авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 ||

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК Институт проблем рынка МОРГУНОВ ЕВГЕНИЙ ВЛАДИМИРОВИЧ НИКОЛАЕВ ПАВЕЛ ВЛАДИМИРОВИЧ ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ЦЕНОВОЙ И ...»

-- [ Страница 5 ] --

Результатом реализации государственной политики в сфере газораспреде ления должно стать максимально эффективное, надежное и сбалансированное обеспечение потребностей страны в газе на основе развития новых форм хозяй ствования с участием государственной собственности при планомерном снижении государственного регулирования вне естественно-монопольной сферы деятель ности. (Газпром №1, 2004. c.19-20).

3.3. МОДЕЛЬ РЕФОРМИРОВАНИЯ ВНУТРЕННЕГО ГАЗОВОГО РЫНКА РОССИИ Российский рынок газа в современном состоянии не имеет развитой рыноч ной инфраструктуры и конкурентной среды. Его характерной особенностью явля ется весьма высокая степень государственного регулирования. На рынке газа Российской Федерации функционируют регулируемый и нерегулируемый сегмен ты рынка.

Регулируемый сегмент рынка газа - это рынок, на котором государство при меняет формы прямого регулирования, предусмотренные законодательством, в том числе, путем утверждения цен (тарифов), а также установления балансовых заданий по поставкам газа потребителям. Нерегулируемый сегмент рынка газа это рынок, на котором отношения его участников определяются договорами и со глашениями по объемам поставок газа, предусмотренным в балансе для реали зации на нерегулируемом сегменте по договорным ценам, формируемым на осно ве спроса и предложения. Контроль над действиями субъектов этого рынка, зани мающих доминирующее положение, осуществляется в соответствии с антимоно польным законодательством Российской Федерации. Этот сегмент рынка пока не оказывает конкурентного воздействия на доминирующее положение регулируемо го сегмента рынка газа.

Состав участников рынка газа включает производителей газа, газосбытовые компании, операторов инфраструктуры (газотранспортные организации), газорас пределительные организации, и потребителей газа.

В сфере добычи газа основную долю (90%) занимает ОАО «Газпром». В значительной степени это обусловлено концентрацией запасов газа в отдельных крупных месторождениях и структурой выданных лицензий на их разработку. Не зависимые организации владеют примерно 30% лицензий на освоение запасов газа и имеют право реализовывать его по свободным рыночным ценам. В услови ях, когда основная часть газа реализуется потребителям на регулируемом секто ре рынка газа, возможности использовать указанное право у независимых произ водителей весьма ограничены. Их доля в совокупных объемах добычи и поставки газа на рынок составляет немногим более 10%. (Материалы парламентских слушаний, 2004) Сфера транспортировки газа по магистральным трубопроводам отнесена к естественно-монопольным видам деятельности. Этот вид услуг предоставляет ОАО «Газпром», являющееся собственником газотранспортных сетей. Сектор га зораспределения, в котором действует достаточно большое количество организа ций (в основном в форме акционерных обществ), также функционирует в регули руемом режиме естественно-монопольных видов деятельности. Основная доля поставляемого на российский рынок газа реализуется по оптовым ценам, дирек тивно устанавливаемым уполномоченным регулирующим органом.

Помимо оптовых цен и тарифов на услуги по транспортировке газа по маги стральным сетям трубопроводов, оказываемые независимым организациям, этим органом регулируются тарифы на услуги по транспортировке газа по распредели тельным сетям трубопроводов, а также размер платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям.

В сфере сбыта газа функционируют специализированные организации по продаже газа - регионгазы, со смешанным участием в их капиталах ООО «Межре гионгаз», дочерних обществ ОАО «Газпром», администраций регионов и других хозяйствующих субъектов. Доля независимых сбытовых организаций по продаже газа невелика.

Для функционирования полноценного газового рынка пока не созданы ос новные структурные элементы и рыночные институты, которые должны способст вовать его становлению. Реализация газа на торговых площадках, которая позво ляет выбирать продавца (покупателя), условия, сроки поставки и другие аспекты рыночной купли-продажи продукции находится на начальной стадии. Не развита система страховых компаний, обеспечивающих гарантиями сделки купли продажи, и других структур, которые могут с помощью рыночных инструментов управлять рисками, связанными с непредвиденными ситуациями на рынке газа.

Отсутствует налаженный механизм привлечения российских инвесторов в газовый бизнес. Не разработаны правила поведения участников нерегулируемого сегмен та рынка газа.

Под воздействием негативных факторов, действующих на российском рын ке газа, наметилась весьма опасная тенденция формирования дефицитного внут реннего рынка газа, в то время как страна обладает крупными запасами газа. В этой связи в целях обеспечения прогнозных объемов добычи газа, а также про гноза спроса на него, предусмотренных в Энергетической стратегии России на пе риод 2020 г. (2003), необходима последовательная реализация государственной политики по реформированию сложившегося рынка газа. Варианты реформ в га зовой промышленности охватывают три важнейшие взаимосвязанные, но качест венно различные области: а) реформы институтов государственного регулирова ния, законодательства и политики;

б) меры по уменьшению или прекращению не явного субсидирования, осуществляемого через поставки газа, в) меры по вне дрению конкуренции в потенциально конкурентные сферы, неправленые на ос лабление доминирующей роли ОАО «Газпром».

Оценка различных вариантов реформ должна исходить из анализа того, ка ким образом Россия сможет лучше всего достичь ряда важнейших социально экономических целей. В их числе: скоординированное и эффективное функциони рование газовой системы;

социальная защита малообеспеченных слоев населе ния;

поддержание достаточного уровня инвестиций для успешного развития газо вой отрасли;

формирование в ней сильных стимулов к снижению издержек и по вышению эффективности;

обеспечение выгод для потребителей от возросшей эффективности;

рационализация газопотребления.

На протяжении последних лет идет острая дискуссия по вопросу как соз дать в России полноценный рынок газа, в которую вовлечено много заинтересо ванных сторон. В соответствии с задачами, поставленными в программе Прави тельства РФ, ряд министерств, агентств и институтов разрабатывали концепции комплексной реформы в газовой отрасли.

В декабре 2000 года был представлен на рассмотрение Правительства РФ проект концепции, разработанный Министерством экономического развития и тор говли, ФЭК и Министерством по антимонопольной политике и поддержки пред принимательства. В представленной концепции предлагалось проведение ре формы в три этапа: 2001–2003, 2004–2006, 2007–2013. На первом этапе преду сматривалось обеспечение «прозрачного» и равного доступа к трубопроводам, содействие появлению новых конкурентов в газовой отрасли и превращение аф филированных структур ОАО «Газпром» из закрытых акционерных обществ в от крытые, что создало бы условия для его возможного будущего раздела.

Для аффилированных структур ОАО «Газпром» цены на газ должны были оставаться под контролем государства, а независимые газодобытчики могли за ключать контракты с поставщиками по свободным ценам. На втором этапе, по ме ре формирования подлинного оптового рынка газа, ФЭК должна была постепенно либерализировать цены и для аффилированных структур «Газпрома», исходя из предположения, что появившиеся за этот период новые фирмы в сферах распре деления и снабжения создадут полномасштабный конкурентный оптовый рынок.

Предполагалось, что на третьем этапе ОАО «Газпром» уже не будет доминиро вать на внутреннем рынке газа, сосредоточив свою деятельность на экспорте, т.е.

при таких условиях «Газпром» добровольно, без нажима со стороны правительст ва уйдет с внутреннего рынка.

По мнению ряда аналитиков, реализация основных идей концепции дейст вительно могла бы способствовать созданию стимулов у ОАО «Газпром» к уступ ке части своей рыночной ниши потенциальным конкурентам и образованию опто вого рынка газа. Более того, концепция учитывает возможные практические и по литические проблемы, которые могут возникнуть при насильственном раздробле нии «Газпрома». Наличие значительного потенциала для конкурентных поставок газа в России, включающего и действующие нефтяные компании, дает основание предположить, что возможность реализации предложенной концепции практиче ски осуществима, хотя, по ряду параметров она далека от совершенства.

Во-первых, как свидетельствует мировой опыт, если ОАО «Газпром» по прежнему будет контролировать трубопроводы, он, скорее всего, найдет способы для дискриминации отдельных производителей, даже не прибегая к такому оче видному средству, как манипулирование ценами на транспортировку газа. Во вторых, создание еще более ассиметричных условий в сфере добычи в пользу независимых от «Газпрома» структур может стимулировать вывод активов из са мой компании в дружественные «независимые» фирмы, которые могут сохранять тесные непрямые или неформальные связи с руководством ОАО «Газпром» или определенными группами акционеров. Результат этих действий может быть весь ма отрицательным - «Газпром» сохраняет доминирование на рынке в неявной форме через контроль над трубопроводами, миноритарные акционеры проигры вают из-за использования схем инсайдерского арбитража, а внешние инвесторы, особенно иностранные, теряют всякое желание вкладывать капитал, необходи мый для развития отрасли. Эти опасности свидетельствуют о необходимости рез кого повышения роли государства в ОАО «Газпром» и улучшения мониторинга его деятельности. (ОЭСР, 2002) Возникают вопросы и с экспортом газа. В то время как некоторые специали сты выступают за либерализацию и конкуренцию в этой сфере, ряд крупных рос сийских политиков утверждает, что следует сохранять монополию «Газпрома» в области экспорта в Европу. Основным аргументом их позиции служит тот факт, что поставка российского газа влияет на стоимость газа на мировом рынке и пе рераспределение монопольной ренты в пользу западноевропейских потребителей не отвечает национальным интересам страны. Сильная зависимость государст венного бюджета от поступлений от экспорта газа подчеркивает справедливость таких опасений (Баранов В., 2003).

ОАО «Газпром» представил свою концепцию регулирования газового рын ка. Затем последовали концепции других заинтересованных сторон: Союза неза висимых производителей, РСПП, многочисленные аналитические материалы по этой теме, статьи в журналах. С первого взгляда предложения по реформирова нию газовой отрасли во многом похожи. Все настаивают на повышении внутрен них цен на газ, предоставлении налоговых льгот, организации биржевой торговли газом. Но стоит приглядеться внимательнее - и становится ясно: разница заклю чается в том, что ОАО «Газпром» хочет сохранить за собой монополию на экспорт газа в дальнее зарубежье и контролировать биржевую торговлю «голубым топли вом» внутри страны.

Независимые производители рассчитывают получить доступ к экспорту и независимую площадку по торговле газом в России. ФЭК и Минэнерго поддерживают ОАО «Газпром». Позиция государства по реформированию рынка газа пока не сформирована, и в правительственных кругах идт достаточно на пряжнная борьба сторонников сохранения регулируемого рынка и сторонников его либерализации путм введения конкуренции в добыче и сбыте газа. (Дубов ский А., 2003) Переход от бесконечных споров к началу движения вперед в реформирова нии газовой отрасли России зависит от нахождения баланса интересов и наличия политической воли к экономическим преобразованиям в России. Отсутствие чет кой позиции в вопросе реформирования газовой отрасли и развития рынка газа ставит Россию вне общеевропейских процессов развития рынка. Промедление с развитием газовой отрасли может существенно повлиять на конкурентоспособ ность как российской экономики в целом, так и газовой отрасли среди других до бывающих и производственных отраслей.

Концепция правительственной стратегии должна учитывать сроки конкрет ных мероприятий по реформированию регулирующих институтов, разумному по вышению цен на газ и сокращению перекрестного субсидирования. Главный вы вод - для решения накопившихся проблем в газовой отрасли требуется реформа сферы регулирования, включающая обеспечение подлинной независимости регу лирующих органов, приверженных поддержанию стабильности данной сферы, и резкое сокращение огромных скрытых субсидий в этом отрасли.

Анализ зарубежного опыта (см. параграф 1.3) позволяет выявить несколько общих принципов, принятых практически во всех странах, проводивших реформу газовой отрасли: практически во всех странах сильна роль государственного регу лирования, наиболее эффективным является сочетание рыночных подходов и механизмов госрегулирования;

практически во всех странах в результате прове денных реформ разделены потенциально конкурентные и естественно монопольные виды деятельности;

деятельность по добыче и реализации газа производится на рыночных принципах, транспорт (и хранение - не везде) - регули руются государством, однако транспортные компании имеют возможность закупки и реализации газа, как правило, в пределах требуемой технологической баланси ровки. Во всех странах реформирование газовой отрасли традиционно характери зуется конфликтом между государством и отраслью. В ходе реформ определяется оптимальный баланс между рыночными механизмами и степенью оптимального государственного регулирования.

Ключевым фактором решения этой задачи является создание и поддержа ние эффективного функционирования независимого регулирующего органа, пол ная определенность и долгосрочная стабильность правил регулирования, разра ботка механизмов и правил рыночного взаимодействия, контроль над их соблю дением и т.д. Сроки проведения реформ в газовой отрасли сравнимы со сроками инвестиционных процессов - десятилетия, что предполагает этапность реформи рования, оценку последствий предпринимаемых шагов и корректировку хода ре форм.

Введение конкуренции в газовой отрасли связывается со снижением цен и повышением качества услуг, особенно для промышленных потребителей. Такие тенденции отмечены в двух крупных газодобывающих странах - США и Канаде, которым удалось существенно повысить уровень конкуренции в газовой отрасли.

Развитию конкуренции в добыче способствовали географические особенности се вероамериканской газовой отрасли - тысячи скважин рассредоточены на большой площади, к тому же имеются газохранилища достаточной емкости.

Начиная с 1985 г. США прилагали усилия по обеспечению равного доступа третьей стороны к трубопроводам и хранилищам. Но из-за остававшихся проблем с компаниями-владельцами трубопроводов, отдававшими предпочтение собст венным филиалам, в 1992 г. было принято законодательство, обязывающее отде лить владение транспортировкой от продаж. Эти меры способствовали сущест венному снижению цен для промышленных потребителей, 75% которых теперь приобретают газ у третьей стороны - поставщика по собственному выбору, причем часто напрямую, минуя местную распределительную компанию. Опыт Канады, где даже мелкие потребители газа получили доступ на рынок, также признан вполне успешным.

Однако и в Соединенных Штатах, и в Канаде у местных распределительных компаний возникли финансовые проблемы из-за ухода наиболее прибыльных промышленных производителей к новым конкурентам, что обострило вопрос о компенсации за выполнение обязательств гарантирующего поставщика. В стра нах, где перед началом реформ имелось относительно немного газодобытчиков, введение эффективной конкуренции оказалось делом еще более трудным, чем в США. Раздробление «British Gas» в Великобритании было вызвано главным обра зом очевидными проблемами политики дискриминации покупателей, проводив шейся этой транспортирующей и распределительной компанией (ОЭСР, 2002).

Опыт США и Канады по ряду соображений может представлять особый ин терес для России. Несмотря на более высокую географическую концентрацию имеющихся газовых ресурсов, у России также есть разветвленная сеть трубопро водов и несколько нефтяных компаний, которые потенциально могут стать важ ными игроками на рынке газа при условии равного доступа третьей стороны к тру бопроводам и хранилищам.

В то время как развитие конкуренции в снабжении может быть выгодным для промышленных потребителей, это абсолютно несовместимо с очень высокой степенью перекрестного субсидирования, характерной для России. Местные рас пределительные компании, у которых есть обязательства гарантирующего по ставщика, должны иметь в этом случае иной источник финансирования, чем пере крестное субсидирование. Наконец, опыт США, как и Великобритании и Аргенти ны, свидетельствует о сложности обеспечения недискриминационного доступа к трубопроводу третьей стороны в условиях отсутствия разделения функций.

Из анализа общих положений и практического зарубежного опыта реформ в газовой отрасли можно сделать несколько выводов.

Мировой опыт внедрения конкуренции в газовой отрасли еще весьма огра ничен. Это значит, что, несмотря на возможную низкую эффективность, верти кально интегрированные монополии оказались успешными и внесли свой вклад в экономический рост в прошлом. Таким образом, в то время как решение проблем регулирования, ценообразования и платежей, о которых говорилось выше, абсо лютно необходимо для финансового здоровья и развития газовой промышленно сти в России, разделение функций компании не так актуально, хотя потенциально возможно и полезно.

Российская газовая отрасль имеет ряд существенных отличий от зарубеж ных аналогов, которые не позволяют напрямую применять использованные там методы решения стоящих в России проблем. Кроме того, до сих пор еще ни в од ной стране процесс либерализации газовой отрасли не доведен до конца, и таким образом нельзя обоснованно судить об эффективности тех или иных стратегий.

Необходимо отметить, что в целом проводимая либерализация цен на газ в ряде стран Европейского союза в течение 1998-2001 гг. при опережающем спросе на него и сохраняющейся относительной привязке цен нефти и газа не привели к снижению цен на газ. Средневзвешенные цены на наиболее либерализованных рынках за период 1999-2002 гг. возросли в среднем до 20%. (Глаголев А.И., Де мин С.С., Орлов Ю.Н., 2003) Рассматривая зарубежный опыт реформирования газового рынка, следует избежать ошибок, которые в масштабах России, при доминирующем положении газа в топливном балансе страны, в условиях неустойчивой экономики газовой отрасли и наметившихся тенденций дефицитности газа, могут привести к крайне негативным последствиям. Все принципиальные проблемы формирования, разви тия и регулирования рынка газа должны обсуждаться и решаться с учетом целого ряда обстоятельств (реалий), присущих только России.

Добывающие попутный газ нефтяные компании и другие независимые про изводители газа предлагают выделить из ОАО «Газпром» газотранспортную ком панию, поставив е под контроль государства (по аналогии с ОАО «Транснеф тью») с тем, чтобы получать в ней пропорциональный доступ как на внутренний, так и на внешние рынки. Следует отметить, что существенные выгоды от дробле ния ОАО «Газпром» с точки зрения создания в отрасли подлинно конкурентной среды не просматриваются. Действительно, в настоящее время 69% общей до бычи газа в России дают две компании – «Уренгойгазпром» и «Ямбурггаздобыча».

Со временем к ним добавится эксплуатант не менее крупное Штокмановское ме сторождение. Очевидно, что эти гиганты станут абсолютно доминировать на внут реннем рынке газа при выделении газодобывающих компаний из ОАО «Газпром».

Ещ более бесполезно для целей конкуренции дробление газотранспорт ной системы. Большинство газодобывающих предприятий ОАО «Газпром», а так же существующих и возможных новых независимых производителей газа распо ложены в Тюменской области и могут выходить на оптовый рынок (за исключени ем небольшого рынка южных районов Западной Сибири) только по трм газо транспортным коридорам. Даже сооружение газотранспортной системы Ямал Европа не изменит монопольного положения этих газотранспортных систем. В та ких условиях в случае дробления единой газотранспортной системы на хозяйст венно самостоятельные компании, области их возможной конкуренции окажутся весьма малы и в каждой из них смогут присутствовать лишь два из трех газо транспортных гигантов, что даст почву для их сговора и раздела рынка.

В этих условиях деление ОАО «Газпром» ради создания конкурентной сре ды лишено практических оснований в силу природных условий и размещения до бычи газа, а также топологии газотранспортной сети. Деление «Газпрома» проти вопоказано и с точки зрения повышения инвестиционной привлекательности от расли, поскольку будет утеряна свойственная единой компании возможность ши рокого манвра и концентрации инвестиционных ресурсов на решающих проектах.

Для внешних же инвесторов всегда более привлекательны крупные, а не мелкие компании, если те и другие находятся в одинаковой правовой и политико экономической среде. Кроме того, большое значение для выбора стратегии ре формирования газовой отрасли имеют характеристики ресурсов, значительная часть которых относится к категории специфических, неперемещаемых. Как из вестно, это обстоятельство накладывает серьезные ограничения на возможность использования рыночного механизма как более эффективного, чем вертикально интегрированная компания.

Приведенные соображения исключают из рассмотрения стратегию прину дительного деления ОАО «Газпром» как мало реалистичную и не ведущую к дос тижению главной цели – повышение инвестиционных возможностей и финансовой привлекательности отрасли. Альтернативной стратегией является длительное со существование в стране регулируемого и конкурентного рынков газа с постепен ным (определяемым законом и контролируемым государством) сокращением ре гулируемого рынка в пользу конкурентного. Реализующий эту стратегию процесс реформирования отрасли должен предусматривать поэтапную трансформацию действующей системы хозяйственных отношений без насильственного преобра зования сложившихся компаний (в том числе ОАО «Газпром») и других «револю ционных» действий.

Переход к конкурентному рынку газа требует создания условий для разви тия независимых производителей газа при сохранении ЕСГ, поэтапного дерегули рования деятельности в потенциально конкурентных сферах (добыча, сбыт), рас ширения нерегулируемого сектора рынка газа со свободными рыночными ценами при антимонопольном контроле и соблюдении правил поведения участников на этом рынке.

На первом этапе реформы при доминировании регулируемого рынка газа создаются финансово-экономические условия для стабилизации в ближайшие два-три года добычи газа ОАО «Газпром» и стимулируется увеличение объмов газа, поставляемого на рынок независимыми производителями.

Регулируемые цены (тарифы) устанавливаются исходя из возмещения всех обоснованных затрат и обеспечения расширенного воспроизводства в газовой от расли. Обеспечиваются условия самофинансирования участников регулируемого сектора рынка газа, что является основой для дальнейшего развития отрасли, формирования экономически обоснованной базы для либерализации цен и ис пользования мер энергосбережения. Разрабатывается и внедряется методика формирования единых регулируемых тарифов на транспортировку газа по маги стральным газопроводам, которые будут применяться при переходе к договорным ценам на газ и расширении нерегулируемого сектора рынка.

Для отработки рыночных механизмов и определения рыночной стоимости природного газа, формируемой на основе спроса и предложения, организуется конкурентный сектор рынка газа и его оптовая биржевая торговля с участием 5 15% объемов газа, добываемого ОАО «Газпром», газа, закупленного по импорту, и газа независимых производителей.

При доминировании регулируемого сектора на конкурентный рынок будут выведены наиболее крупные, прежде всего, ориентированные на экспорт потре бители газа, а услугами биржевой торговли будут добровольно пользоваться по купатели, имеющие потребности и возможности приобрести по рыночным ценам газ сверх объемов газа, установленных договорами поставки и государственными контрактами.

Цены газа на конкурентном рынке и на бирже будут формироваться путем сложения свободных договорных цен на газ и регулируемых тарифов на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам и распределительным се тям. В тех случаях, когда конечный потребитель будет закупать газ через посред ников, конечная цена будет формироваться путем сложения биржевых цен на газ, регулируемых тарифов на услуги по транспортировке газа и регулируемой платы за снабженческо-сбытовые услуги поставщиков газа.

В целях создания условий для дерегулирования рынка газа и обеспечения прозрачности затрат по транспортировке газа на первом этапе в структуре ОАО «Газпром» может быть образована специализированная газотранспортная компа ния, а существующие трансгазы преобразованы в операторов магистральных га зопроводов, осуществляющих эксплуатацию и ремонт трубопроводов. Необходи мо также, чтобы финансовые потоки и затраты по газотранспортной работе отра жались раздельно от других видов деятельности в отчетности этой компании.

На первом этапе помимо существующих положений о поставках газа, о не дискриминационном доступе к газотранспортным сетям и других регулирующих нормативных актов разрабатываются и утверждаются правила работы конкурент ного сектора газа.

На втором этапе реформы радикально расширяется конкурентный рынок, который работает по установленных законом правилам.. Регулируемые цены со храняются для части коммерческих потребителей (преимущественно небольших), населения и организаций, финансируемых из бюджетов всех уровней. Для защи ты потребителей применяются методы антимонопольного контроля над деятель ностью участников конкурентного рынка газа.

Одновременно с введением договорных цен на газ и расширением нерегу лируемого сектора рынка газа вводятся регулируемые государством единые та рифы на транспортировку газа по магистральным трубопроводам, обеспечиваю щие самофинансирование газотранспортных организаций. Сохраняется регулиро вание тарифов на транспортировку газа по распределительным сетям.

На этом этапе в целях уменьшения утечек капитала и концентрации его преимущественно в производственной сфере отрасли сохраняется регулирование платы за снабженческо-сбытовые услуги на газовом рынке.

На рынке газа появляются новые участники в виде добывающих компаний, в том числе и аффилированные ОАО «Газпром». Вместе с независимыми произ водителями газа они должны обеспечить основной прирост его поставок на рос сийский рынок и стать основой конкурентного сектора рынка.

ОАО «Газпром», как и прежде, будет обеспечивать поставки газа на регули руемый сектор рынка газа (в основном населению и бюджетным потребителям) по регулируемым ценам (тарифам) и на расширяющийся конкурентный сектор по свободным договорным ценам. Для обеспечения функционирования конкурентно го рынка газа создается необходимая нормативно-правовая база, вносятся по правки в действующее законодательство, закрепляющие принципы, механизмы и правила его функционирования.

На третьем этапе будет сформирована рыночная инфраструктура рос сийского рынка газа. Доминирующее положение на нем будет занимать конку рентный сектор. По регулируемым ценам газ будет поставляться только для на селения. Сохранятся регулируемые тарифы на услуги по транспортировке газа как естественно-монопольного вида деятельности.

На рынке газа значительно расширяется участие независимых производи телей, новых компаний, в том числе образованных с участием «Газпрома». На этом этапе в качестве участников российского рынка газа по мере создания соот ветствующих транспортных мощностей будут допущены иностранные поставщики газа, в первую очередь из государств СНГ, которые будут реализовывать свой газ непосредственно или через уполномоченные ими структуры.

Основой государственного контроля регулируемого и конкурентного рынков газа должна стать разработка индикативных балансов газа страны и каждого субъекта Российской Федерации. Годовые балансы должны разрабатываться по скользящей схеме на 4 года вперед и основываться на заявках производителей (с оптимизацией их состава) и потребителей газа. Публикация перспективных ба лансов газа и соответствующих ему прогнозных цен производителей газа и транс портных тарифов даст участникам рынков газа необходимую информацию, уменьшит финансовые риски и существенно повысит инвестиционную привлека тельность отрасли.

Важнейшими требованиями для перевода газотранспортной системы ОАО «Газпром» в режим открытого доступа является проведение внутренней реструк туризации этой системы с соблюдением следующих принципов: полное и про зрачное разделение функций в системах газоснабжения, совершенствование от четности и ценообразования.

Система внутрифирменных отношений может быть реорганизована с выде лением самостоятельных бизнес-единиц, в соответствии со следующей группи ровкой функций в цепи газоснабжения: по добыче газа (функции по добыче, сбору и подготовке газа);

по транспортировке газа (функции по магистральному транс порту, функции по балансированию поставок газа, функции по хранению газа по купателей и потребителей в ПХГ, функции по диспетчерскому управлению пото ками газа);

бизнес-единица с функциями по оптовой торговле газом. В настоящее время ОАО «Газпром» начал самостоятельно проводить внутреннюю реструкту ризацию. Обсуждается вопрос с созданием одной или нескольких газотранспорт ных организаций на базе существующих газотранспортных предприятий. (Мате риалы парламентских слушаний, 2004) Для внедрения режима открытого доступа органы государственного регули рования совместно с системами газоснабжения должны осуществить ряд шагов, направленных на совершенствование системы отчетности, внедрение методов «прозрачного», справедливого и обоснованного ценообразования и разработку детальных тарифов на предоставляемые услуги по доступу к газопроводам, и в том числе:

1. Определение перечня предоставляемых услуг.

2. Разработку системы отчетности, согласованной с перечнем предостав ляемых услуг, которая должна отражать количественное измерение каждой пре доставляемой услуги;

оборудование и ресурсы, необходимые и реально исполь зуемые для предоставления данной услуги;

затраты на оборудование и ресурсы.

3. Определение степени монополизации рынка для каждого вида услуг. На основе этого анализа производится разграничение услуг, которые останутся мо нополизированными и в будущем, от услуг, которые могут предоставляться на конкурентной основе.

4. Разработку политики регулирования и ценообразования на услуги, пре доставляемые в условиях естественной монополии. В отношении группы услуг, входящих в сферу естественной монополии систем газоснабжения, органы госу дарственного регулирования должны установить правила и порядок их (услуг) предоставления, а также принципы, методологию и порядок формирования цен (тарифов) на услуги. Важным вопросом политики ценообразования является структура транспортных тарифов. Здесь важно отметить, что не для всех услуг по доступу лучшим способом оплаты является оплата по одноставочным тарифам и пропорционально фактическому объему прокачки (поставок) газа. Особенности экономики транспорта газа обуславливают целесообразность использования двухставочных тарифов с отдельной ставкой за купленную мощность и ставкой за объем прокаченного газа. В этом случае оплата газотранспортных мощностей бу дет пропорциональна величине мощностей, покупаемых пользователем сети, и должна производиться независимо от фактического уровня их загрузки. При этом фактические суточные поставки газа могут колебаться между некоторой макси мальной и минимальной величиной и практически во все моменты времени будут ниже величины покупаемых мощностей.

5. Разработку тарифного меню на предоставляемые услуги. Разработанные ставки тарифов для каждой категории пользователей сети (со своим портфелем услуг) должны быть закреплены в тарифных меню организаций ОАО «Газпром», утверждаемых государственным регулятором России. Таким образом, тарифное меню должно иметь стандартную форму и включать физические, финансовые и правовые аспекты предоставления каждой услуги, формализуя наиболее сущест венные аспекты хозяйственных взаимоотношений между транспортными подраз делениям ОАО «Газпром» и пользователями их услуг.

При регулировании деятельности по предоставлению услуг, не относящих ся к сфере естественной монополии, но предоставляемых ОАО «Газпром» в ус ловиях фактической монополии (главным образом это относится газодобычи), пе ред государством стоит двоякая задача: разработать принципы и методы государ ственного вмешательства в работу рынка, предохраняющие как потребителей, так и относительно небольших конкурентов (независимых организаций), от потенци альной возможности использования ОАО «Газпром» своей монопольной позиции в корпоративных целях;

создать условия, стимулирующие развитие конкурентных отношений на данном рынке. При этом, необходимые условия должны быть соз даны как для облегчения входа на рынок независимых производителей газа, так и для стимулирования квазиконкурентного поведения газодобывающих предпри ятий ОАО «Газпром».

В настоящее время услуги, предоставляемые организациями, входящими в систему газоснабжения, отдельно не оговариваются, они предлагаются потреби телю в виде пакета обязательных, не дифференцированных по оплате услуг.

Вместе с тем, для обеспечения «прозрачного», справедливого и обоснованного ценообразования, развития конкуренции между участниками газоснабжения в ока зании отдельных услуг, совершенствования системы отчетности необходимо чет ко определить перечень услуг, предоставляемых каждым участником газоснабже ния конечным потребителям.

В договорах также должны быть четко определены условия, при которых потребитель имеет право на получение каждой услуги;

четкое описание услуги как таковой и физических индикаторов, определяющих объем предоставляемой услу ги;

состав и порядок обмена информацией между сторонами в процессе предос тавления услуги;

права и обязанности сторон по прекращению предоставления или получения услуги;

права и обязанности сторон в случае нарушения условий предоставления или получения услуги;

тарифы (или ценообразующие формулы) для каждого монопольного вида услуг и, при необходимости, предельное значе ние цены для услуг, предоставляемых на конкурентных условиях;

порядок и сроки финансовых расчетов между продавцами и покупателями. Платежи могут осуще ствляться напрямую, либо через финансового посредника.

У потребителей-участников нерегулируемого рынка будет возможность вы бора газоснабжающей организации (ГСО), а также вариантов поставок газа, кото рый он будет осуществлять на основании цены газа и транзакционных издержек по заключению контрактов. Это создаст конкуренцию ГСО по оказанию маркетин говых услуг потребителям.

ВЫВОДЫ ПО ТРЕТЬЕЙ ГЛАВЕ Необходимо совершенствование организационных основ государственного регулирования цен (тарифов): определить регулирующие органы на федеральном уровне и на уровне субъектов Российской Федерации, их функции и полномочия, общие положения их деятельности. Уполномоченные органы как федерального, так и регионального уровня должны осуществлять государственное регулирова ние цен на единой нормативно-методической основе, утверждаемой Правитель ством Российской Федерации. Государственное регулирование цен (тарифов) должно осуществляться путем установления фиксированных цен (тарифов) или их предельных уровней.

На нынешнем этапе развития российской экономики назрела необходи мость разработки общих правил регулирования ценовой и тарифной политики в Российской Федерации, основанных на моделирования межотраслевого баланса, обеспечивающего взаимный учет затрат всех отраслей экономики страны в зави симости от изменения тарифов и цен в отраслях естественных монополий, дина мика которых определяется стратегическими целями экономической политики го сударства.

На наш взгляд, целесообразнее не передача функций ФЭК Антимонополь ной службе или МЭРТ, а формирование нового Независимого федерального ор гана исполнительной власти, осуществляющего государственное регулирование и контроль над деятельностью субъектов естественных монополий, неподконтроль ного естественным монополиям и их отраслевым министерствам (ведомствам).

В этом органе создаются правления для каждой сферы деятельности есте ственных монополий, принимающие решения по утверждению тарифов. В функ ции Независимого федерального органа по тарифной политике и регулированию естественных монополий должно входить: государственное регулирование и кон троль деятельности субъектов естественных монополий;

установление цен (та рифов) на отдельные виды продукции (услуг), не отнесенных к сферам естествен ных монополий, по перечню, определяемому Правительством Российской Феде рации При новом Независимом федеральном органе регулирования необходимо создать Тарифно-расчетный центр, функцией которой являлся бы анализ текущей хозяйственной деятельности субъектов естественных монополий, их инвестици онной политики, бюджетных и налоговых последствий принимаемых решений, межотраслевых ценовых пропорций (например, железная дорога - порт, газ электроэнергия и т.д.), учет внешних для естественных монополий факторов (кон курентная среда, налоги, таможенная и внешнеэкономическая сфера, междуна родные обязательства и т.п.) и подготовка (расчет) на этой базе проектов обосно ванных тарифов.

При условии, что подготовительные счетно-аналитические функции будут возложены на учреждение «Тарифно-расчетный центр», а задачей органа регулятора станет оценка подготовленных «своим» учреждением материалов и принятие решений, будет выстроена логичная и эффективная двухуровневая сис тема регулирования естественных монополий. При Независимом органе по та рифной политике и регулированию естественных монополий предлагается соз дать территориальные органы в рамках федеральных округов, наделенные пол номочиями по установлению цен (тарифов) на отдельные виды продукции (услуг).

Государственная политика в газовой отрасли должна быть направлена на создание условий, обеспечивающих достаточную финансовую базу для развития отрасли в процессе ее реформирования с учетом оптимизации топливно энергетического баланса страны путем установления фиксированных цен (тари фов) или их предельных уровней, которые обеспечили бы производителям и по требителям газа благоприятные условия для самофинансирования и компенсации экономически обоснованных затрат.

Под воздействием негативных факторов, действующих на российском рын ке газа, наметилась весьма опасная тенденция формирования дефицитного внут реннего рынка газа, в то время как страна обладает крупными запасами газа. В этой связи в целях обеспечения прогнозных объемов добычи газа, а также про гноза спроса на него, предусмотренных в Энергетической стратегии России, необ ходима последовательная реализация государственной политики по реформиро ванию сложившегося рынка газа.

Оценка различных вариантов реформ должна исходить из анализа того, ка ким образом Россия сможет лучше всего достичь ряда важнейших социально экономических целей. В их числе: скоординированное и эффективное функциони рование газовой системы;

социальная защита малообеспеченных слоев населе ния;

поддержание достаточного уровня инвестиций для успешного развития газо вой промышленности;

формирование в этой отрасли сильных стимулов к сниже нию издержек и повышению эффективности;

обеспечение выгод для потребите лей от возросшей эффективности;

рационализация газопотребления.

Высокая степень концентрации газодобычи в ОАО «Газпром» обусловлена колоссальной капиталоемкостью освоения базовых месторождений газа. Ведущая роль «Газпрома» в добыче газа сохранится и в будущем. В этих условиях выде ление из Газпрома газотранспортной системы как самостоятельной организации приведет к ситуации двусторонней монополии, что значительно усилит монополь ное давление на цены.

Деление ОАО «Газпром» ради создания конкурентной среды лишено прак тических оснований и в силу природных условий и размещения добычи газа, а также топологии газотранспортной сети. Противопоказано оно также и с точки зрения повышения инвестиционной привлекательности отрасли, поскольку будет утеряна свойственная единой компании возможность широкого манвра и концен трации инвестиционных ресурсов на решающих проектах. Для внешних же инве сторов всегда более привлекательны крупные, а не мелкие компании, если те и другие находятся в одинаковой правовой и политико-экономической среде. При веденные соображения исключают из рассмотрения стратегию принудительного деления ОАО «Газпром» как мало реалистичную и не ведущую к достижению главной цели – повышение инвестиционных возможностей и финансовой привле кательности отрасли.


Альтернативной стратегией является длительное сосуществование в стра не регулируемого и конкурентного рынков газа с постепенным (определяемым за коном и контролируемым государством) сокращением регулируемого рынка в пользу конкурентного. Реализующий эту стратегию процесс реформирования от расли должен предусматривать поэтапную трансформацию действующей систе мы хозяйственных отношений без насильственного преобразования сложившихся компаний (в том числе ОАО «Газпром») и других «революционных» действий.

Переход к конкурентному рынку газа требует создания условий для разви тия независимых производителей газа при сохранении ЕСГ, поэтапного дерегули рования деятельности в потенциально конкурентных сферах (добыча, сбыт), рас ширения нерегулируемого сектора рынка газа со свободными рыночными ценами при антимонопольном контроле и соблюдения правил поведения участников на этом рынке.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Проведенное исследование показало:

1. В современной экономике объективно взаимодействуют две основные системы ценообразования: централизованное ценообразование, осуществляемое государственными и муниципальными органами, устанавливающими цены по оп ределенным правилам, и рыночное ценообразование - на основе спроса и пред ложения. Поэтому современная теория и практика ценообразования должна от ражать неразрывную связь фундаментальных основ формирования цен, харак терных как для плановой экономики, так и для рыночной. Такой подход отвергает субъективный взгляд на цены в системе рыночных отношений как на самостоя тельный организм рыночного пространства, регулируемый лишь самим рынком, и обеспечивает преемственность рыночного и планового ценообразования.

2. Российская газовая отрасль по многим параметрам (видам собственно сти, характеру рынка, методам государственного регулирования, формам управ ления и т.д.) значительно отличается от форм организации и управления других стран. Корпоративная структура ОАО «Газпром», формировавшая в советский пе риод, была ориентирована в основном на разработку небольшого числа мегапро ектов: месторождения с миллиардными запасами, многочисленными нитками га зопроводов большого диаметра и большой протяженности. Проблема прогнози рования спроса, в том понимании, как это принято в рыночной экономике, в преж нее годы плановыми органами практически не рассматривалась. В настоящее время ситуация меняется - развитие рыночных отношений выдвигает новые зада чи в области совершенствования организационно-правовых форм управления, ценообразования, налоговой политики.

3. Сырьевая база природного газа в России, как ее разведанная, так и про гнозная часть, вполне достаточна и надежна для обеспечения значительных объ емов добычи газа, однако техническое состояние газотранспортной системы тре бует ее существенной модернизации. Сохранение в действующем состоянии и развитие газотранспортной системы требует большого объема инвестиций.

4. Принятые в настоящее время методики, определяющие уровень цен и тарифов в газовой отрасли, и, прежде всего, при транспортировке и распределе нии газа, имеют ряд существенных недостатков (тарифы ниже себестоимости, от сутствие в них инвестиционной составляющей и т.д.). Все эти факторы привели к отсутствию средств на разработку новых месторождений и прокладку новых газо проводов, что в конечном итоге создает угрозу энергобезопасности страны.

5. Долгосрочная государственная политика в газовом отрасли должна быть направлена на создание условий, обеспечивающих достаточную финансовую ба зу для ее развития с учетом оптимизации топливно-энергетического баланса страны. Параллельно с совершенствованием уровня регулируемых государством цен (тарифов) необходимо осуществлять постепенный переход от администра тивных принципов ценообразования к рыночным методам путем расширения не регулируемого сегмента газового рынка, на котором цены формируются под воз действием спроса и предложения. При этом необходимо учитывать, что динамика тарифов и цен естественных монополий существенно влияет на издержки всех отраслей народного хозяйства России и макроэкономические показатели эконо мики страны.

6. Назрела крайняя необходимость в разработке эффективной государст венной концепции ценообразования, определяющей принципы и границы вмеша тельства государства в этот процесс. Главной задачей всей системы ценообразо вания должно стать выработка качественно новых подходов к формированию цен, ориентированных на интенсификацию производства, широкое использование эко номических методов управления, укрепление хозяйственности механизма само финансирования в целях ускорения экономического развития газовой отрасли.

В исследовании:

1. Обоснована необходимость разработки общих правил регулирования це новой и тарифной политики в Российской Федерации, основанных на моделиро вания межотраслевого баланса, обеспечивающего взаимный учет затрат всех от раслей экономики страны в зависимости от изменения тарифов и цен в отраслях естественных монополий, динамика которых определяется стратегическими це лями экономической политики государства.

2. Предложен комплекс мероприятий по совершенствованию организацион ной структуры тарифного регулирования в сфере естественных монополий, осно ванный на системном подходе к тарифному регулированию. Разработана двух уровневая система регулирования тарифной политики в отраслях естественных монополий, обеспечивающая стратегическое видение динамики цен и тарифов на товары и услуги субъектов естественных монополий.

3. Намечены основные направления совершенствования ценовой и тариф ной политики непосредственно в газовой отрасли России и предложена модель реформирования внутреннего рынка газа России:

- показано, что в силу природных условий, схем размещения добычи газа и топологии газотранспортной сети, а также с точки зрения повышения инвестици онной привлекательности отрасли, деление ОАО «Газпром» не рационально, по скольку будет утеряна свойственная единой компании возможность широкого ма невра и концентрации инвестиционных ресурсов;

- в качестве альтернативной разделу ОАО «Газпром», предложена страте гия длительного сосуществования в стране регулируемого и конкурентного рынков газа с постепенным (определяемым законом и контролируемым государством) со кращением регулируемого рынка в пользу конкурентного.

- переход к конкурентному рынку газа потребует создания условий для раз вития независимых производителей газа при сохранении единой системы газо снабжения (ЕСГ), поэтапного дерегулирования деятельности в потенциально кон курентных сферах (добыча, сбыт), расширения нерегулируемого сектора рынка газа со свободными рыночными ценами при антимонопольном контроле и соблю дения правил поведения участников на этом рынке.

В исследовании разработана логически непротиворечивая двухуровневая организационная структура тарифно-ценовой регулирования субъектов естест венных монополий, включающая в себя:

1. Независимый федеральный регулирующий орган исполнительной власти по управлению естественными монополиями с подразделениями по каждой из от раслей естественных монополий, подконтрольный только Правительству РФ и не зависящий от субъектов отраслей естественных монополий. Он будет осуществ лять государственное регулирование и контроль над деятельностью субъектов естественных монополий, установление цен (тарифов).

2. Тарифно-расчетный центр (подструктура Независимого федерального регулирующего органа). Основными функциями Центра являются анализ текущей хозяйственной деятельности субъектов естественных монополий, их инвестици онной политики, бюджетных и налоговых последствий принимаемых решений;


оп ределение межотраслевых ценовых пропорций, учет внешних для естественных монополий факторов (конкурентная среда, налоги, таможенная и внешнеэкономи ческая сфера, международные обязательства и т.п.);

подготовка (расчет) обосно ванных тарифов для каждой из отраслей естественных монополий, выполнение кратко, средне и долгосрочного прогноза развития каждой из отраслей естествен ных монополий и на этой базе российской экономики в целом.

3. Территориальные органы в рамках федеральных округов. Они наделены полномочиями по контролю над исполнением установок Независимого федераль ного органа, в их функции также входит сбор информации и подготовка предло жений по совершенствованию ценовой и тарифной политики.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ А.И.Гриценко, Н.А.Крылов, В.В.Аленин, В.П.Ступаков Нефть и газ России в 1.

XXI в.: прогноз добычи и развития сырьевой базы, МРР №3, 2001, с.10- А.Шаронов «Газпром» ведет себя как «последний герой, Нефть и капитал 2.

№2, 2004, с.24- Алекперов В.Ю. Вертикально-интегрированные нефтяные компании России.

3.

М.: Аутопан, 1996. 294 с.

Ансофф И. Стратегическое управление: Сокр. пер. с англ. М.: Экономика, 4.

1989.

Арбатов А.А. Стратегия и проблемы устойчивого развития России в XXI ве 5.

ке (Раздел 5. Стратегия природопользования) - М.: Экономика, 2002.

Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе / Пер. с англ. 4-е изд. М.:

6.

Дело Лтд, В.Медведев О стоимости в современной экономике // Вопросы экономики 7.

№3, 2003. C.53- В.Н.Баранов. Частный газовый бизнес в России: настоящее и будущее в ус 8.

ловиях реформ. - М.: «Нефть и газ», Вальрас Л. Элементы чистой политической экономии. – М.: Изограф, 2000.

9.

– 448 с.

Виноградова О. Туркменский тюльпан: поставки газа в Россию и Украину // 10.

Нефтегазовая вертикаль, 2001, № Всемирный энергетический совет (ВЭС) «Преимущества и недостатки ли 11.

берализации в энергетическом секторе», 13-17 сентября, 1998.

Выбор жертвы. Эксперт №11, 24 марта 2003 г.

12.

Газпром: Проект концепции развития рынка газа в РФ, ОАО «Газпром», 13.

Глаголев А.И., Демин С.С., Орлов Ю.Н. Долгосрочное прогнозирование га 14.

зового рынка: опыт сценарного программирования. - М.: Институт энергодиалога «Восток-Запад», 2003. 128 с.

Государственный доклад "О состоянии минерально-сырьевой базы Россий 15.

ской Федерации" МПР РФ, 2001. Источник: http://www.mineral.ru Государственный доклад "О состоянии минерально-сырьевой базы Россий 16.

ской Федерации" МПР РФ, 2002. Источник: http://www.priroda.ru Д.Тарр и П.Томсон «Достоинства двойственного установления цен на при 17.

родный газ России, Всемирный Банк, Дзарасов Р.С. Монополия и олигополия. Учебное пособие. М.: ИЭ РАН, 18.

2001. 58 с.

Джон Р. Хикс. Стоимость и капитал. http://e2000.kyiv.org 19.

Друкер П.Ф. Рынок: Как выйти в лидеры: Практика и принципы: Пер. с англ.

20.

М.: СП «Book Chamber International», Дубовский А. Развилки интересов на дороге реформирования газовой от 21.

расли, 2003. www.erta-consult.ru Единая система газоснабжения: Проблемы перехода к рынку / Под ред.

22.

Ю.И.Боксермана, В.А.Смирнова, М., ИНЭИ РАН, МТЭА, Энергоцентр, 1996.

Ергин Д., Густафсон Т. Россия: Двадцать лет спустя: Четыре сценария: Пер.

23.

с англ. М.: Международные отношения, 1995.

Жид Ш., Рист Ш. История экономических учений / Перевод с англ.. М.: Эко 24.

номика, И.К.Хузмиев Основы регулирования естественных монополий в сфере энер 25.

гетики и энергоменеджмент, М., Ильинский А.Л. Экономическая оценка ресурсов нефти и газа. СПб., 1992.

26.

Инвестиции для обеспечения производственного потенциала // Газовая 27.

промышленность. Спец. прил. «Природный газ в бывшем Советском Союзе».

1996. Вып.3. с.50.

Институциональная структура нефтегазового сектора: проблемы и направ 28.

ления трансформации // Крюков В.А., Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1998. - с.

Информационный бюллетень №1 ОАО «Регионгазхолдинг», МО. Пос. Газо 29.

провод История экономических учений / Под. ред. В.Автономова, О.Ананьина, 30.

Н.Макашевой: Учеб. пособие. - М.: ИНФРА-М, 2002. - 784 с. - (Серия «Высшее об разование»).

Карлоф Б. Деловая стратегия: Концепция, содержание, символы: Пер. с 31.

англ. М.: Экономика, 1991.

Кнорринг Л.Д, Основы теории оптимизации разведки нефтяных месторож 32.

дений. Л.: Недра, 1980. 304 с.

Кондратьев Н.Д. Проблемы экономической динамики, М., 33.

Консолидированная отчетность ОАО «Газпром» за 2001 год.

34.

Консолидированная отчетность ОАО «Газпром» за 2002 год 35.

Котлер Ф. Основы маркетинга: Сокр. пер. с англ. М.: Прогресс, 1990.

36.

Крюков В. РАО «Газпром» и сибирские финансы – кто кому нужен. Финансы 37.

в Сибири №8, 1995. с. 3- Крюков В. Экономика Сибири – от диктатуры социалистических ведомств к 38.

диктатуре квазикапиталистических корпораций. Финансы в Сибири №4, 1996. с 25 Л.Родионова, Ю.Руднева, И.Нагимова Три шага к безубыточному газу. // 39.

Нефть России №10, 2003. C.64- Лейбсон М.Г., Мухин В.И., Назаров В.И. Эффективность геологоразведоч 40.

ных работ на нефть и газ. М.: Недра, 1984. 159 с.

Леонов Д.С. «Разработка экономической политики ОАО «Газпром» на евро 41.

пейском газовом рынке в период его либерализации», М., ГУУ, Львов Д.С. Экономический манифест, М.: Экономика, 42.

М.Кравец Автопилотный режим газовой реформы // НГВ 2004. №2. C.48- 43.

М.М.Гурен «Ценообразование и цены на продукцию горных предприятий», 44.

М., Маркс К. Капитал. Книга I и III. М.: Политиздат, 45.

Маршалл А. Принципы политической экономии. М.: Наука, 1983. 415 с.

46.

Мастепанов А.М. Топливно-энергетический комплекс России на рубеже ве 47.

ков - состояние, проблемы и перспективы развития, М.: Современные тетради, Материалы парламентских слушаний: «О состоянии и перспективах разви 48.

тия российского газового комплекса», М.: ГД РФ, Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ. М.:

49.

Дело, Метаморфозы монополизма и конкуренции в сфере газораспределения и 50.

сбыта на потребительском рынке, Нефть и капитал №3, 2004, с.36- Милль Дж.Ст. Основы политической экономии. Т.1. М.: Прогресс, 51.

Миловидов К. Критерии и методы оценки эффективности воспроизводства 52.

запасов нефти и газа. М.: Недра, 1990. 222 с.

Миловидов К., Жермоленко В. Экономико-математическое моделирование 53.

освоения невоспроизводимых ресурсов нефти и газа. М.: ГАНГ им. Губкина, 1990.

70 с.

Н.П.Федоренко Уроки прошлого и лики будущего. М. 54.

Нефть России №6, 2004. стр. 10- 55.

Нистад А. Основные принципы управления нефтяными ресурсами и стиму 56.

лирование эффективной геологоразведки и эксплуатации: Семинар PETRAD. М., 1995. 11 с.

Новые маршруты по старым коридорам. Нефть и капитал №4, 2004. стр. 9 57.

О влиянии цен и тарифов субъектов естественных монополий на экономику 58.

России и о мерах государственной тарифной политики в отношении естественных монополий на 2002 год и среднесрочную перспективу, ФЭК РФ, Аналитический доклад Правительству РФ, Москва О.М. Ермилов и др. Стратегия развития нефтегазовых компаний. М. Нау 59.

ка.1998.

ОАО «Газпром» Инвестиционный меморандум, 60.

Обратная сторона либерализации, Нефть и капитал №2, 2004, с.32- 61.

Пети В. Трактат о налогах и сборах, М., 62.

Победителей не судят? Предварительные итоги работы нефтегазового 63.

комплекса России в 2003 году. Нефтегазовая вертикаль №2, 2004. с.14- Портер М. Международная конкуренция: Пер. с англ. / Под ред.

64.

В.Д.Щетинина. М.: Международные отношения, 1993.

Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г.

65.

№1021 «О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации»

Постановление ФЭК РФ от 19.02.1999 г. №6/1 «Об утверждении Положения 66.

о порядке рассмотрения вопросов, связанных с доступом организаций к местным газораспределительным сетям».

Прогноз предельных уровней цен (тарифов) на продукцию (услуги) субъек 67.

тов естественных монополий на 2004 год, Вестник экономики №19, 2003, стр.41- Прогнозирование геолого-экономического качества ресурсов нефти и газа.

68.

М.: Наука, 1985. 167 с.

Программа газификации до 2010 г. ОАО «Газпром», 69.

Р.М.Тер-Саркисов «Завершение эпохи дешевого газа и новые задачи газо 70.

вой промышленности», ООО ВНИИГАЗ, «Российский газ», Москва, 19.05. Регулирование газового рынка и опыт Великобритании (газ, энергия и во 71.

зобновляемые источники в Великобритании. Семинар Бритиш Петролеум и Ми нэкономразвития. www.erta-consult.ru Резуненко В.И. Международные проекты: надежность и гарантия поставок 72.

газа на европейский рынок, Газовая промышленность, август Ремизов В.В. Перспективы газовой промышленности в начале XXI в., Газо 73.

вая промышленность №8, 1999.

Ремизов В.В. Экономия ресурсов природного газа: Энергоэффективные 74.

технологии. Газовая промышленность №5, 1999.

Рикардо Д. Начало политической экономии и налогового обложения // Соч.

75.

Т.1. М.: Госкомлитиздат, Рогинский С. Спрос и предложение газа в Европе: 2005 и 2010 // Нефтега 76.

зовая вертикаль, 2002, № Рогинский С.В. Государство и нефтегазовый комплекс, М., ИМЭМО РАН, 77.

РСПП: Концепция по реформированию газовой отрасли и развитию рынка 78.

газа, РСПП, Саати ТЛ. Принятие решений: Анализ иерархических структур: Пер. с англ.

79.

М.: Радио и связь, 1993. 315с.

Салманов Ф.К., Нестеров И.И., Хафизов Ф.З. и др. Рациональная система 80.

освоения нефтяных ресурсов крупного региона // Геология нефти и газа №10,.

1985. С. 3-8.

Синяк Ю.В., Бесчинский А.А. Возможная роль российского природного газа 81.

в социально-экономическом развитии евразийского пространства в XXI в. // Про блемы прогнозирования, 2003, №6.

Смит А. Исследования о природе и причинах богатства народов. М.: Соцэк 82.

гиз, 1962.

Сраффа П. Производство товаров посредством товаров. Прелюдия к крити 83.

ки экономической теории. М., Телегина Е.А. Инвестиционная деятельность корпорации в нефтегазовом 84.

комплексе: Анализ и управление инвестициями в условиях формирующегося рын ка. М.: ГАНГ, 1996. 207 с.

Указ Президента РФ от 01.06.1992 г. №538 «Об обеспечении деятельности 85.

Единой системы газоснабжения».

Федеральный закон РФ от 17.08.1995 г. №147-ФЗ «О естественных монопо 86.

лиях».

Фундаментальный базис новых технологий нефтяной и газовой промыш 87.

ленности // В сб. под ред. Дмитриевского А.Н., М., Наука, 2000.

Хеберлин А. Цены на газ в условиях конкуренции / Газовая промышлен 88.

ность №1/2, Ценовая газовая реформа. НГВ №7, 2004. с.28- 89.

Цены и экономическое стимулирование рационального использования при 90.

родных ресурсов: Сб. научн. тр. НИИ по ценообразованию // Под ред. Шкатова В.К. М.: НИИ по ценообразованию, 1979.

Чернявский С.В, Моргунов Е.В. Теоретические аспекты собственности на 91.

природные ресурсы. Собственность и рынок №5, 2004. стр. 13- Шагиеа P.P. Интегрированные нефтегазовые компании / Под ред.

92.

А.Г.Аганбегяна. М.: Наука, 1996. 304 с.

Шафраник Ю.К., Крюков В.А. Территории и нефтегазовые ресурсы и про 93.

блемы формирования системы взаимосвязей в современных условиях // Энерге тическая политика. 1995. Вып. 5-6.

Э.В.Гирусов и др. Экология и экономика природопользования, М. 94.

Экономика развития / Д.С.Львов - М.: «Экзамен», 95.

Экономические обзоры ОЭСР 2001–2002. Российская Федерация / Пер. с 96.

англ. - М: Издательство «Весь Мир», 2002. - с. Энергетическая политика России. Обзор 2002 // Париж, МЭА, 97.

Энергетическая стратегия России на период до 2020 года. М., 98.

Язев В.А. Государство и бизнес: Основы социально-рыночного партнерства 99.

в ТЭК. М.: Наука, 2004. – 235 с.

100. Язев В.А. Формирование рыночных отношений в газовой отрасли России:

итоги 2003 г. НефтьГазПраво №1, 2004, с.3- 101. A. Ellis at al. Structural changes in Europe gas market. Econ-report 43/98, Econ centre for economic analysis, Oslo 102. Attanasy E.D., Drew J., Root D. Physical variable and the petroleum discovery process // The economics of exploration for energy resources. JAI press, 1981.

103. Boarder A. Economy of supply and demand of natural gas / Energy Economics.

1989. Vol.10, № 104. Breton Т.К., Blaney J.C. Low gas prices make natural gas an attractive fuel // Proc. of 14 North Amer. conf. 1AEE. New Orleans, 105. Brunswick UBS: price revision, 22 May 2003. Gazprom: export gas price forecast raised 106. Campbell A., Goold M., Alexander M. Corporate strategy: The quest for parenting advantage // Harvard Business Rev. 1995. Mar.-Apr.

107. De Anne J., Mashayekhi A. The economics of natural gas, pricing, planning and policy. Oxford, 1990.

108. Epple D.N. Petroleum discovery and government policy: An economic study of supply. Cambridge: Ballinger publ.. 1975.

109. Erickson E., Spann R. Supply response in a regulated industry: The case of natu ral gas // Bell J. Econ. and Manag. Sci. 1971. Vol.2, №1. P. 94-121.

110. Gas storage in Europe: the commercial and trading opportunities of liberalization, March 1999, EJC Energy.

111. Gilbert L. Who and how in management of the largest oil companies. N.Y., 1990.

112. Hummer M. Beyond Reengineering. N.Y.: Harper Business, 1996. 249 p.

113. Jensen J.T. Gas supplies for the world market energy economics // World Oil Market. 1994. Spec. Iss. P. 237.

114. K.Rowden, Ernst & Young: auditor's conclusion about Gazprom’s accounting re port, 2001.

115. Kalecki M. Selected Essays on the Dynamic of the Capitalist Economy. Cam bridge, 116. Kemp A. International petroleum taxation in 1990 // Energy J. 1994. Spec. Iss.:

The changing world petroleum market. P. 291.

117. Labich K. How to fire people and still sleep at night // Fortune. 1996. №65.

118. MacAvoy P., Pindyck R. Alternative regulatory policies for dealing with the gas shortage // Bell J. Econ. And Manag. Sci. 1973. Vol. 4, № 2. P. 454-^98.

119. Madden M. The biterconnectors: the commercial and operational implications of the European gas industry. Financial Times Energy, 1998, 129 p.

120. MeLean, Hight R. Growth of integrated oil companies. Boston: Harvard Business School, 1954.

121. Mitchell J.V. Oil production outside OPEC and the former Soviet Union // Energy J. 1994. Spec. Iss. 122. Morrison I. The second curve, managing the velocity of change. Ballentine Books, 1996. 183 p.

123. Ollinger M. Organizational form and business strategy in the U.S. petroleum in dustry. Lanham: Univ. press of America, 1993.

124. Ruhrgas AG: Economics and Energy Industry Department "Natural gas in Eu rope: figures, structures, prospects", November, 1997.

125. Tempest P. World petroleum: Opportunities and challenges // Newsletter. 1996.

Summer.

126. UK Gas Market Study: UK Sport Market Development, Market Outlook, Wood Mackenzie, August 1997, 45 p.

127. Vertical integration in the oil industry / Ed. E. Mitchell. Wash. (D.C.): Amer. En terprise Inst., 1976.

128. Vertical integration of oil companies//Oxford Energy Forum. 1995. Iss. 22.Yfrgin

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 ||
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.