авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 15 |

«Федеральное агентство по образованию ГОУ ВПО «Московский государственный строительный университет» ГОУ ВПО «Российский государственный профессионально-педагогический университет» ...»

-- [ Страница 9 ] --

• Признак «правового и организационного обеспечения». Правовое обеспечение может быть связано с различными интересами многих участни ков проектов и необходимостью регулирования их отношений. В условиях переходной экономики и становления правового государства эти аспекты требуют большого внимания, т.е. в проекте могут возникнуть сложные пра вовые проблемы. Аспект организационного обеспечения проекта выделен в определении как «специфическая для проекта организация», причем имеется в виду, как правило, организация структуры, а не выполнения. Но на практи ке часто встречаются проекты без специальной организации проекта (в смысле организационной структуры). Так, в области НИОКР реализуются многочисленные проекты, обладающие всеми относительными признаками проекта, кроме одного – спецификой для проекта организации. Большинство же крупных проектов не может быть выполнено в рамках существующих ор ганизационных структур и требует создания специфической для проекта ор ганизационной структуры на время реализации проекта. В то же время для отдельных относительно простых проектов создание специальной организа ции не требуется.

3.3 Основы современных подходов делового планирования • Признак «разграничения». Эта важная характеристика проекта под черкивается в ряде определений. Каждый проект имеет рамки своей пред метной области и должен быть отделен от других проектов или предпри ятий, не носящих характер проекта. При этом должны быть учтены все суще ственные для проекта связи с его внешним окружением. Эта характеристика позволяет рассматривать проект как целостную систему.

3.3.3 Осуществление бизнес – проекта и его участники Состав участников проекта, их роли, распределение функций и ответ ственности зависит от типа, вида, масштаба и сложности проекта, а также от фаз жизненного цикла проекта. Таким образом, постоянными являются функции по реализации проекта на протяжении его жизненного цикла, а со став участников, их роли, распределение ответственности и обязанностей мо гут меняться. Здесь не существует общепринятых жестких регламентов. Не изменными можно считать следующие функции по осуществлению проекта.

1. Проект должен быть осмыслен, продуман и инициирован, т.е. у него должен быть инициатор.

2. Проект должен обрести главное заинтересованное лицо – организа цию, которая является будущим владельцем и пользователем результатами проекта и несет за него ответственность. Заказчик проекта в рыночной эко номике – это владелец (собственник), часто в литературе по управлению про ектами – клиент.

3. Осуществление проекта требует привлечения инвестиций, т.е. у него должны быть инвесторы, так как средств заказчика обычно недостаточно.

4. Проект нужно готовить и осуществлять, т.е. y него должны быть со ответствующие исполнители.

5. У проекта должны быть производители, продавцы и потребители, которые, в конечном счете, и должны возместить все расходы по проекту и принести прибыль его участникам.

Кроме того, каждый проект может затрагивать интересы различных сторон: местных властей, общественных групп, населения и отдельных граж дан, которые также считаются участниками проекта.

Основными участниками бизнес – проекта являются:

Команда проекта – специфическая организационная структура, воз главляемая руководителем проекта и создаваемая на период осуществления проекта. Задача команды проекта – осуществление функций управления про ектом до эффективного достижения его целей. Состав и функции команды зависят от масштабов сложности и других характеристик проекта, однако во всех случаях этот состав должен обеспечить высокий профессиональный уровень выполнения всех возложенных на нее обязанностей. Команда проек та формируется в зависимости от потребностей проекта с учетом опыта и квалификации персонала, а также в зависимости от условий и организации выполнения проекта. Основными участниками команды проекта, как прави ло, являются:

3.3 Основы современных подходов делового планирования • руководитель проекта;

• инженер проекта, который несет ответственность за руководство и координацию работ по всем техническим и инжиниринговым аспектам про екта на протяжении его жизненного цикла;

• административный руководитель контрактов, ответственный за под готовку контрактов, переговоры, заключение и контроль выполнения кон трактов и субконтрактов с участниками проектов;

• контролер проекта – руководитель службы контроля за работами по проекту, ответственный за планирование и контроль всех работ по проекту;

• бухгалтер проекта, осуществляющий учет и отчетность по расходова нию средств проекта и оказывающий помощь руководителю проекта по во просам финансирования и бухучета;

• руководитель службы материально-технического обеспечения, ответ ственный за все виды закупок и поставок, осуществляемых в рамках проекта;

• руководитель работ по проектированию, ответственный за работы по инженерному проектированию в рамках проекта;

• руководитель строительства, ответственный за все виды строительно монтажных работ, осуществляемых в составе проекта;

• координатор работ по эксплуатации (или промышленному производ ству), отвечающий за все аспекты планирования, реализации, контроля и ра бот по освоению и производству выпускаемой продукции и оказанию услуг, являющихся конечной целью осуществления проекта;

• административный помощник, обеспечивающий вспомогательные ра боты, производственные потребности и функционирование команды проекта.

Координатор (генеральный директор) – сторона, или участник, проек та, вступающая в отношения с заказчиком и берущая на себя ответственность за выполнение работ по контракту. Это может быть весь проект или его часть. Цель контрактора – получение максимально возможной прибыли. В функции генконтрактора входят заключение контрактов с заказчиком (инве стором), отбор и заключение договоров с субконтракторами, обеспечение ко ординации их работ, принятие и оплата работ соисполнителей. В качестве контрактора могут выступать руководитель проекта или другие активные участники проекта.

Субконтрактор вступает в договорные отношения с контрактором или субконтрактором более высокого уровня. Несет ответственность за выполнение работ и услуг в соответствии с контрактом.

Проектировщик – юридическое лицо, выполняющее по контракту проектно-изыскательские работы в рамках проекта. Вступает в договорные отношения с генконтрактором проекта или непосредственно с заказчиком.

Поставщики – субконтракторы, осуществляющие разные виды поста вок на контрактной основе - материалы, оборудование, транспортные средства и др.

Генеральный подрядчик – юридическое лицо, чье предложение приня то заказчиком. Несет ответственность за выполнение работ в соответствии с 3.3 Основы современных подходов делового планирования контрактом. Подбирает и заключает договоры с субподрядчиками на выпол нение отдельных работ и услуг. В строительных проектах роль генподрядчи ка обычно выполняют строительные или проектно-строительные фирмы и организации.

Лицензоры – организации, выдающие лицензии на право владения зе мельным участком, ведения торгов, выполнения отдельных видов работ и услуг и т.п.

Органы власти – сторона, удовлетворяющая свои интересы путем получения налогов от участников проекта, выдвигающая и поддерживающая экологические, социальные и другие общественные и государственные тре бования, связанные с реализацией проекта.

Руководитель бизнес – проекта – юридическое лицо, которому заказ чик и инвестор делегируют полномочия по руководству работами по осуще ствлению проекта: планированию, контролю и координации работ всех уча стников проекта. Состав функций и полномочия руководителя проекта опре деляются контрактом с заказчиком. Однако перед руководителем проекта и его командой обычно ставится задача руководства и координации работ на протяжении всего жизненного цикла проекта, до достижений, определенных в проекте целей и результатов при соблюдении установленных сроков, бюд жета и качества.

Владелец земельного участка – юридическое или физическое лицо, являющееся владельцем участка земли, вовлеченного в проект. Вступает в отношения с заказчиком и передает на договорной основе право пользования или владения этим участком земли.

Производитель конечной продукции проекта осуществляет эксплуа тацию созданных основных фондов и производит конечную продукцию.

Главная цель – получение прибыли от продажи готовой продукции потреби телям. На всех фазах проекта взаимодействует с основными участниками проекта. Его роль и функции зависят от доли собственности в конечных ре зультатах проекта. Во многих случаях является заказчиком и инвестором проекта.

Потребители конечной продукции – юридические и физические лица, являющиеся покупателями и пользователями конечной продукции, опреде ляющие требования к производственной продукции и оказываемым услугам, формирующие спрос на них. За счет средств потребителей возмещаются за траты на проект и формируется прибыль всех участников проекта.

Другие участники проекта. На осуществление проекта оказывают влияние и другие стороны из окружения проекта, которые, по существу, так же могут быть отнесены к участникам проекта:

• конкуренты основных участников проектов;

• общественные группы и население, чьи экономические и внеэконо мические интересы затрагивает осуществление проекта;

• различные консалтинговые инжиниринговые, юридические организа ции, вовлеченные в процесс осуществления проекта и др.;

3.3 Основы современных подходов делового планирования • спонсоры проекта.

Для определения полного состава участников проекта, построения его функциональной и организационной структур на стадии разработки концеп ции проекта необходимо определить:

1. Предметную область – цели, задачи работы и основные результаты бизнес – проекта (что нужно сделать, чтобы реализовать проект, а также его масштабы, сложность, допустимые сроки?);

2. Отношение собственности, вовлеченной в процесс осуществления проекта (что и сколько стоит, кому принадлежит?).

3. Основные идеи реализации проекта (как сделать?).

4. Основных активных у частников проекта (кто будет делать проект?).

5. Основных пассивных участников проекта (кого касается проект?).

6. Каковы мотивации участников проекта? Возможный доход, ущерб, риск и т.д.

В успешном завершении проекта заинтересованы все основные участ ники:

• инвесторы в этом случае возвращают вложенные капиталы и получа ют предусмотренные проценты;

• заказчик (владелец, клиент) получает реализованный проект и доходы от его использования;

• контрактору выплачивается предусмотренное вознаграждение и ого воренная доля доходов от сэкономленных средств и получаемой прибыли;

• субконтракторы получают плату за выполненные работы и услуги и дополнительное вознаграждение, предусмотренное контрактом;

• руководителю проекта и его команде выплачиваются плата по кон тракту, дополнительное вознаграждение по результатам работы, повышается их профессиональный рейтинг;

• органы власти удовлетворяют общественные, социальные и экологи ческие нужды и требования населения на вверенной им территории, а также взимают налоги со всех участников;

• потребители получают необходимые им товары, продукты и услуги, плата за которые возмещает расходы на проект и образует прибыль, полу чаемую активными участниками проекта.

Таким образом, методология делового планирования позволяет испол нителям проекта легче преодолевать препятствия, связанные с такими внешними и внутренними факторами, характерными для переходного пе риода в России, как нестабильная экономика;

дефицит и ограничения средств и ресурсов;

инфляция и возрастание стоимости;

появление и усиление конку ренции;

социальные проблемы и требования;

экологические изменения;

про блемы потребительского рынка;

возрастающие требования к качеству работ.

И хотя, планирование и управление проектами не является панацеей для решения всех этих проблем. Однако как показывает опыт, систематиче ское планирование проектов позволяет заказчику (владельцу, клиенту) легче адаптироваться к условиям изменяющегося окружения. Если же эти измене 3.3 Основы современных подходов делового планирования ния не анализируются, не контролируются и не учитываются при управлении проектами, то это может привести к таким негативным результатам, как:

• снижение доходов и прибылей участников;

• превышение установленных стоимости, продолжительности;

и сроков завершения проекта;

• увеличение штрафов за нарушение обязательств;

• повышение установленных лимитов на потребляемые трудовые и ма териально-технические ресурсы;

• запаздывание с введением новых технологий;

• отставание во внедрении и практическом использовании результатов научных исследований и опытно-конструкторских разработок;

• отставание выпуска новой продукции на потребительский рынок;

• поспешность и непродуманность в принятии решений;

• низкая эффективность инвестиций и большие сроки окупаемости про ектов.

3.3.4 Особенности делового планирования при изменении форм собственности коммунального предприятия В советское время функционирование коммунального предприятия осуществлялось, как правило, в организационно-правовой форме унитарного предприятия. Унитарное предприятие – это коммерческая организация, кото рая не наделена правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В соответствии п. 2 ст. 113 ГК РФ имущество государствен ного или муниципального унитарного предприятия находится соответствен но в государственной или муниципальной собственности и принадлежит та кому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками унитарного предприятия.

Унитарное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему не движимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в каче стве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества или иным способом распоряжаться таким имуществом без со гласия собственника государственного или муниципального имущества.

Данное положение не стимулирует коллектив унитарного предприятия на эффективное использование закрепленного имущества в части получения дополнительных доходов и создания с другими предприятиями на условиях кооперации сопутствующих производств. Как правило, доходы, полученные предприятием от использования имущества не по прямому назначению, изы маются собственником полностью.

Движимым и недвижимым имуществом унитарное коммунальное предприятие распоряжается только в пределах, не мешающих его возможно сти осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены ус тавом предприятия. Сделки, совершенные унитарным предприятием с нару шением этого требования, являются незначительными. Кроме того, унитар 3.3 Основы современных подходов делового планирования ное предприятие не вправе без согласия собственника совершать сделки, свя занные с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, а также заключать договора простого товарищества. Производственно финансовая деятельность унитарного предприятия жестко регламентируется его собственником – органом муниципального или государственного управ ления.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что любое пла нирование перспектив деятельности унитарного предприятия (стратегиче ское, инвестиционное или текущее) руководствуется в первую очередь толь ко финансовыми возможностями собственника, т.е. наличием бюджетных средств, которых, как правило, недостаточно. Одной из задач жилищно коммунальной реформы в РФ на первом этапе была передача объектов ЖКХ из государственной собственности в муниципальную, переход государствен ных унитарных коммунальных предприятий в муниципальные. При этом не обходимо было создать условия для привлечения внебюджетных и нетариф ных источников финансирования в развитие инженерной инфраструктуры предприятий коммунального комплекса.

В современных экономических условиях приток необходимых пред приятиям коммунального комплекса источников финансирования для вос производства основных фондов можно обеспечить только изменением фор мы их экономической свободы (формы собственности). Поэтому одним из направлений последующих этапов жилищно-коммунальной реформы являет ся изменение формы собственности унитарных предприятий, их акциониро вание и приватизация. Под приватизацией унитарных коммунальных пред приятий понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в го сударственной и муниципальной собственности, в собственность физических и (или) юридических лиц. Государственное и муниципальное имущество от чуждается в собственность физических и (или) юридических лиц исключи тельно на возмездной основе (за плату либо посредством передачи в государ ственную и муниципальную собственность пакета акций, эквивалентного по стоимости государственному и муниципальному имуществу, вносимому в уставной капитал акционерных обществ, создаваемых в результате акциони рования или приватизации унитарных коммунальных предприятий).

В результате акционирования или приватизации коммунальное пред приятие получает несравненно больше экономической свободы, позволяю щей ему более эффективно вести свою производственно-финансовую дея тельность (см. § 1.3). Основными преимуществами проведения данного ме роприятия являются:

создание прямой заинтересованности у менеджмента предприятия по использованию в полной мере имущества предприятия для получения допол нительных доходов;

возможность привлекать внебюджетные средства (инвестиции) как для модернизации и развития системы теплоснабжения города, так и для 3.3 Основы современных подходов делового планирования укрепления материальной базы предприятия;

возможность самостоятельно совершенствовать структуру предпри ятия, участвовать в создании с юридическими и физическими лицами совме стных предприятий, необходимых для эффективного ведения производства;

сохранение полного контроля деятельности предприятия со стороны муниципалитета города путем его участия в собственности предприятия на правах основного акционера.

В то же время при отчуждении государственного или муниципального имущества в порядке приватизации соответствующее имущество может быть обременено ограничениями, в частности обязательствами новых собственни ков;

использовать его по определенному назначению и другое. Примени тельно к предприятиям коммунального комплекса это означает использова ние его строго по профилю производственной деятельности предприятия:

имущество предприятия ВКХ – для производства воды для хозяйст венно-питьевого водоснабжения и приема сточных вод от потребителей;

имущество предприятий теплоэнергетического хозяйства (ТЭХ) – для выработки и реализации тепловой энергии и горячей воды потребителям.

Таким образом, изменение формы собственности коммунального предприятия следует рассматривать как деловой проект, разработка которого будет способствовать его реорганизации и, как следствие, модернизации его основных фондов40. Процесс реорганизации состоит, как правило, из трех стадий: оптимизации, реструктуризации и расширения, являющихся уже элементами внутрипроизводственного планирования производства.

Стадия оптимизации. Цель данной стадии – добиться наивысшего по ложительного баланса между доходами и расходами по производству и пре доставлению коммунальной продукции, услуг. Она включает в себя проведе ние следующих мероприятий:

аттестацию рабочих мест с целью выявления резервов сокращения трудовых и материальных затрат на каждом конкретном участке производст ва и исключения дублирующих подразделений;

разработку местных удельных нормативов трудовых и материальных затрат на производство по каждому конкретному рабочему месту;

разработку и внедрение рациональной (оптимальной) схемы управле ния производством, формирование в оптимальных размерах управленческих и производственных структур предприятия, определения их функциональных обязанностей;

разработку и проведение мероприятий по бюджетированию произ водственного процесса (организации на предприятии внутрихозяйственного расчета, арендного и других форм подряда, чековой системы взаиморасчетов между хозрасчетными подразделениями, механизмов оплаты труда от Многие финансово неблагополучные коммунальные предприятия подлежат полному технологи ческому, техническому, экономическому и финансовому перевооружению для того, чтобы повысить эффек тивность своей работы.

3.3 Основы современных подходов делового планирования полученного дохода и контроля качества выполняемых работ хозрасчетны ми подразделениями).

Стадия реструктуризации. Данная стадия включает в себя разработку и реализацию мероприятий, способных расширить производственные воз можности предприятия за счет его организационного переустройства и про ведения технических мероприятий по развитию и модернизации материаль но-производственной базы, создать экономически эффективное производст во, способное стать привлекательным для потенциальных инвесторов. Орга низационно предприятие коммунального комплекса трансформируется в холдинг, состоящий из высшего, руководящего органа предприятия и само стоятельных специализированных СБЕ, сохраняя при этом жесткую верти каль управления через имущественные отношения.

На данной стадии делового проектирования предполагается выполне ние следующих мероприятий:

перевод службы и структурных подразделений предприятия в статус самостоятельных СБЕ;

разработка и внедрение системы экономико-договорных отношений между высшим руководством предприятия СБЕ;

проведение мероприятий по оптимизации ценообразования на ком мунальную продукцию и услуги;

проведение мероприятий по оптимизации налогообложения;

внедрение эффективной системы контроля качества работ, выполняе мых СБЕ и сторонними подрядными организациями;

разработка плана развития производства и материальной базы пред приятия, внедрение ресурсосберегающих технологий;

внедрение инструментов делового планирования и мероприятий по привлечению инвестиций в развитие и модернизацию производства.

Стадия расширения производства коммунального предприятия вклю чает в себя следующее:

увеличение объемов производства и реализации коммунальной про дукции услуг;

увеличение объемов реализации услуг по техническому обслужива нию объектов коммунальной инфраструктуры;

организация производства новых видов услуг.

Количественное и качественное расширение производственных мощ ностей предприятия коммунального комплекса, как правило, осуществляется также методами делового планирования, включающего следующие меро приятия:

реализацию организационно-технических решений по увеличению производительности действующего оборудования;

сокращение потерь коммунальной продукции услуг при ее производ стве и реализации;

установку дополнительного технологического оборудования;

3.3 Основы современных подходов делового планирования создание отдельных специализированных производств.

Любое расширение производства рассматривается как новый бизнес – проект.

3.4 Бизнес-план как основа реализации бизнес – проекта в коммунальной сфере 3.4.1 Основные предпосылки разработки бизнес-плана Как правило, инновационные проекты требуют крупных финансовых средств, и собственного капитала предприятия может не хватить для реали зации новшеств. В этом случае необходимо подключение кредитных ресур сов или свободных средств инвесторов. Однако для получения дополнитель ных финансовых ресурсов на определенных условиях требуется серьезная аргументация экономической выгодности проекта.

Важнейшим элементом внутрипроизводственного планирования явля ется составление бизнес плана41. Эта разновидность плана предназначена для обоснования будущих инвестиционных и инновационных проектов, направ ленных на развитие предприятия и повышение объемов производства и ка чественных показателей коммунальной продукции, услуг, а также на прове дение маркетинга новых продукции, услуг. Бизнес-план – это документ, пре дусматривающий многосторонний анализ последствий от выполнения бизнес – проекта. В нем обосновывается необходимость нововведений на предпри ятии, анализируются проблемы, с которыми можно будет столкнуться при их реализации, а также определяются способы решения этих проблем. Бизнес план инвестиционного проекта разрабатывается для обоснования:

текущего и перспективного планирования развития предприятия, вы работки (выбора) новых видов деятельности;

возможности получения инвестиционных и кредитных ресурсов, а также возврата заемных средств;

предложений по созданию совместных и иностранных предприятий;

целесообразности оказания мер государственной поддержки.

Состав бизнес-плана, степень его аргументации и детализации зависят от размера необходимых инвестиций для реализации бизнес – проекта, поло жения (имиджа) предприятия на рынке коммунальной продукции, услуг и уровня его финансовой устойчивости, а также от состояния соответствующе го сегмента рынка коммунальной продукции, услуг. Для разработки бизнес плана необходимо иметь соответствующую информацию, отражающую со стояние рынка по данному типу продукции, услуг, производственные воз можности предприятия и ожидаемые финансовые показатели в случае реали зации проекта. Разработка бизнес-плана требует:

Разработку бизнес-планов крупных инвестиционных проектов коммунального предприятия пору чают, как правило, профессиональным экспертам и специализированным консалтинговым организациям, имеющим высокую репутацию в кругах инвесторов. Это повышает степень доверия к бизнес-плану.

3.5 Управление рисками воспроизводства систем коммунальной инженерной инфраструктуры определения финансовой устойчивости предприятия при обновлении продукции, услуг в условиях конкуренции;

создания систематизированной аргументации проекта, позволяющей получить финансовую поддержку от внешних источников (банков, инвесто ров);

установления ориентиров для предпринимателя при организации производства новой продукции;

проведения критической оценки собственных возможностей пред приятия коммунального комплекса.

Процесс составления и анализ структуры бизнес-плана позволяют ме неджменту предприятия (или предпринимателю) уже на ранних стадиях при нимать более обоснованное решение о целесообразности и выгодности пред лагаемого проекта.

3.4.2 Структура бизнес-плана В структуре бизнес-плана отражаются положения, характеризующие все основные направления работ, связанные с реализацией предлагаемого бизнес – проекта. В состав бизнес-плана входит титульный лист, содержание, описательная часть бизнес-плана, приложения, справочные и иные материа лы, подтверждающие исходные данные. Описательная часть бизнес-плана должна состоять из следующих основных разделов:

1. Резюме. Отражает основную идею проекта и обобщает основные выводы и результаты по разделам бизнес – плана. Его содержание должно в сжатой и доступной форме изложить суть бизнес – плана.

2. Характеристика организации и стратегия ее развития. В данном разделе даются описание сферы деятельности и характеристика предприятия его роль в социально-экономическом развитии города, региона.

При описании предприятия раскрываются следующие вопросы: исто рия создания предприятия;

слабые сильные стороны производственно хозяйственной деятельности и ее особенности. Дается характеристика имеющихся технологий, основных производственных фондов с выделением их активной части;

сведения о правах на имеющиеся основные фонды и на личии земельного участка и правах на него;

информация о внедрении систе мы качества, об аттестации производств в соответствии с требованиями ИСО-9000-2001. Также отражаются реализуемые (реализованные) организа цией инвестиционные проекты, источники их финансирования;

анализ фи нансово-хозяйственной деятельности предприятия за три года предшест вующих плановому периоду и реквизиты предприятия: название, адрес, ор ганизационно-правовая форма, состав учредителей (собственников) и другое.

Стратегия развития предприятий коммунального комплекса описыва ется по следующим пунктам: главные цели и задачи перспективного разви тия;

актуальность и новизна предлагаемого проекта;

соответствие имеющих ся производственных мощностей прогнозируемым объемам производствен ной программы. Приводится обоснование потребности в дополнительных 3.5 Управление рисками воспроизводства систем коммунальной инженерной инфраструктуры производственных мощностях на перспективу, необходимых для выполнения производственной программы, способ их создания (строительство, покупка, аренда);

перечень и обоснование требуемого оборудования и технологий;

обоснование объема инвестиционных затрат, необходимых для подготовки и организации производства коммунальной продукции, услуг;

ожидаемая рен табельность, срок окупаемости проекта, социально-экономические последст вия от реализации проекта;

экологическая оценка проекта;

стадии проработ ки основных этапов проекта;

обоснование собственных источников финанси рования;

потребность в долгосрочных кредитах, займах и других привлекае мых финансовых средствах на капитальные вложения по проекту.

3. Описание оказываемых коммунальных услуг. Данный раздел содер жит сведения о производимых и оказываемых коммунальных услугах;

харак теристике производственных мощностей и их загрузке;

характеристика про изводимых коммунальных услуг;

контроль качества;

соответствие оказы ваемых услуг утвержденным правовым нормам;

наличие лицензий, сертифи катов (в случае их необходимости);

новизна технических и технологических решений, обеспечивающих повышение потребительских свойств коммуналь ной продукции, услуг.

Особенности продукции, услуг отражаются на характере и способах сбора информации в зависимости от типа клиентурных рынков, к которым относятся: потребительский рынок;

рынок производителей;

рынок оптово розничных продавцов;

рынок государственных муниципальных предприятий и учреждений. Объем необходимой информации зависит от ресурсов пред приятия, степени однородности продукции и рынка, продолжительности жизненного цикла коммунальной продукции, услуг и маркетинговых страте гий конкурентов.

4. Анализ рынков сбыта. Стратегия маркетинга. В данном разделе излагаются ключевые моменты обоснования объемов продаж производимой продукции, услуг, базирующиеся на анализе рынков сбыта и выработке стра тегии маркетинга. Анализ рынков включает: общую характеристику рынков, на которых планируется реализация продукции, услуг предприятия комму нального комплекса. Приводится оценка их емкости, в том числе свободной;

доля предприятия на этих рынках;

динамика развития рынков за последние 3–5 лет и прогноз тенденций их изменения;

основные факторы, влияющие на изменение рынков. Излагаются основные требования потребителей к комму нальной продукции, услугам;

дается оценка возможностей конкурентов и приводятся основные данные о выпускаемой ими продукции (технический уровень, цена, качество);

технологическое и финансовое состояние конкури рующих организаций и степень их влияния на рынок данной продукции.

Описывается также комплекс мероприятий, воздействующих на спрос дан ной продукции, услуги.

Инвесторы особое внимание обращают на продуманность и реальность плана продвижения продукции, услуг на рынок. Поэтому в разделе отража ются: схема или каналы распространения товара;

ценообразование;

методы 3.5 Управление рисками воспроизводства систем коммунальной инженерной инфраструктуры или формы стимулирования реализации;

формы и виды рекламы;

направле ния формирования общественного мнения преимущества организации перед конкурентами.

Экономический потенциал предприятия-конкурента характеризуют по казатели: объем реализации, чистая и валовая прибыль, активы – основной и оборотный капиталы, инвестиции, собственный и заемный капитал, расхо ды на НИОКР, общее число занятых и другие. Конкурентоспособность пред приятия характеризуют также показатели: динамика объема реализации в стоимостном и количественном выражении;

отношение прибыли к объему реализации;

отношение объема реализации к стоимости материально производственных запасов;

отношение объема продаж к стоимости нереали зованной продукции;

уровень загрузки производственных мощностей;

порт фель заказов и другое. Обоснование стратегии маркетинга приводится в от дельном подразделе бизнес-плана, в котором отражаются: стратегия реализа ции;

расчет и обоснование цены с учетом действующего законодательства;

оценка изменения объемов реализации продукции в перспективе;

затраты на маркетинг и рекламу.

Для подготовки этого раздела необходимо провести сбор, отбор и ана лиз соответствующей информации. Источниками информации могут слу жить: издания государственных органов;

периодические издания специаль ной коммерческой информации;

внутренняя информация фирмы;

пе риодические издания. Кроме того, исходной информацией являются данные справочников, каталогов, книг;

другая информация о рынке. Также фир менные справочники, рекламные проспекты, выставки и ярмарки, отчеты и выступления менеджеров фирм, материалы конференций, биржевые новости, информация экспертов, опросы, конфиденциальная информация.

5. Производственный план. Разрабатывается на срок реализации проек та (горизонт расчета) и имеет подразделы:

подраздел «Программа производства и реализации коммунальной продукции, услуг» составляется на основании проведенных маркетинговых исследований, прогнозируемых цен на услуги с учетом имеющихся и созда ваемых производственных мощностей;

подраздел «Материально-техническое обеспечение» содержит пер спективы обеспечения проекта требуемым сырьем, материалами, комплек тующими изделиями, запасными частями, теплоэнергетическими и другими ресурсами, наличие договоренностей о поставках, приводятся характеристи ки необходимого производственного помещения и указывается форма собст венности или условия аренды недвижимости, дается характеристика основ ных субподрядчиков (соучастников реализации бизнес-плана);

подраздел «Затраты на производство и реализацию продукции»

включает масштабы производства и график динамики роста производства и реализации коммунальной продукции, услуг до достижения проектной мощ ности. Определяется динамика изменения (снижения) себестоимости произ водства единицы продукции, услуги и приводится соответствующий график 3.5 Управление рисками воспроизводства систем коммунальной инженерной инфраструктуры (или таблица);

даются обоснования по каждому элементу затрат на производ ство и реализацию коммунальной продукции, услуг прогнозируются их из менения в перспективе. Расчет затрат на производство и реализацию продук ции, услуг может также осуществляться по статьям затрат с учетом отрасле вых особенностей.

Приводится также укрупненное описание производственного (техноло гического) процесса, дающее представление о прогрессивности, экономич ности технологии и уровне технической базы производства. Даются сведения о наличии и качестве производственных помещений. Указываются наимено вания фирм-поставщиков оборудования, комплектующих, материалов, аргу ментируется надежность кооперированных связей, поставок. Приводятся альтернативные решения в случае срыва поставок. В завершение этого раз дела приводится оценка возможных издержек производства и их динамика на перспективу, а также планируемые масштабы выпуска продукции (услуг) по периодам.

6. Организационный план. В данном разделе в соответствии с основны ми этапами реализации проекта дается комплексное обоснование организа ционных мероприятий. Указываются форма собственности, величина устав ного капитала, основные собственники (по долям вклада), организационная структура управления предприятия, краткая характеристика кадров, перечень необходимых специалистов, уровень планируемой заработной платы сотруд никам, партнеров по бизнесу. Приводятся графики реализации инвестиций по времени освоения бизнеса, распределение инвестиций между субподрядчи ками (соучастниками);

графики (таблицы), отражающие во времени получе ние промежуточных и конечных результатов реализации проекта, графики финансирования проекта и возврата кредитных ресурсов. Организация работ по бизнес-плану может быть представлена как ленточным, так и сетевыми графиками в зависимости от сложности и объема работ по проекту. Пример графика изменения динамики стоимостных показателей и инвестиций, при веден на Рис. 3.5.

3.5 Управление рисками воспроизводства систем коммунальной инженерной инфраструктуры Рис. 3.5. Динамика изменения стоимостных показателей и инвестиций 7. Инвестиционный план. В данном разделе приводится расчет потреб ности в инвестициях по каждому виду затрат, при этом первый год реализа ции проекта необходимо отражать поквартально. При планировании инве стиционных затрат отдельно рассчитывается потребность в чистом оборот ном капитале в первый период (год) реализации проекта и (или) его после дующем приросте, учитываются структурные изменения в производстве, ко торые могут возникнуть на эксплуатационной стадии проекта.

По видам государственного участия в проекте указывается основание предоставления мер государственной поддержки (нормативный правовой акт, решение, распоряжение и иной распорядительный документ). Отдельно приводятся финансовые издержки по проекту (плата за кредиты/займы свя занные с осуществлением капитальных затрат, проценты по креди там/займам, плата за гарантию правительства, комиссии банков и другие пла тежи) и источники их финансирования.

8. Прогнозирование финансово-хозяйственной деятельности. В данном разделе приводятся следующие планово-экономические расчеты: расчет при были от реализации коммунальной услуги, расчет потока денежных средств;

проектно-балансовая ведомость. В подразделе «Расчет прибыли от реализа ций продукции» отражаются ежегодно образующаяся прибыль или убытки.

Прогнозирование потока денежных средств производится путем расчета при токов и оттоков денежных средств от текущей (операционной), инвестици онной и финансовой деятельности организации по годам реализации проекта.

«Проектно-балансовая ведомость» содержит основные статьи: стоимость 3.5 Управление рисками воспроизводства систем коммунальной инженерной инфраструктуры внеоборотных и оборотных активов, источники собственных средств, доходы и расходы, долгосрочные и краткосрочные обязательства.

По мере осуществления проекта финансово-экономическая часть биз нес-плана должна пересчитываться при изменении экономической ситуации, инфляции, рынков реализации коммунальных услуг, налогового окружения и иных факторов с целью всестороннего анализа экономических и финансовых показателей, а также выработки и принятия мер, направленных на обеспече ние эффективности осуществляемого проекта. При раскрытии основных по ложений проекта оценивается перспективность рынка реализации предлагае мой коммунальной продукции (услуг), то есть обозначается период времени, когда емкость рынка будет достаточной для реализации указанных товаров.

Поскольку такая информация может обладать высокой степенью неопреде ленности, указывают уровень риска (высокий, средний, низкий).

9. Оценка хозяйственного риска. В разделе описываются источники по явления и возможные виды рисков, слабые стороны бизнеса;

вероятность по явления конкурирующих предприятий, продукции, услуг, технологий;

их производство. Оценивается надежность поставщиков, соучастников (партне ров) бизнеса, указываются альтернативные пути при изменении конъюнкту ры, устанавливается вероятность или возможный диапазон изменения конеч ных результатов (прибыль, выручка и т.п.) с учетом благоприятных и небла гоприятных условий осуществления проекта. Для оценки риска либо исполь зуется математический аппарат, либо привлекаются эксперты. Материалы раздела должны убедить инвестора в том, что предприниматель знает о воз можных трудностях и готов к альтернативным решениям.

10. Показатели эффективности проекта. Оценка эффективности ин вестиций базируется на сопоставлении ожидаемого чистого дохода от реали зации проекта с инвестированным в проект капиталом. В основе метода ле жит вычисление чистого потока наличности, определяемого как разность между чистым доходом по проекту и суммой общих затрат с учетом платы за кредиты (займы), связанные с осуществлением капитальных вложений по проекту. На основании чистого потока наличности рассчитываются основные показатели оценки эффективности инвестиций: чистый дисконтированный доход, индекс рентабельности (доходности), внутренняя норма доходности, срок окупаемости и др. В разделе приводятся бюджет или план доходов и расходов, денежные поступления и платежи по периодам, динамика (график) погашения кредита, определяется зона безубыточности и строится график, рассчитываются показатели эффективности и делается заключение об эконо мической целесообразности планируемого бизнес – проекта.

11. Приложения. Приводятся копии документов, аргументирующих положения бизнес-плана, в том числе копии контратов, лицензий, писем заказчиков будущей продукции, договоров о поставках, прейскурантов и т. п.

Бизнес-план разрабатывается для того, чтобы дать четкие ориентиры и план действий на первый, самый трудный год реализации проекта. Успеш 3.5 Управление рисками воспроизводства систем коммунальной инженерной инфраструктуры ному осуществлению бизнес-плана способствует своевременная оценка хода выполнения плана и внесение в него необходимых изменений.

Система контроллинга и оценка выполнения плана включают в себя:

контроллинг запасов, производственный контроллинг, контроллинг качества, контроллинг продаж, контроллинг расходов. Результаты контроллинга дают информацию для корректировки плана, что позволяет, не изменяя целей, корректировать пути и способы их достижения для повышения шансов пред приятия на успех.

В конце бизнес-плана представляется график безубыточности, показы вающий влияние на прибыль объема производства, себестоимости продук ции, услуг (постоянных и переменных затрат) и величину цены товара. Точка безубыточности позволяет определить критический объем производства, ни же которого выпуск продукции, оказываемой услуги экономически нецеле сообразен. Пример разработки бизнес-плана приведен в прил. 8.

3.5 Процедуры принятия инвестиционных решений Для успешного функционирования и развития предприятия в рыночной экономике необходимо постоянно вкладывать в него различные средства (финансовые, материальные, интеллектуальные и т.п.). Они направляются на замену выбывающих основных фондов в связи с износом;

их модернизацию и капитальный ремонт, техническое перевооружение, реконструкцию и новое строительство в связи с расширением масштабов или освоением новых видов хозяйственной деятельности. Также идут на пополнение оборотных средств, вызванное увеличением объемов производства;

подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров;

проведение НИОКР, природоохранных мероприятий и т.п. Средства, направляемые на указанные цели, принято на зывать инвестициями.

Инвестиции играют огромную роль в производственно-хозяйственной деятельности предприятия. Поэтому принятие инвестиционных решений яв ляется неотъемлемой частью стратегического планирования, которое должно обеспечить согласование долгосрочных целей предприятия и использования ресурсов, направляемых на достижение целей. Инновационное и инвестици онное планирование можно рассматривать как процесс планирования реали зации выбранной стратегии.

Выбор того или иного инвестиционного решения (проекта), связанного с разработкой и осуществлением инвестиционной программы предприятия, определяется и другими обстоятельствами. Важнейшими среди них являются следующие: инвестиционный климат в стране, состояние производственно технической базы коммунальных предприятий, уровень развития воспроиз водственной инфраструктуры и законодательной базы в сфере инвестицион ной деятельности, кредитная политика, система привлечения и освоения ка питаловложений, система налогообложения и другое.

3.5 Управление рисками воспроизводства систем коммунальной инженерной инфраструктуры 3.5.1 Методология поиска и выбора решений Решение в жизненном цикле производственной системы42. На всех стадиях жизненного цикла производственной системы человеку (исследова телю, проектировщику, организатору, руководителю) приходится принимать решения относительно разрешения или запрещения определенных действий в процессе удовлетворения потребностей. Рациональные решения снижают случайность действия.

Принятие решения представляет собой процесс, который начинается с возникновения проблемной ситуации и заканчивается выбором решения – действия по устранению проблемной ситуации. В процессе принятия реше ния можно выделить три этапа: постановка задач, формирование вариантов решений и выбор оптимального решения.

На начальном этапе жизненного цикла производственной системы принятие решений связано с получением ответов на три основных вопроса:

1 – зачем создавать новую систему;

2 – что создавать, по какому варианту;

3 – как создавать, по какому проекту.

Наиболее характерными задачами, возникающими на этом этапе, явля ются: поиск и выбор принципов (физических, экономических и других) дей ствия системы (компонента) для конкретных условий и требований;

выбор рациональных решений (технических, организационных и других) в соответ ствии с выбранными принципами действия;

определение оптимальных зна чений параметров выбранных решений.

На этапе функционирования производственных систем проблемы, тре бующие решения, возникают в случае, когда их функционирование в данный момент не обеспечивает достижения поставленных целей, при этом необхо димо изменение целей системы. ри проектировании, организации, планиро вании, управлении производственными системами процессы принятия реше ний характеризуются общими методологическими положениями, которые содержатся в теории принятия решений.

Основные понятия теории решений. Всякое решение направлено на определение наилучшего (оптимального) способа действий для достижения поставленных целей. Под целью понимается идеальное представление же лаемого состояния и результата санкционирования системы. Когда фактиче ское состояние не соответствует желаемому, возникает проблема. Условия, определяющие проблему, образуют проблемную ситуацию, дающую исход ные данные для постановки задачи принятия решений. Решение принимает человек (ЛПР – лицо, принимающее решения, – один человек или группа лиц) с помощью экспертов, которые участвуют в сборе и анализе информа ции и формировании решений.

Под производственной системой в коммунальной сфере понимается производство коммунальной продукции услуг на объектах инженерной инфраструктуры 3.5 Управление рисками воспроизводства систем коммунальной инженерной инфраструктуры Принятие решения – это развивающийся во времени процесс, вклю чающий этапы и процедуры по устранению проблемной ситуации. В процес се принятия решений формируются альтернативные (взаимоисключающие) варианты решений и оценивается их предпочтительность. Предпочтение представляет собой интегрированную оценку качества решений. Выбор наи лучшего решения определяется критерием выбора (индивидуальное ЛПР) или на основе принципа согласования (групповое ЛПР).

Конечным результатом процесса принятия решений является решение, представляющее собой предписание к действию (способ действия, план ра боты, вариант проекта и т.п.). Основными признаками решений являются:

наличие выбора из множества возможных решений;

выбор ориентирован на сознательное достижение целей;

выбор основан на сформировавшейся установке к действию. Первый признак указывает на то, что в отсутствии альтернатив нет выбора и нет решения, так как отпадает необходимость в мыслительно-волевом акте. Выбор решения всегда целенаправлен и осуще ствляется сознательно, поэтому бесцельный выбор и импульсивные действия не могут рассматриваться как решения.

Если решение удовлетворяет ресурсным, правовым и морально этическим ограничениям, оно называется допустимым. Допустимое решение, обеспечивающее экстремум (максимум или минимум) критерия выбора или удовлетворяющее принципу согласования, является опти мальным. Обобщенное решение характеризуется его эффективностью, опреде ляющейся степенью достижения цели, отнесенной к затратам на ее достиже ние. Процесс принятия решений состоит из ряда последовательных этапов и процедур (рис. 3.6).

На этапе постановки задач находятся ответы на вопросы: какую про блему, и в каких условиях ее нужно решать? Когда ее нужно решать? Какими силами и средствами она будет решаться? Целью второго этапа является формирование вариантов решений и оценка их предпочтений. На этапе вы бора решений из допустимых решений на основе критерия выбирается един ственное. Эта схема в упрощенном виде описывает реальный процесс приня тия решений, в действительности же он более сложен и не всегда осуществ ляется по приведенной схеме.

С информационной точки зрения в процессе принятия решений про исходит уменьшение неопределенности. Определение проблемной ситуа ции ставит вопрос: «что делать?». Выполнение процедур позволяет сформу лировать ответ на этот вопрос, в виде «что и когда нужно делать». В процес се принятия решений имеют место задачи поиска, распознавания, классифи кации, упорядочения и выбора. Их реализация основывается на анализе и синтезе, индукции и дедукции, сравнении и обобщении. Процедуры приня тия решений выполняются неформальным образом и с применением фор мальных средств – математических методов и ЭВМ.


3.5 Управление рисками воспроизводства систем коммунальной инженерной инфраструктуры Рис. 3.6. Схема процесса принятия решения Классификация проблем и задач принятия решений. Типы проблем различаются степенью их структуризации, т.е. полнотой информации о логи ческих элементах проблемы. Структура любой проблемы определяется таки ми логическими элементами как: цели, достижение которых будет означать, что проблема решена;

альтернативные средства и действия, с помощью кото рых могут быть достигнуты цели;

затраты ресурсов, требуемые для достиже ния целей. Модели, отображающие связи между целями, альтернативами и затратами;

критерии, с помощью которых сопоставляются в каждом случае цели и затраты и выбирается оптимальное решение.

Стандартные проблемы характеризуются полной ясностью и одно значностью целей, альтернатив и затрат, а задачи принятия решений реали 3.5 Управление рисками воспроизводства систем коммунальной инженерной инфраструктуры зуются на основе выработанных процедур и правил. Примерами таких про блем могут быть расчет потребности в оборудовании, материалах, рабочей силе, исходя из заданной производственной программы.

Хорошо структурированные проблемы содержат наряду с хорошо изученными, количественно формализуемыми элементами также неиз вестные или неизмеримые компоненты, отличающиеся значительной неоп ределенностью. Принятие решений для таких проблем связано с применени ем методологии, сочетающей математические методы с качественными оценками ЛИР. К слабо структурированным проблемам можно отнести соз дание новых производственных комплексов, выбор стратегии техниче ского развития предприятия, совершенствование управления отраслью, предприятием и т.п.

Неструктурированные проблемы отличаются значительной неопреде ленностью и неформализуемостью целей и альтернатив. В принятии решений относительно таких проблемных ситуаций определяющую роль играет опыт, интуиция ЛИР и экспертов. Научные методы принятия решений основыва ются на использовании общих идей системного подхода и экспертных вопро сов. К этому типу проблем относится, например, формирование долгосроч ных планов научно-технических разработок.

Решения стандартных и хорошо структурированных проблем относятся к программируемым, поддающимся оптимизации с использованием эконо мико-математических моделей и ЭВМ. Слабо структурированные и неструк турированные проблемы относятся к непрограммируемым. Принадлежность конкретной проблемы к одному из названных типов не носит постоянного характера. В процессе анализа и изучения неструктурированные проблемы могут превратиться в слабо структурированные, затем в хорошо структури рованные, а в некоторых случаях и в стандартные. Выбор конкретных мето дов принятия решений зависит от характера задач.

Общим признаком классификации задач принятия решении являются:

степень определенности информации;

использование эксперимента для по лучения информации;

количество лиц, принимающих решения;

количество целей;

содержание решений;

значительность и длительность действия реше ний.

Определенность информации характеризуется достоверностью и пол нотой необходимых для принятия решений данных, в соответствии, с чем можно выделить следующие классы задач принятия решений.

1. Задачи в условиях определенности, когда имеется полная и досто верная информация о проблемной ситуации, целях, ограничениях и послед ствиях решений. Для задач этого класса цели и ограничения формально оп ределяются в виде целевых функций и неравенств (равенств), функция предпочтения в случае одной цели совпадает с целевой функцией, а в случае множества целей с некоторой функциональной зависимостью целевых функций. Критерий выбора определяется максимумом или минимумом целе вой функции. Наличие этих условий дает возможность построить формаль 3.5 Управление рисками воспроизводства систем коммунальной инженерной инфраструктуры ную тематическую модель задачи принятая решений и алгоритмически най ти оптимальный вариант. К числу таких задач можно отнести, например, задачи размещения ресурсов, назначения работ, управление запасами и т.п.

Для решения задач этого класса принимаются различные методы оптими зации, например методы математического программирования. Роль человека в решении задач данного класса заключается в приведении реаль ной ситуации к типовой задаче математического программирования и в ут верждении получаемого формально оптимального решения.

2. Задачи в условиях вероятностной определенности реализуются с ис пользованием теории статистических решений. Неполнота и недостоверность информации в реальных задачах учитываются путем рассмотрения случай ных событий и процессов с использованием вероятностных характеристик.

Сами вероятностные характеристики являются уже неслучайными, поэтому с ними можно оперировать при нахождении оптимального решения как с де терминированными величинами. Общим критерием нахождения оптимально го решения в теории статистических решений является средний риск. Роль человека в решении этого класса задач состоит в постановке задач, приведе нии реальных задач к типовой математической задаче, утверждение полу ченного оптимального решения, а также (при отсутствии статистических данных) в определении субъективных вероятностных событий.

3. Задачи в условиях неопределенности характеризуются неполнотой и недостаточностью информации, многообразием и сложностью влияния раз личных факторов (социальных, экономических, политических, технических).

В силу этого пока нет адекватных математических моделей для определения оптимальных решений, а основную роль в поиске оптимального или прием лемого решения играет человек, формальные средства выступают лишь вспомогательным инструментом.

Математические модели, используемые в задачах принятия решений в условиях определенности и вероятностной определенности, описывают лишь простейшие ситуации в производственных системах. Задачи принятия реше ний в условиях неопределенности являются более общими и включаются как частный случай принятия решений в условиях определенности и вероятност ной определенности.

Использование эксперимента для получения информации приводит к разделению задач принятия решений на следующие классы:

задачи принятия решений по априорным данным характерны для ус ловий определенности и частично для условий вероятностной определенно сти, когда используется известная информация;

задачи принятия решений по апостериорным данным имеют место в условиях неопределенности при малой априорной информации, а для полу чения новой информации необходимо проведения эксперимента.

По количеству лиц, принимающих решения, задачи разделяются на ин дивидуальные и групповые.

3.5 Управление рисками воспроизводства систем коммунальной инженерной инфраструктуры По количеству целей различают одноцелевые и многоцелевые задачи принятия решений. В многоцелевых задачах необходимо согласовывать про тиворечивые цели при выборе решений. При формализованном описании це лей одноцелевые называют однокритериальными, а многоцелевые многокритериальными задачами принятия решений.

В зависимости от содержания задач принятия решений классифици руются по сферам и видам деятельности: экономические, политические, технические, военные;

исследовательские, проектные, плановые, организа ционные и другие.

По длительности действия различают: долговременные решения, на правленные на достижение генеральных долгосрочных целей;

средне срочные решения;

краткосрочные решения, ориентированные на устранение текущих проблем.

Каждая конкретная задача принятия решений с учетом рассмотренной классификации образует определенный тип в соответствии с имеющимися у нее признаками. Например, можно некоторую задачу принятия решения в условиях неопределенности считать как групповую, по априорным данным и многоцелевую. Каждому типу задач соответствует особый подход принятия решений.

Принципы постановки задач принятия решений. Общими принци пами постановки задач принятия решений в производственных системах яв ляются следующие:

1. Четкое определение цели в конкретном, количественно определи мом виде. Любое решение дает результатов, и достижение любого из них может стать целью. Из множества возможных целей выбирают важнейшую, считая остальные подчиненными.

2. Учет объективных ограничений при принятии решений, без чего решение не может быть реализовано. Большинство ограничений, учитывае мых при решении задач принятия решений, отражают либо ограниченность выделяемых на рассматриваемые цели ресурсов, либо требования к объемам и качеству изготавливаемой продукции.

3. Рассмотрение достаточного перечня альтернативных вариантов дос тижения поставленной цели с учетом ее многовариантности. Одновариант ность мышления при постановке задач является проявлением психологи ческих особенностей человека, однако объективно она не оправдана, так как заранее лишает возможности рассмотреть все варианты.

4. Достаточно полный учет разнообразных последствий осуществления вариантов, принимаемых решений.

5. Отражение взаимосвязанности отдельных показателей и компонен тов производственной системы. Для принятия обоснованных решений необ ходимо использовать модели, описывающие цель и объективные ограниче ния (условия) решения задач и позволяющие оценить возможные варианты решений с учетом сопряженных последствий и связей.

3.5 Управление рисками воспроизводства систем коммунальной инженерной инфраструктуры Оценка эффективности решений. Обычно математические модели безразличны к смысловому содержанию включенных в них критериев, что приводит при моделях, составленных из одних и тех же параметров, но с раз ными критериями оптимизации, к неодинаковым наиболее выгодным вари антам. В большинстве случаев принятия инвестиционных решений для про изводственных систем в коммунальном комплексе муниципальных образова ний основным является критерий экономической эффективности. Исполь зование в качестве критериев технических или организационных параметров (рост мощности, повышение надежности процесса и т.п.) допустимо, если за ранее известно, что их максимальное значение приносит наибольший эконо мический эффект.


В производственных системах происходит преобразование одного на бора ресурсов в другой. Используемые в ходе производства ресурсы расхо дуются в форме затрат (З), а ресурсы, полученные на выходе процесса, обра зуют результаты (Р). Эффективность процесса преобразования в самом об щем виде может быть охарактеризована соотношением показателей затрат З и результатов Р, при этом ни один показатель в отдельности не дает доста точно полной характеристики эффективности.

Сочетание затрат и результатов образуют показатели, раскрывающие различные аспекты понятия эффективности:

Р/З max – показатель результата, получаемого единицы затрат;

З/Р min – показатель удельных затрат, приходящихся на единицу достигаемого результата;

Р–З max – показатель абсолютного эффекта;

(Р–З)/З max – показатель относительного эффекта;

(Р–З)/Р max – показатель удельного эффекта.

Понятия затрат и результатов могут иметь различный конкретный смысл. Если результатом считать объем выпускаемой продукции Р, а затра тами З – затраты труда, то отношение Р/З – производительность труда, а З/Р – трудоемкость продукции. Если принять З – расход материалов, энергии, капитальные вложения или полные эксплуатационные затраты, то З/Р – соот ветственно материалоемкость, энергоемкость, капиталоемкость и себестои мость продукции. Если Р выразить в объемах реализованной продукции, а З – в эксплуатационных издержках, то (Р–З) – прибыль, (Р–З)/З – рентабель ность, определенная по отношению к себестоимости.

Возможны и другие сочетания совместного учета затрат и результатов при выборе эффективных вариантов решений. Если задана (ограничена) ве личина затрат (Здоп), отыскивается вариант, у которого Р mах при З Здоп.

Может быть заранее установлен определенный результат (Рдоп), тогда нахо дится решение, обеспечивающее минимум затрат (Р–З) mах при Р Рдоп. Та кие постановки задач, когда один из компонентов контролируется,а второй вводится в виде ограничения, реализуются методами линейного программи рования.

3.5 Управление рисками воспроизводства систем коммунальной инженерной инфраструктуры При принципиальном единстве перечисленных выше показателей каж дый из них отражает разные стороны эффективности решений и различные постановки задач. По этой причине и не совпадают оценки эффективности одних и тех же вариантов по разным показателям. Различным проблемным ситуациям объективно присущи разные постановки задач и наиболее отве чающие их сущности показатели.

Учитывая важность и достаточную сложность выбора критерия эффек тивности, необходимо участие в таком выборе компетентных специалистов той области знаний, к которой тяготеет задача принятия решений.

3.5.2 Анализ прединвестиционных факторов Развитие делового проекта от первоначальной идеи до ее реализации может быть представлено в форме цикла, включающего три отдельные фазы:

прединвестиционную, инвестиционную и оперативную43. Каждая из трех фаз может быть подразделена на этапы, охватывающие консультирование, инже нерные разработки и производственную деятельность. Как правило, виды деятельности, осуществляемые в прединвестиционной фазе параллельно, продолжаются и в последующей, инвестиционной. Так, если исследование возможностей инвестирования показало жизнеспособность проекта, то про движение инвестиций и планирование внедрения начинаются одновременно.

Однако основные усилия концентрируются на окончательной инвестицион ной оценке и инвестиционной фазе.

Для уменьшения излишних затрат при ограниченных ресурсах, требу ется четкое понимание последовательности событий при разработке делово го проекта, начиная с этапа разработки концепции путем активных усилий по переводу проекта на оперативную фазу44. Важно также учитывать роль, ко торую предстоит сыграть различным действующим лицам: инвесторам, ком мерческим банкам, поставщикам оборудования, компаниям по страхованию экспортных кредитов и консультационным фирмам, местным органам управ ления.

Придание большого значения прединвестиционной фазе связано с тем, что успех или неудача делового проекта, в конце концов, зависят от марке тинговых, технических, финансовых и экономических изысканий и их ин терпретации, особенно при исследовании осуществимости проекта. Необхо димые для него расходы не должны становиться препятствием для проверки и оценки проекта в прединвестиционной фазе, так как объективная оценка осуществимости проекта поможет сэкономить значительные суммы, вклю чая затраты после запуска производства.

Прединвестиционная фаза включает несколько этапов: установление факторов, благоприятствующих инвестированию (выявление возможностей Ильин Н.И. Project management. Управление проектами [Текст] / Ильин Н.И., Лукманова И.Г., Намчин А.М. и др.;

под ред. Шапиро В.Д. СПб.: «Два Три», 1996.

Как правило, на всех фазах цикла проекта приходится прибегать к услугам консультационных и инжиниринговых фирм и других институтов.

3.5 Управление рисками воспроизводства систем коммунальной инженерной инфраструктуры инвестирования), анализ альтернатив проекта и предварительный выбор про екта, а также его подготовку (предварительные технико-экономическое обоснование (ТЭО) и составление бизнес-плана), оценку плана и решение об инвестировании (отчет об оценке) (Рис. 3.7).

Рис. 3.7. Прединвестиционная, инвестиционная и эксплуатационная (оперативная) фазы проектного цикла Функциональные исследования и изучение возможностей поддержки идеи проекта также являются частью этапа подготовки проекта. Поэтапная разработка проекта облегчает продвижение инвестиций и создает лучшую основу для принятия решений по проекту при его реализации, делая этот процесс более осязаемым. При делении инвестиционной фазы на этапы сле дует избегать прямого перехода от идеи проекта к бизнес-плану без пошаго вой проверки идеи проекта или рассмотрения альтернативных решений. Это также отсекает большую долю ненужных ТЭО тех проектов, которые будут 3.5 Управление рисками воспроизводства систем коммунальной инженерной инфраструктуры иметь малые шансы на перевод в инвестиционную фазу. Более того, прове дение оценок финансовыми организациями упрощается при обосновании проектов с хорошо подготовленными бизнес-планами.

Выяснение возможностей инвестирования является отправной точкой в последовательности инвестиционных действий. В конечном счете, это может быть началом мобилизации инвестиционных фондов. Потенциальные инве сторы, акционерные общества или частные фирмы заинтересованы в получе нии информации по вновь открываемым жизнеспособным инвестиционным возможностям.

Основным инструментом, используемым для количественного измере ния параметров информации, необходимых для превращения идеи проекта в бизнес-план, является исследование благоприятствующих факторов в ЖКС.

К таким факторам в коммунальной сфере относятся:

будущее спроса на коммунальную продукцию, который имеет пер спективу роста как результат роста численности населения поселения или увеличения потребительского спроса организаций производственной и соци альной сферы;

расширение номенклатуры производимой продукции (услуг);

влияние на окружающую среду;

состояние предприятий, производящих коммунальную продукцию;

возможности расширения существующих производственных мощно стей коммунальных предприятий;

состояние общего инвестиционного климата;

тарифная политика в ЖКХ;

возможности диверсификации производства45;

наличие и стоимость производственных факторов и других.

В то же время необходимо иметь в виду, что исследование благоприят ствующих факторов относительно поверхностных самих по себе еще и осно вывается в большей степени на общих оценках, чем на детальном анализе.

Например, данные по затратам обычно берутся из существующих похожих проектов, а не из расчетов цен, назначенных поставщиками оборудования.

Тем не менее, в зависимости от доминирующих в исследовании условий, должны быть выбраны или общее исследование благоприятствующих факто ров (отраслевой подход), или исследование благоприятствующих факторов для конкретного делового проекта (оценка предприятия), или оба эти иссле дования.

3.5.3 Прединвестиционная фаза проекта Исследование благоприятствующих конкретному проекту факторов должно следовать за первоначальным выяснением общих инвестиционных возможностей в развитие производства коммунальной продукции, услуг, об ладающих потенциальным спросом. Оно может быть определено как транс Например, создания на базе Водоканала предприятия по розливу и фасовке питьевой воды.

3.5 Управление рисками воспроизводства систем коммунальной инженерной инфраструктуры формация идей делового проекта в развернутое инвестиционное предложе ние. Так как целью проекта является стимулирование инвесторов, то иссле дование благоприятствующих конкретному бизнес – проекту факторов должно включать некоторую базовую информацию. Поэтому необходимо приводить данные по каждому виду производства так, чтобы потенциальный инвестор, внутренний или внешний, мог решить, достаточно ли привлека тельны открывающиеся возможности, чтобы перейти к следующему этапу подготовки проекта.

Предварительные технико-экономические обоснования осуществ ляются исходя из того, что идея делового проекта должна быть разработана более детально. Однако проведение исследования осуществимости проекта, которое позволило бы принять определенное решение по проекту, является дорогостоящей и длительной задачей. Поэтому прежде чем выделять боль шие суммы на подобные исследования, следует выполнить дальнейшую оценку идеи в форме общего изучения осуществимости проекта (см. прило жение 1). Основной целью такого исследования в рамках прединвестицион ного ТЭО является выяснение следующих вопросов:

проверены ли все возможные проекту альтернативы?

оправдывает ли концепция проекта необходимость проведения де тального анализа в форме исследования его осуществимости (см. приложе ние 1)?

насколько различные аспекты проекта благоприятствуют его осуще ствимости, и есть ли необходимость в проведении углубленных функцио нальных исследований?

рассматривается ли на основе имеющейся информации идея проекта с точки зрения ее жизнеспособности и достаточной привлекательности для конкретного инвестора или группы инвесторов?

соответствуют ли условия окружающей среды и характер потенци ального влияния производственного процесса национальным стандартам?

Предварительное ТЭО следует рассматривать как промежуточный этап между исследованием благоприятствующих проекту факторов и детальным бизнес-планом. Причем разница заключается в уровне детальности получае мой информации и интенсивности, с которой обсуждаются альтернативы первоначальному проекту.

Структура предварительного ТЭО должна быть по возможности такой же, как и структура бизнес-плана. Деталъный обзор имеющихся альтернатив следует осуществлять на этапе предварительного ТЭО, поскольку было бы слишком дорого проводить такую работу на этапе составления бизнес-плана.

В частности, обзор должен охватывать различные альтернативы, содержа щиеся в следующих основных разделах предварительного ТЭО:

проектная или корпоративная стратегия и масштаб проекта;

рынок и маркетинговая концепция;

ТЭР, материалы и оборудование;

месторасположение, строительная площадка и окружающая среда;

3.5 Управление рисками воспроизводства систем коммунальной инженерной инфраструктуры инжиниринг и технология;

организационные и накладные расходы;

трудовые ресурсы, в особенности команда менеджеров;

финансовая стратегия и план-график разработки бизнес-плана.

Следует оценивать финансовое и экономическое влияние каждого из перечисленных факторов. Иногда хорошо подготовленное и обширное ис следование благоприятствующих факторов может сделать ненужным этап предварительного ТЭО. Подобные случаи должны быть предложены лишь тем инвесторам, которые обладают исчерпывающим представлением об ус ловиях проекта. Однако предварительное ТЭО все-таки проводится, если экономическая сторона проекта сомнительна. Можно использовать кратчай шие пути для определения незначительных компонентов инвестиций и про изводственных затрат, но не для определения статей доминирующих расхо дов. Последние должны рассчитываться на основе надежных первоисточни ков.

Сопутствующие ТЭО исследования охватывают специфические аспек ты делового проекта и необходимы как предпосылки или как поддержка предварительных и основных исследований осуществимости инвестицион ных предложений, особенно крупномасштабных. Примерами подобных ис следований могут быть:

исследования рынка, предлагаемые к производству коммунальной продукции или ЖКУ, включая прогноз спроса на планируемом рынке с уче том ожидаемого проникновения на него;

исследования источников поставки ТЭР, материалов и оборудования, необходимых для реализации данного проекта, а также текущие и прогнози руемые ценовые условия на них;

исследования места расположения объекта, в особенности для тех по тенциальных проектов в которых транспортные затраты составят основную детерминанту;

оценка влияния на окружающую среду, которая охватывает состояние окружающей среды в прилегающих к планируемой строительной площадке пространствах (текущие выбросы и потенциальные объемы загрязнений), возможные малозагрязняющие технологии или технологии по охране окру жающей среды, альтернативные площадки, использование альтернативных основных сырьевых и вспомогательных материалов. Анализ влияния на ок ружающую среду должен непременно выполняться для проектов, предусмат ривающих создание таких производственных объектов, как заводы и полиго ны по сортировке и утилизации ТБО, очистные сооружения канализацион ных стоков, предприятия по генерации тепла;

исследования возможности экономии на масштабах производства, что обычно выполняется как часть работы по выбору технологии. Этот пункт рассматривается отдельно, когда в проект включается несколько технологий, и ориентация выбрана на рынки различных размеров. Однако проблемы сво дятся к экономии на масштабах производства и не относятся к тонкостям 3.5 Управление рисками воспроизводства систем коммунальной инженерной инфраструктуры технологии. Принципиальной задачей таких исследований является выбор оптимальных размеров предприятия, чтобы проект стал наиболее экономич ным после рассмотрения альтернативных технологий, инвестиционных за трат, производственных затрат и цен;

работа по подбору оборудования, что необходимо, когда предполага ется создание больших предприятий с многочисленными подразделениями, а источники поставок и затраты заметно различаются. Заказ оборудования, включая подготовку и переговоры по ценам, контрактам и поставкам, обычно выполняется на этапе реализации.

Когда привлекаются крупные инвестиции, структура и экономичность бизнес – проекта сильно зависят от типа оборудования, его цены и производ ственных затрат. Содержание исследования поддержки46 варьируется в зави симости от типа и природы делового проекта. Однако, поскольку исследова ния является жизненно важным аспектом проекта, его выводы должны быть достаточно ясны, для того, чтобы определить направление последующего этапа подготовки проекта.

Разработка бизнес-плана (предложения). Выполнение этого этапа должно обеспечивать все сведения, необходимые для инвестиционного ре шения. Коммерческие, технические, финансовые и экономические предпо сылки и условия окружающей среды по отношению к деловому проекту должны быть определены и тщательно проверены на основе альтернативных решений, уже рассмотренных в предварительном ТЭО. Результатом этих ре шений является бизнес-план, фоновые условия и цели которого были четко определены по отношению:

к главной цели и возможным маркетинговым стратегиям;

достижимости доли рынка;

соответствующим производственным мощностям;

расположению предприятия;

существующим сырьевым материалам;

подходящей технологии и оборудованию и при необходимости к оценке влияния на окружающую среду.

Финансовая сторона ТЭО охватывает масштаб инвестирования, вклю чая, чистый оборотный капитал, производственные и маркетинговые затраты, доходы от реализации и прибыль на вложенный капитал. Окончательные оценки инвестиционных и производственных затрат и последующие расчеты рентабельности имеют значение лишь в том случае, если размеры проекта определены однозначно с тем, чтобы не упустить какой-либо существенной части проекта и связанных с ней затрат.

При относительно одинаковой структуре и форме изложения материала бизнес-плана не существует какого-либо обязательного требования при их разработке предприятий различных типов, размеров и категорий. Более того, В большинстве случаев результаты исследования поддержки, выполняемые до или параллельно с разработкой бизнес – проекта, составляют его неотъемлемую часть и уменьшают трудоемкость и стоимость проекта в целом.

3.5 Управление рисками воспроизводства систем коммунальной инженерной инфраструктуры акценты и способы рассмотрения различных компонентов бизнес-плана варьируются от проекта к проекту по объему и глубине разработки. Для большинства бизнес-планов форма и содержание их, предлагаемые в этом издании, общеприменимы. При этом следует помнить, что чем крупнее про ект, тем более сложной будет требуемая информация.

Бизнес-план должен разрабатываться с максимальной точностью как оптимизационный процесс, включающий обратную связь, взаимосвязь от дельных частей, а также оценки коммерческого, технического и предприни мательского рисков, объединяемые в деловом планировании понятием «Ин вестиционные риски». При возникновении слабых мест или установлении неадекватной рентабельности бизнес-плана следует внимательно проанали зировать такие чувствительные параметры, как размер рынка, производст венная программа, оборудование, и попытаться найти лучшие альтернативы с тем, чтобы повысить реальную осуществимость проекта и его эффектив ность. Все допущения, использованные данные и выбранные в бизнес-плане решения должны быть описаны и обоснованы для того, чтобы сделать его более понятным инвестору, проводящему обязательно собственный анализ с позиций реальности получения выгоды47.

Составление бизнес-плана следует начинать только в том случае, если необходимые финансовые ресурсы, как было определено ранее, могут быть идентифицированы с достаточной степенью точности. В этой работе не было бы никакого смысла без уверенности в том, что при положительном резуль тате исследования можно мобилизовать необходимые инвестиционные сред ства, так как финансовые условия непосредственно влияют на общие затраты и, таким образом, на финансовую осуществимость проекта.

Оценка результатов. При разработке бизнес-плана различные сторо ны, участвующие в нем, проводят собственные оценки делового проекта в соответствии с их индивидуальными целями и оценку ожидаемых рисков, за трат и рентабельности. Крупные инвестиционные и финансовые институты обычно готовят свой оценочный отчет. По этой причине оценка проекта должна проводиться на раннем этапе прединвестиционной фазы (см.



Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 15 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.