авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |
-- [ Страница 1 ] --

УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АРХИВНОЙ СЛУЖБЫ

НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

НОВОСИБИРСКИЙ

АРХИВНЫЙ ВЕСТНИК

№ 31

НОВОСИБИРСК

2010

РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ:

В.Д. Попов (гл. редактор), Е.В. Ивановская (зам. гл. редактора),

О.К. Кавцевич (зам. гл. редактора),

И.В. Пенькова (ответственный секретарь),

И.П. Кандрашина, М.Г. Козьмина, О.М. Оберемченко,

Н.Н. Тезина, Ю.Г. Мартынова, Т.Н. Гутыра, О.В. Выдрина Новосибирский архивный вестник: информационно-методический бюллетень управления государственной архивной службы Новосибирской области, 2010, № 31, – 318 с.

© Управление государственной архивной службы Новосибирской области, 2010 2 СОДЕРЖАНИЕ ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» Федеральный закон от 27.07.2010 № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» ……………………………………...

Информация Министерства культуры Российской Федерации «О признании утратившим силу приказа Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 8 ноября 2005 г. № 536» ……… Решение Коллегии Росархива от 29.06.2010 «Об итогах Конкурса научных работ в области архивоведения, документоведения и археографии за 2007-2008 гг.» ……... Доклад Руководителя Росархива, доктора исторических наук А.Н. Артизова на VI заседании Совета по архивному делу при Росархиве …………………………………………. Постановление Губернатора Новосибирской области от 19.04.2010 № 130 «О структуре исполнительных органов государственной власти Новосибирской области» ………..

Положение об управлении государственной архивной службы Новосибирской области (в ред. постановлений Губернатора Новосибирской области от 17.11.2008 № 461, от 11.06.2009 № 251, от 12.07.2010 № 202) ……………….. Совместный приказ управления государственной архивной службы Новосибирской области и Департамента здравоохранения Новосибирской области от 10.06.2010 № 1078/1/66-од «О проведении единой государственной политики в области архивного дела в учреждениях здравоохранения Новосибирской области» Выступление начальника управления государственной архивной службы Новосибирской области В.Д. Попова на заседании Научно-методического совета архивных учреждений Уральского федерального округа 16 июня 2010 г. в г. Ханты-Мансийске ……………………………… Доклад начальника управления государственной архивной службы Новосибирской области В.Д. Попова на заседании межведомственной комиссии по рассмотрению докладов о результатах за 2009 год и основных направлениях деятельности областных исполнительных органов государственной власти на 2011 2013 годы по теме: «О результатах и основных направлениях деятельности управления государственной архивной службы Новосибирской области» ……………… Е.В. Ивановская Об итогах работы архивных органов и учреждений Новосибирской области за первое полугодие 2010 года …………………………………………………….. Ю.Г. Мартынова Информация о результатах работы государственного бюджетного учреждения Новосибирской области «Государственный архив Новосибирской области» в первом полугодии 2010 года Н.Г. Скорнякова Об итогах работы муниципального бюджетного учреждения города Новосибирска «Новосибирский городской архив» за первое полугодие 2010 года …………………………………………………….. Информация о выполнении показателей Основных направлений развития архивного дела архивными органами и учреждениями Новосибирской области за первое полугодие 2010 года …………………………… Решение коллегии управления государственной архивной службы Новосибирской области от 27.07.2010 № 5/1 «Об итогах работы архивных органов и учреждений Новосибирской области за первое полугодие 2010 года» ВЕСТИ НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОГО СОВЕТА СИБИРИ М.Г. Козьмина О работе Научно-методического совета архивных учреждений Сибирского федерального округа (НМС СФО) в 2010 году …………………………………… План работы Научно-методического совета архивных учреждений Сибирского федерального округа на 2011 год Практика и перспективы комплектования государственных и муниципальных архивов в современных условиях В.

В. Антоненко О некоторых проблемах и практике комплектования муниципальных архивов Алтайского края документами органов местного самоуправления …… В.А. Девятловский Практика и перспективы комплектования краевого государственного бюджетного учреждения «Государственный архив Красноярского края» и муниципальных архивов Красноярского края …… Решение НМС СФО по теме: «Практика и перспективы комплектования государственных и муниципальных архивов в современных условиях» ………………………… О статусе государственных архивов в Сибирском федеральном округе в связи с реформой организаций бюджетной сферы О.А. Агеева О правовом положении государственных и муниципальных архивов Кемеровской области В.Н. Костырко О статусе государственных архивов в Сибирском федеральном округе в связи с реформой организаций бюджетной сферы …………………………… Решение НМС СФО по теме: «О статусе государственных архивов в Сибирском федеральном округе в связи с реформой организаций бюджетной сферы» ……………… Совещание-семинар Практика реализации Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ) в части передачи архивных документов в государственные и муниципальные архивы Б.В. Альбрехт Проблемы комплектования государственных и муниципальных архивов на современном этапе ………………………………………….. Н.А. Ильина Об опыте работы Национального архива Республики Бурятия по обеспечению сохранности документов организаций, ликвидированных в результате банкротства Е.И. Галкина О практике реализации Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в части передачи архивных документов в государственные и муниципальные архивы Красноярского края …………….. Рекомендации совещания-семинара: «О практике реализации Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ) в части передачи архивных документов в государственные и муниципальные архивы» Обмен опытом в рамках заседания Научно методического совета архивных учреждений Сибирского федерального округа в 2010 году Об опыте разработки и внедрения государственных стандартов и административных регламентов по архивному делу О.В. Зоркова Об опыте разработки и внедрения административных регламентов в сфере архивного дела, принятых Архивным управлением Томской области ……. Решение НМС СФО по теме: «Об опыте разработки и внедрения государственных стандартов и административных регламентов по архивному делу» …… О формировании государственного задания государственных архивных учреждений О.Н. Дударева Основные проблемы по формированию государственного задания государственных архивных учреждений ………………………………………………….. Решение НМС СФО по теме: «О формировании государственного задания государственных архивных учреждений» ………………………………………………… План подготовки методических пособий архивными органами и учреждениями Сибирского федерального округа на 2010 – 2012 годы ………………………………… МЕТОДИКА И РЕКОМЕНДАЦИИ Решение совместного заседания экспертно-проверочной комиссии управления государственной архивной службы Новосибирской области и центральной экспертной комиссии департамента здравоохранения Новосибирской области от 26.03.2010 №1 «Об организации работы медицинских архивов в организациях и учреждениях здравоохранения Новосибирской области» ………………. Типовое положение о постоянно действующей экспертной комиссии центральной районной (городской) больницы (источника комплектования) …………………… Типовое положение об архиве центральной районной (городской) больницы (источника комплектования) …….. ОПЫТ И ПРАКТИКА О.М. Оберемченко Информация о проведении управлением государственной архивной службы Новосибирской области проверок соблюдения законодательства Российской Федерации и Новосибирской области в сфере архивного дела в первом полугодии 2010 г…………………………………………….. Г.П. Рюмин Вторые Коченёвские краеведческие чтения СОБЫТИЯ И МЕРОПРИЯТИЯ И.В. Пенькова Информация о проведении 8 июля года межрегиональной научно-практической конферен ции, посвященной 90-летию Сибархива ………………….. И.В. Пенькова Информация о проведении 9 июля года пресс-конференции для средств массовой информации города Новосибирска о направлениях деятельности архивной службы Новосибирской области, порядке доступа к архивным документам и использовании архивной информации ……………………………………… И.Н. Куценко Выставка архивных документов «История города Купино в улицах» …………………………………… Л.В. Ступникова Выставка архивных документов в г. Бердске «Органы власти. Страницы истории 1944-1992 гг.» Л.А. Черненкова Совместная выставка отдела архивной службы и краеведческого музея к юбилею Доволенского района ……………………………………………………….. О.Ф. Зотова Выставка фотодокументов в отделе архивной службы Тогучинского района «Как ты красив, мой милый город!» …………………………………………. Н.Г. Скорнякова Люди, хранящие историю города ……… НОВЫЕ ИЗДАНИЯ Ю.Г. Мартынова О новом издании «Вениамин Вегман:

государственная, научная и общественная деятельность» ПО АРХИВНЫМ ДОКУМЕНТАМ Н.А. Харченко 360 лет со дня основания рабочего поселка Коченево ……………………………………………………... Г.Н. Некрестова «Документы расскажут …» ……………. Е.Н. Дак 80 лет Каинскому зоотехникуму ………………. И.Ю. Королёва 40 лет средней общеобразовательной школе № 9 г. Куйбышева Новосибирской области ………. ИСТОРИЯ ГЛАЗАМИ НОВОГО ПОКОЛЕНИЯ П. Скидан «Маленький сибиряк – большая история» …… НОВЫЕ НАЗНАЧЕНИЯ Информационное письмо Комитета Государственной архивной службы Республики Саха (Якутия) от 08.07. № 601 «О назначениях руководства Комитета Государственной архивной службы Республики Саха (Якутия)» …………………………………………………….. Информация об изменении с 31.05.2010 наименования МУ «Горархив» …………………………………………….. Информация о новых назначениях в отделах архивной службы администраций районов и городских округов Новосибирской области ……………………………………. У НАШИХ КОЛЛЕГ Информация о заседании VI Совета по архивному делу в г. Санкт-Петербурге 12-13 мая 2010 года ……………… Информация о заседании Научно-методического совета архивных учреждений Уральского федерального округа 16-17 июня 2010 г. в г. Ханты-Мансийске ………………… Информация о XVIII заседании российско-монгольской Комиссии по сотрудничеству в области архивного дела 28 июня 2010 г. в г. Улан-Удэ ……………………………... ЧЕЛОВЕК В АРХИВНОМ ДЕЛЕ 55 лет со дня рождения Л.А. Черненковой ………………... 35 лет архивной службы Н.М. Полянской ………………… 20 лет архивной службы Н.А. Харченко ……...…………… УСПЕХИ И НАГРАДЫ Поздравляем …………………………………………………. ПУБЛИКАЦИЯ ДОКУМЕНТА Сведения о национальном составе городского и сельского населения Ново-Николаевской губернии по данным переписи 1920 года …………………………………………. ЛИТЕРАТУРНАЯ СТРАНИЧКА СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 08.05.2010 № 83-ФЗ О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений Принят Государственной Думой 23 апреля 2010 года Одобрен Советом Федерации 28 апреля 2010 года (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 240-ФЗ) Статья Внести в статью 3 Федерального закона от 22 октября года N 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»

(Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 43, ст. 4169;

2006, N 50, ст. 5280) следующие изменения:

1) пункт 10 изложить в следующей редакции:

«10) государственный архив – федеральное государственное учреждение, создаваемое Российской Федерацией (далее федеральный государственный архив), или государственное учреждение субъекта Российской Федерации, создаваемое субъектом Российской Федерации (далее государственный архив субъекта Российской Федерации), которые осуществляют комплектование, учет, хранение и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных документов»;

2) пункт 11 изложить в следующей редакции:

«11) муниципальный архив структурное подразделение органа местного самоуправления муниципального района, городского округа или муниципальное учреждение, создаваемое муниципальным районом, городским округом, которые осуществляют хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных документов».

Статья 1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.

Президент Российской Федерации Д. Медведев РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 27.07.2010 № 227-ФЗ О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

Принят Государственной Думой 16 июля 2010 года Одобрен Советом Федерации 19 июля 2010 года Статья Внести в Федеральный закон от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 43, ст. 4169) следующие изменения:

1) в статье 24:

а) второе предложение части 1 исключить;

б) дополнить частью 1.1 следующего содержания:

«1.1. Доступ к архивным документам обеспечивается:

1) путем предоставления пользователю архивными документами справочно-поисковых средств и информации об этих средствах, в том числе в форме электронного документа;

2) путем предоставления подлинников и (или) копий необходимых ему документов, в том числе в форме электронных документов;

3) путем использования информационно-телекоммуника ционных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, с возможностью их копирования»;

2) в статье 26:

а) часть 3 дополнить предложением следующего содер жания: «Запросы и обращения пользователей могут быть направлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет»;

б) часть 7 после слов «копии архивных документов»

дополнить словами «в том числе в форме электронных документов».

Статья Внести в Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060) следующие изменения:

1) в пункте 1 статьи 4 слово «письменные» заменить словами «в письменной форме или в форме электронного документа»;

2) пункт 1 статьи 5 дополнить словами «в том числе в электронной форме»;

3) часть 3 статьи 7 изложить в следующей редакции:

«3. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме»;

4) в статье 10:

а) пункт 2 части 1 после слова «запрашивает» дополнить словами « в том числе в электронной форме»;

б) часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении».

Статья 1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.

Президент Российской Федерации Д.Медведев Информация Министерства культуры Российской Федерации «О признании утратившим силу приказа Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 8 ноября 2005 г. № 536»

Министерством культуры РФ издан приказ от 11 мая 2010 г.

№ 260 (зарегистрирован в Минюсте России 07 июня 2010 г.

№ 17500).

В соответствии с п. 1 вышеназванного приказа признан утратившим силу приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 8 ноября 2005 г. № «О Типовой инструкции по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти», зарегистрированный в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 января 2006 г.

№ 7418 (Российская газета, 2006, № 24).

В связи с изложенным федеральным органам исполнительной власти при подготовке Инструкций по делопроизводству федеральных органов исполнительной власти необходимо руководствоваться Правилами делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. № 477 (Собрание законодательства Российской Федерации 2009, № 25, ст. 3060), и Методическими рекомендациями по разработке инструкций по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти, утвержденными приказом Росархива от 23 декабря 2009 г. № 76.

Подробная информация на сайте Федерального архивного агентства http://archives.ru/press/100610.shtml Решение Коллегии Росархива от 29.06. «Об итогах Конкурса научных работ в области архивоведения, документоведения и археографии за 2007–2008 гг.»

Коллегия Росархива, рассмотрев предложения жюри конкурса научных работ в области архивоведения, документоведения и археографии за 2007–2008 гг., отмечает, что в конкурсе приняли участие 115 работ от 9 федеральных архивных учреждений, архивных учреждений 43 субъектов Российской Федерации, РОИА.

Проведенный конкурс явился своеобразным мерилом итогов двухлетней работы архивов в области архивоведения, документоведения, археографии, способствовал повышению качества и стимулирования научно-исследовательской и научно информационной деятельности архивных учреждений.

Представленные на конкурс работы отражают наиболее весомые результаты деятельности архивных учреждений Российской Федерации в области научно-исследовательской работы, в том числе разработки по документационному обеспечению управления, подготовки справочно-информационных изданий, публикации документов, создания интернет-сайтов.

Большая часть участвовавших в конкурсе работ имеет научное и практическое значение для развития отрасли.

Значительный объем работы провели научно-методические советы архивных учреждений субъектов Российской Федерации по отбору и выдвижению на конкурс представленных работ. Особо следует отметить высокий уровень работ, выдвинутых НМС архивных учреждений Центрального, Приволжского и Южного федеральных округов. Активное участие в конкурсе принял ряд федеральных архивных учреждений, особо следует отметить высокий уровень работ, представленных ГАРФ, РГАНТД, РГАКФД, РГАЛИ, РГВИА.

Жюри конкурса предлагает отметить премиями и дипломами значительное количество работ (82%), что свидетельствует о достаточно высоком качестве отобранных на конкурс произведений.

Сохраняется тенденция значительного преобладания представленных на конкурс сборников и справочников по составу и содержанию документов над научно-исследовательскими работами.

Жюри отмечает необходимость уточнения условий конкурса, в частности, предложено в дальнейшем не принимать к рассмотрению документальные и видеофильмы.

Коллегия Росархива, рассмотрев предложения жюри конкурса научных работ в области архивоведения, документоведения и археографии за 2007–2008 гг., решила:

1. Присудить премии и отметить дипломами Федерального архивного агентства:

…1.5. В номинации «Справочники по административно территориальному делению»:

Первые премии Кавцевич Ольге Константиновне, Гутыра Татьяне Николаевне, Даценко Альбине Григорьевне, Мартыновой Юлии Геннадьевне, Некрасовой Татьяне Петровне, Пащенко Лидии Сергеевне, Самарину Игорю Валерьевичу (Государственный архив Новосибирской области) – составителям за подготовку «Справочника по административно-территориальному устройству Новосибирской области. 1937–2006 гг.» … …1.8. В номинации «Сборники документов по советскому периоду»:

Вторая премия Савицкому Ивану Михайловичу (Институт истории СО РАН), Кавцевич Ольге Константиновне, Пащенко Лидии Сергеевне (Государственный архив Новосибирской области), Сухановой Раисе Кирилловне – составителям за подготовку сборника документов «Оборонная промышленность Новосибирской области в условиях «холодной войны»

(1946–1965 гг.)» … 2. Отделу организационной и научно-методической работы (В.А. Еремченко):

организовать вручение наград победителям конкурса в форме дипломов;

подготовить информацию по итогам конкурса для сайта Росархива, журналов «Отечественные архивы» и «Вестник архивиста»;

3. Рекомендовать директорам федеральных архивов и руководителям уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области архивного дела организовать поощрение лауреатов конкурса научных работ в области архивоведения, документоведения и археографии за 2007–2008 гг.

Председатель коллегии, Руководитель А.Н. Артизов Росархива Секретарь коллегии Н.С. Калыгина Доклад Руководителя Росархива, доктора исторических наук А.Н. Артизова на VI заседании Совета по архивному делу при Росархиве (сокращенный вариант) О современном состоянии архивной отрасли и выборе оптимальной организационно-правовой формы государственных архивов Российской Федерации в свете предстоящей реорганизации учреждений бюджетной сферы В последнее время все большую актуальность приобретает задача всесторонней модернизации различных сфер деятельности государства и общества. Экономический кризис лишь обострил ее необходимость. С этой точки зрения понятна и обоснована политика руководства страны по модернизации государственного управления и государственного аппарата, составной частью которой являются реформы бюджетного процесса, бюджетной сферы, широкомасштабное внедрение проекта «электронного правительства» с организацией электронных услуг населению, развитием информационного взаимодействия между органами власти на основе современных информационно коммуникационных систем, с внедрением электронного документооборота.

Являясь составной частью общества, архивы не могут быть вне общества, а значит, стоять в стороне от происходящих в стране общественно-политических и социально-экономических процессов. Конституционная реформа, административные преобразования, законодательные новации об организации услуг населению, о доступе к информации – все эти перемены напрямую влияют на жизнь архивов. Российские архивы, как и все наше общество, находятся на пороге перемен, когда особую важность приобретают вопросы выбора правильной стратегии и тактики дальнейшего развития. Именно поэтому нам нужно сверить ориентиры развития и выработать правильную дорогу в будущее.

Прошедший год с точки зрения условий функционирования архивов не был благоприятным. Финансово-экономический кризис обусловил фактический секвестр бюджетных расходов, причем не только в 2009 г., но и в нынешнем 2010 г. В целом по России на содержание федеральных и региональных архивов (без г. Москвы) в бюджете 2009 г. было выделено 3,2 млрд. руб., а в бюджете 2010 г. – 3 млрд. (94 %). Особенно заметно сокращение финансирования коснулось таких субъектов Российской Федерации, как республики Алтай, Карелия, Удмуртская;

Астраханская, Волгоградская, Воронежская, Самарская, Тамбовская и Ярославская области.

Мы должны глядеть правде в глаза – «тучные времена» ушли в прошлое, и для нас настали дни, а в исторической перспективе, быть может, годы, когда придется жить в режиме жесткой экономии бюджетных средств. В таких условиях особо востребованы руководители, умеющие правильно организовать работу при нехватке денег, предвидеть будущее, выбирать подлинные, а не липовые приоритеты, добиваться эффективного результата, сконцентрировав на его достижении наличные силы и средства, рассчитывая при этом в первую очередь на самих себя.

В этой связи необходимо отдельно остановиться на предстоящих изменениях в бюджетном процессе. Минфин России разработал и внес в правительство Программу повышения эффективности бюджетных расходов до 2012 г., а в конце апреля, не дожидаясь официального одобрения, уже приступил к ее реализации, начав экспертизу в целях оптимизации (т.е.

сокращения) числа новых ФЦП в 2011 г. Суть программы – еще более жесткая централизация бюджетных расходов и внедрение программно-целевых принципов деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

Меняется конструкция государственных инвестиций, которые сегодня осуществляются через ФЦП и федеральные адресные инвестиционные программы. Взамен с 2011 г. вводятся государственные программы и долгосрочные целевые программы (ДЦП), которые должны приниматься правительством и включать в себя большую часть расходов федерального бюджета и действующие ФЦП в качестве подпрограмм. Государственными программами предполагается охватить все основные сферы деятельности органов исполнительной власти, но с упором на модернизацию, инновации и первоочередную поддержку высокотехнологичных отраслей народного хозяйства. В качестве переходного периода определен 2011 г., в течение которого Минфин намеревается изменить даже бюджетную классификацию видов расходов. Кроме того, Минфин предлагает законодательно вернуть ограничение по дефициту федерального бюджета на уровне 1 % ВВП без учета нефтегазовых доходов. На деле это означает реальное сокращение расходов бюджета и чрезвычайно жесткий отбор госпрограмм с сокращением их числа и количества исполнителей.

Публичные государственные и муниципальные архивы всегда были и останутся бюджетными учреждениями, которые без бюджетного финансирования прожить не могут. Известно также, что в 2011 г. заканчивается срок действия нынешней ФЦП «Культура России». В сложившихся условиях не следует рассчитывать на то, что появится самостоятельная государственная программа «Архивы России». Поэтому руководство Росархива в целях, как минимум, сохранения, а как максимум, увеличения бюджетной поддержки развития архивного дела ведет работу сразу по нескольким направлениям.

Во-первых, продвижение проекта по созданию нового федерального архива документов Великой Отечественной войны.

По нашему предложению, с такой инициативой вышли министры обороны и культуры. Предложение поддержали Президент России Д.А. Медведев и председатель Правительства России В.В. Путин.

В настоящее время на выпуске находится правительственное распоряжение о создании архива. Для нас это означает не столько увеличение штатной численности и бюджетных средств на содержание федеральных архивов, хотя это немаловажно, сколько продолжение реальной модернизации материально-технической базы федеральных архивов. Предстоит организовать проектирование и строительство в г. Подольске на территории ЦАМО РФ комплекса зданий для этого архива. К 70-летию Победы российское общество должно получить современный архив – информационно-справочный центр по истории Великой Отечественной войны международного значения, где будут сосредоточены 13–14 млн. дел (все отечественные фонды и справочные средства к ним о боевых действиях Красной армии и флота, фонды военнопленных и интернированных, а также трофейные немецкие и иные фонды, являющиеся в соответствии с российским законодательством федеральной собственностью).

Примерная цена вопроса – 5 млрд. руб., или почти два годовых бюджета, расходующихся сегодня на содержание федеральных и региональных архивов. Масштаб проекта впечатляющий, но мы готовы взяться за него, потому что это важный этап дальнейшей модернизации федеральных архивов.

Наш долг перед ветеранами войны – обеспечить достойные условия хранения и доступа к документам о великой войне.

Во-вторых, включение в проект новой долгосрочной государственной программы «Электронная Россия» мероприятий по развитию электронного документооборота, в том числе нормативно-методическому обеспечению системы межведомственного электронного документооборота (МЭДО), а также оказанию электронных архивных услуг. О востребованности этого направления свидетельствуют следующие факты. Учитывая требования законодательства о доступе граждан к информации о деятельности федеральных органов власти, мы пошли на серьезную модернизацию сайта Росархива, размещенного на общеотраслевом веб-портале «Архивы России». Новая версия сайта открылась 1 января 2010 г. Здесь разместили семь форм электронных запросов граждан социально-правового характера, а также формы тематических запросов и обращений в аппарат Росархива. Форма запроса о подтверждении трудового стажа, размера заработной платы содержит весь необходимый набор реквизитов, облегчающих поиск информации. В условиях отсутствия электронной подписи у абсолютного большинства российских граждан их идентификацию архивы вынуждены проводить при выдаче справок, за получением которых граждане должны пока обращаться лично. Но сама возможность первичного электронного запроса – реальный шаг на пути реализации архивами электронных услуг населению. В результате число обращений к сайту и порталу неуклонно увеличивается.

По данным на середину апреля, ежедневно фиксируется около 70 тыс. посетителей (в год предполагается около 25 млн., т.е. на порядок больше, чем в прошлом году).

Однако недавние события вокруг «пакета № 1» по Катыни сломали все прежние стереотипы. Росархив не ожидал столь массового желания населения видеть электронные образы архивных документов. В течение одного дня к сайту обратились свыше 2 млн. российских и иностранных граждан;

он временно завис, поскольку пропускная возможность серверов примерно 300 тыс. обращений в день.

В соответствии с Планом реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации до 2011 г., утвержденным решением Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации от 13 февраля 2010 г. № Пр-357, архивным учреждениям необходимо провести большую работу по его выполнению. Основная задача – формирование в полном объеме автоматизированного Центрального фондового каталога и представление его открытой части для широкого доступа в Интернете. Необходимо в течение ближайших двух лет внести в БД «Архивный фонд» описания всех фондов государственных и муниципальных архивов для их последующего включения в автоматизированные фондовые каталоги субъектов РФ и Центральный фондовый каталог Росархива.

В этом году завершится разработка программных комплексов «Фондовый каталог» и «Центральный фондовый каталог», предназначенных для аккумулирования данных, накопленных в 4-й версии ПК «Архивный фонд». Оба этих программных продукта предоставят возможность выгрузки открытой части информационного массива в Интернет. Уже в следующем году планируем разместить на веб-портале «Архивы России» первый модуль с этой открытой информацией. К публичной информации будут добавлены поисковые средства, которые позволят интернет пользователям (к ним должны относиться все без исключения руководители уполномоченных органов исполнительной власти в области архивного дела) искать необходимые сведения о содержании и месте хранения фондов по всем архивам, включенным в систему централизованного государственного автоматизированного учета документов Архивного фонда России.

Таким образом, это направление чрезвычайно перспективно. Мы рассчитываем, что, как минимум, два мероприятия, связанные с архивами, найдут свое место в новой долгосрочной государственной программе «Электронная Россия».

В-третьих, включение в проект новой государственной программы «Культура России» мероприятий, предусматривающих развитие материально-технической базы архивов. В новой редакции ФЦП «Культура России (2005–2011 гг.)» впервые удалось предусмотреть, хотя и в скромных объемах, софинансирование строительства зданий в трех областях, где архивы размещаются в культовых зданиях. В Новгородской и Смоленской областях стройка идет полным ходом. По этим объектам свои обязательства Росархив полностью выполнит. Что касается новой государственной программы на 2012-й и последующие годы, то сохранение в ней мероприятий по софинансированию строительства зданий региональных архивов – для нас приоритет.

Мы постараемся его реализовать, сохранив и в дальнейшем это важное направление развития архивного дела в стране.

В-четвертых, решение вопроса о субвенциях федерального бюджета субъектам Российской Федерации на хранение, комплектование, учет и использование документов территориальных органов федеральных органов государственной власти. Проект федерального закона, предусматривающий передачу полномочий от Российской Федерации ее субъектам, готов. Замечаний с точки зрения его политической и юридической целесообразности нет. Аналогичный закон имеется по архивам ЗАГСов. Проблема в финансовой цене вопроса и общей позиции Минфина России, предложившего в рамках Программы повышения эффективности бюджетных расходов и общей реформы бюджетного процесса изменить в том числе порядок выделения субвенций субъектам федерации. Поэтому продвижение законопроекта затормозилось, но будем продолжать всеми силами это делать, рассчитывая на вашу поддержку.

Теперь о предстоящей реформе бюджетных учреждений и позиционировании в ней архивов.

Законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» недавно принят Госдумой, одобрен Советом Федерации и в настоящее время поступил на подпись к Президенту Российской Федерации. По федеральным архивам мы должны определиться с их новым правовым статусом уже во второй половине нынешнего года, так как для федеральных бюджетных учреждений закон вступает в силу с 1 января 2011 г.

(для бюджетных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетных учреждений – после предстоящих парламентских и президентских выборов с 1 июля 2012 г.).

Определение правового статуса архивов на федеральном уровне не может не затронуть региональные и муниципальные архивы. К тому же исторически сложилось так, что на местах обычно копируют столичный опыт. Поэтому важно знать позицию членов Совета, которая обязательно будет учитываться при принятии решения. Считаю также необходимым сказать, что выбор между статусом нового бюджетного учреждения, по форме хозяйствования являющегося фактически автономным некоммерческим учреждением, и статусом казенного учреждения, остающегося на сметном финансировании, – это по большому счету выбор пути дальнейшего развития архивной службы в нашей стране.

Как известно, по обязательствам бюджетных учреждений государство не будет нести субсидиарную ответственность, сметный принцип финансирования заменят бюджетные субсидии, выдаваемые под рассчитанные по специальным методикам государственные задания. Эти задания дадут только на те услуги и функции, которые вышестоящие государственные органы, в первую очередь финансовые органы, сочтут необходимыми государству. А дальше такое бюджетное учреждение должно «плыть самостоятельно». От качества платных услуг будут зависеть размеры дополнительных доходов учреждений. И, соответственно, в конкурентной борьбе на рынке таких услуг выживут сильнейшие.

Может быть, такая логика применима к поликлиникам, филармониям или театрам. Но какая может быть конкуренция за потребителя между федеральными архивами? Ведь интенсивность обращений граждан в архив зависит не столько от качества услуг, сколько от конкретного состава фондов архива. В этом отношении каждый архив индивидуален. Да и в целом главная задача архивов – не исполнение услуг (самую массовую услугу – ответы на социально-правовые запросы – архивы реализуют бесплатно), а выполнение государственных функций по сохранению и пополнению документов Архивного фонда России, являющихся государственной или муниципальной собственностью. Трудно припомнить, чтобы в цивилизованных странах национальные архивы не были делом государственным. В Северной Америке или Западной Европе национальные архивы находятся на сметном бюджетном финансировании, объемы платных работ и услуг минимальны, доходы от них зачисляются в бюджет.

Вместе с тем, отдавая в доход бюджета заработанные средства, большая часть которых сегодня идет на социальную поддержку работников, мы не имеем права допустить ухудшения материального положения трудовых коллективов.

Нам особенно важно услышать прогнозы членов Совета о том, как поведут себя компетентные органы субъектов России, которые будут определять размеры финансирования в зависимости от статуса архивов: казенные или же бюджетным учреждения.

Времени осталось не много, но прежде чем принять окончательное решение, есть возможность все взвесить.

Еще одна острая проблема – это правовой статус Росархива и ситуация с документационным обеспечением управления (ДОУ).

В настоящее время Росархив в соответствии с положением о нем осуществляет не только государственные услуги, но и ряд государственных функций, имеющих межотраслевой характер. С задачами и государственными функциями межотраслевого характера связаны делопроизводство и практически все основные направления архивного дела, кроме некоторых участков информационного обеспечения. Между тем с 2004 г. по существу утрачен контроль за работой с документами на стадии делопроизводства и ведомственного хранения в федеральных органах и организациях. Росархив как агентство такое право потерял;

другие федеральные органы его не имеют. В результате в работе с ведомствами усиливаются негативные тенденции, в частности, а) в государственных органах и организациях замедляются темпы, а нередко вообще прекращается упорядочение архивных документов, подлежащих передаче в архивы;

ухудшается качество документов, отбираемых на постоянное хранение;

б) многие организации отказываются передавать в архивы документы, отнесенные к федеральной собственности (особенно это касается научно-технической и аудиовизуальной документации);

в) некоторые федеральные ведомства не согласовывают в установленном порядке нормативные правовые акты по архивному делу, в том числе устанавливающие сроки хранения для отдельных видов документов;

г) в ведомствах нередки случаи утраты и уничтожения ценных документов, включая необходимые для обеспечения социально-правовых интересов граждан. Все это наносит непоправимый ущерб гражданам, обществу и государству.

Однако правовой статус Росархива как агентства, предусматривающий лишь оказание услуг и управление федеральным имуществом в сфере архивного дела, не позволяет ему в полной мере решать стоящие перед ним задачи. В этих условиях очевидно, что межотраслевые задачи и государственные функции Росархива не могут эффективно решаться без функций нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности и функций организационно-методического руководства и контроля за состоянием ведомственных архивов и делопроизводства в федеральных органах государственной власти.

Косвенно это признало Правительство России, когда в своем постановлении от 15 июня 2009 г. № 477 «Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти»

напрямую поручило Росархиву подготовить и утвердить Методические рекомендации по разработке инструкций по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти.

Текст рекомендаций прошел юридическую экспертизу в Минюсте России, признан не нуждающимся в государственной регистрации и недавно вступил в силу.

В середине апреля этого года Правительственная комиссия по внедрению информационных технологий в деятельность органов государственной власти и местного самоуправления поручила Росархиву подготовить классификаторы, необходимые для сопряжения системы МЭДО с системами электронного документооборота федеральных ведомств. Работа начата, и уже обнаружилось, что в стране нет органа, ответственного за ведение классификаторов применительно к организационно распорядительной документации. В советские времена эта функция была возложена на Главархив СССР, а затем в начале 1990-х гг. она исчезла. И вот теперь, на новом витке развития общества и государственного управления, в условиях перехода к массовому использованию информационных технологий, необходимость в ее восстановлении очевидна.

В целом состояние ДОУ в стране характеризуется сегодня следующими основными факторами: а) отсутствие федерального органа исполнительной власти, отвечающего за состояние ДОУ;

б) снижение уровня правовой и профессиональной культуры, а также исполнительской дисциплины в работе с документами во многих федеральных и региональных органах власти и органах местного самоуправления;

в) рост объемов бумажного документооборота (в федеральных органах власти, по данным мониторинга ВНИИДАД, от 15 до 30 % ежегодно), несмотря на активное внедрение информационно-коммуникативных технологий;

г) неоправданное параллельное сосуществование «бумажных» и «электронных» систем документооборота;

д) применение в федеральных и региональных органах власти и органах местного самоуправления разнообразных, зачастую не стыкующихся между собой технических и программных средств, обеспечивающих электронное взаимодействие.

В соответствии с вышеупомянутым постановлением правительства «Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти» роль Росархива в этой области усилена, но не обозначена как главная. Уже сегодня звучат мнения, что Росархив является федеральным органом, в наибольшей степени готовым к осуществлению функций по развитию и совершенствованию документационного обеспечения управления, в том числе электронного документооборота, а также координации деятельности федеральных органов исполнительной власти по этим вопросам.

Отказ от бумажных документов и внедрение электронного документооборота – это самостоятельная часть проекта «электронного правительства», часть не менее масштабная, трудоемкая и сложная. Чтобы сломить корпоративные и внутриведомственные интересы, направленные на консервацию сложившегося положения дел, требуется огромная политическая и административная власть. В этой системной проблеме, как минимум, присутствуют техническая (имеются в виду «железо» и «софт»), финансовая, кадровая и нормативно-методическая составляющие. И надо признать, что далеко не по всем из этих позиций решающая роль принадлежит архивам хотя бы в силу наличия квалифицированных специалистов в этих областях.

(Кстати, зарубежный опыт показывает, что варианты решения вопроса с определением главного администратора при внедрении электронного документооборота могут быть различны.

Практичные финны возложили эту функцию на Минфин, при котором создали единый для правительственных ведомств информационный центр по внедрению электронных технологий, обеспечению электронного документооборота и хранению электронных документов. Национальный архив осуществляет лишь экспертизу ценности и отбор электронных документов на хранение. Понятно, что маленькая Финляндия с ее масштабами для нас не пример, но ведь и в Соединенных Штатах Америки НАРА – Федеральное агентство по управлению документацией и архивами – захлебнулось в этой проблеме.) Ясно одно: мы обязаны быть активными участниками этого процесса, поскольку будущее архивов напрямую связано с внедрением информационных технологий и электронными документами. Мы должны аккуратно и последовательно предлагать свои услуги там, где действительно имеем классных специалистов и можем реально помочь внедрению электронного документооборота. На сегодня – это вопросы его нормативно методического обеспечения, унификации и стандартизации традиционного делопроизводства, электронного документирования и электронного документооборота. Именно сюда мы будем направлять свои усилия. Убежден, рано или поздно воссоединение функций нормативно-правового регулирования и оказания государственных услуг в сфере архивного дела и ДОУ состоится, что будет означать преобразование Росархива.

ГУБЕРНАТОР НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19.04.2010 № О структуре исполнительных органов государственной власти Новосибирской области (в ред. постановлений Губернатора Новосибирской области от 05.05.2010 N 150, от 07.06.2010 N 169, от 11.06.2010 N 179, от 14.07.2010 N 206, от 28.07.2010 N 221) В целях формирования эффективной структуры исполнительных органов государственной власти Новосибирской области в соответствии с Уставом Новосибирской области, Законом Новосибирской области от 03.03.2004 N 168-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Новосибирской области" постановляю:

1. Реорганизовать:

департамент образования Новосибирской области путем присоединения к нему департамента науки, инноваций, информатизации и связи Новосибирской области, исключив функции в сфере связи, и переименовать его в министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области (в ред. постановления Губернатора Новосибирской области от 14.07.2010 N 206);

департамент социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области путем преобразования в министерство социального развития Новосибирской области (в ред. постановления Губернатора Новосибирской области от 11.06.2010 N 179);

департамент развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области путем преобразования в министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области, передав ему функции в сфере связи департамента науки, инноваций, информатизации и связи Новосибирской области;

департамент агропромышленного комплекса Новосибирской области путем преобразования в министерство сельского хозяйства Новосибирской области;

департамент здравоохранения Новосибирской области путем преобразования в министерство здравоохранения Новосибирской области;

департамент культуры Новосибирской области путем преобразования в министерство культуры Новосибирской области;

департамент стратегического управления и планирования Новосибирской области путем преобразования в министерство экономического развития Новосибирской области;

департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области путем преобразования в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области;

департамент транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области путем преобразования в министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области;

департамент финансов и налоговой политики Новосибирской области путем преобразования в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области;

управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Новосибирской области путем преобразования в департамент по охране животного мира Новосибирской области (в ред.

постановления Губернатора Новосибирской области от 07.06. N 169);

управление физической культуры и спорта Новосибирской области путем преобразования в департамент физической культуры и спорта Новосибирской области;

управление делами администрации Новосибирской области путем преобразования в управление делами Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области.

2. Образовать министерство общественных связей и информации Новосибирской области, передав ему функции комитета общественно-политических связей администрации Новосибирской области, комитета по связям с религиозными, национальными и благотворительными организациями администрации Новосибирской области, департамента информации администрации Новосибирской области, управления по делам молодежи Новосибирской области.

3. Утвердить прилагаемую структуру исполнительных органов государственной власти Новосибирской области.

4. Установить, что исполнительные органы государственной власти Новосибирской области (далее исполнительные органы), которым переданы функции иных исполнительных органов, являются правопреемниками по их обязательствам.

5. Руководителям исполнительных органов обеспечить проведение определенных настоящим постановлением реорганизационных мероприятий в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, а в отношении государственных гражданских служащих и иных работников – в установленном действующим законодательством о государственной гражданской службе и трудовым законодательством порядке.

6. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора Новосибирской области Юрченко В.А.

В.А. Толоконский Утверждена постановлением Губернатора Новосибирской области от 19.04.2010 N Структура исполнительных органов государственной власти Новосибирской области (в ред. постановлений Губернатора Новосибирской области от 05.05.2010 N 150, от 11.06.2010 N 179, от 28.07.2010 N 221) I. Министерства Новосибирской области, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Новосибирской области, и областные исполнительные органы государственной власти Новосибирской области, деятельность которых координируют министерства (в ред. постановления Губернатора Новосибирской области от 05.05.2010 N 150).

Министерство здравоохранения Новосибирской области.

Министерство культуры Новосибирской области.


Министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области.

Министерство общественных связей и информации Новосибирской области.

Министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области.

Министерство сельского хозяйства Новосибирской области.

Управление ветеринарии Новосибирской области.

Инспекция государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Новосибирской области.

Министерство социального развития, труда и занятости населения Новосибирской области.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области.

Государственная жилищная инспекция Новосибирской области.

Инспекция государственного строительного надзора Новосибирской области.

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области.

Министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области.

Министерство экономического развития Новосибирской области.

II. Департаменты, управления Новосибирской области, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Новосибирской области Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области.

Департамент информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области (абзац введен постановлением Губернатора Новосибирской области от 28.07. N 221).

Департамент лесного хозяйства Новосибирской области.

Департамент по тарифам Новосибирской области.

Департамент по охране животного мира Новосибирской области.

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области.

Департамент труда и занятости населения Новосибирской области (абзац введен постановлением Губернатора Новосибирской области от 11.06.2010 N 179).

Департамент физической культуры и спорта Новосибирской области.

Управление государственной архивной службы Новосибирской области.

Управление делами Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области.

Управление по государственной охране объектов культурного наследия Новосибирской области.

Управление по делам ЗАГС Новосибирской области.

Управление по обеспечению деятельности мировых судей и ведению регистра муниципальных правовых актов Новосибирской области.

Положение об управлении государственной архивной службы Новосибирской области (в ред. постановлений Губернатора Новосибирской области от 17.11. № 461, от 11.06.2009 № 251, от 12.07.2010 № 202) Утверждено постановлением губернатора Новосибирской области от 18.04.2005 N 1. Общие положения 1.1. Управление государственной архивной службы Новосибирской области (далее управление) является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в сфере архивного дела на территории Новосибирской области.

1.2. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Новосибирской области, законами и иными нормативными правовыми актами Новосибирской области, постановлениями и распоряжениями губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области архивного дела, а также настоящим Положением (в ред.

постановления Губернатора Новосибирской области от 12.07.2010 N 202).

1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, структурными подразделениями администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями (в ред. постановления Губернатора Новосибирской области от 12.07. N 202).

1.4. Управление обладает правами юридического лица, имеет лицевые счета в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, печать с изображением герба Новосибирской области и своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца (п. 1.4 в ред. постановления Губернатора Новосибирской области от 12.07.2010 N 202).

1.5. Финансирование расходов на содержание управления осуществляется за счет средств областного бюджета Новосибирской области (в ред. постановления Губернатора Новосибирской области от 12.07.2010 N 202).

1.6. Имущество управления находится в собственности Новосибирской области и закреплено за ним на праве оперативного управления.

1.7. Сокращенное название управления управление ГАС НСО.

1.8. Местонахождение управления: г. Новосибирск, ул. Свердлова, 16.

2. Полномочия Управление осуществляет следующие полномочия:

2.1. Вносит губернатору Новосибирской области проекты законов, проекты постановлений и распоряжений губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области по вопросам, относящимся к сфере деятельности управления (в ред. постановления Губернатора Новосибирской области от 12.07. N 202).

2.2. На основании и во исполнение действующего законодательства с целью проведения государственной политики и государственного управления архивным делом на территории Новосибирской области:

2.2.1. Разрабатывает концепции и программы, основные направления развития архивного дела в Новосибирской области.

2.2.2. Формирует экспертно-проверочную комиссию по вопросам экспертизы ценности, отбора и включения документов в состав Архивного фонда Новосибирской области.

2.2.3. Организует:

хранение, комплектование, учет и использование архивных документов и архивных фондов подведомственных архивных учреждений (государственных архивов) Новосибирской области (в ред. постановления Губернатора Новосибирской области от 12.07. N 202).

хранение архивных документов, относящихся к государственной собственности Новосибирской области, находящихся на территории муниципальных районов и городских округов;

информационное обеспечение граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений на основе документов Архивного фонда Новосибирской области и других архивных документов;

исполнение запросов российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства, связанных с реализацией их законных прав и свобод, а также оформление в установленном порядке архивных справок, направляемых в иностранные государства;

научно-исследовательскую работу, а также работу по подготовке документальных публикаций, документальных экспозиций и справочников о составе и содержании документов Архивного фонда Новосибирской области;

абзац исключен. Постановление Губернатора Новосибирской области от 17.11.2008 N 461;

работу подведомственных архивных учреждений (государственных архивов) по рассекречиванию в установленном порядке носителей сведений, составляющих государственную тайну (в ред. постановления Губернатора Новосибирской области от 12.07.2010 N 202);

методическое обеспечение деятельности подведомственных архивных учреждений (государственных архивов), органов управления архивным делом муниципальных районов и городских округов (муниципальных архивов), архивов органов государственной власти Новосибирской области, государственных учреждений и государственных предприятий, архивов иных организаций на территории Новосибирской области (в ред.

постановления Губернатора Новосибирской области от 12.07. N 202).

работу подведомственных архивных учреждений (государственных архивов) по внедрению наиболее рациональных систем и методов хранения, реставрации, консервации, страхового копирования в цифровом формате (в ред. постановления Губернатора Новосибирской области от 12.07.2010 N 202);

профессиональную подготовку работников управления, работников подведомственных архивных учреждений (государственных архивов), органов управления архивным делом муниципальных районов и городских округов (муниципальных архивов) области, их переподготовку и повышение квалификации (в ред. постановления Губернатора Новосибирской области от 12.07.2010 N 202);

контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации, Новосибирской области об архивном деле в органах государственной власти Новосибирской области, органах местного самоуправления, организациях и гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (абзац введен постановлением Губернатора Новосибирской области от 17.11.2008 N 461);

работу по внедрению новых автоматизированных архивных технологий, по созданию и совершенствованию справочно поисковых средств, электронных банков и баз данных, электронных справочников для обеспечения поиска информации (абзац введен постановлением Губернатора Новосибирской области от 17.11.2008 N 461);

работу подведомственных архивных учреждений (государственных архивов) по созданию страхового фонда на уникальные и особо ценные документы Архивного фонда Новосибирской области и фонда пользования в цифровом формате (абзац введен постановлением Губернатора Новосибирской области от 17.11.2008 N 461);

работу по созданию в государственных архивах электронных фондов пользования на наиболее востребованные архивные документы и фотодокументы (абзац введен постановлением Губернатора Новосибирской области от 17.11.2008 N 461);

работу в государственных архивах по внедрению программных комплексов, их ведению и техническому сопровождению (абзац введен постановлением Губернатора Новосибирской области от 17.11.2008 N 461);

ведение базы данных (БД) программного комплекса (ПК) "Архивный фонд" государственными архивами (абзац введен постановлением Губернатора Новосибирской области от 17.11.2008 N 461);


работу по выполнению требований законодательства Российской Федерации по защите персональных данных, конфиденциальной информации и информации ограниченного доступа (абзац введен постановлением Губернатора Новосибирской области от 17.11.2008 N 461).

2.2.4. Осуществляет:

государственное управление архивным делом на территории Новосибирской области;

согласование списков источников комплектования подведомственных архивных учреждений (государственных архивов) и органов управления архивным делом муниципальных районов и городских округов (муниципальных архивов) на территории Новосибирской области (в ред. постановления Губернатора Новосибирской области от 12.07.2010 N 202);

совместно с собственниками или владельцами архивных документов решение вопросов об отнесении архивных документов к составу Архивного фонда Новосибирской области;

отнесение архивных документов к уникальным и особо ценным документам;

подготовку предложений и реализацию решений о передаче архивных документов, находящихся в собственности Новосибирской области, в собственность Российской Федерации и (или) муниципальных образований;

взаимодействие с органами управления архивным делом муниципальных районов и городских округов (муниципальными архивами) Новосибирской области по вопросам хранения, комплектования, учета и использования архивных документов и архивных фондов;

проведение проверок соблюдения установленных правил хранения, комплектования, учета и использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах, в источниках комплектования государственных и муниципальных архивов в соответствии с действующим законодательством;

(абзац введен постановлением Губернатора Новосибирской области от 17.11.2008 N 461) составление протоколов об административных правонарушениях в пределах компетенции управления, оформление предписаний об устранении выявленных нарушений, обязательных для должностных лиц хозяйствующих субъектов, а также граждан (абзац введен постановлением Губернатора Новосибирской области от 17.11.2008 N 461);

проведение анализа состояния и разработку предложений по предупреждению и устранению выявленных правонарушений, по дальнейшему совершенствованию работы по соблюдению архивного законодательства (абзац введен постановлением Губернатора Новосибирской области от 17.11.2008 N 461);

информирование общественности через средства массовой информации (печать, радио, телевидение, интернет) о результатах проверок соблюдения законодательства в сфере архивного дела и принимаемых мерах по устранению выявленных нарушений (абзац введен постановлением Губернатора Новосибирской области от 17.11.2008 N 461);

взаимодействие с Сибирским территориальным управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия по вопросам контроля за обеспечением сохранности архивных документов (абзац введен постановлением Губернатора Новосибирской области от 17.11.2008 N 461);

контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Новосибирской области об архивном деле;

функции разработчика и исполнителя долгосрочных и ведомственных целевых программ в сфере деятельности управления (в ред. постановления Губернатора Новосибирской области от 12.07.2010 N 202);

функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Новосибирской области, предусмотренных на содержание управления и реализацию возложенных на управление полномочий (в ред. постановления Губернатора Новосибирской области от 12.07.2010 N 202);

работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности управления.

2.2.5. Ведет:

государственный учет документов Архивного фонда Новосибирской области;

Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда Новосибирской области (пп. 2.2.5 в ред. постановления Губернатора Новосибирской области от 11.06.2009 N 251).

2.2.6. Обеспечивает:

абзац исключен. Постановление Губернатора Новосибирской области от 17.11.2008 N 461;

в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну, в том числе содержащихся в документах Архивного фонда Новосибирской области;

мобилизационную подготовку управления, а также контроль и координацию деятельности подведомственных архивных учреждений по их мобилизационной подготовке, перевод управления и подведомственных архивных учреждений (государственных архивов) на работу в условиях военного времени, выполнение мероприятий по гражданской обороне (в ред. постановления Губернатора Новосибирской области от 12.07.2010 N 202);

эвакуацию и укрытие документов Архивного фонда Новосибирской области, хранящихся в подведомственных архивных учреждениях (государственных архивах) (в ред.

постановлений Губернатора Новосибирской области от 17.11.2008 N 461, от 12.07.2010 N 202).

2.3. Размещает в установленном законодательством Российской Федерации порядке заказы и заключает государственные контракты на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения деятельности управления, реализации долгосрочных целевых и ведомственных программ в области архивного дела (п. 2.3 в ред. постановления Губернатора Новосибирской области от 12.07.2010 N 202) 2.4. Обобщает практику применения законодательства и проводит анализ реализации государственной политики в сфере архивного дела в Новосибирской области.

2.5. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством срок.

2.6. Координирует работу органов управления архивным делом муниципальных районов и городских округов (муниципальных архивов) области по охране документов Архивного фонда Новосибирской области, повышению уровня их пожарной безопасности и антитеррористической защищенности.

2.7. Заключает договоры с территориальными органами федеральных органов государственной власти и федеральными организациями о передаче документов Архивного фонда Российской Федерации, образовавшихся в процессе их деятельности, на хранение в подведомственные архивные учреждения (государственные архивы) (в ред. постановления Губернатора Новосибирской области от 12.07.2010 N 202).

2.8. Организует по поручению уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области архивного дела работу Научно-методического совета архивных учреждений Сибирского федерального округа.

2.9. Участвует в установленном порядке в международном сотрудничестве в области архивного дела.

2.10. Осуществляет финансирование подведомственных архивных учреждений (государственных архивов) в пределах выделенных ассигнований (в ред. постановления Губернатора Новосибирской области от 12.07.2010 N 202).

2.11. Осуществляет иные полномочия в сфере деятельности управления, предусмотренные действующим законодательством.

3. Права Управление для реализации своих полномочий имеет право:

3.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления, иных организаций, граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, сведения, необходимые для осуществления своих полномочий (в ред. постановлений Губернатора Новосибирской области от 17.11.2008 N 461, от 12.07.2010 N 202).

3.2. Привлекать в установленном порядке для решения вопросов в сфере архивного дела научные и иные организации, ученых и специалистов.

3.3. Создавать совещательные органы (советы, комиссии).

3.4. Осуществлять контроль за деятельностью подведомственных архивных учреждений (государственных архивов) (п. 3.4 в ред. постановления Губернатора Новосибирской области от 12.07.2010 N 202).

3.5. Давать в пределах своей компетенции разъяснения, рекомендации по вопросам архивного дела, организации документов в делопроизводстве.

3.6. Проводить конкурсы в области архивоведения, документоведения, археографии на выполнение научных работ с использованием документов Архивного фонда Новосибирской области.

3.7. Проводить научно-практические конференции, совещания, семинары по проблемам архивного дела и организации документов в делопроизводстве.

3.8. Учреждать в установленном порядке почетные грамоты, другие формы поощрения для работников архивной службы Новосибирской области, а также граждан, оказывающих содействие развитию архивного дела.

3.9. Пользоваться информационными базами данных администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области (в ред. постановления Губернатора Новосибирской области от 12.07.2010 N 202).

3.10. Заключать договоры на выполнение мероприятий, обеспечивающих деятельность управления.

3.11. Направлять материалы о нарушении законодательства об архивном деле в Российской Федерации в правоохранительные органы, прокуратуру, суд (п. 3.11 введен постановлением Губернатора Новосибирской области от 17.11.2008 N 461).

4. Организация деятельности 4.1. Управление возглавляет начальник управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Новосибирской области в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации и Новосибирской области (в ред.

постановления Губернатора Новосибирской области от 12.07.2010 N 202).

4.2. Начальник управления имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности начальником управления по согласованию с заместителем Председателя Правительства Новосибирской области, согласно распределению полномочий между ними, в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации и Новосибирской области. Количество заместителей устанавливается Губернатором Новосибирской области (п. 4.2 в ред.

постановления Губернатора Новосибирской области от 12.07.2010 N 202).

4.3. Начальник управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

Начальник управления:

утверждает штатное расписание управления в пределах установленных Губернатором Новосибирской области фонда оплаты труда и предельной штатной численности, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете Новосибирской области (в ред. постановления Губернатора Новосибирской области от 12.07.2010 N 202);

распределяет обязанности между заместителями начальника управления;

утверждает положения о структурных подразделениях;

назначает на должность и освобождает от должности работников управления в соответствии с действующим законодательством, принимает решения о поощрении работников, наложении дисциплинарных взысканий, обеспечивает служебную дисциплину;

решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Новосибирской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Новосибирской области;

распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом управления и денежными средствами;

открывает лицевые счета в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, подписывает финансовые документы, обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины (в ред. постановления Губернатора Новосибирской области от 12.07.2010 N 202);

назначает и освобождает от должности руководителей подведомственных архивных учреждений (государственных архивов);

(в ред. постановления Губернатора Новосибирской области от 12.07.2010 N 202) абзац утратил силу. Постановление Губернатора Новосибирской области от 12.07.2010 N 202;

издает приказы по вопросам деятельности управления;

представляет интересы управления в органах исполнительной власти области и местного самоуправления, организациях и учреждениях;

согласовывает уставы подведомственных архивных учреждений (государственных архивов) (в ред. постановления Губернатора Новосибирской области от 12.07.2010 N 202).

4.4. В управлении для рассмотрения важнейших вопросов развития архивного дела в области образуется совещательный орган – коллегия. Решения коллегии оформляются приказами начальника управления.

Для рассмотрения вопросов, связанных с мобилизационной подготовкой и гражданской обороной, в управлении образуется закрытая коллегия.

Состав коллегии и закрытой коллегии управления утверждается заместителем Председателя Правительства Новосибирской области, координирующим работу архивной службы (в ред. постановления Губернатора Новосибирской области от 12.07.2010 N 202).

4.5. При управлении действует научный совет для рассмотрения важнейших вопросов научно-исследовательской работы в области архивного дела, использования и популяризации документов Архивного фонда Новосибирской области, координации работ по публикации исторических источников.

Положение о научном совете при управлении и его состав утверждаются приказом начальника управления.

4.6. При управлении действует экспертно-проверочная комиссия (ЭПК) для рассмотрения вопросов, связанных с определением состава документов Архивного фонда Новосибирской области, отбором их на государственное хранение и экспертизой ценности документов. Положение об ЭПК управления и ее состав утверждаются приказом начальника управления.

Совместный приказ управления государственной архивной службы Новосибирской области и Департамента здравоохранения Новосибирской области от 10.06.2010 № 1078/1/66-од ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АРХИВНОЙ СЛУЖБЫ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗ 10.06.2010 1078/1 / 66-од О проведении единой государственной политики в области архивного дела в учреждениях здравоохранения Новосибирской области В целях улучшения ведения текущего делопроизводства, обеспечения сохранности документов, образующихся в деятельности организаций и учреждений здравоохранения, и оптимального отбора управленческой и медицинской архивной документации для организации их дальнейшего хранения ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Руководителям государственных бюджетных учреждений здравоохранения Новосибирской области, домов ребенка, государственных средних медицинских образовательных учреждений:

1.1. Назначить ответственных лиц:

1.1.1. За ведение делопроизводства, сохранность и учет документов, в том числе по личному составу, учреждения.

1.1.2. За ведение медицинского архива учреждения, учет и сохранность медицинских архивных документов.

1.2. Разработать и представить в департамент здравоохранения Новосибирской области:

1.2.1. В срок до 01.08.2010 положения о постоянно действующей экспертной комиссии учреждения и об архиве учреждения.

1.2.2. В срок до 30.10.2010 номенклатуру дел учреждения здравоохранения.

1.3. Представить в срок до 01.04.2011 в департамент здравоохранения Новосибирской области описи дел:

1.3.1. Управленческих документов, в том числе по личному составу.

1.3.2. Медицинских архивных документов постоянного хранения в соответствии с согласованными перечнями медицинских архивных документов постоянного хранения.

1.3.3. Медицинских архивных документов долговременного сроков хранения.

2. Руководителям учреждений здравоохранения, являющихся источниками комплектования государственного и муниципальных архивов (ГБУЗ НСО "Государственная Новосибирская областная клиническая больница", ГБУЗ ОТ НСО "Новосибирский центр крови", ГБУЗ НСО "Новосибирский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями", центральные районные больницы, г.г. Бердска, Оби, Искитима):

2.1. Назначить ответственных лиц:

2.1.1. За ведение делопроизводства, сохранность и учет документов, в том числе по личному составу, учреждения.

2.1.2. За ведение медицинского архива учреждения, учет и сохранность медицинских архивных документов.

2.2. Разработать и представить на согласование в архивные учреждения:

2.2.1. В срок до 01.08.2010 положения о постоянно действующей экспертной комиссии учреждения и об архиве учреждения.

2.2.2. В срок до 30.10.2010 номенклатуру дел учреждения здравоохранения.

2.3. Составить в срок до 01.11.2010 примерные перечни медицинских архивных документов постоянного хранения и представить на согласование в архивные учреждения.

2.4. Представлять в соответствии с утвержденными планами графиками государственного и муниципальных архивов на утверждение и согласование описи дел:

2.4.1. Управленческих документов постоянного хранения и по личному составу.

2.4.2. Медицинских архивных документов постоянного хранения в соответствии с согласованными перечнями медицинских архивных документов постоянного хранения.

2.4.3. Медицинских архивных документов долговременного сроков хранения.

3. Руководителям архивных органов и учреждений Новосибирской области оказывать консультативную помощь:

3.1. В разработке и согласовании:

3.1.1. Положений о постоянно действующих экспертных комиссиях учреждений здравоохранения 3.1.2. Положений об архивах учреждений здравоохранения.

3.1.3. Номенклатур дел учреждений здравоохранения.

3.1.4. Примерных перечней медицинских архивных документов постоянного хранения.

3.1.5. Описей дел постоянного хранения медицинских архивных документов.

3.1.6. Описей дел долговременного хранения медицинских архивных документов.

3.2. В проведении экспертизы ценности и отбору документов учреждений здравоохранения для последующего включения в описи дел постоянного хранения и по личному составу.

4. Департаменту здравоохранения Новосибирской области и управлению государственной архивной службы Новосибирской области организовать и провести в сентябре текущего года совещание по вопросу организации работы медицинских архивов в учреждениях здравоохранения Новосибирской области.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя департамента здравоохранения Новосибирской области Шалыгину Л.С. и на заместителя начальника управления государственной архивной службы Новосибирской области Ивановскую Е.В.

Выступление начальника управления государственной архивной службы Новосибирской области В.Д. Попова на заседании Научно-методического совета архивных учреждений Уральского федерального округа 16 июня 2010 г. в г. Ханты-Мансийске Право осуществлять контроль за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации предоставлено органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации статьей 16 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (ред. от 13.05.2008), пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 № «О Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия», статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, а также законодательством субъекта Российской Федерации, в частности для управления государственной архивной службы Новосибирской области – это Закон Новосибирской области от 26.09. № 315-ОЗ «Об архивном деле в Новосибирской области» и Положение об управлении государственной архивной службы Новосибирской области, утвержденное постановлением губернатора Новосибирской области от 18.04.2005 № 222 (ред. от 11.06.2009).

Контрольные функции выполняются управлением в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.