркотические средства для вовлечения наркопотребителей в профилактические и лечебно-реабилитационные мероприя тия. Информационно-разъяснительная работа включает в себя анкетирование на предмет выяснения причин и условий способствующих наркотизации, а также препятствующих достижению ремиссии.

В рамках взаимодействия с религиозными организациями 07.11.2012 Аппара том АНК РБ, Управлением ФСКН России по Республике Башкортостан и Уфим ской епархией Русской православной церкви в Башкирском государственном педа гогическом университете им. М. Акмуллы проведен семинар на тему «Роль право славия в создании регионального сегмента национальной системы реабилитации наркозависимых». В мероприятии приняли участие представители Башкортостан ской митрополии, Санкт-Петербургской, Удмуртской и Казанской епархий, Душе попечительского центра святого праведного Иоанна Кронштадтского, социальные работники православных приходов, аппарата антинаркотической комиссии Рес публики Башкортостан, органов власти, правопорядка, высших учебных заведений Республики Башкортостан. 14.12.2012 с участием наркоконтроля состоялись Вто рые епархиальные Табынские чтения на тему: «Церковь, общество и государство – взаимодействие в сфере духовно-нравственного воспитания подрастающего поко ления». По итогам работы принято решение о расширении и укреплении взаимо действия государственных и негосударственных структур с Русской православной церковью в сфере образования и духовно-нравственного воспитания подрастающе го поколения в Республике Башкортостан. В настоящее время осуществляется ме тодическая помощь реабилитационным центрам отдела по работе с наркозависи мыми Уфимской епархии по подготовке к сертификации в рамках Системы добро вольной сертификации работ и услуг по социальной реабилитации и ресоциализа ции лиц, потребляющих наркотики в немедицинских целях.

Управлением ФСКН по Республике Башкортостан совместно с Уфимским госу дарственным университетом экономики и сервиса и Некоммерческим фондом по профилактике социально значимых заболеваний начата разработка проекта, направ ленного на содействие получению образования наркозависимыми, прошедшими курс реабилитации и работающих в системе реабилитации, для того, чтобы обеспечить им профессиональный статус либо психолога, либо социального работника. В рамках этого проекта будет возможно получение образования как в форме дополнительного, так и полного высшего образования. Прорабатывается вопрос взаимодействия него сударственных реабилитационных организаций с Республиканским центром содей ствия трудовой занятости молодежи по вопросу занятости и трудоустройства нарко зависимых лиц, прошедших реабилитацию и находящихся в стадии ремиссии.

Таким образом, созданная в Республике Башкортостан система лечения и ре абилитации наркозависимых объединяет государственные, негосударственные и религиозные реабилитационные организации и учреждения, характеризующие ся непрерывной реализацией мер по их дальнейшему развитию, укреплению ма териально-технического и медицинского обеспечения.

4. АНАЛИЗ, ОЦЕНКА И ДИНАМИКА РЕЗУЛЬТАТОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ПРОФИЛАКТИКИ НЕМЕДИЦИНСКОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ ПСИХОАТКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ Четко выстроенная системная работа, способствующая сокращению спроса на наркотики в Республике Башкортостан, продолжает совершенствоваться с уче том приоритетов Стратегии государственной антинаркотической политики, в услови ях интеграции деятельности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, социально ориентированных общественных организаций, средств массовой информации, научной общественности. Комплекс профилакти ческих антинаркотических мер претерпевает изменения в соответствии с совре менными тенденциями и совершенствованием нормативной правовой базы.

За последние годы принят ряд республиканских документов, способствую щих раннему выявлению потребителей наркотиков и оказанию им своевременной медико-социальной помощи, формированию иммунитета к девиантному поведе нию, решению проблем социальной востребованности и занятости подростков и молодежи, созданию и стимулированию развития деятельности волонтерского антинаркотического движения. Наряду с Республиканской целевой программой по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010–2014 гг. и Комплексным планом реализации Стратегии государственной ан тинаркотической политики Российской Федерации на территории Республики Башкортостан (на период до 2014 г.) в республике действуют:

– Республиканская целевая программа «Формирование здорового образа жизни у населения Республики Башкортостан, включая сокращение потребления алкоголя, табака и борьбу с наркоманией на 2011–2015 годы»;

– Концепция «Молодежь – стратегический ресурс Республики Башкорто стан» на 2006–2015 гг.;

– Комплекс мер, направленных на повышение психологической устойчиво сти молодежи к наркотикам, создание благоприятных условий для самореализа ции подрастающего поколения путем поддержки деятельности молодежных групп и объединений, занятых решением общественно значимых задач;

– Комплексный план действий по обеспечению правопорядка в Республике Башкортостан;

– Концепция информационно-пропагандистской деятельности в Республике Башкортостан «Башкортостан без наркотиков» на 2009–2014 гг.;

– Межведомственный план развития волонтерского движения.

Профилактика наркомании, десять лет назад представлявшая собой отдель ные мероприятия, направленные на информирование населения о последствиях потребления наркотиков, сегодня является системой научных знаний. Значитель ный вклад в ее создание внесли научные деятели Республики Башкортостан Д.М. Абдрахманов, В.Л. Юлдашев, М.Д. Киекбаев, С.Г. Ахмерова, Н.Е. Хабибова, на основе исследований которых разрабатываются основные стратегические под ходы к организации антинаркотической работы.

В то же время в республике широко используется опыт ученых, антинаркотиче ская деятельность которых высоко оценена на федеральном уровне. Н.А. Фролова, А.М. Карпов, Л.П. Чичерин не раз становились участниками ежегодных научно практических конференций, организованных Аппаратом АНК РБ, Управлением ФСКН России по Республике Башкортостан, и делились опытом с представителями заинтересованных министерств, ведомств, общественных организаций.

С 2011 г. в практику стало входить проведение межрегиональных интернет конференций. В апреле-июне 2012 г. интернет-конференция «Современные тенден ции и перспективы государственной антинаркотической политики на региональном и муниципальном уровне» собрала на сайтах Информационного агентства «Башин форм», Общественной электронной газеты и Управления ФСКН России по Респуб лике Башкортостан 42 статьи, авторами которых стали руководители и представите ли правоохранительных ведомств, министерств образования, здравоохранения, обра зовательных учреждений, органов местного самоуправления, специалисты исследователи в области теоретических и практических проблем профилактики наркомании. Материалы интернет-конференции обсуждались на сайтах, по итогам конференции подготовлена резолюция, вошедшая в изданный сборник статей.

Таблица 4. Межрегиональные и республиканские научно-практические конференции, организованные по инициативе Аппарата антинаркотической комиссии Республики Башкортостан, Управления ФСКН России по Республике Башкортостан Год Город Наименование мероприятия Парламентские слушания в Государственном Собрании-Курултае Республики Башкор 2003 Уфа тостан на тему: «О состоянии и проблемах борьбы с незаконным оборотом наркотиков и наркоманией в Республике Башкортостан»

Всероссийская научно-практическая конференция «Стратегия государственного реаги 2005 Уфа рования на наркоситуацию в условиях субъекта Российской Федерации»

Научно-практическая конференция «Управление наркоситуацией в регионе: пути по 2006 Сибай вышения их эффективности (на примере городского округа город Сибай)»

Всероссийская научно-практическая конференция «Координация взаимодействия орга Уфа нов государственной власти и учреждений системы образования по профилактике наркомании в общеобразовательной и студенческой среде»

Всероссийская научно-практическая конференция «Инновационные технологии профи Стерлитамак лактики наркотизма. Опыт реализации муниципальных антинаркотических программ»

Всероссийская научно-практическая конференция «Комплексное воздействие на наркоси 2008 Нефтекамск туацию в административно-территориальном образовании. Программно-целевые методы, алгоритмы решения проблем профилактики наркотизма: стандарты и региональный опыт»

Парламентские слушания в Государственном Собрании-Курултае Республики Башкор 2009 Уфа тостан на тему: «Приоритетные направления профилактики наркомании и актуальные проблемы совершенствования антинаркотического законодательства»

Интернет-конференция в информагентстве «Башинформ» на тему «Новые подходы Уфа к совершенствованию системного комплексного противодействия незаконному обороту и потреблению наркотиков»

Молодежный научный форум «Выбор молодых – наука, творчество, здоровье!» на базе Уфа Уфимской государственной академии экономики и сервиса Молодежный научный форум «Выбор молодых – наука, творчество, здоровье!» на базе Уфа Башкирского государственного университета им. М. Акмуллы Всероссийская научно-практическая конференция «Наркомания: проблемы и пути их Уфа решения в свете Стратегии государственной антинаркотической политики»

Всероссийская научно-практическая конференция «Актуальные проблемы выявления и Уфа предупреждения незаконного оборота и потребления наркотических средств и психо тропных веществ»

Всероссийская научно-практическая конференция «Государство и гражданское обще Уфа ство как элементы механизма противодействия наркоагрессии в России»

2012 Межрегиональная научно-практическая интернет-конференция «Современные тенден Уфа ции и перспективы государственной антинаркотической политики на региональном и муниципальном уровне»



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.