авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |

«Российская академия архитектуры и строительных наук Центральный научно-исследовательский и проектный институт по градостроительству (ЦНИИП градостроительства ...»

-- [ Страница 2 ] --

Стратегическая цель: повышение конкурентоспособности региона и на базе это­ го повышение уровня жизни населения. Основная цель разработки схемы территори­ ального планирования – создание градостроительных предпосылок для повышения ка­ чества и уровня жизни населения на основе рационального использования природно ресурсного и историко-культурного потенциала республики Алтай.

Целеполагание основано на прогнозе демографической ситуации в Республике Алтай на период до 2030 года и на учете специфических условий развития горной тер­ ритории, к которой относится Республика.

Демографическая ситуация характеризуется процессом естественного увеличе­ ния населения, что является как следствием превышения числа родившихся над чис­ лом умерших, так и миграционным приростом. Это так же является следствием наме­ тившейся в республике положительной тенденции роста уровня рождаемости. В целом в соответствии с прогнозом к 2030 году население республики составит 209,13 тыс. че­ ловек, что на 4,6 тыс. человек (на 2%) больше чем в 2008 году. Данное увеличение на­ селения за счет естественного и миграционного прироста будет обусловлено ростом сельского населения – увеличится на 6,66 тыс. чел. и уменьшением городского насе­ ления – уменьшится на 2,2 тыс.чел. Увеличение численности населения прогнозирует­ ся в Майминском, Чемальском, Шебалинском, Усть-Коксинском, Улаганском и Кош Агачском районах.

Горные условия развития определяют: дисперсный, преимущественно мелкопо­ селковый характер расселения;

разобщенность и трудную доступность территорий при слабой развитости транспортной, современной телекоммуникационной инфраструкту­ ры, повышенный риск проживания, обусловленный природными условиями и стихийны­ ми природными процессами и, как следствие – различия в уровне экономического раз­ вития и в качестве среды проживания.

Цели территориального планирования сформулированы с учетом приоритет­ ных национальных проектов по 3 уровням.

I уровень - Федеральный.

I.1. Сохранение уникального природного комплекса и ценного историко-культур ­ ного потенциала Республики Алтай.

• В соответствии с целевым сценарием развитие по федеральному (масштаб­ ному) подварианту туристического кластера возможно в случае, если Республи­ ка Алтай станет Центром Алтайско-Саянского туристического экорегиона (нового туристического региона страны). Это напрямую связано с приоритетом развития территории Республики, от которого зависит сохранение уникального природного комплекса и ценного историко-культурного потенциала, что является централь­ ной задачей и необходимым условием развития конкурентно способной инфра­ структуры туристко-рекреационного комплекса и обслуживающего его агропро­ мышленного комплекса.

Эта задача, решаемая с другими задачами в условиях реализации через систему отраслевых программ, слабо увязанных между собой, плохо сочетается с другими, фе­ деральными программами, в том числе в интересах Роскосмоса на территории Респуб­ лики. В данной Схеме территориального планирования вопросы, связанные с функцио­ нированием федеральных объектов, не решаются. Они могут только фиксироваться и учитываться при решении вопросов функционально-пространственной организации территории. Серьезной проблемой является нагрузка на рекреационную территорию республики уже сейчас и, тем более, суммарная расчетная нагрузка по предлагаемым к размещению объектам.

Сознавая уникальность природы Алтая и необходимость сохранения историче­ ского, этнического, культурного и биологического разнообразия, актуальность создания сети особо охраняемых природных территорий (ООПТ), в Республике Алтай была неод­ нократно поддержана Государственным Собранием – Эл Курултай Республики Алтай, Правительством Республики Алтай и общественностью республики с момента провоз­ глашения ее суверенитета. Ряд предложений по организации природных парков с осу­ ществлением в них традиционного природопользования содержится в данной Схеме.

I.2. Использование природно-ресурсного потенциала, ценного наследия для по­ вышения уровня социально-экономического развития, снижения дотационности Рес­ публики Алтай.

Развитие туризма должно осуществляться не за счет увеличения потока тури­ стов (скорее на перспективу стоит задача регулирования и ограничения потока тури­ стов), а за счет реализации следующих направлений:

• повышения качества туризма, уровня комфортности туристических объектов;

• круглогодичной загрузки рекреационно-туристических зон;

• увеличения доли организованного, контролируемого туризма;

• вывода туризма из теневой сферы деятельности.

Намечены несколько центров курортно-рекреационной и туристско-рекреацион­ ной деятельности: Горно-Алтайск, главное ядро, рекреационный распределительный центр, а также система центров, в том числе в зоне всесезонного туризма: Майма, Манжерок, Соузга, Катанда и Кучерла, Иогач, Чемал, Тюнгур, др.;

намечено формиро­ вание транспортной инфраструктуры в этой системе для обслуживания межрегиональ­ ных и международных связей.

Предполагается форматизация сетей гостиничных услуг, общественного пита­ ния, развлечений и транспорта с введением стандартов работы персонала;

обеспече­ ние определенного качества работы обслуживающего персонала.

I.3. Сглаживание различий в уровне социально-экономического развития Респуб­ лики Алтай и других регионов России.

Вовлечение регионов, в первую очередь регионов Сибирского федерального округа, в единую систему организации туристско-рекреационного кластера, обслужива­ емого развитым, основанным на инновационных технологиях, сельскохозяйственным комплексом. При этом важны два направления развития АПК: внедрение эколого-чи­ стых технологий выращивания племенного скота и развития кормовой базы;

разра­ ботка экологичных технологий заготовки, консервирования пантов.

Содействие в укреплении и развитии общей инфраструктуры сотрудничества со специалистами Алтайского края, Новосибирской и Томской областей – в АПК, фарма­ цевтической отрасли, биотехнологии, в разработке технологий переработки леса, а также в других отраслях – производства, научных исследований, образования.

I.4. Использование местоположения Республики для развития внешнеэкономи­ ческих связей России с Казахстаном, Монголией, Китаем.

Вероятность развития внешнеэкономической деятельности с МНР достаточно высока (Правительством МНР принято решение о строительстве дороги от пригранично­ го пункта Цаган-Нур до погранично-таможенного пункта на монголо-китайской границе Булган). Возможно как транзитное движение товаров в обе стороны, так и организация приграничной торговли в с. Ташанта или в с. Кош-Агач. Строительство автодорог, восстановление и реконструкция Кош-Агачского аэропорта создадут условия для акти­ визации в рассматриваемых районах такой отрасли экономики как международный ту­ ризм, что в свою очередь будет стимулировать развитие сферы обслуживания.

Совместное строительство дороги Карагай – Лениногорск и совместная разра­ ботка полезных ископаемых на границе с Казахстаном служит укреплению с ним эконо­ мических связей.

Развитие международной торговли может быть развито в еще большей степени, если Правительствами РФ и Китая будет принято решение о строительстве дороги Кош Агач – перевал Канас – г.Алтай, которая свяжет крупные промышленные центры Сибир­ ского округа РФ с центрами СУАР КНР.

II уровень - региональный II.1. Усиление интеграции Республики Алтай в экономику Сибирского региона, по­ вышение вклада в социально-экономическое развитие региона.

• Важным направлением реализации накопленного в Сибирском регионе научного и производственного потенциала в области биофармацевтики является фор­ мирование Сибирского межрегионального биофармацевтического кластера, полноценным партнером которого должна быть республика Алтай. Осуще­ ствляется объединение научного и производственного потенциала, в целях по­ вышения конкурентоспособности производства биологических и растительных препаратов за счет наращивания производственного и научного потенциала – технологий, разработанных учеными Горно-Алтайского государственного универ­ ситета и опыта предприятий Томской области в реализации инновационных проектов в особой экономической зоне технико-внедренческого типа.

II.2. Сглаживание внутрирегиональных различий в уровне развития Сибирского региона.

• Сотрудничество со специалистами Алтайского края, Новосибирской и Томской областей – в АПК, фармацевтической отрасли, в разработке технологий перера­ ботки леса, а также в других отраслях – производства, научных исследований, образования.

II.3. Использование рекреационного потенциала для развития регионального ту­ ризма.

• Использование богатого рекреационного потенциала, ориентированное на широ­ кий спектр в уровне обслуживание рекреантов Сибирского региона, включая «диких» туристов, для сохранения которого нужны дозирование нагрузок. Разви­ тие организованных форм туризма, в том числе малых форм сельского контро­ лируемого туризма.

II.4. Использование приграничного положения с целью укрепления хозяйствен­ ных и социально-культурных связей Сибирского региона с Казахстаном, Монголией, Ки­ таем.

• Развитие транзитных связей по Чуйскому тракту и по дороге Кемерово – Карагай – Лениногорск на основе сотрудничества с Монголией и, через нее, с Китаем, а также с Казахстаном в торговле, развитии культурных отношений, добыче по­ лезных ископаемых.

III уровень - республиканский III.1. Повышение качества и уровня жизни населения Республики за счет рациио­ нального использования природно-ресурсного потенциала.

• Улучшение экологической ситуации в местах ее обострения, воспроизводства ценного природного и историко-культурного потенциала и вовлечение его в хо­ зяйственное использование с расширением возможностей занятости населения в сфере обслуживания и производства, создание градостроительных предпосы­ лок, инженерного обустройства территории.

III.2. Сглаживание различий в уровне развития муниципальных районов.

• Создание градостроительных предпосылок для снижения диспропорций в уров­ не социально-экономического развития муниципальных образований – с раз­ витием центров хозяйственной деятельности, социально-культурного и бытового обслуживания, развитие транспортных связей, включая развитие воздушного транспорта.

III.3. Использование рекреационного потенциала для оздоровления и отдыха на­ селения Республики.

• Обеспечение доступного разнообразия мест отдыха, включая контролируемый «зеленый» и «дикий» туризм в условиях повышения уровня обустройства терри­ торий и улучшения средств доступности.

III.4. Использование приграничного местоположения Республики для развития ее хозяйственных, культурных связей с Казахстаном, Монголией, Китаем.

• Развитие традиционного сотрудничества с Монголией в торговой, культурной, научно-образовательной сферах, а также создание совместных предприятий по переработке животноводческой продукции;

• организация предприятий по совместной деятельности в торговле, переработке сельскохозяйственного сырья, древесины с Китаем;

• развитие сотрудничества с Казахстаном по освоению месторождения тантала, завершению строительства дороги Лениногорск – Карагай, расширению торго­ вых отношений.

2.2.4.2. Мероприятия по реализации стратегии социально-экономического развития 1. Преимущественное использование малых форм ведения хозяйства, с примене­ нием их во всех отраслях: малая энергетика, малый авиатранспорт, малые сель­ хозпредприятия, маленькие туристические гостиницы, небольшие предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции, разработке полезных ископа­ емых.

2. Согласованная разработка вопросов территориального планирования ОЭЗ «Ал­ тайская долина» туристско-рекреационного типа на правом берегу Катуни и ОЭЗ туристический комплекс «Бирюзовая Катунь» на ее левом берегу с углубленной проработкой вопросов занятости местного населения, их профессиональной подготовки, экологических и других вопросов с обеих сторон с целью согласова­ ния возможных конфликтных ситуаций.

3. Применение инновационных, ресурсосберегающих, эколого-защитных техноло­ гий, снижающих нагрузку на природный комплекс. Разработка схемы территори­ ального планирования развития территории Кош-Агачского района с учетом ре­ шения вопросов применения эколого-чистых технологий в разработке минераль­ но-сырьевой базы.

Формирование транспортно-логистических центров на границе с Республикой 4.

Казахстан и с Монгольской народной республикой для развития торговых, хозяй­ ственных и социально-культурных связей.

Детальная проработка вопросов целесообразности сотрудничества с Казахста­ 5.

ном по разработке железорудных месторождений, расположенных на пригранич­ ной территории в направлении формируемой автодорожной связи через Карагай в Казахстан.

Целенаправленное формирование на территории республики социально 6.

культурных центров (планировочных районов) с развитыми хозяйственными функциями с целью повышения доступности разнообразного и качественного со­ циально-культурного обслуживания населения. Увязка с социально-культурными центрами медико-территориального зонирования территории и образовательных округов.

Реализация целевых программ – см. п.2.2.9. Целевые программы.

7.

В основе мероприятий по реализации стратегии социально-экономического раз­ вития Республики лежит районирование территории по условиям хозяйственной дея­ тельности и перспективам развития, деление ее на основе анализа природно-климати­ ческих, почвенных условий, содержащегося в разделе АПК, на 4 зоны.

I зона. включает Майминский, Шебалинский, Чемальский районы. Характеризует­ ся сравнительно теплым климатом, плодородными почвами, разнообразной раститель­ ностью, наличием рекреационных ресурсов, сравнительно развитой инфраструктурой:

близость к Горно-Алтайску, где сосредоточен основной социально-культурный потен­ циал, примыкание к главной артерии – Чуйскому тракту за исключением Чемальского района, который находится в стороне от него, близость к железной дороге и аэропорту, лучшее энергетическое обеспечение (Чемальская ГЭС) Из минерально-природных ресурсов в рассматриваемых районах распростране­ ны главным образом нерудные ископаемые: известковые пески, различные виды гли­ ны, гранит, мрамор и т. п.

Перспективные направления:

• туризм и рекреация, • АПК (животноводство, растениеводство, овощеводство, переработка сель­ скохозяйственной продукции);

• сбор лекарственных трав и производство лекарственных препаратов, произ­ водство строительных материалов, легкая промышленность (швейные, трикотажные изде­ лия), лесозаготовка и переработка.

II зона – северо-восточная часть республики – Чойский и Турочакский районы.

До 80% территории занято лесами, мало пригодна для ведения сельского хозяйства, имеются достаточно крупные месторождения коренного и россыпного золота и волла­ стонита, на базе которых может развиваться горнодобывающая промышленность с ис­ пользованием современных экологозащитных технологий. Имеется месторождение вы­ сококачественного каменного угля (Пыжинское месторождение), которое не разрабаты­ вается, поскольку расположено в зоне экологических ограничений, обусловленных бли­ зостью Объекта Всемирного природного наследия ЮНЕСКО Телецкое озеро.

В Турочакском районе интенсивно развивается инфраструктура туризма и рекреа­ ции, однако сдерживающим фактором служит ограниченная доступность, неразвитость сферы обслуживания. Завершение строительства дороги Турочак – Каяшкан – Таштагол станет дополнительным стимулом развития ведущих отраслей экономики в рассматривае­ мой группе, в том числе и туризма.

Перспективы развития экономики районов этой зоны связаны;

• с восстановлением на новой технологической и технической основе лесо­ промышленного комплекса, переходом на глубокую переработку древесины;

• интенсивное развитие небольших производств, связанных со сбором кедро­ вого ореха, лесных и луговых растений, ягод, папоротника и т.п. с их последующей пере­ работкой и реализацией, охотничий промысел;

• развитие горнодобывающей и горнорудной промышленности с использова­ нием современных, более прогрессивных технологий, щадящих по отношению к окружаю­ щей среде;

• туризм и рекреация, развитие которых должно быть контролируемым по на­ грузке во избежание деградации объектов природы. Особую озабоченность уже сейчас вызывает состояние северо-западной части побережья Телецкого озера, где нарушается режима водоохранной зоны;

• сельскохозяйственное производство, направленное на обеспечение продук­ тами питания собственное население, туристов и отдыхающих.

III зона - Усть-Канский, Усть-Коксинский, Онгудайский районы, составляет 33,3% площади республики, проживает здесь 24,6% всего населения. Характеризуется ме­ нее благоприятными природно-климатическими условиями, менее разнообразной рас­ тительностью - степной, горно-луговой, горно- лесной Среднегодовая температура ко­ 0 леблется от -0,5 до –1,8 С. Рельеф территории рассматриваемых районов представ­ ляет собой среднегорье с переходом на юге в высокогорье с широкими котловинами (Уймонская, Катандинская, Канская, Абайская, Урсульская).

Ландшафтной особенностью территории третьей группы является наличие ши­ роких долин степного характера, что обусловливает развитие земледелия. Природно климатические условия благоприятны для развития и земледелия, и скотоводства, хотя и с некоторыми ограничениями. Земледелие ведется в условиях достаточно низ­ ких среднегодовых температур, оно имеет рисковый характер. Для дальнейшего разви­ тия растениеводства, которое в настоящее время представлено, прежде всего, выра­ щиванием кормовых культур и зерна на фураж (ячмень, овес и т.п.), повышения его рентабельности необходима селекционная работа по выведению специальных райони­ рованных сортов зерновых и кормовых культур, разработка соответствующих техноло­ гий выращивания, мелиорация земель и внесение удобрений.

Характеристики этой зоны благоприятны для развития различных видов живот­ новодства: разведение крупного рогатого скота мясо-молочного направления, овце­ водства, коневодства и пантового оленеводства.

Складывается специализация по производству цельномолочной продукции, мас­ ла животного, сыров жирных, муки и сушеных овощей (Усть-Коксинский район).

Таким образом, сохранится специализация сельского хозяйства на мясо шерстном овцеводстве, мясомолочном скотоводстве и яководстве, пантовом олене­ водстве, а, в Онгудайском и Усть-Канском районах будет развиваться пуховое пуховое козоводство. Стабильным направлением экономической деятельности будет экспорт консервированных пантов. Основной импортер – Южная Корея.

Чрезмерная загруженность маралопарков (при норме в 4-5 га на одну голову фактическая обеспеченность в настоящее время составляет по 1,5-2 га), приводит к нарушению экологического баланса, к повышенной заболеваемости животных, потере качества продукции. Должны быть предусмотрены меры по снижению нагрузок.

Инженерно-транспортная инфраструктура развита недостаточно. Прежде всего, ощущается дефицит электроэнергии. Зона удалена от потребителей. В настоящее время формируется выход в Восточный Казахстан через строящуюся дорогу Карагай – Лениногорск.

В этой зоне выявлены крупные запасы железной руды, тантало-литиевое место­ рождение, есть россыпное золото, нерудные ископаемые для промышленности строи­ тельных материалов.

в рамках республиканской целевой программы «Развитие рыбоводства в Рес­ публике Алтай на 2006-2007 годы» проведено зарыбление Онгудайского, Усть-Канского и Усть-Коксинского районов мальками рыб ценных пород, что позволит развивать рыб­ ную промышленность Важным направлением развития экономики этой территории являются туризм и рекреация в силу наличия здесь богатых рекреационных ресурсов (г.Белуха, Катунский биосферный заповедник, Уймонская, Усть-Канская долины, озера, пещеры, прибреж­ ные зоны рек Катунь, Чарыш, Коксу, Аргут, Урсул, большое количество археологиче­ ских памятников различных эпох на территории Онгуданского и Усть-Канского райо­ нов). Для развития этих отраслей экономики необходимо создание соответствующей транспортной и придорожной инфраструктуры, связи, строительство гостиниц, кемпин­ гов, турбаз, пунктов питания и обслуживания различного уровня комфортности.

Перспективы хозяйственного комплекса этой зоны связаны:

• с развитием туризма • с расширением деятельности АПК, включая переработку сельскохозяй­ ственной продукции (пищевая промышленность и сейчас является одной из ведущих);

• развитием горнодобывающей промышленности;

• с производством строительных материалов.

В IY зону, зону высокогорья с холодным и засушливым климатом специфиче ­ ским растительным миром входят Улаганский и Кош-Агачский районы. Условия благо­ приятны для развития животноводства мясошерстного направления с преобладанием мелко рогатого скота (овец и пуховых коз), для мясного скотоводства (в т.ч.

яководства), табунного коневодства. Дальнейшее развитие этих отраслей необходимо осуществлять на новом технологическом уровне, включающем проведение селекцион­ но-племенной работы, изменение структуры и породного состава стада.

Растениеводство может развиваться за счет выращивания в основном многолетних трав. Засушливый климат определяет необходимость орошения посевов, однако это мо­ жет привести к увеличению площади солончаков.

в рамках республиканской целевой программы «Развитие рыбоводства в Рес­ публике Алтай на 2006-2007 годы» проведено зарыбление водоёмов Улаганского, Кош Агачского, районов мальками рыб ценных пород, что позволит развивать рыбный про­ мысел Зона богата рекреационными ресурсами. Здесь находятся объекты Всемирного Природного Наследия, в т.ч. в Кош-Агачском районе – высокогорное плато Укок, в Ула­ ганском – часть Телецкого озера и Алтайского заповедника, представляющие большой интерес, как для отечественных, так и для зарубежных туристов. Для развития туриз­ ма и рекреации необходимо соответствующей транспортной и придорожной инфра­ структуры и связи, строительство гостиниц, кемпингов, турбаз, пунктов питания и об­ служивания различного уровня комфортности.

Она чрезвычайно богата полезными ископаемыми. Одним из приоритетов могло бы быть развитие горнодобывающей и горнорудной промышленности, создание как россий­ ских, так монголо-российских совместных предприятий по добыче и переработке серебра, золота, вольфрама и молибдена, ртути и других полезных ископаемых. Однако при этом следует учитывать хрупкость природной среды высокогорья и возможные экологические последствия негативного характера.

Одним из приоритетов социально-экономического развития является использование геополитического положения Кош-Агачского района как приграничного с Монголией и Ки­ таем. Реконструкция Ташантинского погранично-таможенного пункта пропуска и придание ему статуса международного служит стимулом для интенсификации международной тор­ говли между сибирскими регионами Российской Федерации, МНР и КНР.

Становится возможным как транзитное движение товаров в обе стороны, так и орга­ низация приграничной торговли в с. Ташанта или в с. Кош-Агач. Основанием для такого предположения служит, помимо других, экономическое оживление в последние годы в России, которое стимулировало движение грузопотоков в Монголию и обратно, что в свою очередь оказало положительное влияние на развитие торговли и сферы обслуживания в с. Кош-Агач и других селах, расположенных по Чуйскому тракту. Развитие международной торговли может быть развито в еще большей степени, если Правительствами Российской Федерации и Китайской народной республики будет принято решение о строительстве до­ роги Кош-Агач – перевал Канас – г.Алтай, которая свяжет крупные промышленные центры Сибирского округа РФ с центрами СУАР КНР.

Строительство автодорог, восстановление и реконструкция Кош-Агачского аэропор­ та создадут условия для активизации в рассматриваемых районах такой отрасли экономи­ ки как международный туризм, что в свою очередь будет стимулировать развитие сферы обслуживания.

Развитие промышленного производства, инфраструктуры международной торговли и туризма в конечном счете, окажут стимулирующее воздействие на сельскохозяйствен­ ное производство и отрасли переработки сельскохозяйственного сырья, в частности, на пищевую промышленность, так как на территории появится потребитель, а на своей тер­ ритории своя продукция вполне может быть конкурентоспособной.

Перспективы развития хозяйственного комплекса зоны:

• АПК (животноводство мясо-шерстного направления;

переработка сельхоз­ продукции, рыбный промысел) • рекреация и туризм;

• горно-добывающая промышленность;

• приграничная торговля.

• реализация целевых программ – см. п.2.2.9. Целевые программы.

2.2.4.3. Стратегия развития АПК 2.2.4.3.1. Перспективные направления развития сельскохозяйственного производства Разработчики стратегии социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2028 года – центр стратегических разработок «Северо-Запад» – рассмат­ ривают сельское хозяйство как один из потенциальных факторов конкурентоспособно­ сти Республики Алтай и предлагают формирование на ее территории кластера сель­ ского хозяйства и пищевой промышленности. На наш взгляд, это мало реально в обо­ зримой перспективе, так как для этого в настоящий момент отсутствуют и экономиче­ ские, и социальные предпосылки. В настоящий момент в рамках Республики Алтай можно говорить лишь о формировании локальных или отраслевых кластеров регио­ нального развития, в рамках которых можно опробовать методологию кластерного под­ хода.

В качестве отраслевых кластеров можно назвать производство пантовой продук­ ции, которое уже сейчас является рентабельным и конкурентоспособным на мировом рынке. Дальнейшее развитие мараловодство за счет перевода на новые технологиче­ ские решения заготовки и консервирования пантов, расширения мясной составляющей мараловодства позволит существенно повысит эффективность его ведения. Однако дальнейшее экстенсивное развитие отрасли становится невозможным и вследствие высокой концентрации животных на относительно замкнутой территории, и вследствие широкого распространения туберкулеза и гельминтоза у животных. Для воспроиз­ водства здорового поколения маралов необходима, во-первых, полная замена поголо­ вья и, во-вторых, санация территории маральников, что потребует их вывода из паст­ бищеоборота и отвода новых земель под марало-парки.

Другим отраслевым кластером могло бы стать промысловое природопользова­ ние, ориентированное на сбор или выращивание в условиях, близких к естественным, лекарственных растений, кедрового ореха и других побочных продуктов лесопользова­ ния, а также пчеловодство. Брэнд «Алтая» уже достаточно широко известен, не только у нас в стране, но и за рубежом и при грамотно организованной маркетинговой полити­ ке вполне мог бы принести дополнительные дивиденды и производителям нетрадици­ онной для мирового рынка продукции, и бюджету Республики в целом.

Однако перспективы развития АПК Республики Алтай связаны не столько с от­ раслевыми, сколько с локальными кластерами развития. В качестве примеров фор­ мирования таковых можно назвать создание полигонов развития национально-этниче­ ского типа, предложенное в «Экспертной оценке возможности создания трансгранич­ ной биосферной территории «Алтай», расположенной на границе четырех государств – Казахстана, Китая, Монголии и России. В этой работе согласно Севильской конвенции ЮНЕСКО предложено на российской стороне, включающей два приграничных района Республики Алтай – Усть-Коксинский и Кош-Агачский – создать три биосферных поли­ гона с разными традициями и культурой землепользования:

• Джазаторский (Кош-Агачский район) – традиционное природопользование ка­ захов - отгонное скотоводство;

переработка молока КРС, мяса, шерсти, пуха и шкур мелкого рогатого скота;

заготовка и переработка древесины;

промыслы;

• Кокоринский (Кош-Агачский район) – традиционное природопользование чуй­ ских алтайцев-теленгитов;

отгонное скотоводство;

переработка продукции ов­ цеводства;

промыслы;

• Уймонский (Усть-Коксинский район) – старорусская культура землепользова­ ния - земледелие, животноводство, пчеловодство, ремесла, промыслы.

На данных полигонах предусмотрена отработка эффективного и экологически приемлемого ведения сельского хозяйства разного типа, учитывающих традиционный опыт местного населения. В случае успешной реализации данный опыт ведения тради­ ционного природопользования может быть перенесен в другие районы – места концен­ трации населения данных этнических групп. Известны и предприятия – точки роста:

• гидро-ветро-гелиоэнергетический узел в Кош-Агачском районе;

• комплексное предприятие по переработке продукции овце и козоводства (мяса, шерсти, пуха, кож), верблюдоводства в с. Кош-Агач;

• межнациональная компания по освоению Асгатского сереброрудного место­ рождения, Кош-Агачский район;

• опытное мараловодческое хозяйство (отработка технологий эколого-приемле­ мого содержания, заготовки и консервирования пантов, комплексного исполь­ зования побочной продукции), Усть-Коксинский район;

• предприятие по ваккуум-импульсной сушке биологического сырья раститель­ ного и животного происхождения, Усть-Коксинский район.

2.2.4.3.2. Перспективные направления развития АПК в целом и в разрезе муниципальных образований Направления приведены в п. 2.2.4.2.в характеристике муниципальных образова­ ний при районировании территории по условиям хозяйственной деятельности и пер­ спективам развития.

2.2.4.3.3. Районы и зоны, благоприятные для производства экологически чистой сельскохозяйственной продукции Практически вся территория Республики может быть отнесена к зоне, пригодной для производства экологически чистой продукции. Исключение составляют территории, прилегающие к горнодобывающим предприятиям, которые нуждаются в проведении дополнительных исследований накопления вредных веществ в почвах.

2.2.4.3.4. Решение проблемы занятости в АПК в территориальной при­ вязке Проблемы занятости в сельских районах Республики могут быть решены как в условиях роста самозанятости сельского населения, так и при создании кооперативов по совместному ведению сельского хозяйства и, в основном, организации закупки и переработки сельскохозяйственного сырья. Весьма перспективно создание малых перерабатывающих предприятий модульного типа, способных организовать системати­ ческую заготовку, переработку и хранение сельскохозяйственного сырья. Создание од­ ного рабочего места в таких модулях способно вовлечь в хозяйственный оборот до сельхозпроизводителей.

2.2.4.3.5. Развитие переработки сельскохозяйственной продукции, пер­ спективные центры В настоящее время имеющиеся мощности по переработке сельскохозяйственной продукции загружены не полностью, как, например, самый крупный завод по произ­ водству молока «Майма – Молоко», который работает на сырье, завозимом, в том чис­ ле из Алтайского края.

Планирование размещения предприятий перерабатывающего профиля необхо­ димо рассматривать с увязкой собственно сельскохозяйственного производства. Пер­ спективно развитие молочной промышленности в районах их производства – Усть-Кок­ синском, Шебалинском районах и, при условии расширения производства молока в сельскохозяйственных предприятиях, здесь перспективно развитие сыроварения, а также расширение ассортиментного ряда молочной продукции, в том числе ориентиро­ ванной на разные сегменты рынка.

Небольшие модули по выработке сыра вполне перспективны и в других райо­ нах республики, например в одном из самых отдаленных населенных пунктах Кош Агачского района – с.Джазаторе, где ранее работало молокоперерабатывающее пред­ приятие вполне рентабельно его восстановление, но на новом технологическом уров­ не.

Организация откормочных площадок повлечет необходимость создания комплексных предприятий по убою, переработке и хранению мяса;

их размещение ра­ ционально практически в каждом районе республики и можно определить путем реше­ ния простейшей транспортной задачи.

Восстановление поголовья мелкого рогатого скота, в том числе мясного направ­ ления, также повлечет за собой необходимость создания комплексных предприятий по переработке мяса, шерсти, кож и пуха. Размещение таких предприятий определяется наличием сырьевой базы, транспортной доступностью, а также социальными причина­ ми – традиционными системами жизнеобеспечения местного населения. Для развития овцеводства и козоводства и размещения предприятий по переработке их продукции наиболее перспективны Кош-Агачский, Онгудайский, Улаганский и Усть-Коксинский районы, где допустима круглогодичная тебеневка скота.

Имеется возможность и есть необходимость создания небольших производств вакуум-импульсной сушки биологически-активного и лекарственного сырья дикоросов или выращиваемого в условиях, приближенным к естественным, например, в Чулыш­ манской долине Улаганского района (с. Балыкча или с.Коо), в Уймонской долине Усть Коксинского района, в Майминском районе (с. Кызыл-Озек или с.Бирюля) и др. Возмож­ но расширение производства бальзамов и плодоовощных консервов, как на базе сов­ хоз-завода «Подгорный», так и, например, в с.Черга (Шебалинский район) или с. Беле (Турочакский район).

Основным направлением растениеводства останется кормопроизводство, и здесь очень важно создание кормоцехов, во-первых, для создания сбалансированной кормовой базы и, во-вторых, более рационального и комплексного использования вы­ ращиваемых кормов. Размещение кормоцехов должно быть привязано к откормочным площадкам или к местам забоя, чтобы рационально организовать транспортный кон­ вейер, например, в Усть-Коксинском, Усть-Канском, Шебалинском, Онгудайском райо­ нах.

2.2.4.3.6. Целевые программы развития АПК Республики В рамках приоритетного национального проекта «Развитие АПК» в Республике Алтай предусмотрено и реализуется:

Во-первых, предусмотрено совершенствование нормативно-правовой и законо­ дательной базы:

• создание регионального залогового фонда в 2007г. с последующим попол­ нением средств фонда за счет софинансирования из федерального бюджета;

• упрощение процедуры оформления земельных участков в собственность с целью обеспечения возможности их предоставления в залог банку и получения креди­ тов;

• подготовка и внесение изменений в постановление Правительства Респуб­ лики Алтай «О порядке предоставления субсидий из республиканского бюджета на го­ сударственную поддержку АПК и развитие личных подсобных хозяйств Республики Ал­ тай»;

• установление главами сельских поселений, на основании Федерального Закона норм содержания скота, превышение которой влечет необходимость перереги­ страции личного подсобного хозяйства в крестьянско-фермерское хозяйство.

Во-вторых, создание кооперативов путём объединения личных подсобных хо­ зяйств для увеличения животноводческой продукции поголовья сельскохозяйственных животных, а также создание муниципальных программ развития сельской кооперации.

В итоге в 2006г. было создано 8 кооперативов 6 вместо запланированных;

в 2007г. со­ здано 13 сельскохозяйственных потребительских кооперативов по заготовке, снабже­ нию, сбыту продукции личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств.

В-третьих, рост поголовья скота, в том числе племенного, для чего в 2006г закуп­ лено в других регионах племенного скота в количестве 321 голов, в т.ч. 221 гол. КРС ге­ рефордской породы и 100 голов молочного направления, в 2007г. - дополнительный закуп 530 голов крупного рогатого скота, в т.ч. 430 голов мясного направления и голов молочного. Доведение обеспеченности животноводческими помещениями до 100%.

В-четвертых, в целях обеспечения населения республики качественной продук­ цией местных сельхозпроизводителей (по ценам на 10-15% ниже среднерыночных) ре­ гулярно проводятся ярмарки.

В-пятых, в рамках республиканской целевой программы «Развитие рыбоводства в Республике Алтай на 2006-2007 годы» проведено зарыбление 19 водоёмов Ула­ ганского, Онгудайского, Кош-Агачского, Усть-Канского и Усть-Коксинского районов мальками рыб ценных пород (более 2 млн.шт.).

В-шестых, предусмотрено финансирование мер по развитию жилстроительства в сельской местности, которое в 2007г. составило за счёт средств федерального бюдже­ та 3,2 млн.руб., из республиканского бюджета – 4,267 млн.руб., а также обеспечение жильём молодых семей и молодых специалистов ;

всего введено 4185 кв.м. жилья В настоящее время Министерством сельского хозяйства Республики разрабаты­ вается Концепция государственной поддержки АПК Республики Алтай на среднесроч­ ный период и Республиканская целевая программа «Развитие агропромышленного комплекса Республики Алтай на 2006–2010 годы», в которых сделан акцент на разви­ тии животноводческой отрасли, что закономерно, учитывая и горный характер террито­ рии, и сложившиеся традиции хозяйствования. Специалистами Министерства сельско­ го хозяйства Республики совместно с учеными ГАНИСХ рассчитано оптимальное пого­ ловье скота по районам и видам, которое дифференцировано и по структуре стада, и по нагрузкам на пастбища. Нагрузка рассчитывается на единицу площади сельскохо­ зяйственных угодий, которые также весьма дифференцированы по районам Республи­ ки Алтай.

2.2.5. Природные и экологические условия развития территории 2.2.5.1. Предложения по организации инфраструктуры для охраны природы и воспроизводства биосферных ресурсов (см. ГИС-карты: «Экологическая ситуация», «Природно-экологический каркас», «Экологически проблемные ситуации и ареалы», «Ограничения градостроительного развития»).

Развитие биосферной компоненты природно-хозяйственного комплекса Респуб­ лики Алтай приоритетно по ряду причин:

• географическое положение республики и значительные масштабы территории делают её ответственной за качество и состояние биосферного потенциала всего Западно-Сибирского региона;

• развитие рекреационного кластера Республики невозможно без совершенствования природоохранной структуры территории, охраны и воспроизводства её биосферного потенциала;

• высокой ответственности всех ветвей власти Республики за сохранение имеющегося на её территории биологического разнообразия, в том числе краснокнижных видов животных и растений, защищённых международными и федеральными нормативными актами и законами.

Уже на первом этапе анализа современного состояния в рамках природно-эколо­ гического раздела Схемы выявлен ряд факторов, лимитирующих устойчивое градо­ строительное развитие отдельных участков и районов территории Республики. Это:

• сокращение площадей, занятых защитными лесами в результате пожаров и несанкционированных рубок;

• большое количество, так называемых, «санкционированных свалок ТБО»;

• низкое качество воды для питьевого водоснабжения по санитарно гигиеническим и микробиологическим нормативам, • дальнейшее наращивание промышленного потенциала и рекреационной инфраструктуры в экологически проблемном ареале;

Обеспечено 34 семьи Из федерального бюджета - 6,8 млн.руб., из республиканского - 9,067 млн.руб. (обеспечено 73 семьи) Рабочий проект от 13.07. • деградация потенциала почвенно-земельных ресурсов, прежде всего в результате дегумификации почв пашни, обусловленной различными причинами природного и антропогенного характера.

В процессе работы над Схемой, на этапе комплексной оценки территории и в ре­ зультате выявления и анализа проблемных ситуаций и ареала, разработаны предло­ жения для повышения устойчивости территории республики. В основе этих предложе­ ний анализ построенных нами тематических ГИС-карт: «Генетические типы ландшаф­ тов», «Геоэкологическая оценка территории», «Санитарно-гигиенические условия», «Ресурсно-рекреационный потенциал», «Природные и экологические условия градо­ строительного развития», «Природно-экологическая основа функционального зониро­ вания территории», «Проблемные ситуации и ареалы», «Предложения по охране и ра­ циональному использованию земель сельскохозяйственного назначения». В результа­ те комплексного анализа значительного объёма визуализированных данных были вы­ явлены основные элементы и сделаны предложения по структуре природно-экологи­ ческого каркаса Республики Алтай (рис.1.), который отражён на соответствующей ГИС-карте. Основное назначение каркаса – выполнение специфических экологических функций, обеспечивающих повышение устойчивости территории и поддержание эко­ логического баланса.

Пространственная организация природно-экологического каркаса Республики Алтай предложена авторским коллективом ЦНИИП градостроительства РААСН сов­ местно со специалистами Института геоэкологии РАН. Роль природно-экологического каркаса, как несущего инфраструктурного элемента, состоит в существенном повыше­ нии устойчивости территории республики и её природно-хозяйственного комплекса, а также – в ликвидации тех пробелов, которые выявлены в системе охраны природы. В течение последних двадцати лет идеология и методология природно-экологического каркаса достаточно полно обоснована в работах ряда отечественных учёных и специа­ листов.

На Алтае основными структурными элементами природно-экологического карка­ са являются существующие особо охраняемые природные территории (ООПТ), защит­ ные леса и слабо преобразованные природные ландшафты. Суммарная площадь ООПТ и территорий, занятых защитными лесами в республике составляют около 65% от площади республики, из них:

Владимиров В.В. Сохранение динамического экологического равновесия на урбанизированных тер­ риториях. Избранные труды 1990-2000гг., стр.154-158.

2. Владимиров В.В., Фомин И.А. Основы районной планировки. М., 1995, стр.208-210.

3. Дьяконов К.Н., Дончева А.В. Экологическое проектирование и экспертиза, М., 2002. стр. 283-288.

4. Краснощёкова Н.С., Ресурсосбережение и формирование природного каркаса в генеральных планах городов: теория, методология, практика. В сб. «Ресурсо - и энергосбережение как фактор устойчивого развития городов и территорий», М., 2004г., стр. 164-173.

5. Общая методика составления территориальных комплексных схем охраны окружающей среды областей, М., 1987, ЦНИИП градостроительства (для служебного использования), стр.72-75.

6. Региональные проблемы охраны природы в градостроительстве, М., 1988, 7. Рекомендации по охране окружающей среды в районной планировке, М., 1985, ЦНИИП градо­ строительства.

• государственные заповедники – в том числе – объекты всемирного природного наследия, суммарная площадь 14,5 тыс. км (около 15 % от площади республики), • государственные заказники – 4,4 тыс. км2 (4,7 % от площади республики);

• природные и природно-хозяйственные парки, суммарной площадью – 9,8 тыс.

км (10,6 % от площади республики);

• защитные леса - (34,7 тыс. км2) – более 35 % от площади республики.

В природно-экологическом каркасе особо охраняемые природные территории республики несут основную нагрузку в качестве его ядер. Помимо существующих ООПТ в ядра входят проектируемые заповедники и природные парки (рис.2). Суммар­ ная площадь ядер на сегодняшний день составляет величину – 18,9 тыс. кв. км (или 20,4% от площади республики).

Следующим элементом каркаса являются узлы – территории, имеющие высо­ кую рекреационную, в том числе и для развития эксклюзивных видов отдыха, ценность, а также – территории, отличающиеся высокой концентрацией краснокнижных видов растений и животных (так называемые, «информационные узлы»). На территории рес­ публики узлы в основном расположены в пределах защитных и горных лесов.

Ядра и узлы природно-экологического каркаса являются «банком биосфер­ ных информационных ресурсов» РА, средозащитные функции которых гарантируют поддержание экологического равновесия и биоразнообразия. В них по-прежнему сохра­ няются оптимальные условия для охраны и воспроизводства дикой фауны, в том числе и охотничье-промысловых животных, а также – условия для воспроизводства красно­ книжных растений и животных, занесённых в Красные книги России и Республики Ал­ тай.

Соотношение элементов природно-экологического каркаса Республики Алтай Площадь Процент от Элементы каркаса (тыс. кв. км) площади РА Ядра каркаса 18,9 20, Узлы 20,8 22, Буферные зоны 24,9 26, Экологические коридоры долинные комплексы 4,0 4, приводораздельные леса и горные хребты 0,6 0, Рис.1. Схема природно-экологического каркаса Особое место в каркасе отводится экологическим коридорам, их основные функции – сохранение исторических путей миграции и ареалов местообитания красно­ книжных и основных промысловых видов животных и их охрана, осуществление обме­ на биосферной информацией между отдельными структурными элементами каркаса и их связь в единое целое. В разделе выделены и предложены экологические коридоры различных типов: долинные, приводораздельные леса и горные хребты. Для поддержа­ ния основных элементов каркаса: ядер, узлов и экологических коридоров в оптималь­ ном функциональном состоянии они окружаются системой буферных зон. В буфер­ ные зоны каркаса вошли крупные массивы защитных, эксплуатационных и резервных лесов, долинные комплексы и прочие территории, отличающиеся высокой концентра­ цией краснокнижных видов. Суммарная площадь буферных зон – 24,9 тыс. км2, что со­ ставляет – 26,9% от площади республики.

Рис. 2. Развитие сети особо охраняемых природных территорий 2.2.5.2. Ограничения градостроительного развития (см. ГИС-карты: «Экологическая ситуация», «Экологически проблемные ситуации и ареалы», «Ограничения градостроительного развития») По результатам комплексной оценки территории, анализа серии тематических природно-ресурсных и экологических ГИС-карт, с учётом обоснованных предложений Института геоэкологии РАН установлен ряд природно-экологических градострои­ тельных ограничений и предложены меры по стабилизации социально-экологиче­ ской обстановки в республике (Рис.3).

Градостроительное развитие Нижне-Катуньский экологически проблемный ареал:

• запрет на использование средоразрушающих технологий;

• разработка программы и реализация мероприятий по оздоровлению социально-экологической остановки в ареале;

• запрет на использование пестицидов в сельском хозяйстве;

• модернизация предприятий с целью перехода на экологически безопасные технологии, как крайняя мера, закрытие и вынос за пределы ареала экологически опасных и вредных производств;

• снижение объёмов выбросов от мобильных источников, статус ограничений – республиканский.

Город и его пригородная зона:

• запрет на размещение и развитие экологически опасных предприятий, перевод действующих предприятий на экологически чистые технологии;

• снижение объёмов выбросов от мобильных источников, прежде всего за счёт оптимальной организации движения автотранспорта;

Потенциально сейсмически опасные районы: учёт особенностей этой зоны при проектировании и строительстве, статус ограничений – республи­ канский (Рис.4).

Зоны сейсмической активизации опасных экзогенных процессов: учёт особенностей этой зоны при проектировании и строительстве (магнитуда зем­ летрясений более 8 баллов), статус ограничений – республиканский.

Территории с высокой плотностью археологических памятников:

запрет на строительство без согласования с Главным архитектором респуб лики, статус ограничений – федеральный.

Территории со сложными инженерно-геологическими условиями и вы­ соким ( 80-200 МБК/кв.м в сек.) уровнем радоновой опасности: норматив­ ные инженерно-строительные ограничения, статус ограничений – республи­ канский.

Особо охраняемые природные территории (ООПТ): ограничения хозяй­ ственной деятельности в соответствии с Конвенцией ООН об охране всемир­ ного культурного и природного наследия (Париж. ООН, 1972г) и Федеральны­ ми Законами «Об охране окружающей среды 2002 г.», «Об особо охраняемых природных территориях», а также Положениями о каждой особо охраняемой территории, статус ограничений – международный, федеральный и республи­ канский.

Лесопромышленное освоение Защитные леса, в том числе и ареалы распространения кедра:

запрет на рубки главного пользования, статус ограничений – федеральный и республиканский.

Рекреационное освоение Территории благоприятные для развития рекреационного комплек­ са:

• в пределах экологически проблемного ареала – реализация мер по оздоровлению экологической обстановки;

• на всех перспективных для развития рекреации территориях – ограничения на размещение и развитие экологически опасных предприятий и объектов;

Рис.3. Природно-экологические градостроительные ограничения РА Рис 4. Оценка геодинамических условий и опасных экзогенных процессов • 3-х километровая водоохранная зона Телецкого озера (объект Всемирного природного наследия) – ограничения на размещение предприятий и объектов инфраструктуры не связанных с развитием рекреационного кластера и – на использование природо- и средоразрушающих технологий в сельском и лесном хозяйствах, статус ограничений – международный, федеральный и республиканский.

2.2.5.3. Целевые программы В целях реализации принятой стратегии рационального использования природ­ ных ресурсов и организации инфраструктуры для охраны природы и воспроизводства биосферных ресурсов предлагается:

• разработка республиканской целевой программы: «Оздоровление социально экологической обстановки в Республике Алтай», которая необходима, прежде всего, для Нижне-Катуньского экологически проблемного ареала и – для территорий компактного проживания коренного населения, отличающихся наличием экологически проблемных ситуаций;

• разработка, в рамках одноимённой ФЦП, республиканской целевой подпрограммы «Питьевая вода» для обеспечения оптимальной минерализации питьевых вод и устранения дефицита по йоду и фтору;


• разработка программы и реализация системы мер по экологическому (органическому) земледелию;

• формирование на базе существующей системы особо охраняемых природных территорий и защитных лесов природно-экологического каркаса республики с целью решения проблем охраны и воспроизводства потенциала биосферных ресурсов и повышения устойчивости её территории в целом.

• реализация целевых программ – см. п.2.2.9. Целевые программы.

2.2.5.4. Стратегия и перспективы развития туризма и рекреации в Республике Рекреационный потенциал Республики характеризуется наличием нескольких участков:

Майминский и Чемальский районы (в долине реки Катунь);

Турочакский (в низовье оз.Телецкого и верховьях Бии);

Усть-Коксинский (долина Катуни и массив г. Белуха);

Кош-Агачский (Северо-Чуйский хребет);

Онгудайский (вблизи Чуйcкого тракта и Катуни);

Улаганский в меньшей степени (в долине реки Башкаус).

Кроме того, перспективны для развития придорожного сервиса:

Чуйский тракт на всем протяжении и автодорога Черный Ануй – Усть-Кан –Усть Кокса – Тюнгур.

По комплексу факторов лидирует курортно-рекреационный район в низовьях реки Катунь. Именно здесь возможно создание главных курортно-рекреационных объектов. В «Генсхеме размещения турпредприятий в Республике Алтай» только на территории Нижней Катунь определено создать 6575 мест круглогодичного использо­ вания. Здесь находится ОЭЗ туристско-рекреационного типа, к тому же это наиболее легко доступный район. В меньшей степени возможно развитие курортно-рекреаци­ онного района «озеро Телецкое». Два района перспективны для развития горного ту­ ризма, альпинизма, горнолыжного спорта: «гора Белуха» и «Актру». Средняя Катунь и прилегающие территории Чуйского тракта представляют интерес для развития водно­ го, этнографического, экологического, горнолыжного туризма.

Развитие Улаганского района невозможно без создания транспортной инфра­ структуры. Эта территория с одной стороны давно известна, а с другой может стать но­ вым турпродуктом со специализацией на природно- и культурно познавательном туриз­ ме, экотуризме, с учетом того, что последний развивается очень динамичными темпа­ ми во всем мире. В ближайшие годы ожидается удвоение или утроение потока экологи­ ческих туристов. Путем анализа скрытых туристских мотиваций по посещению различ­ ных международных дестинаций ВТО установила, что 40—60% всех международных туристов составляют туристы, ориентированные на получение впечатлений от природ­ ной флоры, а 20—40% туристов ориентированы на восприятие фауны.

Стратегической задачей является создание в РА нового всесезонного ре­ креационного продукта – размещение в планируемых курортно-рекреационных центрах многофункциональных комплексов с общественными, развлекательными, водно-рекре­ ационными функциями и искусственных открытых водоемов с комфортной температу­ рой воды и благоустроенными парками.

Важным направлением является создание в зоне пешеходной доступности от этих курортных центров лечебных и оздоровительных санаториев, а также достаточно урбанизированных гостиничных комплексов, которые должны обеспечить загрузку многофункциональных центров.

Неотъемлемым условием является создание сети мини гостиниц, турбаз, спор­ тивных объектов и концентрации основных населенных пунктов, в которых живет об­ служивающий персонал этих курортно-рекреационных зон. Большое значение имеет формирование хорошей транспортной доступности природных и культурно-историче­ ских объектов.

Активный сценарий для Республики Алтай состоит в адаптации социально-эко­ номической системы региона к условиям современной глобальной и высококонкурент­ ной экономики за счет встраивания ключевые экономические процессы большего масштаба. К таким процессам относится в первую очередь появления в настоящий мо­ мент в России рынка сначала внутреннего, а затем въездного рынка туристических услуг, а также рост рынков сельскохозяйственной и пищевой продукции. Приоритетной задачей является создание туристического кластера с развитыми поддерживающими отраслями.

Результатами реализации целевого сценария является:

- занятие и удержание значимой доли туристического рынка СФО и РФ, обеспе­ чивающей системный эффект для развития поддерживающих отраслей;

- формирование и удержание позиции на рынках продуктов питания.

В то же время реализация сценария туристического региона возможна в двух ва­ риантах, которые зависят от масштаба позиционирования – будет ли сделана ставка на привлечение регионального потока – имеется в виду Западная и Восточная Сибирь, частично Урал и Дальний Восток, или рынком для туриндустрии Республики Алтай бу­ дет сразу общероссийский и глобальный (макрорегиональный).

Функция, которую может выполнять Республика Алтай в случае достижения ли­ дерства на выбранных рынках будет различаться. В региональном масштабе она – центр отдыха и рекреации, а также поставщик высококачественных продуктов питания.

В масштабе страны для достижения лидерства необходимо стать Центром Алтае-Са­ янского туристического региона. Процесс достижения лидерства и формирует различ­ ные варианты целевого сценария развития Республики: лидерство в Сибири и туристи­ ческий регион страны.

Учитывая ограниченность пригодных для вовлечения в оборот ресурсов, реали­ зовать сценарии последовательно, скорее всего, не удастся. Причины две – на разных рынках разные критерии качества, которые задаются в том числе проектами – конку­ рентами. А проектами-конкурентами для завоевания общероссийкого рынка будут су­ ществующие и новые туристические центры не только в Сибири, но и по всему миру.

При этом ресурсы Республики – в первую очередь земли, пригодные для строитель­ ства новых, масштабных туристических, ограничены по объективным причинам. Соот­ ветственно реализовать на них можно или проекты регионального масштаба или рос­ сийского, а фактически – глобального.

Сценарий «туррегион РФ» подразумевает формирование на Алтае центра Ал­ тае-Саянского туристического региона: управление базовыми и поддерживающими от­ раслями в туризме (подготовка кадров, разработка стандартов и т.п.).

Прорывным направлением реализации этого сценарии должно стать со­ здание единого кластера туризма для которого сельское хозяйство и пище­ вая промышленность буду выступать поддерживающими отраслями.

Условиями реализации этого сценарии будут:

Динамика:

Региональный сценарий:

Управляемая диверсификация рынка, появление новых, специализированных продуктов Макрорегиональный сценарий:

Интенсивное развитие существующих видов туризма, вывод на макрорегиональ­ ный рынок новых направлений Центр притяжения внутреннего туристического потока:

- ОЭЗ и федеральная поддержка крупных инфраструктурных проектов;

- активный импорт («опережающими темпами») современных технологий;

- целенаправленная кадровая и культурная политика;

- партнерство с глобальными игроками туррынка.

Реализация целевого сценария и достижение поставленных целей не произой­ дет автоматически а потребует реализации набора стратегических проектов.

Ключевые риски при реализации целевого сценария следующие:

- низкое качество инвестиций может существенно ухудшить ресурсы;

- проекты, не соответствующие уровню рынка, «соберут сливки» человеческого капитала;

- высокий риск задержки инвестиционной волны.

2.2.5.5. Перспективная емкость объектов туризма и оздоровления в Республике Алтай до 2020г.

Перспективная емкость круглогодичных учреждений отдыха зависит от ожидае­ мого спроса на новый рекреационный продукт РА, от наличия необходимых кадров, от развитости инженерно-транспортной инфраструктуры градостроительного потенциала конкретных мест и инвестиционной привлекательности нового турпродукта.

Предельная емкость всего перспективного гостиничного фонда Республики по курортным районам определялась исходя из расчетных параметров, установленных ранее выполненной Схемой развития туризма до 2020г., а также расчетов по необхо­ димой окупаемости сооружаемой инфраструктуры туризма – многофункциональных ку­ рортных центров.

«Серьезной проблемой является нагрузка на рекреационную территорию Республики уже сейчас и, тем более, суммарная расчетная нагрузка по предлагаемым к размещению объектам» - см. раздел «Стратегия социально-экономического развития», стр. 31;

Расчетная антропогенная нагрузка на рекре­ ационные зоны республики по материалам Прогноза социально-экономического развития Республики Алтай до 2020 г. превышает нормативную почти в 2,4 раза, а по наиболее популярным районам – Майминскому - в 17 раз, Чемальскому - в 6,8 раза, Турочакскому - в 1,8 раза. В соответствии с предло­ жениями, содержащимися в «Схеме развития и размещения объектов туризма РА до 2020 года» и предложениями НИиПИ Генплана г. Москвы дополнительные нагрузки должны быть еще больше. Разви­ тие туризма должно осуществляться не за счет увеличения потока туристов (скорее на перспективу сто­ ит задача регулирования и ограничения потока туристов) – том III «Социально-экономический раздел (стратегия развития)», раздел 4.2. «Туристический кластер», стр. 34-35 и Расчетная емкость гостиниц по приоритетным районам Республики должна со­ ставить 10 тыс. мест. По расчетам, до 50% трудовых ресурсов придется приглашать из-за пределов Республики Алтай. В этом случае население рассматриваемых курорт­ ных районов может увеличиться на 7 тыс. человек и потребуется осваивать там до га территорий под новое жилищное строительство.


Далее может развиваться второй и третий пояс учреждений рекреации в выде­ ленных зонах по сценарию и перечню, установленному Схемой до 2020г. В этом случае общая предельная емкость гостиничного фонда республики как сумма существующего фонда, проектной емкости участков по Генсхеме и проектной емкости участков по Схе­ ме составит 15 тыс. мест. Общий расчетный фонд круглогодичный и сезонный составит около 30 тыс. мест, а количество занятых в отрасли составит около 7 тыс. человек.

Развитие необходимой инженерно-транспортной и социальной инфра­ структуры.

При условии решения вопроса с обеспечением планируемого объема учрежде­ ний отдыха в главных курортно-рекреационных зонах энергетическими ресурсами (газ, электричество), необходимыми средствами связи, благоустройства, основным препят­ ствием по доставке туристов и отдыхающих к местам пребывания является слабо раз­ витая в Республике транспортная инфраструктура, которая фактически держится на одной магистрали федерального значения – Чуйском тракте. Плохое качество дорог отрицательно влияет на развитие туризма в регионе.

Необходима прокладка автодорог к вновь организуемым туристическим объек­ там. Предполагается, что половина туристов в пиковые дни будет прибывать из запад­ но-сибирского региона автомобильным путем со стороны г.Бийска. Вторая половина рекреантов будет доставляться воздушным путем через реконструируемый аэропорт Горно-Алтайска.

Правительство Республики комплексно и системно решает экономические проблемы туристкой отрасли и экономики региона в целом, такие как реконструкция Чуйского тракта, Горно-Алтайского аэропорта. Реконструкция аэропорта Горно-Ал­ тайска является частью программы по созданию особой экономической зоны.

Особая Экономическая зона туристко–рекреационного типа «Алтайская долина»

занимает одну из главных ролей в развитии регионального туризма. В стадии рассмот­ рения находится еще одна потенциальная площадка для размещения ОЭЗ «Караколь­ ские озера».

На принципах частно-государственного партнерства создаются крупные турист­ ские объекты, такие как ГЛК «Манжерок», санаторно-курортный комплекс «Степанько­ во», в стадии начала строительства санаторно-курортный комплекс «Алтай-West», се­ рьезные перспективы у ГЛК «Телецкий».

Чтобы успешно конкурировать с регионами РФ за внутреннего и въездного тури­ ста, необходимо решать следующие задачи:

– подготовка профессионального обслуживающего персонала;

– создание новых туристических и экскурсионных маршрутов;

– ежегодное участие в международных и национальных выставках;

– создание крупных архитектурных объектов туристического показа в формате этнографических поселений (показывающих жизненный уклад и элементы быта корен­ ного населения;

– развитие сельского агротуризма;

– активное деловое партнерство с туристскими профессиональными СМИ, – участие в национальных конкурсах;

– предусмотреть возможности безвизового обмена туристами или облегченного получения краткосрочных виз и другое.

Создание современной, высокорентабельной, многопрофильной индустрии, включающую туристические базы, кемпинги, караван-парки, гостиничные комплексы, гражданский транспорт, ресторанный бизнес, средства развлечения и отдыха, высоко­ профессиональные кадры, является совместной главной задачей турбизнеса и госу­ дарственной власти Республики Алтай.

ОЭЗ позволит более полно вовлечь значимые ресурсы, привлечь инвестиции и, как следствие, повысить уровень социально-экономического развития Республики, а также уровень и качество жизни населения. Инвестиции в проект особой экономиче­ ской зоны составят более 12 млрд. руб. Прогноз дополнительных налоговых поступле­ ний в ходе строительства и после реализации проекта, составит 2,4 млрд. руб. к году и 8,7 млрд. руб. к 2026 году. С учетом вложений бюджетов всех уровней в разви­ тие ОЭЗ в объеме 2,3 млрд. руб. уже к 2009 году будет практически обеспечен возврат бюджетных средств.

Реализация этого крупного проекта в области туризма даст толчок к развитию вспомогательных отраслей: пищевой промышленности, сельскому хозяйству, транс­ порту, строительству и промышленности строительных материалов.

Согласно имеющимся данным9 оценка эффективности реализации мероприятий по созданию ОЭЗ с учетом мультипликативных эффектов должно обеспечить рост ва­ лового регионального продукта в 2,3 раза к 2009г. и 5,2 раза к 2026г. и рост налоговых поступлений во все уровни бюджетной системы РФ соответственно в 1,7 и в 7,7 раза.

При этом в структуре ВРП доля услуг от туристической деятельности возрастет соот­ ветственно в 1,3 раза и в 1,9 раза, составив 25% в структуре ВРП.

К 2009г. намечено уменьшение уровня дотационности бюджета Республики с 84% до 47%, а к 2017г. Республика Алтай должна выйти на бездотационный уровень.

2.2.6. Стратегия развития транспортной инфраструктуры 2.2.6.1. Предложения по совершенствованию и развитию сети транспорта Предложения по совершенствованию и развитию транспортной сети Республики носят стратегический характер. Они призваны решить многоуровневые задачи – от необходимости обеспечения пространственного единства территории и укрепления межрегиональных связей в составе СФО до создания условий для реализации плани­ руемых международных транспортных перевозок, связанных с необходимостью фор­ мирования транспортной инфраструктуры высокого уровня для ее интеграции в между­ народную транспортную систему.

Развитие транспортной инфраструктуры рассматривается как один из базовых элементов стратегического планирования территории Республики, экономического ро­ ста и повышения качества жизни населения.

http://www.sibarea.ru При разработке проектных предложений по перспективному развитию транспорт­ ной инфраструктуры Республики Алтай определены основные положения, которые лег­ ли в основу принимаемых решений:

Учет геополитического положения республики – интеграция транспортной 1.

сети республики в общую сеть страны и мировую транспортно-коммуникационную си­ стему является важным фактором интеграции России в мировую экономику в ее азиат­ ской части.

Учет общей стратегии транспортного освоения Сибири, Федеральных це­ 2.

левых программ и тенденций развития транспортной сети страны.

Развитие международных транспортных связей Республики Алтай с Мон­ 3.

голией, Казахстаном и странами Средней Азии.

Использование экономико-географического положения территории в си­ 4.

стеме транспортных связей России как ресурса развития Республики.

Инфраструктурное развитие территории с учетом её приграничного харак­ 5.

тера.

Рассмотрение транспортной инфраструктуры Республики, как части меж­ 6.

региональной территориальной транспортной сети для группы соседствующих обла­ стей южной части СФО с наиболее активными социальными и экономическими связями – Алтайским краем, Кемеровской областью, Республикой Хакасия Республикой Тыва.

Формирование транспортного каркаса края при максимальном использова­ 7.

нии существующих путей сообщения и создание дублирующих участков на направле­ ниях основных связей.

Обеспечение населения минимальным уровнем транспортных услуг, вклю­ 8.

чающим наличие автодорожных подъездов с твердым покрытием ко всем населенным пунктам, повышение транспортной доступности центров муниципальных образований, краевого центра, рекреационных зон, основных транспортных узлов.

9. Обеспечение инфраструктурных условий для реализации рекреационного потенциала края и доставки посетителей намечаемых особых экономических зон.

Географическое положение Республики Алтай как одного из периферийных регионов страны и сложный рельеф обусловили развитие специфического транспорт­ ного комплекса, который представлен в настоящее время исключительно автомобиль­ ным транспортом с соответствующей инфраструктурой.

Особенности развития региона, обусловленные его рекреационным потенциа­ лом, напрямую зависят от уровня транспортного обслуживания. Очевидно, что освое­ ние рекреационного потенциала и экономический рост региона будут способствовать усилению нагрузки на транспортную сеть как на внутренних, так и на внешних направ­ лениях. Расширение международных связей, развитие межсубъектных связей приве­ дет к росту интенсивности движения автотранспорта на всей сети дорог республики.

На перспективу предусматривается увеличение загрузки не только на федеральной до­ роге в зоне влияния города Горно-Алтайск, но и на тех региональных дорогах, по кото­ рым следуют транспортные потоки, связанные с экономическим развитием республики и всего СФО и появлением выходов в соседние регионы.

Решение задачи формирования устойчивого, надежного и безопасного транс­ портного каркаса требует выработки комплекса мероприятий по развитию транспорта как внутри Республики, так и на внешних связях.

Повышенная сейсмичность территории и другие неблагоприятные факторы, ха­ рактерные для горных территорий, влекут за собой риски повреждения и выхода из строя участков дорожной сети. В условиях повышенной сейсмичности территории и влияния других неблагоприятных факторов, характерных для горных территорий, большое значение приобретает замкнутость каркаса. Тупиковые дороги не могут счи­ таться надежными и безопасными.

Проектным решением по транспортной инфраструктуре Республики предлага­ ется создание опорного транспортного каркаса, структура которого включает:

- магистральную автомобильную дорогу федерального значения;

- железную дорогу общей сети;

- основные региональные автодороги;

- региональные автодороги;

- транспортные узлы;

- аэропорты.

Основой транспортного каркаса являются существующая транспортная коммуни­ кация федерального значения - магистральная федеральная автодорога (М52) «Чуй­ ский тракт», образующая автомобильный транспортный коридор Новосибирск – Бар­ наул – Горно-Алтайск – Монголия, которая позволит осуществить перевозку междуна­ родных грузов из стран Юго-Восточной Азии в Европу в смешанных автомобиле-желез­ нодорожном и автомобиле-воздушном сообщениях.

Основными перспективными направлениями дальнейшего развития транс­ портного комплекса Республики являются следующие:

строительство железной дороги от Бийска до Горно-Алтайска, обеспечиваю­ щая дальние и ближние связи Республики с регионами РФ, Казахстаном, Средней Ази­ ей, а также внутренние перевозки;

формирование транспортного узла в районе города Горно-Алтайск;

создание регионального терминально-логистического комплекса на меридио­ нальном направлении коридора «Чуйский автомобильный транспортный коридор», на базе транспортного узла города Горно-Алтайск;

поэтапная реконструкция автомобильной дороги М 52 «Чуйский тракт» от су­ ществующего подъезда к Горно-Алтайску до Усть-Семы, далее до Кош-Агача.

совершенствование транспортной инфраструктуры на трансграничной терри­ тории, на МАППах (международными автомобильными пунктами пропуска) и ПУПах (пунктах упрощенного пропуска);

формирование связей с субъектами федерации СФО и государствами;

реконструкция и строительство аэропортов.

Проблема выхода Республики в соседние государства и регионы, развитие меж­ региональных экономических связей, ставит задачу расширения сети дорог за счет дорог:

Абакан – Турочак – Кызыл-Озек – Узнезя – Суть-Сема, Черга - Беш-Озек - Усть-Кан - Талда – Усть-Каменогорск (Казахстан).

Данные автодороги соединяются участком федеральной дороги М 52 и образуют непрерывную связь от Кемеровской области, Республики Хакасия, Красноярского края до Казахстана. Первоочередность строительства этих направлений дорог определена в договорах, соглашениях, протоколах намерений о развитии взаимовыгодного, соци­ ально-экономического, культурного сотрудничества между Республикой Алтай, админи­ страцией Кемеровской области и Восточно-Казахстанской областью Казахстана.

В федеральной программе «Модернизация транспортной системы России до 2010 года» предусмотрено строительство автодороги соединяющей Республику Алтай и Казахстан. Через транспортные узлы дорога имеет выход в транспортные системы сопредельных иностранных государств, что соответствует преданию в перспективе Горно-Алтайской рекреационной зоны статуса международный.

Так же в проекте намечается выделение отдельных направлений, - основных региональных дорог - соответствующих развитию межрегиональной транспортной сети юго-западной части Сибири. На базе существующих дорог и отдельных соединитель­ ных участков формируются новые транспортные направления:

в широтном - Алейск (Алтайский край) – Усть-Кан – Усть-Кокса – Иня;

в меридиональном - Акташ – Улаган – Язула – Ак-Дуворак (Республика Тыва), Кош-Агач – Кокоря – Кызыл Хан (Республика Тыва);

Указанные маршруты, соединяющиеся участком автодороги М 52, позволят свя­ зать общей трассой Республику Тыва с Республикой Алтай, Алтайским краем, Новоси­ бирской областью Таким образом, в Республике Алтай формируются новое меридиональное направление (основная региональная дорога) от автодороги «Байкал» (в районе горо­ да Каргат) в Новосибирской области в рекреационные территории Алтайского края и республики Алтай. Такое направление может рассматриваться как альтернативное «Чуйскому тракту» для местного сообщения.

Кроме межрегионального значения предлагаемые трассы имеют большое значе­ ние для Республики Алтай. Усиление территориальной связанности, повышение транс­ портного потенциала южных районов республики и создание единой транспортной си­ стемы для формирующихся туристско-рекреационных и курортных зон.

Еще одна основная региональная магистраль в восточной части Республики формируется на базе дорог Бийск – Турочак – Артыбаш – Иогач;

Акташ – Улаган – Ба­ лыктуль и Балыктуюль – Балыкча. Соединяя новой автодорогой поселки Балыкча и Иогач, формируется дублер автодороги М 52 « Чуйский тракт» в восточной части Рес­ публики обслуживающий рекреационные зоны Телецкого озера.

Строительство железной дороги от Бийска до Горно-Алтайска предполага­ ется в соответствии с «Генеральной схемой развития железнодорожного транспорта ОАО РЖД на перспективу до 2010-2015 гг.», разработанной Гипротранс ТЭК ОАО РЖД, – с целью «обеспечения выхода на сеть железных дорог для перевозок грузов и пасса­ жиров в административный центр». Сроки строительства, трассировка, сметные стои­ мости и вводимые мощности определяются по мере технико-экономических обоснова­ ний и разработки проектно-сметной документации.

Предлагается строительство логистического центра на базе транспортного узла Горно-Алтайск.

Воздушный транспорт. К 2009-2015 годам можно ожидать увеличения тури­ стического потока в Республику Алтай. Одним из основных средством доставки тури­ стов станет воздушный транспорт. Спрос на перевозки авиатранспортом будет фор­ мироваться на основе основных категорий поездок:

- по производственной необходимости и деловым командировкам;

- гостей и жителей республики к месту отдыха, учебы, лечения;

- туристические поездки иностранных и российских граждан.

Перспективное развитие воздушного транспорта Республики Алтай предусмат­ ривается на следующих стратегических направлениях:

- реконструкция аэропорта г.Горно-Алтайск, с развитием аэродрома до 2-го класса с возможностью принимать суда:— Ан-12, Як-42, Ту-134 и т. п.;

- увеличение числа аэропортов, за счет реконструкции аэропорта с. Усть-Кокса класса Г с искусственной взлетно-посадочная полосой до класса В и восстановление сети аэропортов малой авиации, вертолетных площадок во всех крупных населенных пунк­ тах;

- обновление инфраструктуры аэропортов, обусловленное возрастающими тре­ бованиями к безопасности полетов;

Авиация общего назначения - малая авиация – санитарная, пожарная, деловая, частная, коммерческая и МЧС может базироваться на территории аэропортов г.Горно Алтайск и с.Усть-Кокса.

Водный транспорт в Республике Алтай имеет малое, исключительно туристиче­ ское значение в силу объективных географических причин – судоходных рек нет, дви­ жение осуществляется исключительно по Телецкому озеру. Предусматривается строи­ тельство пристаней в населенных пунктах Яйлю и Беле.

Транспортные узлы (комплексные). Главный транспортный узел республики формируется в городе Горно-Алтайск, где на перспективу будут сосредоточены узлы трех видов транспорта: железнодорожного, автомобильного и воздушного. Узлы более низкого ранга формируются в населенных пунктах Усть-Кокса и Кош-Агач с использова­ нием существующих транспортных центров и возобновления работы Кош-Агачского аэропорта.

Транспортно распределительными узлами для пассажиров, прибывших в турист­ ско-рекреационные зоны можно считать города Горно-Алтайск, Усть-Кокса, Турочак, от которых осуществляется доставка автомобильным транспортом.

Таким образом, существующая транспортная сеть, в основном регионального ха­ рактера, дополняется новыми хордовыми направлениями, интегрированными в транс­ портные сети соседних территорий, что призвано способствовать развитию межрегио­ нального и приграничного сотрудничества в первую очередь с регионами – соседями.

Цель развития транспортного комплекса – создание современной транспортной инфраструктуры, соответствующей требованиям рыночной экономики и удовлетворяю­ щей потребности всех отраслей народно-хозяйственного комплекса и населения рес­ публики в грузовых и пассажирских перевозках.

Для достижения цели необходимо разработать комплекс мероприятий для об­ новления подвижного состава транспортных организаций, а также развивать альтерна­ тивные виды транспортной деятельности, в частности предоставление авиационных услуг, услуг водного транспорта для отдыхающих как на Телецком озере, так и на всей территории Республики.

2.2.6.2. Концепция транспортного обслуживания зон рекреации и туризма Перспективное развитие рекреационно-туристской деятельности – одно из прио­ ритетных направлений социально–экономического развития Республики. Структура транспортной сети туристско-рекреационной зоны включает:

1. Основные транспортные узлы, обеспечивающие прием отдыхающих:

- узел г.Горно-Алтайск (аэропорт, железнодорожный вокзал, автовокзал) - узел с. Усть-Кокса (аэропорт, автовокзал) - узел с. Турочак (аэропорт, автовокзал) 2. Трассы, обеспечивающие подъезд к туристско-рекреационной зоне:

железная дорога на маршруте Новосибирск – Барнаул – Бийск – обход Бийска – Горно-Алтайск;

существующие автомобильные дороги Чуйский тракт, Усть-Сема – Чемал, Гор­ но-Алтайск – Чоя – Артыбаш;

проектные автомобильные дороги Бийск-Турочак – Артыбаш – Иогач – Балыкча – Балыктуль – Улаган – Акташ;

Чемал – Куюс – Ондугай;

Чемал – Ороктой – Шебалино.

Особая роль отводится предлагаемой трассе основной региональной автодороги вдоль отдельных туристско-рекреационных зон Алейск (Алтайский край) – Усть-Кан – Усть-Кокса – Иня с выходом на Чуйский тракт и далее в направлении на Республику Тыва. Указанная дорога проходит по территории районов туристско-рекреационной зоны (гора Белуха и т. д.) объединяет их и распределяет автомобильные потоки, а так­ же обеспечивает связь с регионами.

Так же, для обслуживания туристско-рекреационных зон необходимо сформиро­ вать внутренние трассы. Это специализированные автобусные маршруты, водные трассы по озеру Телецкое, а также воздушные линии до аэропортов города Горно-Ал­ тайск, населенных пунктов Усть-Кокса и аэропортов малой авиации в селе Артыбаш, Турочак. Система воздушных транспортных путей туристско-рекреационной зоны бази­ руется в основном на существующих аэропортах, для полноценной эксплуатации кото­ рых необходимо произвести их реконструкцию.

2.2.6.3. Транспортное обслуживание ОЭЗ.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.