авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 12 |
-- [ Страница 1 ] --

БИБЛИОТЕКА ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

НАСТОЛЬНАЯ КНИГА СУДЬИ

Астана 2005

Утверждено в качестве практического пособия для

работников

судебной системы решением Ученого Совета Судебной академии при

Верховном Суде Республики Казахстан _№ 9 от 1 июня

2005 года.

Под общей редакцией Мами К.А., Председателя Верховного Суда

Республики Казахстан, доктора юридических наук

Коллектив авторов:

Сулейменова У.А.- судья Верховного Суда Республики Казахстан, кандидат юридических наук, руководитель авторского коллектива (главы 1-3, книга 1) Абдуллаев С.Ж. - судья Верховного Суда Республики Казахстан, кандидат юридических наук (глава 8, книга 1;

глава 4, книга 2) Бектурова Г.Н. пресс-секретарь, руководитель пресс-службы Верховного Суда Республики Казахстан (глава 9, книга 1;

глава 5,книга 2) Борисов В.М. – cудья Верховного Суда Республики Казахстан (раздел 2, книга 1;

раздел 4, книга 2) Исмаилов Е.Ж. - судья Верховного Суда Республики Казахстан (глава 2, книга 2) Жакупов Б.А. - судья Верховного Суда Республики Казахстан (глава 4, книга 1) Кошанов У.К. - советник Председателя Верховного Суда Республики Казахстан (глава 3, книга 2) Полторабатько Л.Г. - судья Верховного Суда Республики Казахстан (глава 5-6, книга 1) Тогумбетова Т.С. - экс-судья Верховного Суда Республики Казахстан (глава 1, книга 2) Настоящее практическое пособие «Настольная книга судьи»

предназначается для судей и призвана содействовать совершенствованию профессиональной подготовки судей, оказывать помощь в разрешении вопросов, возникающих в правоприменительной деятельности в судах первой инстанции по рассмотрению гражданских и уголовных дел, а также при исполнении судебных постановлений.

В пПособии е с применением норм процессуального права, положений нормативных постановлений Верховного Суда Республики Казахстан, теоретических основ подготовлено в двух книгах раздельно поосвещены судопроизводству по уголовным и гражданским делам. Настоящая книга посвящена судопроизводству по гражданским делам в суде первой инстанции. Книга состоит из 2 разделов, в которых освещены важные аспекты подготовки гражданских и уголовных дел к судебному разбирательству, их по рассмотрениюе их в суде первой инстанции, рассмотрены вопросы оформлениюя процессуальных документов на всех стадиях судебного процесса, представлены образцы, что, предполагается, будет способствовать приобретению определенных судейских навыков по подготовке и вынесению судебных постановлений. Отдельным разделом выделены вопросы исполнения судебных постановлений, изучение и знание которых, на взгляд авторского коллектива, повысит эффективность судебной деятельности, поможет в работе судьи, при отправлении правосудия.

Поддержка подготовки настоящего пособия осуществлена USAID/IRIS Мнение и информация, содержащаяся в издании не обязательно отражают политику и позицию USAID/IRIS.

СОДЕРЖАНИЕ Предисловие ПРЕДИСЛОВИЕ................................................................................................................................................... РАЗДЕЛ 1. СУДОПРОИЗВОДСТВО ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ В СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... Судпороизводство ПРЕДИСЛОВИЕ Кайрат Мами, Председатель Верховного Суда Республики Казахстан Книга, востребованная временем У вас в руках Настольная книга судьи. По своему содержанию и предназначению это - практическое пособие. В республике подобное издание выходит впервые, предпосылки его появления объективно обусловлены реалиями времени. Как известно, за последние годы кардинально изменилась законодательная база, появились новые отрасли права, усложнился процесс правоприменения, что поставило перед судейским корпусом непростые и ответственные задачи по адаптации к обновленному правовому полю. Кроме того, что не менее важно, появление настоящей книги явилось вкладом в реализацию такого важного приоритета правовой политики, как подготовка и обучение кадров судейского корпуса, обеспечение мер по повышению профессионального мастерства судей.

Авторы пособия постарались наиболее полно охватить важнейшие аспекты деятельности судьи, уделив вниманиевнимание, как теоретическим проблемам правосудия, так и особенностям правоприменительной практики, а также вопросам соблюдения и эффективного применения основополагающих принципов судопроизводства. Издание содержит конкретные практические рекомендации, регламентирующие организационные вопросы осуществления правосудия при рассмотрении дел: подготовка к судебному разбирательству, ведение процесса, подготовка процессуальных документов и исполнительного производства. Большую практическую помощь окажут и образцы судебных документов.

И, наконец, продуман и такой вопрос как оформление книги. Интересная особенность его, например, в том, что авторы, учитывая будущие неизбежные изменения в законодательстве, для удобства в использовании предусмотрительно оформили разделы книги не в узнаваемой форме – обычном переплете, а в виде отдельных файлов, которые в случае необходимости можно легко заменить.

Книга стала итогом большой коллективной работы и увидела свет благодаря стараниям группы авторов в составе судей Верховного Суда в рамках реализации совместного проекта Верховного Суда Республики Казахстан и проекта ЮСАИД «Содействие развитию судебных систем в Центральной Азии», выполняемого в Казахстане Центром IRIS, по повышению профессиональной квалификации судей Республики Казахстан. И я думаю, юридическая общественность по достоинству оценит и примет этот труд, а книга станет действительно настольной книгой судьи, надежным советчиком и помощником в каждодневной работе. И, в первую очередь, несомненно, будет востребована молодыми, начинающими судьями, для которых окажется весьма полезной и нужной в приобретении необходимых практических и организаторских навыков работы.

ПРЕДИСЛОВИЕ................................................................................................................................................... РАЗДЕЛ 1. СУДОПРОИЗВОДСТВО ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ В СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... РАЗДЕЛ 1. СУДОПРОИЗВОДСТВО ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ В СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ ПОДРАЗДЕЛ 1. ПРИКАЗНОЕ ПРОИЗВОДСТВО Глава 1. Приказное производство Приказное производство - это ускоренное производство по бесспорным требованиям, обеспечивающее процессуальную экономию времени, поскольку не предусматривается доказывание в полном объеме по делам и отсутствуют затраты на проведение судебных процессов с извещением сторон и заслушиванием их объяснений, ведение протоколов судебного заседания.

Судебная практика свидетельствует о том, что судами в основном правильно применяются положения процессуального закона о приказном производстве. Однако согласно статистическим данным по республике имеется тенденция к снижению количества выносимых судами приказов при увеличении количества рассматриваемых дел, в исковом порядке по которым возможна выдача приказов.

Некоторые ошибки судов:

• неприменение упрощенного порядка, несмотря на наличие оснований для рассмотрения заявлений взыскателей в соответствии с требованиями статьи 140 ГПК, например:

-рассмотрение требований о взыскании недоимок по налогам, начисленной, но не выплаченной заработной платы, с вызовом сторон и проведением судебного разбирательства;

-принятие исковых заявлений о разводе вместе с требованиями о взыскании алиментов, тогда как последние требования могли быть заявлены в приказном производстве, что позволило бы истице своевременно получать алименты без искусственного образования задолженности у должника;

• выдача приказа по требованиям, которые не включены в статью 140 ГПК, например:

-выдача судебных приказов о взыскании сумм при отсутствии письменного признания долга должниками, когда рассмотрение этих дел предполагает возможное наличие спора;

-вынесение судебного приказа по долговой расписке, не заверенной нотариально, в отсутствие данных о признании иска должником в нарушение требований статья 139 ГПК РК;

-вынесение судебного приказа по требованиям, указанным в статье 140 ГПК, при наличии возражений должника;

-рассмотрение требований о взыскании пени и штрафов в связи с наличием недоимки по налогам;

• несоблюдение процессуального порядка оформления действий при приеме заявления:

-в определении о принятии заявления указывается на проведение процессуальных действий, не предусмотренных законом, например, о подготовке дела к судебному разбирательству, назначении его к слушанию, вызове сторон в суд с извещением прокурора;

-используются заранее изготовленные бланки, предназначенные для гражданских дел искового характера • содержание судебных приказов судов не всегда отвечают требованиям статьи 146 ГПК:

-в судебных приказах по взысканию алиментов нередко не указывается, до какого возраста производится удержание алиментов;

-судебные приказы именуются приказами;

-не всегда в судебных приказах указываются порядок и сроки их обжалования;

• несоблюдение последствий вынесения судебного приказа:

-направление копии судебного приказа должнику без уведомления о вручении;

-ненаправление должнику копии приказа;

-оставление в приказном производстве подлинника судебного приказа суда и направление для исполнения его копии;

-выдача взыскателю судебного приказа до истечения 10-дневного срока, в который должник может направить суду свои возражения;

-направление на исполнение судебного приказа в день их вынесения при отсутствии данных о получении судебного приказа должником;

-направление на исполнение для взыскания государственной пошлины с должника в доход местного бюджета не отдельного экземпляра судебного приказа, заверенного печатью суда, а исполнительного листа, выписанного на основании судебного приказа, тогда как судебный приказ сам по себе является исполнительным документом и не предполагает оформление иных дополнительных документов для его исполнения. В отличие от других исполнительных документов судебный приказ постановление суда первой инстанции непосредственно обращаемый к исполнению;

-выдача судебного приказа либо исполнительного листа на взыскание государственной пошлины непосредственно взыскателю вместо направления его для исполнения непосредственно судом;

-возврат госпошлины взыскателю при отмене судебного приказа;

-отсутствие указаний о возврате государственной пошлины, внесенной взыскателем при отказе в приеме или возврате заявления о выдаче судебного приказа.

Представляется, что нарушения положений главы 13 ГПК судами не способствуют цели и задачам этого института - своевременной защите нарушенных прав через упрощенную процедуру рассмотрения заявлений в приказном производстве.

Процессуальные особенности принятия заявления о вынесении судебного приказа В приказном производстве нет сторон: истца и ответчика, они именуются как взыскатель и должник, что подчеркивает определенную бесспорность в отношениях между ними. Приказное производство возбуждается по инициативе заинтересованного лица-кредитора, заявителя, которым заявление подается в письменной форме.

После поступления заявления о выдаче приказа судья должен проверить:

• подпадает ли заявленное требование под исчерпывающий перечень оснований, по которым выносится судебный приказ:

-требование, основанное на нотариально удостоверенной сделке;

-требование, основанное на письменной сделке и признанное ответчиком;

-требование, основанное на протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, совершенном нотариусом;

-требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства или необходимостью привлечения третьих лиц;

-требование о взыскании с граждан и юридических лиц недоимки по налогам и другим обязательным платежам;

-требование о взыскании начисленных, но не выплаченных работнику, заработной платы и иных платежей;

-требование органов внутренних дел или финансовой полиции о взыскании расходов по розыску ответчика или должника;

требование о бесспорном истребовании предмета лизинга в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан;

требование ломбарда к должнику-залогодателю об обращении взыскания на предмет залога (статья 140 ГПК);

• соответствуют ли содержание и форма заявления требованиям закона, указаны ли в нем следующие обязательные реквизиты:

наименование суда, в который подается заявление;

наименование взыскателя, его место жительства или место нахождения, реквизиты юридического лица;

наименование должника, его место жительства или место нахождения, реквизиты юридического лица;

требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано;

перечень прилагаемых документов, подтверждающих заявленное требование.

если истребуется имущество, указана ли его стоимость в заявлении;

• оплачена ли взыскателем государственная пошлина, имея в виду, что она исчисляется по общим правилам, предусмотренным ст.496 Кодекса «О налогах и других обязательных платежах в бюджет», и устанавливает взимание с заявлений имущественного характера:

для физических лиц-1%, для юридических лиц-3% • на каком языке подано заявление, соответствуют ли приложенные к нему документы избранному языку, не требуется ли перевод.

Касательно требований, по которым выносится судебный приказ, и к форме и содержанию искового заявления, необходимо дополнить что:

нотариально удостоверенная сделка, это сделка, совершенная в письменной форме и удостоверенная нотариусом или другим должностным лицом, уполномоченным совершать такие действия. Если сделка не требует нотариального удостоверения, но соглашением сторон предусмотрено осуществление такого действия, то совершение такого действия обязательно.

сделка, совершенная в простой письменной форме, это сделка, совершенная путем составления документа, содержащая суть сделки и подписанное лицом или лицами, совершающими сделку. При оценке обоснованности предъявленного требования о выдаче приказа правильно руководствоваться положениями Гражданского кодекса Республики Казахстан, в котором регламентированы требования к заключению таких сделок и правовые последствия.

протест векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, совершенном нотариусом, означает полный или частичный отказ от платежа либо его датирование.

Данное обстоятельство должно быть подтверждено нотариусом в форме протеста векселя, в неакцепте или недатировании акцепта. Необходимо изначально обращение векселедержателя к плательщику с требованием акцептовать платеж с указанием его даты, за которым следует оплата по векселю. Если плательщик акцептовал вексель, но уклоняется от платежа, отказ также должен быть подтвержден нотариусом. Протестом векселя является нотариальное действие, подтверждающее данный факт, при которых, наступают правовые последствия. Данное оформляется составлением акта протеста для обеспечения защиты интересов участников вексельных отношений. При оценке обоснованности предъявленного требования о выдаче приказа судьям необходимо руководствоваться положениями Гражданского Кодекса, регламентирующими вопросы связанные с обязательствами по векселям. Судебные приказы выдаются только по опротестованным нотраиальным действием векселям. Взыскатель при подаче заявления о вынесении судебного приказа должен оформить его согласно статье 141 ГПК и приложить: акт протеста, составленный нотариусом, опротестованный вексель. Судья должен проверить, основано ли заявленное требование на протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, совершенном нотариусом;

соблюдены ли нотариусом требования закона при совершении протеста векселя.

алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются на основании судебного приказа. Заявление о взыскании алиментов на родителей, недееспособного супруга, совершеннолетних детей при наличии оснований, предусмотренных законом, заявление о взыскании алиментов с одновременным установлением отцовства рассматриваются в исковом порядке. Но если имеется свидетельство об установлении отцовства, то препятствия для принятия заявления о выдаче судебного приказа о взыскании алиментов не имеется. Если должник возражает против заявленного требования либо если он платит алименты по другим исполнительным документам (судебному приказу или исполнительному листу), заявление о взыскании алиментов рассматривается в исковом порядке. Заявление о выдаче судебного приказа о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей в защиту их интересов может быть подано родителем, с которым оставлен ребенок, усыновителем, опекуном или попечителем ребенка, органом опеки и попечительства, детским домом, прокурором. При оценке обоснованности требования о взыскании алиментов в порядке приказного производства судье необходимо руководствоваться нормами брачно-семейного законодательства. На основании судебного приказа не могут быть взысканы алименты на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме, поскольку решение этого вопроса сопряжено с необходимостью проверки наличия либо отсутствия обстоятельств, с которыми закон связывает возможность такого взыскания. К заявлению о выдаче судебного приказа взыскатель должен приложить: заверенные в установленном порядке копию свидетельства о заключении брака (копия свидетельства о расторжении брака, если брак расторгнут, копия свидетельства об установлении отцовства, если стороны брак не регистрировали), копию свидетельства о рождении ребенка, на которого взыскиваются алименты;

документ о назначении опекуна или попечителя над несовершеннолетним, если заявление подается опекуном или попечителем;

справка с места работы лица, обязанного платить алименты, о размере заработной платы и о наличии или отсутствии удержаний с него по другим исполнительным листам;

справка о нахождении детей на иждивении заявителя.

взыскание с граждан и юридических лиц недоимки по налогам и другим обязательным платежам предполагает взыскание только недоимки и пени, а не начисленных штрафов. Требования предъявляются налоговыми органами, хотя в Кодексе «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» такое обращение в суд за выдачей судебного приказа не предусмотрено, посольку возможен внесудебный принудительный порядок взыскания. Принимая заявление, судья должен проверить, предусмотрен ли законом данный вид платежей;

имеются ли законные основания для привлечения гражданина к данному платежу;

соблюден ли органом взыскания установленный законом порядок привлечения граждан к платежу;

приняты ли во внимание органами взыскания льготы в случае, если по закону гражданин имеет право на них. Вместе с тем, если предъявлены требования и о взыскании пени, суду необходимо тщательно проверить начисления, расчеты и лишь при безусловной обоснованности возможно взыскание пени. Взыскание штрафов возможно только в рамках административного дела в соответствии с требованиями КоАП.

взыскание начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы и иных платежей предполагает возможность истребовать недополученные деньги с работодателя быстро и реально. Обращение за выдачей судебного приказа наиболее правильно, нежели в исковом порядке, ввиду ускоренности процедуры рассмотрения требований и своевременности восстановления нарушенных прав субъекта обращения в суд. В приложении к заявлению о выдаче судебного приказа взыскатель должен т требование о бесспорном истребовании предмета лизинга в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан;

-требование ломбарда к должнику-залогодателю об обращении взыскания на предмет залога (статья 140 ГПК);

• соответствуют ли содержание и форма заявления требованиям закона, указаны ли в нем следующие обязательные реквизиты:

-наименование суда, в который подается заявление;

-наименование взыскателя, его место жительства или место нахождения, реквизиты юридического лица;

-наименование должника, его место жительства или место нахождения, реквизиты юридического лица;

-требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано;

-перечень прилагаемых документов, подтверждающих заявленное требование.

-если истребуется имущество, указана ли его стоимость в заявлении;

• оплачена ли взыскателем государственная пошлина, имея в виду, что она исчисляется по общим правилам, предусмотренным ст.496 Кодекса «О налогах и других обязательных платежах в бюджет», и устанавливает взимание с заявлений имущественного характера:

-для физических лиц-1%, -для юридических лиц-3% • на каком языке подано заявление, соответствуют ли приложенные к нему документы избранному языку, не требуется ли перевод.

Касательно требований, по которым выносится судебный приказ, и к форме и содержанию искового заявления, необходимо дополнить что:

-нотариально удостоверенная сделка, это сделка, совершенная в письменной форме и удостоверенная нотариусом или другим должностным лицом, уполномоченным совершать такие действия. Если сделка не требует нотариального удостоверения, но соглашением сторон предусмотрено осуществление такого действия, то совершение такого действия обязательно.

-сделка, совершенная в простой письменной форме, это сделка, совершенная путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку. При оценке обоснованности предъявленного требования о выдаче приказа правильно руководствоваться положениями Гражданского кодекса Республики Казахстан, в котором регламентированы вопросы заключения таких сделок.

-протест векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, совершенном нотариусом, означает полный или частичный отказ от платежа либо его датирование. Данное обстоятельство должно быть подтверждено нотариусом – протест векселя в неакцепте или недатировании акцепта. Оплате по векселю предшествует обращение векселедержателя к плательщику с требованием акцептовать платеж и указать его дату. В том случае, если плательщик акцептовал вексель, но уклоняется от платежа, отказ от платежа также должен быть зафиксирован нотариусом. Протестом векселя является нотариальное действие, официально подтверждающее факты, с которыми вексельное законодательство связывает наступление определенных правовых последствий, оформляющееся составлением акта протеста и имеющее целью обеспечить защиту интересов субъектов вексельного обязательства. При оценке обоснованности предъявленного требования о выдаче приказа судьям необходимо руководствоваться положениями Гражданского кодекса республики Казахстан, регламентирующими вопросы вексельных обязательств. Судебные приказы выдаются только по опротестованным векселям. К заявлению о вынесении судебного приказа должны быть приложены: акт протеста, составленный нотариусом, опротестованный вексель. Судья должен проверить, основано ли заявленное требование на протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, совершенном нотариусом;

соблюдены ли нотариусом требования закона при совершении протеста векселя.

-алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются на основании судебного приказа. Заявление о взыскании алиментов на родителей, недееспособного супруга, совершеннолетних детей при наличии оснований, предусмотренных законом, заявление о взыскании алиментов с одновременным установлением отцовства рассматриваются в исковом порядке. Но если имеется свидетельство об установлении отцовства, то препятствия для принятия заявления о выдаче судебного приказа о взыскании алиментов не имеется. Если должник возражает против заявленного требования либо если он платит алименты по другим исполнительным документам (судебному приказу или исполнительному листу), заявление о взыскании алиментов рассматривается в исковом порядке. Заявление о выдаче судебного приказа о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей в защиту их интересов может быть подано родителем, с которым оставлен ребенок, усыновителем, опекуном или попечителем ребенка, органом опеки и попечительства, детским домом, прокурором. При оценке обоснованности требования о взыскании алиментов в порядке приказного производства судье необходимо руководствоваться нормами брачно-семейного законодательства. На основании судебного приказа не могут быть взысканы алименты на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме, поскольку решение этого вопроса сопряжено с необходимостью проверки наличия либо отсутствия обстоятельств, с которыми закон связывает возможность такого взыскания. К заявлению о выдаче судебного приказа взыскатель должен приложить: заверенные в установленном порядке копию свидетельства о заключении брака (копия свидетельства о расторжении брака, если брак расторгнут, копия свидетельства об установлении отцовства, если стороны брак не регистрировали), копию свидетельства о рождении ребенка, на которого взыскиваются алименты;

документ о назначении опекуна или попечителя над несовершеннолетним, если заявление подается опекуном или попечителем;

справка с места работы лица, обязанного платить алименты, о размере заработной платы и о наличии или отсутствии удержаний с него по другим исполнительным листам;

справка о нахождении детей на иждивении заявителя.

-взыскание с граждан и юридических лиц недоимки по налогам и другим обязательным платежам предполагает взыскание только недоимки, а не образованных в связи с задолженностью пени либо начисленных штрафов. Требования предъявляются налоговыми органами, хотя в Кодексе «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» такое обращение в суд за выдачей судебного приказа не предусмотрено.

Принимая заявление, судья должен проверить, предусмотрен ли законом данный вид платежей;

имеются ли законные основания для привлечения гражданина к данному платежу;

соблюден ли органом взыскания установленный законом порядок привлечения граждан к платежу;

приняты ли во внимание органами взыскания льготы в случае, если по закону гражданин имеет право на них. Вместе с тем, если предъявлены требования и о взыскании пени, суду необходимо тщательно проверить начисления, расчеты и лишь при безусловной обоснованности возможно взыскание пени. Взыскание штрафов возможно только в рамках административного дела в соответствии с требованиями КоАП.

-взыскание начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы, и иных платежей предполагает возможность истребовать недополученные деньги с работодателя реально, и обращение за выдачей судебного приказа наиболее предпочтительно, нежели исковое, ввиду ускоренности процедуры рассмотрения требований и своевременности восстановления нарушенных прав субъекта обращения в суд. В приложении к заявлению о выдаче судебного приказа взыскатель должен представить документы, бесспорно подтверждающие задолженность работодателя. Вот некоторый перечень таких документов: справка, выданная работодателем о наличии долга перед работником с указанием размера долга;

копия трудового соглашения между работником и работодателем;

для работников, труд которых оплачивается сдельно, таким документом может служить расчетная книжка, которая хранится у работающего и представляется администрации предприятия для записи расчетов по заработной плате и для отметок об изменении условий труда либо иных данных.

-требование, заявленное органом внутренних дел или финансовой полиции о взыскании расходов по розыску ответчика или должника, предъявляются после розыска и установления местонахождения должника, и взыскания осуществляются в пользу государства. Розыск осуществляется на основании заявления взыскателя и вынесенного по нему постановления. В приложении к заявлению о выдаче судебного приказа по таким требованиям взыскатель прилагает данные, подтверждающие основания и объявление розыска.

Принятие заявления о выдаче судебного приказа После проверки указанных выше обстоятельств судья принимает решение о принятии либо непринятии заявления о выдаче приказа. Вынесение определения о принятии заявления о выдаче приказа ГПК не регламентировано. Представляется правильным, когда, исходя из общих правил о возбуждении гражданского дела в суде, положений статьи 143 ГПК, предусматривающих такие процессуальные действия, как отказ в принятии и возврат заявления, судьи выносят определение о принятии заявления и возбуждении приказного производства в суде.

Отсутствие такого определения не влечет признания незаконным вынесенного судебного приказа незаконным, но и вынесение определения не запрещено нормами ГПК. Наоборот, отсутствие определения, неакцентирование внимания судьи на важности данной стадии приема заявления, на наш взгляд, начинает цепь возможных нарушений, которые заключаются в небрежности по проверке соответствия заявления и приложенных к нему документов требованиям закона.

Полагаем необходимым, наряду с принятием заявления, определять язык судопроизводства с учетом положений статьи 13 ГПК и пункта второго постановления Пленума Верховного Суда Казахской ССР №12 от 22 декабря 1989 года «О практике применения судами законодательства о языке судопроизводства», которыми установлено, что язык судопроизводства определяется по гражданским делам при принятии искового заявления. Кроме того, в определении о принятии заявления о выдаче судебного приказа должны содержаться сведения о соответствии его требованиям статьи 140-142 ГПК. Наличие таких указаний в определении суда позволит сделать вывод, что судьей все требования главы 13 ГПК выполнены, а судье позволит контролировать себя на предмет точного соблюдения предписанных правил ГПК.

Учитывая, что срок вынесения судебного приказа установлен статьей 145 ГПК в три дня со дня поступления заявления в суд, то определение о принятии заявления предшествующее вынесению приказа судьей должно быть вынесено ранее этого срока, но в пределах установленных трех дней.

Отказ в принятии или возврат заявления Не всегда поступление заявления о выдаче приказа влечет обязательность его принятия. После проверки всех реквизитов, указанных выше, судья вправе отказать в принятии заявления, возвратить заявление.

Судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренных предусмотренным статьями 153 ГПК, установленным для исковых заявлений (статья 143 ГПК).

Судья отказывает в принятии заявления о выдаче приказа если:

• заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства;

• имеется вступившее в законную силу, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с отказом истца от иска или об утверждении мирового соглашения сторон (статья 153 ГПК).

Судья возвращает заявление о выдаче приказа, если • истцом не соблюден установленный законодательством для данной категории дел порядок предварительного досудебного разрешения спора и возможность применения этого порядка не утрачена;

• дело не подсудно данному суду;

• заявление подано недееспособным лицом;

• заявление подписано лицом, не имеющим полномочий на его подписание.

Если заявление подписано представителем, то следует проверить, имеются ли в приложении к заявлению подтверждающие его полномочия документы, оформленные в порядке, установленном главой 6 ГПК (статья 141 ГПК);

• в производстве этого же или другого суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

• об этом заявил истец (заявитель - в рассматриваемом случае), (статья 154 ГПК) Кроме того, судья возвращает заявления в случаях (статья 143 ГПК), если:

• заявленное требование не предусмотрено статьей 140 настоящего Кодекса;

• должник находится вне пределов юрисдикции судов Республики Казахстан;

• не представлены документы, подтверждающие заявленное требование;

• усматривается наличие спора о праве, который невозможно разрешить на основании представленных документов;

• форма и содержание заявления не отвечают требованиям статьи настоящего Кодекса;

• заявление не оплачено государственной пошлиной.

Относительно подсудности и подведомственности, являющимися основаниями для отказа в принятии или возвращении заявления, предусмотренных статьями 153 и 154 ГПК, следует проверять:

• правильно ли определены заявителем подведомственность своего требования суду, а не другим ведомствам;

• подсудно требование этому или иному суду;

• в соответствии ли с правилами подведомственности и подсудности, регламентированным регламентированными главой 3 ГПК, заявлены требования, нормы которой применительно к рассматриваемому вопросу устанавливают:

-рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов, если в соответствии с ГПК и другими законами их защита не осуществляется в ином судебном порядке;

-подведомственность судам дел, отнесенных законом к их компетенции;

-подсудность районным (городским) и приравненным к ним судам гражданских дел, за исключением предусмотренных статьями 28-30 ГПК;

-подсудность областному суду гражданских дел, одной из сторон которых являются международная или иностранная организация;

-подсудность межрайонным экономическим специализированным судам гражданских дел по имущественным требованиям и неимущественным спорам, сторонами в которых являются граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица, за исключением дел, предусмотренных подпунктами 2,3,4 части первой, частью второй статьи 28, статьей 29 ГПК.

Вместе с тем необходимо судье установить:

• требование о выдаче приказа заявлено в суд в соответствии с общими правилами предъявления иска по месту жительства ответчика в соответствии со статьей 31 ГПК или по месту нахождения юридического лица;

• есть ли основания для предъявления этого требования в соответствии со статьей 32 ГПК по выбору истца.

Определения суда, выносимые на стадии принятия заявления Помимо правил для вынесения определений суда, установленных статьями 251 252 ГПК, определения должны содержать следующие обязательные сведения:

• если заявление не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, то в определении необходимо указать, в какой орган следует обратиться заявителю;

• если дело не подсудно данному суду, то в определении необходимо указать, в какой суд следует обратиться заявителю либо как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению дела;

• если отказано в принятии заявления, государственная пошлина, внесенная взыскателем, возвращается, о чем указывается в определении суда;

• если предоставлена возможность устранить недостатки в определении, следует указать, какие недостатки необходимо устранить и установить трехдневный срок для их устранения.

В последнем случае необходимо иметь в виду, что судья должен принять заявление (статья 144 ГПК). Полагаем, что указание на принятие заявления свидетельствует о необходимости вынесения определения о принятии заявления о вынесении судебного приказа и обоснованности изложенных выше выводов. Если взыскатель в соответствии с указаниями судьи в установленный им срок устранит недостатки, оплатит государственную пошлину, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. Определение о принятии заявления о выдаче приказа должно быть датировано днем первоначального обращения в суд.

Об отказе в принятии заявления и возвращении его по основаниям, указанным в статьях 153, 154, 143 ГПК, а также в случае неисполнения определения об устранении недостатков в трехдневный срок, судья выносит определение. Во всех случаях, процессуальные действия должны быть осуществлены в течение трех дней с момента поступления заявления в суд. Приказ должен быть вынесен не позднее истечения трех дней с момента его первоначального поступления в суд.

О содержании и последствиях выдачи судебного приказа см. раздел «Судебные постановления, выносимые по результатам рассмотрения дела, и требования к их содержанию», «Исполнительное производство».

• ПОДРАЗДЕЛ 2. ИСКОВОЕ ПРОИЗВОДСТВО Глава 2. Предъявление иска Сущность исковой формы защиты права состоит в том, что гражданское дело, возникшее вследствие предъявления иска, подлежит рассмотрению с обязательным соблюдением установленных законом процессуальных правил производства. Право на иск - это обеспеченная государством и закрепленная законом возможность юридически заинтересованного лица обратиться в суд с просьбой о рассмотрении и разрешении материально-правового спора с ответчиком, о защите нарушенного или оспоренного субъективного права, законного интереса. Иск является процессуальным средством защиты нарушенного или оспоренного права, а форма, в которой происходит защита нарушенного права, называется исковой формой. Для исковой формы защиты права характерно:

• наличие материально-правового требования;

• наличие спора о субъективном праве;

• наличие двух сторон с противоположными интересами.

Элементы иска - составные части иска, определяющие его содержание. От элементов иска зависит способ защиты и характер будущего судебного решения. К элементам иска относятся:

предмет - то, в отношении чего истец добивается у суда защиты (т.е. это материально-правовое требование истца к ответчику, либо всё материальное правоотношение между ними).

основание иска - обстоятельства дела, обосновывающие доводы истца, с которыми как с юридическими фактами он связывает свое материально-правовое требование к ответчику или правоотношения в целом, составляющие предмет иска, то есть на что направлен иск.

содержание иска - вид (способ) судебной защиты, требования истца к суду, которые находят отражение в просительной части искового заявления.

Процессуальная сторона, наличие или отсутствие права на предъявление иска проверяется судьей при принятии искового заявления. Если у истца отсутствует процессуальное право на предъявление иска, то судья отказывает в принятии искового заявления. Материально-правовая сторона права на иск проверяется и выясняется в ходе судебного разбирательства.

Предъявление иска Возбуждению гражданского дела предшествует предъявление заинтересованным лицом иска, подача заявления по делам особо-искового и особого производства. Возбуждение гражданского дела в суде первой инстанции является обязательной начальной стадией производства в суде первой инстанции. Любые процессуальные действия, осуществленные судом до стадии принятия иска в суд, по мотивам предполагаемой возможности реализации такого права, являются незаконными и противоречат требованиям статьи 1 ГПК, устанавливающей, что гражданское процессуальное законодательство Республики Казахстан регулирует общественные отношения, возникающие при отправлении судами правосудия при рассмотрении и разрешении исковых и иных дел, отнесенных к их компетенции настоящим Кодексом и другими законами.

В соответствии с принципами гражданского судопроизводства о судебной защите прав, свобод и законных интересов лица, установленных в статье 8 ГПК, каждый вправе в порядке, установленном гражданским процессуальным кодексом, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых конституционных прав, свобод и законных интересов. С заявлением о защите прав и охраняемых законом интересов других лиц или неопределенного круга лиц в случаях, предусмотренных законом, могут обратиться в суд • государственные органы;

• юридические лица;

• граждане;

• прокурор вправе обратиться в суд с иском (заявлением) в целях осуществления возложенных на него обязанностей и для защиты прав граждан, юридических лиц, общественных и государственных интересов.

Предпосылки для реализации права на предъявление иска После поступления искового заявления судья должен тщательно проверить:

• нет ли правовых запретов, предусмотренных статьей 153 ГПК, влекущих отказ в принятии искового заявления;

• нет ли оснований, предусмотренных статьей 154 ГПК, для возвращения искового заявления;

• нет ли оснований для оставления искового заявления без движения согласно статье 155 ГПК;

• существуют ли предусмотренные законом предпосылки для реализации права на предъявление иска в суд, т.е. обстоятельства, с которыми закон связывает возникновение субъективного права определенного лица на предъявление иска по конкретному делу. Наличие таких предпосылок для обращения в суд за судебной защитой, соблюдение установленного законом порядка обращения в суд (см. выше) обязывают судью осуществить определенные процессуальные действия, т.е. вынести определение о возбуждении гражданского дела. Без возбуждения дела невозможна судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и интересов субъектов обращения. Необходимо стремиться к правильному принятию решения о наличии оснований для рассмотрения дела в суде изначально, чтобы предотвратить незаконные действия и нарушения сроков рассмотрения дел в последующем.

Оттого, насколько скрупулезно соблюдены требования процессуального закона при приеме искового заявления, зависит дальнейшее движение дела в суде, поскольку судья не может после принятия искового заявления к своему производству оставить его без движения. Все имеющиеся недостатки судья будет устранять затем сам при подготовке дела к судебному разбирательству либо в ходе судебного разбирательства, что влияет на сроки и качество рассмотрения дела, усложняется дальнейшая деятельность суда. Помимо установления наличия предпосылок судья должен убедиться в соответствии искового заявления по форме и содержанию положениям статьи 150 ГПК и пунктам 1-3 статьи 151 ГПК.

Для реализации права на иск и приема заявления судом необходимо наличие следующих предпосылок:

• спор подведомственен суду, предъявленное требование подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, соблюдены положения главы 3 ГПК;

• спор подсуден данному суду, соблюдены положения главы 3 ГПК. При этом необходимо иметь в виду, что согласно Конституции Республики Казахстан, положениями статьи 8 ГПК никому не может быть без его согласия изменена подсудность, предусмотренная для него законом. В силу статьи 7 ГПК решения суда, осуществлявшего гражданское судопроизводство по неподсудному ему делу, превысившего свои полномочия или иным образом существенно нарушившего предусмотренные настоящим Кодексом принципы гражданского судопроизводства, незаконны и подлежат отмене;

• между сторонами нет договора о передаче возникшего спора на разрешение третейского суда;

• отсутствует вступившее в законную силу, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с отказом истца от иска или об утверждении мирового соглашения сторон;

• в производстве этого же или другого суда не имеется гражданского дела по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

• соблюден установленный для данной категории дел порядок предварительного досудебного разрешения спора;

• заявление подано дееспособным лицом;

• заявление от имени заинтересованного лица подано лицом, имеющим полномочия на ведение дела, соблюдены положения главы 6 ГПК;

• если орган, уполномоченный управлять коммунальным имуществом, обратился в суд о признании права коммунальной собственности на недвижимую вещь после истечения одного года со дня принятия этой вещи на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество;

• заявление соответствует требованиям статьи 150 ГПК, устанавливающей, что исковое заявление подается в суд в письменной форме и в нем должны быть указаны:

-наименование суда, в который подается заявление;

-наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения и банковские реквизиты, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;

-наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения и банковские реквизиты, если они известны истцу;

-суть нарушения или угрозы нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его исковые требования;

-обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

-цена иска, если иск подлежит оценке (статья 102 ГПК);

-перечень прилагаемых к заявлению документов;

-иные сведения, имеющие значение для разрешения спора, а также изложены ходатайства истца;

-в заявлении, предъявляемом прокурором в государственных или общественных интересах, должно содержаться обоснование того, в чем заключается государственный или общественный интерес, какое право нарушено, а также ссылка на закон или иной нормативный правовой акт. В случае обращения прокурора в интересах гражданина в исковом заявлении должно содержаться обоснование причин невозможности предъявления иска самим гражданином;

к заявлению должен быть приложен документ, подтверждающий согласие гражданина на обращение с иском в суд, кроме случаев подачи заявления в интересах недееспособного лица;

-заявление подписывается истцом или его представителем при наличии полномочия на подписание и предъявление искового заявления.

• заявление соответствует требованиям подпунктам 1-3 статьи 151 ГПК, если к исковому заявлению приложены:

-копии искового заявления по числу ответчиков и третьих лиц;

-документ, подтверждающий уплату государственной пошлины. Порядок уплаты государственной пошлины регламентирован Кодексом «О налогах и других обязательных платежах в бюджет». Кроме того, судье следует руководствоваться статьями 101-103 ГПК;

-доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя (глава 6 ГПК).

Помимо предусмотренных в пунктах 1)-3) статьи 151 ГПК документов, к исковому заявлению могут быть приложены в соответствии с пунктами 4,6,7:

-документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц;

-текст нормативного правового акта в случае его оспаривания.

Положения статьи 155 ГПК не содержат требований о необходимости оставления заявления без движения в случаях непредставления документов, указанных в пунктах 4, 6 статьи 151 ГПК. Вероятно, это связано с тем, что в пункте 4 содержатся требования о предоставлении документов, подтверждающих обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если они у них отсутствуют. Изложенное можно установить в период досудебной подготовки дела. В пункте 6 устанавливается, что к исковому заявлению прилагается текст нормативного правового акта в случае его оспаривания. Но данный акт может и не быть у истца по определенным причинам (трудности в его получении и т.д.), и он может обратиться в суд с заявление об оказании помощи в истребовании доказательств.

Ходатайства, изложенные в пункте 7, могут быть заявлены по желанию истца.

Последствия отсутствия предпосылок для реализации права на предъявление иска 1 блок последствий, влекущий отказ в приеме заявления:

• спор не подведомственен суду, не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, предъявленное требование подлежит рассмотрению в других юрисдикционных органах, не соблюдены положения главы 3 ГПК;

• между сторонами имеется вступившее в законную силу, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с отказом истца от иска или об утверждении мирового соглашения сторон (статья 153 ГПК)..

Определение об отказе в принятии заявления должно быть вынесено в пятидневный срок с момента поступления его в суд и вручено или направлено заявителю со всеми приложенными к заявлению документами. В случае не подведомственности спора, судья указывает в определении, в какой юрисдикционный орган следует обратиться истцу. Если при наличии указанных предпосылок суд ошибочно принял исковое заявление, то дело подлежит прекращению в соответствии с подпунктами 1) и 2) статьи 247 ГПК, о чем выносится определение. Отказ в приеме искового заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям. На определение судьи об отказе в принятии заявления, о возвращении заявления могут быть поданы частная жалоба, протест в течение 10 дней со дня его вынесения.

2 блок последствий, влекущий возвращение искового заявления:

• в случаях, предусмотренных законом, не соблюден установленный для данной категории дел порядок предварительного досудебного разрешения спора и не утрачена возможность применения этого порядка;


• спор не подсуден данному суду, не соблюдены положения главы 3 ГПК;

• заявление подано недееспособным лицом;

• заявление подписано лицом, не имеющим полномочий на его подписание, не соблюдены положения главы 6 ГПК;

• в производстве этого же или другого суда гражданского дела по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

• орган, уполномоченный управлять коммунальным имуществом, обратился в суд о признании права коммунальной собственности на недвижимую вещь до истечения одного года со дня принятия этой вещи на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество;

• истец заявил о возврате заявления (статья 154 ГПК).

О возвращении заявления судья выносит определение, в котором указывает, в какой суд следует обратиться заявителю, если дело не подсудно данному суду, либо как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению дела. Определение о возвращении искового заявления должно быть вынесено в пятидневный срок и вручено или направлено заявителю со всеми приложенными к заявлению документами.

Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если будет устранено допущенное нарушение. На определение о возвращении заявления могут быть поданы частная жалоба, протест в течение 10 дней со дня вынесения.

3 блок последствий, влекущий оставление искового заявления без движения с извещением лица, подавшего исковое заявление, и предоставлением ему срока для исправления недостатков:

• несоответствие искового заявления требованиям статьи 150 ГПК, подпунктам 1-3 статьи 151 ГПК.

Если истец в соответствии с указаниями судьи и в установленный им срок выполнит перечисленные в определении требования, исковое заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. Если требования, указанные в определении, не будут выполнены в срок, установленный судом, заявление считается не поданным и определением судьи возвращается истцу со всеми приложенными к нему документами. Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если им будет устранено допущенное нарушение, при этом течение срока начинается с момента повторного обращения в суд. На определение о возвращении заявления могут быть поданы частная жалоба, протест в течение 10 дней со дня вынесения. Главная ошибка судов в данном вопросе заключается в том, что судьями не придается значение указанию о сроках устранения недостатков, что в последующем влечет неправильное исчисление срока рассмотрения дела. Необходимо иметь в виду, что определение о приеме искового заявления после устранения недостатков может быть датировано новой датой в день повторного поступления искового заявления только в случае, если в предоставленный судом срок истец не смог устранить недостатки и заявление подано по истечению данного срока.

Принятие искового заявления Исковые заявления поступают в канцелярию суда и могут быть поданы лично, через других лиц, направлены по почте. Они проходят соответствующую регистрацию с проставлением штампа о поступлении на исковом заявлении и затем распределяются согласно установленному порядку в суде:

• компьютерное распределение;

• с учетом территориальности;

• специализации;

• нагрузки (см. Инструкцию по делопроизводству в районных судах).

При приеме искового заявления, поступившего по почте (или иной связью), предположитечтительнольно приобщать к документам и конверт с указанием даты отправления корреспонденции. Данное исключит в дальнейшем сомнения в правильности даты, указанной на определении о принятии заявления. В некоторых случаях субъекты обращений сдают исковые заявления непосредственно в канцелярию суда. В таких случаях работнику канцелярии необходимо проверять, подписано ли исковое заявление автором обращения, соответствует ли приложение указанному в исковом заявлении приложению, соответствует ли дата на исковом заявлении фактической дате подачи его в суд. Отсутствие каких-то документов, указанных в приложении, должно быть заактировано. Если имеются расхождения в датах, то не представляет сложности работнику канцелярии предложить автору обращения исправить дату, при этом удостоверить исправленное повторной подписью. Такое уточнение также имеет значение в дальнейшем при определении, выполнены ли судьей процессуальные действия в установленные законом сроки. При этом необходимо иметь в виду, что работник канцелярии не вправе предлагать субъекту обращения вносить какие-то другие изменения в текст заявления, требовать предоставления каких то документов, подменяя собой судью. Гражданским процессуальным законодательством четко регламентировано, что все такие действия должен осуществлять только судья.

Действия судьи после получения искового заявления После поступления искового заявления при наличии предпосылок, установленных в пункте 1 (см. выше), судья в течение пяти дней выносит определение о принятии искового заявления к своему производству. В определении должны быть указаны дата приема искового заявления по иску кого, к кому и о чем возбуждается гражданское дело. При этом надо иметь в виду, что сторонами в гражданском процессе являются истец и ответчик. Истцами являются граждане и юридические лица, предъявившие иск в своих интересах или в интересах которых предъявлен иск. Ответчиками являются граждане и юридические лица, к которым предъявлено исковое требование. В случаях, предусмотренных законом, сторонами могут быть и организации, не являющиеся юридическими лицами. Лицо, в интересах которого дело начато по заявлению лиц, имеющих по закону право на обращение в суд за защитой прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц, извещается судом о возникшем процессе и участвует в нем в качестве истца. Стороной в гражданском процессе может быть государство (статья 48 ГПК).

Вместе с решением вопроса о принятии искового заявления, одновременно, суд должен определить язык судопроизводства с учетом статьи 14 ГПК, положений постановления Пленума Верховного Суда Казахской ССР от 22 декабря 1989 года № «О практике применения судами законодательства о языке судопроизводства».

Согласно указанным положениям, язык судопроизводства устанавливается определением суда в зависимости от языка, на котором подано в суд исковое заявление (заявление).

В соответствии с пунктом 3 нормативного постановления Верховного Суда от декабря 2001 года №21 «О подготовке дел к судебному разбирательству» (далее нормативное постановление), судья вправе в случае поступления ходатайства об изменении языка судопроизводства в период досудебной подготовки вынести определение о том языке судопроизводства, на котором будет осуществляться разбирательство дела в судебном заседании.

Полагаем возможным предложить вниманию следующий пример оформления документов при подаче искового заявления о возмещении вреда, причиненного здоровью, который на наш взгляд, исходя из категории спора, является сложным для судов первой инстанции.

В соответствии с нормативным постановлением Верховного Суда от 9 июля года № 9 (с изменениями и дополнениями, внесенными нормативным постановлением от 18 июня 2004 года №12) «О некоторых вопросах применения судами Республики законодательства по возмещению вреда, причиненного здоровью», исковое заявление о возмещении вреда, причиненного работнику, принимается к производству суда после того, как по его требованию или по требованию членов семьи умершего работника состоялось решение администрации организации, с решением которой не согласились потерпевший, члены семьи умершего либо когда эти требования не были рассмотрены администрацией в установленный десятидневный срок. В случае несвоевременного принятия решения администрацией по заявлению потерпевшего, последний вправе обратиться непосредственно в суд.

К исковому заявлению, в зависимости от характера исковых требований, должны быть приобщены доказательства:

• решение администрации организации (приказ, распоряжение) о возмещении ущерба, причиненного трудовым увечьем потерпевшему работнику;

• акт о несчастном случае или ином повреждении здоровья работников, связанных с трудовой деятельностью (акт формы Н-1);

• акт специального расследования несчастного случая;

• заключение Государственного инспектора труда о причинах несчастного случая;

• заключение медико-социальной экспертной комиссии (МСЭК) об установлении степени утраты профессиональной трудоспособности (в процентах) работником, получившим увечье или иное повреждение здоровья, связанные с исполнением трудовых обязанностей;

• заключение судебно-медицинской экспертной комиссии в других случаях повреждения здоровья;

заключение о нуждаемости потерпевшего в постороннем уходе и других видах дополнительных расходов;

• сведения о размере среднего месячного заработка (дохода), исчисленного согласно статье 938 Гражданского кодекса Республики Казахстан (далее - ГК), а также другие необходимые документы.

• Указанные выше положения нормативного постановления необходимо соблюдать, во всяком случае, при приеме исковых заявлений такого характера.

Резюмируя изложенное, излагая суть нарушения прав и законных интересов, обстоятельства, на которых истец основывает свои требования и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, полагаем, что истец должен указать в исковом заявлении:

• с какого времени на основании трудового договора (контракта) работал он в организации (предприятии), в какой должности и что входило в его должностные обязанности;

• когда при исполнении служебных обязанностей ему причинено трудовое увечье, и при каких обстоятельствах;

• чем подтверждается вина ответчика в происшедшем с ним несчастном случае, изложить заключение о причинах несчастного случая и выводы акта о несчастном случае на производстве с указанием даты составления и соответствия их требованиям закона;


• признан ли истец по результатам экспертизы, проведенной ВТЭК, инвалидом, какой группы, с утратой %? профессиональной трудоспособности в результате несчастного случая на производстве на основании заключения ВТЭК от _, когда назначено переосвидетельствование;

• после происшедшего несчастного случая работает ли истец и в качестве кого, на том ли предприятии либо переведен, уволен с указанием даты и номера приказа работодателя об этом;

• какой размер среднемесячного заработка истца до происшедшего несчастного случая и после либо указать, что заработка не имеет, т.к. не работает.

Кроме того, истец должен представить обоснованный расчет утраченного заработка со ссылкой на нормативные правовые акты % утраты трудоспособности к среднемесячному заработку до увечья;

указать на наличие дополнительных расходов:

вызванных повреждением здоровья на лечение, специальное дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии и др.), если признано, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и не получает их бесплатно с обоснованием суммы требований, представлением расчета.

В исковом заявлении должна содержаться ссылка на нормы права, в соответствии с которым истец считает необходимым возместить ему утраченный средний заработок, который он имел до увечья, а также произведенные им в результате несчастного случая дополнительные расходы. Если истец предлагал во внесудебном порядке разрешить спор с ответчиком, можно об этом указать в исковом заявлении.

В просительной части искового заявления истец должен указать конкретные суммы предъявляемых к ответчику требований в возмещение заработка, утраченного в результате повреждения здоровья по вине ответчика, ежемесячно с какого времени, а также дополнительных расходов, произведенных истцом.

Вот некоторый перечень документов, которые, полагаем, необходимо представить суду в приложении к исковому заявлению:

трудовой договор контракт;

копию (выписка из) приказа о приеме на работу;

акт о несчастном случае или ином повреждении здоровья работников, связанных с трудовой деятельностью (акт формы Н-1);

заключение Государственного инспектора труда о причинах несчастного случая;

справку о среднемесячном заработке на момент обращения;

если истец не работает, то справку о получении пенсии по инвалидности и т.д.;

копию (выписка из) приказа об освобождении от занимаемой должности, переводе на другую работу и др.;

решение администрации организации (приказ, распоряжение) о возмещении ущерба, причиненного трудовым увечьем потерпевшему работнику;

акт специального расследования несчастного случая;

заключение медико-социальной экспертной комиссии (МСЭК) об установлении степени утраты профессиональной трудоспособности (в процентах) работником, получившим увечье или иное повреждение здоровья, связанные с исполнением трудовых обязанностей;

заключение судебно-медицинской экспертной комиссии в других случаях повреждения здоровья;

сведения о размере среднего месячного заработка (дохода), исчисленного согласно статье 938 ГК;

расчет утраченного заработка;

расчет дополнительных расходов;

доказательства, подтверждающие дополнительные расходы и их необходимость, заключение о нуждаемости потерпевшего в постороннем уходе и других видах дополнительных расходов;

другие относимые и допустимые доказательства, которыми истец подтверждает свои доводы;

копия искового заявления.

Если предъявляются требования и о возмещении морального вреда, полагаем, что помимо основных положений, указанных в статье 150 ГПК, необходимо в исковом заявлении указать, в чем заключается нарушение, умаление или лишение личных неимущественных благ и прав, в том числе нравственные или физические страдания, испытываемые потерпевшим в результате совершенного против него нарушения;

какими доказательствами изложенное подтверждается;

в какой сумме определяет истец размер причиненного ему морального вреда, и обосновать расчет.

Все обстоятельства должны быть документально подтверждены письменными доказательствами в соответствии с требованиями статьи 83 ГПК, которые следует приложить к исковому заявлению.

Аналогично с незначительной корректировкой могут быть изложены суть нарушения прав и законных интересов, обстоятельства, на которых истец основывает свои требования и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства исковые заявления о возмещении вреда по другим основаниям в результате смерти кормильца, причиненного источником повышенной опасности и т.д.

Предъявление встречного иска:

В соответствии с ч.2 ст.35 ГПК встречный иск, независимо от его подсудности, предъявляется в суде по месту рассмотрения первоначального иска.

Глава 3 Подготовка дела к судебному разбирательству После совершения процессуальных действий по возбуждению гражданского дела судье необходимо провести подготовку дела к судебному разбирательству в соответствии с требованиями главы 16 ГПК, целью которой является обеспечение своевременного и правильного его разрешения. Необходимо провести подготовку дела к судебному разбирательству таким образом, чтобы ничто не препятствовало проведению судебного разбирательства в дальнейшем.

При проведении подготовки дела к судебному разбирательству судьям необходимо руководствоваться положениями гражданского процессуального кодекса и нормативным постановлением Верховного Суда №21 от 13 декабря 2001 года «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» (далее нормативного постановления).

Ошибки судов при проведении досудебной подготовки заключаются в следующем:

• несмотря на наличие оснований для продления сроков досудебной подготовки, сроки не продлеваются. Судьи объясняют указанное тем, что это не влияет на общий срок рассмотрения дела, установленный статьей 174 ГПК - 2 месяца, за исключением отдельных категорий гражданских дел. Между тем такие доводы не соответствуют основному назначению института досудебной подготовки дел;

• досудебная подготовка проводится формально с указанием о вызове сторон и вручении копии искового заявления в течение 7 дней;

• без обеспечения исполнения определения о досудебной подготовке дело назначается к слушанию с указанием, что досудебная подготовка по делу проведена;

• фактически досудебная подготовка проводится после назначения дела к слушанию и проведения минимум одного судебного заседания;

• систематическое отложение дела слушанием, ввиду ненадлежащей досудебной подготовки и нарушение сроков.

Такие нарушения, безусловно, могут в дальнейшем привести и к отмене вынесенных решений и определений судов в связи с неправильным определением круга обстоятельств имеющих значение для дела и другим основаниям, указанным статьей 364 ГПК.

Задачами подготовки дела к судебному разбирательству в соответствии с требованиями статьи 166 ГПК, обязательной по каждому делу, является:

1. уточнение обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела;

2. определение правоотношений сторон и закона, которым следует руководствоваться;

3. разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участниках процесса;

4. определение доказательств, которые каждая сторона должна представить в обоснование своих утверждений.

Подготовка дела к судебному разбирательству проводится судом по каждому делу на основании вынесенного определения суда в соответствии с требованиями статьи ГПК. Такая подготовка должна проводиться и после отмены решения или определения суда в апелляционном или надзорном порядке и поступлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, поскольку дело будет рассматриваться в суде как вновь поступившее, но только после отмены решения или постановления;

в целях выполнения указаний вышестоящей инстанции суду следует проводить определенные процессуальные действия, направленные на установление истины по делу, проверки доводов сторон и представленных ими доказательств. В резолютивной части определения суда о подготовке дела к судебному разбирательству в обязательном порядке необходимо указывать все процессуальные действия, которые суд осуществляет в целях подготовки дела к судебному разбирательству.

Действия судьи по подготовке дела к судебному разбирательству.

Для правильного проведения досудебной подготовки судье необходимо осуществить ряд следующих действий, которые предлагаем систематизировать в зависимости от задач подготовки дела к судебному разбирательству и рассмотреть последовательно.

1. Уточнение обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Судья направляет по почте либо вручает ответчику копию искового заявления и приложенных к нему документов, обосновывающих требования истца, с предложением представить в установленный им срок отзыв (возражение) на исковое заявление и доказательства в обоснование своего отзыва (возражения), о чем указывается в определении о проведении досудебной подготовки. Ответчик может быть вызван в суд для вручения копии искового заявления и приложенных к нему документов либо эти документы направляются ему по почте через канцелярию суда. Непредставление ответчиком отзыва и доказательств не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам (статья 169 ГПК).

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству судья, уточняя обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, может • опросить истца по существу заявленных требований;

• выяснить у него возможные со стороны ответчика возражения;

• предлагает представить дополнительные доказательства, если в этом появится необходимость в ходе уточнения предмета и оснований исковых требований, обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела (статья 171 ГПК);

• разъясняет права и обязанности, установленные статьей 47 ГПК, которые предусматривают -право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них и снимать копии;

-заявлять отводы;

-представлять доказательства и участвовать в их исследовании;

-задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам;

-заявлять ходатайства, в том числе об истребовании дополнительных доказательств;

-давать устные и письменные объяснения суду;

-приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного процесса вопросам;

-возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле;

-участвовать в судебных прениях;

-знакомиться с протоколом судебного заседания и подавать на него письменные замечания;

-обжаловать решения и определения суда;

-пользоваться другими процессуальными правами, предоставленными законодательством о гражданском судопроизводстве;

-добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В необходимых случаях судья • вызывает ответчика, опрашивает его по обстоятельствам дела;

• выясняет, какие имеются возражения против иска;

• какими доказательствами возражения ответчика могут быть подтверждены;

• по особо сложным делам предлагает ответчику представить письменные объяснения по делу (статья 171 ГПК);

• разъясняет права и обязанности, установленные статьей 47 ГПК (см. выше).

Вместе с тем судья разъясняет сторонам, что неисполнение обязанности по предоставлению доказательств в обоснование своих заявленных требований влечет последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

По имущественным спорам судья разъясняет сторонам:

• право на передачу таких споров в третейский суд;

• порядок совершения этого процессуального действия, т.е. наличия соглашения сторон об этом;

• последствия заключения такого соглашения, т.е. невозможность обращения в суд по этим же требованиям.

Представляется правильным, когда вызываются стороны одновременно на беседу, что способствует в определенной степени процессуальной экономии, поскольку вызов в разное время и установление возможных возражений с ходатайством об истребовании дополнительных документов или представление иных сведений, не учтенных в ходе беседы в разное время со сторонами, может затянуть срок досудебной подготовки.

Осуществление таких действий, свидетельствующих о прозрачности, открытости, беспристрастности судьи в ходе проведения беседы с обеими сторонами одновременно исключит возникновение непроцессуальных отношений судьи и сторон, повысит доверие к суду, обеспечит истинное равенство сторон.

По результатам проведенной беседы со сторонами во всех случаях полагаем возможным рекомендовать судье предложить ответчику представить письменные объяснения по делу, хотя положения статьи 170 ГПК устанавливают возможность истребования письменных объяснений только по сложным делам. Аналогично следует предложить истцу представить объяснения по поводу возражений либо объяснений ответчика, которые влияют на предмет или основания иска, на результат рассмотрения дела. Обоснованность такого вывода заключается в том, что не всегда можно определить возможные сложности, которые не будут учтены в ходе досудебной подготовки, ответчик может не явиться в последующем без уважительной причины в судебное заседание, могут возникнуть и другие непредвиденные обстоятельства.

Представление сторонами в ходе досудебной подготовки письменных объяснений, уточнений, которые в последующем могут быть оформлены в надлежащем порядке истцом как «заявление об изменении предмета либо основания иска, либо дополнение или уточнение исковых требований», ответчиком как «возражения против исковых требований, либо встречный иск», может иметь значение при оценке последовательности действий и обоснованности требований сторон.

При проведении досудебной подготовки после уточнения обстоятельств, имеющих значение для дела, истец может изменить предмет или основания иска. Такие действия допускаются нормами ГПК и до вынесения решения судом. Для принятия решения на стадии досудебной подготовки судья должен иметь в виду следующее:

• изменение основания и предмета иска не допускается одновременно, поскольку указанное свидетельствует о предъявлении нового иска;

• истец вправе изменить основание или предмет иска;

• увеличить или уменьшить размер исковых требований;

• отказаться от иска;

• изменение основания или предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований, отказ от иска производятся путем подачи письменного заявления;

• суд не вправе по своей инициативе изменять предмет или основание иска (статья 49 ГПК).

В соответствии с нормативным постановлением, если при подготовке дела к судебному разбирательству выяснится, что у истца имеются к тому же или другим ответчикам требования, вытекающие из поданного заявления, а у ответчика имеются встречные требования к истцу, то судья должен разъяснить право как на предъявление истцом дополнительных требований, так и на предъявление ответчиком встречного иска. В соответствии с принципом равноправия сторон ответчик вправе защищаться от предъявленных ему требований. Средствами защиты ответчика являются возражения против иска, встречный иск.

Возражение - доводы ответчика, опровергающие иск с материально-правовой и процессуальной стороны. Материально-правовое возражение - это опровержение исковых требований по существу, основанное на юридических фактах, приведенных истцом. Ответчик указывает на необоснованность иска, отрицая или опровергая факты, положенные в основание иска, указывает на ложность представленных доказательств.

Процессуальное возражение - заключается в том, что ответчик указывает на процессуальные нарушения при предъявлении иска, которые могут привести к приостановлению или прекращению производства (пример, о наличии договора о передаче дела в третейский суд).

Судья принимает от ответчика встречное исковое заявление для совместного рассмотрения в одном производстве с заявлением истца, если встречный иск отвечает требованиям, указанным в статье 157 ГПК, как-то:

• встречное требование направлено к зачету первоначального требования;

• удовлетворение встречного иска исключает полностью или в части удовлетворение первоначального иска;

• между встречным и первоначальным исками имеется взаимная связь, и их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению споров. Кроме того, в результате принятия встречного иска также достигается процессуальная экономия, исключается возможность вынесения противоречивых решений по делу, связанных по предмету иска либо основаниям.

Встречный иск предъявляется по общим правилам предъявления иска, предусмотренным статьей 150 ГПК, в обязательном порядке встречные требования также оплачиваются госпошлиной. О принятии встречного иска судья выносит определение о принятии иска. Встречный иск может быть заявлен на любой стадии процесса до вынесения судом решения.

Важным моментом, на который следует обратить внимание, является исчисление срока рассмотрения дела. В соответствии с требованиями процессуального закона исчисление сроков не начинается заново при предъявлении иска. Оттого, насколько правильно будет проведена досудебная подготовка, обеспечены правовые гарантии равенства обеих сторон, зависит и своевременность предъявления встречного иска ответчиком. Если судья в период подготовки дела к судебному разбирательству не обеспечит точного исполнения положений статей 166, 170 ГПК, то предъявление встречного иска ответчиком на стадии судебного разбирательства до вынесения решения судом, может привести к отложению дела, собиранию дополнительных доказательств, в конечном счете, к нарушениям процессуальных сроков рассмотрения дела.

Если по своему содержанию встречный иск не соответствует указанным в статье 157 ГПК требованиям, то судья на основании статьи 154 ГПК выносит определение о возвращении встречного заявления (см.нормативное постановление).

2.Определение правоотношений сторон и закона, которыми следует руководствоваться при рассмотрении дела.

В период подготовки дела к судебному разбирательству судья определяет правоотношения сторон и законы, которыми следует руководствоваться при рассмотрении дела. Круг фактов, образующих предмет доказывания по делу, может быть установлен при выяснении характера взаимоотношений сторон и определении норм закона, регулирующих данные отношения. Судье необходимо выяснить, является ли ответчик надлежащим ответчиком, должен ли принять судья меры для своевременного привлечения соответчиков, соистцов и других лиц. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству может быть установлено, что иск предъявлен истцом к ненадлежащему ответчику. Например, если истец заявит требование к предполагаемому ответчику, которым совершено дорожно-транспортное происшествие при управлении автотранспортом. При таких обстоятельствах в ходе досудебной подготовки судья вправе по ходатайству истца, не прекращая дела, допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим ответчиком. После замены ненадлежащего ответчика досудебная подготовка производится с самого начала (статья 51 ГПК).

Определяя законы, которыми должен руководствоваться суд, судья должен иметь в виду, что при рассмотрении различных споров, наряду с положениями Гражданского кодекса, необходимо руководствоваться и рядом других нормативных правовых актов, регламентирующих правовую базу касательно конкретных спорных правоотношений.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 12 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.