авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |
-- [ Страница 1 ] --

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ

«ТВЕРСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

УДК: 330.34;

330.35 УТВЕРЖДАЮ

ректор ГОУ ВПО «Тверской

ГРНТИ 12.41.33;

06.53.13 государственный университет»,

доктор физико-математических наук, профессор А. В. Белоцерковский «» декабря 2010 г.

ОТЧЕТ «УТВЕРЖДЕНИЕ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ В ЧИСЛЕ ОСНОВНЫХ по проекту №1137:

УСЛОВИЙ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА»

АНАЛИТИЧЕСКОЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ НАУЧНОГО ПОТЕНЦИАЛА ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ (2009-2010 ГОДЫ)»

мероприятие: № 2 «Проведение фундаментальных исследований в области естественных, технических и гуманитарных наук.

Научно-методическое обеспечение развития инфраструктуры вузовской науки»

раздел: № 2.2 «Научно-методическое обеспечение развития инфраструктуры вузовской науки»

подраздел № 2.2.1 «Развитие механизмов интеграции научной и образовательной деятельности и интегрированных научно образовательных структур. Развитие инфраструктуры информационно-аналитического обеспечение научных исследований высшей школы»

направление: № 2.2.1.2 «Развитие инфраструктуры информационно аналитического обеспечения научных исследований высшей школы»

вид отчета: заключительный Руководитель проекта: кандидат исторических наук, профессор, В.П. Гавриков г. Тверь 2010 г.

С ПИ СО К ИС ПО ЛН И ТЕ ЛЕЙ С ПИ СО К ИС ПО ЛН И ТЕ ЛЕЙ Научный руководитель проекта, В.П. Гавриков заведующий кафедрой ТвГУ, (в полном объеме) профессор, к.и.н.

Заместитель Председателя Комитета по об- Г.К. Сафаралиев разованию Государственной Думы РФ, (2 раздел) член-корреспондент РАН Ответственный исполнитель проекта, Е.А. Лурье директор Тверского ИнноЦентра, (в полном объеме) член-корреспондент РНАН, заслуженный работник высшей школы Российской Феде рации, лауреат премии Правительства РФ Старший научный сотрудник, М.Л. Мишарин член-корреспондент РЭА, к.т.н. (раздел 3) Старший научный сотрудник В.Н. Агапова (раздел 4.1, 4.2) Старший научный сотрудник Г.А. Гош (раздел 3.1, 4.3) Старший научный сотрудник, к.и.н. И.А. Монахов (раздел 2) Научный сотрудник, аспирант А.В. Ковтун (п. 3.2, 3.3) Научный сотрудник Л.А. Громова (п. 4.1) Научный сотрудник А.В. Круглов (п. 4.3) Научный сотрудник В.Н. Новикова (п.3.3) Научный сотрудник Ю.А. Матвеев (п. 3.2.) Младший научный сотрудник И.Н. Рябочкина (п. 3.1) Младший научный сотрудник И.В. Чарушкин (п. 3.1) Старший научный сотрудник Н.М. Любушкина (компьютерная верстка, оригинал-макет) Нормоконтролер Гош Г.А.

Соисполнители Зав. кафедрой геологии, переработки В.И. Суворов торфа и сапропеля ТГТУ (раздел 2) Генеральный директор Зеленоградского В.Б. Леонтьев научно-технологического парка (раздел 3) РЕФЕРАТ Отчет: 1 книга, 203 с., 23 рисунка, 37 таблиц, 94 источников.

Ключевые слова: ИННОВАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО, ВЫСШАЯ ШКОЛА, ОБРАЗО ВАННОСТЬ, ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ, ОБЩЕСТВО ЗНАНИЙ, КОНКУРЕНТО СПОСОБНОСТЬ ЭКОНОМИКИ, КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ УНИВЕРСИТЕТА, ТЕХНОПАРКОВАЯ СРЕДА, ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КРИЗИС, НАЦИОНАЛЬНАЯ ИННО ВАЦИОННАЯ СИСТЕМА.

Объект исследований: инновационное общество, высшая школа в числе важнейших факторов становления инновационного общества, национальная инновационная система.

Цель работы: представление высшей школы как важнейшего фактора влияния на становление нового общества и национальной инновационной системы.

Методы исследований: проблемный анализ зарубежного и отечественного опыта, системный, статистический, аналитико-прогностический анализ, ретроспективный анализ.

Основные результаты исследования:

разработаны методологические и организационные основы анализа и обобщения опыта группы стран–лидеров в становлении и стимулировании развития инно вационного общества и соответствующей инновационной среды;

представлены рекомендации по выбору индикаторов инновационного развития территорий (регионов) России и группы базовых стран, достигших высокого уровня становления инновационного общества: Канады. Ирландии, Финляндии, Южной Кореи;

разработана и использована в ходе исследований методика сравнительного ана лиза динамики развития региональных инновационных систем России и стран– лидеров инновационных преобразований.

проведен анализ развития и поддержки региональной инновационной среды стран Европейского Союза;

проведен сравнительный анализ положения и условий развития региональных инновационных систем стран-лидеров и России;

выделены направления, кото рые могут быть рекомендованы для использования при формировании террито рий инновационного развития в границах субъектов РФ;

разработан метод проблемного анализа развития и поддержки на всех уровнях технопарковой среды в странах–лидерах и обоснования основных критериев, определяющих требования к технопаркам в этих странах и в России;

обоснованы принципы формирования инновационной среды, образовательной системы в интересах развития человеческих ресурсов в странах-лидерах иссле дуемой группы;

разработана методологическая и организационная основа формирования сферы научно-технических и других видов услуг;

разработана и внедрена методология проблемного анализа и обобщения опыта создания и развития университетских технопарков в России, их роли и влияния в условиях новой экономики на формирование инновационного общества;

показана особая значимость университетских технопарков, выступающих в ка честве базовых центров развития инновационной инфраструктуры территорий;

проведен экспертный опрос 90 университетских технопарков России и заверша ется создание Каталога университетских технопарков;

предложена модель оценки конкурентоспособности экономики стран-лидеров инновационного развития и подтверждается роль высшей школы как важнейше го фактора повышения конкурентоспособности страны;

рассмотрена динамика конкурентоспособности стран-лидеров;

выявлены факто ры, способствующие повышению инновационной конкурентоспособности стран-лидеров, среди которых — влияние университетов на становление инно вационной экономики и формирование инновационного общества;

проведен анализ влияния экономического кризиса и путей его преодоления в странах–лидерах в условиях инновационной экономики.

Рекомендации по внедрению результатов НИР: материалы исследований по проек ту целесообразно использовать при подготовке аналитических справок и представлений по проблеме в федеральные органы государственной власти: Администрацию Президента РФ, Правительство РФ, Государственную Думу РФ;

разработке и обоснования перечня мер, направленных на привлечение внимания научно-образовательной общественности к про блеме формирования в России инновационного общества;

подготовке проектов планов и программ по развертыванию и проведению комплексных исследований в высшей школе, РАН по проблеме модернизации экономики на инновационной основе, определении при оритетов научного поиска.

Область применения: высшая школа, органы государственного власти федерального и регионального уровня, структуры органы местного самоуправления РФ, другие заинте ресованные организации.

Значимость работы: анализ зарубежного опыта;

представление характерных при знаков инновационного общества;

анализ инновационных и других процессов, в том числе и в кризисных условиях, оказывающих существенное влияние на социально экономическое состояние регионов и экономики страны в целом, исследованы на систем ной основе в числе первых в России.

Прогнозные предложения о развитии объекта исследований: результаты исследо ваний подтверждают особую роль и призвание высшей школы как государственного ин ститута, обладающего значительным потенциалом влияния на процессы инновационных преобразований и формирования общества нового типа, в котором знание, опыт, творчест во, стремление к обновлению будут рассматриваться в числе определяющих факторов раз вития и утверждения в мировом научно-образовательном сообществе.

На пути движения к инновационному обществу высшая школа призвана и должна быть в числе лидеров процесса инновационных преобразований и разработчиков пробле мы.

СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ................................................................................................................

1. КРАТКИЕ МАТЕРИАЛЫ ПО НАУЧНЫМ (НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИМ) РЕЗУЛЬТАТАМ, ПОЛУЧЕННЫМ В 2009–2010 ГОДАХ.............................................................................

1.1 РЕЗУЛЬТАТЫ ПЕРВОГО ЭТАПА ПРОЕКТА..............................................................................................

О достоверности и обоснованности научных результатов исследований по первому этапу...............................................................................................................................

1.2 РЕЗУЛЬТАТЫ ВТОРОГО ЭТАПА ПРОЕКТА..............................................................................................

О достоверности и обоснованности научных результатов исследований по второму этапу...............................................................................................................................

1.3 РЕЗУЛЬТАТЫ ТРЕТЬЕГО ЭТАПА ПРОЕКТА.............................................................................................

О достоверности и обоснованности научных результатов исследований по третьему этапу..............................................................................................................................

2. ИННОВАЦИОННАЯ СРЕДА — ВАЖНОЕ УСЛОВИЕ СТАНОВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА................................................................................................................

2.1 ИННОВАЦИОННАЯ СРЕДА СТРАН ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА: ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ НА ПРИМЕРЕ ФИНЛЯНДИИ И ИРАЛНДИИ..................................................................................................................

2.2 ИННОВАЦИОННАЯ СРЕДА КАНАДЫ И ЮЖНОЙ КОРЕИ: ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ...................................

2.3 РАЗВИТИЕ ТЕХНОПАРКОВОЙ СРЕДЫ: ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ НА ПРИМЕРЕ СТРАН-ЛИДЕРОВ...................

3. УНИВЕРСИТЕТСКИЕ ТЕХНОПАРКИ — ВАЖНЕЙШИЙ ФАКТОР ВЛИЯНИЯ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ В НОВОЙ ЭКОНОМИКЕ.....................................................................................

3.1 ТЕХНОПАРКОВАЯ СРЕДА НОВОЙ ЭКОНОМИКИ. ПРОБЛЕМНЫЙ АНАЛИЗ..............................................

3.2 2ДИНАМИКА РАЗВИТЯИ УНИВЕРСИТЕТСКИХ ТЕХНОПАРКОВ (2000–2010 ГГ).....................................

3.3 УНИВЕРСИТЕТСКИЕ ТЕХНОПАРКИ – ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫЕ ЦЕНТРЫ ИННОВАЦИОННОЙ СРЕДЫ РЕГИОНА..............................................................................................................................................

4. АНАЛИЗ КРИЗИСА В СТРАНАХ–ЛИДЕРАХ..................................................................

4.1 КАНАДА И ЮЖНАЯ КОРЕЯ: ПРЕОДОЛЕНИЕ КРИЗИСА..........................................................................

4.2 ФИНЛЯНДИЯ И ИРЛАНДИЯ: ПРЕОДОЛЕНИЕ КРИЗИСА..........................................................................

4.3 ДИНАМИКА КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ............................................................................................

О ДОСТОВЕРНОСТИ И ОБОСНОВАННОСТИ НАУЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЙ ПО ЧЕТВЕРТОМУ ЭТАПУ...................................................................................................

ЗАКЛЮЧЕНИЕ............................................................................................................

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ..................................................................

ВВЕДЕНИЕ Выполнение задач по переходу на инновационный путь развития и осуществление инновационного прорыва в международное высокотехнологичное сообщество заявлены руководителями России в качестве основных ориентиров развития государства на перспек тиву, что предопределяет особую значимость исследований.

Принятые за последние годы на федеральном уровне решения по стимулированию и поддержке инновационных процессов и создание новых механизмов партнерства государ ства и бизнеса не принесли пока ожидаемых результатов и не оказывают существенного влияния на развитие экономики и производства. Они носят, подчас, «точечный» и ограни ченный характер и не становятся центрами притяжения научно-технического и инноваци онного потенциала регионов.

Конечная цель преобразований — формирование общества нового типа, в котором ин новации становятся образом жизни, мышления, отношения к действительности, т.е. созда ние среды, в разработке которой и проведении инновационных преобразований участвует в разной степени все общество. Сложность заключается в том, что формирование инноваци онного общества, создание особой среды технологического обновления должны опережать реальные процессы инновационных преобразований в экономике.

Проблема становления инновационного общества одной из первых исследуется в рамках проекта и выполняет как бы функции пилотной разработки. Отдельные публикации по про блеме носят разрозненный характер и не представляют целостную картину нового общества, и это положение определило выбор основных направлений и объектов исследований.

Многие элементы, признаки, характерные черты инновационного общества реализо ваны в ведущих странах мира, занимающих лидирующее положение в новой экономике, в которых построение «инновационного общества определено как основной ориентир госу дарства. В проекте в качестве центров опыта выбраны четыре страны: Канада, Ирландия, Финляндия, Южной Корея, которые за последние 25-30 лет заняли лидирующее положе ние в мире инноваций, совершив, по сути дела, рывок из положения наиболее отстающих стран в своих регионах.

В рамках исследований по проекту в отчетном периоде проведен сравнительный ана лиз положения и условий развития региональных инновационных систем стран–лидеров и России;

выделены направления, которые могут быть рекомендованы для использования при формировании территорий инновационного развития в границах субъектов РФ;

прове ден анализ развития и поддержки региональной инновационной среды стран Европейского Союза.

На всех этапах обновления и освоения нового уровня развития особая роль принад лежит высшей школе — уникальному государственному институту, представленному практически на всей территории России и оказавшему существенное влияние на динамику преобразований в экономике и обществе.

В ходе исследований было уделено внимание созданию технопарковых структур и их использованию как базовых центров формируемой инновационной среды регионов.

Проведен сравнительный анализ зарубежного опыта развития технопарковый среды стран-лидеров.

Показана особая значимость университетских технопарков, выступающих в качестве базовых центров развития инновационной инфраструктуры территорий;

проведен эксперт ный опрос 90 университетских технопарков России и завершается создание Каталога уни верситетских технопарков.

В ходе исследований рассматривалось влияние кризиса и пути его преодоления стра нами-лидерами, которые приняты в качестве базовых, и каково влияние глобального кри зиса на экономику этих стран — признанных лидеров обновления.

Для этого на примере выбранных нами стран–лидеров оценивалось как эти страны реагировали на кризис;

какие программы реализовывали государства этих стран;

какие проблемы к настоящему времени им удалось решить, а какие – нет;

что является приорите том антикризисных политик в этих странах, какова роль государства.

Исследования позволили выделить основной ориентир инновационного общества — конкурентоспособность экономики. Анализ опыта стран–лидеров позволяет представить все многообразие показателей, которые служат основой для расчета интегральных индика торов конкурентоспособности по всей группе стран и показать при этом весовое значение каждого отдельного показателя.

Конкурентоспособность рассматривается как целевая задача на всех уровнях управ ления государством: для бизнес–сообщества и каждого отдельного предприятия;

для науч но-образовательного сообщества и, соответственно, для каждого университета, научной организации, для органов муниципального управления;

для отдельных видов экономиче ской деятельности;

для ведущих высокотехнологичных комплексов, составляющих основу региональной экономики.

К числу основных направлений исследований отнесена конкурентоспособность, рас сматриваемая в качестве важнейшего индикатора развития экономики государств и инте грального показателя преодоления кризисных явлений. Рассмотрена динамика конкуренто способности стран–лидеров.

Выявлены факторы, способствующие повышению инновационной конкурентоспо собности стран-лидеров, среди которых — влияние университетов на становление иннова ционной экономики и формирование инновационного общества.

Результаты исследований в форме аналитических обзоров доводились в отчетном пе риоде до широкого круга заинтересованных организаций: администраций субъектов РФ, федеральных министерств и агентств, профильных комитетов Государственной Думы Со вета Федерации, высших учебных заведений.

Были подготовлены и изданы значительным тиражом в составе специальной темати ческой серии информационно-методические бюллетени «Приоритеты инновационного общества: зарубежный опыт», которые предоставили возможность привлечь внимание на учно-педагогической общественности к проблеме разработки, становления и развития ин новационного общества.

По теме исследований была проведена XVIII научно-практическая конференция с широким участием представителей высшей школы и администраций большой группы субъектов РФ.

Результаты исследований и сама проблема были представлены на ряде научных кон ференций и инновационных форумах в гг. Томске, Дубна и Твери.

Настоящее исследование является продолжением работ по проекту № 1137: «Утвер ждение высшей школы в числе основных условий становления и развития инновационного общества» (промежуточный отчет за 2009 год, промежуточный отчет (годовой) за год, промежуточный отчет за 2010 год) 1. КРАТКИЕ МАТЕРИАЛЫ ПО НАУЧНЫМ (НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИМ) РЕЗУЛЬТАТАМ, ПОЛУЧЕННЫМ НА ПЕРВОМ ЭТАПЕ ПРОЕКТА В числе основных результатов этапа — анализ зарубежного опыта в разработке про блемы, практическом формировании инновационного общества и реальное представление общества нового типа, сферы образования, науки и бизнеса, как факторов развития.

При формировании инновационного общества подчеркивается определяющая роль человеческого капитала — основного ресурса государства в условиях инновационной эко номики;

определяющая роль интеллекта;

высокий статус знания, умения, таланта, стрем ления к обновлению. Красной чертой выделяются особое положение и роль в инновацион ном обществе высшей школы, ее всестороннее влияние на жизнь и развитие государства.

Развитие науки рассматривается во взаимосвязи и при непосредственном участии университетов. Развитие бизнеса рассматривается также во взаимосвязи и сотрудничестве с университетской наукой.

В числе задач начального этапа исследований — проблемный анализ с использовани ем различных источников информации. Он позволил выйти на главное решение: иннова ционное общество уже сегодня становится реально достижимой целью.

Среди основных результатов — необходимость привлечения внимания научно образовательной общественности к проблеме инновационного общества;

постановке и вы полнению целенаправленных исследований по состоянию переходного этапа в России и направлениям инновационного развития, которые требуют первоочередной поддержки.

1.1 РЕЗУЛЬТАТЫ ПЕРВОГО ЭТАПА ПРОЕКТА В ходе исследований на первом этапе были получены следующие результаты:

проведен анализ и сделано обобщение стратегии и опыта построения инноваци онного общества на примере четырех государств–лидеров: Канады, Ирландии, Финлян дии, Южной Кореи. На основе анализа и обобщения были представлены характерные черты и признаки инновационного общества.

Рассмотренный опыт и проанализированные тенденции развития ряда государств, ко торые занимают передовые позиции в новой экономике, позволил выделить ряд признаков, характерных для формируемого инновационного общества:

инновационное общество является одним из важных составляющих гражданско го общества России, в котором уже получено признание, активно формируется и поддерживается на всех уровнях информационное общество;

определение человеческих ресурсов как основного вектора развития экономики и общества и создание особой среды поддержки на этапе формирования эконо мики знаний;

инновационное общество — это, в первую очередь, общество интеллекта;

утверждение бизнес–сообщества в числе важнейших факторов развития и его органичное взаимодействие и партнерские отношения с государством и высшей школой;

достижение высокого уровня конкурентоспособности и широкое представление отечественного бизнеса, товаров, услуг на международных рынках новых техно логий и конкурентоспособной продукции;

утверждение новой роли регионов как активных и непосредственных участников инновационных процессов и формирования новой экономики как основы инно вационного общества;

формирование особой инновационной среды восприятия новшеств и готовности участвовать в их освоении;

формирование сферы инфраструктурной поддержки науки как инновационного каркаса экономики;

активная роль крупного бизнеса как непосредственного участника инновацион ных преобразований на всех уровнях;

развитие статистики инноваций.

проведен анализ опыта США и европейских стран по созданию региональных ин новационных систем как организационной основы формирования инновационного общест ва.

В США на уровне отдельных штатов успешно функционируют предпринимательские региональные инновационные системы, в которых важную роль играют предприятия ма лого и среднего бизнеса. В качестве примеров приводятся «Кремниевая долина» на базе Стэнфордского промышленного парка;

«Шоссе 128», или «Бостонский маршрут» на базе Массачусетского технологического института;

парк «Исследовательский треугольник» в Северной Каролине.

Опыт стран Европейского Союза подтверждает характерную тенденцию формирова ния инновационной системы ЕС как совокупности региональных инновационных систем, координация работы над созданием которых ведется наднациональными и национальными властями. Например, национальная инновационная система, Австрии состоит из регио нальных инновационных систем Нижней и Верхней Австрии, Вены, Штирии, Зальцбурга, Бургенланда, Тироля, Форарльберга, Кернтена. Для этих регионов были разработаны и одобрены Еврокомиссией рабочие программы на 2007–2013 гг. при финансовом участии Европейского фонда регионального развития. Одно из ключевых направлений программ — развитие инновационной экономики и экономики, основанной на знаниях.

внесены предложения по основным ориентирам развития региональной инноваци онной системы и механизму взаимодействия субъектов инновационной деятельности, со ставляющих ее элементную основу, в форме партнерских соглашений.

Анализ полученных данных по итогам реализации проекта «Программа развития ре гиональной инновационной инфраструктуры Тверской области на 2008–2010 гг.» показал, что предприятия малого и среднего бизнеса уделяют больше внимание внутренним связям, чем установлению партнерских отношений с исследовательскими организациями. В этой связи, учитывая европейский опыт, предполагаемой целью программы развития регио нальной инновационной инфраструктуры Тверской области должно стать утверждение инфраструктурных сетей поддержки сферы науки научного обслуживания, а также разра ботка и развитие механизма межсетевого взаимодействия. партнерских соглашений. Дан ные соглашения представляют собой инструмент межсетевого взаимодействия между го сударственными учреждениями — университетами, исследовательскими центрами, НИИ, КБ — и субъектами предпринимательства в сфере инноваций.

Процесс разработки региональных партнерских соглашений проходит три этапа.

На первом этапе местные органы исполнительной власти принимают предложения о заключении партнерских соглашений. На основе поданной заявки проводится маркетинго вый анализ проекта, который должен стать предметом партнерского соглашения, а также определяется круг участников соглашения и его территориальные рамки. При этом данные рамки могут охватывать как определенную часть, так и муниципальное образование в це лом, а также несколько административно-территориальных субъектов региона.

Результаты анализа, проведенного в ходе первого этапа, станут основой для разработ ки проекта программы на втором этапе, определения его цели, приоритетов, оценки реали зации и источников финансирования. При этом участники соглашения должны оценить свой вклад в финансирование проекта соглашения и его реализацию.

На третьем этапе местные органы власти определяют повестку дня и основные руко водящие принципы при проведении переговоров между всеми заинтересованными сторо нами, проводится согласование окончательного текста соглашения, утверждаются источ ники финансирования.

проведен анализ действующих отечественной и зарубежной (на примере ЕС) сис тем статистики науки и инноваций, как фактора влияния на эффективность инноваци онного развития государства и регионов.

Анализ системы и форм статистического наблюдения Росстата, ряда субъектов РФ и ЕС в сфере науки и инноваций показал, что периодическая статистическая отчетность со держит в основном первичную информацию в распределенных по многим формам с раз личным уровнем агрегации.

В то же время задач по реализации новых направлений инновационной политики, к числу которых относятся создание и развитие национальной и региональных инновацион ных систем, соответствующей эффективной инфраструктуры, процессов интеграции науки и производства, формирование инновационных кластеров, расширение конкурсной прак тики и контрактных основ поставки товаров и услуг для государственных нужд, во многом зависит от перспективы развития системы статистического наблюдения в сфере науки и инноваций. Но несмотря на ряд позитивных изменений и достижений в системе государст венной статистики проведенный анализ функционирования данной системы показал, что в ней сохраняются многочисленные проблемы, а также возникают новые задачи, которые не позволяют говорить, что процесс модернизации государственной статистики удовлетворя ет общество и отвечает современным требованиям.

Среди основных недостатков прежде всего можно выделить следующие:

действующая система государственной статистики не предусматривает проведе ние наблюдений с целью оценки и представления достигнутого уровня и дина мики развития научно-технического и инновационного потенциала региона;

исключено из оборота такое важное понятие как «региональный научно технический комплекс»;

отсутствуют систематизированные данные о сфере обслуживания науки и ре гиональной инновационной инфраструктуры, инновационных кластерах;

отсутствуют данные о показателях объема и структуре венчурных инвестиций;

имеются информационные пробелы в данных об использовании патентного потенциала;

отсутствует полнота статистического измерения малого инновационного бизне са, что не дает возможности реально оценить предпринимательский потенциал и др.

В целях адекватного отображения развития науки и инновационной деятельности, по вышения содержательности статистической отчетности, создания гибкой системы стати стического наблюдения в условиях, когда для России выбран инновационный путь разви тия, необходимо пересмотреть и усовершенствовать статистику инноваций.

внесены предложения по основным направлениям развития системы государст венного статистического наблюдения по науке и инновациям для реализации в ФЦП «Раз витие государственной статистики России в 2007–2011 годах».

Изменения в системе управления наукой в условиях рыночной экономики требуют разработки новой модели научно-технической политики, одним из важнейших условий реализации которой является необходимость формирования качественно новой статисти ческой информации, обеспечивающей адекватную оценку научно-технического и иннова ционного потенциала страны. По федеральной целевой Программе предполагается:

разработать методологию и статистический инструментарий комплексной стати стической оценки результатов деятельности научных организаций;

осуществить разработку специализированных программ измерения процессов глобализации научных исследований и разработок, включая углубленный анализ зарубежных источников финансирования науки в России, исследовательской деятельности транснациональных корпораций на территории государства и рос сийских организаций и их филиалов за рубежом, международной миграции уче ных;

разработать методологию и статистический инструментарий федерального госу дарственного статистического наблюдения за созданием и использованием кри тических технологий;

пересмотреть программу сбора и обработки данных патентной статистики, раз работать и ввести в практику статистические обследования торговли техноло гиями на внутреннем рынке.

В области развития Статистика инноваций предполагается:

провести актуализацию программы статистического наблюдения за инновация ми в соответствии с международными стандартами;

принять участие в проведение очередных раундов европейских обследований инновационной деятельности;

разработать методологические подходы к статистическому анализу инновацион ных кластеров, включая анализ их развития (в частности, особых экономических зон и наукоградов), выявление территорий, обладающих научно-техническим и инновационным потенциалом выхода на мировые рынки наукоемкой продук ции;

разработать методологию и организовать статистическое наблюдение за произ водством и реализацией высокотехнологичной продукции, включая экспорт.

Создание более объективной статистической информационной базы позволят органам государственной власти, бизнес–сообществу на основе ее обобщения и анализа выявлять «точки инновационного роста», а также слабые звенья в инновационной цепочке, опреде лять первоочередные задачи инновационной политики, сформировать механизмы ее госу дарственной поддержки.

проведен анализ основных функций и задач инновационных структур высшей шко лы и, как важнейшего государственного ресурса в формировании инновационной среды и общества.

Влияние высшей школы представлено по ряду базовых направлений университетских комплексов:

определяющей роли кафедральных коллективов как центров генерации, хране ния и распространения новых знаний;

формированию инновационной среды;

формированию особой экономической среды и ее материальной инфраструктур ной основы;

утверждению университетских технопарков как крупных научно-технических комплексов, выполняющих важную функцию посредника и связующего звена университета и рынка наукоемкой продукции;

формированию инновационного пояса сопровождения из числа малых иннова ционных предприятий, создаваемых в университетской среде на условиях «spin off» и органичного сотрудничества с кафедральными научно-педагогическими коллективами.

представлены рекомендации по развитию и совершенствованию системы показа телей и индикаторов аттестации и аккредитации университетских научно образовательных комплексов, разработанные с учетом законодательной и нормативной базы РФ в интересах повышения роли и значения инновационной инфраструктуры.

Проведенный анализ системы показателей и индикаторов аттестации и аккредитации университетских научно-образовательных комплексов позволил определить тот факт, что государство недостаточно оценивает роль инфраструктурной основы данных комплексов в развитии в стране инновационного общества. В связи с этим были сформулированы ряд первоочередных задач, решение которых уже в настоящее время может способствовать повышению эффективности использования потенциала инновационной инфраструктуры высшей школы.

Необходимо обосновать минимальный перечень элементов университетской инфра структуры, которые непосредственно связаны с научными подразделениями и развитием инновационной деятельности в высшей школе. Обоснованный комплекс инновационной ин фраструктуры можно предложить как обязательную норму для высших учебных заведений.

Утвердить в качестве базовых подразделения и лаборатории вуза, которые изначаль но ориентированы и готовы к оказанию консалтинговых, методических, информационных услуг в инновационной деятельности на региональном уровне.

Реализация данных предложений потребует и внесения изменений в существующую в Минобрнауке России системы аттестации и аккредитации университетских научно образовательных комплексов.

разработана методика проведения мониторинга динамики развития универ ситетских технопарков и их инновационных ориентиров.

В рамках исследований по основам развития региональной инновационной инфра структуры, ее становления и развития на широкой основе в Тверском ИнноЦентре была разработана методика мониторинга деятельности университетских технопарков, призван ная определить их роль и ответственность в условиях новой инновационной экономики.

В качестве основных инструментов методики были использованы:

карта мониторинга;

сравнительный анализ развития университетских технопарков (2000–2010 гг.);

анкета экспертного опроса проректоров по научной работе и инновационной деятельности вузов, директоров технопарков и других специалистов по пробле ме;

материалы Каталога университетских научно-технологических технопарков (из влечение по группе технопарков, которые продолжают свою деятельность в те чение исследуемого периода);

рекомендации по проведению технопарками самомониторинга своего развития.

Изучение деятельности университетских технопарков с использованием данной ме тодики позволило выявить определенные тенденции в развитии технопарков высшей шко лы как на региональном, так и на федеральном уровнях.

проведен анализ и сделано обобщение опыта создания и развития университет ских технопарков в России, их роли и влияния в условиях новой экономики на формирование инновационного общества.

По результатам проведенного анализа развития университетских технопарков России с 1998 г. по настоящее время сделаны следующие выводы:

значительно увеличился объем инновационной деятельности (почти в 16 раз), объем услуг, оказанных технопарком малым фирмам (почти в 10 раз), объем средств, привлеченных из различных источников (почти в 9 раз), а также коли чество единиц инновационной продукции, представленной к освоению (более чем в 3 раза). В ряде технопарков увеличилось число новых рабочих мест (в це лом – на 206 единиц);

однако заметно уменьшилось количество фирм сферы услуг (почти в 3 раза), а также число малых инновационных предприятий, входящих в состав технопарка (более чем в 1,6 раза). Несколько сократились объемы занимаемых парком пло щадей.

Для развития технопарков необходимо существенное внимание государственных и местных органов власти. Технопарк не является организацией, приносящей немедленную прибыль (кроме социальной). Доход от вложений дают фирмы, выращенные в технопарке, а срок становления фирм обычно равен 3-4 годам. Без существенных финансовых инве стиций и другой материальной помощи реализовать технопарковую технологию весьма сложно.

представлена методика разработки электронной картотеки «Интеллектуальная собственность» в интересах инновационных структур высшей школы.

По итогам проведения анализа основных тенденций развития малого инновационного бизнеса в России показана методика представления данных, отражающих состояние и ди намику проблемы, связанной со сферой интеллектуальной собственности малых иннова ционных компаний, по следующим основным категориям:

малые инновационные предприятия действующих университетских технопар ков;

малые инновационные предприятия, составляющие первичную элементную ос нову региональных научно-технологических кластеров;

малые высокотехнологичные и наукоемкие фирмы — резиденты технико внедренческих зон;

малые инновационные предприятия бизнес–инкубаторов, создаваемых по про граммам федеральных ведомств;

малые наукоемкие фирмы — резиденты инновационно-технологических центров высшей школы;

малые наукоемкие предприятия, создаваемые в рамках программ Фонда содей ствия развитию малых форм пред приятий в научно-технической сфере;

малые инновационные предприятия — резиденты федеральных парков высоких технологий;

малый инновационный бизнес, действующий на региональном уровне в субъек тах РФ.

Научно-методическое сопровождение инновационного развития большой группы ре гионов позволяет на широкой основе представить, наряду с другими характерными при знаками, динамику развития малого инновационного и инфраструктурного бизнеса. Соз дание малых инновационных предприятий, подготовка на системной основе новых команд молодых предпринимателей, оценка их вклада в формирование ВРП рассматривается в ка честве основополагающих условий инновационных преобразований.

О ДОСТОВЕРНОСТИ И ОБОСНОВАННОСТИ НАУЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЙ ПО ПЕРВОМУ ЭТАПУ Основные результаты научных исследований, проведенных на первом этапе выпол нения проекта в 2009 году, достигнуты за счет:

системного комплексного применения совокупности новых подходов и методов исследования проблем, которые рассматриваются в числе первых в России;

высокой степени сходимости аналитически полученных результатов с итогами мониторинговых исследований промышленных предприятий, научных организа ций и вузов региона;

достижения сопоставимости разработанных общих положений, выводов и реко мендаций по развитию партнерских отношений высшей школы и бизнеса с из вестными результатами исследований по проблеме.

Исследования по проблеме использования государственно-частного партнерства в сфере инноваций, а также как механизма взаимодействия с университетами не противоречат материалам, опубликованным по проблеме;

подтверждения результатами и опытом проведенных мониторинговых исследова ний инновационного потенциала высшей школы предположений и общего замыс ла проекта;

достижения сопоставимости методик (действующих и предложенных и предложен ных авторским коллективом) по оценке востребованности промышленными предприятия ми новых технологий и услуг, которые готова предложить высшая школа, располагающая значительными интеллектуальными ресурсами.

1.2 РЕЗУЛЬТАТЫ ВТОРОГО ЭТАПА ПРОЕКТА Анализ зарубежного опыта становления и развития инновационного общества.

В качестве экспериментальной площадки рассмотрены основные признаки и харак терные черты инновационного общества в странах-лидерах: Канаде, Финляндии, Ирлан дии и Южной Корее. Определяющим фактором для выбора этой группы стран явилось их динамичное развитии за последние 20-25 лет и совершение рывка из группы отстающих в десятку ведущих стран мира, владеющих новыми технологиями.

Проведенный системный анализ динамики инновационного развития этих стран по зволил выделить ряд наиболее характерных признаков, которые отличают новый этап раз вития общества.

К этим особым чертам были отнесены: особый статус, самостоятельность и ответст венность регионов в составе государства, выполняющих важнейшую функцию региональ ных технологических площадок, на которых развернуты крупные высокотехнологичные сектора экономики: фармацевтический, программирования, аэрокосмический, полупро водниковых элементов и другие.

Для этих стран характерна «регионализация» науки, при которой основные средства на науку выделяются не государством, а регионами, бизнесом, а также внешними инвесторами.

Не менее важно, что все эти задачи в равной степени выполняют муниципальные об разования, являясь на практике непосредственными участниками процессов обновления.

Определяющая роль в развитии государства крупного высокотехнологичного сектора экономики, который широко представлен на международных рынках, занимает там свою «нишу». Из 10-ти высокотехнологичных отраслей высшего уровня, которые определяют динамику развития мировой экономики, в странах лидерах представлены 7-9 отраслей.

В экономике стран реально осваивается 5-ый, и сделаны первые шаги по утвержде нии. 6-го технологического уклада.

Важнейшим признаком новой экономики является взаимосвязь капитала и бизнеса.

Преобладающая часть инвестиций направляется в отрасли высокотехнологичного сектора экономики, которые по объему перекрывают размеры инвестиций, направляемых в другие сектора экономики: инфраструктурный, потребительский, минерально-сырьевой, другие.

Действенной организационной формой концентрации научно-технического, образо вательного потенциала, которая используется в интересах повышения конкурентоспособ ности региона, являются научно-технологические кластерные системы высокого уровня.

Высшая школа представлена на всех уровнях экономической среды, выступая в роли непосредственного участника решения инновационных задач.

Отличительной чертой новой экономики являются высокая образованность работаю щего населения и, соответственно, высокие требования к специалистам.

В числе основных ориентиров нового общества – высокая конкурентоспособность эко номики, которая обеспечила широкое представление высокотехнологичного сектора эконо мики в мировом научном и экономическом сообществе. Занятие на мировых рынках опреде ленного места в области авиастроения, программирования, фармакологии. Развитие информа ционных технологий и телекоммуникационных систем отнесены к числу основных приорите тов государства и служат основой для становления информационного общества.

В числе основных признаков рассмотрена инвестиционная основа региональной ин новационной политики, а также использование в качестве инструмента прогнозирования и выбора приоритетов методов технологического форсайта.

Эти и другие обобщения позволяют в ходе дальнейших исследований по проблеме выработать ряд рекомендаций по инновационному развитию территорий и непосредствен ному участию высшей школы в процессе преобразований.

Формирование особой инновационной среды – характерная черта нового общества На примере инновационной среды показана особая роль высшей школы и универси тетской науки, которые призваны выполнять функции координации и научно методического сопровождения основных этапов развития в соответствии со становлением инновационного общества.

В качестве примера показано состояние и основные направления развития технопар ковой среды высшей школы России, динамика ее развития за последние 10 лет. При этом в качестве основных ориентиров рассмотрена технопарковая среда стран-лидеров, статус и положение в обществе университетских технопарков, их влияние на развитие инновацион ных процессов в регионах, особая роль как центров воспроизводства новых команд моло дых предпринимателей и формирования на этой основе инновационных сетей сопровож дения из числа малых наукоемких фирм, созданных выпускниками и сотрудниками уни верситетов.

Заложена основа для подготовки и третьего издания Каталога университетских науч но-технологических парков (Каталога – 100). На системной основе осуществлен экспери ментальный опрос специалистов и руководителей вузов о перспективах создания в высшей школе технопарков нового уровня как крупных региональных научно-технологических центров влияния на развитие регионов.

Университетские технопарки рассматриваются в качестве базовых региональных цен тров развития малого инновационного бизнеса в регионе и представляются в качестве важной составляющей инновационной среды территорий.

Проблемный анализ состояния и развития сферы наукоемких и интеллектуальных услуг.

Высшая школа представлена в качестве базовой площадки по развитию сферы науч но-технических услуг в регионе и их отражению в ВРП.

Проведен анализ характерных тенденций развития сферы научно-технических услуг и показано значительное возрастание их роли в структуре производимого научного продукта.

Это непосредственно связано с особым положением человеческого капитала и эконо мики знаний, которые отличают новое общество. Высокотехнологичные, инфраструктур ные, информационные и другие виды услуг становятся наукоемким товаром, востребован ным рынком. На примере вуза показаны основные этапы решения задачи по формирова нию сферы научно-технических услуг, созданию базы данных экспертов, утверждению та рифов на оказываемые услуги, возложению на университетские технопарки ответственно сти за успешную реализацию этой задачи.

Материалы исследований были опубликованы в специальном научно-методическом бюл летене, который был направлен в администрации регионов, ректорам высших учебных заведе ний, в заинтересованные федеральные министерства и ведомства, другие научные организации.

Итоги проведенной работы были рассмотрены на Всероссийской научно-практической конференции «Приоритеты инновационного общества: региональный аспект».

Системный анализ опыта стран, которые ориентированы на создание инновационного общества, при всех его допущениях и оговорках, представляет значительный интерес для научно-педагогической общественности России.

О ДОСТОВЕРНОСТИ И ОБОСНОВАННОСТИ НАУЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЙ ПО ВТОРОМУ ЭТАПУ Достоверность основных результатов научных исследований, проведенных на втором этапе выполнения проекта в 2009 году, обеспечивается за счет:

использования в качестве их основы принципа научной объективности, а также адекватных целей и задач исследования общенаучных и специальных методик и методов исследования проблем, которые анализируются в числе первых в России;

достижения сопоставимости разработанных общих положений, выводов и реко мендаций с известными результатами исследований по проблеме формирования инновационного общества;

исследования по утверждению новой экономики как основы инновационного об щества не противоречат материалам, опубликованным по проблеме;

анализа работ ведущих отечественных и зарубежных ученых и экспертов в иссле дуемой области;

репрезентативности эмпирической базы исследования, использования норматив но-правовых актов российского законодательства, данных государственной оте чественной и зарубежной статистики и др.;

корректной математической и статистической обработки данных;

ретроспективного анализа и учета состояния исследуемой проблемы в теории и практике в России и за рубежом;

системного и комплексного подходов к предмету исследования, достигнутых результатов научных исследований по первому этапу;

согласованности получаемых на их основе выводов с практикой российских ре гионов–лидеров и ведущих западных стран;

непротиворечивости теоретико-методологических позиций.

1.3 РЕЗУЛЬТАТЫ ТРЕТЬЕГО ЭТАПА ПРОЕКТА На третьем этапе были продолжены исследования по представлению и обоснованию особой роли университетской среды как катализатора процесса обновления и формирова ния инновационного общества.

Проведен анализ действенности принятых на федеральном уровне решений по созда нию новых инструментов взаимодействия государства и бизнеса и стимулирования иннова ционных процессов (особые экономические зоны, инвестиционные фонды, фонды поддерж ки IT и др.), которые не привели пока к активному становлению инновационной экономики и заметным изменениям в менталитете общества. Главными ориентирами остаются форми рование и становление на системной основе инновационного общества, в котором иннова ции отражают образ мышления в повседневной деятельности;

Проведен анализ зарубежного опыта по развитию инновационной экономики и выде лена группа стран, которые являются лидерами в разработке и становлении инновационного общества;

Проведен анализ зарубежного опыта построения инновационного общества стран лидеров (Канада, Ирландия, Финляндия, Южная Корея), которые 25-30 лет тому назад зани мали последние места в региональных рейтингах и совершили прорыв в инновационную экономику;

В ходе анализа динамичного развития стран-лидеров выделены основные приоритеты, признаки и характерные черты инновационного общества:

определяющая роль высокотехнологичного производства, в первую очередь тех отраслей, которые относятся к высокотехнологичным отраслям высшего уровня (аэрокосмическая техника, компьютерные технологии, микроэлектроника, энерге тика, лекарственные препараты, фармацевтика, биотехнологии, уникальная меди цинская техника и другие);

целенаправленная инвестиционная политика, которая ориентирована в первую очередь на поддержку и развитие указанных видов экономической деятельности и инновационные преобразования;

приоритетная поддержка на всех уровнях задач, направленных на повышение конкурентоспособности территорий и стран-лидеров;

представление промышлен ного комплекса этих стран как активного и самостоятельного участника на рынке новых технологий;

утверждение особой роли регионов и повышение их самостоятельности, открыто сти, ответственности за развитие территорий на инновационной основе;

представление высшей школы как органичного звена и участника формируемых высокотехнологичных комплексов;

развитие региональной инновационной среды как важнейшей составляющей и ос новы для формируемого инновационного общества и другие;

утверждение V– го технологического уклада и активное освоение VI – го техно логического уклада в экономике стран – лидеров;

разработка кластерных инициатив в области высоких технологий и развитие партнерских отношений государства и бизнеса;

определяющая роль разработки и освоения стратегических технологических платформ и использование прогнозных оценок для разработки и освоения новых технологий;

развитие информационного общества как основы общества нового типа;

государственная поддержка высшего профессионального и среднего специально го образования и достигнутого уровня образованности населения.


Проведен анализ развития и поддержки региональной инновационной среды стран Европейского Союза;

Проведен сравнительный анализ положения и условий развития региональных инно вационных систем стран–лидеров и России;

выделены направления, которые могут быть рекомендованы для использования при формировании территорий инновационного разви тия в границах субъектов РФ;

Показана особая значимость университетских технопарков, выступающих в качестве базовых центров развития инновационной инфраструктуры территорий;

проведен эксперт ный опрос 90 университетских технопарков России и завершается создание Каталога уни верситетских технопарков;

Разработаны методологические и организационные основы формирования сферы вы сокотехнологичных, научно-технических, инжиниринговых, информационных и других видов услуг;

конечная цель — достижение по объемам научно-технических услуг уровня образовательных услуг и внесение представления об их отражении в системе государст венной статистики на региональном уровне как важнейшей составляющей валового регио нального продукта.

Разработаны методологические и организационные основы анализа и обобщения опыта группы стран–лидеров в разработке, стимулировании и становлении инновационно го общества;

Проведен сравнительный анализ индикаторов инновационного развития территорий (регионов) России и группы базовых стран, достигших высокого уровня развития иннова ционного общества;

Проведен сравнительный анализ индикаторов, отражающих динамику развития ре гиональных инновационных систем России и стран–лидеров;

Проведен проблемный анализ развития и поддержки на всех уровнях технопарковой среды в странах–лидерах и согласование основных критериев, определяющих требования к технопаркам в этих странах и в России;

Завершается разработка Каталога университетских технопарков и анализ динамики их развития (2000–2010 гг.);

Завершается разработка Каталога услуг (высокотехнологичных, научно-технических, инфраструктурных и других), оказываемых университетом (пилотный проект на примере Тверского государственного университета);

Издан аналитический обзор по формированию и становлению инновационного обще ства в странах–лидерах — выпуск 1 — Основные приоритеты и характерные черты;

за вершается работа над изданием выпуска 2 — Инновационная среда.

Исследования на данном этапе по проекту подтвердили высокий статус высшей шко лы как государственного института в инновационном обществе, показали ее разносторон нее влияние на достижение этой высокой цели.

О ДОСТОВЕРНОСТИ И ОБОСНОВАННОСТИ НАУЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЙ ПО ТРЕТЬЕМУ ЭТАПУ Достоверность основных результатов научных исследований, проведенных на данном этапе выполнения проекта в 2010 году, обеспечивается за счет:

использования в качестве их основы принципа научной объективности, а также адекватных целей и задач исследования общенаучных и специальных методик и методов исследования проблем, которые анализируются в числе первых в России;

достижения сопоставимости разработанных общих положений, выводов и реко мендаций с известными результатами исследований по проблеме формирования инновационного общества;

системного и комплексного подходов к предмету исследования;

репрезентативности эмпирической базы исследования, использования данных го сударственной отечественной и зарубежной статистики;

выявления основных черт и признаков становления и развития инновационного общества за рубежом;

исследований по проблеме, подтверждающих особое положение и роль высшей школы и университетской науки в становлении инновационного общества;

определения основных факторов влияния на развитие инновационных процессов и формирование общества нового типа;

анализа конкурентоспособности стран лидеров как важнейшего условия и инте грального показателя становления инновационного общества;

ретроспективного анализа и учета состояния исследуемой проблемы в теории и практике в России и за рубежом;

достигнутых результатов научных исследований по первому и второму этапам.

2 ИННОВАЦИОННАЯ СРЕДА — ВАЖНОЕ УСЛОВИЕ СТАНОВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА 2.1. ИННОВАЦИОННАЯ СРЕДА СТРАН ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА:

ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ НА ПРИМЕРЕ ФИНЛЯНДИИ И ИРЛАНДИИ.

Введение понятия «инновационная среда региона» диктуется комплексностью про цесса развития инноваций и необходимостью выработки методики анализа инновационной деятельности в стране или регионе. Региональная инновационная среда обеспечивает реа лизацию инновационного цикла на всех его этапах — от замысла до коммерциализации результатов НИОКР, и включает в себя несколько составляющих: инновационную инфра структуру (научные парки, бизнес–инкубаторы, центры трансфера технологий и др.);

обра зовательную систему (программы подготовки специалистов в области инновационного менеджмента и др.);

инновационную политику (мероприятия органов исполнительной и законодательной власти страны в сфере развития инновационной деятельности, вопросы организации государственного управления инновационной сферой и т.д.);

а также иннова ционную культуру, понимаемую как готовность общества к восприятию и освоению нов шеств. В этой связи наличие вышеперечисленных элементов и особенности их взаимодей ствия во многом определяют инновационный характер экономики как отдельного региона, так и страны в целом.

Выбор в качестве объектов исследования Финляндии и Ирландии сделан, исходя из следующих обстоятельств.

С 1990-х гг. показатели инновационного развития Финляндии и инновационная поли тика страны неоднократно получали высокую оценку в работах по сравнению индикаторов развития различных стран мира. Европейское инновационное табло, опубликованное в 2008 г., также не являлось исключением. Показатели инновационного развития Финляндии превосходили, либо приближались к среднему значению всех 27 государств-членов Евро союза практически по всем критериям оценки. В результате страна была отнесена к группе инновационных лидеров. В 2009 г. по Суммарному инновационному индексу Финляндия занимала второе место из 27 стран ЕС и третье место среди 32 европейских государств, по сле Швеции и Швейцарии1. Финляндия лидирует по двум из семи категорий показателей INNO-Policy TrendChart — Innovation Policy Progress Report. Finland. 2009 / European Commission, Enterprise Directorate-General. URL: http://www.proinno-europe.eu/extranet/upload/countryreports/Country_Report_Finland_2009.pdf (дата обращения: 18.10.2010).

инновационного развития, используемых в Европейском инновационном табло для оценки стран, — это «Человеческие ресурсы» и «Инвестиции компаний». Что касается оставшихся пяти категорий, то показатели Финляндии превосходили среднее значение по странам ЕС — «Финансы и поддержка» (5 место), «Связи и предпринимательство» (8 место) и «Произ водительность» (8 место), в то время по двум категориям — «Инноваторы» и «Экономиче ские эффекты» Финляндия оказалась ниже, чем в среднем по ЕС.

Ирландия, по классификации Европейского инновационного табло, входит в группу стран — инновационных ведомых, в которую помимо Ирландии входят Австрия, Бельгия, Франция, Люксембург и Нидерланды — государства, показатели инновационного развития которых ниже, чем у инновационных лидеров, но выше, чем в среднем по ЕС. По отдель ным категориям индикаторов Ирландия опережает своих ближайших конкурентов в груп пе, например по совокупности критериев оценки, объединенных под названием «Челове ческие ресурсы»;

по другим — темпы развития снижаются, в частности «Инвестиции ком паний» и «Финансы и поддержка»2. Кроме того, за последние годы выявилась отрицатель ная динамика роста ирландского экспорта высокотехнологичной продукции. По данным Всемирного банка, в течение 2005 — 2008 гг. доля высокотехнологичной продукции в экс порте Ирландии упала с 35 % до 26 %3.

Таким образом, Финляндия и Ирландия на пространстве ЕС реализуют различные модели инновационного развития, в то же время занимая лидирующее положение среди стран-членов Евросоюза по отдельным категориям инновационных показателей. В этой связи анализ отдельных составляющих инновационной среды указанных государств по зволит выявить основные факторы успеха той или иной модели инновационного развития.

INNO-Policy TrendChart — Innovation Policy Progress Report. Ireland. 2009 / European Commission, Enterprise Direc torate-General. URL: http://www.proinno-europe.eu/extranet/upload/countryreports/Country_Report_Ireland_2009.pdf (дата обращения: 15.10.2010).

High-technology exports (% of manufactured exports) URL:

http://data.worldbank.org/indicator/TX.VAL.TECH.MF.ZS/countries (дата обращения: 16.10.2010).

Развитие инновационной политики в Финляндии с 1960-х гг. по 1990-е гг. условно можно разделить на три этапа (таблица 1).

Таблица 1 — Основные этапы инновационной политики Финляндии 1970-Е ГГ. 1980-Е ГГ. 1990-Е ГГ.

ОСНОВНАЯ – НЕДОСТАТОЧНОЕ ИНВЕСТИРО- – – СОЗДАНИЕ ЭКОНОМИКИ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ УГРОЗЫ И ВАНИЕ НИОКР ВОЗМОЖНОСТИ ЗНАНИЙ ХАРАКТЕРИСТИКА – ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ – КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ В – ГЛОБАЛЬНАЯ КОНКУРЕНТО ЭТАПА ОТСТАВАНИЕ СФЕРЕ ТЕХНОЛОГИЙ СПОСОБНОСТЬ – ЛИБЕРАЛИЗАЦИЯ МЕЖДУНА РОДНОЙ ТОРГОВЛИ ГЛАВНЫЕ – УНИВЕРСИТЕТЫ – КРУПНЫЕ КОМПАНИИ – МАЛЫЕ И СРЕДНИЕ ПРЕДПРИЯТИЯ – ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕ- – СОВМЕСТНЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ ОБЪЕКТЫ – ПРОМЫШЛЕННЫЕ КЛАСТЕРЫ СКИЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ПОЛИТИКИ ЦЕНТР (VTT) – ВЕДУЩИЕ НАЦИОНАЛЬНЫЕ – ПРЕДПРИЯТИЯ КОМПАНИИ УРОВЕНЬ – НАЦИОНАЛЬНЫЙ – НАЦИОНАЛЬНЫЙ – НАЦИОНАЛЬНЫЙ – МЕЖДУНАРОДНЫЙ (ЕВРОПЕЙ ВМЕШАТЕЛЬСТВА – ЕВРОПЕЙСКИЙ СКИЙ) – ГЛОБАЛЬНЫЙ – РЕГИОНАЛЬНЫЙ НАПРАВЛЕНИЯ – ФИНАНСОВАЯ ПОДДЕРЖКА – НАЦИОНАЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИ- – ПРЯМОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИССЛЕДО- ЧЕСКИЕ ПРОГРАММЫ – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ ПРО ИННОВАЦИОННОЙ ВАТЕЛЬСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ГРАММЫ ЕС – ПРЯМОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ ПОЛИТИКИ – ПРЯМОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ ПРО- – ИНИЦИАТИВЫ ПО СОЗДАНИЮ ГРАММЫ ЕС РЕГИОНАЛЬНЫХ ЦТТ – ПРОГРАММЫ ПО СОЗДАНИЮ И РАЗВИТИЮ КЛАСТЕРОВ – ВЕНЧУРНЫЙ КАПИТАЛ На первом этапе, с середины 1960-х по 1970-е гг. основное внимание было уделено формированию инновационной политики и её количественному расширению. В качестве двигателя развития на данном этапе выступали усиливающаяся интернационализация и либерализация торговли. Они отразились на структуре производства в Финляндии, разви тие которой носило односторонний характер (высокая зависимость от целлюлозно бумажной промышленности), и на технологическом уровне — более низком по сравнению с ближайшими конкурентами Финляндии. Инвестиции в НИОКР и образование рассмат ривались в качестве важных составляющих модернизации экономики страны.


n i i, sn o s. — Aldershot, Innovation Policies in Europe and the US:

Hampshire, England;

Burlington, VT: Ashgate, 2003. — P. 79.

Основные усилия во время второго этапа, в 1980-е гг. были направлены на информа ционные технологии и развитие международного сотрудничества в сфере НИОКР. Основ ными факторами, определявшими переход на данный этап, были экономические и соци альные. «Нефтяной кризис» середины 1970-х гг. отразился на экономике Финляндии и привёл к снижению темпов экономического роста, высокому уровню безработицы и ин фляции. На данном этапе были заложены основы «микроэлектронной революции». Актив ное использование возможностей микроэлектроники с целью повышения темпов экономи ческого роста и уровня занятости стали основой инновационной политики Финляндии в указанный период.

На третьем этапе инновационная политика охватывала как научное, так и технологи ческое развитие, которое рассматривалось с точки зрения инноваций, с учетом факторов, оказывавших влияние на их продвижение, и определения перспектив трансфера, распро странения и коммерциализации знаний. Переход на данный этап был также обусловлен экономическим кризисом. В начале 1990-х гг. экономика Финляндии вступила в затяжной кризис, который имел более негативное воздействие, чем рецессия конца 1970-х гг. Однако экономические реалии не внесли радикальных изменений в основы и инструменты инно вационной политики. С одной стороны, они укрепили ориентацию на инновационное раз витие посредством создания национальной исследовательской системы. С другой стороны, они стимулировали государство и частный сектор предпринимать шаги в направлении соз дания «экономики знаний».

Согласно предложенной сотрудниками Маастрихтского центра экономических и со циальных исследований, инноваций и технологий (Нидерланды), а также Объединенного исследовательского центра Института защиты и охраны граждан и Отдела эконометрики и прикладной статистики (Италия) методики, регионы Финляндии в 2006 г. входили в груп пу территорий с высокой и средне-высокой инновационной активностью, Ирландии — средне-высокой и средней (рисунок 1).

Рисунок 1 — Распределение регионов ЕС по степени инновационной активности (по состоянию на 2006 г.) В результате формирования национальной инновационной системы Финляндии сло жились её характерные черты, среди которых следует назвать:

важнейшими элементами НИС Финляндии являются национальная исследова тельская система и сфера образования;

тесное взаимодействие и сотрудничество между субъектами инновационной дея тельности, а также значительное влияние менталитета общества на процессы ге нерации и использования новых знаний;

влияние процессов интернационализации на развитие НИС, которые указывают на необходимость улучшения условий развития инноваций в стране.

Вступление Финляндии в ЕС в 1995 г., с одной стороны, открыло доступ страны к структурным фондам Евросоюза, из которых ведется финансирование инновационной дея тельности, с другой стороны, наложило определенные обязательства перед правительством Финляндии в рамках реализации единой научно-технологической политики стран ЕС. В Hollanders H., Tarantola S., Loschky A. Regional Innovation Scoreboard (RIS) 2009. URL: www.proinno europe.eu/admin/uploaded_documents/RIS_2009-Regional_Innovation_Scoreboard.pdf (дата обращения 18.10.2010).

результате инновационная политика в Финляндии на сегодняшний день реализуется на не скольких уровнях — наднациональном, национальном, региональном и муниципальном.

Показатели инновационного развития отдельных городов Финляндии представлены в следующей таблице (таблица 2).

Таблица 2— Описательная статистика крупнейших городов Финляндии ДОЛЯ СОТРУДНИКОВ ТЕХНИЧЕСКИХ ДОЛЯ СОТРУДНИКОВ ТЕХНИЧЕСКИХ (В % ОТ ОБЩЕГО ЧИСЛА ЗАНЯТЫХ) (В % ОТ ОБЩЕГО ЧИСЛА ЗАНЯТЫХ) И КЛАССИЧЕСКИХ ВУЗОВ, ИМЕЮ ДОЛЯ СОТРУДНИКОВ КЛАССИЧЕ РАСХОДЫ НА НИОКР НА ДУШУ (100 — В ЦЕЛОМ ПО СТРАНЕ) (В % ОТ ИХ ОБЩЕГО ЧИСЛА) ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ ЩИХ УЧЁНУЮ СТЕПЕНЬ РАСХОДЫ НА НИОКР НАСЕЛЕНИЯ (ЕВРО) ИНДЕКС НИОКР (МЛН. ЕВРО) СКИХ ВУЗОВ ГОРОДА ВУЗОВ Большой 1 224 257 3.2 6.1 33.3 2 212.1 1 806.9 181. Хельсинки Тампере 313 748 2.9 9.9 28.2 793.8 2 530.1 248. Турку 290 524 3.3 8.8 26.8 315.0 1 084.2 107. Оулу 202 898 3.9 9.2 29.7 663.0 3 267.7 226. Лахти 169 386 3.5 0.1 21.5 43.3 255.6 23. Ювяскюля 163 390 4.7 10.3 27.4 180.8 1 106.6 124. Куопио 118 050 5.6 6.2 27.3 101.2 875.3 82. Иматра 109 791 3.1 6.0 21.2 77.8 708. Лаппеенранта Вааса 88 798 6.9 9.3 27.4 88.3 994.4 94. В качестве примера муниципальной программы инновационного развития можно привести представленную в 2005 г. Стратегию развития инновационной среды региона Лахти. В соответствии с ней инновационная политика должна быть ориентирована на:

формирование инновационных процессов, носящих прикладной характер;

создание инновационных сетей, которые охватывали бы различные субъекты ин новационной деятельности и отражали бы ряд направлений развития науки и тех нологий, с целью реализации целей, заложенных в других региональных страте гиях;

Kallio A., Harmaakorpi V., Pihkala T. Absorptive Capacity and Social Capital in Regional Innovation Systems: The Case of the Lahti Region in Finland // Urban Studies. — 2010. — February. P.309.

развитие межрегиональных связей с целью трансфера знаний между регионами и их последующего использования хозяйствующими субъектами;

формирование человеческого капитала, ориентированного на инновации и созда ние коллективных новшеств в рамках в сети;

продвижение коллективного обучения, включая скрытые и формальные знания;

устранение узких мест и проблем, препятствующих сетевой организации;

предотвращение развития тенденций, ведущих к изолированности региона, по средством активного поиска новых путей развития;

создание условий и налаживание связей в целях реализации стратегии.

Принятые меры стимулирования инноваций позволили Финляндии значительно опередить своих конкурентов по ЕС по ряду критериев (рисунок 2).

ПОЛИТИКА В СФЕРЕ ПЕРЕДОВЫХ, ИМЕЮЩИХ ВАЖНОЕ ЗНАЧЕНИЕ ИССЛЕДОВАНИЙ, И ИХ УПРАВЛЕНИЯ В ВУЗА ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ (ЧАСТНЫЕ И НЕКОМ МЕРЧЕСКИЕ) ПОДДЕРЖКА ИННОВАЦИОННЫХ START-UP, ВКЛЮЧАЯ БЫСТРОРАСТУЩИЕ КОМПАНИИ («ГАЗЕЛИ») ИНФРАСТРУКТУРА ИССЛЕДОВАНИЙ ПОЛИТИКА СТРАТЕГИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ (ДОЛГОСРОЧНЫЕ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ СТРАТЕГИИ) ПОДДЕРЖКА ВЕНЧУРНОГО КАПИТАЛА ПОДДЕРЖКА ТРАНСФЕРА ТЕХНОЛОГИЙ МЕЖДУ ФИРМАМИ ПРЯМАЯ ПОДДЕРЖКА НИОКР В ЧАСТНОМ СЕКТОРЕ (ГРАНТЫ И ЗАЙМЫ) ПОДДЕРЖКА ИННОВАЦИЙ В СФЕРЕ УСЛУГ МОБИЛЬНОСТЬ ИССЛЕДОВАТЕЛЕЙ (ПРИОБРЕТЕНИЕ «МОЗГОВ», ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВОЗ МОЖНОСТИ ТРАСФЕРА ПРАВ НА ОИС) ПОДДЕРЖКА ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ИННОВАЦИЙ, ВКЛЮЧАЯ ЭЛЕКТРОННЫЙ БИЗНЕС, НОВЫЕ ФОРМЫ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА СТРАНЫ ЕС ПОДДЕРЖКА УЧЕНЫХ ФИНЛЯНДИЯ ДРУГИЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ (В ТОМ ЧИСЛЕ ОБЩЕСТВЕННЫЕ ИННОВАЦИИ) ПРИМИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, В ТОМ ЧИСЛЕ ЗА РАЗРАБОТКУ ПОДДЕРЖКА СЕКТОРАЛЬНЫХ ИННОВАЦИЙ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОЗДАНИЮ БЛАГОПРИЯТНОГО ИННОВАЦИОННОГО КЛИМАТА 0% 10% 20% 30% 40% 50% Рисунок 2— Система мер поддержки инноваций в Финляндии и странах ЕС (в % от объёма мероприятий по данным направлениям политики в Финляндии и странах ЕС) INNO-Policy TrendChart — Innovation Policy Progress Report. Finland. 2009.

Инновационная среда Ирландии Управление Национальной инновационной системой Ирландии осуществляют сле дующие основные государственные органы (рисунок 3)8:

Правительство Правительственный подкомитет по науке, технологиям и инно вациям Национальный совет Межведомственный по развитию конку комитет по науке, техно- рентоспособности логиям и инновациям Главный науч ный советник Другие государственные Министерство промыш Министерство образо- ведомства, отвечающие ленности, торговли и вания и науки за развитие науки занятости, и технологий Отдел науки, технологий и инноваций Рисунок 3 Схема государственной организации Национальной инновационной сис темы Ирландии 1) Правительственный подкомитет по науке, технологиям и инновациям является главным координирующим органом, на который также возложена задача по реализации политики в сфере инноваций. Он утверждает рабочие программы и отчеты ведущих уче ных. Пост председателя данного подкомитета занимает министр промышленности, торгов ли и занятости;

2) Межведомственный комитет по науке, технологиям и инновациям занимается ко ординацией работы общественных и государственных служащих ведомств, ответственных за разработку политики, а также государственных агентств, осуществляющих ее импле ментацию. В комитет входят представители восьми главных департаментов, в сферу ком петенций которых входят наука, технологии и инновации;

3) на Отдел науки, технологий и инноваций возложена задача по развитию, продви жению и координации национальной политики в указанных областях в Ирландии, ЕС и на международном уровне. Поддержку Отделу оказывает Fo f s совещательный орган, за INNO- o ic T n C o ic T n s n pp is R po. I n. 2008 E op n Commission, En p is Di c torate-General. P. 12. URL: http://www.proinno-europe.eu/extranet/upload/countryreports/Country_Report_Ireland_2008.pdf (дата обращения: 01.10.2010).

нимающийся вопросами развития промышленности и науки. Кроме того, Отдел ответстве нен за финансирование фундаментальных исследований, которые проводятся Фондом нау ки Ирландии и двумя Советами по исследованиям;

4) главный научный советник предоставляет отчеты государственному Комитету по науке и технологиям. Обязанности советника состоят в том, чтобы оказывать информаци онную поддержку в вопросах, связанных с наукой, особенно в областях, являющихся предметом общественного обсуждения;

5) Национальный совет по развитию конкурентоспособности важный совеща тельный орган, который ежегодно издает отчет о конкурентоспособности экономики Ир ландии в сравнении с другими 15 странами. Отчет используется при проведении общест венных и политических дебатов и дискуссий между различными заинтересованными сто ронами.

В 1999 г. правительство Ирландии, принимая во внимание различия в показателях роста между востоком (особенно вокруг столицы, Дублина) и западом страны, приняло решение об образовании двух экономических регионов (второго уровня, исходя из исполь зуемой в ЕС номенклатуры территориальных единиц для целей статистики NUTS 2):

пограничная область, Мидленд и западный регион;

Южный и Восточный регион.

Срок действия положения о данных регионах истекал в 2006 г. Однако в течение сле дующих семи лет определенное влияние на региональное развитие будет оказывать уста новленный ЕС режим государственной поддержки, который отличается между 8 областя ми Ирландии (третьего уровня по номенклатуре территориальных единиц для целей стати стики). Он более соответствует стратегиям Агентств развития промышленности. Правила, определяющие перечень регионов для оказания помощи со стороны государства, утвер ждаются на уровне Евросоюза (таблица 3).

Таблица 3 Региональное управление инновационной политикой УРОВЕНЬ РЕГИОНАЛЬНОГО/МЕСТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ / ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ ВЛАСТИ 2 В РЕГИОНА ВТОРОГО УРОВНЯ ПО НОМЕНКЛАТУРЕ КАЖДОМ ИЗ ЭТИХ РЕГИОНОВ ДЕЙСТВУЕТ ВЫБРАННАЯ ИЗ АССАМБЛЕЯ, ЗАСЕДАНИЯ КОТО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЕДИНИЦ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ СТАТИСТИ- ЧЛЕНОВ ОКРУЖНЫХ СОВЕТОВ КИ ЕС;

РОЙ ПРОХОДЯТ ПЕРИОДИЧЕСКИ. НА ПОСТОЯННОЙ ОСНОВЕ РА ПОГРАНИЧНАЯ ОБЛАСТЬ, МИДЛЕНД И ЗАПАД- БОТАЕТ НЕБОЛЬШАЯ ГРУППА ИСПОЛНИТЕЛЕЙ (6 – 8 ЧЕЛОВЕК);

НЫЙ РЕГИОН ВОШЕЛ В КАТЕГОРИЮ «РЕГИОН ОНИ НЕ ОБЛАДАЮТ ПРАВОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ.

КРОМЕ ТОГО, ИХ АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ФУНКЦИИ ОГРАНИЧЕНЫ.

ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ», КОТОРЫЙ В ТЕ ЧЕНИЕ 2007 – 2013 ГГ. БУДЕТ ПОЛУЧАТЬ РЕ- В ИХ ПРЯМУЮ ОБЯЗАННОСТЬ ВХОДИТ ПРОВЕДЕНИЕ МОНИТО ГИОНАЛЬНУЮ ПОМОЩЬ;

РИНГА РАСХОДОВ НА РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ.

ЮЖНЫЙ И ВОСТОЧНЫЙ РЕГИОН.

18 июня 2006 г. премьер-министром Ирландии Б. Ахерном была обнародована «Стра тегия развития науки, технологий и инноваций Ирландии на 2006 2013 гг.»9. Она пред полагала выделение 3,8 млрд. евро на поддержку инновационной, научной и технологиче ской деятельности.

«Стратегия…» была подготовлена под руководством Департамента промышленности, торговли и занятости, а также высшими должностными лицами различных ведомств. В нее были включены цели, обозначенные в Стратегии развития промышленности, отчете Фору ма малого бизнеса, докладе независимых экспертов « ivision 2010», программе послеву зовского образования Ирландии и других документах. Руководители ведомств, ставшие членами комитета по подготовке «Стратегии…», работали на различных заседаниях по планированию, итогом которых стал текст «Стратегии..», официально утвержденный пра вительством. Таким образом, она стала межведомственной инициативой.

По словам министра промышленности, торговли и занятости Ирландии М. Мартина, основными целями стратегии являются:

выход Ирландии к 2013 г. на лидирующие позиции в мире по критериям, связан ных с исследованиями;

достижение за указанный период высокого уровня генерации и использования новых знаний в целях экономического и социального прогресса в рамках инно вационной культуры.

В числе задач стратегии:

Ireland: New Strategic Plan 2006-2013. URL: http://www.proinno europe.eu/index.cfm?fuseaction=wiw.informations&page=detail&id=1657 (дата обращения: 02.12.2009).

1) коммерциализация результатов исследований, проведенных в вузах страны. Для решения данной задачи будут приниматься меры по расширению возможностей вузов в сфере коммерциализации и защиты интеллектуальной собственности, а также обеспече нию соответствующей централизованной экспертизы тем организациям, которые в ней нуждаются. Объединение усилий станет гарантией того, что проблема овладения новыми знаниями будет впервые рассмотрена на комплексной основе;

2) повышение уровня исследований в отраслевой науке. К 2013 г. планируется увели чить расходы частного сектора на НИОКР до 2,5 млрд. евро. Взятие данного рубежа будет соответствовать целям, обозначенных в Лиссабонском договоре ЕС, и поставит Ирландию в число лидеров среди государств, в которых знаниям придают важную роль. Для решения поставленной в «Стратегии…» задачи необходимо провести ряд мероприятий и оказать поддержку в деятельности, направленной на повышение доступности, упрощение проце дур, расширение круга стимулирующих мер и сотрудничества между предприятиями и ву зами, и т.д.;

3) привлечение молодежи в науку и повышение общественной значимости научной работы. В «Стратегии…» четко обозначены основные мероприятия по реформированию учебного плана, привлечению инвестиций в развитие профессиональных знаний, осущест влению руководства и оказанию технической помощи для продвижения науки в образова тельной среде. Кроме того, в дополнение к вышеперечисленным мерам была принята ком плексная государственная программа по развитию научных знаний;

4) повышение уровня исследований по отдельным направлениям, особенно по таким как сельское хозяйство и продовольственная безопасность, здравоохранение, экология, морская среда и энергетика. Таким образом, планируется сосредоточить усилия и на дру гих помимо промышленности и образования сферах. В рамках «Стратегии…» будут вы двигаться инициативы, направленные на развитие вышеперечисленных направлений на родного хозяйства, социальной сферы и экологии. При этом они будут охватывать широ кий спектр проблем от устойчивого развития сельского хозяйства до развития «GRID технологий» (smart grids), от изменения климата и биоразнообразия до улучшения качест ва медицинского обслуживания;

5) расширение трансграничного и международного сотрудничества10.

Strategy for Science, Technology and Innovation. 2006 — 2013. URL:

http://www.deti.ie/publications/science/2006/sciencestrategy.pdf (дата обращения 14.10.2010).

В целом модель инновационной системы Ирландии в «Стратегии…» была представ лена следующим образом (рисунок 4).

Создание критической Финансирование инно Успех на рынках массы в фундамен- вационной и исследова тельской деятельности тальных исследованиях Развитие компетенций в Развитие исследова Проведение коммер сфере прикладных ис- тельского и технологи циализации исследова следований и технологий ческого потенциала ний по определенным направ- компаний лениям Поддержка секторальных исследований Рисунок 4 — Национальная инновационная система Ирландии По мнению премьер-министра Ирландии Б. Ахерна, за прошедшие девять лет про изошло значительное повышение уровня и качества проводимых в Ирландии исследова ний. Вплоть до 1997 г. отсутствовали какие-либо институциональные, финансовые и поли тические обязательства в отношении исследований. С тех пор размеры финансирования были увеличены в три раза, а также созданы агентства и инициированы программы в целях выхода Ирландии на передовые рубежи в исследованиях. Кроме того, на выполнение це лей и задач «Стратегии…» на период ее реализации были выделены значительные средст ва около3,8 млрд. евро. Для сравнения с 2000 по 2006 гг. размер финансирования на решение аналогичных задач составил 2,5 млрд. евро. «Стратегия…» была включена в но вый Национальный плана развития, заняв основную его часть.

В Национальном плане развития Ирландии на 2007 — 2013 гг. обозначены меры по поддержке регионов, в числе которых особое внимание уделяется финансированию в рам ках девяти Национальных стратегий развития территорий так называемых Центров содей ствия развитию. Главный замысел состоит в том, что городские центры непосредственно связаны с ростом и развитием регионов, поэтому они могут оказывать положительное влияние на занятость, уровень доходов и качество жизни в регионах12.

Ibid. — P. 92.

National Development Plan 2007-2013. Transforming Ireland. Chapter 3: Regional Development. URL:

http://www.ndp.ie/documents/NDP2007-2013/NDP_Main_Ch03.pdf (дата обращения 15.10.2010).

Однако большая часть запланированных инвестиций в регионы приходится на инфра структуру (автомобильные и железные дороги, городское развитие, санитария и т.д.), или они выделяются в рамках национальных программ развития промышленности;

науки, тех нологий и инноваций;

человеческих ресурсов. Наибольший интерес представляет Иннова ционный фонд по содействию развитию (G Innov ion F n ), работа которого прово дится на пилотной основе в 2008–2010 гг. Первоначальный взнос государства в бюджет фонда составит 300 млн. евро. При этом средства носят комплементарный характер и при званы привлечь другие источники финансирования как государственные, так и частные.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.