авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 |
-- [ Страница 1 ] --

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ

«ТВЕРСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

УДК 504

Код ГРНТИ 06.56.31

№ госрегистрации 01200955784

УТВЕРЖДАЮ

Ректор Тверского государственного университета д.ф.-м.н., профессор Белоцерковский А.В.

_ “ ” декабрь 2010 г.

М.П.

ОТЧЕТ О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ по проекту № 595 «Высшая школа — важнейший фактор развития регионов и их утверждения в новой экономике»

аналитической ведомственной целевой программы “Развитие научного потенциала высшей школы (2009-2011 годы)” мероприятие: 2, «Проведение фундаментальных исследований в области естественных, технических, гуманитарных наук. Научно-методическое обеспечение развития инфраструктуры вузовской науки»

раздел: 2.2., «Научно-методическое обеспечение развития инфраструктуры вузовской науки»

подраздел: 2.2.1., «Развитие механизмов интеграции научной и образовательной деятельности и интегрированных научно-образовательных структур. Развитие инфраструктуры информационно-аналитического обеспечения научных исследований высшей школы»

направление: 2.2.1.2., «Развитие инфраструктуры информационно-аналитического обеспечения научных исследований высшей школы»

вид отчета: заключительный Руководитель проекта: _ директор Научно-методического центра по инновационной деятельности высшей школы Тверского государственного университета, член-корреспондент РНАН, заслуженный работник высшей школы Российской Федерации Лурье Е.А.

г. Тверь 2010 г.

СПИСОК ИСПОЛНИТЕЛЕЙ Научный руководитель, директор Научно-методического центра по инновационной деятельности высшей школы Лурье Е.А.

Тверского государственного (в полном объеме) университета, подпись, дата член-корреспондент РНАН, заслуженный работник высшей школы Российской Федерации Исполнители старший научный сотрудник Дружинина Н.Ю.

(в полном объеме) подпись, дата старший научный сотрудник Цуканова М.А.

(раздел 1, п. 1.3) подпись, дата старший научный сотрудник Новикова В.Н.

(раздел 2, п. 2.2) подпись, дата научный сотрудник Зайцева К.В.

(раздел 3) подпись, дата научный сотрудник Шишкова Т.Е.

(раздел 2) подпись, дата младший научный сотрудник Щеглов А. А.

(раздел 3, п.3.1) подпись, дата младший научный сотрудник Чернов Д.Н.

(раздел 4, п. 4.1) подпись, дата старший лаборант Аракелов Г.Г.

(раздел 4, п. 4.2) подпись, дата Нормоконтролер Шамарова Н.А.

подпись, дата Соисполнители:

Заведующая лабораторией проблем Лапушинская Г.К.

региональной экономики ТвГУ, д.э.н., (раздел 2, п.2.3) к.ф.-м.н подпись, дата Реферат ОТЧЕТ 146 с., 1 ч., 31 рис., 2 табл., 89 источников.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: ВЫСШАЯ ШКОЛА, НОВАЯ ЭКОНОМИКА, РЕГИОН, «ТОЧКИ РОСТА», ИНДИКАТОРЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ, РЕЙТИНГОВЫЕ ОЦЕНКИ, ФЕДЕРАЛЬНЫЕ УНИВЕРСИТЕТЫ, ТЕХНОПАРКИ, ФЕДЕРАЛЬНЫЕ И РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ, МОДЕЛИ ТЕРРИТОРИЙ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ.

ОБЪЕКТ ИССЛЕДОВАНИЯ: высшая школа как активный участник развития инновационной экономики региона.

ЦЕЛЬ РАБОТЫ: показать широкие возможности высших учебных заведений как крупных интеллектуальных центров развития, оказывающих существенное влияние на становление инновационных процессов в регионах России.

МЕТОДЫ (МЕТОДОЛОГИЯ) ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТЫ:

программно-целевой анализ определения роли высшей школы и ее научного потенциала как ведущего интеллектуального центра развития инновационной среды регионов, являющегося элементом региональной инновационной системы;

системный анализ территориальных основ развития научно-технического потенциала региона;

представление типологии территорий инновационного развития регионов: анализ и обобщение опыта (на примере 23 территорий);

факторный анализ оценки всей совокупности условий, влияющих на создание территорий инновационного развития.

РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ:

разработаны методологические и организационные основы формирования территорий инновационного развития субъектов РФ — базовых моделей новой экономики;

определены группы базовых вузов, которые привлекаются для разработки проблемы и ее практической реализации в регионах и согласование с ними основ сотрудничества и представления местного опыта;

проведен проблемный анализ представления в регионах центров с высокой концентрацией научно-технического потенциала, в том числе: наукоградов, государственных научных центров, региональных центров РАН и других государственных академий, а также «точек роста» новой экономики.

СТЕПЕНЬ ВНЕДРЕНИЯ:

результаты исследований использованы:

для представления высшей школы в качестве важнейшего фактора развития инновационных процессов на региональном уровне;

при разработке организационных основ создания «точек роста» на приоритетных направлениях территориального развития (особые экономические зоны, зоны территориального развития, промышленные округа, федеральные технопарки, региональные кластерные системы);

при обобщении опыта развития инновационных процессов на примере большой группы регионов и представлении 23 территорий инновационного развития субъектов РФ.

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВНЕДРЕНИЮ РЕЗУЛЬТАТОВ НИР:

Полученные результаты, учитывая их актуальность, рекомендуются для использования на федеральном, ведомственном и региональном уровнях, при решении практических задач развития территорий, представлении на новом уровне партнерских отношений высшей школы и бизнес–сообщества с целью решения крупных региональных задач инновационного характера.

ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ: отечественная и вузовская наука, высшая школа, регионы — субъекты РФ, академический и отраслевой сектора науки, корпоративный сектор науки, организации государственного и муниципального управления.

ЗНАЧИМОСТЬ РАБОТЫ:

Представление большой группы территорий инновационного развития регионов в качестве ведущих технологических площадок, на которых формируется новая среда обновления — важнейшее условие перехода на инновационный путь развития.

Не менее важным являются рекомендации по территориальным основам развития научно-технического потенциала регионов: наукоградов, государственных научных центров, региональных центров РАН, региональных центров академического сектора науки, технико внедренческих зон, федеральных технопарков, региональных особых экономических зон, промышленных округов и других.

Полученные в работе результаты позволяют показать широкие возможности высшей школы как важного участника технологического обновления регионов на новой основе.

Вузы выполняют функции базовых организаций при создании «точек роста», осуществляя на практике активное взаимодействие с бизнесом, кадровое и инновационное сопровождение процессов, характерных для новой экономики.

ПРОГНОЗНЫЕ ПРЕДПОЛОЖЕНИЯ О РАЗВИТИИ ОБЪЕКТА ИССЛЕДОВАНИЯ:

исследования по научно-методическому сопровождению базовых территорий инновационного развития регионов, территориальной оценке и представлению научно-технического потенциала субъектов РФ (23 территории инновационного развития);

представление на широкой основе динамики инновационного развития наиболее продвинутых регионов и рассмотрение в каждом случае непосредственного участия высшей школы и университетской науки по разработке проблемы и ее научно-методическому сопровождению;

проведение системной оценки состояния кластерной политики и создание региональных научно-технологических кластеров на основе объединения потенциала университетов и бизнеса с целью совместного освоения новой высокотехнологичной продукции и повышения конкурентоспособности региона;

разработка и создание групп региональных научно-технологических кластеров в области программирования, полимерной химии, кремниевого производства, разработку которых в качестве пилотных проектов ведет Тверской государственный университет совместно с бизнес–сообществом, научными организациями региона.

СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ.................................................................................................................................... 1 КРАТКИЕ МАТЕРИАЛЫ ПО НАУЧНЫМ (НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИМ) РЕЗУЛЬТАТАМ, ПОЛУЧЕННЫМ В 2009 Г.......................................................................... 1.1 Результаты первого этапа проекта........................................................................ О достоверности и обоснованности научных результатов исследований по первому этапу................................................................................................................ 1.2 Результаты второго этапа проекта........................................................................ О достоверности и обоснованности научных результатов исследований по второму этапу............................................................................................................................... 1.3 Результаты третьего этапа проекта....................................................................... О достоверности и обоснованности научных результатов исследований по третьему этапу............................................................................................................... 2 ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ МОДЕЛИ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ПРОБЛЕМНЫЙ АНАЛИЗ......................................................................................................... 2.1 Методологические и организационные основы формирования территорий инновационного развития РФ....................................................................................... 2.2 Типология территорий инновационного развития регионов: анализ и обобщение опыта (на примере 23 территорий).............................................................................. 2.3 Показатели влияния территориальных инновационных систем на преобразования в экономике и обществе................................................................... 3 ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНОВ..................................................................................................... 3.1 Инновационный центр «Сколково» — новый этап развития науки и инноваций в России............................................................................................................................ 3.2 Центры концентрации региональной науки — системная основа....................... 3.2.1 Наукограды и государственные научные центры........................................ 3.2.2 Региональные центры РАН................................................................................ 3.2.3 «Точки роста» новой экономики....................................................................... 4 ВЫСШАЯ ШКОЛА — ВАЖНЕЙШИЙ ФАКТОР РАЗВИТИЯ РЕГИОНА................... 4.1 Высшая школа в числе основных разработчиков базовых моделей территорий инновационного развития........................................................................................... 4.2 Анализ проблемных вопросов инновационного развития регионов.................. 4.3 Высшая школа и инновационная экономика: региональные ориентиры.......... О ДОСТОВЕРНОСТИ И ОБОСНОВАННОСТИ НАУЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЙ.................................................................................................................... ЗАКЛЮЧЕНИЕ.......................................................................................................................... СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ......................................................................................................... ВВЕДЕНИЕ Инновационный путь развития экономики в Российской Федерации предполагает активное участие высшей школы в решении стратегических задач страны путем интеграции науки, образования, наукоемких производств, целостного взаимодействия с властными и рыночными структурами.

Региональная инновационная политика и экономика выступают сегодня путеводителями по созданию и внедрению наиболее конкурентоспособных технологий, обеспечивающих заделы и приоритеты для нового уровня развития и модернизации производства с целью наиболее эффективного использования имеющегося научно технического, производственного и кадрового потенциала территорий.

Цель и задачи исследования по проекту – представление территорий инновационного развития (ТИР) регионов как базовых моделей новой экономики, формируемых на региональном уровне и утверждение высшей школы в качестве региональных ориентиров развития инновационной экономики.

Инновационное развитие территорий, повышение их роли и ответственности в общих для мировой экономике процессах преобразований является одним из характерных признаков глобализации экономики. Это положение особенно актуально для России как Федерации, объединяющей свыше 80 субъектов РФ. При этом российские регионы отличаются от территорий стран тихоокеанского региона и других своим потенциалом:

научно-техническим, кадровым, ресурсным, что в целом характерно для России.

Общие тенденции мировой экономики подтверждают важное положение — усиление роли территорий и их представление в числе ведущих технологических площадок, на которых в опережающем порядке создаются новые центры развития с высоким научно техническим потенциалом.

В рамках проводимого анализа большой группы регионов (23) разработаны основы научно-методического сопровождения ТИР;

среди них: ежегодные декабрьские конференции по основам сотрудничества высшей школы и регионов в области науки и образования и издание тематической серии сборников по их материалам;

аналитические обзоры по проблеме, в которых представлен опыт территорий инновационного развития, и их направление во все регионы в порядке обмена опытом и др.

Сопровождаемые 23 модели территорий инновационного развития отличны друг от друга, но могут быть названы признаки, общие и характерные для всех регионов:

административный ресурс во многом определяет динамику развития регионов;

менталитет общества - важнейший базовый признак ТИР;

разработка Прогноза, Концепции, Стратегии, Программы инновационного развития как основы социально экономических преобразований;

активное привлечение к разработке проблемы и формированию территории инновационного развития научно-образовательного комплекса региона;

оценка влияния создаваемой инновационной системы на основные показатели развития региона и его утверждение на новом более высоком уровне развития.

Исследования по проблеме, осуществляемые в рамках настоящего проекта, во многом опередили сложившееся положение и в числе первых в высшей школе и отечественной науке проводятся на системной основе совместно с администрациями 23 субъектов Российской Федерации. Этим определяется достигнутый уровень разработки проблемы и ее новизна.

Типологический подход к территориям инновационного развития регионов позволяет определить место и роль каждой отдельно взятой модели ТИР для решения задач инновационных преобразований в экономике России.

Опубликован целый ряд рейтингов субъектов РФ, которым делается попытка оценить инновационный потенциал территорий и выделить тех из них, которые могут реально участвовать в создании новой России.

Управление инновационной деятельностью на региональном уровне должно опираться на сравнительные рейтинговые оценки инновационной активности регионов, в основе которых лежат индикаторы инновационного развития территорий, разработанные в ходе исследований и которым еще предстоит занять свое место: динамика производства инновационной продукции;

динамика технологического обновления и развития высокотехнологичных производств;

порталы и базы данных инновационных разработок и новых технологий;

электронные биржи интеллектуальной собственности и инновационных проектов и др.

Создание инновационного центра «Сколково» призвано определить основные ориентиры обновления производства и общества, объективно усилить внимание к регионам, к их возможностям, непосредственно участвовать в инновационных преобразованиях.

Инновационный центр «Сколково» - новый этап развития науки и инноваций в России, связующий центр, объединяющий на системной основе исследовательскую мощь наукоградов, государственных научных центров, региональных центров РАН, университетов с российскими и зарубежными промышленными компаниями.

«Сколково» - центр разработки и внедрения инновационных технологий, школа инновационной экономики, фабрика передовых технологий, основа для постиндустриальной промышленности на базе высоких технологий.

Отличительной чертой территорий инновационного развития являются «точки роста»

новой экономики: технико-внедренческие зоны, федеральные технопарки высоких технологий, промышленные округа, кластерные системы, региональные особые экономические и научно-промышленные зоны, которые последовательно отражают научно-технический потенциал регионов и обеспечивают выходы на международный и отечественный рынки с новой конкурентоспособной продукцией и технологиями.

На всех этапах исследований высшая школа выступает в качестве активной производительной силы в сфере инноваций. Это подтверждено ее ролью и влиянием на инновационную экономику регионов: подготовка кадров нового уровня по приоритетным направлениям, в т.ч. в области инновационного менеджмента;

освоение на широкой основе механизмов частно-государственного партнерства;

создание кластерных систем высокого уровня;

становление рынка наукоемкой продукции, коммерциализации и трансфера технологий;

разработка базовых моделей, экспериментальных площадок, пилотных проектов, зон научно-технологического развития, технологических и др.

Высшая школа в новых экономических условиях развития территорий Российской Федерации утверждается в числе основных интеллектуальных ресурсов в сфере инноваций.

Промежуточный отчет № 595 «Высшая школа — важнейший фактор развития регионов и их утверждение в новой экономике», июнь 2009г.

Годовой отчет № 595 «Высшая школа — важнейший фактор развития регионов и их утверждение в новой экономике», декабрь 2009г.

Промежуточный отчет № 595 «Высшая школа — важнейший фактор развития регионов и их утверждение в новой экономике», июнь 2010г.

1 КРАТКИЕ МАТЕРИАЛЫ ПО НАУЧНЫМ (НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИМ) РЕЗУЛЬТАТАМ, ПОЛУЧЕННЫМ В 2009 Г.

1.1 Результаты первого этапа проекта Общие тенденции мировой экономики привели к усилению роли территорий как ведущих технологических площадок, на которых создаются новые «точки роста» с высоким научно-техническим потенциалом. Другая тенденция, характерная для инновационной экономики — повышение роли и ответственности высшей школы, ее утверждение в регионах как важнейшего государственного института, располагающего крупными ресурсами для развития территорий. Исследования по проекту на первом этапе были направлены на представление в новом качестве регионов–субъектов РФ и утверждение высшей школы в числе важнейших факторов развития территорий.

Были определены характерные признаки и разработаны методологические и организационные основы формирования территорий инновационного развития субъектов РФ — базовых моделей новой экономики. Был обобщен опыт реализации кластерной политики на региональном уровне и предложена модель регионального научно технологического кластера, формируемого на условиях партнерства университета и бизнес–сообщества. Показана роль вузов в разработке моделей территорий инновационного развития регионов, особое положение федеральных университетов как ведущих координационных центров инновационных преобразований, влияние высшей школы в экономике и обществе на пути перехода к экономике знаний.

В ХОДЕ ИССЛЕДОВАНИЯ НА ПЕРВОМ ЭТАПЕ БЫЛИ ПОЛУЧЕНЫ СЛЕДУЮЩИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ:

анализ инновационного поля группы базовых регионов и определение характерных признаков территорий инновационного развития.

Тверской ИнноЦентр ведет сопровождение 19 территорий инновационного развития регионов. Использование термина «территория инновационного развития» — это придание определенного статуса региону–субъекту РФ, муниципальному образованию, наукограду, ЗАТО, промышленному округу, производственно-промышленной или технико-внедренческой зоне, располагающим достаточным научно-техническим потенциалом и определяющим в качестве приоритета инновационный путь развития.

Территория инновационного развития рассматривается как одно из образований новой экономики, ее базовых моделей, формируемых на региональном уровне. Анализ инновационного поля большой группы регионов позволил выделить и назвать ряд проблем, которые в разной степени ограничивают возможности инновационного развития регионов, среди которых — статус и правовые основы функционирования региональной инновационной инфраструктуры, применение механизма государственно-частного партнерства в сфере инноваций и высшей школы и другие.

Все 19 территорий инновационного развития, по которым ведется сопровождение, отличаются друг от друга: нет определенных критериев, по которым осуществляется динамика инновационных процессов, характерных для всех.

методологические и организационные основы формирования инновационных территорий субъектами РФ В течение ряда лет Тверской ИнноЦентр при поддержке Министерства образования и науки РФ участвует в разработке научных основ сотрудничества высшей школы и регионов в области науки и образования в целях восстановления основных ориентиров федерально-региональной научно-технической и инновационной политики, направленной на развитие регионов и утверждение их особой роли на этапе перехода к инновационной экономике, подтверждение статуса высшей школы как основного государственного института, представленного на всей территории России и располагающего значительным интеллектуальным потенциалом развития на региональном уровне.

Системное научно-методическое сопровождение процессов инновационных преобразований, которые осуществляются в регионах, было определено в качестве основного инструмента анализа и обобщения опыта развития территорий. Разработаны методологические основы системы слежения за инновационным развитием регионов, в которые входят анализ, обобщение опыта и издание тематической серии сборников по материалам конференций, издание тематических серий сборников по опыту развития ряда регионов (Томская область, Ставропольский край и др.), проблемный анализ факторов, ограничивающих возможности инновационного развития региона и др.

представление «точек роста» — базовых моделей новой экономики на пути к международному высокотехнологичному сообществу Сегодня особые экономические зоны, технико-внедренческие и научно производственные, технопарки, промышленные округа и научно-промышленные зоны, формируемые в границах муниципальных образований, региональные кластерные системы и другие центры высокотехнологичного производства — в числе приоритетов новой экономики и являются ее «точками роста». Они выступают в качестве действенных инструментов инновационного развития территорий, центрами притяжения интересов бизнеса и инвесторов, центров концентрации научно-технического потенциала на важных для регионов направлениях. В центрах роста получают опережающее развитие государственный механизм государственно-частного партнерства, сотрудничество власти и бизнеса.

В «точках роста» реально воплощаются основы единой федерально-региональной политики, в рамках которой осуществляется взаимодействие и сотрудничество исполнительной власти всех уровней, включая муниципальную.

Системное слежение за динамикой инновационного развития группы базовых регионов позволяет на широкой основе ознакомиться с опытом и практикой решения задач обновления, представить для всеобщего обозрения отдельные «точки роста», направления, решения, и отражает в целом общую картину развития инновационных процессов в России.

анализ опыта и нормативно-правовой основы функционирования региональных кластерных систем На сегодняшний день использование кластерного подхода занимает одно из ключевых мест в стратегиях социально-экономического развития ряда регионов России.

Развитие кластеров является одним из эффективных направлений инновационной деятельности. Кластерная концепция развития предпринимательства фокусируется на взаимосвязях между корпоративными сотрудниками, инвестиционными, посредническими, научными, учебными, общественными организациями региона. ЕС рассматривает кластерную политику в качестве ключевого инструмента повышения конкурентоспособности отраслей и регионов, повышения инновационного потенциала и экономического развития в средне- и долгосрочной перспективе.

Был проведен анализ зарубежного опыта по созданию кластерных систем, а также ряда кластерных инициатив, реализуемых в субъектах РФ.

Каких-либо четких механизмов по реализации кластерной политики в России пока нет, поэтому ряд проектов развития территориальных кластеров реализуется в инициативном порядке, не имея четких ориентиров. Первоочередной задачей является разработка законодательной базы, которая будет способствовать развитию и укреплению кластерной политики в регионах.

Необходимо продвижение кластерной политики в качестве ключевого инструмента для повышения конкурентоспособности отраслей и регионов, повышения инновационного потенциала и экономического развития в средне- и долгосрочной перспективе. Развитие на региональном уровне кластерных систем обеспечит выход на зарубежные рынки высоких технологий.

модель регионального научно-технологического кластера, формируемого на условиях партнерства университета и бизнес–сообщества Тверским ИнноЦентром было уточнено определение кластера, учитывая его инновационную характеристику. Главное отличие состоит в следующем:

основная задача кластера — интеграция потенциалов, а не просто представление в его составе совокупности субъектов;

обязательное привлечение и участие административных ресурсов, которые призваны создавать и поддерживать наиболее благоприятные условия развития кластеров;

совместное освоение новых технологий на основе партнерских отношений с бизнесом, т.е. использование государственно–частного партнерства как основного экономического механизма кластера.

Существенным отличием предлагаемой модели регионального научно технологического кластера является тот факт, что разработчиком проблемы, координатором работ и непосредственным участником кластера выступает от имени государства — университет. Представление проектов, направленных на диверсификацию экономики и становление новых высокотехнологичных отраслей высшего уровня.

Утверждение факультетов в качестве самостоятельных и ответственных участников проекта. В проектах научно-технологических кластеров (кластер полимерной химии, кластер программирования и IT, кластер кремниевого производства) особое место занимает государственно-частное партнерство — основа экономического механизма функционирования кластера, применительно к особенностям решения научных и инновационных задач.

научно-организационные положения использования государственно-частного партнерства как экономического механизма кластеров В Тверской модели регионального научно-технологического кластера государственно-частное партнерство указано в качестве определяющего фактора развития.

Приведена типология кластерных проектов университета и основные признаки партнерства:

равные права, ответственность и обязанности Сторон;

общие цели и приоритет государственного интереса;

совместная оценка рисков и др.

научно-методическая оценка роли вузов в разработке и сопровождении региональных моделей территорий инновационного развития Высшая школа является одним из важнейших факторов развития инновационной экономики региона. Потенциал российской высшей школы позволяет системе вузов не только обеспечить собственное развитие, но и выступить в роли инновационного моста, соединяющего образование, науку и производство в отраслях и регионах страны, обеспечивая таким образом развитие страны в целом.

В формируемых территориях инновационного развития регионов вузы выступили в роли активных разработчиков и непосредственных участников инновационных процессов.

анализ деятельности федеральных университетов как ведущих координационных центров развития инновационных процессов и среды поддержки науки регионов Основными источниками знаний и инноваций в современном мире становятся вузы, ориентированные на выработку инновационных решений по сохранению конкурентоспособности регионов в условиях глобальной экономики знаний с учетом специфики национального и регионального развития.

Создание в Российской Федерации новых видов образовательных учреждений — федеральных и национальных исследовательских университетов — по сути, отражает необходимость консолидации усилий образовательной системы и науки для подготовки современных конкурентоспособных специалистов для инновационных наукоемких областей российской экономики. В структуру каждого федерального университета путем слияния вошли вузы различного профиля, включившиеся в процесс подготовки специалистов для приоритетных областей развития каждого из регионов.

Именно они призваны стать ведущими координационными центрами развития инновационных процессов и сферы поддержки науки в регионах. Опыт их создания демонстрирует одновременно сложность и целевые ориентиры процесса интеграции вузов в региональное развитие и дает возможность оценить, насколько перспективным является выбор стратегии комплексного общественного развития, опираясь на возможности региональных институтов высшего образования.

способы усиления влияния университетов как многофункциональных центров на преобразования в экономике и обществе Высшая школа наиболее готова к восприятию инновационной экономики, которая, в свою очередь, должна определять основные требования к подготовке специалистов.

Высшие учебные заведения — основные центры поддержки и развития на системной основе малого инновационного предпринимательства. Университеты должны сыграть решающую роль в генерации новой волны предпринимателей наукоемкого бизнеса как ведущие интеллектуальные центры, а также создавая соответствующую инфраструктуру.

В инновационной экономике на новом уровне представляется высшая школа, ее особая роль как государственного института в инновационном развитии региона. Высшая школа должна стать центром формирования инновационной среды региона, активизации инновационных процессов в отечественной экономике, обеспечивая направленность профессиональной подготовки на формирование готовности обучающихся к инновационной деятельности в условиях конкурентной среды.

О достоверности и обоснованности научных результатов исследований по первому этапу Основные результаты научных исследований, проведенных на первом этапе выполнения проекта в 2009 году, достигнуты за счет:

подтверждения результатов исследований и разработок созданием совместно с регионами базовых моделей новой экономики — территорий инновационного развития;

соответствия полученных результатов исследований и их непротиворечивости материалам, опубликованным по проблеме;

координации исследований и непосредственного участия в них администраций регионов, ректорского корпуса, руководителей научных организаций высшей школы и академической науки, бизнес–сообщества;

использования всей совокупности методов научного поиска и экспертных оценок достижения, установленных целью проекта.

1.2 Результаты второго этапа проекта В ХОДЕ ИССЛЕДОВАНИЯ НА ВТОРОМ ЭТАПЕ БЫЛИ ПОЛУЧЕНЫ СЛЕДУЮЩИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ:

анализ инновационного поля группы базовых регионов и определение характерных признаков территорий инновационного развития.

Территории инновационного развития регионов — базовые модели новой экономики. В ходе исследования расширен состав регионов — субъектов РФ, которые подтвердили свои инновационные ориентиры и были включены в состав группы базовых регионов, рассматриваемых в качестве экспериментальной площадки на переходном этапе к инновационной экономики.

На примере группы регионов совместно с администрациями субъектов РФ проведен проблемный анализ наиболее характерных для каждого из них способов управления инновационным развитием территорий. Выделены наиболее характерные признаки, установлены основные ориентиры перехода на инновационный путь развития.

Главная цель — определить место и роль регионов в составе Российской Федерации, выделить их особую значимость, потенциал, реальные шаги, направленные на обновление общества. Они отличаются друг от друга, и каждый выбирает свою «дорогу» для обновления. В Поморском регионе в качестве основных признаков выделены: Северный (Арктический) федеральный университет — центр реализации приоритетных направлений освоения Европейского Севера России и Арктики;

индикатор молодежных проектов — распространение успешного опыта в реализации молодежных инициатив по решению экономических и социальных проблем;

инновационный проект освоения Штокмановского месторождения;

совместные проекты в рамках программы развития Баренцев Евро Арктического региона;

инновационное развитие сельских территорий (пилотный проект) совместно с организацией «Всемирная Сеть деревень»;

Северодвинск — крупный промышленный и научно-технический центр Севера России;

Северодвинский кластер — инновационный центр и лидер атомного кораблестроения;

международное сотрудничество и формирование новых технологических площадок с участием бизнес–партнеров северных стран;

использование потенциала лесного комплекса и эффективное управление лесными ресурсами региона как одного из факторов устойчивого социально-экономического развития области.

В Пензенской области реализуется одна из первых моделей социально экономического развития на инновационной основе агропромышленного комплекса. В ней в качестве основных характерных признаков выделены: комплексное развитие региональной инновационной системы на программной основе;

развитие инфраструктуры сельских поселений, позволяющей формировать инновационную среду;

создание благоприятных условий для реализации инновационных проектов и продвижения продукции малых инновационных предприятий на внешние рынки;

региональный фонд поддержки инноваций, осуществляющий финансирование инновационных проектов на начальных этапах;

развитие сети районных бизнес–инкубаторов;

ежегодный Инвестиционный форум как мощный инструмент для вовлечения финансовых ресурсов в развитие региона;

активный комплексный маркетинг региона;

создание технопарка в сфере высоких технологий;

«Учебно-научно-производственный комплекс содействия инновационному развитию региона» на базе ПГУ — стратегическое партнерство вузов и предприятий области.

В Астраханской области формируется Прикаспийская модель территории инновационного развития. Основные черты инновационного развития территории:

Астраханский регион — южный форпост России. Формирование на Каспии российского центра культурного, экономического и политического влияния формирование нового пакета ресурсов при помощи проектов-«стартеров»

(развитие астраханского транспортного узла, освоение углеводородного потенциала недр региона и др.);

развитие сети бизнес–инкубаторов как центров поддержки малого и среднего инновационного бизнеса;

каспийский инновационный форум — площадка для обмена опытом и интеграции науки в производство;

формирование региональной научно-инновационной политики в рамках областных целевых научно-технических программ;

Астраханский региональный ресурсный центр как основа формирования инновационной конкурентоспособной экономики;

ассоциация университетов прикаспийских государств как научно-инновационный центр Прикаспия;

формирование региональных кластеров на базе АПК, туризма, аквакультуры;

ежегодные конкурсы молодежных инновационных проектов, проводимые крупнейшими вузами региона (АГУ, АГТУ, АГМА, АИСИ);

база данных объектов интеллектуальной собственности — разработчиков новых технологий Астраханской области;

создание на базе крупных вузов области учебно-научно-инновационных комплексов.

Астраханская область успешно развивает экономическое и гуманитарное взаимодействие с партнёрами из прикаспийских государств (Казахстаном, Азербайджаном, Туркменистаном, Исламской Республикой Иран), являясь инициатором многих важных проектов экономического и международного сотрудничества в Прикаспии.

В Приморском регионе в качестве характерных признаков выделено: создание нанокластера на базе научно-образовательного центра ДВГТУ «Конструкционные и функциональные наноматериалы»;

активное участие высшей школы и академической науки в формировании инновационного общества;

межрегиональное позиционирование Приморского края как крупного логистического центра мирового уровня;

реализация региональной стратегии «Инновационного терминала России в АТЭС»;

сеть научно образовательных центров ДВО РАН;

дальневосточная сеть бизнес–ангелов «Лаборатория инвестиций»;

коучинг – центр по венчурному предпринимательству Дальневосточного федерального округа;

Дальневосточный федеральный университет — центр научно технологического развития экономики Дальнего Востока;

становление идеологии венчурного предпринимательства;

Тихоокеанский инновационный форум — создание благоприятных условий для реализации инвестиционных проектов в области высоких технологий.

По целому ряду направлений располагает значительным потенциалом Алтайский край, в котором основные черты инновационного развития территории представлены рядом признаков:

законодательная основа развития и поддержки инновационных процессов в экономике региона;

государственный заказ на прикладные исследования и разработки для региона;

формирование биофармацевтического кластера на базе предприятий города – наукограда Бийск;

формирование производственных кластеров (туристический, агропромышленный);

инновационные полюса развития — комплекс взаимосвязанных производств, научно-исследовательских подразделений, создающие условия для интенсивного развития окружающего экономического пространства;

краевой инновационный банк данных о научно-технических решениях и разработках, опытных и опытно-конструкторских работах, инновационных проектах;

особая экономическая зона туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь»;

малые города — инновационные центры развития региона (Барнаул, Бийск и Белокуриха);

учебно-научно-инновационный комплекс АлтГТУ — активный участник инновационных преобразований.

Общее количество территорий инновационного развития регионов, по которым осуществляется системное научно-методическое сопровождение, достигло 23-х.

сравнительный анализ инновационного развития регионов России и группы стран, которые занимают лидирующее положение в мировой инновационной среде.

В качестве примера показаны основные направления развития провинций, губерний, графств, группы стран–лидеров: Канады, Ирландии, Финляндии и Южной Кореи. Выделен ряд признаков, характерных для регионального уровня. Среди наиболее значимых — особое позиционирование регионов в составе государства и широкая основа самостоятельности в решении социально-экономического и научно-технического развития.

Самостоятельность регионов определяется, в первую очередь, отраслевым характером их экономики, размещением крупных высокотехнологичных секторов экономики страны, которые представлены в числе ведущих участников мирового высокотехнологичного сообщества в области фармакологии, информационных технологий, биотехнологий, микроэлектроники и др.

Приоритетная поддержка создания особой инновационной среды объединяет всех заинтересованных участников процесса обновления. Определяющая роль при этом отводится венчурной индустрии и созданию особых условий для финансовой поддержки творческих коллективов. Университетские технопарки и бизнес–инкубаторы выступают в роли крупных научно-технических центров с широкими возможностями для партнерства с бизнесом и ведения активной инновационной деятельности.

По-иному в странах–лидерах формируется институциональная основа региональной политики, в которой не только разделена ответственность региональных и федеральных органов исполнительной власти, но и на практике реализована главная задача — целевая поддержка различных категорий бизнеса, в которой основным ориентиром остается достижение высокого уровня конкурентоспособности. Создание благоприятной для функционирования инновационной сферы инфраструктуры, ориентированные на стимулирование инноваций.

представление опережающих центров развития регионов — «точек роста»

новой экономики.

Формирование базовых моделей территорий инновационного развития регионов предусматривает выделение в них опережающих центров обновления — «точек роста»

новой экономики. В отчетный период проведены исследования по группе технико внедренческих зон, которые в отличие от других видов ОЭЗ вышли на высокие рубежи освоения новых технологий и производства высокой конкурентоспособной продукции.

Среди других «точек роста» показана динамика развития федеральных технопарков высоких технологий. Из 10 технопарков, на развитие которых за последние 3 года государством выделено свыше 5 млрд. рублей, вышел на достаточный уровень развития лишь один — технопарк «Идея» (Казань). Показаны основные причины, которые определили сложившееся положение. Главная из них — существенные изменения траектории и целей развития технопарков высоких технологий, при котором главным стало строительство жилья, гостиниц, дорог, а не лабораторных корпусов для фирм– резидентов, которые должны были за эти годы их заполнить.

Среди «точек роста» заслуживает внимания создание по решению администраций субъектов РФ региональных особых экономических зон (ОЭЗ) и создание на базе муниципальных образований крупных центров развития промышленно-производственного характера, туристско-рекреационного, агропромышленного, портового и др.

Тверским ИнноЦентром в числе первых в России представлен опыт Липецкой области по созданию региональных ОЭЗ различной типологии. И сегодня эти предложения получили официальную поддержку на федеральном уровне.

кластерные системы инструмент инновационного развития территорий.

В работе проведен анализ базы данных по кластерным системам, которой располагает Минэкономразвития, также учтен опыт других регионов, определена их типология, специализация, организационная основа. Для объективной оценки достигнутого уровня разработки кластерной политики использован опыт стран–лидеров, в первую очередь, опыт Канады по созданию технологических кластерных инициатив.

Основной целью инновационной стратегии Канады является вовлечение существующих наработок в области исследований, технологий и инноваций в повседневную деятельность правительства, академического и частного сектора для повышения общего инновационного потенциала, квалификации и уровня знаний. Для достижения поставленной цели были разработаны Технологические кластерные инициативы. Они возникли как ответная реакция на низкий уровень научно-исследовательской деятельности в канадских компаниях и необходимость оживления региональной экономики.

Правительством России кластерная политика рассматривается как одна из ключевых инвестиционных инициатив наряду с созданием Инвестиционного фонда РФ, Банка развития и внешнеэкономической деятельности, Российской венчурной компании, особых экономических зон, программы по созданию технопарков высоких технологий и другими инициативами — инструментами диверсификации российской экономики. Результаты анализа подтвердили положение, при котором России еще предстоит разработка основных положений кластерной политики и определение роли государства в решении этой актуальной задачи.

О достоверности и обоснованности научных результатов исследований по второму этапу Основные результаты научных исследований, проведенных на втором этапе выполнения проекта в 2009 году, достигнуты за счет:

системного комплексного применения совокупности новых подходов, принципов и методов исследования по утверждению новой роли регионов и высшей школы, которые рассматриваются в числе первых в России, в условиях новой экономики;

высокой степени сходимости аналитически полученных результатов с итогами практической деятельности по формированию территорий инновационного развития регионов;

достижения сопоставимости разработанных общих положений, выводов и рекомендаций по инновационному развитию территорий с известными результатами исследований по проблеме;

утверждения «точек роста» в качестве опорных центров развития на региональном уровне, а также взаимодействия при их создании высшей школы, бизнеса и научных организаций, что не противоречит материалам, опубликованным по проблеме;

подтверждения результатами и опытом проведенных исследований инновационного потенциала высшей школы, предложений и общего замысла проекта;

достижения сопоставимости применяемых методик анализа (действующих и предложенных авторским коллективом) по оценке высшей школы как важнейшего фактора развития регионов.

1.3 Результаты третьего этапа проекта В ХОДЕ ИССЛЕДОВАНИЯ НА ТРЕТЬЕМ ЭТАПЕ БЫЛИ ПОЛУЧЕНЫ СЛЕДУЮЩИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ:

анализ действующих систем индикаторов территориального развития как основа инновационных ориентиров регионов Сложившаяся практика оценки регионального развития, использования рейтинговых систем не отвечают в должной мере высокому уровню признания возрастающей роли территорий в мировом научно-производственном сообществе, и не отражает реального состояния и динамики инновационного развития регионов.

Результаты исследований по 23 субъектам РФ подтверждают необходимость установления определенных норм и правил проведения анализа и оценки инновационного развития регионов, с целью придания им определенного статуса, которые могут быть использованы на федеральном уровне для целевой поддержки инновационных процессов.

Как вариант решения проблемы Тверским ИнноЦентром предложены группы интегральных индикаторов инновационного развития высокотехнологичных секторов экономики. Среди них: порталы и базы данных инновационных разработок;

электронные биржи интеллектуальной собственности;

технико-внедренческие зоны как «точки роста»

инновационной экономики;

научно-технологические кластеры в области биотехнологий, фармацевтики, информационных технологий, лазерных технологий и другие.

Проведен анализ особенностей позиционирования провинций, губерний, графств в инновационной среде государств на примере зарубежных стран: Канады, Финляндии, Ирландии, Южной Кореи. Выделены наиболее характерные черты и признаки территориальных моделей развития. Для них характерен высокий статус, самостоятельность и ответственность в составе государства. Они выступают как самостоятельные «игрока» на мировых рынках новых технологий, им предоставлены широкие возможности для сотрудничества с компаниями других стран по ведению хозяйственной деятельности.

Определяющая часть всех средств, которые привлекают территории, формируются на региональном уровне с активным участием бизнеса и использованием внешних инвестиций.

Рядовой опыт ведущих стран-лидеров интересен и полезен для России в условиях глобализации экономики.

Предложенные индикаторы инновационного развития и анализ зарубежного опыта позволяют подойти к сущности моделей территорий инновационного развития (ТИР), отражающих общий вектор развития региона, все сферы деятельности, процессы инновационных преобразований, направленных на развитие территорий.

Обобщенный опыт территорий инновационного развития 23 регионов России подтверждает, что каждый из регионов формирует ту или иную модель территории инновационного развития, использует различные инновационные решения, различные подходы к выбору приоритетов, имеет свой набор характерных признаков.

В ходе анализа выделены общие признаки ТИР характерные для всех регионов:

административный ресурс, менталитет общества, использование научно-образовательного комплекса, как фактора развития, системное прогнозирование процессов обновления.

Особенности моделей территорий инновационного развития представлены на примере Самарской и Томской областей.

Опыт представленных моделей, индикаторы развития могут быть использованы для оценки влияния достигнутого уровня развития инновационной среды и реализации региональной инновационной политики.

основные приоритеты территорий инновационного развития на примере Верхневолжской модели Верхневолжский регион занимает особое положение в составе Российской Федерации. Он исполняет роль связующего звена между основными центрами научно технического притяжения — Москвой и Санкт-Петербургом — и определяет в числе других основные направления взаимодействия со странами Прибалтийского региона и Северной Европы.

Значительная часть потенциала области сосредоточена в «малых» городах, которые за многие сотни лет сохранили свой облик, значимость и располагают значительным промышленным потенциалом, в том числе общероссийского значения.

Тверская область является хранительницей Великого водораздела и располагает обширными водными ресурсами федерального и европейского уровня. Верхневолжский регион относится к зоне стабильной экологии и выполняет важнейшую роль защиты столичного мегаполиса.

Верхневолжье — это исторические и культурные корни России. Край рек, озер, болот – эти природные условия жизнедеятельности всегда привлекали сюда людей.


Будущее региона во многом связано с развитием туристического и рекреационного потенциала и утверждением Тверской области в числе ведущих и наиболее привлекательных международных центров туризма и отдыха.

Регион по многим признакам может стать одним из центров агропромышленного комплекса, специализация которого — производство экологически чистой сельскохозяйственной продукции и поставка ее в Московский столичный регион, северные регионы России.

Тверская область ведет активную разработку муниципальных промышленных зон («Редкино», «Боровлево-1,2», «Кимры», «Ржев», «Торжок») одной из первых в России.

Зоны рассматриваются как «точки роста» новой экономики региона и призваны обеспечивать решение крупных задач регионального и федерального уровня с учетом ее особого положения в составе субъектов РФ.

За последние годы инвестиционная привлекательность Тверской области значительно повысилась. Важнейшей составляющей региональной инновационной системы является инновационная инфраструктура, призванная выполнять важные функции своеобразного каркаса для объединения и интеграции инновационного потенциала региона. Особое значение придается формированию региональных инновационных сетей по видам экономической деятельности, в первую очередь по тем из них, которые представляют основные ресурсы региона (лесной комплекс, транспортные коридоры, водные ресурсы, торфяные ресурсы, туристско-рекреационные ресурсы и другие).

Проведенного анализа Верхневолжской модели как территории инновационного развития показывает, что: Тверской регион крупный центр инновационных технологий на инновационной оси Москва–Санкт-Петербург;

Верхневолжье — «высокотехнологичная мастерская» Московского научно-производственного комплекса, действующая на условиях аутсорсинга;

Верхневолжье — крупный финансово-кредитный центр в области инновационного и регионального развития.

Верхневолжская модель территории инновационного развития — одна из базовых моделей новой экономики, по которой осуществляется постоянный научный поиск.

представление «точек роста» — базовых моделей новой экономики на пути к международному высокотехнологичному сообществу В работе представлены наиболее характерные «точки роста» в экономической среде регионов (федеральные и региональные особые экономические зоны, федеральные технопарки, кластерные системы), степень их влияния на развитие инновационных процессов и достижение целей, которые были заявлены при их создании.

Анализ опыта показал, что сегодня существует целый ряд проблем, как в региональных и федеральных зонах, так и в федеральных технопарках.

Особые экономические зоны (ОЭЗ) как инструмент взаимодействия государства и бизнеса по-разному себя показали. Из всех типов ОЭЗ только технико-внедренческие приблизились к выполнению задач, которые были заявлены при их создании. Особенно заслуживает быть отмечены ТВЗ «Томск» и «Дубна». Промышленно-производственные зоны «Алабуга» и «Казинка» сегодня, к сожалению, отличаются производством продукции, которые не относятся к числу категории высокотехнологичной и не достигли тех целей, которые ранее были объявлены при их создании.

В ходе исследований рассматривались группы федеральных технопарков. Они создавались как инновационные ориентиры, как крупные научно-технические центры притяжения малого и среднего инновационного бизнеса, как «точки роста» новой инновационной экономики. Но, развитие федеральных технопарков изначально пошло по другому пути. Они строили дороги, возводили здания социального назначения, прокладывали инженерные сети, и освоение в устанавливаемых объемах выделенных средств на решение инфраструктурных задач было главным показателем, по которому оценивалась реализация программы. А должны были быть построены новые лабораторные и научно-производственные корпуса, в которых к завершению срока выполнения программы (2010 г.) должны были быть размещены и активно действовали сотни малых наукоемких фирм. И главными критериями развития технопарков должны быть установлены:

количество резидентов;

число подготовленных новых команд-предприятий, прошедших этап инкубирования;

количество реализованных инновационных проектов;

объем наукоемкой продукции;

объем оказанных научно-технических и других видов услуг;

доля высокотехнологичной продукции;

примеры прорыва на внешние рынки и др.

Так, вместо «точек роста» новой инновационной экономики федеральные технопарки превратились в центры другого назначения. К числу причин, которые привели к сложившемуся положению, следует отнести ошибки, допущенные Министерством информационных технологий и связи Российской Федерации, на которую была возложена ответственность за реализацию программы создания федеральных технопарков в области высоких технологий.

Таким образом, региональной политике в перспективе необходимо следовать таким основными направлениями как: дальнейшее развитие федеральной и региональных особых экономических зон;

развитие учебно-научно-инновационного комплекса на базе высших учебных заведений;

стимулирование развития отраслей реального сектора экономики;

проведение адекватной кластерной политики;

разработка и реализация мер по развитию производственной инфраструктуры.

анализ опыта региональных научно-технических кластеров Кластерные системы получили широкое распространение в ведущих странах Европейского Союза и в других регионах их опыт, взгляды, подходы, методология, нормативная база представляют определённый интерес.

Используя опыт Канады, Комитет по делам Севера Совета федерации подготовил рекомендации по созданию кластерных систем на Северных территориях России, определив при этом несколько ведущих секторов, которые в ближайшей перспективе получат наибольшее развитие: топливно-энергетический, лесопромышленный комплекс, логистика, биотехнологии, агропромышленный комплекс.

В работе представлен Меморандум о кластерах, принятый в Европейском Союзе, в котором в качестве главной цели их создания названа поддержка инноваций и стремление к совершенству. Кластеры рассматриваются как мощный катализатор инновационного процесса и крупные территориальные центры, основанные на инновациях. Европейский Союз по конкуренции назвал кластеры среди группы ключевых направлений деятельности, направленные на усиление роли инноваций.

О достоверности и обоснованности научных результатов исследований по третьему этапу Основные результаты научных исследований, проведенных на третьем этапе выполнения проекта в 2010 году, достигнуты за счет:

системного научно-методического сопровождения территорий инновационного развития регионов, анализа и обобщения опыта субъектов РФ — лидеров инновационных преобразований;

анализа опыта проведения рейтинговых оценок развития территорий и использования в каждом случае различных интегральных индикаторов с целью выработки единого подхода к достигнутому уровню инновационного развития регионов и высокой степени сходимости результатов, полученных в ходе исследований, с практическими результатами инновационной деятельности и созданием на их основе базовых моделей новой экономики;

представления, в качестве примера, принятого подхода принципов и методов разработки базовых моделей новой экономики Верхневолжской модели территории инновационного развития;

утверждения в составе базовых моделей «точек роста» как региональных центров концентрации научно-технического и кадрового потенциала регионов и подтверждения их влияния на инновационное развитие территорий;

рассмотрения в составе региональных моделей кластерных систем, в первую очередь научно-технологического кластеров, действующих в сфере инноваций высшего образования и их представления в качестве новых организационных форм развития инновационной экономики.

2 ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ МОДЕЛИ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ПРОБЛЕМНЫЙ АНАЛИЗ 2.1 Методологические и организационные основы формирования территорий инновационного развития РФ Возросшая роль регионов в развитии новой экономики является одним из характерных признаков процессов глобализации экономической среды, отражающих важные структурные изменения в мировой экономике. Вывод капитала, рабочей силы, непрофильных производств и работ, и развитие на других удаленных территориях новых бизнесов с высокой концентрацией научно-технического потенциала, диверсификация основного производства, активное привлечение к процессу освоения новой продукции местного кадрового и научно-технического потенциала территорий, оказали существенное влияние на их развитие и значительно ускорили их приобщение к процессам обновления, характерным для мировой экономики.

Экономики регионов России все больше ощущают влияние этих изменений, выполняя роль технологических площадок для развертывания на своей территории новых отечественных и зарубежных бизнесов.

В отличие от многих примеров зарубежного опыта, регионы России сами по себе, как правило, самодостаточны и располагают во многих случаях значительным потенциалом развития.

Решение задачи перевода российской экономики на инновационный путь развития неразрывно связано с реализацией инновационной политики регионов, одной из важнейших стратегических целей которой является достижение конкурентоспособности как большинством предприятий, составляющих основу экономики региона, так и всей экономикой региона в целом;

причем учитывая растущую глобализацию мировых рынков, — конкурентоспособности на мировом уровне.

В течение ряда лет Тверской ИнноЦентр участвует в разработке научных основ сотрудничества высшей школы и регионов в области науки и образования в целях восстановления основных ориентиров федерально-региональной научно-технической и инновационной политики, направленной на развитие регионов и утверждения их особой роли на этапе перехода к инновационной экономике, подтверждения статуса высшей школы как основного государственного института, представленного на всей территории России и располагающего значительным интеллектуальным потенциалом развития на региональном уровне.


Понятие «территории инновационного развития» отражает общий вектор развития региона, все сферы деятельности, участвующие в процессах инновационных преобразований и представляемые, соответственно, в плановых, финансовых и других документах, регламентирующих основные направления развития территорий.

В настоящее время обобщен опыт 23 территорий инновационного развития регионов России, которые выделяются, наряду с другими, по динамике инновационных процессов, новшествам, которые они осваивают, их влиянием на социально-экономические показатели развития территории.

Каждая из территорий, формируя ту или иную модель инновационного развития, использует различные инновационные решения, различные подходы к выбору приоритетов, имеет свой набор характерных признаков.

Уже первые результаты анализа и сопровождения отдельных территорий позволили выделить группу признаков, которые являются общими для всех регионов, и, соответственно, группу признаков, которые отличают каждую из них. Многообразие инновационных процессов отразилось в полной мере: каждая территория формировала по своему ту или иную модель инновационного развития, предлагая отличные от других инновационные решения, различие подходов к проблеме, выбору приоритетов.

Что оказалось общими, во многом определяющими признаками для всех без исключения территорий?

В первую очередь, это административный ресурс, его умелое использование для создания благоприятных условий развития и стимулирования инновационных процессов.

В сфере инноваций, особенно на этапе их становления, административный ресурс во многом определяет динамику развития регионов.

Не менее важен менталитет общества, уровень его восприимчивости к нововведениям, готовность к инновационным преобразованиям, освоению и утверждению особой инновационной культуры. Восприятие новшеств и активное участие каждого предприятия, вуза, научной организации, органа государственного управления в процессах обновления — важнейший базовый признак территории инновационного развития.

Общим определяющим признаком является разработка Прогноза, Концепции, Стратегии, Программы инновационного развития как основы социально-экономических преобразований и выхода региона на новый уровень развития.

Прогнозные оценки, использование современных аналитических экспертных систем, методов swot-анализа и других инструментов обобщения лучшего отечественного и зарубежного опыта — одно из важнейших условий инновационных преобразований.

Общим является активное привлечение к разработке проблемы и формированию территории инновационного развития научно-образовательного комплекса региона, интеграция для решения задачи интеллектуального потенциала высшей школы, академической и отраслевой науки.

И еще один общий и важный признак — оценка влияния создаваемой инновационной системы на основные показатели развития региона и его утверждение на новом более высоком уровне развития.

Наряду с общими признаками каждая территория предлагает свои подходы, решения, которые служат своеобразными «точками роста» в процессе инновационного развития региона. Условно можно выделить основные векторы развития, которые выполняют особую роль на этапе преобразований и отражают особенности, опыт, потенциал территорий.

Системное научно-методическое сопровождение процессов инновационных преобразований, которые осуществляются в регионах, было определено в качестве основного инструмента анализа и обобщения опыта развития территорий.

Методологические и организационные основы разработки и сопровождения моделей территорий инновационного развития регионов субъектов РФ приведены на рис. 1.

Ежегодные декабрьские конференции по основам сотрудничества высшей школы и Выделение характерных признаков, сочетание которых позволяет регионов в области науки и образования представить регион в числе активных участников инновационных преобразований Анализ, обобщение опыта и издание тематической серии сборников по материалам конференций Аналитические обзоры по проблеме, в которых представлен опыт территорий инновационного развития, и их направление Определение базовых вузов, привлечение их к разработке проблемы и во все регионы в порядке обмена опытом сопровождение проекта Анализ и обобщение опыта Европейского Союза в разработке Изданию тематических серий сборников по опыту развития ряда регионов государственной инновационной политики и ее реализация в (Томская область, Ставропольский край и др.) регионах стран – членов ЕС Участие в форумах, конференциях международного, российского и Проблемный анализ факторов, ограничивающих межрегионального уровней, проводимых субъектами РФ, привлекаемых к возможности инновационного развития регионов разработке проблемы (развитие кластерных систем, освоение механизма ГЧП и др.

Определение группы общих для всех регионов признаков определяющих развитие инновационных процессов (административный ресурс, менталитет Представление территорий инновационного развития в общества, привлечение научно-образовательного комплекса, развитие в качестве базовых моделей новой экономики экономической среде региона Утверждение в качестве базовых технологических Доклады руководителей администрации на форумах и конференциях площадок для анализа и обобщения опыта территорий федерального уровня, использование других источников информации инновационного развития Томск и Тверь Разработка системы индикаторов и показателей инновационного развития Выделение «точек роста» — центров с высокой концентрацией научно регионов, которые призваны отражать воздействие инновационной технологического потенциала, выполняющих роль «локомотивов»

системы на динамику социально-экономического развития регионов инновационного развития Отказ от каких-либо единых для всех регионов критериев оценки Разработка «паспортов» формирующихся моделей территорий инновационной среды и выбор в ходе анализа «точек роста», которые инновационного развития регионов, создание баз данных, инициированы и созданы регионом и представляют различные тематической библиотеки направления инновационного поиска Последовательное расширение состава группы территорий Анализ информационных сайтов администраций субъектов РФ, инновационного развития муниципальных образований, вузов, научных организаций Степень влияния новых инструментов взаимодействия Представление регионов в качестве самодостаточных государства и бизнеса на процессы инновационных технологических площадок для концентрации научно преобразований в регионах (ОЭЗ, федеральные технопарки и др.

технологического потенциала и инновационного развития Рис. 1 — Основы научно-методического сопровождения регионов — территорий инновационного развития Ежегодные научно-практические конференции Начиная с 1992 г., проводятся ежегодные декабрьские конференции по основам сотрудничества высшей школы и регионов в области науки и образования, которые определили Тверскую область в качеств основной технологической площадки общения и анализа опыта инновационного развития регионов.1 В течение последних лет были представлены особенности инновационных преобразований различных субъектов РФ (Санкт-Петербурга, Зеленограда, Томской, Московской, Саратовской, Липецкой, Калужской, Вологодской, Свердловской, Нижегородской, Орловской, Новосибирской, Ивановской, Архангельской областей, Камчатского, Хабаровского, Ставропольского, Алтайского краев, республик Татарстана, Тыва и Дагестана и др.). Конференции получили высокую оценку, и их проведение признано значимым как на региональном, так и на федеральном уровне.

Последняя научно-практическая конференция «Приоритеты XVIII инновационного общества: региональный аспект», которая проходила 16-17 декабря 2009 г., продолжила сложившуюся за многие годы традицию ежегодных встреч высшей школы и регионов с целью совместного рассмотрения наиболее актуальных проблем инновационного развития территорий и высшей школы.

Площадка в Твери стала в числе немногих заметным аналитическим и координационным центром реализации на практике основ активной федерально региональной политики, совместного рассмотрения с регионами проблемных вопросов инновационного развития регионов и высшей школы, принятия рекомендаций и подготовки докладов на федеральном уровне. Представительный характер конференций (в них принимают участие, как правило, 25–30 субъектов РФ, ректоры вузов, проректоры по науке и инновациям, директора научных организаций, представители бизнес–сообщества), участие в них заместителей глав администраций, министров, заместителей по науке и образованию, руководителей департаментов, специалистов федеральных ведомств создают особую среду для анализа, обобщения опыта, определения приоритетов.

В числе последних конференций — «Региональная научно-техническая политика — в числе приоритетов инновационной экономики» (Тверь, 17-18 мая 2005 г.), «Новая региональная политика и ее инновационные ориентиры» (Тверь, 21-23 декабря 2005 г.), «Государственно-частное партнерство в сфере науки и образования — основа сотрудничества регионов и бизнес–сообщества» (Тверь, 13-14 декабря 2006 г.), «Инновационные основы территориального планирования и развития регионов» (Тверь, 19-21 декабря 2007 г.), «Территории инновационного развития регионов на пути к инновационному обществу» (Тверь, 9-10 декабря 2008 г.), «Приоритеты инновационного общества: региональный аспект» (Тверь, 16-17 декабря 2009 г.).

Представление результатов работы конференций в сборниках тематической серии По результатам работы ежегодных научно-практических конференций Тверским ИнноЦентром издается тематическая серия сборников по проблеме, которые направляются в администрации субъектов РФ, федеральные министерства и агентства, в профильные комитеты Государственной думы и Совета Федерации в порядке информации и обобщения опыта. По итогам всех лет тематическая серия насчитывает 23 полномасштабных сборника, в каждом из которых в среднем представлено до 40 и более докладов регионов, вузов, научных учреждений РАН, федеральных министерств и ведомств.

Создана уникальная библиотека опыта сотрудничества высшей школы и регионов в научно-инновационной среде и утверждения особой роли субъектов РФ в реализации задач по инновационному развитию России.

Системные издания по инновационным преобразованиям в регионах По опыту ряда регионов–лидеров ведется системное издание материалов по моделям инновационного развития территории, динамике инновационных преобразований. Вышли в свет тематические серии: 7 сборников изданы по Томской модели территории инновационного развития (2004–2010 гг.);

инновационные процессы в Ставропольском крае представлены в четырех сборниках;

ежегодные инвестиционные форумы Тверской области стали основой для издания последующей серии из четырех сборников;

опыт Санкт-Петербурга по разработке проблемы «От науки к бизнесу»

представлен в четырех сборниках и т.д.

Так, в 2010 году изданы:

сборники по материалам ХII и XIII Инновационных форумов с международным участием в г. Томске;

аналитический обзор по материалам VII Тверского социально экономического форума «Основы информационного общества»;

сборник по материалам III международного форума «ОТ НАУКИ К БИЗНЕСУ – Территории инноваций: опыт регионального развития», г.

Санкт-Петербург. Выпуск 1;

Материалы XVIII ежегодной научно-практической конференции «Приоритеты инновационного общества:

региональный аспект». Тверь, 16-17 декабря 2009 г. — Тверской ИнноЦентр, 2010 — 290 с.

сборник «Новые рубежи инновационного развития края. Ставропольская модель территории инновационного развития». Выпуск 4.

Эти издания - уникальная летопись становления и развития территорий инновационного развития регионов.

Они направляются в порядке информации и обмена опытом в администрации субъектов РФ, в вузы, в заинтересованные федеральные ведомства, в профильные комитеты Государственной Думы и Совета Федерации и по другим адресам.

Участие Тверского ИнноЦентра в региональных инновационных форумах и конференциях Важный инструмент слежения — постоянное участие Тверского ИнноЦентра в инновационных форумах и конференциях международного, российского и межрегионального уровней, посвященных проблемам инновационного развития территорий. Сотрудники центра принимают непосредственное участие в подготовке конференций, а также в ежегодных конференциях, форумах, семинарах, «круглых столах» по вопросам инновационной деятельности, представляют на них свое виденье проблемы, проводят анализ совместно с представителями администраций и высшей школы региона.

Источниками информации в процессе слежения за развитием регионов являются доклады руководителей администрации на форумах и конференциях федерального уровня. В числе других источников — публикации в специализированных журналах по проблеме. Научный подход к разработке проблемы Ведется постоянная научная разработка проблемы. Выделены основные признаки региональных инновационных систем и определена группа индикаторов и показателей инновационного развития регионов, которые призваны отражать воздействие инновационной системы на динамику социально-экономического развития территорий.

Ведется постоянный мониторинг и анализ на широкой основе сайтов администраций субъектов РФ, муниципальных образований, вузов, научных II Инновационно-промышленный форум «Технологический прорыв. Территории инновационного развития».

Москва, ТПП РФ, 28 ноября 2008 г.

Журнал «Инновации», «Проблемы управления», «Экономист», «AngelInvestor» и др.

организаций, расположенных в регионах, которые, к сожалению, не всегда носят презентационных характер, привлекательный для инвестора.

При анализе территорий инновационного развития выделяются характерные, базовые признаки, сочетание которых позволяет представить регион в числе активных участников инновационных преобразований. К их числу относятся, в первую очередь, административный ресурс, его активное использование для создания благоприятных условий развития и стимулирования инновационных процессов. Не менее важны менталитет общества, уровень его восприимчивости к нововведениям, готовность к инновационным преобразованиям, освоению основных положений инновационной культуры.

Анализ инновационного поля большой группы регионов позволяет выделить и назвать ряд проблем, которые в разной степени ограничивают возможности инновационного развития регионов, среди которых статус и правовые основы функционирования региональной инновационной инфраструктуры, применение механизма государственно-частного партнерства в сфере инноваций и высшей школы и другие. Проблемный анализ по вопросам, которые заслуживают особого внимания органов государственного управления, позволяет выделить факторы, ограничивающие возможности регионов на пути к инновационному обществу (рис. 2).

Рис. 2 — Обобщение по ряду проблемных вопросов инновационного развития регионов Территории инновационного развития как базовые модели новой экономики На примере группы базовых регионов представляется возможность отработать новые механизмы, формы, подходы к решению задач перехода на инновационный путь развития. В рамках сопровождения региональных моделей инновационного развития был выделен ряд направлений, среди которых: типология и характеристика региональных кластерных систем;

статус и основы развития региональной инновационной инфраструктуры и формирование сферы высокотехнологичных научно-технических, инжиниринговых, информационных и других видов услуг;

проблемы территориального маркетинга, инновационного развития муниципальных образований;

становление на новом уровне инновационного малого бизнеса;

представление региональных инновационных систем в числе важнейших составляющих национальной инновационной системы страны и другие.

Наряду с общими признаками каждая территория предлагает свои подходы, решения, которые служат основными векторами развития на этапе преобразований и отражают особенности, опыт, потенциал субъекта РФ (рис. 3, 4). Многообразие признаков показано на примерах Белгородской и Верхневолжской моделей территорий инновационного развития.

Региональная программа развития Кластерная система непрерывного Утверждение Белгороской области в наноиндустрии на основе интеграции междисциплинарного качестве одного из базовых науки, образования и бизнеса — в профессионального образования в региональных научных центров и числе основных приоритетов области разработки и освоения поддержки интеллекта Белгородской области наноструктурных материалов и технологий Реализация механизма государственно-частного партнерства ЭкоТехноПолис «Светоград» — высшей школы технологическая деревня и и бизнес–сообществом региона региональный бизнес–центр по освоению инновационных технологий и интеллектуальный транзит Белгородский областной фонд поддержки малого предпринимательства (с объемом Региональные центры инновационных микрофинансирования и технологий в промышленности, АПК, бизнес–инкубирования строительстве, созданные на базе инновационного бизнеса вузов региона 300 млн. руб. в год) Региональный инновационно Анализ и представление сферы технологический бизнес–центр Региональный центр интеллектуальной наукоемкого бизнеса в составе «Стратегическая инициатива»

собственности экономики региона Головное предприятие по Международный строительный Белгородский региональный производству наноматериалов и кластер Еврорегиона «Харьков– многофункциональный продукции, создаваемой на основе Белгород» «Слобожанщина»

инфраструктурный комплекс нанотехнологий (БелГУ) поддержки науки и инноваций Рис. 3 — Белгородская модель развития наноиндустрии.

Выделяются «точки роста» региона, центры с высокой концентрацией научно технологического потенциала, играющих роль «локомотивов» инновационных преобразований. К ним относятся, в первую очередь, технико-внедренческие зоны, которые первыми из всей группы ОЭЗ выходят на уровень развития, отвечающий заданным государством целям, готовы представлять интересы России на рынке новых технологий. Федеральные технопарки высоких технологий призваны также выполняют эту функцию, хотя пока они уступают в динамике развития ОЭЗ. Заслуживают внимания региональные особые экономические зоны различной специализации, создаваемые в границах муниципального образования на уровне субъектов РФ, региональные территориально-производственные и научно-технологические кластерные системы с высокой концентрацией научно-технического потенциала, промышленные округа и другие формирования нового уровня.

Рис. 4 — Верхневолжская модель территории инновационного развития Ведется разработка «паспортов» о формируемых моделях территорий инновационного развития регионов;

создание баз данных по проблеме;

формирование тематической библиотеки.

Состав группы территорий инновационного развития постоянно расширяется.

Она начиналась с 5–12, сегодня представлена 23 регионами, которые по своей сути очень разные, но их отличает от других субъектов РФ заинтересованное, непосредственное участие администраций в решении инновационных задач и формировании территорий инновационного развития, базовые регионы постоянные участники конференций, готовые учиться у других и делиться приобретенным опытом.

Только в 2010 г. к разработке проблемы подключились пять субъектов РФ:

Архангельская, Пензенская, Астраханская области, Приморский край и Карелия (рис. 5).

Как результат анализа и обобщения инновационного развития субъектов РФ выпускаются аналитические обзоры по проблеме, в которых представлен опыт территорий инновационного развития. Развитие региона на основе инноваций является важнейшим фактором его конкурентоспособности и социально-экономического развития.



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.