авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 9 |

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ ...»

-- [ Страница 2 ] --

В 2008 году в целом по РК наблюдалось небольшое увеличение доли преподавате лей с первой категорией. В то же время в Акмолинской, Алматинской, Жамбылской, Кос танайской, Кызылординской областях и г.Алматы этот показатель уменьшился. Самая вы сокая ее доля в Мангистауской области (27,8%), самая низкая – в Жамбылской (11,9%). В Северо-Казахстанской, Южно-Казахстанской областях этот показатель не изменился.

Высшее и послевузовское образование На уровне высшего образования в целом по республике доля докторов наук состави ла 7,4%, доля кандидатов наук – 3,4%. В 2008 году по отношению к 2007 году произошел незначительный рост доли докторов наук на 0,1% и доли кандидатов наук на 2,2% (табли ца 3.12 приложения). Сократилась доля профессоров на 0,3% и доля доцентов на 0,1%, составив 6% и 17,6% соответственно.

В большинстве регионов наблюдается рост доли докторов наук. Наибольшая доля штат ных докторов наук сосредоточена в высших учебных заведениях городов Астаны и Алматы, составив 9% и 11,1% соответственно. Самая низкая ее доля приходится на Алматинскую об ласть (2,5%). Не изменились показатели в Западно-Казахстанской области (3,7%).

В целом по республике возросла доля кандидатов наук, за исключением Кызылор динской, Павлодарской, Южно-Казахстанской областей, где данные показатели несколько снизились. Наибольшая доля кандидатов наук сосредоточена в вузах в Алматинской об ласти (40,8%). Самая низкая она в Акмолинской области (26%).

Наибольшее значение доли профессоров в Атырауской (12%), Мангистауской (6,1%) областях, г.Алматы (9,2%). Северо-Казахстанская область характеризуется наименьшим значением этого показателя (1,7%). За один год на 1,8% снизилась доля профессоров в г.Астане и составила 5,4%.

В среднем по республике доля доцентов несколько уменьшилась, хотя большинство регионов характеризуются увеличением этого показателя. Наибольший процент доцентов в вузах в г.Алматы (22,4%), несмотря на некоторое снижение показателя (на 1,1%), наи меньший процент этого показателя – в Северо-Казахстанской области (10,2).

Качественный состав мастеров производственного обучения в организациях ТиПО В 2008 году по сравнению с предыдущим годом в целом по республике в организа циях технического и профессионального образования наблюдается улучшение качествен ных показателей мастеров производственного обучения. Так, доля мастеров производст венного обучения (ПО) с высшей категорией в 2008 году по республике составила 11,4%, с первой категорией – 15,5% (таблица 3.13. приложения).

Профессиональные лицеи В 2008 году в целом по республике доля мастеров ПО с высшей категорией незначи тельно увеличилась (на 0,1%) и составила 11%, с первой категорией уменьшилась на 0,5% и составила 15,6% (таблица 3.13. приложения).

Анализ доли мастеров ПО с высшей категорией в разрезе областей выявил сущест венные диспропорции и разнонаправленные изменения: если в одних областях данный показатель увеличился, в других стал еще меньше.

Значительно возросла доля мастеров ПО с высшей категорией в Павлодарской с 7,6% до 12,4%, Акмолинской с 11,1% до 14,6% областях, она почти в 2 раза снизилась в Атырау ской с 9,5% до 4,7%, Костанайской с 15,5% до 13,4% областях. В профлицеях Мангистау ской области в 2008 году вообще отсутствовали мастера ПО с высшей категорией.

Доля мастеров ПО с первой категорией в анализируемом году в целом по РК уменьши лась. Существенное снижение наблюдалось в Кызылординской (с 25,2% до 17,7%), Западно Казахстанской (с 21,6% до 17,2%) областях. Самая низкая доля таких мастеров ПО в профес сиональных лицеях г.Астаны, Жамбылской, Актюбинской областей. В этих областях данные показатели в полтора раза ниже среднереспубликанского значения. В Мангистауской области этот показатель значительно увеличился и составил 21,8%.

Колледжи Положительная тенденция роста доли мастеров ПО с высшей категорией наблюда лась и в колледжах, по республике она составила 14,4%. Значительные увеличения этой доли произошли в Алматинской (в 4 раза), Мангистауской (в 3 раза) и г.Алматы (в 2 раза) по сравнению с 2007 годом. Наиболее критической остается ситуация в колледжах Актю бинской, Атырауской, Западно-Казахстанской, Кызылординской областей, где с 2007 года вообще отсутствуют мастера ПО с высшей категорией.

Анализ данных о доле мастеров ПО с первой категорией в разрезе регионов свиде тельствует о ее изменениях как в положительную, так и в отрицательную сторону. В году эта доля в колледжах в целом по РК составила 14,8%, что на 0,6% больше чем в пре дыдущем году. Увеличение этого показателя было наиболее заметным в Северо Казахстанской, Западно-Казахстанской областях. В то же время резко снижается этот пока затель в Алматинской (с 8% до 3,7%), Акмолинской (36% до 23,2%), Жамбылской (с 7,4% до 3,8%), Карагандинской (с 26,7% до 17,6%), Южно-Казахстанской (с 27,3% до 16,4%) об ластях. В Восточно-Казахстанской области данный показатель остался на уровне 2007 года.

В Атырауской, Кызылординской областях по-прежнему остается острой проблема нехватки мастеров ПО не только с высшей категорией, но и с первой (таблица 3.13. приложения).

В регионах имеет место негативная тенденция снижения доли преподавателей и мастеров производственного обучения, имеющих высшую и первую категорию, что мо жет в дальнейшем привести к существенному снижению качества образования на уров не ТиПО.

Распределение педагогических кадров по стажу работы и возрасту Стаж работы педагогических кадров В дошкольных организациях образования по данным Агентства РК по статистике в динамике по годам прослеживаются значительные изменения в распределении педработ ников по стажу. Так, в Рис. 3.2. Доля педработников дошкольных организаций образования по стажу работы, в процентном соотношении 2008 году увеличилась доля педагогических ра- 45 41, ботников со стажем до 5 39, лет и уменьшилась наи- 28, более многочисленная 30 25, Доля, % стажевая группа от 15 лет 17,4 16, 20 16,1 16, и более (рис. 3.2). Незна чительно увеличилась доля педработников со стажем от 5 до 10 лет. Наблюдается тенденция до 5 лет от 5 до 10 лет от 10 до 15 лет от 15 лет и более снижения также в доле педработников со стажем 2007 от 10 до 15 лет.

По данным МОН РК в 2008 году по сравнению с предыдущим годом произошло не значительное увеличение доли учителей общеобразовательных школ со стажем до 8 лет и свыше 20 лет, составив 31,9% и 30,8% соответственно. Доля учителей со стажем от 9 до 20 лет снизилась на 1,2% и составила 37,3% (таблица 3.14 приложения).

В разрезе регионов значительное увеличение доли учителей со стажем работы до лет произошло в Южно-Казахстанской области (на 5%), г.Алматы (на 2,8%) и эта доля со ставила 39,2% и 30,8% соответственно. В г.Астане эта доля учителей уменьшилась на 4,1% и составила 26,8% (таблица 3.14 приложения).

Значительно уменьшилась доля учителей со стажем работы от 9 до 20 лет в Алма тинской с 39,4% до 37,1%, Акмолинской с 39,5% до 37,9% областях. В то же время в не которых областях произошел рост доли таких учителей. Особенно в Южно-Казахстанской (на 3,8%), Кызылординской (на 2,6%) областях и г.Алматы (на 3,1%). В Жамбылской и Северо-Казахстанской областях изменения в показателях не произошли.

В большинстве областей увеличилась доля учителей со стажем работы свыше лет. За исключением Атырауской, Кызылординской, Южно-Казахстанской областей и г.Алматы, где такая доля учителей уменьшилась. Существенно ее доля увеличилась в г.Астане (на 5,4%). Самая высокая эта доля учителей в Восточно-Казахстанской, Коста найской областях, самая низкая – в Южно-Казахстанской, Кызылординской областях.

Кадровый состав педагогических работников организаций технического и профес сионального образования с определенным стажем работы (таблица 3.15 приложения) в году в целом по стране распределился следующим образом:

• доля преподавателей со стажем работы до 5 лет – 22,6%, • доля преподавателей со стажем работы от 5 до 10 лет – 23,1%, • доля преподавателей со стажем работы от 10 до 15 лет – 21,9%, • доля преподавателей со стажем работы свыше 15 лет – 32,4%.

Доля преподавателей со стажем работы до 5 лет наиболее высока в Карагандинской области (38,9%), наиболее низкая – в ВКО (11,3%), Костанайской (13,1%) областях.

Самая высокая доля преподавателей со стажем работы от 5 до 10 лет в Актюбин ской области (33,1%). Самая низкая доля этих преподавателей в Мангистауской (16,4%), Павлодарской (16,8%) областях.

Наиболее высокая доля преподавателей со стажем работы от 10 до 15 лет в Алма тинской области (35,4%). Наиболее низкая доля таких преподавателей в Северо-Казах станской (15%), Павлодарской (15,4%) областях.

Самый высокий процент преподавателей имеют стаж работы свыше 15 лет. Особенно он высок в Павлодарской (44,3%), Акмолинской (41%), Северо-Казахстанской (40,4%) областях.

Наиболее низкая эта доля в Карагандинской (22,7%), Алматинской (23,7%) областях.

Возрастной состав педагогических кадров В дошкольных организациях образования в 2008 году сократилась доля педработников в возрастной группе до 20 лет, составив всего 1,9%. Эта возрастная группа вызывает наи большую тревогу, фактически по РК в целом сокращается приток молодых специалистов в дошкольные организации образования. Доля педработников в возрастной группе от 20 до 35 лет увеличилась на 0,2% и составила 42%. Незначительно снизилась доля педработников в возрастной группе от 35 до 50 лет и составила 42,4%. Увеличилась доля педработников в возрастных группах от 50 до 60 лет, она составила 12,7%, старше 60 лет – 0,9% (рис. 3.3).

Рис. 3.3. Доля педработников ДОО по возрастным группам, в процентном соотношении, 2008 год Доля, % ая ая ы ая ая я а я ая я РК О ая О КО О я ан ка ка ка ат ка ск ск ск ВК ск СК ЗК ск ск лс нс ст лм Ю рс ус ай ин ин ин ау ин бы А би да ра Кы т ан А ат ст ол нд рд г.

ло ю ам ты г.

лм ги км га ло с кт ав Ко Ж А ан ра А А зы А П М Ка до 20 лет от 20 до 35 лет от 35 до 50 лет от 50 до 60 лет старше 60 лет По сравнению с 2007 годом доля педработников в возрасте до 20 лет в среднем по республике хотя и уменьшилась (на 0,4%), но в большинстве областей она увеличилась. Уд воился данный показатель в Павлодарской области. Значительно сократился этот показатель в г.Астане с 8,5% до 0,9%, т.е. в 9 раз.

Увеличение доли педработников в возрасте от 20 до 35 лет наиболее заметно в Жамбыл ской (на 19,8%), Костанайской (на 11,7%) областях. Наряду с этим существенно сократилась эта доля в Атырауской области (на 12,8%).

В возрастной группе от 35 до 50 лет значительно уменьшилась доля педкадров в Жам былской области (на 20,4%).

Настораживающим фактом является рост доли педработников в возрастных группах от 50 до 60 лет и старше 60 лет. В г.Астане доля педработников в возрасте от 50 до лет увеличилась с 5,4% до 23,6%, или в 4,5 раза, в г.Алматы увеличилась доля педработ ников в возрасте старше 60 лет с 0,5% до 8,5%, т.е. в 17 раз (таблица 3.16 приложения).

По сравнению с 2007 Рис. 3.4. Доля учителей по возрастным группам, в процентном соотношении годом на уровне общего среднего образования по 29, 28, возрастным группам в Доля, % 27, 21,9 28, 2008 году в целом по 20 17, 23, республике сложилась 15 17, следующая динамика показателей (рис. 3.4.): 2, • доля учителей от 2, 20 до 30 лет сокра- от 20 до 30 лет от 31 до 40 лет от 41 до 50 лет от 51 до 60 лет от 61 года и старше тилась на 1,6% и 2007 составила 21,9%;

• от 31 до 40 лет не значительно увеличилась (на 0,2%), составив 28,6%;

• от 41 до 50 лет увеличилась на 1,5% и составила 29,4%;

• от 51 до 60 лет осталась без изменений – 17,9%;

• от 61 года и старше – незначительно уменьшилась (на 0,1%), составив 2,2%.

В организациях технического и профессионального образования в целом по РК доля преподавателей в возрасте до 25 лет составила 12,2%, от 25 до 34 лет – 24,7%, от 35 до 44 лет – 25,3%, от 45 до 54 лет – 24,7%, от 55 до 64 лет – 11,7% и старше 64 лет – 1,5% (рис. 3.5.).

Рис. 3.5. Доля педагогических работников организаций ТиПО по возрастному показателю, в процентном соотношении от их общей численности, 2008 год Доля, % ая ая ая ая я ы я ая я а ая О КО я О ол К нд О ка ка ан ка ат ка ск ск ск ск ск Р СК ВК ск ЗК нс лс ст рс лм Ю ай ус ин ин ин ау ин бы би г.А да ра ан г.А ст ат рд ло ю ам ты ст лм ги км га ло кт ав Ко Ж ан А ра А А зы А П М Ка Кы до 25 лет от 25 до 34 лет от 35 до 44 лет от 45 до 54 лет от 55 до 64 лет старше 64 лет Доля преподавателей в возрасте до 25 лет в Жамбылской области самая высокая, са мая низкая – в Карагандинской области. При этом разница между показателями значитель на: в Жамбылской области – 24,5%, в Карагандинской – 2%, т.е. в 12,2 раза меньше.

Наиболее высокая доля преподавателей в возрасте от 25 до 34 лет в Актюбинской (32,4%), Мангистауской (30%) областях, наиболее низкая – в Алматинской области (15,6%).

Доля преподавателей в возрасте от 35 до 44 лет выше среднереспубликанского зна чения в г.Астане, Актюбинской, Восточно-Казахстанской областях, ниже – в Жамбыл ской, Северо-Казахстанской областях.

Самая высокая доля преподавателей в возрасте от 45 до 54 лет в Карагандинской (32,9%), ВКО (32,3%) областях, в 2 раза она меньше в Жамбылской области (17%).

Доля преподавателей в возрасте от 55 до 64 лет самая высокая в Костанайской об ласти (19,5%), самая низкая – в г.Астане (5,5%).

В организациях ТиПО продолжают работать преподаватели старше 64 лет. Высока эта доля преподавателей в Алматинской (4,8%), Атырауской (3,2%) областях, г.Алматы (2,8%).

Сравнительный анализ данных в разрезе областей показал, что в организациях ТиПО наиболее многочисленной является возрастная группа от 35 до 44 лет (таблица 3.17. при ложения).

Таким образом, основной контингент преподавателей организаций образования со ставляют лица предпенсионного и пенсионного возраста. Это вызвано с одной стороны от током педагогических кадров среднего возраста из системы образования в другие сферы, и с другой, низким притоком молодых специалистов. Большинство молодых специалистов после окончания учебных заведений не приступают к работе по специальности или покидают ме сто работы в первые годы своей трудовой деятельности.

Гендерный состав педагогических кадров В дошкольных организациях образования доля женщин в 2007 году составила 99,2%.

Доля женщин-учителей общеобразовательных школ составила в 2008 году 81,1%, данный показатель имеет устойчивую тенденцию роста.

В организациях технического и профессионального образования, доля женщин в процентном соотношении от общей численности педагогических работников в 2008 году составила 70,2% и имеет также тенденцию ежегодного роста.

В динамике по годам наблюдается незначительное увеличение доли женщин в выс ших учебных заведениях,и в 2008 году она составила 64,3%.

Таким образом, педагогические коллективы всех организаций образования стали в основном женскими. Основная причина этого – оплата труда и низкая престижность педагогической деятельности для мужчин (таблица 3.18 приложения).

Потребность в педагогических кадрах Огромное значение для организации качественного учебно-воспитательного процес са имеет полная обеспеченность учебных заведений педагогическими кадрами. Однако, ежегодно большинство организаций образования продолжают испытывать потребность в педагогических кадрах, несмотря на некоторое снижение данного показателя в среднем по республике.

Так, потребность в учителях государственных общеобразовательных школ в году составила 2253 человек, что на 596 человек меньше, чем в 2007 году. Все еще наи большую потребность в учителях испытывают государственные общеобразовательные школы ЗКО (598чел.), Алматинской (249 чел.) областей (таблица 3.20 приложения).

Многие школы испытывают значительные затруднения с укомплектованием учителями предметниками. Наибольшую потребность школы ежегодно испытывают в учителях матема тики (272 чел.), английского языка (238 чел.), физики (183 чел.), казахского языка и литерату ры (179 чел.). Особенно острая проблема нехватки учителей-предметников наблюдается в школах Западно-Казахстанской области (таблица 3.19 приложения).

При этом количество грантов, выделяемых на специальности образования, ежегодно возрастает. В 2008 году только для вузов было выделено 9075 грантов, в том числе по за очной форме обучения – 1000 грантов, что значительно превышает ежегодную потреб ность в учителях.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 23.01.2008г. № 58 утвер ждены Правила присуждения образовательного гранта, в которых наряду с процедурой присуждения образовательного гранта определен порядок направления специалиста на ра боту в сельскую местность. Правилами предусмотрено трудоустройство лиц из числа аульной (сельской) молодежи, поступивших в пределах квоты на обучение по педагогическим и медицинским специальностям. Эти выпускники получают персональное распределение и обязаны отработать в организациях образования и медицинских организациях, расположенных в сельской местности, не менее трех лет после окончания вуза, что позволит в определенной мере решить проблему кадрового обеспечения села.

Контингент обучающихся по педагогическим специальностям в 2008 году составил 135862, что на 18370 студента меньше, чем в 2007 году. Выпуск студентов в 2008 году со ставил 41011, что на 2184 человек, меньше, чем в 2007 году.

Одной из причин нехватки учителей является выбытие педагогов. В 2008 году из об щеобразовательных школ выбыло 16629 человек, или 6,2% от общего числа работающих.

Основными причинами выбытия учителей стали переход на другую работу ( чел., или 21,8%), выезд за пределы республики (2714 чел., или 16,3%) и выход на пенсию (2578 чел., или 15,5%) (таблица 3.21 приложения).

Доля вакансий в штате педагогических работников в организациях технического и профессионального образования в 2008 году составила 581чел. (или 1,5%), из них, препода вателей – 315 чел. (или 0,8%) мастеров ПО – 266чел. (или 0,7%) (таблица 3.22 приложения).

В г.Алматы, Атырауской, Восточно-Казахстанской областях наибольшее число вакан сий преподавателей, наименьшее – в СКО, Кызылординской областях.

Наибольшую потребность в мастерах ПО имеют учебные заведения г.Алматы, Ак молинской, Карагандинской областей, наименьшую – в Кызылординской, СКО, ЮКО об ластей. Полная укомплектованность преподавателями достигнута в организациях ТиПО Карагандинской области, мастерами ПО – в Западно-Казахстанской области.

Численность педагогических работников, выбывших из организаций ТиПО (таблица 3.23 приложения) в 2008 году составила 2385чел., что на 202 человека больше, чем в году. Из них, преподавателей – 2054чел. (в 2007г. – 1822чел.), мастеров ПО – 331чел. (в 2007г. – 361чел.).

Наибольшее количество выбывших педработников отмечено в г.Алматы (383чел.), ВКО (275чел.), ЮКО (275чел.) и Карагандинской (226чел.) областях.

В последние три года в коррекционных школах впервые стали открываться специ альные классы для учащихся с умеренной и тяжелой степенью умственной отсталости.

В реабилитационных центрах, специальных (коррекционных) школах и детских садах от крываются экспериментальные группы и классы для детей с выраженными расстройства ми эмоционально-волевой сферы и поведения, детей со сложными комбинированными и иными нарушениями развития. Ранее такие дети считались необучаемыми и были лишены возможности общения со сверстниками и получения образования. Эти специальные орга низации образования обеспечены кадрами в среднем лишь на 10%, а специальные классы массовых школ, кабинеты психолого-педагогической коррекции и реабилитационные центры обеспечены педагогами со специальным образованием менее чем на 2%.

Таким образом, несмотря на огромный выпуск молодых специалистов учебными за ведениями, во много раз превышающий ежегодную потребность организаций образова ния, она не закрывается. Особую тревогу вызывает обеспеченность коррекционных учеб ных заведений педагогами со специальным образованием.

Повышение квалификации и переподготовка кадров Подготовка и регулярное повышение квалификации педагога относится к числу про блем, которые всегда актуальны: постоянно меняются социально-экономические условия, за дачи системы образования, возникают новые требования к подготовке подрастающего поко ления и т.д., что естественным образом отражается на содержании и целях системы профес сиональной переподготовки и повышения квалификации преподавателей.

Повышение квалификации и переподготовка педагогических кадров осуществляются в РИПКСО, областных (городских) ИПК, а также на базе пяти педагогических вузов:

гг.Актобе, Тараз, Костанай, Павлодар, Семипалатинск. Повышение квалификации и пере подготовка всех педагогических кадров в соответствии с Законом «Об образовании» осуще ствляется один раз в пять лет и является обязательным условием для повышения категории педагогического работника.

По данным РИПКСО, по сравнению с предыдущим годом, в 2008 году почти в 2, раза увеличилась численность педагогических работников по дошкольному образованию, прошедших курсы повышения квалификации, в 1,3 раза – по предшкольной подготовке, в 2 раза – по программам начальных классов (таблица 3.24 приложения).

Количество специалистов дошкольного образования, повысивших квалификацию по сравнению с 2007 годом, увеличилось на 2255 человек и в 2008 году составило 3856 человек.

Наибольшее количество специалистов, повысивших квалификацию, наблюдалось в Караган динской (564чел.), Атырауской (491чел.) областях, наименьшее – в Жамбылской области (87чел.) (таблица 3.25 приложения).

На уровне общего среднего образования увеличилась численность учителей, повы сивших квалификацию по учебным предметам. Так, в целом по республике в 2008 году их количество составило 32280 человек, что на 9396 человек больше, чем в 2007 году. Срав нительный анализ в разрезе учебных предметов показал, что наибольшее количество учи телей, повысивших квалификацию, по предметам «Математика» (2938чел.), «Казахский язык и литература» в школах с казахским языком обучения (2360чел.), «История, общест вознание, основы государства и права» (2351чел.) (таблица 3.26 приложения).

В организациях технического и профессионального образования в целом по республике количество педагогических работников, повысивших квалификацию, увеличилось на 1398 чел.

и в 2008 году составило 2802 чел. (таблица 3.27 приложения).

В 2008 году значительно увеличился государственный образовательный заказ на по вышение квалификации руководящих и научно-педагогических кадров системы образова ния (таблица 3.28. приложения). В то же время общая численность повысивших квалифика цию снизилась на 9,5% и составила 81467 человек. Основной причиной снижения является значительное уменьшение слушателей, прошедших платные курсы повышения квалифика ции, т.е. дополнительно по заявкам на 39,3тыс.чел. по сравнению с 2007 годом.

В соответствии с Государственной программой развития образования в РК на 2005 2010 годы, одним из приоритетных направлений совершенствования системы образования является «переподготовка учителей-предметников по сокращенным образовательным программам смежной педагогической специальности». В связи с этим Институт повыше ния квалификации и переподготовки кадров системы специального образования проводит годичные и двухгодичные курсы переподготовки как на базе ОО «Центр САТР», так и вы ездные, на базе организаций специального образования, на основе договора по специаль ностям: олигофренопедагогика, логопедия, сурдопедагогика, специальная психология, со циальная работа, тифлопедагогика.

3.2. Финансовое обеспечение системы образования В обеспечении системы образования финансовыми средствами продолжает сохраняться устойчивая тенденция их роста. За последние пять лет государственное финансирование об разования в абсолютном выражении увеличилось более чем в 3 раза и в 2008 году составило 641061 млн.тенге.

Формируется положительная тенденция увеличения доли бюджетных ассигнований на образование, как в расходной части государственного бюджета, так и в валовом внут реннем продукте (таблица 3.1). В то же время эта доля еще недостаточна для обеспечения устойчивого развития системы образования, по рекомендации ЮНЕСКО она должна со ставлять 6-7% от ВВП.

Таблица 3.1. Расходы государственного бюджета РК на образование Годы млн. тенге в расходах бюджета, процент в валовом внутреннем продукте, процент 2004 190748 14,4 3, 2005 256935 13,2 3, 2006 327291 15,2 3, 2007 455430 17,0 3, 2008* 641061 18,9 4, * - данные МОН РК Структура расходов государственного бюджета по уровням образования В структуре расходов государственного бюджета в 2008 году на всех уровнях образова ния при некотором росте финансирования в абсолютном выражении наблюдается сокращение доли расходов на общее среднее и высшее образование, сохраняется стабильность затрат на других уровнях образования в процентном соотношении от ВВП (таблица 3.2). По сравнению с предыдущим годом в 2008 году отмечается резкий рост затрат по прочим программам образо вания, которые увеличились почти в 2 раза и составили 1,5% от ВВП.

Таблица 3.2. Структура расходов государственного бюджета по уровням образования* Уровни образования 2004 2005 2006 2007 Дошкольное воспитание и обучение 6542 9589 12 937 20 646 в % к ВВП 0,1 0,1 0,1 0,2 0, Общее среднее образование 127432 157369 195 271 265 994 в % к ВВП 2,3 2,1 2 2 1, Техническое и профессиональное образование, в том числе в % к ВВП 0, Профессиональные лицеи 6714 9076 10 406 14 525 в % к ВВП 0,1 0,1 0,1 0,1 0, Колледжи 5160 7351 10 144 13 310 в % к ВВП 0,1 0,1 0,1 0,1 0, Высшее образование 15423 24956 37 784 47 642 в % к ВВП 0,3 0,3 0,4 0,4 0, Прочие программы образования 34303 53395 64 961 118 579 в % к ВВП 0,6 0,7 0,7 0,9 1, Итого: 195574 261736 331 503 480 696 в % к ВВП 3,5 3,5 3,4 3,7 * - данные МОН РК Основная доля финансирования ежегодно приходится на содержание организаций общего среднего образования с учетом их наибольшего удельного веса и контингента обучающихся в них. В 2008 году она составила 45,7% от общего объема финансирования и по сравнению с 2007 годом сократилась на 9,6%. Тенденция сокращения относительной доли расходов госу дарственного бюджета характерна для всех уровней образования, что, вероятно, связано со зна чительным ростом расходов на «прочие программы образования», которые увеличились на 11,5% и составили в 2008 году 36,2% от всех расходов на образование (таблица 3.3).

Таблица 3.3. Структура расходов государственного бюджета по уровням образования, млн.тенге* Техническое и Дошкольное Прочие Общее профессиональное Годы воспитание и Высшее программы среднее Профессио обучение образования Колледжи нальные лицеи 2004 6542 3,35% 127432 65,2% 6714 3,4% 5160 2,6% 15423 7,9% 34303 17,5% 2005 9589 3,60% 157369 58,8% 9076 3,4% 7351 2,7% 21468 8,1% 62582 23,4% 2006 12937 3,90% 195271 58,9% 10406 3,1% 10144 3,1% 37784 11,4% 64961 19,6% 2007 20646 4,29% 265994 55,3% 14525 3,0% 13310 2,8% 47642 9,9% 118579 24,7% 2008 27288 4,26% 292660 45,7% 17889 2,8% 16066 2,5% 54815 8,6% 232343 36,2% * - данные МОН РК Анализ распределения расходов по уровням бюджетов показывает, что наибольший объем финансирования приходится на местный бюджет, который в 2008 году составил 73,8%. Если с 2003 года наблюдалось ежегодное сокращение доли финансирования из средств местного бюджета, то в 2008 году отмечается ее некоторый рост, при этом снизи лось финансирование из республиканского бюджета (таблица 3.4).

Таблица 3.4. Распределение расходов на образование по уровням бюджетов, в процентном соотношении Местный бюджет Республиканский бюджет 2003 87,9 12, 2004 84,1 15, 2005 78,0 22, 2006 74,6 25, 2007 73,4 26, 2008 73,8 26, Одной из основных причин, повлиявших на изменения в распределении расходов, является уменьшение объема официальных трансфертов почти в 2 раза, предоставляемых ранее в виде субвенций из республиканского бюджета для реализации Государственной программы развития образования на 2005-2010 годы (таблица 3.5).

Таблица 3.5. Объем целевых текущих трансфертов на образование, тыс.тенге 2003 2004 2005 2006 2007 РК 1264761 4308216 10526002 17854741 24875730 Так, в Законе «О республиканском бюджете» в рамках реализации данной програм мы из ранее финансируемых бюджетных программ в 2008 году были предусмотрены це левые текущие трансферты:

• на содержание вновь вводимых объектов образования – 3 070 885 тыс.тенге;

• на оснащение учебным оборудованием кабинетов физики, химии, биологии госу дарственных организаций общего среднего образования – 2 457 650 тыс.тенге;

• на создание лингафонных и мультимедийных кабинетов государственных органи заций общего среднего образования – 2 676 454 тыс.тенге;

• на внедрение системы интерактивного обучения в системе общего среднего обра зования – 7 325 820 тыс.тенге;

• на выплату стипендий обучающимся в организациях технического и профессио нального образования на основании государственного образовательного заказа – 225 245 тыс.тенге.

Основная часть выделенных средств в 2008 году приходится на общее среднее обра зование – 15530809 тыс.тенге или 98,6% от общего объема целевых текущих трансфертов.

При этом по сравнению с предыдущим годом сумма целевых трансфертов на данный уро вень в среднем по РК уменьшилась в 1,4 раза, соответственно и расходы по целевым трансфертам в расчете на каждую общеобразовательную школу и каждого обучающегося также сократились в 1,4 раза (таблица 3.6). Сокращение этих показателей отмечается во всех регионах, кроме г.Алматы, Мангистауской и Атырауской областей.

Таблица 3.6. Распределение сумм целевых текущих трансфертов областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы на общее среднее образование, тыс.тенге 2007 сумма целевых в соотношении в соотно- сумма в соотношении в соотно текущих на одну шении на целевых на одну шении на трансфертов общеобразова- одного текущих общеобразова- одного уче тельную школу ученика трансфертов тельную школу ника Акмолинская 1270441 1857,4 10,5 894717 1341,4 7, Актюбинская 1213094 2511,6 9,6 794121 1668,3 6, Алматинская 1858761 2468,5 6,2 1138460 1499,9 3, Атырауская 696824 3484,1 7,2 792120 3960,6 8, ВКО 1792450 2215,6 8,9 1149051 1450,8 6, Жамбылская 1354322 2875,4 7,1 946348 1996,5 5, ЗКО 979059 2156,5 9,8 705297 1602,9 7, Карагандинская 1389022 2342,4 7,1 1088441 1844,8 5, Костанайская 1354015 2119,0 11,4 708386 1151,8 6, Кызылординская 1364570 4689,2 10,1 801510 2744,9 6, Мангистауская 395597 3242,6 4,5 770967 6371,6 8, Павлодарская 1264246 2828,3 12,5 1034605 2372,9 10, СКО 2643490 3975,2 28,6 1133981 1758,1 13, ЮКО 3254214 3156,4 6,3 1680615 1628,5 3, г.

Астана 788353 10238,4 11,7 792770 9787,3 11, г. Алматы 615174 2573,9 3,5 1099420 4600,1 6, РК 22233632 2793,9 8,5 15530809 1976,2 6, Самыми высокими расходами в 2008 году в расчете на каждую общеобразовательную школу характеризуются г.Астана и г.Алматы, Мангистауская и Атырауская области. В этих регионах данный показатель более чем в 2 раза выше среднего значения по стране. В Коста найской и Акмолинской областях расходы по целевым трансфертам в расчете на каждую об щеобразовательную школу продолжают оставаться самыми низкими.

В большинстве регионов расходы по целевым трансфертам в расчете на каждого обу чающегося выше среднего значения по республике. По сравнению с 2007 годом эти расходы в 2008 году почти в 2 раза увеличились в г.Алматы (с 3,5 тыс.тенге до 6,3 тыс.тенге) и Манги стауской области (с 4,5 тыс.тенге до 8,8 тыс.тенге). Резко сократился данный показатель в Се веро-Казахстанской (в 2,2 раза) и Южно-Казахстанской (в 1,9 раза) областях. Самые низкие расходы на одного учащегося отмечаются в Южно-Казахстанской (3,3 тыс.тенге) и Алматин ской (3,9 тыс.тенге) областях. В Северо-Казахстанской и Павлодарской областях, г.Астане рас ходы в расчете на одного обучающегося составляют более 10 тыс.тенге.

В целом, в расходах по целевым трансфертам в расчете на каждую общеобразователь ную школу и каждого обучающегося сохраняется существенная диспропорция, что требует изменения механизма распределения доходов и расходов, разработки единой для всех регио нов методики, учитывающей как территориальные бюджетные доходы, так и их особенности.

В 2008 году объем финансирования образования местными бюджетами увеличился на 119,9 млрд.тенге и составил 472, 9 млрд.тенге.

На дошкольное воспитание и обучение в структуре расходов местного бюджета при ходится 5,8% от всех затрат на образование (таблица 3.29 приложения). Если по республике этот показатель по сравнению с 2007 годом остался стабильным, то в регионах он претерпел некоторые изменения.

Значительно увеличилось финансирование в Западно-Казахстанской (с 6% до 7,6%), Мангистауской (с 8,6% до 10%) и Восточно-Казахстанской (с 2,4% до 3,8%) областях. Почти в 2 раза сократилась доля расходов на данный уровень образования в Алматинской области (с 3,5% до 1,9%). В то же время, по данным МОН РК, в Алматинской области существенно уве личился охват детей дошкольным воспитанием и обучением с 8,7% в 2007 году до 18% в году, что вызывает определенное сомнение в достоверности этого показателя.

Так как содержание дошкольных организаций образования почти полностью обеспечи вается за счет средств местного бюджета и объем их финансирования зависит от доходов ре гиона, то резкая дифференциация этого показателя и нестабильность расходов объясняется различным социально – экономическим уровнем развития регионов.

В общем среднем образовании укрепляется тенденция снижения относительной доли расходов, которая в 2008 году составила в среднем по РК 58,5% от всех расходов местного бюджета, что на 10,9% меньше, чем в предыдущем году. Данная тенденция характерна для всех регионов, кроме г.Астаны.

В регионах с Рис. 3.6. Доля расходов на общее среднее образование и доля наибольшей долей малокомплектных школ, 2008 год малокомплектных Доля малокомплектных школ, % СКО школ этот показа Акмолинская Костанайская тель значительно Павлодарская ЗКО Актюбинская ВКО выше среднерес публиканского Карагандинская РК значения и состав Жамбылская Алматинская ляет более 60% от 30 Атырауская ЮКО всех расходов бюджета на обра Кызылординская Мангистауская зование (рис.3.6).

г.Алматы г.Астана Наиболее высокая 30 35 40 45 50 55 60 65 70 доля затрат на Доля расходов МБ на общее среднее образование, % данный уровень наблюдается в Се веро-Казахстанской (70,4%), Костанайской (67%) и Акмолинской (66,2%) областях (таб лица 3.29. приложения).

Относительная доля затрат в структуре расходов местного бюджета на техническое и профессиональное образование в 2008 году в среднем по республике составила 7% (в 2007 году – 7,1%), в том числе на содержание профессиональных лицеев – 3,8%, коллед жей – 3,2%. Доля расходов местных бюджетов на профессиональные лицеи варьируется от 2% в г.Астане до 7,3% в Западно-Казахстанской области;

на колледжи – от 1,8% в Ал матинской области до 5,7% в г.Астане (таблица 3.29 приложения). Этот факт указывает на наличие резкой региональной дифференциации в финансировании и этого уровня образо вания. Если по республике данный показатель остается в значительной мере стабильным, то в большинстве регионов наблюдается его сокращение, что свидетельствует о недоста точном их внимании к развитию этого уровня образования.

В то же время, в целом государством уделяется большое внимание развитию техни ческого и профессионального образования. В условиях бюджетных ограничений МОН РК предпринимаются активные меры по привлечению частного сектора экономики к расши рению этого уровня образования и отрабатываются механизмы взаимодействия с пред принимателями с целью обеспечения отраслей экономики компетентными специалистами технического и обслуживающего труда.

Доля финансовых средств на переподготовку и повышение квалификации в системе образования в 2008 году несколько увеличилась и составила 0,5% от всех расходов (таблица 3.29 приложения), что связано с увеличением государственного заказа на переподготовку кадров и повышение их квалификации. Положительная тенденция роста этого показателя наблюдается во всех регионах, кроме Алматинской области (0,4%) и г.Астаны (0,3%). Наи более высока доля этих затрат в Акмолинской (0,8%) и Павлодарской (0,7%) областях.

Таким образом, анализ структуры расходов местного бюджета показал, что к тенденции значительного снижения доли расходов на общее среднее образование в целом привело ежегодное увеличение расходов по прочим программам образования.

Затраты на одного обучающегося по уровням образования Высокими темпами растут расходы государственного бюджета на одного обучающе гося на всех уровнях образования.

В дошкольном воспитании и обучении затраты на одного воспитанника по сравнению с 2007 годом в среднем по РК увеличились почти в 1,5 раза и составили в 2008 году 121, тыс.тенге (таблица 3.30 приложения). Положительная тенденция роста данного показателя на блюдается во всех регионах, кроме Алматинской области. Существенно увеличился этот пока затель в Мангистауской (на 101,3 тыс.тенге) и Северо-Казахстанской (на 67,6 тыс.тенге) облас тях. В Акмолинской области отмечается наименьшее значение данного показателя – 72, тыс.тенге, который ниже среднереспубликанского значения почти в 2 раза. Это напрямую свя зано с объемом финансирования данного уровня местными бюджетами. В целом, в большинст ве регионов страны затраты на одного воспитанника составляют свыше 100 тысяч тенге.

На уровне общего среднего образования затраты на одного учащегося по республике составили 110,2 тыс.тенге (в 2007 году – 88,3 тыс.тенге). Во всех регионах этот показатель увеличился и варьируется от 80,4 тыс.тенге в Южно-Казахстанской области (минимум) до 158,5 тыс.тенге в Северо-Казахстанской области (максимум) (таблица 3.30 приложения).

Существенная региональная диспропорция данного показателя связана как с определенными особенностями сети и контингента организаций общего среднего образова ния, так и с наблюдающейся диспропорцией в социально-экономическом развитии регионов.

Затраты на одного обучающегося в профессиональных лицеях увеличились на 35, тыс.тенге и составили в 2008 году 174,4 тыс.тенге. Намного выше среднего значения по рес публике расходы на одного обучающегося в г.Алматы (238,7 тыс.тенге) и Мангистауской (231,3 тыс.тенге), Западно-Казахстанской (259,5 тыс.тенге), Алматинской (268,1 тыс.тенге), Акмолинской (204,7 тыс.тенге) областях. В Мангистауской, Костанайской областях и г.Алматы этот показатель увеличился почти в 2 раза. Положительная тенденция увеличения данного показателя отмечается во всех регионах, кроме г.Астаны (таблица 3.30 приложения).

Расходы бюджета на одного обучающегося в колледжах выросли со 140,6 тыс.тенге до 199,6 тыс.тенге. Существенный рост показателя наблюдается во всех регионах республики. В Акмолинской, Актюбинской, Алматинской, Костанайской, Кызылординской, Павлодарской областях на одного обучающегося приходится свыше 200 тыс.тенге, что значительно выше среднереспубликанского значения (таблица 3.30 приложения).

В целом, на уровне технического и профессионального образования отмечаются наиболее высокие темпы роста расходов на одного обучающегося.

Ежегодно растут расходы государственного бюджета в расчете на 1 студента и на уровне высшего образования, которые в 2008 году составили 187,6 тыс.тенге, что напря мую связано с увеличением государственного образовательного заказа на подготовку кад ров (в 2007 году – 33190 грантов, в 2008 году – 33490 грантов).

Таким образом, анализ показывает, что практически во всех регионах и на всех уровнях образования сохраняется положительная динамика увеличения затрат на одного обучающегося.

Расходы государственного бюджета на заработную плату педагогических работников Средняя заработная плата педагогических работников ежегодно увеличивается, и по сравнению с 2007 годом ее рост по всем уровням образования составил в среднем 8% (таблица 3.7). В то же время средняя заработная плата работников образования по сравнению с работни ками других отраслей страны является одной из самых низких и в 1,6 раза ниже средней зара ботной платы по всем видам экономической деятельности. Следствием этого является отток квалифицированных педагогических работников в другие сферы экономики.

Таблица 3.7. Среднемесячная заработная плата работников организаций образования, тенге 2004 2005 2006 2007 Работники дошкольных организаций образования 14658 19348 19348 25153 Учителя общеобразовательных школ 15000 19800 19800 25790 Преподаватели:

- профессиональных школ (лицеев) 15000 19800 19800 25790 - колледжей 20042 26455 26455 34392 Профессорско-преподавательский состав вузов 23233 30668 30669 40481 При этом на заработную плату педагогических работников в финансировании обра зования по всем уровням приходится значительная часть выделяемых бюджетных средств (таблица 3.8).

Таблица 3.8. Расходы местных бюджетов на заработную плату работников образования начальных, основных и средних школ, школ-детских садов, в процентном соотношении 2004 2005 2006 2007 Акмолинская 78,8 79 78 78,6 68, Актюбинская 80,1 77,1 74,4 75,9 Алматинская 77,6 81,8 78,7 80,9 69, Атырауская 76 73,7 75 78,7 66, ВКО 81,5 80,8 80,5 80,3 68, Жамбылская 87,3 86,5 84,7 86,7 73, ЗКО 77,9 71,6 70,7 70,4 59, Карагандинская 78,3 80,6 81,4 79,9 65, Костанайская 75,9 79,2 75,8 73,1 62, Кызылординская 85,3 86,1 83,7 84,3 82, Мангистауская 65,9 64,8 60,9 69,9 49, Павлодарская 81,8 79,9 79,9 81,3 68, СКО 83,2 78,4 76,9 79 65, ЮКО 89 91,9 89,2 90,5 80, г.Астана 63,3 64,9 63,2 67 61, г.Алматы 80,6 79,8 72,3 65,1 56, РК 80,8 80,9 79 79,7 68, В 2008 году расходы местных бюджетов на оплату труда работников общеобразова тельных школ в среднем по РК составили 68,6%, что на 11,1% меньше, чем в предыдущем году. Снижение данного показателя способствовало увеличению денежных средств, направ ленных на развитие школ. Так, на капитальный ремонт общеобразовательных школ местны ми бюджетами по данным МОН РК в 2008 году было предусмотрено 9942,2 млн.тенге, что на 3559,2 млн.тенге больше, чем в 2007 году. Это привело к уменьшению доли школ, требую щих капитального ремонта, с 31,2% в 2007 году до 28,4% в 2008 году. Например, в Манги стауской области отмечается резкое уменьшение доли расходов на заработную плату (с 69,9% в 2007 году до 49,6% в 2008 году) и доли школ, требующих капитального ремонта (с 41% в 2007 году до 26,4% в 2008 году). Следует отметить, что практически во всех регионах наблю дается улучшение материально-технической базы школ.

В целом, несмотря на сокращение доли расходов местных бюджетов на заработную плату работников образования во всех регионах республики, она остается все еще высокой и варьирует от 49,6% в Мангистауской области до 82,9% в Кызылординской области.

3.3. Материально-техническое обеспечение системы образования Важным условием для повышения качества образования является соответствующее со временным требованиям состояние материально-технической базы организаций образования.

Техническое состояние организаций образования Дошкольные организации образования По данным МОН РК, в республике в 2008 году функционировало 1773 дошкольных организаций образования. По сравнению с 2007 годом их количество увеличилось на единиц, что привело к появлению 16300 новых мест и, соответственно, к увеличению ох вата детей. Из общего числа дошкольных организаций расположены в типовых зданиях – 75,5% (1339 ед.), а остальные – в приспособленных помещениях. В аварийном состоянии находятся 2 дошкольные организации (таблица 3.9).

Таблица 3.9. Техническое состояние зданий организаций дошкольного образования, 2008 год Количество зданий, единиц и контингент детей, человек Всего В них В них зданий, детей, В них Приспособленные В них Аварийн. дет.

Типов.

единиц человек детей детей единиц, в % Акмолинская 94 11403 76 10790 18 19,1 Актюбинская 160 19189 96 16246 64 40 Алматинская 67 9807 47 8503 20 29,8 Атырауская 98 12572 63 10564 35 35,7 2008 1 ВКО 108 18909 92 18025 16 14,8 Жамбылская 127 18394 67 15349 60 47,2 3045 1 ЗКО 144 12798 112 11606 32 22,2 Карагандинская 163 29476 158 29139 5 3,1 Костанайская 96 16322 79 14958 17 17,7 Кызылординская 114 10008 55 6786 59 51,8 Мангистауская 57 10806 45 10321 12 21,1 Павлодарская 95 18227 88 17964 7 7,4 СКО 54 7228 44 6833 10 18,5 ЮКО 179 24555 107 18608 72 40,2 г.Астана 58 14605 58 14605 0 0,0 г.Алматы 159 35020 152 34339 7 4,4 РК 1773 269319 1339 244636 434 24,5 24683 2 В 2007 году доля дошкольных организаций, расположенных в приспособленных по мещениях, по республике составляла 23,3%, в 2008 году она выросла и достигла 24,5%.

Сравнительный Рис. 3.7. Техническое состояние зданий организаций дошкольного анализ состояния зда- образования, в процентном соотношении от их общего числа ний дошкольных орга- низаций образования 80 84,2 82,9 78, по республике с 2004 76, 70 75, по 2008 годы показы- Доля, % вает негативную тен- денцию роста доли до- 24, 23, 21, школьных организаций, 17, 15, размещенных в приспо собленных помещениях (рис.3.7, таблица 3.31 2004 2005 2006 2007 приложения).

По регионам рес- в типовых зданиях в приспособленных помещениях публики в 2008 году наибольшее число приспособленных зданий в Кызылординской (51,8%), Жамбылской (47%), Южно-Казахстанской (40%) и Актюбинской (40%) областях. Наименьшая доля в г.Алматы (4,4%), Карагандинской (3,1%), Павлодарской (7,4%) областях (рис. 3.8).

Рис. 3.8. Доля организаций дошкольного образования, расположенных в приспособленных помещениях, в процентном соотношении Доля, % ая ы ая ая я а я я ая я РК О О ая КО О я ан ка ка ка ка ат ка ск ск ВК СК ск ЗК ск ск лс нс нс ст лм Ю рс ус ай ин ин ау ин бы А би ди да ра А ан ат ст ол г.

рд г.

ло ю ан ам ты ст лм ги км ло кт г ав Ко Ж А ан ра А А зы А П М Ка Кы 2006 2007 В связи с увеличением количества детей дошкольного возраста в республике остро встает проблема обеспечения их дошкольным образованием, поэтому на местах значи тельное число дошкольных организаций размещается в приспособленных помещениях, не имеющих необходимых условий. Доля таких ДОО, по сравнению с 2007 годом увеличи лась в Мангистауской на 9,2%, в Жамбылской – на 6,6%, в Актюбинской – на 5,9%, в Атырауской – на 3,4% и в Восточно-Казахстанской – на 1,8% областях (таблица 3.10).

Таблица 3.10. Техническое состояние зданий организаций дошкольного образования, в процентном соотношении от их общего числа Доля ДОО, Доля ДОО, Доля ДОО, расположенных в расположенных в находящихся типовых помещениях приспособленных в аварийном состоянии помещениях 2006 2007 2008 2006 2007 2008 2006 2007 Акмолинская 73,0 78,7 80,9 27,0 21,3 19, Актюбинская 72,4 65,9 60,0 27,6 34,1 40, Алматинская 75,5 70,4 70,1 24,5 29,6 29, Атырауская 65,6 67,7 64,3 34,4 32,3 35,7 1, ВКО 89,4 87,0 85,2 10,6 13,0 14, Жамбылская 77,4 59,4 52,8 22,6 40,6 47,2 1,04 0, ЗКО 72,0 74,8 77,8 28,0 25,2 22, Карагандинская 74,1 97,3 96,9 25,9 2,7 3, Костанайская 91,1 82,4 82,3 8,9 17,6 17, Кызылординская 52,2 45,9 48,2 47,8 54,1 51,8 2, Мангистауская 92,7 88,1 78,9 7,3 11,9 21,1 2, Павлодарская 88,6 91,3 92,6 11,4 8,7 7, СКО 81,3 76,9 81,5 18,8 23,1 18, ЮКО 66,9 58,9 59,8 33,1 41,1 40, г.Астана 100 100 100 0,0 0,0 0, г.Алматы 95,5 95,6 95,6 4,5 4,4 4, РК 78,1 76,7 75,5 21,9 23,3 24,5 0,14 0,12 0, Всего по республике 9,2% детей от их общего количества получают дошкольное об разование в приспособленных зданиях (таблица 3.32 приложения).

Доля таких детей наиболее высока в Кызылординской (32,2%), Южно-Казахстанской (24,2%), Жамбылской (16,5%) областях. Показатели значительно ниже среднереспубликанско го имеют г.Алматы (2,0%), Карагандинская (1,1%), Павлодарская (1,5%) области (рис. 3.9).

Рис. 3.9. Доля детей ДОО, обучающихся в приспособленных помещениях, в процентном соотношении от их общего числа, 2008 год 35 32, 24, Доля, % 20 16, 13, 9, 9,2 8, 10 5, 5,4 4,7 4, 5 1, 1,1 ая ая ая ая я ы я ая а я ая О О КО РК я О ка ка ан ка ат ка ск ск ск ск ск ВК СК ЗК ск лс нс ст рс лм Ю ай ус ин ин ин ау ин бы би г.А да ра Кы т ан г.А ст ат ол нд рд ло ю ам ты лм ги км га ло с кт ав Ко Ж А ан ра А А зы А П М Ка Одним из важных условий воспитания и обучения детей в дошкольных организаци ях образования является наличие в них всех видов благоустройства. В 2008 году количе ство дошкольных организаций, в которых отсутствуют отдельные виды благоустройства, изменилось по сравнению с 2007 годом в лучшую сторону. Так, доля дошкольных органи заций, не имеющих горячего водоснабжения, уменьшилось на 3,1%, с привозной водой на 0,8%, с печным отоплением на 0,2%. В тоже время доля дошкольных организаций без ка нализации увеличилось на 0,1% (рис. 3.10, таблица 3.33 приложения).

В целом, несмотря Рис. 3.10. Доля ДОО без определенных видов благоустройства, на предпринимаемые го в процентном соотношении от общего числа ДОО сударством и органами 38,0 39, местного управления уси 36, 40 35,5 35, 35 лия, техническое состоя Доля, % ние дошкольных органи 24, 22,6 22, 25 20, заций требует коренного 18, 20 16,4 16,1 15, 15, улучшения и интенсивно 15, го строительства новых 11,6 11, 11,8 11, 11, зданий. Отрадно, что для решения данной пробле 2004 2005 2006 2007 мы в соответствии со Стратегическим планом Без горячей воды С привозной водой Министерства образова С печным отоплением Без канализации ния и науки Республики Казахстан в 2009-2011 годах за счет республиканского бюджета будут построены 201 здание для дошкольного образования.

Общеобразовательные школы За период с 2004 по 2008 годы по республике было введено 263 общеобразователь ных школы на 135715 ученических мест, из них в сельской местности – 170 школ на ученических мест (таблица 3.11).

По данным МОН РК в 2008 году построено 60 школ за счет республиканского бюд жета, из них в сельской местности – 25 единиц. По программе строительства 100 школ сдано 46. Это позволило сократить дефицит ученических мест на 43300.


Таблица 3.11. Ввод в действие общеобразовательных школ, единиц 2004 2005 2006 2007 Число в них Число в них Число в них Число в них Число в них школ ученичес школ ученичес школ ученичес школ ученичес школ ученичес ких мест ких мест ких мест ких мест ких мест В сельской 34 10399 48 11754 23 12075 40 16175 25 местности Всего 49 21611 66 21720 36 21984 52 27100 60 С 2004 года в целом по республике наблюдается положительная динамика увеличения доли дневных общеобразовательных школ, расположенных в типовых зданиях (рис. 3.11). В то же время в ряде регионов Рис. 3.11. Доля типовых и приспособленных зданий количество школ, располо- общеобразовательных школ, в процентном соотношении женных в приспособленных зданиях увеличилось. По 59, 59, 57, 56, 56, сравнению с 2007 годом 50 43,8 43,5 42, данный показатель увели- 40,9 40, Доля, % чился в г.Алматы на 11,3% и достиг 51,3%, Южно Казахстанской на 2,3% и со ставил 56,8%. В остальных регионах наблюдается поло 2004 2005 2006 2007 жительная тенденция сниже ния доли таких школ (табли- Доля типовых школ Доля приспособленных школ ца 3.34, 3.35 приложения).

В 2008 году доля дневных общеобразовательных школ, требующих капитального ремонта в целом по стране уменьшилось на 2,8% по сравнению с 2007 годом и составила 28,4% (рис. 3.12).

Намного выше сред Рис. 3.12. Техническое состояние зданий общеобразовательных школ, нереспубликанского пока в процентном соотношении зателя доля таких школ в 33,8 33,2 32, Атырауской (48,5%), Ал 31, 28, матинской (48,4%), Кызы Доля, % лординской (41,8%), Юж но-Казахстанской (36,5%) областях и г.Алматы 10 4,9 4,6 4,5 4,3 3, (38,5%). По сравнению с 2007 годом доля школ, тре 2004 2005 2006 2007 бующих капитального ре монта существенно увели Доля зданий, требующих капитального ремонта чилась на 19,5% в Актю Доля зданий, находящихся в аварийном состоянии бинской области. Этот по казатель также увеличился в Карагандинской на 2,8%, Западно-Казахстанской – 1,1%, Жам былской – 1,1% областях и в г.Алматы – 2,5% По всем остальным регионам республики про слеживается тенденция уменьшения доли таких школ (таблица 3.36 приложения).

Доля учебных заведений, находящихся в аварийном состоянии от их общего числа, в 2008 году составляла 3,7%. В динамике по годам наблюдается стабильное уменьшение доли таких школ. По регионам самый высокий показатель аварийных школ в Атырауской (11,5%), Кызылординской (11,3%), Алматинской (10,0%) Южно-Казахстанской (6,7%) об ластях. Аварийных школ нет в г.Астане, Карагандинской, Костанайской и Мангистауской областях (рис. 3.13, таблица 3.37 приложения).

Рис. 3.13. Техническое состояние зданий общеобразовательных школ в разрезе регионов, 2008 год Доля, % ая ая ая ая я я ая ы ая я а я КО О О РК О ка ка ан ка ат ка ск ск ск ск ск ск СК К ЗК нс лс рс ст лм Ю ай ус В ин ин ин ау ин бы би А да ра ан А ст ат ол нд рд г.

ю ло г.

ам ты ст лм ги км га ло кт ав Ко Ж ан А ра А ы А А П М ыз Ка К Требующих капитального ремонта Находящихся в аварийном состоянии Анализ технического состояния зданий общеобразовательных школ показывает, что в целом по республике идет позитивный процесс уменьшения доли школ, требующих капи тального ремонта и школ, находящихся в аварийном состоянии.

Организация горячего питания школьников В целом организациями образования страны принимаются определенные меры по улучшению обеспечения школьников горячим питанием. В то же время доля учащихся, пользующихся горячим питанием, в процентном соотношении от их общей численности в 2008 году по сравнению с 2007 годом незначительно уменьшилась (на 0,1%) и составила 55,1%. В динамике по годам за последние пять лет охват горячим питанием по данным МОН РК в целом по республике увеличился на 15,1% (рис. 3.14).

Сравнительный анализ в Рис. 3.14. Доля учащихся, пользующихся горячим питанием в общеобразовательных школах, разрезе регионов показал, что в в процентном соотношении от их общей численности 2008 году по сравнению с годом намного увеличилась доля охвата горячим питанием 55,2 55, в Карагандинской на 18,7%, 53, Доля, % ЗКО –17,5%, Мангистауской – 14,3 % областях и г.Астане – 14,4%. В тоже время резко уменьшился этот показатель в ЮКО на 28,3%, Атырауской – 14,3% областях (таблица 3.38 2004 2005 2006 2007 приложения).

За последние пять лет прослеживается позитивная динамика увеличения охвата учащихся горячим питанием в Костанайской области, по сравнению с 2004 годом этот по казатель вырос на 39% и составил 77%, в г.Алматы на 20% и составил 72%, в Актюбин ской области на 50% и составил 70%. В г.Астане охват горячим питанием за этот же пери од увеличился на 21,4% и составил 50,4% (таблица 3.38 приложения).

В то же время в Мангистауской области всего охвачено горячим питанием – 31% учащих ся, в Западно-Казахстанской – 41,3%, в Кызылординской – 42,0% и в Восточно-Казахстанской – 45,2% областях. Эти показатели много ниже среднереспубликанского (рис. 3.15).

Рис. 3.15. Доля учащихся, пользующихся горячим питанием в общеобразовательных школах, в разрезе регионов, в процентном соотношении от общей численности учащихся Доля, % ая ая ая ая ы я я ая а я ая О О РК КО я О ка ка ан ка ат ка ск ск ск ск ВК ск СК ЗК ск лс нс ст рс лм Ю ус ай ин ин ин ау ин бы А би да ра Кы т ан А ат ст ол нд рд г.

ло ю г.

ам ты лм ги км га ло с кт ав Ко Ж А ан ра А А зы А П М Ка 2004 2007 В 2008 году по республике бесплатным горячим питанием было охвачено – 61,1% уча щихся из малообеспеченных семей и детей сирот. В динамике по годам прослеживается положи тельная тенденция увеличения этого показателя. Если в 2006 году данный показатель составлял – 44,5%, то в 2007 году он увеличился на 9,5%, а в 2008 году на 16,6%. Для обеспечения бесплат ным горячим питанием учащихся из малообеспеченных и многодетных семей, детей-сирот, на ходящихся под опекой (попечительством) граждан привлекаются бюджетные средства из Фон дов всеобуча и внебюджетные средства (таблица 3.39 приложения).

В г.Астане и Карагандинской области в течение последних двух-трех лет охват бес платным горячим питанием детей данной категории составляет 100%. В 2008 году дос тигнут 100% охват также в Костанайской и Жамбылской областях. По сравнению с дру гими регионами высокие показатели в Мангистауской – 99,6%, Павлодарской – 92,4%, Актюбинской – 91,3%, областях (рис. 3.16).

Самая низкая доля охвата бесплатным горячим питанием учащихся данной катего рии по республике в Алматинской – всего 24,6%, Восточно-Казахстанской – 28,0%, Кы зылординской – 32,2% областях (таблица 3.39 приложения).

Рис. 3.16. Доля учащихся из малообеспеченных и многодетных семей, детей-сирот, находящихся под опекой граждан, пользующихся бесплатным горячим питанием в общеобразовательных школах, в процентном соотношении от их общей численности Доля, % ая ы а ая ая я ая я РК ая О О я КО О ая я ан ка ка ат ка ка ск ВК СК ск ЗК ск ск ск ск лс ст нс лм Ю рс ус ай ин ин ин ау ин г.А бы би да ра г.А Кы т ан ат ст ол нд рд ло ю ам ты лм ги км га ло с кт ав Ко Ж А ан ра А А зы А П М Ка 2006 2007 Согласно «Инструкции о размерах и источниках социальной помощи нуждающимся гражданам в период получения образования», утвержденной Постановлением Правительства РК от 17 мая 2000 года №738, дети из малообеспеченных и многодетных семей, дети-сироты, находящиеся под опекой граждан, имеют право в период обучения в общеобразовательной школе на получение одноразового бесплатного горячего питания за счет средств Фонда все обуча. В Алматинской, Восточно-Казахстанской, Кызылординской, Северо-Казахстанской областях не обеспечивается реализация Постановления Правительства РК.

Библиотеки организаций образования и их фонд В соответствии с Постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 фев раля 2003 года №173 «Об утверждении Правил обеспечения учебниками обучающихся и воспитанников организаций образования» приказом Министра образования и науки РК от 18 июля 2003 года №508 утверждена «Инструкция о формировании фонда библиотеки го сударственной организации образования РК».

Данная Инструкция определяет содержание работы библиотек государственных ор ганизаций образования с целью наиболее полного методического обеспечения учебно воспитательного процесса. Единый фонд библиотеки общеобразовательной школы вклю чает художественную, научно-познавательную и научно-популярную литературу, а также фонд школьных учебников (электронные, экспериментальные и пробные, школьные ор фографические словари, математические таблицы, сборники задач и упражнений для учащихся, практикумы, дидактические материалы и т.д.).

Фонд библиотеки формируется в соответствии с учебными планами и программами, карто текой книгообеспеченности образовательного процесса и информационными запросами читателей.

По республике наблюдается положительная динамика увеличения доли школ, имеющих библиотеки (таблица 3.12).

Таблица 3.12. Доля школ, имеющих библиотеки, и их книжный фонд Доля школ, имеющих библиотеки, Книжный фонд школьных библиотек, в процентном соотношении экземпляров городская сельская количество книг городская сельская всего местность местность (в т.ч. учебников) местность местность 2005 85,4 96,2 81,6 104912851 50592509 2006 86 96,2 82,4 105286454 50148171 2007 86,7 95,9 83,8 103374884 45486529 2008 88,7 96,9 84,4 101368422 44168328 Среднереспубликанское значение доли школ, имеющих библиотеки, в 2008 году со ставляло 88,7% и по сравнению с 2004 годом увеличилось на 2,4%. В гг.Алматы, Астане и Костанайской области достигнута 100% обеспеченность библиотеками. В тоже время про слеживается негативная тенденция уменьшения этого показателя в Карагандинской на 3,2%, Западно-Казахстанской – на 0,2% областях (рис. 3.17, таблица 3.40 приложения).

Рис. 3.17. Доля школ, имеющих библиотеки, в процентном соотношении от их общего числа Доля, % ая ая ы ая ая я я а ая я ая О О РК КО я О ан ка ка ка ат ка ск ск ск ск ВК СК ск ЗК ск лс нс ст лм рс Ю ус ай ин ин ин ау ин бы А би да ра ан А ат ст ол нд рд г.


ло г.

ю ам ты ст лм ги км га ло кт ав Ко Ж А ан ра А А зы А П М Ка Кы 2006 2007 Несмотря на общий рост в целом по республике доли школ, имеющих библиотеки, прослеживается негативная тенденция снижения их книжного фонда. Так, в 2008 году общий книжный фонд по сравнению с 2005 годом уменьшился на 4%.

По данным Агентства РК по статистике, в организациях технического и профессио нального образования в 2008 году имели библиотеки 807 учебных заведений (включая фи лиалы), с книжным фондом 22046079 экземпляров (таблица 3.41 приложения). Из них, профессиональные лицеи – 291 с книжным фондом 4646433 экземпляров, колледжи – с книжным фондом 17399646 экземпляров (таблица 3.42, 3.43 приложения).

В разрезе регионов наибольшее количество библиотек имеется в ЮКО – 94, из них, в профессиональных лицеях – 27, в колледжах – 67, с общим книжным фондом – экземпляров.

В ВКО – 89, из них, в профессиональных лицеях – 33, в колледжах – 56, с общим книжным фондом 2245539 экземпляров. В г.Алматы в профессиональных лицеях – 11, колледжах – 71, с общим книжным фондом 3102044 экземпляров (рис. 3.18, таблица 3. приложения).

Рис. 3.18. Количество организаций ТиПО, имеющих библиотеки, единиц Количество, ед.

ая ая ая ая я ая я ы я ая на я О О КО О ка ка ка ат ка ск ск ск ск ск ск ВК СК ЗК а нс лс рс ст лм Ю ай ус ин ин ин ау ин бы би А да ра ан А ст ат ол нд рд г.

ло ю г.

ам ты ст лм ги км га ло кт ав Ко Ж ан А ра А зы А А П М Ка Кы 2007 В организациях высшего образования в 2008 году было 150 библиотек, с книжным фондом 57145558 экземпляров, в 2007 году их было 170, с книжным фондом 57560718 эк земпляров. Уменьшение числа библиотек на 20 ед. связано с оптимизацией вузов и закры тием их филиалов (таблица 3.45 приложения).

В 2008 году в библиотеках вузов фонд учебников составлял 33956212 экземпляров, из них на казахском языке только – 25%, несмотря на то, что численность студентов обу чающихся на государственном языке является преобладающей. При этом в сравнении с 2007 годом доля учебников на казахском языке уменьшилось на 10%. Так же очень мала доля научной литературы на казахском языке, она составляет только 17% от общего книжного фонда (таблица 3.46 приложения).

Обеспеченность студентов высших учебных заведений общежитиями Доля студентов высших учебных заведений, обеспеченных общежитиями, по республике в 2008 году составляла 73,2% от их общего числа и по сравнению с 2007 годом увеличилась на 4,1%, в то же время она все еще ниже показателя 2005 года (78,1%) (таблица 3.47 приложения).

В 2008 году в сопоставлении с 2007 годом, несколько увеличилась доля студентов вузов, обеспеченных общежитиями: в Атырауской области на 20,3%, в Восточно-Казахстанской – на 12,2%, в г.Астане – на 9,6%. В то же время этот показатель значительно уменьшился в Коста найской – на 18,1%, в Кызылординской – на 6,6%, в Западно-Казахстанской – на 6,5%.

Полная обеспеченность студентов общежитиями достигнута в вузах Алматин ской, Жамбылской и Мангистауской областей. Очень низки значения этого показателя в вузах Павлодарской, всего 27,8%, Акмолинской, Кызылординской и Костанайской облас тей, немногим более 56%. Значительный дефицит мест в общежитиях продолжает иметь место в вузах ЮКО, городов Астана и Алматы.

Глава 4. КАЧЕСТВО ОРГАНИЗАЦИИ ПРОЦЕССА ОБРАЗОВАНИЯ Организация образовательной деятельности в учебных заведениях республики ха рактеризуется рядом показателей, отражающих как условия функционирования системы образования, так и процесс образования, а также эффективность использования имею щихся ресурсов.

4.1. Государственные стандарты образования и структура учебных планов Государственные стандарты образования Одним из главных условий организации учебно-воспитательного процесса являются Государственные общеобязательные стандарты образования (ГОСО) – система основ ных параметров, принимаемых в качестве государственной нормы образованности, отра жающей потребности общества и учитывающей возможности личности.

Для обеспечения качественных образовательных услуг на уровне дошкольного обра зования МОН РК в 2008 году совместно с ЮНЕСКО и зарубежными экспертами разрабо тан новый Государственный общеобязательный стандарт дошкольного воспитания и обучения.

Государственный общеобязательный стандарт дошкольного воспитания и обучения:

• предусматривает обеспечение единой государственной политики в области до школьного образования;

• обеспечивает доступ детей к качественному дошкольному образованию;

• определяет базовое содержание дошкольного воспитания и обучения и требова ния к педагогам организаций дошкольного воспитания и обучения.

Важным шагом при разработке стандарта стало определение образовательных об ластей, которые раскрывают содержание дошкольного образования. Всего в стандарте выделено 5 образовательных областей, которые являются обязательными для всех типов и видов организаций дошкольного воспитания и обучения:

• «Здоровье»

• «Коммуникация»

• «Познание»

• «Творчество»

• «Социум»

Стандартом заданы следующие ключевые компетентности:

• Здоровьесберегающая (забота о своем физическом здоровье и соблюдение правил безопасности жизнедеятельности).

• Коммуникативно-языковая (взаимоотношения со сверстниками и взрослыми, ов ладение основными языковыми нормами).

• Познавательная (овладение знаниями).

• Творческая (развитие культуры творческого мышления).

• Социальная (умение ориентироваться в социуме и проявлять интерес к нему и культуре).

Стандарт задает правила организации педагогического процесса, определяет роль и место его участников, регулирует отношения системы дошкольного воспитания и обуче ния с семьей и сообществом и будет способствовать повышению качества предоставляе мых образовательных услуг на данном уровне образования.

В 2008 году обучение в организациях общего среднего образования проводилось по ра нее введенным Государственным общеобязательным стандартам среднего общего образова ния РК. Структура учебного плана по сравнению с 2007 годом не претерпела изменений.

Для обеспечения специальных образовательных потребностей детей с ограниченны ми возможностями в развитии было разработано более 40 специальных программ коррек ционного обучения.

В 2008 году принята Государственная программа развития ТиПО на 2008-2012 годы.

Согласно плану мероприятий по реализации данной программы разработаны и утверждены:

• Классификатор профессий и специальностей;

• Перечень профессий и специальностей;

• Государственные общеобязательные стандарты образования в соответствии с ме ждународными требованиями по 72 специальностям;

• Интегрированные образовательные программы по 94 специальностям;

• 324 типовые учебные программы по специальным дисциплинам;

• Модульные учебные программы по 22 специальностям в рамках международных проектов.

Разработаны и утверждены ГОСО «Среднее образование. Техническое и профессио нальное образование. Основные положения», «Послесреднее образование. Основные по ложения».

В целях повышения качества высшего образования создана нормативная правовая база трехуровневой системы подготовки специалистов: бакалавр – магистр – доктор Ph.D:

• ГОСО «Высшее образование. Бакалавриат. Основные положения»;

• ГОСО «Послевузовское образование. Магистратура. Основные положения»;

• ГОСО «Послевузовское образование. Докторантура. Основные положения».

Разработаны государственные общеобязательные стандарты образования нового по коления по специальностям бакалавриата, содержащие требования к уровню подготовки выпускников, структуре и содержанию образовательных программ, объему учебной на грузки обучающихся, кадровому, учебно-методическому и материально-техническому обеспечению образовательного процесса.

Стандарты магистратуры и докторантуры определяют концептуальные основы формирования образовательных программ, предусматривающих фундаментальную, методологическую и исследовательскую подготовку магистров и докторов.

4.2. Учебно-методическое обеспечение Одним из основных условий организации эффективного обучения является качест венное учебно-методическое обеспечение организаций образования.

Учебники выступают основой средств организации образовательной деятельности, поскольку каждый учебник или учебно-методический комплекс представляет собой схему того, как должна быть организована деятельность. С помощью учебника, как схемы и средства организации образовательной деятельности, возникают многообразные формы работы, в которые вовлекаются учителя и дети и которые позволяют участникам образо вательной деятельности становиться её ключевыми субъектами.

В республике созданы учебники и учебно-методические комплексы нового поколения.

Однако имеющиеся учебники и УМК базируются на старой «знаниевой» методологии, по этому по качеству отечественных учебников имеется много нареканий. Для улучшения качества учебников и УМК при Министерстве создан Республиканский совет, который проводит экспертизу учебников и учебно-методических комплексов. Утверждены приказом МОН РК «Правила организации работы по подготовке, экспертизе и изданию учебников, учебно-методических комплексов и пособий», согласно которым за качество учебников персональную ответственность несут не только авторы, но и эксперты.

Таблица 4.1. Сведения об итогах экспертизы учебной литературы, единиц 2007 кол-во из них к использованию кол-во из них к использованию учебников, учебников, не не рекомендованы рекомендованы всего всего рекомендованы рекомендованы ДВО 848 481 ОСО 1479 776 703 1989 701 ТиПО 689 132 557 386 43 ВО 97 53 44 107 52 Электронные 115 30 85 99 20 учебники Итого: 2380 991 1389 3429 1297 В 2007 году 58% от общего количества изданных учебников по всем уровням обра зования не были рекомендованы к использованию, в 2008 году данный показатель уже со ставил 62%. В 2008 году наибольшее количество учебников, не рекомендованных к ис пользованию, на уровне ТиПО (88%) и общего среднего образования (65%). Высок пока затель не рекомендованных к использованию электронных учебников: в 2007 году – 74%, в 2008 году – 80% (таблица 4.1).

Эти данные свидетельствуют о низком уровне разработанных ранее учебников и, со ответственно, неэффективном использовании огромных финансовых средств, выделяемых государством на эти цели.

Для того чтобы процесс получения образования полностью соответствовал предъяв ляемым к нему требованиям, для создания благоприятной учебной среды необходимо полностью обеспечить всех учащихся учебной литературой.

В республике ежегодно выделяются огромные суммы средств на приобретение учебной литературы. Так, в 2008 году из местного бюджета на эти цели было выделено 4 млрд.472 млн.

тенге, но проблема обеспеченности учащихся учебниками остается все еще острой.

В 2008 году на одного обучающегося в школьных библиотеках организаций общего среднего образования приходился 21 учебник, что не соответствует норме (25 учебников на 1 ученика). С 2004 года данный показатель увеличился только на 1 значение, хотя еже годно в республике уменьшается численность учащихся (таблица 4.1 приложения).

Есть серьезные проблемы в сфере учебно-методического обеспечения образователь ного процесса в специальных коррекционных организациях образования: потребность в специальной учебной литературе по действующему типовому учебному плану составляет 1950 наименований. При этом разработано, издано и используется в учебно коррекционном процессе лишь 611 наименований (из них на казахском языке 112), что составляет около 21% от требуемого количества.

В организациях технического и профессионального образования количество учебни ков и научной литературы в расчете на одного обучающегося в 2008 году составляло единицы. Наиболее высокий показатель на этом уровне образования наблюдается в Пав лодарской, Акмолинской, Восточно-Казахстанской областях, низкий – в Атырауской, Жамбылской, Западно-Казахстанской областях и г.Астане, (таблица 4.2 приложения).

Низкий уровень учебно-методического обеспечения, дефицит современной учебной лите ратуры в колледжах и профлицеях является серьезным препятствием для повышения ка чества учебного процесса.

В 2008 году в высших учебных заведениях количество учебной литературы в расчете на одного студента в среднем по республике составляло 140 единиц, что выше установленной нормы (120 единиц на одного студента). С 2007 года данный показатель увеличился на 15 единиц, а с 2004 года – на 34. Тенденция увеличения количества учебной литературы в фондах библиотек вузов характерна для всех без исключения регионов. Достаточно хорошее оснащение учебной литературой библиотечных фондов в учебных заведениях, расположенных в Карагандинской, Жамбылской, Западно Казахстанской, Атырауской областях. Не соответствует установленному нормативу книжный фонд высших учебных заведений в Актюбинской (91), Кызылординской (116), Костанайской (119) областях и г.Астане (118) (рис. 4.1, таблица 4.3 приложения). В то же время доля учебной литературы на казахском языке составляет только 30%, хотя численность студентов на казахских отделениях является преобладающей.

Рис. 4.1. Количество учебников и научной литературы в библиотеках ТиПО и высших учебных заведений в расчете на одного студента, 2008 год Количество, ед.

ая ая ая ая ы я я ая а я ая О РК О КО я О ка ка ан ка ат ка ск ск ск ск ск ВК СК ЗК ск лс нс ст рс лм Ю ай ус ин ин ин ау ин бы А би да ра ан А ат ст ол нд рд г.

ло ю ам ты г.

ст лм ги км га ло кт ав Ко Ж А ан ра А А зы А П М Ка Кы Организации ТиПО Вузы 4.3. Учебно-воспитательный процесс Учебные кабинеты Одним из значительных факторов, обеспечивающих качество организации учебно воспитательного процесса, повышение уровня учебных достижений учащихся является нали чие учебных кабинетов в организациях общего среднего образования. Учебные кабинеты, ос нащенные современным оборудованием, определяют возможность реализации основных тре бований общеобязательных государственных стандартов образования, существенно влияют на качество знаний обучающихся и способствуют более полному их освоению.

По данным МОН РК, доля школ, обеспеченных учебными кабинетами по различным учебным предметам, неоднозначна (рис. 4.2, таблица 4.4 приложения).

Ежегодно про Рис. 4.2. Доля организаций общего среднего образования, исходит незначи обеспеченных учебными кабинетами, в процентном соотношении, 2008 год тельное увеличение процента обеспечен ности школ учебны 75, 75, 70 74, ми кабинетами фи 66, Доля, % зики, химии и биоло 62,1 60,2 58,9 гии. В 2008 году 74,5% школ страны имели кабинеты фи зики, 66,9% – каби неты химии, 62,1% – кабинеты биологии.

Физика Химия Биология География Иностранный Казахский Математика язык язык Но в то же время эти кабинеты, особенно в сельской местности, не оснащены современным оборудованием, расходными материалами, необходимыми для проведения лабораторных работ.

В целях внедрения современных технологий в учебный процесс за счет средств рес публиканского бюджета приобретаются кабинеты физики, химии и биологии с полным комплектом оборудования. Средняя обеспеченность школ республики учебными кабине тами новой модификации составляет: физики – 55,1%, химии – 44%, биологии – 37%, ЛМК – 41,3% от их общего числа (рис. 4.3).

В целом по республике Рис. 4.3. Количество организаций общего среднего образования, обеспеченность школ учеб обеспеченных учебными кабинетами новой модификации, единиц, 2006-2008 годы ными кабинетами казахского языка составляет 75,8%, дан ный показатель несколько ниже, чем в предыдущем году Количество, ед.

(76,1%). Данная тенденция уменьшения доли школ, обес печенных кабинетами казах ского языка, характерна и для отдельных регионов: Акмо линской, Западно-Казахстан Физика Химия Биология ЛМК ской, Мангистауской, Северо Казахстанской, Южно-Казах 2006 2007 станской областей. Школы г.Алматы, Алматинской, Жамбылской областей полностью обеспечены такими кабинетами, низкий уровень обеспеченности ими в школах Восточно-Казахстанской (52,9%) и Западно-Ка захстанской (55,6%) областей (таблица 4.4 приложения).

Кабинетами математики оснащены 75,7% школ республики. Данный показатель значительно варьирует по областям: самый высокий показатель в г.Алматы (100%), Алматинской области (98,7%), самый низкий – в Западно-Казахстанской (46,4%), Восточно-Казахстанской (50,3%) областях (таблица 4.4 приложения).

Кабинеты для изучения иностранных языков имеются в 58,9% от всех школ респуб лики. Намного ниже процент обеспеченности школ такими кабинетами в Восточно-Казах станской (36,5%), Западно-Казахстанской (41,1%), Актюбинской (44%), Акмолинской (47,6%) областях (таблица 4.4 приложения).

В 2008 году в республике введено в действие 33 школы с преподаванием на 3 языках. В целом по республике доля учащихся, изучающих иностранные языки, составила 72,4%.

В то же время в 135 школах республики не изучался иностранный язык. Таких школ в Акмолинской области было – 53, в Восточно-Казахстанской – 33, в Актюбинской – 21.

Кабинетами географии обеспечены 60,2% общеобразовательных школ, истории – 57,6% (таблица 4.4 приложения).

Обеспеченность школ учебными кабинетами значительно варьирует по областям. В целом, следует отметить, что школьная мебель в предметных кабинетах морально и физически устарела и не соответствует возрастным особенностям детей, а учебные кабинеты плохо оснащены современным оборудованием и требуют обновления.

Информатизация образования Важной составляющей современного образования является материально-техническое обеспечение для освоения современных информационных технологий, которые, несомненно, оказывают положительное влияние на качество организации образовательного процесса.

В целях внедрения современных информационных технологий, по данным МОН РК, в 2008 году 3079 школ республики были оснащены интерактивными кабинетами по учебным предметам, которые оборудованы интерактивными досками, проекторами, ком пьютерами, лабораторным оборудованием по физике, химии и биологии.

Для общеобразовательных школ республики приобретено 2532 лингафонных и мультимедийных кабинета.

В 2008 году в организациях ТиПО установлено 346 комплектов интерактивного обучающего оборудования.

С 1 июня 2008 года на телеканале «Казахстан» еженедельно транслируются образо вательные программы «Білім арнасы».

В республике 40,4% общеобразовательных школ обеспечены интерактивными досками.

Достаточно высокий уровень обеспеченности школ таким оборудованием в г.Астане (100%), Алматы (100%), Мангистауской (93%), Павлодарской (86%), Кызылординской (83%) облас тях, низкий уровень – в Южно-Казахстанской (21%), Жамбылской (29%), Западно Казахстанской (31%) областях. Обеспеченность школ интерактивными досками среди регио нов неравнозначна: она отличается в 4-5 раз (рис. 4.4, таблица 4.5 приложения).

Рис. 4.4. Доля школ, обеспеченных интерактивными досками, в процентном соотношении от общего числа школ, 2008 год 100 83 Доля, % 60 43 40,4 31 36 20 20 ая ы ра я а ая я РК я ая О О КО О ая я я ая ан а ка ка ат ка ка ВК СК ск ЗК ск ск ск ск ск лс нс ст Ю лм рс ус ай ин ин ин ау ин А бы би да А Кы т ан ат ст ол нд рд г.

ло ю ам ты г.

лм ги км га ло с кт ав Ко Ж А ан А ра А зы А П М Ка В настоящее время подключены к Интернету – 97,6%, к широполосному интернету – 31% школ республики. 100% подключение школ к сети Интернет в Алматинской, Кара гандинской, Костанайской, Павлодарской, Северо-Казахстанской областях и гг.Астане и Алматы.

Данный показатель ниже среднего по республике в Мангистауской (91,2%), Кызы лординской (93,8%), Южно-Казахстанской (93,9%) областях. Самый низкий он в Жам былской области – 88,2%.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 9 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.