авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 9 |
-- [ Страница 1 ] --

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ

О СОСТОЯНИИ И РАЗВИТИИ

ОБРАЗОВАНИЯ

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР

АСТАНА – 2009

0

УДК 37.0

ББК 74.00

Н 35

Национальный доклад о состоянии и развитии образования в Республике Казахстан.

Б.К. Дамитов, Н.Т. Ермеков, О.И. Можаева, Г.И. Головатая, Ж.К. Егимбаева, С.Ж. Ногайбаланова, Ш.А. Сулейменова, Г.П. Махметова, Т.У. Текешева - Астана, 2009. 308 с.

ISBN 978-601-7080-22-8 Национальный Доклад является ежегодным информационно-аналитическим обзором состояния образования и тенденций в его развитии в межрегиональном и международном сопоставительных аспектах.

Содержанием Доклада 2009 года является комплексный сопоставительный и контек стный анализ, интерпретация индикаторов и показателей состояния и развития системы образования в динамике за 2004-2008 годы, выявление тенденций и основных проблем.

Доклад предназначен для органов законодательной и исполнительной власти, работ ников системы образования в целях обеспечения их достоверной информацией для приня тия управленческих решений. Доклад адресован также родителям учащихся, различным социальным группам населения, СМИ для их широкого информирования о состоянии, развитии и результатах функционирования системы образования страны.

УДК 37. Н 4301000000 ББК 74. 00(05)- ISBN 978-601-7080-22- © Редакционно-издательская служба НЦОКО, ПРЕДИСЛОВИЕ Эффективное управление системой образования требует доступной и адекватной ин формации об его состоянии и тенденциях развития. Большая часть населения, даже профес сиональные круги, связанные с образованием, зачастую остаются в неведении о целостном состоянии и перспективах развития отечественной системы образования, так как чрезвы чайно редко публикуются данные сравнительных исследований, аналитические сопостави тельные обзоры. Вхождение Казахстана в мировое образовательное пространство также требует сопоставительных данных о параметрах развития системы образования в контексте международных сравнений. Поэтому Национальным центром оценки качества образования с 2006 года готовится ежегодный Национальный доклад, который является информационно аналитическим документом, отражающим целостное состояние и тенденции развития обра зования в стране и предназначенным для широкого круга пользователей.

В процессе подготовки Национальных докладов создана обширная база данных, про анализированы статистические данные Агентства РК по статистике и административной от четности МОН РК с 2000 года. Анализ состояния образования в динамике за эти годы позво лил выявить основные тенденции в развитии системы образования страны и констатировать факт существенных позитивных изменений. Государственное финансирование образования увеличено более чем в 7 раз, значительно улучшена материально-техническая база учебных заведений. Ежегодно увеличивается коэффициент охвата детей дошкольным воспитанием и образованием, что существенным образом повысило доступность этого уровня образования.

Укрепилась тенденция улучшения качественных показателей педагогического состава на уровне общего среднего образования, в колледжах и вузах, что оказало влияние на результа ты образовательных достижений обучающихся. Ежегодно увеличивается количество победи телей международных и республиканских олимпиад и научных соревнований школьников, обладателей знака «Алтын белгі», количество выпускников колледжей и вузов, заканчиваю щих учебное заведение с отличием. Высокие результаты показали школьники Казахстана в международном исследовании TIMSS-2007 по оценке качества математического и естествен но-научного образования, заняв соответственно 5 и 11 места среди 36 стран-участниц.

Вместе с тем, имеется еще и множество нерешенных проблем. В условиях модерниза ции образования с учетом перехода на обучение, основанное на компетентностном подходе, требуется определение нового содержания среднего образования, изменение структуры ГО СО, учебных планов в соответствии с международными показателями, разработка и полно ценная экспертиза качества учебников, совершенствование методики обучения и воспитания.

Национальный доклад, как показало время, стал востребованным аналитическим доку ментом и получил широкое распространение среди руководителей разных уровней управле ния образованием, педагогической и научной общественности. Выводы и рекомендации, сформулированные в Докладе 2009 года, дадут возможность МОН РК, работникам образова ния в пределах своих компетенций разработать новые подходы для дальнейшего совершенст вования учебно-воспитательного процесса и улучшения состояния образования, выработать эффективные решения по управлению образованием и повышению его качества.

В настоящее время Управления образованием областей совместно с НЦОКО заканчи вают подготовку региональных докладов, аналогичных Национальному, которые будут презентованы на Августовских совещаниях учителей. Областные доклады, а в последую щем подготовка районных и каждой организации образования в совокупности с Нацио нальным докладом позволят завершить создание единого и целостного информационного поля о состоянии и тенденциях развития всей системы образования страны.

Министр образования и науки Республики Казахстан Ж. Туймебаев СОДЕРЖАНИЕ Список сокращений …………………………………………………………………….. Введение ………………………………………………………………………………….. Глава 1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН.

6- ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА …………........

Глава 2. МАСШТАБ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ И ДОСТУПНОСТЬ 15- ОБРАЗОВАНИЯ …………………………………………………………… 2.1. Сеть и контингент организаций образования …………………………….. 2.2. Доступность образования…………………………………………………… Глава 3. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ…….. 23- 3.1. Кадровое обеспечение системы образования……………………………… 3.2. Финансовое обеспечение системы образования…………………………... 3.3. Материально-техническое обеспечение системы образования…………... Глава 4. КАЧЕСТВО ОРГАНИЗАЦИИ ПРОЦЕССА ОБРАЗОВАНИЯ…........ 47- 4.1. Государственные стандарты образования и структура учебных планов... 4.2. Учебно-методическое обеспечение………………………………………… 4.3. Учебно-воспитательный процесс…………………………………………... 4.4. Структура подготовки специалистов………………………………………. Глава 5. РЕЗУЛЬТАТЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ……………………………………………………………. 65- 5.1. Внешняя оценка учебных достижений ……………………………………. 5.2. Движение контингента обучающихся по уровням образования…………. 5.3. Повторное обучение и потери в системе образования……………………. 5.4. Выпуск обучающихся организациями образования………………………. 5.5. Трудоустройство выпускников……………………………………………... Глава 6. ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ДОСТИЖЕНИЯ УЧАЩИХСЯ КАЗАХСТАНА ПО РЕЗУЛЬТАТАМ МЕЖДУНАРОДНОГО 102- ИССЛЕДОВАНИЯ TIMSS-2007 ………………………………………….

6.1. Краткая информация об исследовании TIMSS …………………………… 6.2. Результаты выпускников начальной школы Казахстана по математике...

6.3. Результаты выпускников начальной школы Казахстана по естествознанию……………………………………………………………… 6.4. Гендерные различия в результатах исследования………………………… 6.5. Связь между результатами казахстанских учащихся и некоторыми факторами, изучавшимися путем анкетирования………………………….

Глава 7. СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН В РЕ ГИОНАЛЬНОМ СОПОСТАВЛЕНИИ ……………………………… 121- Глава 8. СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН В КОНТЕКСТЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ СОПОСТАВЛЕНИЙ…………. 136- 8.1. Состояние образования в Казахстане в сопоставлении со странами ОЭСР ………………………………………………………………………… 8.2. Состояние образования в Казахстане в сопоставлении со странами СНГ Основные выводы и рекомендации …………………………………………………. 152- Глоссарий………………………………………………………………………………… 158- Библиография……………………………………………………………………………. 162- Приложение. Статистические таблицы……………………………………………… СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ Азиатский банк развития АБР валовой внутренний продукт ВВП вирус иммунодефицита человека ВИЧ Восточно-Казахстанская область ВКО валовой национальный доход ВНД высшее профессиональное образование ВПО валовой региональный продукт ВРП высшее учебное заведение ВУЗ Всемирный экономический форум ВЭФ глобальный индекс конкурентоспособности ГИК Государственные общеобязательные стандарты образования ГОСО дошкольное образование ДО единое национальное тестирование ЕНТ Западно-Казахстанская область ЗКО институт повышения квалификации ИПК индекс человеческого развития ИЧР малокомплектная школа МКШ Министерство образования и науки РК МОН РК Международная стандартная классификация образования МСКО научно-исследовательский институт НИИ начальное профессиональное образование НПО Национальная система оценки качества образования НСОКО Национальный центр оценки качества образования НЦОКО областная система оценки качества образования ОСОКО Организация Экономического Сотрудничества и Развития ОЭСР промежуточный государственный контроль ПГК психолого-медико-педагогическая консультация ПМПК паритет покупательской способности ППС послевузовское профессиональное образование ППО Программа развития Организации Объединенных Наций ПРООН профессионально-техническая школа ПТШ Республиканский институт повышения квалификации сотрудников РИПКСО образования Республика Казахстан РК Северо-Казахстанская область СКО средства массовой информации СМИ Содружество Независимых Государств СНГ общее среднее образование ОСО синдром приобретенного иммунодефицита человека СПИД среднее профессиональное образование СПО студенческий строительный отряд ССО Союз Советских Социалистических Республик СССР Соединенные Штаты Америки США техническое и профессиональное образование ТиПО учебно-методический комплекс УМК Южно-Казахстанская область ЮКО организация ООН в области образования, науки и культуры ЮНЕСКО Детский Фонд Организации Объединенных Наций ЮНИСЕФ доктор философии Ph.D ВВЕДЕНИЕ Повышение качества образования становится важнейшим фактором экономического и социального прогресса любого общества, развития человеческого капитала. Соответст венно все более возрастает роль системы управления образованием, что требует обеспече ния ее надежной, достоверной информацией о достигаемом качестве образования для принятия обоснованных управленческих решений, формирования и коррекции государст венной политики, совершенствования нормативной правовой базы.

Одной из форм обеспечения общества адекватной и объективной информацией о со стоянии образования является ежегодный Национальный доклад о состоянии и тенденци ях развития образования в стране. Национальным центром оценки качества образования МОН РК подготовлен четвертый доклад, характеризующий социально-экономические ус ловия, в которых функционирует система образования, качество ее ресурсов, организации учебно-воспитательного процесса, достигаемых результатов.

При подготовке доклада, как и прежде, использованы методы контекстного и сопос тавительного анализа в межрегиональном и международном аспектах.

Сравнительный анализ региональных образовательных систем позволяет более пол но и объективно охарактеризовать состояние образования страны, выявить проблемы и складывающиеся тенденции. Международные сопоставления состояния образования в Ка захстане с показателями 30 стран ОЭСР и их партнеров: России и Эстонии позволяют оценить, в какой степени развитие казахстанского образования лежит в русле мировых тенденций.

Структура Национального доклада 2009 года по сравнению с предыдущими претер пела некоторые изменения. В связи с получением итогов международного исследования TIMSS-2007, в котором Казахстан впервые принял участие, добавлена новая глава «Обра зовательные достижения учащихся Казахстана по результатам международного исследования TIMSS-2007». В главе представлен сопоставительный анализ образовательных достижений учащихся 4 классов по математике и естествознанию. Внесены отдельные изменения в перечень индикаторов для ранжирования регионов РК по состоянию их систем образова ния и методику расчета рейтинговых баллов.

Доклад состоит из введения, 8 глав, выводов и рекомендаций, приложения в виде статистических таблиц.

При подготовке доклада использованы официальные и литературные источники ин формации, отчеты международных неправительственных организаций, структурных под разделений Министерства и его подведомственных организаций, выступления Министра образования и науки, учтены предложения и рекомендации структурных подразделений МОН РК.

Доклад предназначен для органов законодательной и исполнительной власти, педа гогических работников, различных социальных групп населения и СМИ, всей обществен ности в целом с целью широкого информирования о состоянии и развитии системы обра зования РК, эффективности ее деятельности и достигаемых результатах в обучении и вос питании обучающихся.

Глава 1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН.

ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА.

Новый этап развития Республики Казахстан ориентирован на ускоренное продвиже ние Казахстана в сообщество 50 наиболее конкурентоспособных стран мира.

Президентом страны намечены основные направления работы в следующем десяти летии и немаловажная роль в их осуществлении отводится системе образования и науки.

Как отметил Президент Н.А.Назарбаев, реформа образования должна достичь уровня, при котором «любой гражданин нашей страны, получив соответствующее образование и ква лификацию, сможет стать востребованным специалистом в любой стране мира».

Современное состояние и тенденции развития образования в республике, задачи, стоящие перед его различными уровнями, вызывают необходимость переосмысления их функций, роли и места в общей системе образования, выработки новых подходов для дальнейшего совершенствования учебно-воспитательного процесса, повышения качества образования в целом.

В Государственной программе развития образования в РК на 2005-2010 годы при оритетное значение отводится достижению высокого качества отечественного образова ния, построению национальной системы его оценивания. В Послании 2008 года народу Казахстана «Повышение благосостояния граждан Казахстана – главная цель государст венной политики» Глава государства огромное внимание вновь уделил задаче повышения качества предоставляемых образовательных услуг на уровне мировых стандартов. Дости жение конкурентоспособности системы образования предполагает информационное и аналитическое сопровождение проводимой государством образовательной политики и итогов ее реализации.

Принятие эффективных управленческих решений, направленных на повышение ка чества образования, невозможно без использования оперативной и достоверной информа ции о состоянии и тенденциях развития всей системы образования, ее анализа и адекват ной интерпретации.

1.1. Общие показатели социально-экономических условий развития системы образования Анализ текущего состояния и тенденций развития системы образования невозможен без комплексного учета социально-экономических и демографических факторов. Эти фак торы определяют релевантность разновидностей и форм услуг в сфере образования, а также контекст, в котором развивается эта система.

Динамика ВВП Значение основных показателей ВВП, как по Республике Казахстан, так и по ее регио нам показывает их рост по годам. Например, рост ВВП, начиная с 2005 года, ежегодно со ставляет не менее 20%.

Внутренний валовой продукт в целом по республике на душу населения имел в по следние годы явную тенденцию увеличения, достигнув в 2008 году величины 1016,7 тыс.

тенге. Вместе с тем, если рассматривать регионы, то в ряде областей: Актюбинской, Аты рауской, Мангистауской, Павлодарской сохранился значительный рост ВВП (таблица 1. приложения).

Номинальные денежные доходы населения регионов в среднем на душу имеют ус тойчивую тенденцию к увеличению, как в среднем по республике, так и в каждом регионе (рис. 1.1).

Рис. 1.1. Номинальные денежные доходы населения регионов в среднем на душу в месяц, тенге г. Алматы г. Астана ЮКО СКО Павлодарская М ангистауская Кызылординска Костанайская Карагандинская ЗКО Жамбылская ВКО Атырауская Алматинская Актюбинская Акмолинская РК 0 20000 40000 60000 80000 100000 120000 140000 2006 2007 Среднемесячная заработная плата рабочих и служащих, как и раньше, имеет неодно родную структуру, зависящую от отрасли экономики, она по республике в 2008 году со ставила 72897 тенге. Самая высокая среднемесячная заработная плата была в сфере фи нансовой деятельности – 169363 тенге, в промышленности – 93567, а в образовании – 37597 тенге и составляла 52 % от среднемесячной величины по республике.

Для сравнения, в Люксембурге средняя заработная плата в образовании выше сред ней зарплаты по стране в 3,67 раза, в Южной Корее – в 2,5 раза, в Швейцарии – в 1, раза, в Германии и Японии – в 1,7 раза, Турции в 1,55 раза, в США – в 1,3 раза, в Украине – в 1,25 раза. Во Франции, Германии, Греции, Испании и в ряде других развитых и средне развитых стран учителя имеют статус государственных служащих, и оплата их труда про изводится в соответствии с тарифом для госслужащих.

Средняя заработная плата педагогических работников в 2008 году по уровням обра зования составила:

• в дошкольном образовании – 27250 тенге;

• в общеобразовательных школах – 27940 тенге;

• в колледжах – 37259 тенге;

• в вузах – 43855 тенге.

Финансирование образования С каждым годом растут расходы государства на финансирование образования. Для развития современной системы образования, подготовки и переподготовки кадров, адек ватных реальным экономическим условиям ежегодно увеличиваются расходы государст венного бюджета.

Если доля расходов бюджета на образование по данным МОН РК в 2004 году со ставляла 3,5% к ВВП или 195,6 млрд. тенге, в 2007 году – 3,7% к ВВП или 480,7 млрд.

тенге, то уже в 2008 году она достигла 641,0 млрд. тенге или 4,0% к ВВП.

Таким образом, в 2008 году государственные инвестиции в образование увеличены по сравнению с 2004 годом в 2,5 раза. При этом необходимо отметить, что в странах ОЭСР в среднем объем финансирования образования составляет 6-7% от ВВП.

Структура расходов государственного бюджета в 2008 году по уровням образования со ставила в млрд. тенге: дошкольное воспитание и обучение – 27,3;

общее среднее образование – 292,7;

техническое и профессиональное образование – 33,9;

высшее образование – 54,8.

Ежегодно из республиканского бюджета в рамках программы «Болашак» выделяются значительные средства для обучения казахстанских студентов и молодых ученых в ведущих вузах мира. В 2007 году на подготовку специалистов в вузах за рубежом в рамках этой про граммы было выделено 13,6 млрд. тенге, в 2008 – 15,9 млрд. тенге.

Демографические характеристики и занятость населения в экономике Демографическая проблема для Казахстана особо специфична. Прежде всего, эко номический рост в настоящий период не подкрепляется в должной мере высоким потен циалом человеческих ресурсов. Экономический рост требует привлечения дополнитель ной рабочей силы: либо за счет увеличения иностранной рабочей силы, либо естествен ного воспроизводства, повышения рождаемости.

Численность населения Казахстана, составлявшая в 1992 году 16451711 человек (максимум), в последующие годы снижалась и составила в 2004 году 14951200 человек. В 2008 году она увеличилась и достигла уровня 15571506 человек. Плотность населения в целом по республике составляет всего 5,5 человек на один квадратный километр. Ста бильной до 2007 года оставалась доля сельского населения, она увеличилась в 2008 году на 4,3% (таблица 1.2. приложения).

В последние годы наблюдается позитивная тенденция роста рождаемости населения. По сравнению с состоянием на 1 января 2006 года численность детей на 1 января 2007 года в интер вале от 0 до 15 лет увеличилась на 0,2%. Одновременно возросла численность лиц в возрасте 15 64 года и 65 и старше на 1,5% и 1,2% соответственно. Возрастной состав населения республики на 1 января 2007 года сложился следующим образом: дети до 15 лет составили 24%, лица в воз расте от 15 до 65 лет – 68,2%, лица в возрасте 65 и старше –7,8% от общей численности.

В Казахстане сложилась гендерная ассиметрия, выраженная в численном перевесе жен ского населения. На 1000 мужчин приходится 1078 женщин. Усугубляется ситуация тем, что на каждые 100 умерших женщин в возрасте 15-64 года приходится 246 умерших мужчин данной возрастной группы.

Динамика численности населения РК по регионам показывает, что наибольшее значение данного показателя имеет ЮКО – 2331 505 тыс.человек, а наименьшее – Мангистауская – 407 403 тыс.человек. По доле сельского населения на первом месте находится Алматинская об ласть (76,7%), далее идут СКО (64,8%), Кызылординская (64,7%), ЮКО (61,8 %) (рис. 1.2.).

Рис. 1.2. Динамика численности населения РК по регионам, 2008 год 2 500 Численность, чел.

2 000 000 Доля, % 1 500 000 1 000 500 0 я я я да я ор кая ты кая г. КО ат ая би я а ы бы О КО я я ди О ги ска ка ка а ан а ка ка ат ам ВК ан ЗК ав уск к ск нс рс нс ыл йс Ю с ус лс ст С лм н ин ин ди а А на ра А ст ол ло та ю лм г.

км кт ос аг А ан Ж А А А П К ар ыз М К К Численность населения, человек Доля сельского населения, в % соотношении от общей численности населения Большую роль в динамике численности населения в разрезе регионов играют мигра ционные процессы. Размер квоты иммиграции оралманов увеличился в 30 раз (с 500 семей в 2000 году до 15000 семей в 2008 году). В 2009 году квота для переселения оралманов будет доведена до 20 тысяч семей в год. Всего за период с 1991 по 2007 год в Республику Казахстан прибыли 165 861 семья этнических казахов (оралманов) численностью в 651 299 тыс. человек.

Занятость населения в экономике имеет следующую структуру. В 2008 году было занято в экономике 2 730 951 человек молодежи, из них в возрасте 15-24 лет – человек, 25-29 лет – 1 153 596 человек. Занятость населения по возрасту и уровню образо вания показывает, во-первых, что количество безработного населения год от года умень шается, во-вторых, что наибольшие проблемы с трудоустройством имеют люди со сред ним профессиональным образованием (таблица 1.3. приложения).

Сохраняются и углубляются различия в уровне бедности между городом и селом.

Уровень бедного населения в 2008 году на селе составил 21,2%, в городе – 5,5%.

От общего числа молодежи 60% составляют экономически активную часть населе ния, 30% – учащиеся и студенты и 10% – безработные.

Уровень молодежной безработицы во всех городах страны выше, чем уровень общей безработицы по стране. Это следствие диспропорции спроса и предложения на локальных рынках труда и внутрирегиональной миграции молодежи из сельской местности в города, которая не всегда оканчивается их трудоустройством в силу низкой квалификации или её отсутствия.

Статистика показывает, что численность молодежи от 15 до 29 лет составляет 28% всего населения Казахстана. Причем для молодежи характерны все проблемы взрослого общества. Это и безработица, которая в молодежной среде выше, чем во взрослой, более чем в 2 раза. Это и более высокий уровень бедности сельской молодежи по сравнению с городской. Соответственно, это и растущая доля молодежной преступности в общей.

В 2008 году сoзданo 238,2 тысячи рабoчих мeст и бoлee дeсяти тысяч сoциальных рабoчих мeст, трудoустрoeны 216,6 тысяч чeлoвeк, или 87,3% лиц, oбратившихся за сoдeйствиeм в даннoм вoпрoсe.

Для защиты внутрeннeгo рынка труда и интeрeсoв мeстнoгo пeрсoнала, минимиза ции ущeрба занятости и зарабoткам граждан рeспублики устанoвлeны квoты на ввoз инoстраннoй рабoчeй силы, прoвoдится политика замeны зарубeжных спeциалистoв мeстными кадрами (в 2008 гoду квoта составила 132 тыс. чeлoвeк, фактически привлeчeнo oкoлo 60 тысяч).

Занятость населения по основным отраслям экономики в РК в 2008 году составила 7862,1 тыс.человек, из них в сфере образования – 756,5 тыс.человек.

Развитие инноваций в Казахстане в перспективе будут тормозить не столько демо графические проблемы, сколько нехватка квалифицированных кадров. Поэтому Казахстан должен сосредоточить усилия на вопросе улучшения качества жизни населения, необхо димого для обеспечения инновационного прорыва в подготовке кадров.

В августe 2008 гoда был прoвeдeн Мeждунарoдный трудoвoй фoрум в г.Рудном, пo итoгам кoтoрoгo пoдписан Нациoнальный пакт пo фoрмирoванию кoнкурeнтoспoсoбных oтeчeствeнных кадрoв. В нeм oпрeдeлeны задачи как гoсударствeнных oрганoв, так и бизнeс-срeды в лицe Нациoнальнoй экoнoмичeскoй палаты «Сoюз «Атамeкeн» пo сoзданию на oснoвe гoсударствeннo-частнoгo партнeрства Нациoнальнoй квалификациoннoй систeмы.

1.2. Конкурентоспособность страны и состояние образования Глобальный индекс конкурентоспособности Данные ГИК 2008 года показали улучшение трех индикаторов инновационного раз вития Казахстана по сравнению с 2007 годом:

• индикатор «Доступность ученых и инженеров» улучшился на 15 позиций (с места Казахстан переместился на 83);

• индикатор «Качество научно-исследовательских институтов» – улучшился на 5 пози ций (с 63 на 58);

• индикатор «Сотрудничество вузов и промышленности в исследованиях» улуч шился на 7 позиций (с 71 на 64).

Вместе с тем, наблюдается снижение показателей Казахстана по 8 индикаторам об разования из 11 (рис. 1.3.).

Рис. 1.3. Конкурентоспособность казахстанского образования (показатели Глобального индекса конкурентоспособности) Показатель «Качество математического и научного образования» ухудшился по сравнению с 2007 годом на 10 позиций.

Показатель «Количество школьников, принятых в начальные учебные заведения» – на 11 позиций.

Качество управления школами снизилось на 3 позиции. Если по прошлогодним дан ным показателей «Доступ к интернету» и «Расходы на образование» Казахстан уже был в числе 50 конкурентоспособных стран мира, то по данным 2008 года по этим показателям он занял 54 и 58 места соответственно.

Меры по улучшению Глобального индекса конкурентоспособности страны отра жены в Стратегическом плане Министерства образования и науки на 2009-2011 годы, в котором поставлены конкретные задачи по существенному улучшению индикаторов в об ласти образования (таблица 1.4. приложения).

Оценка развития образования и новых технологий в РК международными организациями и агентствами Индекс человеческого развития Главные аспекты человеческого развития – прожить долгую и здоровую жизнь, при обрести знания, иметь доступ к ресурсам для достойного уровня жизни.

Базовые показатели индекса человеческого развития (ИЧР) соответствуют трем ос новным компонентам человеческого развития – долголетию, образованности и уровню жизни. Для этих компонентов предложена система показателей, регулярно вычисляемых и сопоставимых практически для всех стран мира.

Показатели образования, входящие в Индекс человеческого развития:

• доля грамотного населения в возрасте 15 лет и старше;

• показатель охвата обучением населения.

По индексу человеческого развития по итогам 2008 года Казахстан:

• занимает 73 место;

• продвинулся за 12 лет на 20 мест вперед;

• опережает все страны СНГ, кроме России и Беларуси.

Как отметил президент-координатор ООН в РК Хаолянь Шу на презентации отчета о Целях развития тысячелетия (ЦРТ) в Казахстане за 2007 год «Казахстан является единствен ной страной в регионе, добившейся за последние годы существенного повышения уровня че ловеческого развития».

Индекс развития образования 25 ноября 2009 года в Женеве (Швейцария) был представлен седьмой доклад ЮНЕ СКО по мониторингу образования для всех «Преодоление неравенства: важная роль управ ления». В нем представлен анализ образовательной политики 129 стран мира по достиже нию целей международной программы «Образование для всех», рассматриваются вопросы управления образованием и даются оценки доступа к качественному образованию.

Этот доклад ЮНЕСКО подробно анализирует выполнение таких глобальных задач как: развитие детей в раннем возрасте, всеобщее начальное образование, гендерное равен ство, борьба с неграмотностью и высокое качество образования.

По данным этого доклада Казахстан по индексу развития образования (ИРО) зани мает 1 место, опередив такие страны как Япония, Великобритания, Германия.

Для Казахстана значение ИРО равняется 0,995. В предыдущих докладах ЮНЕСКО «Прочная основа. Образование и воспитание детей младшего возраста» 2007 года Казах стан в рейтинге среди 125 стран занимал 4 позицию (таблица 1.5. приложения).

В Докладе «Образование для всех к 2015 году. Добьемся ли мы успеха?» 2008 года Казахстан находился на 7 позиции с высоким уровнем ИРО среди 129 стран мира. Казах стан занимает 1 место в Азии по индексу развития образования (EDI) (исследование Азиатского банка развития «Образование и профессиональные навыки: стратегии для ус коренного развития в Азии и Тихоокеанском регионе»).

Высокий результат Казахстана обусловлен тем, что в республике внедрена эффек тивная предшкольная подготовка, а 11-летнее среднее образование обязательно и бес платно. В 2008 году бюджет образования вырос на 25,7% по сравнению с 2007 годом.

Таким образом, Казахстан в 2009 году, впервые получив самую высокую оценку международных экспертов, подтверждает тем самым свои намерения по достижению к 2015 году всех Целей Развития Тысячелетия.

Рейтинг Казахстана в международном исследовании TIMSS Казахстан впервые в 2007 году принял участие в международном сопоставительном ис следовании качества математического и естественнонаучного образования учащихся 4 и классов TIMSS (Trends in International Mathematics and Science Study). Исследование проводи лось Международной ассоциацией по оценке образовательных достижений IEA, которая бо лее 50 лет занимается сравнительным анализом качества образования во всем мире.

В исследовании TIMSS в 2007 году приняли участие около 425 тысяч учащихся 4 и классов из 59 стран мира и 8 провинций и городов мира, так называемых «бенчмаркинго вых участников», которые были привлечены для соотнесения результатов стран по уров ням математической и естественнонаучной подготовки школьников.

В Казахстане приняли участие в исследовании 4271 учащихся только 4-х классов из 150 школ, в том числе 2599 учащихся с казахским языком обучения и 1672 учащихся с русским языком обучения.

По математике в общем рейтинге 36 стран, проводивших исследование только в 4-х классах, Казахстан занял 5 место. Самые высокие результаты показали Гонконг и Синга пур, Китайский Тайбэй и Япония. Учащиеся этих четырех стран продемонстрировали наиболее высокие результаты по сравнению с результатами всех остальных стран. Резуль таты Казахстана ниже результатов этих четырех стран, сопоставимы с результатами Рос сийской Федерации, Англии, Латвии и Нидерландов и значимо выше среднего междуна родного балла.

По естествознанию Казахстан занял 11 место. Самые высокие результаты показали учащиеся Сингапура. Результаты Казахстана сопоставимы с результатами Японии, Рос сийской Федерации, Латвии, Англии, США, Венгрии и Италии и выше среднего междуна родного балла.

В целом результаты наших учащихся и по математике, и по естествознанию Между народной Ассоциацией (IEA) признаны очень высокими.

Рейтинг Казахстана в области информационных и коммуникационных технологий Издаваемый восьмой год подряд доклад Всемирного экономического форума о со стоянии информационных технологий в мире является самым объемным и авторитетным документом о влиянии информационных и коммуникационных технологий на процесс развития и конкурентоспособности государств.

В главе «Мобильность в сетевом мире» доклада 2008-2009 года уделено особое вни мание на отношения между мобильностью и информационно-коммуникационными тех нологиями.

Индекс сетевой готовности, отображенный в докладе, показывает, насколько страны подготовлены эффективно использовать информационные и коммуникационные техноло гии в трех направлениях: общий бизнес, регуляционный и инфраструктурный климат для информационных и коммуникационных технологий.

В докладе подчеркивается, что хорошее фундаментальное обучение и высокий уро вень технологической готовности и новаторства являются основополагающими двигате лями прогресса, необходимого для преодоления современного кризиса.

В докладе представлена готовность трех ключевых групп: индивидов, предприятий и правительств – в использовании преимуществ информационных и коммуникационных тех нологий, а также реальное использование новейших доступных информационных и комму никационных технологий.

В рейтинге стран, рассчитанного в этом докладе, Казахстан занимает 73-е место. По сравнению с прошлогодним рейтингом, Казахстан опустился ниже на два пункта, занимая среди постсоветских стран пятое место.

1.3. Образовательная политика государства Политика государства в области образования определяет тенденции развития госу дарства в долгосрочном периоде, поскольку именно эта сфера оказывает прямое влияние на формирование качества человеческого капитала страны и определяет перспективы дол госрочного роста и создания конкурентоспособной экономики.

Образование как система призвана развивать способности личности, формировать мировоззрение, удовлетворять потребность общества в высокопрофессиональных кадрах.

Президент Республики Казахстан Н.А.Назарбаев определил образование и науку стратегическими направлениями развития республики в ближайшее десятилетие.

В ежегодных Посланиях народу Казахстана Президент подчеркивает первостепенное значение сбалансированной системы образования для прогресса общества: «Нам нужна современная система образования, соответствующая потребностям экономической и об щественной модернизации. Реформа образования – это один из важнейших инструментов, позволяющих обеспечить реальную конкурентоспособность Казахстана»;

«Мы должны добиться предоставления качественных услуг образования по всей стране на уровне миро вых стандартов. Практически все успешные современные государства, активно интегри рованные в систему мирохозяйственных связей, сделали ставку на «умную экономику». А для ее создания следует, прежде всего, развивать свой «человеческий капитал».

Основными задачами являются формирование единой государственной политики в области образования, научной и научно-технической деятельности, а также государствен ной молодежной политики, создание необходимых условий для получения качественного образования, совершенствование организации научных исследований и повышение их конкурентоспособности, обеспечение охраны прав и законных интересов детей.

С момента обретения независимости Казахстан зарекомендовал себя на мировой арене как государство с большим потенциалом. Продуманная, целенаправленная поли тика, прорывные проекты позволяют республике уверенно продвигаться в ряды пятиде сяти конкурентоспособных стран мира. Для реализации задач, направленных на достиже ние высоких результатов во всех сферах жизни, ключевое значение имеет укрепление экономики страны специалистами, соответствующими современным требованиям. «Сего дня самым ценным качеством становится креативное мышление, умение перерабатывать знания, рождать новые решения, технологии и инновации. Для этого нужны новые мето дики, новые формы преподавания, новые специалисты», – сказал Президент страны Н.Назарбаев в своем выступлении, посвященном 15-летию программы «Болашак».

Основные принципы образовательной политики Казахстана определены в Законе Республики Казахстан «Об образовании», отдельные их положения отражены в Стратегии развития «Казахстан-2030», Стратегии индустриально-инновационного развития РК на 2003-2015 годы и конкретизируются в Государственной программе развития образования в Республике Казахстан на 2005-2010 годы, Государственной программе развития техни ческого и профессионального образования на 2008-2012 годы, Программе «Дети Казах стана» на 2007-2011 годы, Стратегическом плане Министерства образования и науки Рес публики Казахстан на 2009-2011 годы.

В реализации государственной политики развития образования существенное значе ние придается обновлению и модернизации материально-технической базы и финансо вому обеспечению образования.

В рамках Государственной программы развития образования до 2010 года преду сматриваются меры по расширению сети дошкольных организаций за счет строительства детских садов и созданию дошкольных мини-центров на базе организаций образования.

В связи с переходом на 12-летнее общее образование планируется значительное об новление материально-технической базы и оснащение учебными приборами и оборудова нием общеобразовательных школ, в том числе кабинетами физики, химии, биологии. На пример, если в 2007 году приобретены и установлены в школах республики 1000 интерак тивных досок на сумму 1,04 млрд.тенге, то на 2008 год были предусмотрены расходы в сумме 7,3 млрд.тенге на дооснащение указанных школ и приобретение интерактивного оборудования еще для 721 школы.

К 2010 году лингафонными и мультимедийными кабинетами и кабинетами физики, химии и биологии будут оснащены более 6 тысяч общеобразовательных школ или 80% всех школ республики. На оснащение лингафонными и мультимедийными кабинетами на 2008-2010 годы предусмотрены средства в сумме 7 763 092 тыс. тенге, из них: в 2008 году – 2 676 454 тыс. тенге, в 2009 году – 2 543 319 тыс. тенге и в 2010 году – 2 543 319 тыс.

тенге. На оснащение кабинетами физики, химии и биологии – в сумме 7 119 777 тыс. тен ге, из них: в 2008 году – 2 412 400 тыс. тенге, в 2009 году – 2 376 184 тыс. тенге и в году – 2 331 193 тыс. тенге.

В 2008 году в целях развития инфраструктуры и материально-технической базы системы технического и профессионального образования созданы Республиканский научно-методический центр развития технического и профессионального образования и присвоения квалификации, 5 Межрегиональных центров по повышению квалификации работников системы ТиПО. Построены профессиональный лицей в г.Каркаралинске Карагандинской области за счет РБ и профессиональный лицей в г. Кульсары Атырауской области за счет средств ТОО «Тенгизшевроил».

Установлены 346 единиц интерактивного обучающего оборудования, в том числе за счет местного бюджета – 126 комплектов, за счет работодателей – 102, за счет средств не дропользователей – 118 комплектов.

Обновлена материально-техническая база учебных заведений ТиПО за счет МБ на сумму 2,2 млрд. тенге, проведен капитальный ремонт на сумму 3,2 млрд. тенге.

В сфере высшего профессионального образования продолжается работа по пере ходу высшего и послевузовского профессионального образования на трехступенчатую мо дель: бакалавриат – магистратура – докторантура, оптимизации сети высших учебных за ведений с акцентом на развитие технического образования. Начато строительство нового международного университета в г.Астане.

Объем государственного образовательного заказа для подготовки кадров с высшим образованием на 2008/2009 учебный год составил 33490 грантов, что превышает уровень 2006 года на 1000 грантов. Средние расходы на обучение по образовательному гранту в год составляют 187,6 тыс. тенге.

Государственный образовательный заказ на подготовку специалистов с послевузовским образованием в магистратуре составил 2500 мест. Средние расходы на одного обучающегося в год составили 393,8 тыс. тенге. Госзаказ в докторантуру PhD утвержден в объеме 100 мест.

В 27 вузах созданы попечительские советы с участием работодателей, которые будут утверждать стратегические планы развития, осуществлять контроль за финансовыми средствами.

Стратегическими направлениями деятельности Министерства образования и науки Республики Казахстан на 2009-2011 годы определены:

1. Обеспечение доступности качественного образования.

2. Научное и научно-техническое обеспечение базовых отраслей экономики и соци альной сферы.

3. Создание условий для развития детей и молодежи, вовлечения их в социально экономическое развитие страны.

4. Повышение эффективности управления и финансирования системы образования и науки.

Глава 2. МАСШТАБ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ И ДОСТУПНОСТЬ ОБРАЗОВАНИЯ 2.1. Сеть и контингент организаций образования Гражданам Казахстана гарантируется право на бесплатное среднее образование, и оно является обязательным. Граждане имеют также право на бесплатное получение выс шего образования (как в Казахстане, так и за рубежом) на конкурсной основе.

Право граждан на получение образования реализуется через развитие системы обра зования в целом. Государство определяет приоритетными расходы, связанные с развитием сети учреждений образования, повышением доступности образования и его качества. Го сударство обеспечивает право граждан, имеющих ограниченные возможности в развитии на образование путем предоставления им условий для социальной адаптации и коррекции нарушений развития.

С целью создания условий по обеспечению высокой доступности и качества образо вания, расширения сети учебных заведений и улучшения их ресурсной базы государство осуществляет эффективную политику, ежегодно увеличивая финансирование системы об разования.

Общий масштаб образования: 85% населения в возрасте от 5 до 24 лет охвачено обу чением, 30% граждан вовлечено в систему образования и науки, в том числе: обучается – 4,3 млн. человек, работают в сфере образования – 403,3 тыс. педагогов и ученых (таблица 2.1, 2.2 приложения).

Для обеспечения равных образовательных возможностей для граждан и достижения высоких образовательных стандартов в развитии системы образования создается необходи мая ее эффективная и системная нормативная правовая база, единая система информацион ного управления с доступной образовательной статистикой по всем уровням образования.

Дошкольное образование и воспитание Главным условием для обеспечения качественного образования детей, является по лучение ими дошкольного и предшкольного образования.

Сеть постоянных дошкольных организаций в РК в 2008 году достигла величины 1692 единицы, в том числе: в городских поселениях – 943, в сельской местности – 749. Из 1692 постоянных дошкольных организаций 1533 государственных, из них, в городских поселениях расположены 808, а в сельской местности – 725. По сравнению с 2007 годом общее число дошкольных организаций в 2008 году увеличилось на 192, из них, государст венных на 173, частных на 19.

Контингент воспитанников постоянных дошкольных организаций ежегодно растет, если в 2004 году он составлял по РК 168,8 тыс. человек, то в 2008 году – 257,1 тыс., в том числе в городских поселениях – 202,2 тыс. детей, в сельской местности – 54,9 тыс. Кон тингент детей дошкольных организаций государственной собственности составляет 237, тыс. человек, частной собственности – 19,8 тыс. человек (таблица 2.3 приложения).

Численность детей в постоянных дошкольных организациях по регионам сущест венно отличается: наибольшее количество детей в г.Алматы – 33410 человек, Карагандин ской области – 27660 человек и ЮКО – 23020 человек, наименьшее – в Северо-Казахстан ской – 7485 человек, Алматинской – 9284 человек, Кызылординской – 9488 человек об ластях (таблица 2.4 приложения).

Доля государственных дошкольных организаций в процентном соотношении от их общего количества в 2007 году составила 90,7%, что выше показателя 2004 года на 2,8%.

Эта доля достигает почти 100% в Павлодарской, Западно-Казахстанской, Атырауской об ластях, в СКО – 78%, г.Алматы – 84,8% Карагандинской области – 70,9% (таблица 2. приложения).

Сеть дошкольных мини-центров в 2008 году составила 1990 единиц против 1427 в 2007 году и увеличилась на 563. По регионам их сеть выглядит следующим образом: наи большее количество в Костанайской области – 516, ВКО – 459 и Алматинской области – 203 единицы, наименьшее количество – в г.Алматы – 2, ЮКО – 2, г.Астане – 4 единицы.

Доля дошкольных мини-центров в процентном соотношении от общего количества дошкольных организаций образования достигла в 2008 году 52,9% против 46,9% в году. Самая большая их доля приходится на Костанайскую – 84,3%, ВКО – 81%, Алма тинскую – 75,2% области. Самая маленькая в ЮКО – 1,1%, г.Алматы – 1,2%, г.Астана – 6,5% (таблица 2.6 приложения).

Общая численность детей в дошкольных мини-центрах составляет 55 052 человек, она увеличилась по сравнению с 2007 годом на 18524. По регионам наибольшую численность де тей имеют области: Костанайская – 13821, Восточно-Казахстанская – 11885 и Алматинская – 7500 человек, наименьшую – в г.Астане всего – 31, ЮКО – 54 и г.Алматы – 80 детей.

Самая высокая доля воспитанников в дошкольных мини-центрах в процентном со отношении от общей численности всех детей, охваченных дошкольным образованием, в Костанайской – 45,9%, Алматинской – 43,3% областях и ВКО – 38,6%, самая маленькая в г.Алматы, г.Астана, ЮКО – по 0,2%.

По республике в целом доля воспитанников в дошкольных мини-центрах в процент ном соотношении от их общей численности составила в 2008 году 17%, что на 3,1% выше показателя 2007 года (таблица 2.6 приложения).

В Стратегическом плане МОН РК на 2009-2011 годы дальнейшее расширение сети предусмотрено за счет:

• строительства в 2009 году новых 55 государственных детских садов;

• возврата зданий, ранее переданных другим ведомствам и используемых не по на значению;

• более интенсивного развития частных детсадов и мини-центров.

Общее среднее образование Сеть общеобразовательных школ в РК постоянно сокращается, так, в 2004 году их было 8221, в 2006 году – 8055, а в 2008 году стало 7859. Также ежегодно сокращается число обучающихся: в 2004 году обучалось 2935,9 тыс. чел., в 2006 году – 2715,9 тыс.

чел., а в 2008 году – 2561,6 тыс. чел. (таблица 2.7 приложения).

Особое место в сети школ в Казахстане имеют малокомплектные школы. Из общего ко личества 7859 дневных общеобразовательных школ в 2008 году 4303 школы, или 54,8% малокомплектные (начальная школа с контингентом до 40 учащихся, основная школа с контингентом до 100 и средняя школа с контингентом до 280) с общей численность детей – 407,6 тыс., что составляет 15,9% от общего числа учащихся в РК (таблица 2.8 приложения).

Анализ данных по регионам показывает, что наибольшая доля малокомплектных школ от общего числа общеобразовательных школ в СКО – 85,9%, Акмолинской – 79,3%, Костанайской – 76,3% областях, наименьшая – в Кызылординской и Мангистауской об ластях 14,4% и 14,9% соответственно (таблица 2.9 приложения).

Доля сельских школ в общей численности общеобразовательных школ по республике из года в год изменяется незначительно и в 2008 году составила 76,4%. По областям наи большая доля сельских школ приходится на СКО – 90,4%, ЗКО – 86,4%, Акмолинскую – 84,6% области, наименьшая в Мангистауской – 57,9%, Карагандинской – 60,8% областях (таблица 2.10 приложения).

Доля общеобразовательных школ РК в 2008 году, ведущих обучение на казахском языке, составила 48,2%, на русском языке – 22,0%, на других языках – 1,1%. Доля школ, обучение в которых ведется на нескольких языках (смешанные школы) составляет 27,3% (таблица 2.11 приложения).

Незначительно растет число общеобразовательных вечерних школ, так, если их количество в 2004 году было 75, то в 2008 году – 84. По регионам самое большое количество таких школ в Акмолинской и Карагандинской – по 11, Жамбылской – областях, наименьшее в г.Астана и СКО – по 1 (таблица 2.12 приложения).

Численность учащихся, получающих образование вне дневных общеобразовательных школ: в вечерних школах и классах, учебно-консультационных пунктах для работающей молодежи постоянно уменьшается, так, их количество в 2004 году по стране было человек, в 2008 стало 22481 человек. По регионам наибольшая численность таких учащихся зафиксирована в Карагандинской, Жамбылской, Южно-Казахстанской областях, 3118, 2733, 2176 человек соответственно (таблица 2.13 приложения).

Число дневных общеобразовательных школ с углубленным изучением предметов, гимназий и лицеев в республике год от года увеличивается. Если в 2004 году их количество было 264 единицы, то в 2008 году стало 305. По регионам наибольшее количество общеобразовательных школ с углубленным изучением предметов, гимназий и лицеев находятся в г.Алматы – 79, Карагандинской области – 36, г.Астане – 32, наименьшее количество в Актюбинской – 2, Акмолинской – 6 (таблица 2.14 приложения).

Численность учащихся, обучающихся в школах с углубленным изучением предметов, гимназиях и лицеях в республике растет. Если в 2004 году их численность составляла 107521 человек, то в 2008 году она достигла 169573. По регионам наибольшее количество таких учащихся в г.Алматы – 59715 человек, г.Астане – 22096 человек, Карагандинской области – 18909, наименьшее в Актюбинской – 485, Акмолинской – областях (таблица 2.15 приложения).

В 2008 году сеть школ с углубленным изучением различных предметов в разрезе «город», «село» выглядело следующим образом: в городских поселениях страны школы, в сельской местности – 33 школы.

Контингент обучающихся в школах с углубленным изучением различных предметов в городских поселениях – 158475 человек, в сельских – 11098 человек. В сельской местности Актюбинской и Северо-Казахстанской областей вообще нет ни одного учащегося с углубленным обучением по предметам.

Число дневных общеобразовательных школ, имеющих классы с углубленным изучением различных предметов, гимназические и лицейские классы (без учета коррекционных школ) по республике в 2008 году уменьшилось и составляет 1630, тогда как в 2004 году их было 1783. В ЮКО – таких школ 336, Карагандинской – 213, Павлодарской – 205. Снизилась и численность учащихся в этих классах: в 2004 году обучалось 233199 человек, в 2008 году – 170884 человек, т.е. более чем на 62 тыс. детей (таблица 2.16 приложения).


По регионам максимальную численность таких учащихся имеют ЮКО – человек, Карагандинская – 23095 человек и Павлодарская – 15577 человек области;

минимальную – Кызылординская – 2267 человек, Западно-Казахстанская – 4133 человек области и г.Астана – 4407 человек (таблица 2.17 приложения).

Число организаций дополнительного образования имеет устойчивую негативную тенденцию снижения, если в 2004 году их было 627 единиц, то в 2008 году – 576. Наибольшее количество организаций дополнительного образования в Костанайской области – 68, ВКО – 63, Карагандинской области – 52;

наименьшее количество в Мангистауской – 13, Кызылординской – 18 и Атырауской – 28 областях (таблица 2.18 приложения).

В то же время, численность учащихся, занимающихся в организациях дополнительного образования, имеет явный рост от года к году: если в 2004 году она была равна 308343 человека, то в 2008 году стала 476309 человек, т.е. выросла более чем на тыс. детей. Наибольшее количество таких учащихся в Карагандинской области – человек, ЗКО – 54 431 человек, Костанайской области – 51432 человек;

наименьшее количество в Мангистауской области – 10818 человек, г.Астане – 14299, Атырауской области – 14903 (таблица 2.19 приложения).

Общий дефицит ученических мест по РК в 2008 году по данным МОН РК составлял 120186, в то время как в 2004 году он превышал 200 тыс. (рис. 2.1).

Рис. 2.1. Дефицит ученических мест с учетом ввода новых объектов 2004/2005 2005/2006 2006/2007 2007/2008 2008/ В 2008 году за счет республиканского бюджета построено 60 школ на 43,3 тыс. мест, за счет местных бюджетов – 30 школ на 6,4 тыс. мест.

Это позволило сократить:

• дефицит ученических мест на 49,7 тыс.;

• число школ, ведущих занятия в 3 смены, на 22, аварийных на 15.

Число школ для детей с ограниченными возможностями в развитии в 2008 году по РК составило 100, и оно, начиная с 2004 года, практически не меняется. По регионам на блюдается большой разброс в количестве этих школ: в ВКО их 15, Кызылординской об ласти и г.Астане по 1 школе (таблица 2.20 приложения).

Практически остается неизменным распределение их по городской и сельской мест ности: 86 и 14 единиц соответственно. В сельской местности шести областей: Атырау скаой, ВКО, Жамбылской, ЗКО, Карагандинской, Костанайской и в двух городах г.Астана, г.Алматы такие школы вообще отсутствуют. Наибольшее количество дневных общеобра зовательных школ для детей с ограниченными возможностями в развитии приходится на городские поселения ВКО – 15, Карагандинской области – 11, ЮКО – 10 (таблица 2. приложения).

Общий контингент коррекционных школ для детей с ограниченными возможностя ми в развитии в 2008 году по сравнению с 2007 годом снизился и составил 14761 чело век, из них в городских школах – 13234 человек, в сельских – 1527 человек. Наибольшее количество учащихся приходится на области: Карагандинскую – 1981 человек, Южно-Ка захстанскую – 1905 человек, Восточно-Казахстанскую – 1655;

наименьшее в Кызылор динской области – 22 человека (таблица 2.22 приложения).

В целом, доля коррекционных школ от общей численности дневных общеобразова тельных школ составляет по Казахстану 1,3%, в г.Алматы 38%, Мангистауской 3,3%, Кара гандинской 1,9% областях. Наименьшая доля таких школ в Кызылординской – 0,3%, ЗКО – 0,7%, Алматинской – 0,8% областях (таблица 2.23 приложения).

Количество детей с ограниченными возможностями, охваченных инклюзивным об разованием в общеобразовательных школах, в 2008 году достигло 14,2 тысяч, и уменьши лось на 2,6 тыс. по сравнению с 2004 годом. Численность таких учащихся составляет в Карагандинской области – 1981 чел., ВКО – 1655 чел., ЮКО – 1905 чел. Наименьшее их количество в Кызылординской области – всего 22, в г.Астана – 227 человек (таблица 2. приложения).

Дети с ограниченными возможностями в развитии по данным МОН РК обучаются и дома по индивидуальным программам, их количество – 7 тысяч 171 человек.

В то же время необходимо отметить, что из более чем 148 тысяч детей с ограничен ными возможностями в стране, только треть их охвачена специальным образованием.

Слабо развивается инклюзивное образование.

Техническое и профессиональное образование В 2008 году в РК было 767 учебных заведений технического и профессионального об разования (ТиПО);

из них профессиональных лицеев – 296, колледжей – 471. Число профес сиональных лицеев с 2004 года не изменилось. Число колледжей с 2004 года увеличилось с 385 до 471. В организациях ТиПО в 2008 году обучалось 612 761 человек, из них в профес сиональных лицеях 108862 человек, в колледжах – 503898. За последние четыре года общий контингент обучающихся увеличился на 18,1% (таблица 2.25, 2.26 приложения).

Сеть организаций технического и профессионального образования РК по формам соб ственности на 2008 год: число государственных учебных заведений составляет 461 единиц, негосударственных – 306. В государственных учебных заведениях обучаются 339381 человек, в негосударственных – 273 379. Распределение сети и контингента организаций ТиПО по территории страны: в городских поселениях 605 единиц, в сельской местности – 162. Количе ство обучающихся в городских поселениях – 559535 человек, в сельской местности – 53225.

В региональном распределении самое большое количество организаций ТиПО имеют ЮКО – 87, ВКО – 83, Карагандинская область – 71;

наименьшее их количество в Атырауской – 23 и Мангистауской – 24 областях, в г.Астана – 27.

Число учащихся в организациях ТиПО на начало учебного года составило: в г.Алматы – 79190 человек, ЮКО – 78570 человек, Карагандинской области – 55211 чело век;

наименьшее количество учащихся в СКО – 17979 человек, Атырауской – 21735 и Ак молинской – 23722 областях (таблица 2.27, 2.28 приложения).

Численность обучающихся в организациях ТиПО особой категории лиц: инвалидов 1 и 2 групп, инвалидов с детства, учащихся-сирот и оставшихся без попечения родителей, учащихся из числа аульной (сельской) молодежи, учащихся казахской национальности, не являющихся гражданами РК в 2008 году составляет: в профессиональных лицеях – человек, в колледжах – 174857 человек (таблица 2.29 приложения).

Из стран ближнего и дальнего зарубежья в организациях ТиПО обучаются 5304 че ловек, из них в профессиональных лицеях – 1334 человек, в колледжах – 3970 человек (таблица 2.30 приложения).

Высшее и послевузовское образование Сеть организаций высшего образования в 2008 году по данным Агентства по статистике РК представлена 143 высшим учебным заведением. В зависимости от форм собственности она выглядит следующим образом: количество государственных учебных заведений равно 51, а негосударственных – 92. Число государственных учебных заведений, начиная с 2004 года, осталось неизменным, а количество негосударственных сократилось на 38 единиц. Сеть организаций высшего образования по формам собствен ности в региональном их размещении: наибольшее количество негосударственных организаций находится в г.Алматы – 38, ЮКО, г.Астане, Карагандинской области по 9, наименьшее количество – по одному вузу – в Алматинской, Атырауской, Мангистауской, Северо-Казахстанской областях (таблица 2.31 приложения).

Численность студентов высших учебных заведений РК в 2008 году составила человек и, по сравнению с 2004 годом, уменьшилась на 116337 человек: в государствен ных учебных заведениях – 61729 человек, в негосударственных – 59481. Самое большое количество студентов обучается в г.Алматы – 188928, ЮКО – 76929, Карагандинской области – 55157, а самое меньшее в Мангистауской – 8961, Алматинской – 10778 и Се веро-Казахстанской – 12026 областях (таблица 2.32, 2.33 приложения).

Количество лиц принятых в высшие учебные заведения РК с 2004 года уменьшилось на 51472 человек и составило в 2008 году 170260 человек, что и привело к снижению об щего контингента. По регионам наибольшее количество принятых в высшие учебные за ведения составляет: в г.Алматы – 51182, ЮКО – 17764, Карагандинской области – 16502, наименьшее количество в Алматинской – 2676, Мангистауской – 2437, Северо-Казахстан ской – 2715 областях (таблица 2.34 приложения).

Доля студентов, обучающихся в высших учебных заведениях РК по государствен ному образовательному заказу и на платной основе в процентном соотношении от общей численности студентов в 2008 году составила 20,3% и 79,7% соответственно. По сравне нию с 2004 годом произошло увеличение числа студентов, поступивших в вузы по госу дарственному заказу на 10%, и уменьшение на 4,5% поступивших на платной основе. Наи большая доля студентов платной формы обучения в вузах Атырауской, Мангистауской, Алматинской областей (свыше 92%), наименьшая – в СКО – 70,1%, г.Астане – 71,7%, Павлодарской области – 71,9% (таблица 2.35, 2.36 приложения).

Контингент иностранных студентов, обучающихся в ВУЗах РК, составлял в году 9153 человек, а в 2008 году он возрос до 10458 человек. Доля иностранных студен тов, обучающихся в вузах Казахстана, в процентном соотношении от общей численности студентов увеличилась с 2004 года на 0,5% и составила 1,7% в 2008 году (таблица 2.37, 2.38 приложения).

Численность магистрантов, обучающихся по программе высшего научно-педаго гического образования, растет с каждым годом: 8348 человек в 2004 году и 11395 человек в 2008 году (таблица 2.39 приложения).

2.2. Доступность образования Доступность образования характеризуется коэффициентами охвата по всем его уровням. В целом по РК совокупный охват образованием населения в возрасте 6-24 лет: в 2004 году он составлял 78,7%, а в 2007 году уменьшился на 1,4% и составил 77,3%. Наи меньший охват образованием по областям имеют: Северо-Казахстанская – 62,1%, Алма тинская – 61,2%, Акмолинская – 67,1% области, наибольший: г.Алматы – 139,7% (видимо за счет приезжих на учебу из других регионов и не проходящих регистрацию), г.Астана – 91,5%, Магистауская – 83,4% (таблица 2.40 приложения).


Доступ населения к образованию имеет различные аспекты неравенства: гендерный аспект, социальное происхождение, местожительство, этнокультурная принадлежность, язык, особые потребности и т. д.

На обеспечение равных образовательных возможностей населения РК и достижение высокой доступности образования влияют:

• доля расходов государственного бюджета на образование;

• дифференциация социально-экономического развития регионов;

• прозрачность функционирования и финансирования организаций образования, наличие общественного контроля;

• обеспечение равного доступа к качественному образованию для всех слоев населения;

• географические и демографические особенности страны, развитость инфраструк туры системы образования в регионах;

• доля сельского населения в целом и доля сельских учащихся, не имеющих воз можности для получения дополнительной образовательной и иной информации;

• очень высокая доля платной формы обучения в организациях профессионального образования страны при низкой платежеспособности населения в целом.

Дошкольное образование и воспитание Коэффициент охвата дошкольным воспитанием и обучением в процентном соотно шении от количества детей типичного возраста по РК составил в 2008 году 35,6%. Это почти на 3% выше, чем в 2007 году, на 12% выше, чем в 2004 году. В то же время это намного ниже, чем даже у наших ближайших соседей (Россия – 64,5%). По регионам наи больший охват образованием детей имеют области: Костанайская – 87,5%, Карагандин ская – 65,2%, Актюбинская – 61,2%, наименьший: ЮКО – 13,5%, Алматинская – 18% и Кызылординская – 24,2% области (рис. 2.2, таблица 2.41 приложения).

Рис. 2.2. Коэффициент охвата дошкольным воспитанием и обучением, в процентном соотношении от количества детей типичного возраста Коэффициент, % ая ая ая ая ы я я ая я а ая я О О КО ол К нд О ка ка ан ка ат ка ск ск ск ск ск ск Р ВК СК ЗК нс лс ст рс лм Ю ай ус ин ин ин ау ин бы би А да ра Кы тан А ст ат рд г.

ло ю ам ты лм ги г.

км га ло с кт ав Ко Ж ан А ра А зы А А П М Ка 2004 2005 2006 2007 В целом по стране не охвачено дошкольным образованием более 900 тыс. детей в возрасте 1-6 лет. В 2008 году зарегистрировано 239 тыс. заявлений в детсады. Наибольшее число в Алматинской области – более 40 тыс., Южно-Казахстанской – более 21 тыс., г.Алматы – более 24 тыс. (таблица 2.43 приложения). По стране данный уровень образо вания является чрезвычайно востребованным, и низкий коэффициент охвата является следствием неразвитости сети учреждений дошкольного образования.

Низкий охват дошкольным образованием означает малое число детей, имеющих доступ к регулярному питанию в детсадах, медицинским осмотрам и иммунизации в тече ние особенно важного для их развития периода. Низкий охват сказывается не только на физическом здоровье детей, но и на их когнитивном развитии, на уровне их подготовлен ности к дальнейшему обучению. Непосещение учреждений, в которых обеспечиваются систематический уход, обучение и воспитание в раннем детском возрасте, увеличивает риск невыявления ограниченных возможностей развития или особых их потребностей. С позиции благополучия ребенка расширение доступа дошкольного образования, особенно для детей из домохозяйств с низкими доходами, крайне важно.

Государства с эффективной экономикой обеспечивают всех детей, как минимум в течение трех лет, бесплатным, финансируемым из государственного бюджета дошкольным воспитанием и обучением. В Испании, Италии, Австралии, Франции этим уровнем образо вания охвачено около 100% 4-5-летних детей, в Германии, Кореи, России – свыше 80% пятилетних детей (рис. 2.3.).

Обязательной Рис. 2.3. Охват детей дошкольным образованием по странам, предшкольной подго- в процентном соотношении товкой охвачено в Казахстан 35, 2008 году 79% 5- 87, Россия летних детей, это по США 64, сравнению с 2004 го 90, Корея дом выше на 38,7%, Германия 96, коэффициент охвата Италия имеет постоянный рост (таблица 2.42 Испания приложения). Австралия Показатели, пре- Франция дусмотренные Страте 0 20 40 60 80 100 120 гическим планом МОН РК по увеличе- 2005 нию коэффициента охвата детей в 2009 году:

• дошкольным образованием до 39,4%, • предшкольной подготовкой до 86,9%.

Общее среднее образование Коэффициент охвата средним образованием в процентном соотношении от населе ния типичного возраста в целом по стране в 2008 году составил:

• начальным образованием – 99,8%;

• основным средним образованием – 100%;

• общим средним образованием – 99,6%, в т.ч.: в общеобразовательных школах – 83,4%, в профессиональных лицеях – 5,3%, в колледжах – 10,9% (таблица 2.44 приложения).

Коэффициент охвата начальным образованием достаточно высок и имеет стабиль ный характер.

Коэффициент охвата основным средним образованием также высок и стабилен по республике, и в 2008 году он составил 100%.

Коэффициент охвата общим средним образованием в общеобразовательных школах, по РК составил в 2008 году 83,4%. По регионам этот показатель: наибольший в ЮКО – 98,5%, в Мангистауской области – 92,1%, в ЗКО – 87,5%;

наименьший – в г.Астане – 51,5%, Костанайской – 60,9%, Акмолинской 61,3% областях (таблица 2.45 приложения).

В то же время, необходимо отметить, что высокий коэффициент охвата общим средним образованием в стране, к сожалению, достигнут за счет многосменности занятий в школах, переуплотненности классов городских школ. Следовательно, требуется значительное расширение сети общеобразовательных школ с учетом демографических особенностей регионов страны.

На общем коэффициенте охвата средним образованием сказывается и то, что в ряде регионов республики плохо организован подвоз. В нем нуждаются 21 559 учащихся, в том числе 14 748 детей, проживающих в населенных пунктах, где нет школ.

Техническое и профессиональное образование Коэффициент охвата образованием в профессиональных лицеях, в процентном соотно шении от населения типичного возраста составил в 2008 году по стране в целом 6,1%, что на 1,7% выше показателя 2004 года. На региональном уровне самый высокий коэффициент ох вата имеют Павлодарская – 9,8%, ЗКО – 9,5%, Карагандинская и Костанайская области по 8,6%, самый низкий коэффициент охвата имеют: Алматинская – 3,5%, Мангистауская – 4,1%, Жамбылская и Южно-Казахстанская – 4,2% области (таблица 2.46 приложения).

Коэффициент охвата образованием в колледжах, в процентном соотношении от на селения типичного возраста составил в 2008 году в среднем по стране 16,5%, что на 4,9% выше показателя 2004 года. Самый высокий коэффициент охвата на региональном уровне имеют г.Алматы – 29,9%, г.Астана – 28,5%, Мангистауская область – 26,4%, самый низкий коэффициент охвата имеют области: Алматинская – 8,9%, СКО – 11,1%, Акмолинская – 11,7% (таблица 2.47 приложения). Данный факт красноречиво указывает на нерациональ ное распределение по регионам страны сети колледжей.

Высшее и послевузовское образование Коэффициент охвата высшим профессиональным образованием, в процентном соот ношении от численности населения типичного возраста по республике в 2004 году был 32,9%, в 2008 году – 25,2%. Этот показатель уменьшился как по республике (в среднем на 7,7%), так и по всем регионам, за исключением г.Астаны, где охват увеличился на 10%.

Наименьший охват в Алматинской области – 3,9%, СКО – 11,9%, Мангистауской области – 13,7%. Наибольший охват по регионам имеют: г.Алматы – 91,7%, г.Астана – 50,4%, Ка рагандинская область – 26,6% (таблица 2.48 приложения).

В целом, коэффициент охвата высшим образованием в РК чрезвычайно низок по сравнению со многими странами, как СНГ, так и странами с развитой экономикой.

Глава 3. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ 3.1. Кадровое обеспечение системы образования Учитель – это ключевая фигура в решении приоритетных задач образования. Качест во педагогического состава, уровень их подготовки, эффективная организация их работы, в конечном счете, определяют достижения учащихся.

Образовательный уровень педагогических кадров Дошкольное образование По данным Агентства РК по статистике в 2008 году увеличилась доля педагогиче ских работников с высшим образованием, составив 55,1%, незначительно уменьшилась доля педагогических работников с незаконченным высшим – 5,6% и средним профессио нальным – 39,2% (рис. 3.1).

В городской ме- Рис. 3.1. Образовательный уровень педагогических работников стности доля педаго- дошкольных организаций образования, в процентном соотношении, 2008 год гических работников с высшим образованием 59, 55, 57, 60 53, Доля, % 49,3 46, по сравнению с преды- 43, 50 40,6 40,1 39, 37,9 36, дущим годом увеличи- лась на 2% и составила 59,3%. Постепенно со- 10,4 6,1 5, 4,8 4, кращается доля педра- ботников с незакон- всего городская сельская всего городская сельская ченным высшим с местность местность местность местность 4,8% до 4,3% и сред- 2007 ним профессиональ ным образованием с Высшее Незаконченное высшее Среднее профессиональное 37,9% до 36,4%.

В сельских дошкольных организациях образования доля педработников с высшим об разованием выросла с 40,1% в 2007 году до 43,8% в 2008 году, уменьшилась доля педработ ников с незаконченным высшим и средним профессиональным образованием и составила 9% и 46,9% соответственно.

Согласно данным МОН РК в 2008 году доля педработников с высшим педагогиче ским образованием по республике по сравнению с 2007 годом увеличилась на 0,5% и дос тигла 51,9%, из них, 14,1% – дипломированные специалисты в области дошкольного обра зования. Доля педработников с высшим педагогическим образованием выше среднего по республике в Южно-Казахстанской области (66,9%), г.Алматы (63,5%), г.Астане (61,7%).

Ниже среднереспубликанского значения в Мангистауской (38,4%), Павлодарской (43,9%) областях (таблица 3.1 приложения).

Доля педработников с незаконченным высшим образованием сократилась на 0,5% и составила 4,7%, в том числе 1,7% из них с незаконченным высшим дошкольным образо ванием. Самая высокая доля педработников с незаконченным высшим образованием в Алматинской (9,7%), Жамбылской (8,6%) областях, низкая – в Западно-Казахстанской (1,1%), Костанайской (2,4%) областях (таблица 3.1. приложения).

Незначительно увеличилась доля педработников со средним профессиональным об разованием и составила 41,9%, в том числе 24,2% из них имели дошкольное образование.

Доля педработников со средним профессиональным образованием выше среднереспубли канского значения в Павлодарской (53,7%), Мангистауской (53,5%) областях, ниже – в Южно-Казахстанской (27,1%), Алматинской (30,8%) областях, г.Алматы (30,5%) (таблица 3.1 приложения).

Настораживает тот факт, что в дошкольных организациях образования работали 1,5% (или 406 чел.) педработников, имевших среднее общее образование, хотя этот пока затель продолжает снижаться. Высока эта доля в Карагандинской (5,4%), Мангистауской (4,9%), Жамбылской (2,4%) областях (таблица 3.1 приложения).

Общее среднее образование Образовательный уровень учителей на уровне общего среднего образования доста точно высок. В целом по республике в 2008 году из работающих учителей имели высшее образование 85,5%, среднее профессиональное – 13,4%, начальное профессиональное – 0,4%, среднее общее – 0,8%.

Тенденция ежегодного роста доли учителей с высшим образованием характерна для всех регионов республики, кроме г.Алматы. Самое высокое значение этого показателя в г.Алматы – 93,9%, что на 8,4% выше среднереспубликанского значения, в Акмолинской области он на 8,4% ниже (таблица 3.2 приложения).

Наблюдается устойчивая тенденция снижения доли учителей со средним профессио нальным образованием в целом по республике. Значительно сократилась эта доля учите лей в Северо-Казахстанской с 21,6% до 19,2%, Павлодарской с 23,1% до 20,8% областях.

Самое низкое значение данного показателя по-прежнему в г.Алматы (5,9%). (таблица 3. приложения) Как и в предыдущие годы, доля учителей с начальным профессиональным образова нием продолжает уменьшаться как в целом по республике, так и в городских и сельских школах (таблица 3.4 приложения).

Несмотря на некоторое снижение доли педагогов, имеющих только среднее общее образование, во многих регионах и по республике в целом, особенно в сельских школах, этот показатель все еще остается высоким, что является недопустимым. Так, в Акмолин ской области 3% (или 431 чел.) от общего числа учителей работают со средним общим образованием. Высокие значения этого показателя в сельских школах Акмолинской (4,1%, или 404 чел.), Актюбинской (3,9%, или 331 чел.), Павлодарской (2,8%, или 189 чел.), Ман гистауской (1,6%, или 54 чел.), Карагандинской (1,5%, или 118 чел.), Костанайской (1,4%, или 119 чел.) областей (таблица 3.5 приложения).

В городских и сельских школах продолжает увеличиваться доля учителей с высшим обра зованием, и она составила 90,2% и 82,5% соответственно. Сократилась доля учителей со сред ним профессиональным образованием и составила в городских – 9,4%, в сельских – 15,9%. Сни зилась доля учителей с начальным профессиональным образованием: в городских школах она составила 0,2%, в сельских – 0,6% и со средним общим образованием: в городских школах она составила 0,2%, в сельских – 1,1%.

По данным МОН РК в начальных классах в целом по республике наблюдается рост доли учителей с высшим образованием и соответственно снизилась доля учителей со средним профессиональным образованием. Эти показатели в 2008 году составили 69% и 29% соответственно. Наиболее высокая доля учителей с высшим образованием в г.Алматы (83,9%). В Западно-Казахстанской, Павлодарской, Мангистауской областях сохраняются самые низкие значения данного показателя.

Продолжается тенденция снижения доли учителей со средним профессиональным образованием во всех областях. Наиболее низкое значение данного показателя в г.Алматы (15%), наиболее высокое – в Западно-Казахстанской (45,5%), Павлодарской (43,3%) об ластях. Быстрыми темпами снижается эта доля учителей в Мангистауской, Павлодарской, Кызылординской областях и г.Астане (таблица 3.6 приложения).

Достаточно высокий образовательный уровень учителей в 5-11 классах общеобразо вательных школ. Из работающих учителей в 2008 году в целом по республике имели высшее образование 93%, что на 1,2% больше, чем в 2007 году.

Доля учителей с высшим образованием увеличилась в большинстве регионов, за ис ключением Акмолинской, Алматинской областей и г.Алматы, где эти показатели незначи тельно снизились. В то же время в этих регионах данные показатели выше среднереспуб ликанского значения. Существенное увеличение этой доли учителей наблюдалось в Кос танайской (с 83,4% до 88%) и Павлодарской (с 83% до 86,2%) областях, тем не менее, по казатели этих областей по республике все еще наиболее низкие (таблица 3.7 приложения).

В целом, образовательный уровень педагогических работников в дошкольных орга низациях образования и общеобразовательных школах является достаточно высоким.

Качественный состав педагогических кадров Общее среднее образование В целом по республике в 2008 году по сравнению с 2007 годом доля учителей с высшей категорией увеличилась на 0,3% и составила 14%, с первой категорией увеличилась на 1,1% составив 28,9%, со второй категорией увеличилась на 0,1% и составила 29,8%. На 1,3% со кратился процент учителей без категории и составил 27,5% (таблица 3.8 приложения).

Наиболее высокая доля учителей с высшей категорией в гг.Астане (27%) и Алматы (26%), хотя в этих городах в 2008 году произошло незначительное уменьшение данного пока зателя. В Кызылординской области этот показатель самый низкий – 3,9% и он почти в 6 раз ниже, чем в г.Астане.

Незначительные увеличения доли учителей с первой категорией произошли во всех областях, кроме г.Алматы (26,6%), где показатель остался на уровне 2007 года. Наиболее высокий показатель 34,6% имеет Западно-Казахстанская область и наиболее низкий 20,7% Костанайская область (таблица 3.8 приложения).

Доля учителей со второй категорией незначительно увеличилась в целом по рес публике. В Актюбинской (32,9%), Атырауской (29,2%) областях этот показатель остался на уровне 2007 года (таблица 3.8 приложения).

В целом по стране складывается позитивная тенденция снижения доли учителей без категории, кроме г.Алматы, где этот показатель увеличился по отношению к 2007 году на 2,7%. Значительное снижение этого показателя произошло в Мангистауской (на 4,1%), Кы зылординской (на 3%) областях, и эта доля составила 34,3% и 31,9% соответственно. Самое низкое значение данного показателя 19,1% в г.Астане, самое высокое значение 36,4% в Кос танайской области, т.е. каждый третий учитель не имеет категории (таблица 3.8 приложения).

Повышается квалификационный уровень учителей в целом по РК как в городской, так и в сельской местности. В то же время наблюдается существенная его разница между учителя ми городских и сельских школ. Доля учителей с высшей категорией в городской местности на 11% выше, чем в сельской (10%) (таблица 3.9, 3.10 приложения). Доля учителей со второй категорией – в городской местности на 4,2% меньше, чем в сельской. Доля учителей без кате гории в городской местности составляет 23%, а в сельской она выше и составляет 29,8%.

Техническое и профессиональное образование В организациях технического и профессионального образования суммарная доля преподавателей с высшей категорией в профессиональных лицеях и колледжах в 2008 го ду составила 25,2% от их общей численности. Наиболее высокое значение данного пока зателя в г.Астане (33,2%), Акмолинской (31,3%), Алматинской (30,3%) областях, наиболее низкое – в Кызылординской области (12,5%), что ниже в 2 раза, чем в среднем по стране.

Доля преподавателей с первой категорией в целом по республике составила 20,7%.

Самая высокая доля приходится на Мангистаускую область, составляя 27,6%, за ней сле дуют Западно-Казахстанская (25,5%), Атырауская (25,2%) области. Наиболее низкие по казатели в Жамбылской, Южно-Казахстанской областях.

Профессиональные лицеи В 2008 году по сравнению с 2007 годом доля преподавателей с высшей категорией в профессиональных лицеях по республике незначительно снизилась с 23,2% до 23%. В то же время увеличилась доля преподавателей с первой категорией и составила 24,1% (таблица 3.11 приложения).

Уменьшение доли преподавателей с высшей категорией произошло в Южно Казахстанской с 35,8% до 30,7%, в Алматинской с 35,9% до 31,6%, в Актюбинской с 28,5% до 24,7% областях. В Мангистауской области доля преподавателей с высшей категорией уд воилась с 9,8% до 18,9%, однако, несмотря на такое увеличение этот показатель все еще ниже среднереспубликанского значения. Эта доля преподавателей в Кызылординской области наи более низкая, самая высокая – в г.Астане. При этом разница между показателями значитель на: в г.Астане – 36,1%, в Кызылординской области 9%, т.е. в 4 раза меньше.

В большинстве областей наблюдается позитивное увеличение доли преподавателей с первой категорией. По сравнению с 2007 годом существенное увеличение произошло в Западно-Казахстанской области (на 4,1%), Атырауской (на 2,5%), Алматинской (на 2,3%) областях. В г.Алматы доля преподавателей с первой категорией осталась на уровне пре дыдущего года.

Колледжи Доля преподавателей с высшей категорией в 2008 году по сравнению с 2007 годом по республике в целом несколько увеличилась и составила 25,7%, с первой категорией – 20,1% (таблица 3.11 приложения).

Доля преподавателей с высшей категорией в Алматинской, Жамбылской, Атырау ской, Павлодарской, Северо-Казахстанской областях снижается, что может в дальнейшем привести к дефициту квалифицированных преподавателей. Максимальный рост этого по казателя произошел в г.Астане на 8,4%, Карагандинской области на 4%. Самая низкая до ля преподавателей с высшей категорией в Кызылординской области (13,2%), однако в 2008 году отмечен ее незначительный рост.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 9 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.