авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 6 |

«ПРИЛОЖЕНИЕ к Указу Президента Республики Саха (Якутия) от 7 октября 2011 года № 934 ...»

-- [ Страница 3 ] --

В республике программа успешно реализуется с 2006 года. За 4 года реализации программы в 33 улусах республики построено 625 домов для молодых семей, площадью более 53 тысяч квадратных метров, предоставлено субсидий на 457 млн. рублей в том числе из федерального бюджета 167 млн. рублей, из республиканского бюджета около 205 млн. рублей.

Но в, то, же время существует проблема закрепляемости выпускников в сельскохозяйственных предприятиях. Трудоустроившись, выпускники сталкиваются с проблемой жилья, низкой заработной платы, задержкой доплат к заработной плате молодых специалистов, выделяемых по линии МСХ и ПП РС (Я).

По данным статистики на конец 2010 года среднемесячная заработная плата по республике составила 29 тысяч рублей, тогда как, в сельском хозяйстве – чуть более 10 тысяч рублей. Низкая заработная плата на селе складывалась не один год.

С учетом даже дополнительных выплат от государства молодые специалисты АПК не все участвовали в строительстве субсидируемых домов.

В этих условиях трудно направлять в сельскую местность выпускников образовательных учреждений. Не выдержав испытания, они переходят на работу в предприятия других отраслей народного хозяйства, где намного выше уровень заработной платы.

Таким образом, разработка и реализация подпрограммы «Кадровое обеспечение» в рамках Государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012-2016 годы» обусловлена необходимостью:

- создания эффективных, привлекательных условий работы в сельскохозяйственных организациях, привлечения и закрепления квалифицированных специалистов, укрепления социально-бытовых и жилищных условий;

- совершенствования системы кадрового обеспечения АПК, повышения качества подготовки кадров, способных внедрять новые технологии в производственный процесс и инфраструктуру села;

- создания системы инновационного непрерывного образовательного процесса по подготовке специалистов АПК РС (Я), в связи с внедрением многоуровневой системы образования в РФ;

- осуществления мер государственной поддержки, направленных на формирование и закрепление на селе кадрового потенциала из наиболее активной части населения – молодежи. Несмотря на то, что за последние годы трудоустройство выпускников в сельскохозяйственные организации республики увеличилось, тенденция снижения качественного потенциала руководителей и специалистов агропромышленного комплекса республики продолжается. Это обусловлено, в первую очередь, низкой закрепляемостью выпускников вузов и ссузов на селе, в связи с непривлекательностью жизни в сельских территориях и крайне низкой доходностью сельскохозяйственных товаропроизводителей.

1.12. НАУЧНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА Развитие агропромышленного комплекса в рыночных условиях невозможно без инновационной сопровождающей и качественного научного обеспечения.

Разработка новых научно-обоснованных и усовершенствование существующих технологий, внедрение отечественных и зарубежных разработок, создание новых продуктов – необходимые составляющие интеграции АПК Республики Саха (Якутия) с сельским хозяйством ведущих стран мира. Широкомасштабное внедрение отработанных в условиях Якутии наукоемких технологий позволит обеспечить количественный и качественный прорыв в развитии сельского хозяйства республики.

Научное сопровождение агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) в основном осуществляется в ГНУ ЯНИИСХ СО РАСХН и ФГОУ ВПО «Якутская государственная сельскохозяйственная академия». В настоящее время в данных учреждениях всего работает 275 исследователей, в т.ч. 63 доктора и кандидатов наук. Подготовка научных кадров ведется через аспирантуру и соискательство.

Основные достижения научно-исследовательских работ за последние годы:

создание 5 новых адаптированных сортов сельскохозяйственных культур и 2 пород лошадей – мегежекской и приленской, 2 типов лошадей якутской породы (янский, колымский), получение новых биологических и ветеринарных препаратов, внедрение нового метода идентификации (микрочипирование) племенных животных в табунном коневодстве и домашнем оленеводстве, разработана система ведения сельского хозяйства Республики Саха (Якутия), разработан и издан план племенной работы в оленеводстве РС (Я) на 2010-2015 гг.

Научная новизна разработок защищена 54 патентами РФ на изобретение, из которых 15 внедрены в производство. Дальнейшее широкое их освоение обеспечит успешную реализацию программы.

Вместе с тем, в сложившихся реальных условиях, когда значительная часть продукции создается на технологически устаревших основных фондах с использованием низкого производительного ручного труда, в ближайшей перспективе преобладающая доля производства будет осуществляться на основе его модернизации. В последующем сложатся наиболее рациональные пропорции между объемами модернизации и инновационной деятельности, обеспечивающие конкурентоспособность агропромышленного комплекса республики.

При этом следует учитывать, что базовая составляющая инновационной деятельности – аграрная наука продолжительный период времени функционирует в условиях ограниченных финансовых вложений, особенно на внедрение научных разработок, включая приобретение современного оборудования и новых материалов, что существенно затрудняет научным учреждениям выполнение поставленных задач и влияет на качество выполняемых работ.

Таблица 1.12. Основные проблемы научного обеспечения АПК (SWOT-анализ) Преимущества (сильные стороны) Недостатки (слабые стороны) 1. Наличие квалифицированных кадров. 1. Слабая связь науки с производством.

2. Научная новизна подтверждена 2. Ограниченность финансирования из патентами на изобретение. республиканского бюджета внедренческих 3. Учреждения в основном финансируются разработок.

из федерального бюджета. 3. Неспособность основной части 4. Разработана система ведения товаропроизводителей в силу низкой сельскохозяйственного производства до доходности их деятельности использовать 2015 г. достижения науки.

5. Созданы породы животных, сорта 4. Отсутствие плана освоения научных растений, биологические препараты. достижений и инновационных проектов.

Возможности Риски 1. Снижение уровня внедрения достижений 1. Создание Объединенных Ученых научных разработок в производство.

Советов АН РС(Я) по 2. Отсутствие оценки влияния внедрения сельскохозяйственным наукам.

инновационных разработок и НТП на 2. Договор сотрудничества ЯНИИСХ и изменение показателей производства ЯГСХА.

(эффективность) АПК.

3. Создание межведомственного научно 3. Малый объем финансирования образовательного и производственного перспективных инновационных проектов.

комплекса.

4. Усиление деятельности ФГУП ОПХ «Ючюгейское», «Мэндигинское», «Красная Звезда» и базовых хозяйств.

5. Разработка и освоение плана инновационных проектов.

6. Разработка и освоение целевой программы научного обеспечения АПК.

7. Проведение на базе ЯНИИСХ, ИПК ЯГСХА семинаров, консультаций, курсов со специалистами АПК и подготовка кадров в области инновационного менеджмента.

8.Усиление деятельности информационно консультационной службы.

9. Концентрация бюджетных ресурсов на разработке приоритетных инновационных проектов, необходимых в АПК.

Ухудшение финансового состояния большинства сельскохозяйственных предприятий АПК не позволяет им самостоятельно проводить внедрение научных разработок в производство.

Таким образом, основной проблемой для развития инновационной деятельности в АПК Республики Саха (Якутия) являются:

- недостаточный уровень государственного инвестирования в аграрную науку, привело к существенному сокращению объемов выполнения научно технических разработок. Не всегда завершенные научно-исследовательские разработки внедряются в производство из-за несоответствия запросам товаропроизводителей;

- неспособность основной части сельскохозяйственных товаропроизводителей в силу убыточности и низкой доходности их деятельности использовать научно-технические достижения для повышения эффективности и конкурентоспособности производимой продукции.

Развитие ситуации без программно-целевого метода и ее инерционное развитие видится в обострение существующих проблем.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Анализ современного состояния агропромышленного комплекса позволяет определить, что основными проблемами, препятствующими его эффективному развитию, являются:

в сельском хозяйстве:

- нарушение межотраслевых связей и пропорций, которое в конечном итоге вызвало технологическую деградацию отрасли;

- неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства – низкий уровень рыночной инфраструктуры, изношенность основных производственных фондов, опережающие темпы роста цен на потребляемые ресурсы, особенно энергоресурсы;

- значительное снижение почвенного плодородия, выведение из сельскохозяйственного оборота земель. Практически прекращена мелиорация земель, в разы сократилось внесение органических и минеральных удобрений, растёт количество неиспользуемых земель;

- ухудшение количественного и качественного потенциала трудовых ресурсов сельского хозяйства, что сдерживает восстановление посевных площадей и животноводства, освоение новых технологий;

- отсутствие мотивации для молодых специалистов переехать, или остаться жить и работать в сельской местности из-за непривлекательности труда в сельском хозяйстве, бытовой неустроенности, низкого жизненного уровня на селе;

- финансовая неустойчивость отрасли, затрудняющая доступ производителей сельскохозяйственной продукции к рынкам кредитных ресурсов, привлечению частных инвестиций на развитие производства. Удельный вес убыточных организаций остаётся высоким;

в пищевой и перерабатывающей промышленности:

- низкий технический уровень предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, высокая доля трудоёмких операций, выполняемых вручную;

- высокая степень износа основных средств. Износ оборудования составляет в отрасли более 50 %, в том числе по хлебопекарням, расположенным в сельской местности, - более 80 %. Следствие этого – низкое качество выпускаемой продукции и перерасход сырья. Значительная часть вторичных ресурсов сырья не используется или используется неэффективно;

- низкая загруженность сырьем большинства перерабатывающих, высокая степень сезонности поступления молока на переработку, что создает проблемы с разработкой ассортимента и реализацией продукции, неудовлетворительное качество сельскохозяйственного сырья, поступающего на переработку;

- недостаточное кадровое обеспечение, особенно это касается перерабатывающих и хлебопекарных предприятий, расположенных в сельской местности. Отсутствие специалистов, имеющих соответствующую профессиональную подготовку, не позволяет заниматься освоением современных технологий, внедрением технических регламентов на продукцию, обеспечением качества и безопасности продукции.

кадровые проблемы:

- неготовность (недостаточная квалификация) отдельных руководителей и специалистов к внедрению инновационных технологий ведения аграрного производства;

- отсутствие на предприятиях квалифицированных специалистов по отдельным перспективным направлениям деятельности агропромышленного комплекса;

- необеспеченность квалифицированными кадрами рабочих сельскохозяйственных профессий, - текучесть кадров среди руководителей и квалифицированных специалистов предприятий отрасли.

устойчивое развитие сельских территорий:

- ограниченность в финансовых ресурсах;

- ограничение доступа жителей села к ресурсам жизнеобеспечения и неэффективность их использования;

- недостаточное научное, статистическое и кадровое обеспечение устойчивого развития сельских территорий.

РАЗДЕЛ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) «РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ НА 2012-2016 ГОДЫ»

ПАСПОРТ Государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012-2016 годы»

1 Наименование «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков Государственной сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на программы 2012-2016 годы».

Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 08.05.2011 г. № 636 «О 2 Основание для порядке разработки и реализации государственных программ разработки Республики Саха (Якутия)»;

государственной Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 10.07.2011 г. № программы «Об утверждении перечня государственных программ Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы».

3 Ответственный Министерство сельского хозяйства и продовольственной исполнитель политики РС (Я).

Государственной Программы 4. Соисполнители Департамент ветеринарии РС (Я), «Управление по мелиорации Государственной земель и сельскохозяйственного водоснабжения МСХиПП РС (Я)», Программы Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РС (Я), Министерство образования РС Я), Министерство здравоохранения РС (Я), Министерство культуры и духовного развития РС (Я), Министерство по молодежной политике и спорту РС (Я), Министерство архитектуры и строительного комплекса РС (Я), Органы местного самоуправления муниципальных образований РС (Я) 5. Цели и задачи Целями Программы на период до 2016 г. являются:

Государственной - повышение конкурентоспособности местной Программы сельскохозяйственной продукции, способной повысить уровень самообеспечения Республики Саха (Якутия);

- инновационное развитие агропромышленного комплекса, а также эффективное использование земли и иных природных ресурсов;

- устойчивое развитие сельских территорий;

- сохранение традиционного уклада жизни сельского населения.

6. Задачи:

- создание общих условий функционирования сельского хозяйства;

- стимулирование роста производства продукции животноводства и скороспелых видов сельскохозяйственных животных;

- сохранение и восстановление плодородия почв, рост уровня продукции растениеводства, укрепление кормовой базы скотоводства;

- обеспечение эффективного использования мелиоративных систем и объектов сельскохозяйственного водоснабжения для создания на этой основе условий для увеличения производства сельскохозяйственной продукции;

- обеспечение условий устойчивого развития сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;

- сохранение эпизоотического благополучия и обеспечение населения безопасной сельскохозяйственной продукцией;

- развитие пищевой и перерабатывающей промышленности;

- стимулирование инвестиционного и инновационного развития агропромышленного комплекса, повышение доступности финансовых ресурсов для сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств;

- обеспечение условий устойчивого развития сельских территорий;

- создание условий для устойчивого развития рыбохозяйственного комплекса;

- сохранение традиционных отраслей Севера как уклада жизни и занятости коренных малочисленных народов Севера;

- развитие кооперации и малых форм хозяйствования села;

- кадровое обеспечение реализации мероприятий по развитию сельского хозяйства;

- научное обеспечение реализации мероприятий по развитию сельского хозяйства;

- обеспечение функций управления в сфере агропромышленного комплекса.

7. Целевые индикаторы - Индекс производства продукции сельского хозяйства (в государственной сопоставимых ценах) за 2012-2016 годы – на 106,2 % (122,7 %);

программы - Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах) в ценах 2010 года за 2012-2016 годы – на 111,2 % (141,3 %);

- Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства за 2012-2016 годы – на 111,2 % (141,2 %);

- Ввод за период реализации с 2012-2016 годы Программы в сельскохозяйственный оборот 15,5 тыс. га неиспользуемой пашни;

- Доведение соотношения уровней заработной платы в сельском хозяйстве и в среднем по экономике республики за 2012- годы до 44,0 % (62,0 %).

8. Сроки реализации 2012-2016 годы Государственной Программы 9. Перечень Подпрограмма «Развитие животноводства»

подпрограмм, Подпрограмма «Развитие растениеводства»

входящих в состав Подпрограмма «Развитие традиционных отраслей Севера»

Программы, и Подпрограмма «Развитие пищевой и перерабатывающей основных мероприятий промышленности»

Подпрограмма «Развитие рыбохозяйственного комплекса»

Подпрограмма «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель»

Подпрограмма «Ветеринарное обеспечение»

Подпрограмма «Стимулирование инвестиционной деятельности и инновационное развитие АПК»

Подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий»

Подпрограмма «Создание общих условий функционирования сельского хозяйства»

Подпрограмма «Развитие кооперации и малых форм хозяйствования на селе»

Подпрограмма «Кадровое обеспечение»

Подпрограмма «Научное обеспечение АПК»

Управление программой 10. Предельный объем Всего за счет всех источников Всего за счет всех источников средств на реализацию 49 471,2 млн. руб., в т.ч. по годам: 72 863,5 млн. руб., в т.ч. по годам:

программы с 2012 год – 8 549,9 млн. руб.;

2012 год – 10 896,4 млн. руб.;

разбивкой по годам 2013 год – 9 206,5 млн. руб.;

2013 год – 13 657,4 млн. руб.;

2014 год – 9 492,8 млн. руб.;

2014 год – 14 694,3 млн. руб.;

2015 год – 11 013,4 млн. руб.;

2015 год – 16 433,6 млн. руб.;

2016 год – 11 208,6 млн. руб. 2016 год – 17 181,8 млн. руб.

2.1. Краткая характеристика состояния агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) Государственная программа определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, меры государственной аграрной политики на период 2012-2016 гг., финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности. Она базируется на положениях Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 30.01.2010 № 120, Концепции развития сельских территорий на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 30.11.2010 № 2136-р, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Республики Саха (Якутии), действующей Республиканской целевой программы «Социально-экономическое развитие села Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы», утвержденной Указом Президента РС (Я) от 26.12.2009 № 1772, Республиканской целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Саха (Якутия) на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства РС (Я) от 16.05.2008 № 197, а также ряда действующих федеральных, республиканских и ведомственных целевых программах по проблемам развития агропромышленного комплекса республики.

Государственная программа призвана не только создать необходимые условия для решения основных производственных, финансово-экономических и социальных проблем в сельском хозяйстве, пищевой и перерабатывающей промышленности и на сельских территориях, но и содействовать реализации всего комплекса целей социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2016 года.

Агропромышленный комплекс и его основная отрасль – сельское хозяйство являются ведущими системообразующими сферами экономики республики, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий. В этой связи Государственная программа определяет основные цели, задачи и способы обеспечения динамичного развития агропромышленного комплекса и социальной сферы сельских территорий, исходя из необходимости повышения благосостояния населения республики, выравнивания его уровня у сельских жителей со средними показателями по Российской Федерации, достижения продовольственной безопасности, сохранения и улучшения природной среды в сельских территориях.

В последние годы принят ряд важных мер по развитию сельского хозяйства.

Реализовался приоритетный национальный проект «Развитие АПК», вступил в действие Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства», в соответствии с которым разработана и осуществляется Республиканская целевая программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Саха (Якутия) на 2008-2012 годы.

В этот период обеспечивался прирост валовой продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов, несколько улучшилась экономика сельскохозяйственных организаций, получила развитие деятельность сельскохозяйственных кооперативов.

Вместе с тем, несмотря на принимавшиеся меры, перечень и глубина проблем обеспечения устойчивого экономического развития АПК республики сохраняются. Мировой финансовый и экономический кризис, начавшийся в 2008 г., негативно отразился на инвестиционном климате в экономике страны, республики в частности и, соответственно, в агропромышленном комплексе, финансовой устойчивости, вызвал тенденцию к снижению уровня рентабельности сельскохозяйственного производства, росту закредитованности хозяйств.

Среднегодовые темпы прироста валовой продукции сельского хозяйства за 2008-2010 гг. составили 0,5 %, большая часть сельскохозяйственных товаропроизводителей не располагает финансовыми ресурсами для расширенного воспроизводства, их задолженность по кредитам и займам превысила годовую выручку от реализации продукции.

Одной из главных проблем остается низкая доходность сельскохозяйственного производства, вследствие чего многие сельскохозяйственные товаропроизводители не способны использовать научно технические достижения для повышения эффективности и конкурентоспособности производимой ими продукции. Сказывается также несовершенство экономического механизма хозяйствования, не обеспечивающего устойчивое развитие отрасли.

Отстает от современных требований развитие социальной сферы сельских территорий, что вызывает высокий отток квалифицированных кадров, снижение привлекательности сельскохозяйственного труда.

При разработке Государственной программы учитывалась возрастающая роль агропромышленного комплекса, что определяется:

- важностью сельского хозяйства как основной отрасли сельских территорий, которая формирует в значительной мере уровень занятости и доходов сельского населения, влияет на демографические процессы, заселение и освоение сельской местности, выполняя этим важнейшую функцию сохранения территориальной целостности, традиций и культур;

- воздействием на улучшение окружающей среды, в том числе на состояние сельскохозяйственных угодий, обеспечение здорового питания, рост продолжительности жизни населения;

Динамика развития АПК на период до 2016 г. будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов. С одной стороны, скажутся меры, которые были приняты в последние годы по повышению устойчивости агропромышленного производства, с другой – осложнением макроэкономической обстановки вследствие экономического кризиса, что повысило вероятность реализации рисков, угрожающих устойчивому и динамичному развитию аграрного сектора экономики.

Факторами, способствующими росту агропромышленного производства, являются: природно-экономический потенциал для производства конкурентоспособной продукции;

восприимчивость отрасли к внедрению инноваций;

потенциальная емкость агропродовольственного рынка.

Одновременно факторами, сдерживающими развитие отрасли, выступают:

- природно-климатический, ведение сельского хозяйстве в зоне повышенного риска;

- либерализация рынка энергоресурсов, рост цен на материально технические средства, потребляемые в отрасли;

- дефицит квалифицированных работников и недостаточный качественный потенциал трудовых ресурсов сельского хозяйства;

- продолжающееся отставание технико-технологического уровня агропромышленного производства;

- усиление дифференциации сельскохозяйственных товаропроизводителей по уровню доходов, банкротство значительной их части;

- возрастающее отставание социальной инфраструктуры сельских территорий от промышленных центров и городов, доходов занятых сельскохозяйственной деятельностью – от доходов работников других сфер экономики, падение престижа сельскохозяйственного труда;

- неразвитая инфраструктура агропродовольственного рынка, высокие издержки и сложность доступа к ней сельскохозяйственным товаропроизводителям;

- несовершенство земельных отношений в аграрной сфере.

Кроме того, на показатели развития агропромышленного производства будут оказывать влияние такие факторы как динамика, уровень и дифференциация доходов по группам населения, платежеспособный спрос на продовольствие.

В растениеводстве предстоит освоить интенсивные технологии, базирующиеся на обновлении парка тракторов и сельскохозяйственных машин, увеличении внесения минеральных удобрений и выполнении работ по защите растений от вредителей и болезней, переходе на посев высокоурожайными сортами и гибридами, устойчивыми к болезням и вредителям, а по ряду культур – существенном расширении посевных площадей.

В животноводстве решение задачи ускоренного наращивания производства мяса и молока позволит повысить уровень потребления населением этих продуктов.

Среднегодовой темп роста валовой продукции сельского хозяйства в период до 2016 г. должен составить не менее 1,04 % (4,4 %).

Необходимо, чтобы агропромышленный комплекс республики и его базовая отрасль – сельское хозяйство стали наукоемким и высокотехнологичным сектором экономики, где используется высокодоходный и престижный труд, обеспечивается экологическая безопасность, а в сельских территориях создана развитая и полноценная социальная инфраструктура.

Основными механизмами реализации развития агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) будут являться:

- участие в реализации Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы»;

- участие в реализации мероприятий федеральных целевых программ;

- разработка и реализация целевых региональных и ведомственных программ в области агропромышленного комплекса;

- государственная поддержка производителей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

- мониторинг состояния и тенденций развития агропромышленного комплекса.

В области поддержки сельскохозяйственного производства приоритетными являются стимулирование:

- инноваций в сельском хозяйстве, связанных с обновлением основных фондов, освоением новых технологий и приобретением новых машин и оборудования, элитных семян и племенного скота, минеральных удобрений, средств защиты растений и др.;

- мер, ограждающих сельскохозяйственных товаропроизводителей от негативного воздействия на их экономику удорожания материально-технических ресурсов, используемых в отрасли;

- преодоления производственных рисков, связанных с природными и иными явлениями, не зависящими от сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- восстановления посевных площадей сельскохозяйственных культур, а также производства продукции животноводства;

- формирования производственной инфраструктуры общего назначения (дороги, электрификация и газификация сел и др.);

- привлечения квалифицированных работников, подготовка и переподготовка кадров;

- информационного и консультативного обеспечения.

Экономическими инструментами государственной поддержки являются:

- предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам;

- предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам – производителям товаров, работ и услуг;

- предоставление межбюджетных трансфертов и гарантий сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям АПК, а также иные не запрещенные законодательством меры стимулирования производства в АПК.

2.2. Цели и задачи Целями Программы на период до 2016 г. являются:

- повышение конкурентоспособности местной сельскохозяйственной продукции, способной повысить уровень самообеспечения Республики Саха (Якутия);

- инновационное развитие агропромышленного комплекса, а также эффективное использование земли и иных природных ресурсов;

- устойчивое развитие сельских территорий;

- сохранение традиционного уклада жизни сельского населения.

Для достижения этих целей в Программе предусматривается решение следующих задач, реализуемых в федеральных, республиканских и ведомственных целевых программах, подпрограммах, основных мероприятиях:

- создание общих условий функционирования сельского хозяйства;

- стимулирование роста производства продукции животноводства и скороспелых видов сельскохозяйственных животных;

- сохранение и восстановление плодородия почв, рост уровня продукции растениеводства, укрепление кормовой базы скотоводства;

- обеспечение эффективного использования мелиоративных систем и объектов сельскохозяйственного водоснабжения для создания на этой основе условий для увеличения производства сельскохозяйственной продукции;

- обеспечение условий устойчивого развития сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;

- сохранение эпизоотического благополучия и обеспечение населения безопасной сельскохозяйственной продукцией;

- развитие пищевой и перерабатывающей промышленности;

- стимулирование инвестиционного и инновационного развития агропромышленного комплекса, повышение доступности финансовых ресурсов для сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств;

- создание условий для устойчивого развития рыбохозяйственного комплекса;

- сохранение традиционных отраслей Севера как уклад жизни и занятости коренных малочисленных народов Севера;

- развитие кооперации и малых форм хозяйствования села;

- кадровое обеспечение реализации мероприятий по развитию сельского хозяйства;

- научное обеспечение реализации мероприятий по развитию сельского хозяйства;

- обеспечение функций управления в сфере агропромышленного комплекса.

2.3. Сроки реализации государственной программы Сроком реализации государственной программы установлен период с по 2016 год с учетом завершения в 2011 году действия предыдущей Республиканской целевой программы.

2.4. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012 - 2016 годы» и их значениях Годы реализации подпрограммы Ед. 2010 г. 2011 г. Вариа Показатели изм. (отчет) (оценка) нт 2012 2013 2014 2015 Индекс производства в%к Базовы 101,3 101,5 100,8 101,3 101, продукции сельского хозяйства пред й 99,2 100, в хозяйствах всех категорий (в ыд. Интенс 102,9 103,9 105,1 105,1 103, сопоставимых ценах) году ивный в%к Базовы Индекс производства 100,5 100,8 100,6 101,1 100, пред й продукции растениеводства (в 100,7 102, ыд. Интенс сопоставимых ценах) 104,4 105,5 105,5 105,6 103, году ивный в%к Базовы Индекс производства 101,6 101,8 100,9 101,4 101, пред й продукции животноводства (в 98,5 101, ыд. Интенс сопоставимых ценах) 102,3 103,2 104,9 104,9 104, году ивный Индекс производства пищевых в%к Базовы 107,0 102,0 102,0 101,0 101, продуктов, включая напитки (в пред й 105,6 102, сопоставимых ценах) в ценах ыд. Интенс 109,0 104,0 106,0 105,0 107, 2010 г. году ивный в%к Базовы Индекс физического объема 101,06 101,69 102,5 102,5 103, пред й инвестиций в основной капитал 107,15 102, ыд. Интенс сельского хозяйства 107,7 107,8 106,9 107,6 105, году ивный Базовы йи Ввод в сельскохозяйственный га 4898 3552 3100 3100 3100 3100 оборот неиспользуемых пашен интенс ивный Соотношение уровня Базовы 34,0 36,2 38,7 41,0 44, заработной платы в сельском й % 32,5 33, хозяйстве и в среднем по Интенс экономике Республики Саха 36,7 41,1 47,3 54,4 62, ивный (Якутия) 2.5. ЦЕЛЕВЫЕ ПОДПРОГРАММЫ, ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ 2.5.1. Подпрограмма «Развитие животноводства»

Паспорт подпрограммы «Развитие животноводства»

Базовый вариант Интенсивный вариант 1. Наименование «Развитие животноводства»

подпрограммы 2. Основание для разработки Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 08.05.2011 г. № 636 «О государственной программы порядке разработки и реализации государственных программ Республики Саха (Якутия)»;

Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 10.07.2011 г. № 808 «Об утверждении перечня государственных программ Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы».

3. Соисполнители Органы местного самоуправления муниципальных образований РС (Я) подпрограммы 4. Цели и задачи Стимулирование роста производства продукции животноводства и подпрограммы скороспелых видов сельскохозяйственных животных.

Основные задачи:

- улучшение племенных качеств сельскохозяйственных животных;

- поддержка экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства;

- совершенствование организации развития животноводства;

- техническая и технологическая модернизация отрасли.

5. Целевые индикаторы - поголовье сельскохозяйственных животных, гол;

подпрограммы - производство продукции животноводства, тонн.

6. Сроки реализации 2012-2016 годы подпрограммы 7. Предельный объем Всего за 2012-2016 гг. по базовому Всего за 2012-2016 гг. по средств на реализацию варианту 17 348,7 млн. руб., в т.ч.: интенсивному варианту 25 615, подпрограммы с разбивкой млн. руб., в т.ч.:

по годам из федерального бюджета (млн. из федерального бюджета (млн.

руб.), в т.ч. по годам: руб.), в т.ч. по годам:

Базовый вариант 825,1 Интенсивный вариант 876, 2012 г. 153,8 2012 г. 158, 2013 г. 159,8 2013 г. 165, 2014 г. 171,2 2014 г. 172, 2015 г. 167,8 2015 г. 186, 2016 г. 172,5 2016 г. 194, за счет средств государственного за счет средств государственного бюджета РС (Я) (млн. руб.), в т.ч. бюджета РС (Я) (млн. руб.), в т.ч.

по годам: по годам:

Базовый вариант 15 348,8 Интенсивный вариант 23 622, 2012 г. 2 754,0 2012 г. 3 601, 2013 г. 2 797,3 2013 г. 4 206, 2014 г. 2 881,2 2014 г. 4 623, 2015 г. 3 366,9 2015 г. 5 376, 2016 г. 3 549,3 2016 г. 5 815, за счет внебюджетных средств за счет внебюджетных средств (млн. руб.), в т.ч. по годам: (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Базовый вариант 1 174,8 Интенсивный вариант 1 116, 2012 г. 115,0 2012 г. 117, 2013 г. 113,4 2013 г. 386, 2014 г. 105,6 2014 г. 125, 2015 г. 385,8 2015 г. 221, 2016 г. 455,0 2016 г. 266, Раздел 1. Характеристика текущей ситуации Животноводство является приоритетной отраслью АПК Республики Саха (Якутия), основными направлениями которой являются мясное и молочное скотоводство, табунное коневодство, птицеводство и свиноводство.

Функционирование данной отрасли имеет большое социальное значение, поскольку определяет обеспечение населения высокопитательными продуктами, а также экономический потенциал сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Численность крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств заметно уменьшилась, в связи с сокращением поголовья скота у населения и крестьянских хозяйств. Так, по итогам 2010 года численность крупного рогатого скота по сравнению с 2005 годом уменьшилась на 12,7 %, в том числе коров – на 17,6 %, а от уровня соответствующего периода 2009 года – на 4,8 %, в том числе коров – на 7,7 %.

Вместе с тем, численность лошадей во всех категориях хозяйств постепенно увеличивается. По итогам 2010 года численность лошадей от уровня 2005 года увеличилась на 25,5 %, от уровня соответствующего периода прошлого года – на 2,1 %.

За последние три года обеспеченность кормами во всех категориях хозяйств составляет 10 цн. корм. Единиц, при зоологической норме 17 цн. корм. единиц.

Высокая трудоемкость, капиталоемкость, энергоемкость отрасли при свободных ценах на энергоносители привели к значительному росту себестоимости продукции и снижению рентабельности. Оценка тенденций и выполненные расчеты показывают, что некоторые организационно-экономические факторы и технико-технологические условия развития отраслей животноводства в прогнозном периоде нуждаются в уточнении. В этой связи возникает необходимость разработки и реализации конкретных мероприятий по стабилизации и ускоренному развитию отрасли животноводства.

Повышение эффективности отрасли будет связано с развитием племенного животноводства, улучшением селекционно-племенной работы, укреплением кормовой базы, использованием прогрессивной техники и технологий, повышением квалификации кадров и обеспечением отрасли трудовыми, материально-техническими и финансовыми ресурсами, проведением противоэпизоотических и других мероприятий. Государственная поддержка животноводства осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Раздел 2. Цели, задачи и мероприятия подпрограммы Основные цели подпрограммы:

- стимулирование роста производства продукции животноводства и скороспелых видов сельскохозяйственных животных.

Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

- улучшение племенных качеств сельскохозяйственных животных;

- поддержка экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства;

- совершенствование организации развития животноводства;

- техническая и технологическая модернизация отрасли.

Сроки реализации: с 2012 по 2016 годы.

Приоритетные направления развития животноводства связаны с углублением зональной специализации (формированием отраслевых кластеров), внедрением современных инновационных технологий на основе максимального использования генетического потенциала животных, за счет улучшения селекционно-племенной работы, укрепления кормовой и материально-технической базы, полноценного и сбалансированного кормления, обновления и модернизации животноводческих помещений.

Производство молока во всех категориях хозяйств к 2016 году составит (278,3) тыс. тонн.

Удельный вес сельскохозяйственных организаций в общем объеме производства молока к 2016 году возрастет до 70 %. В молочных специализированных базовых хозяйствах планируется внедрение передовых технологий.

Планируется строительство животноводческих комплексов на 1 000, 500, 200, 100 голов маточного поголовья с возмещением части затрат от 50 до 80 %.

Увеличение численности и повышение продуктивности скота обеспечит рост производства молока. К 2016 году среднегодовой удой на 1 корову составит 2 кг.

Приоритетом размещения объектов специализированного мясного скотоводства станут хозяйства заречных, вилюйской и центральной группы районов.

Производство свинины во всех категориях хозяйств в 2016 году составит 3,63 (7,72) тыс. тонн в живой массе. Основное производство будет сосредоточено на свинокомплексах Алданского, Нерюнгринского районах и г. Якутска.

Производство продукции птицеводства в 2016 году составит 8,3 (8,3) тыс.

тонн в живой массе. Основная доля мяса птицы производится в Нерюнгринской птицефабрике.

Производство яиц во всех категориях хозяйств в 2016 году составит 133 млн.

штук, в расчете на душу населения – 138,2 шт. Производство яиц будет концентрироваться также на птицефабриках гг. Нерюнгри, Нюрбы и Якутска.

Поголовье лошадей будет доведено к 2016 году до 179,6 (183,7) тыс. голов, производство мяса – до 8,6 (8,6) тыс. тонн живой массе.

Показатели достижения целевых индикаторов по базовому и интенсивному вариантам приведены в следующей таблице.

Результаты Отчетный период реализации Текущий Наименование целевого подпрограммы Ед. изм. год индикатора Интенсив 2011 г.

2008 2009 2010 Базовый ный год год год вариант вариант Производство скота и тыс.

37,6 38,8 42,5 40,5 43,8 53, птицы (в живом весе) тонн Производство молока тыс.

200,8 199,0 191,1 184,5 197,2 278, всех видов тонн Производство яиц млн. шт. 121,1 124,0 121,2 125 135 Поголовье крупного тыс.

248,8 246,8 233,9 234,7 236,1 260, рогатого на конец года голов тыс.

в т.ч. коров 99,0 95,8 88,0 88,4 89,4 101, голов Поголовье лошадей на тыс.

150,4 159,8 163,4 164,7 179,7 183, конец года голов Поголовье свиней на тыс.

27,8 29,4 29,1 29,4 30,7 34, конец года голов Поголовье птицы на тыс.

764,5 844,5 895,6 1 147 1 350 1 конец года голов Подпрограмма предусматривает следующие мероприятия:

- организация стимулирования содержания племенного скота, повышение уровня охвата искусственным осеменением, организация приобретения племенных сельскохозяйственных животных;

- обеспечение участия в экономически значимых региональных программ;

- углубление специализации животноводческих хозяйств, улучшение структуры стада, сохранение традиционных отраслей, обеспечение страхования сельскохозяйственных животных;

- строительство и модернизация животноводческих объектов, внедрение инноваций технологии производства продукции животноводства.

Раздел 3. Ресурсное обеспечение подпрограммы Реализация подпрограммы будет осуществляться за счет средств республиканского бюджета, а также федерального бюджета и внебюджетных источников, включающих собственные и заемные средства участников подпрограммы.

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы:

Базовый вариант, Интенсивный вариант, Источники финансирования млн. руб. млн. руб.

Всего: 17 348,7 25 615, Федеральный бюджет 825,1 876, Государственный бюджет Республики 15 348,8 23 622, Саха (Якутия) Средства бюджетов органов МСУ МО РС(Я) - Внебюджетные средства 1 174,8 1 116, Механизм привлечения средств реализуется в соответствии с мероприятиями подпрограммы и действующим законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

Объем привлечения внебюджетных источников (кредитных ресурсов и собственных средств сельскохозяйственных организаций) определен в соответствии с индикаторами развития отрасли на 2012-2016 годы.

2.5.2. Подпрограмма «Развитие растениеводства»

Паспорт подпрограммы «Развитие растениеводства»

Базовый вариант Интенсивный вариант 1. Наименование подпрограммы «Развитие растениеводства»

2. Основание для разработки Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 08.05.2011 г. № 636 «О порядке государственной программы разработки и реализации государственных программ Республики Саха (Якутия)»;

Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 10.07.2011 г. № 808 «Об утверждении перечня государственных программ Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы»

3. Соисполнители подпрограммы Органы местного самоуправления муниципальных образований РС (Я) 4. Цель и задачи Сохранение и восстановление плодородия почв, рост уровня производства подпрограммы продукции растениеводства, укрепление кормовой базы скотоводства.

Основные задачи подпрограммы:

- поддержание почвенного плодородия пахотных угодий;

- увеличение урожайности сельскохозяйственных культур;

- увеличение доли местных районированных семян;

- техническая модернизация отрасли;

- снижение рисков в растениеводстве.

5. Целевые индикаторы - объемы производства всех видов сельскохозяйственной продукции по подпрограммы растениеводству, тыс. тонн;

- посевные площади по культурам, га;

- удельный вес площади засеваемой элитными семенами, %;

- количество приобретаемой сельскохозяйственной техники, ед.;

- удельный вес застрахованных площадей, %.

6. Сроки реализации 2012-2016 годы подпрограммы Всего за 2012-2016 гг. по 7. Предельный объем средств на Всего за 2012-2016 гг. по базовому интенсивному варианту 5 452,0 млн.

реализацию подпрограммы с варианту 4 685,0 млн. руб., в т.ч.:

руб., в т.ч.:

разбивкой по годам из федерального бюджета (млн. руб.), из федерального бюджета (млн.

в т.ч. по годам:

руб.), в т.ч. по годам:

Базовый вариант 263, Интенсивный вариант 267, 2012 г. 53, 2012 г. 47, 2013 г. 54, 2014 г. 51,6 2013 г. 50, 2015 г. 51,6 2014 г. 53, 2016 г. 52,2 2015 г. 56, за счет средств государственного 2016 г. 59, бюджета РС (Я) (млн. руб.), в т.ч. по за счет средств государственного годам: бюджета РС (Я) (млн. руб.), в т.ч. по Базовый вариант 3 222,4 годам:

2012 г. 614,2 Интенсивный вариант 3 906, 2013 г. 613,2 2012 г. 673, 2014 г. 645,0 2013 г. 712, 2015 г. 651,6 2014 г. 800, 2016 г. 698,4 2015 г. 840, за счет внебюджетных средств (млн. 2016 г. 880, руб.), в т.ч. по годам: за счет внебюджетных средств (млн.

Базовый вариант 1 195,9 руб.), в т.ч. по годам:

2012 г. 227,9 Интенсивный вариант 1 277, 2013 г. 201,7 2012 г. 174, 2014 г. 236,3 2013 г. 198, 2015 г. 254,7 2014 г. 248, 2016 г. 275,3 2015 г. 285, 2016 г. 370, Раздел 1. Характеристика текущей ситуации Производство растениеводческой продукции в Республике Саха (Якутия) обусловлено как экстремальными природно-экономическими условиями, так и неудовлетворительным состоянием плодородия сельскохозяйственных угодий.

К основным факторам, которые необходимо учитывать в растениеводстве Республики Саха (Якутия), относятся:

- резко континентальные природно-климатические условия;

- низкая водоудерживающая способность почв, сухость воздуха и незначительное количество атмосферных осадков весной в сочетании с сильными ветрами, высокие дневные температуры способствуют иссушению пахотного слоя, сильно задерживая в отдельные годы появление всходов;

- суровые природно-климатические условия (холодная зима, жаркое лето, засушливое в 1-й половине и влажное во 2-й).

Годовая амплитуда средних месячных температур воздуха составляет 100 С0.

Сумма активных температур, в зависимости от зон, колеблется от 1400 С0 до С0, а средняя продолжительность безморозного периода – от 95 до 120 дней.

Среднегодовое количество осадков колеблется от 200 до 450 мм. Основное их количество выпадает с мая по сентябрь, и из них 60-65 % приходится на август сентябрь.

Сдерживает развитие земледелия и снижает его продуктивность низкий уровень обеспеченности техникой, минеральными удобрениями и средствами защиты растений от сорняков, болезней и вредителей. В настоящее время большинство сельхозтоваропроизводителей в сельском хозяйстве республики применяют экстенсивные технологии возделывания зерновых и кормовых культур, картофеля и овощей.

К 2011 году в республике были достигнуты следующие показатели:

- урожайность зерновых культур стабилизировалась на уровне 7-9 ц/га, в отдельных хозяйствах – 11-13 ц/га, урожайность картофеля 80-92 ц/га, урожайность овощей открытого грунта 120-130 ц/га;

В то же время сложившийся уровень производства растениеводческой продукции не соответствует современным потребностям. Мероприятия по повышению продуктивности сельскохозяйственных угодий проводились на низком уровне. В связи с этим:

- продолжается снижение посевных площадей под кормовые культуры, недостаточен рост объемов производства продукции растениеводства;

- внедрение ресурсосберегающей технологии и модернизация новейшей техникой возделывания сельскохозяйственных культур идут медленно;

- разрушаются мелиоративные системы, продолжается снижение плодородия почв.

Из-за снижения объемов внесения органических и минеральных удобрений возросла минерализация почв. В последнее время наблюдается снижение уровня почвенного плодородия, сравнительный анализ результатов VII и IV туров агрохимического обследования пахотных угодий показывает, что продолжается увеличение площадей пашен с очень низким и низким содержанием гумуса (с 44 % пашен в IV туре до 58 %), содержание кислотности почвы превышает допустимые нормы в 3-7 раз, ежегодно снижаются площади плоскорезной обработки поперек склона, размещение культур по полосам.

Решение экономических и технологических проблем развития растениеводства в республике в этих условиях может быть достигнуто только объединенными, согласованными действиями всех заинтересованных структур.

Проблемы растениеводства носят межотраслевой и межведомственный характер, а значит их решение невозможно без участия федеральных органов государственной власти и органов местного самоуправления, без разработки и реализации комплексных программных мероприятий, их согласования по срокам и объемам ресурсного обеспечения.

Раздел 2. Цели, задачи и мероприятия подпрограммы Основная цель подпрограммы: сохранение и восстановление плодородия почв, рост уровня производства продукции растениеводства, укрепление кормовой базы скотоводства.

Основные задачи подпрограммы:

- поддержание почвенного плодородия пахотных угодий;

- увеличение урожайности сельскохозяйственных культур;

- увеличение доли местных районированных семян;

- техническая модернизация отрасли;

- снижение рисков в растениеводстве.

Объемы производства продукции растениеводства будут определяться потребностью населения в картофеле, овощах, перерабатывающей промышленности – в сельскохозяйственном сырье, отраслей животноводства – в создании прочной кормовой базы.

В результате реализации подпрограммы должны быть достигнуты следующие показатели по базовому и интенсивному вариантам.


Оценка реализации подпрограммы по базовому и интенсивному вариантам Результаты Еди Отчетный период реализации Оценка Наименование Наименование ница 2011 подпрограммы изме подпрограммы целевого индикатора год 2008 2009 2010 Базовый Интенсивный рения год год год вариант вариант Поддержка развития растениеводства Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы Предотвращение выбытия из Поддержание сельскохозяйственного почвенного га 1281 1000 961 1156 4000 оборота плодородия сельскохозяйственных угодий (КУЛ) Результаты Еди Отчетный период реализации Оценка Наименование Наименование ница 2011 подпрограммы подпрограммы целевого индикатора изме- год 2008 2009 2010 Базовый Интенсивный рения год год год вариант вариант Вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых га 3204 546 4898 3552 3100 сельскохозяйственных угодий (Восстановление пашен) Внесение тонн в минеральных физ. 259 296 340 500 550 удобрений весе Посевная площадь га 11787 13446 15318 17300 19240 зерновых культур тонн Валовой сбор зерна 6340 7978 11067 14000 15700 Урожайность ц/га 5,4 5,9 7,2 8,1 8,2 9, зерновых Посевная площадь га 7301 7674 7806 7700 8000 картофеля Увеличение Валовой сбор тонн 75222 68345 71541 70500 73572 урожайности картофеля сельскохозяйственных Урожайность ц/га 103 89 91,6 91,6 92 96, картофеля культур Посевная площадь га овощей открытого 1718 1854 1868 1800 1990 грунта тонн Валовой сбор овощей 30709 31225 33996 31050 34474 ц/га Урожайность овощей о.г. 133 117 131,6 126,0 126,6 132, тонн Заготовка сочных кормов 25301 22779 17227 24167 30627 Удельный вес площади, засеваемой % элитными семенами, в 6 0,3 4,1 4 4 общей площади посевов Увеличение доли Площадь посева га 22600 20419 19193 17700 21042 местных кормовых культур районированных Потребность в тонн 2000 3300 2950 3085 3000 завозных семенах семян Объемы реализации тонн зерна хозяйствами 4140 6000 10000 10000 10000 всех категорий Производство тонн 10699 13696 17031 20000 20000 комбикормов Приобретение сельскохозяйственной техники единиц 105 169 129 161 210 тракторы комбайны единиц - - 14 5 5 Техническая зерноуборочные модернизация отрасли комбайны единиц - 3 12 4 4 кормоуборочные сельскохозяйственная единиц 28 36 35 45 100 техника Удельный вес застрахованных Снижение рисков в % 10,4 29,4 17,3 25 30 посевных площадей в растениеводстве общей посевной площади Из оценки нынешнего состояния кормопроизводства Республики Саха (Якутия) следует, что существенный количественный и качественный рост в отрасли не может быть достигнут за счет отдельных мероприятий. Будут осуществлен комплекс взаимосвязанных технологических и организационно экономических мероприятий, существенно повышающих эффективность производства кормов за счет роста урожайности кормовых угодий и повышения качества кормов, также увеличения доли сочных кормов в структуре посевных площадей кормовых культур.

Основной задачей, требующей первоочередного решения, следует считать перевод кормопроизводства на современные технологии. В связи с ограниченностью ресурсов на модернизацию кормопроизводства следует проводить последовательно, начиная с орошаемых земель и отдельных высокотехнологичных хозяйств. Одновременно необходимо изменить структуру полевого кормопроизводства путем повышения доли силосных и сенажных культур, расширения посевов многолетних бобовых трав, рапса и злаково-бобовых смесей на фураж.

Устойчивость и стабильность кормовой базы обеспечивается за счет полевых кормовых культур и естественных сенокосов, применения на этих площадях средств интенсификации.

С учетом фактического состояния кормопроизводства, уровня материальной базы и ожидаемых объемов финансирования развивать кормопроизводство следует, исходя из следующих положений:

1. Первоочередные меры должны направляться на поэтапное повышение кормообеспеченности с 8 до 20 цн. корм. ед. на условную голову. При этом в производстве главным фактором роста производства продукции животноводства является увеличение продуктивности животных за счет полноценного сбалансированного кормления.

2. Полное использование сильных сторон кормопроизводства республики – возможность удовлетворить потребность в пастбищных кормах и сене за счет естественных кормовых угодий и трансформации в сенокосы выведенной из оборота пашни.

3. Обеспечить стабильность кормовой базы и ее высокий уровень возможно лишь при условии интенсификации кормопроизводства, применения современных технологий полива, выращивания и заготовки кормов.

Важнейшим направлением деятельности по развитию кормопроизводства на республиканском уровне является содействие мелиорации кормовых угодий. На орошаемых землях целесообразно организовать производство семян кормовых культур и создать высокотехнологичные хозяйства.

Основополагающими мероприятиями в кормопроизводстве являются:

1. Создание системы семеноводства кормовых культур и, прежде всего, многолетних трав. Под семенники к 2016 году площадь многолетних трав составит 462 га, кроме того, следует вносить необходимые дозы минеральных удобрений.

2. Проведение комплекса работ по рациональному использованию земель, выведенных из пашни. Выполнение этого мероприятия позволит ликвидировать дефицит сена, т.к. согласно расчетам естественные сенокосы могут покрыть потребность в сене только той численности скота, которая находится в личных подсобных хозяйствах. Без создания сенокосов на заброшенной пашне невозможно довести производство кормов до зоотехнически обоснованной потребности.

Экстремальные условия ведения сельскохозяйственного производства в Республике Саха (Якутия) диктуют необходимость проведения мероприятий по снижению рисков потери доходов при производстве сельскохозяйственной продукции в случае наступления неблагоприятных природно-климатических событий и создание тем самым благоприятных финансовых условий для стабильного развития сельского хозяйства.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- увеличение застрахованных посевных площадей зерновых культур, картофеля и кормовых культур до 30 % к 2016 году;

- оказание государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям при страховании урожая вышеназванных культур на случай их гибели или частичной утраты в результате воздействия опасных для производства сельскохозяйственной продукции природных явлений (засуха, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, половодье и переувлажнение).

Сроки и этапы реализации подпрограммы: 2012-2016 годы.

Решение поставленных задач будет достигнуто за счет реализации системы организационно-технологических мероприятий, включающих в себя такие основные мероприятия как:

- оптимизация структуры использования пашни, паров, посевов зерновых и зернобобовых культур и однолетних трав, освоение и ввод в оборот залежных земель;

- улучшение условий функционирования растениеводства путем сохранения и поддержания почвенного плодородия за счет применения минеральных удобрений, средств химической защиты растений;

- создание эффективного семеноводства и постоянно действующей системы сортообновления и сортосмены;

- освоение адаптивных наукоемких технологий возделывания сельскохозяйственных культур;

- страхование сельскохозяйственных рисков;

- субсидирование процентной ставки по инвестиционным кредитам и кредитам, полученным на проведение сезонных работ.

Раздел 3. Ресурсное обеспечение подпрограммы Общая потребность средств для реализации подпрограммных мероприятий на 2012 – 2016 годы составляет:

Базовый вариант, Интенсивный вариант, Источники финансирования млн. руб. млн. руб.

Всего: 4 682,0 5 452, Федеральный бюджет 263,7 267, Государственный бюджет 3 222,4 3 906, Республики Саха (Якутия) Средства бюджетов органов - МСУ МО РС (Я)) Внебюджетные средства 1 195,9 1 277, Механизм привлечения средств реализуется в соответствии с мероприятиями подпрограммы, действующим законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

Объем привлечения внебюджетных источников (кредитных ресурсов и собственных средств сельскохозяйственных организаций) определен в соответствии с индикаторами развития отрасли на 2011-2016 годы.

Источником информации служат статистические данные Госкомстата РФ и Территориального органа статистики по Республике Саха (Якутия).

2.5.3. Подпрограмма «Развитие традиционных отраслей Севера»

Паспорт подпрограммы «Развитие традиционных отраслей Севера»

Базовый вариант Интенсивный вариант 1. Наименование «Развитие традиционных отраслей Севера»

подпрограммы 2. Основание для разработки Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 08.05.2011 г. № 636 «О государственной программы порядке разработки и реализации государственных программ Республики Саха (Якутия)»;

Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 10.07.2011 г. № 808 «Об утверждении перечня государственных программ Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы»

3.Соисполнители Органы местного самоуправления муниципальных образований подпрограммы РС (Я) 4. Цели и задачи Сохранение традиционных отраслей Севера как уклада жизни и подпрограммы занятости коренных малочисленных народов Севера.

Основные задачи подпрограммы:

- увеличение поголовья оленей;

- увеличение производства продукции отрасли оленеводства (мясо, панты, шкуры, камусы, товары народного промысла);

- создание условий для стабилизации и дальнейшего развития охотничьего промысла;

- организация системы заготовки, переработки и производства изделий из кожи и меха;

- сохранение отрасли звероводства.

5. Целевые индикаторы - объемы производства всех видов продукции оленеводства, тыс. руб.;

подпрограммы - основное поголовье оленей и пушных зверей, голов;

- объемы заготовки промысловой пушнины, штук;

- объемы переработки кожевенного и пушно-мехового сырья, штук.

6. Сроки реализации 2012-2016 годы подпрограммы 7. Предельный объем Всего за 2012-2016 гг. по базовому Всего за 2012-2016 гг. по средств на реализацию варианту 3 434,3 млн. руб., в т.ч.: интенсивному варианту 4 141, подпрограммы с разбивкой млн. руб., в т.ч.:


по годам из федерального бюджета (млн. из федерального бюджета (млн.

руб.), в т.ч. по годам: руб.), в т.ч. по годам:

Базовый вариант 746,2 Интенсивный вариант 788, 2012 г. 96,9 2012 г. 96, 2013 г. 126,5 2013 г. 128, 2014 г. 165,1 2014 г. 171, 2015 г. 174,2 2015 г. 184, 2016 г. 183,5 2016 г. 207, за счет средств государственного за счет средств государственного бюджета РС (Я) (млн. руб.), в т.ч. бюджета РС (Я) (млн. руб.), в т.ч.

по годам: по годам:

Базовый вариант 2 379,1 Интенсивный вариант 3 006, 2012 г. 441,0 2012 г. 468, 2013 г. 466,6 2013 г. 495, 2014 г. 483,6 2014 г. 650, 2015 г. 490,9 2015 г. 681, 2016 г. 497,0 2016 г. 711, за счет средств бюджетов органов за счет средств бюджетов органов МСУ РС (Я) (млн. руб.), в т.ч. по МСУ РС (Я) (млн. руб.), в т.ч. по годам: годам:

Базовый вариант 62,5 Интенсивный вариант 90, 2012 г. 12,5 2012 г. 13, 2013 г. 12,5 2013 г. 14, 2014 г. 12,5 2014 г. 17, 2015 г. 12,5 2015 г. 22, 2016 г. 12,5 2016 г. 23, за счет внебюджетных средств за счет внебюджетных средств (млн. руб.), в т.ч. по годам: (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Базовый вариант 246,5 Интенсивный вариант 266, 2012 г. 30,7 2012 г. 44, 2013 г. 51,1 2013 г. 36, 2014 г. 55,1 2014 г. 63, 2015 г. 54,0 2015 г. 60, 2016 г. 55,6 2016 г. 61, Раздел 1. Характеристика текущей ситуации Традиционные отрасли Севера является основой традиционного уклада жизни и сферой занятости коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия).

В настоящее время в республике сосредоточено около 15 % численности северных оленей Российской Федерации, которые выпасаются в тундровой, лесотундровой, горно-таежной и таежной зонах. Разведением северного домашнего оленя в республике занимаются в 23 административных районах, общая площадь которых составляет 36,8 млн. гектаров или 15,6 % от всей территории республики.

«Оленеёмкость» пастбищ составляет 371,5 тыс. голов.

На 1 января 2011 года в Республике Саха (Якутия) поголовье оленей во всех категориях хозяйств составляет 200,3 тыс. гол. За последних 3 года поголовье оленей в республике увеличено на 5,2 %.

Ежегодно заготавливается 45 тысяч соболей, 190 тысяч ондатры, 30 тысяч белок, 3 тысячи горностая, 1 тысяча песца белого, 325 тн живого мяса дикого северного оленя.

В настоящее время спад численности основного поголовья клеточных зверей приостановлен, и на 1 января 2011 года основное поголовье зверей составила 3 голов.

На данном этапе, для сохранения и дальнейшего развития традиционных отраслей Севера подпрограммой намечается усилить работу по укреплению материально-технической базы хозяйств, улучшению кормовой базы, созданию привлекательных условий производства и кочевания. Одной из важных задач на современном этапе развития отрасли является создание условий заготовки, переработки и сбыта продукции традиционных отраслей Севера. Необходимо создать условия для транспортировки продукции до мест сбыта.

К угрозам, обусловленным факторами внешнего характера, относится промышленное освоение Южных районов Республики (Алданский, Нерюнгринский, Олекминский и Усть-Майский улусы). Здесь планируется строительство каскада гидроэлектростанций, строительство железной дороги и строительство линии электропередач. При планировании увеличения поголовья оленей представлено с учетом данных позиций.

Основными проблемами традиционных отраслей Севера являются:

- кадровое обеспечение – отсутствие привлекательности и мотивации труда;

- слабая материально-техническая база;

- отдаленность производственных участков.

Раздел 2. Цели, задачи и мероприятия подпрограммы Цель подпрограммы – сохранение традиционных отраслей Севера как уклада жизни и занятости коренных малочисленных народов Севера.

Основные задачи подпрограммы:

- увеличение поголовья оленей;

- увеличение производства продукции отрасли оленеводства (мясо, панты, шкуры, камусы, товары народного промысла);

- создание условий для стабилизации и дальнейшего развития охотничьего промысла;

- организация системы заготовки, переработки и производства изделий из кожи и меха;

- сохранение отрасли звероводства.

В результате реализации подпрограммы должны быть достигнуты следующие показатели по базовому и интенсивному вариантам.

Результаты Отчетный период реализации Текущий Наименование подпрограммы Ед. изм. год целевого индикатора Интен 2011 г. Базовый 2008 год 2009 год 2010 год сивный вариант вариант Поголовье северных оленей во всех тыс. голов 190,1 200,8 200,3 207,0 210,0 216, категориях хозяйств, на конец года тонн в Производство мяса 1120,6 2241, живом 698,3 784,3 1062,9 1065, весе Объемы заготовки:

42,9 49,8 64,4 45,0 45, соболя тыс.шт.

6675 4229 2308 3512 3560 горностай шт 1006 1560 1004 1100 1150 белый песец шт 197,6 197,4 191,5 185,0 190 ондатра тыс. шт.

89,4 43,3 28,6 32,0 34,5 белка тыс. шт.

Переработка 23,3 27,5 29, тыс.шт.

кожевенного сырья 102,7 106,5 108, Переработка камуса тыс.шт.

Переработка пушно 87,0 97,0 99, тыс.шт.

мехового сырья Поголовье серебристо 3188 3260 3169 3162 3210 черных лисиц во всех голов формах хозяйствования, на конец года Поголовье голубого песца во всех формах 698 436 371 370 400 голов хозяйствования, на конец года Поголовье енотовидной собаки во всех формах 76 75 85 85 90 голов хозяйствования, на конец года Поголовье клеточной норки, соболя во всех 113 87 64 60 65 формах голов хозяйствования, на конец года Срок реализации подпрограммы: с 2012 по 2016 годы.

Для решения задач и достижения поставленной цели предусмотрен комплекс мероприятий подпрограммы.

1. Для увеличения поголовья оленей предусмотрены следующие мероприятия:

1.1. Создание условий труда для оленеводческих бригад (заработная плата оленеводов и чумработников, приобретение спецодежды, табельного снаряжения).

1.2. Организация защиты оленей от хищников (волков) на оленьих пастбищах.

1.3. Укрепление материально-технической базы оленеводства – обеспечение балками (домиками), палатками, вездеходной техникой, снегоходами.

1.4. Стимулирование увеличения поголовья оленей.

2. Для увеличения производства продукции отрасли оленеводства (мясо, панты, шкуры, камусы, товаров народного промысла) предусмотрены следующие мероприятия:

2.1. Обеспечение условиями производства оленеводства (проведение обязательной 2-х разовой корализации оленей, текущий ремонт стационарных коралей и изгородей, приобретение нефтепродуктов, заготовка и приобретение топлива для печного отопления оленеводческим хозяйствам тундровой зоны).

2.2. Стимулирование товарного производства (производство мясной продукции, кожевенно-мехового сырья, панты, бой рогов, народные промыслы и.т.д.). Крупными оленеводческими хозяйствами, переходящими на товарное производство, планируется учредить единое республиканское заготовительно снабженческое предприятие по оленеводству. При создании вертикально интегрированной структуры организации производства продукции оленеводства планируется:

- возмещение части транспортных затрат оленеводческих хозяйств, переходящих на товарное производство;

- реконструкция ледника для хранения продукции оленеводства;

- возмещение части затрат на строительства оленеводческих баз на маршрутах кочевания;

- организация специализированных пантово-донорских стад в районах с оптимальной транспортной схемой и возмещение части затрат на содержание.

2.3. Организация товарной поставки сверхремонтного молодняка – планируется поставка 7000 голов молодняка наземным перегоном районам кризисного оленеводства.

3. Для создания условий для стабилизации и дальнейшего развития охотничьего промысла планируется создание структурированной системы охотничьего промысла в районах путем создания форм кооперации для обеспечения круглогодичной занятости охотников и комплексного природопользования и стимулирование охотничьих хозяйств путем:

- возмещения части затрат промысла ондатры, белки, белого песца и горностая, по установленным параметрам (объемам) сдачи и ставкам на виды пушнины;

- возмещения части затрат на приобретение материально-технических ресурсов, горюче-смазочных материалов, вновь создаваемых кооперативов и крупных охотпользователей;

- возмещения части затрат на организацию отстрела диких северных оленей, внутриулусной и внеулусной (магистральной) транспортировки мяса диких северных оленей.

4. Для организации системы заготовки, переработки и производства изделий из кожи и меха предусматривается организация переработки пушнины и кожно мехового сырья путем возмещения части затрат по промышленной переработке пушнины и кожно-мехового сырья.

5. Для сохранения отрасли звероводства, повышение конкурентоспособности продукции предусматривается стимулирование содержания клеточных зверей путем возмещение части затрат на содержание стада основного поголовья клеточных зверей специализированным и прочим звероводческим хозяйствам, включая малые формы предпринимательства.

Раздел 3. Ресурсное обеспечение подпрограммы Общая потребность финансовых средств для реализации подпрограммных мероприятий на 2012 - 2016 годы составляет:

Базовый вариант, Интенсивный вариант, Источники финансирования млн. руб. млн. руб.

Всего: 3 434,3 4 151, Федеральный бюджет 746,2 788, Государственный бюджет 2 379,1 3 006, Республики Саха (Якутия) Средства бюджетов органов 62,5 90, МСУ МО РС (Я) Внебюджетные средства 246,5 266, Механизм привлечения средств реализуется в соответствии с мероприятиями подпрограммы, действующим законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

Объем привлечения внебюджетных источников (кредитных ресурсов и собственных средств сельскохозяйственных организаций) определен в соответствии с индикаторами развития отрасли на 2012-2016 годы.

2.5.4. Подпрограмма «Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности»

Паспорт подпрограммы «Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности»

Базовый вариант Интенсивный вариант 1. Наименование «Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности»

подпрограммы 2. Основание для разработки Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 08.05.2011 г. № 636 «О государственной программы порядке разработки и реализации государственных программ Республики Саха (Якутия)»;

Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 10.07.2011 г. № «Об утверждении перечня государственных программ Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы»

3. Соисполнители Органы местного самоуправления муниципальных образований РС подпрограммы (Я), предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности, сельскохозяйственные перерабатывающие потребительские кооперативы, субъекты малого и среднего предпринимательства, занимающиеся переработкой сельскохозяйственного сырья и производства продуктов питания.

4. Цели и задачи Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности.

подпрограммы Основные задачи подпрограммы:

1) техническое перевооружение и модернизация действующих производств, внедрение инновационных и ресурсно энергосберегающих технологий;

2) расширение рынка сбыта и реализации продукции, создание оптовой и розничной сети по реализации продукции;

3) повышение конкурентоспособности продуктов питания, проведение работы по внедрению на предприятиях систем управления качеством продукции.

5. Целевые индикаторы - обеспеченность потребности - обеспеченность потребности подпрограммы населения республики в населения республики в основных основных продовольственных продовольственных товарах за товарах за счет местного счет местного производства к производства к 2016 году в %%;

году в %%;

Хлеб, хлебобулочные Хлеб, хлебобулочные и 50 и макаронные изделия макаронные изделия Молочные продукты 35 Молочные продукты Рыба и рыбопродукты 42 Рыба и рыбопродукты Мясо и субпродукты Мясо и субпродукты 35 пищевые пищевые - производство - производство продовольственных товаров к продовольственных товаров к 2016 году в натуральных году в натуральных показателях показателях (тыс. тонн);

(тыс. тонн);

Хлеб и хлебобулочные Хлеб и хлебобулочные 44,5 46, изделия изделия Цельномолочной Цельномолочной 44,5 65, продукции продукции Рыба и рыбопродукты 7,3 Рыба и рыбопродукты 8, Масло животное 2,7 Масло животное 3, Мясо и субпродукты Мясо и субпродукты 12,0 14, пищевые пищевые 6. Сроки реализации 2012-2016 годы подпрограммы 7. Предельный объем Всего за 2012-2016 гг. по Всего за 2012-2016 гг. по средств на реализацию базовому варианту 2 168,3 млн. интенсивному варианту 3 371, подпрограммы с разбивкой руб., в т.ч.: млн. руб., в т.ч.:

по годам из федерального бюджета (млн. из федерального бюджета (млн.

руб.), в т.ч. по годам: руб.), в т.ч. по годам:

Базовый вариант 0,0 Интенсивный вариант 0, 2012 г. 0,0 2012 г. 0, 2013 г. 0,0 2013 г. 0, 2014 г. 0,0 2014 г. 0, 2015 г. 0,0 2015 г. 0, 2016 г. 0,0 2016 г. 0, за счет средств государственного за счет средств государственного бюджета РС (Я) (млн. руб.), в бюджета РС (Я) (млн. руб.), в т.ч.

т.ч. по годам: по годам:

Базовый вариант 1 642,6 Интенсивный вариант 2 158, 2012 г. 348,2 2012 г. 498, 2013 г. 310,5 2013 г. 516, 2014 г. 334,9 2014 г. 401, 2015 г. 319,3 2015 г. 366, 2016 г. 329,7 2016 г. 375, за счет средств бюджета органов за счет средств бюджета органов МСУ МО РС (Я) (млн. руб.), в МСУ МО РС (Я) (млн. руб.), в т.ч.

т.ч. по годам: по годам:

Базовый вариант 0 Интенсивный вариант 177, 2012 г. 0,0 2012 г. 41, 2013 г. 0,0 2013 г. 37, 2014 г. 0,0 2014 г. 30, 2015 г. 0,0 2015 г. 34, 2016 г. 0,0 2016 г. 32, за счет внебюджетных средств за счет внебюджетных средств (млн. руб.), в т.ч. по годам: (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Базовый вариант 525,7 Интенсивный вариант 1 035, 2012 г. 147,9 2012 г. 223, 2013 г. 148,2 2013 г. 263, 2014 г. 71,4 2014 г. 188, 2015 г. 116,3 2015 г. 177, 2016 г. 41,9 2016 г. 181, Раздел 1. Характеристика текущей ситуации Пищевая и перерабатывающая промышленность Республики Саха (Якутия) относится к числу стратегически важных отраслей, определяющих обеспечение населения продуктами питания, включает отрасли, связанные с переработкой сельскохозяйственного сырья и производством продуктов питания для населения, такие как мясная, молочная, хлебопекарная, кондитерская, макаронная, ликероводочная, пивоваренная, безалкогольная, плодоовощная отрасли.

Долгосрочные стратегические интересы республики диктуют необходимость увеличения производства местной пищевой продукции не только в целях удовлетворения внутреннего спроса, но и для обеспечения межрегиональных и экспортных поставок отдельных видов продукции в перспективе.

В пищевой и перерабатывающей промышленности республики насчитывается свыше 313 предприятий различных форм собственности с общей численностью работников около 4,5 тысяч человек. Продукция пищевой и перерабатывающей промышленности составляет 6 % в объеме обрабатывающих производств республики.

Причиной сдерживания производства и низкого процента использования мощностей является их износ, дефицит оборотных средств, сельскохозяйственного сырья и высокая конкуренция на рынке. В условиях рыночных отношений обеспечить стабильный рост производства возможно с помощью технической и технологической модернизации производств, внедрения инновационных технологий, новых видов продукции, создания товаров с качественно новыми потребительскими свойствами.

Основным источником инвестиций в пищевой и перерабатывающей промышленности являются собственные и заемные средства организаций.

Государственная поддержка инвестиционной деятельности из республиканского бюджета осуществлялась в виде возмещения части банковских процентов и составила 6,0 % от общего объема инвестиций, что не позволило в полной мере реализовать проекты в мясной, молочной, кондитерской, плодоовощной и хлебопекарной отраслях. Износ основных фондов опережает их обновление, в целом по отрасли он составил 70 %.

Рост объемов производства продукции в пищевой и перерабатывающей промышленности позволил повысить уровень среднемесячной заработной платы работников за два года на 134 %.

Проблемы отрасли:

1. Дефицит сырья для перерабатывающих отраслей, низкая доля сырья, закупаемого у местных товаропроизводителей, тенденция использования мяса импортного, сухого молока, мяса и зерна, завезенных из других регионов, что влияет на качество, себестоимость, рентабельность.

2. Резко выраженный сезонный характер работы организаций перерабатывающих отраслей.

3. Медленные темпы проводимого технического перевооружения существующих производственных мощностей, что связано с недостатком собственных средств организаций.

4. Уменьшение инвестиционного потока в отрасль в последние годы. За последние годы доля инвестиций из государственного бюджета республики в развитие пищевой промышленности, является самой низкой (0,08 % в 2010г.) по сравнению с другими отраслями, осуществляющими свою деятельность на территории республики.

На планируемый период в развитии пищевой и перерабатывающей промышленности определены приоритеты в развитии отраслей:

- мясной, молочной, плодоовощной, хлебопекарной;

- заготовки и переработки дикоросов.

Раздел 2. Цели, задачи и мероприятия подпрограммы Основная цель подпрограммы – развитие пищевой и перерабатывающей промышленности.

Основные задачи подпрограммы:

- проведение инновационной политики (техническое перевооружение и модернизация действующих производств, внедрение инновационных и ресурсно энергосберегающих технологий);

- расширение рынка сбыта и реализации продукции, создание оптовой и розничной сети по реализации продукции;

- повышение конкурентоспособности продуктов питания, проведение работы по внедрению на предприятиях систем управления качеством продукции;

В результате реализации подпрограммы должны быть достигнуты следующие показатели по базовому и интенсивному вариантам.

Результаты реализации Отчетный период Текущий подпрограммы Наименование целевого Ед. изм. год индикатора Базовый Интенсивный г.

2008 2009 вариант вариант Доля обеспеченности населения республики в хлебе % - - 51 51 50 и хлебобулочных изделиях Производство хлеба и тыс. 47,7 46,8 45,7 45,4 44,5 46, хлебобулочных изделий, тонн/год 0,115 0,972 1,04 1,01 1,17 1, Производство макаронных тыс.

изделий тонн/год Доля обеспеченности населения республики в % - - 32 33 35 молочной продукции Производство тыс. тонн 36,2 39,8 37,6 40,8 44,5 цельномолочной продукции 188,3 224 195,3 225 260 Производство сыров и сырных продуктов тонн 3,02 2,62 2,56 2,57 2,7 3, Производство масла сливочного тыс. тонн Производство кумыса тонн 56 70 122,4 120 120 Доля обеспеченности % - - 31 31 35 населения республики в мясе Производство мяса и субпродуктов пищевых, тыс. тонн в включая мясо и субпродукты 3,57 5,81 8,296 8,5 12,05 14, год пищевые птицы, мясные изделия Производство колбасных тыс. тонн в 8,2 12,82 13,32 13,7 14,4 15, изделий год Доля обеспеченности населения республики в рыбе и продуктах рыбных % - - 32 30 42 переработанных и консервированных Рыба и продукты рыбные переработанные и тыс. тонн 5,38 4,56 5,58 5,12 7,3 8, консервированные Производство плодоовощных тыс. усл.

74,1 78,7 73,21 74 80 консервов - всего банок Производство плодово- тыс. усл.

215 110,54 140,37 143 157,8 ягодных консервов банок Алкогольная продукция тыс. дал 192 149 165 170 220 Пивная продукция тыс. дал 100 93 113 150 200 Сроки реализации подпрограммы: с 2012 по 2016 годы.

Для решения задачи № 1 «Проведение инновационной политики (техническое перевооружение и модернизация действующих производств, внедрение инновационных и ресурсно-энергосберегающих технологий)»



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 6 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.