авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 11 |

«Профилактика преступлений Есберген Алауханов Зарип Зарипов ПРОФИЛАКТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ УЧЕБНИК Алматы ...»

-- [ Страница 6 ] --

же на содействие освобожденным от наказания лицам в разумном использовании своего досуга. Неумение полезно использовать сво бодное от работы время, отсутствие или неразвитость духовных интересов сильнейшим образом способствуют пьянству, а, следо вательно, неустойчивому поведению. Антиалкогольная пропаганда имеет немного шансов на успех, если она не подкреплена создани ем реальной альтернативы привычному для данного конкретного лица проведению досуга. Поэтому вовлечение профилактируемых в общественную деятельность, в кружки художественной само деятельности, спортивные секции и т.п. представляет собой важный элемент их воспитания. В тех случаях, когда пристрастие воспи туемого к спиртному приняло форму хронического заболевания, следует всячески склонять его к добровольному лечению от алкого лизма. Развитие сети наркологических учреждений открывает для такого лечения широкие возможности.

Одна из основных трудностей, на которые наталкивается инди видуальная профилактика рецидивной преступности, заключается в том, что у самого профилактируемого сложилось более или ме нее устойчивое представление о себе как о человеке, оказавшемся вне общества. Именно в связи с этим своим представлением о том, каков он есть, кто он такой, человек оценивает ситуации, с которы ми он повседневно сталкивается, оценивает свою роль в этих си туациях и в соответствии с этим строит свое поведение. Поэтому перевоспитание лица, ранее совершившего преступление, должно быть ориентировано на коренное изменение его представления о самом себе.

С этих позиций следует признать ошибочными бесконечные напоминания профилактируемому о его прошлых «грехах», не вы зывающееся необходимостью разглашение фактов его преступно го поведения и тем более — встречающиеся еще подчас попытки воспрепятствовать под тем или иным предлогом удовлетворению его законных интересов. Отбытие наказания в принципе искупило вину личности перед обществом, и профилактируемый должен убе диться в том, что отношение к нему окружающих, место, которое он занимает в трудовом коллективе и за его пределами, определяются не прошлым, а настоящим — сегодняшним отношением данного лица к признаваемым и охраняемым обществом социальным цен ностям.

Профилактика преступлений 9.3. административный надзор как мера профилактики рецидива преступлений Административный надзор органов внутренних дел за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, представляет собой своего рода переходное звено от условий исправительного учрежде ния к нормальным условиям жизни.

Сущность административного надзора состоит в установлении гласного контроля со стороны органов внутренних дел и системы правоограничений для тех отбывших наказание в виде лишения свободы лиц, поведение которых, включая характер ранее совер шенного преступления, указывает на высокую вероятность реци дива.

Криминологические исследования подтверждают, что под адми нистративным надзором состоят именно те лица, процесс социали зации которых был наиболее сильно нарушен, т.е. самый «рециди воопасный» контингент. Выборочное изучение лиц, состоящих под административным надзором, свидетельствует о том, что более % из них два и более раза отбывали наказание в ИУ УКУИС. Пос леднее изучение показывает устойчивость привычек и навыков ан тиобщественного поведения таких лиц. У многих поднадзорных ( %) обследованных распа лись семьи, многие (16 %) потеряли связь с родственниками.

Административный надзор устанавливается в отношении следу ющих категорий лиц, достигших совершеннолетия:

а) судимых к лишению свободы за тяжкие преступления или судимых два и более раза за любые умышленные преступления, если их поведение в период отбывания наказания свидетельствует об упорном нежелании встать на путь исправления и приобщения к честной трудовой жизни;

б) судимых к лишению свободы за тяжкие преступления или судимых два и более раза за любые умышленные преступления, если они после отбытия наказания систематически нарушают об щественный порядок и законные интересы граждан, несмотря на предупреждение органов внутренних дел о прекращении антиоб щественного образа жизни;

К лицам, в отношении которых устанавливается административ ный надзор, могут применяться следующие ограничения:

а) запрещение ухода из дома (квартиры) в определенное органа ми внутренних дел время суток;

Алауханов Е. О., Зарипов З. С.

б) запрещение пребывания в определенных пунктах района (го рода);

в) запрещение выезда за пределы района (города) без разрешения органов внутренних дел;

г) явка в полицию для регистрации от одного до четырех раз в месяц.

Указанные ограничения могут быть применены в полном объеме или по отдельности. Отмеченные в законе ограничения являются исчерпывающими и нельзя их перечень увеличить или вносить из менения.

Основанием установления административного надзора является постановление суда. Срок осуществления административного над зора исчисляется с момента прибытия к месту жительства лиц и с момента вынесения судьей постановления об установлении адми нистративного надзора.

Срок административного надзора может быть продлен судьей по представлению органов внутренних дел каждый раз еще на шесть месяцев, но свыше сроков, предусмотренных законом для погаше ния или снятия судимости за данное преступление. Перечень ог раничений может быть сокращен или дополнен с учетом личности поднадзорного, его образа жизни и поведения, но в пределах огра ничений, предусмотренных законодательством.

Административный надзор прекращается:

а) по истечении срока, на который он был установлен, если не имеется оснований для его продления;

б) досрочно, если будет установлено, что поднадзорный твердо встал на путь исправления, положительно характеризуется по ра боте и в быту;

в) в случае погашения или снятия судимости с поднадзорного.

Профилактика преступлений Глава 10. ПРОФИлаКТИКа ПРЕСТУПлЕНИЙ в ГОРОДаХ И СЕлЬСКОЙ МЕСТНОСТИ 10.1. Особенности преступности в городах и сельской местности В свете учений о закономерностях общественного развития не преложной истиной является то, что ни один социальный процесс не может быть правильно описан и объяснен вне его связей с другими социальными процессами. Это принципиальное положение в пол ной мере относится к такому негативному социальному процессу, каким является преступность. Само существование преступности, ее динамика и структура детерминированы некоторыми социаль ными условиями;

по мере изменения этих условий во времени или в пространстве меняется и преступность.

Одним из наиболее существенных различий социальных усло вий в пространстве, т.е., иначе говоря, территориальных различий, является своего рода «разрыв» между городом и деревней. Неиз бежным следствием неоднотипности социальных условий в городе и сельской местности выступают различия между «городской» и «сельской» преступностью. Речь идет как о различиях количествен ных, так и о различиях качественных (структурных).

Количественные различия проявляются в том, что удельный вес лиц, совершающих преступления в городах, практически неиз менно превышает удельный вес городских жителей во всем населе нии. Иными словами, уровень преступности в городе, как правило, выше, чем в сельской местности.

Качественные различия между «городской» и «сельской» пре ступностью состоят, прежде всего, в том, что структура «городс кой» преступности гораздо сложнее, разветвленнее, чем структура «сельской». Некоторые группы преступлений, имеющих довольно широкое распространение в городах, например разбойные нападе ния, грабежи, угоны автотранспорта, встречаются в сельской мест ности редко.

Вследствие сравнительной ограниченности числа групп пре ступлений, относительно часто совершаемых в сельской местности, Алауханов Е. О., Зарипов З. С.

удельный вес каждой такой группы во всей «сельской» преступнос ти более высок, чем в «городской». Сказанное относится в особен ности к хищениям имущества.

«Сельской» преступности в большей степени, чем «городской», свойственны сезонные колебания. Это объясняется спецификой сельскохозяйственного труда.

Так, хищения зерна, кормов, удобрений и ГСМ (деяния, типич ные для «сельской» преступности) совершаются преимущественно в период посевной и уборочной кампаний.

В некоторых отношениях различаются личностные характерис тики контингентов «городских» и «сельских» преступников. В со ставе «городских» преступников заметно выше удельный вес не совершеннолетних и молодежи. Хотя удельный вес рецидивистов среди «городских» и «сельских» преступников примерно одинаков, уровень рецидивной преступности в городе выше, чем в сельской местности.

Следует иметь в виду, что действующая статистическая отчет ность правоохранительных органов не разделяет преступлений, совершенных в городах и на селе. В связи с этим под «сельской»

преступностью обычно понимается совокупность уголовно наказу емых деяний, совершенных всюду, кроме городов областного, рес публиканского подчинения и на транспорте. В результате в катего рию «сельских» попадают преступления, совершенные в районных центрах, городах районного подчинения, поселках городского типа, которые по численности и по образу жизни населения имеют мало общего с сельской местностью.

Трудность достоверного размежевания «городской» и «сель ской» преступности еще более усугубляется двумя обстоятельства ми. Первое из них — это отсутствие единого критерия отнесения населенных пунктов к категории городов. Единственный, по сущес тву, способ выяснить, является ли данное поселение городом,— это проверить, состоялось ли на этот счет решение компетентного ор гана государственной власти. В свою очередь, основания принятия такого решения весьма изменчивы. В республиках городами были признаны в свое время все районные центры, безотносительно к численности и характеру занятости их населения. В некоторых дру гих союзных республиках к категории городов отнесены совхозные поселки.

Думается, что как в одном, так и в другом случае юридическое признание поселений городами отнюдь не повлекло за собой фак Профилактика преступлений тического появления новых городов, если под городом понимать об щность людей, характеризуемую определенным (городским) обра зом жизни. Ведь именно такое понимание города имеет смысл для теории и практики профилактики преступлений. В то же время все элементы городского образа жизни имеются в поселениях, возника ющих в связи со строительством новых промышленных объектов.

В этих поселениях основные черты городского образа жизни скла дываются задолго до признания их городами, а иногда даже раньше, чем эти поселения получают название.

Второе обстоятельство состоит в том, что под «городской» и «сельской» преступностью принято понимать совокупности уго ловно наказуемых деяний, совершенных соответственно в городе или в сельской местности. Между тем, с точки зрения профилакти ки преступлений, более существенно не место совершения деяния, а место жительства виновного. Анализ данных о месте жительст ва преступников указывает на то, какая социальная среда, городс кая или сельская, сравнительно чаще способствует формированию склонности к преступному поведению, открывает возможность вы явления конкретных криминогенных факторов в этой среде.

Оценивая состояние «городской» и «сельской» преступности числом преступлений, совершенных в городе и сельской местнос ти, надо иметь в виду, что преступления горожан на селе и сельских жителей в городе не уравновешивают друг друга. Жители городов (особенно крупных) совершают довольно много преступлений в сельской местности;

совершение преступлений сельскими жителя ми в городах встречается много реже.

Вопрос о том, почему «городские» преступники предпочитают совершать некоторые преступления (в частности, кражи товарно материальных ценностей из магазинов, кражи денег из касс киос ков и т.п.) на селе, представляет, конечно, научный и практический интерес. Исследуя его, можно установить наличие в сельской мест ности специфических условий, способствующих совершению опре деленных видов противоправных деяний, например, более слабую, чем в городах, постановку охраны материальных ценностей.

Главное, однако,— выяснить причины, порождающие более вы сокую пораженность преступностью горожан. Несмотря на серьез ные изъяны, которыми страдают существующие способы оценки показателей «городской» и «сельской» преступности, сам факт та кой повышенной пораженности не вызывает сомнений. Более того, если понимать под «городской» преступностью совокупность всех Алауханов Е. О., Зарипов З. С.

деяний, совершенных горожанами как в городах, так и за их пре делами, различие уровней «городской» и «сельской» преступности становится еще заметнее.

Как известно, города являются в обществе очагами культуры, но вого быта. Образовательный уровень городского населения в сред нем выше, чем сельского. Более широки в городах и возможности удовлетворения духовных потребностей личности. В этих услови ях более высокий по сравнению с «сельской» уровень «городской»

преступности представляется на первый взгляд совершенно необъ яснимым. Тем не менее, разобраться в причинах данного явления необходимо, поскольку этого требуют насущные интересы совер шенствования профилактики преступлений.

В поисках ответа следует сначала обратить внимание на особен ности половозрастной структуры городского и сельского населения.

В сельском населении более высок, чем в городском, удельный вес женщин, детей и лиц преклонного возраста. Поскольку малолетние вообще не могут рассматриваться в качестве преступников, а муж чины преклонного возраста и женщины совершают лишь неболь шую часть преступлений, становится очевидным, что различия «городской» и «сельской» преступности в какой-то степени воспро изводят различия в половозрастной структуре населения города и села. Понятно, например, что если преступники чаще всего рекру тируются из мужской холостой молодежи, то в тех регионах, где удельный вес этой группы населения выше, можно ожидать и более высокой преступности.

Однако различия между «городской» и «сельской» преступнос тью слишком велики, чтобы можно было истолковать их только в качестве следствия отмеченных особенностей половозрастной структуры городского и сельского населения. Даже в одинаковых по полу или по возрасту группах населения (например, среди жен щин, среди несовершеннолетних и молодежи) уровень преступнос ти в городе, как правило, выше, чем в сельской местности.

Объяснение рассматриваемых различий может быть получено, если исходить из особенностей социального контроля в населенных пунктах разной величины и разного народнохозяйственного назна чения. Очевидные свойства города — многочисленность жителей, более высокий, чем в сельской местности, уровень благоустройства и т.д. влияют на преступность не сами по себе, а опосредованно, через своеобразие складывающейся в городе системы межлюдских отношений.

Профилактика преступлений Интенсивно протекающие в нашей стране миграционные про цессы представляют собой в значительной мере отток части сель ского населения в города. Обратный же приток новых жителей в сельскую местность незначителен;

невелико также перераспреде ление населения внутри сельской местности. В силу этого на селе складывается исключительно стабильное (в смысле отсутствия пришлых лиц) население. Если прибавить к этому сравнительную малочисленность жителей в сельских населенных пунктах, а также коллективный характер труда в современной деревне, становится ясно, что человек, родившийся и выросший на селе, всегда и всюду — дома, в труде, учебе и на отдыхе — окружен одними и теми же людьми, которых он знает и которые знают его, как правило, всю жизнь.

Такая обстановка способствует развитию чувства прочной связи личности с социальной средой, а следовательно, необходимости со гласовывать поведение с ожиданиями и требованиями этой среды.

Иначе говоря, для коренного сельского жителя естественно посто янно сообразовывать свое поведение с нормами, которые признают и поддерживают окружающие его лица.

Несколько иначе обстоит дело в городах. Жизнь горожанина протекает обычно во многих социальных группах, которые подчас не соприкасаются друг с другом. Если горожанин придерживается установленных обществом правил поведения в той группе, нормы которой соответствуют этим правилам, и нарушает их в группе, нормы которой существенно отличаются от этих правил (например, в компании приятелей), то его неблаговидные поступки долгое вре мя могут не встретить общественного осуж дения.

Для городских условий характерна не только раздробленность, но и относительная нестабильность социальных связей. Одной из причин этой нестабильности является несравненно более частая смена места работы жителями городов, чем жителями сельской местности. Хотя к изменению места работы горожанина, нередко, побуждают уважительные причины — стремление лучше исполь зовать полученную специальность, сократить время, затрачиваемое на переезд из дома на работу и обратно, и т.п.,— каждое изменение места работы влечет за собой разрушение или, по крайней мере, су щественное ослабление связей с трудовым коллективом, а посему чревато опасностью ухудшения поведения личности.

В качестве другого фактора, порождающего нестабильность со циальных связей городского жителя, выступает постоянная мигра Алауханов Е. О., Зарипов З. С.

ция населения внутри города. Уровень этой миграции неуклонно повышается по мере того, как жилищное строительство приобре тает все больший размах. Переезд из одного микрорайона города в другой, подчас весьма отдаленный от прежнего места жительства, разрывает или ослабляет связи с ближайшим бытовым окружением, вводит личность в незнакомую ей среду.

Таким образом, горожане в меньшей, чем сельские жители, сте пени ощущают свою связь со средой, а поэтому осуществляемый средой социальный контроль ока зывается менее действенным. Со циализирующая, принуждающая к должному поведению роль бли жайших социальных групп в городе в некоторых случаях ослабе вает.

«Известно, что ежегодно только в России регистрируется около 3 миллионов преступлений, соответственно, уровень преступности в расчете на 100 тысяч населения приблизительно равен 2000. В Ве ликобритании эта цифра составляет около 9000, то есть в 4,5 раза больше, чем в России» [78. с. 171—244].

Рассматривая особенности криминологической обстановки в городе под углом зрения действенности социального контроля, не трудно еще раз убедиться, что эти особенности связаны не столько с юридическим статусом поселения и даже не с численностью его населения, сколько со сложившимся в этом поселении образом жиз ни, темпами протекания и природой основных демографических процессов, структурой и занятостью населения.

Характерно, что в тех сельских поселениях, население которых за нято в основном не в сельском хозяйстве, а в промышленности и где в связи с этим значителен удельный вес мигрантов (главным образом неквалифицированных рабочих, прибывших по оргнабору на лесо заготовительные предприятия), уровень преступности подчас выше, чем в близлежащих крупных городах. Сказанное относится и к тем небольшим по численности населения поселкам городского типа, в которых имеются минусы городской жизни, но нет ее плюсов — ши рокой возможности удовлетворения культурных запросов, благоуст роенного быта и т.п.

Криминологическая обстановка в таких поселках, как правило, хуже, чем в городах с несравненно большей численностью населе ния.

Такие черты города, как широкие возможности выбора места и характера работы, постоянно происходящее улучшение жилищных условий населения за счет нового строительства и т.п., представля Профилактика преступлений ют собой огромные социальные завоевания общества. Отмеченные выше «теневые стороны» городского образа жизни — раздроблен ность и относительная слабость социальных связей личности, сни жающие в известной степени действенность социального контро ля,— конечно, незначительны по сравнению с широкими перспек тивами, которые открывает перед людьми развитие города, тем более что криминогенное действие этих «теневых сторон» можно ослабить профилактическими мерами.

Наряду с этим следует подчеркнуть, что влияние, оказываемое на поведение личности условиями сельской жизни, вовсе не явля ется образцом, достойным безоговорочного подражания, даже если допустить, что такое подражание было бы возможным в городе.

Прежде всего, нормы поведения, признаваемые и отстаивае мые сельской средой, не всегда совпадают с правовыми нормами.

В некоторых случаях сельские общности проявляют совершенно нежелательную терпимость к незаконному изготовлению и сбыту спиртных напитков, браконьерству, хулиганству в форме «тради ционных» деревенских драк и кое-каким иным видам противоправ ных деяний. Встречаются и случаи круговой поруки сельских жи телей, расхищающих имущество фермерского хозяйства.

В результате в последние десятилетия наметилась тенденция к сокращению разрыва между «городской» и «сельской» преступнос тью.

Другое подтверждение дает анализ поведения сельских жителей, переселившихся в город. В городе такие лица сразу же сталкива ются с новой для них обстановкой;

решение всех проблем, порож даемых необходимостью адаптации к новой обстановке, далеко не всегда дается легко и безболезненно.

Анализируя социально-психологические особенности «нашего века урбанизации с характерным для него более высоким, чем в другие времена, давлением на психику человека повышенного рит ма жизни, а также массой раздражителей и возбудителей», Б. Д. Па рыгин отмечает, что у населения с недостаточно высоким уровнем культуры «пьянство становится... универсальным средством ухода от повседневных забот и мелких жизненных неприятностей» [79. с.

199].

«Новые» горожане, у которых уровень культуры в среднем ниже, чем у коренных горожан, и больше «повседневных забот и мелких жизненных неприятностей», порождаемых решением проблем адап тации к новым для них условиям городской жизни, относительно Алауханов Е. О., Зарипов З. С.

чаще втягиваются в пьянство. Злоупотребление спиртным влечет за собой неустойчивое поведение.

К тому же, часть «новых» горожан, оторвавшись от привычной среды, воспринимает связанное с этим отрывом ослабление интен сивности и изменение форм социального контроля как возможность игнорировать ожидания и требования общества. Свойственное этим лицам стремление во всем походить на коренных горожан реа лизуется иногда на наиболее легком пути — усвоения «внешних»

(причем, далеко не лучших) форм городского поведения. Все это также ведет к тому, что поведение сельских жителей после пересе ления в города относительно часто меняется к худшему.

Рассмотренные особенности «городской» и «сельской» преступ ности не только проливают свет на многие важные аспекты соци альной обусловленности этого негативного явления. Учет таких особенностей необходим для правильной организации профилак тики преступлений в городе и на селе. Процесс концентрации насе ления в городах продолжается, а, следовательно, задача смягчения криминогенного действия «теневых сторон» урбанизации остается в обозримом будущем одной из цент ральных для системы профи лактики преступлений. Важна и задача ослабления действия кри миногенных факторов, коренящихся в некоторых сторонах традици онного для села образа жизни, равно как и в побочных последствиях постепенного вытеснения этого образа жизни городским.

10.2. Особенности тактики профилактики преступлений в городе Констатируя наличие в городах более сложной криминологичес кой обстановки, чем в сельской местности, не следует упускать из виду, что в городах сложились и более благоприятные объективные возможности эффективной профилактики преступлений. Крупные коллективы, большой отряд интеллигенции, многочисленные куль турно-просветительные учреждения и т.д.— огромная сила, спо собная поднять профилактику преступлений на качественно новый уровень.

В городах сосредоточены основные силы и средства правоохра нительных органов. Незначительная по сравнению с сельской мес тностью территория городов, насыщенность ее транспортом и свя зью облегчают незамедлительное реагирование на криминогенные ситуации.

Профилактика преступлений Однако, наличие благоприятных возможностей для профилак тики преступлений само по себе не может привести к снижению преступности. Необходимы продуманное и целеустремленное ис пользование этих возможностей субъектами предупредительной деятельности, выработка рациональной тактики.

Определяя тактику профилактики преступлений в городах, нужно, прежде всего, обратить внимание на тот факт, что городс кие поселения далеко не однородны. В малых и некоторых средних городах со стабильной экономикой система межлюдских отноше ний значительно меньше отличается от сельской, чем в крупных и сверхкрупных городах, а также в городах-новостройках. Чем боль ше город, тем явственнее ощущается раздробленность социальных связей его обитателей, чем больше в городе мигрантов, тем слабее в среднем связи между его жителями. Более высокая преступность в городах-новостройках прямо объясняется ослаблением традици онных форм социального контроля, нарушением привычных связей личности, повышенным ростом психологических нагрузок в усло виях адаптации к новым условиям.

Понятно, таким образом, что тип города имеет первостепенное значение для организации и осуществления в нем профилактики преступлений. Возможно, тем не менее, указать на некоторые об щие для всех городов тактические задачи субъектов предупреди тельной деятельности.

Одним из главных факторов, предопределяющих особенности криминологической обстановки в городе, является раздробленность социальных связей личности, на передний план выступает задача обеспечения согласованности профилактических мер, осуществля емых по месту работы и по месту жительства граждан.

Решение этой задачи предполагает, в частности, обеспечение полного единства требований, предъявляемых к поведению лич ности в коллективе и по месту жительства. Всякий антиобществен ный поступок должен получить надлежащую оценку как со сторо ны администрации и общественных организаций предприятия, уч реждения, коллектива, так и со стороны населения микрорайона, в котором проживает нарушитель. Для достижения этой цели, в свою очередь, требуется наладить тесное деловое взаимодействие субъ ектов профилактики преступлений;

обеспечить своевременный об мен информацией, согласованное проведение мер общей и индиви дуальной профилактики, совместное подведение итогов проделан ной работы.

Алауханов Е. О., Зарипов З. С.

Применительно к городам решение этой задачи сводится преимущественно к профилактике преступлений, совершаемых на улицах, площадях, в парках, скверах, на городском транспорте, в предприятиях торговли и иных общественных местах.

Масштабы так называемой «уличной» преступности пока до вольно значительны. В общественных местах совершается большая часть регистрируемых в городах хулиганских действий, грабежей, разбойных нападений, изнасилований, практически все карманные кражи, угоны и кражи автомашин, немало других опасных деяний.

Поэтому не будет преувеличением считать, что профилактика пре ступлений в общественных местах представляет собой в условиях города одно из центральных направлений охраны правопорядка.

Это — укрепление патрульной полиции, совершенствование работы ООБ и ОДН, расширение связи с населением, налажива ние повседневного взаимодействия полиции с акиматами (города, района, округа). Силы и средства патрульной полиции должны быть расставлены таким образом, чтобы прикрыть по возможности боль шую часть территории города. Задачи по предупреждению «улич ных» преступлений ставятся также перед другими службами орга нов внутренних дел — дорожной полиции, АО «Кузет» и т.д.

Эффективность профилактики «уличных» преступлений непос редственно зависит от хода решения другой задачи — последова тельной и настойчивой борьбы против злоупотребления спиртны ми напитками. Пьяный в общественном месте — это либо потен циальная жертва преступления, либо потенциальный преступник.

Достаточно упомянуть, что по нашим выборочным данным, трое из каждых четырех потерпевших от грабежа и четверо из каждых пяти лиц, совершивших грабеж, находились в нетрезвом состоянии. Не менее сильно выражена зависимость между пьянством и многими другими «уличными» преступлениями.

Поэтому предупреждение преступлений в общественных местах требует, наряду с общими мерами борьбы против пьянства (усиле ние общественного и правового воздействия на пьяниц, строгое соблюдение правил торговли спиртными напитками, меры меди цинского характера, антиалкогольная пропаганда и т.п.), широкого использования специальных мер, в частности своевременного изъ ятия пьяных из общественных мест силами патрульной полиции.

Другими специальными мерами борьбы против пьянства являются ликвидация притонов для распития спиртных напитков, искорене ние незаконного изготовления и сбыта спиртных напитков.

Профилактика преступлений Весьма актуальной для городов задачей является профилактика преступлений несовершеннолетних и молодежи. Этому вопросу посвящена отдельная глава;

здесь же ограничимся упоминанием о том, что в городах в отличие от сельской местности довольно вы сока доля несовершеннолетних и молодых людей, проживающих в общежитиях. Отмеченное обстоятельство порождает определенные сложности в предупредительной деятельности.

Дело тут не только в том, что жить в общежитии менее прият но, чем в собственной квартире или хотя бы в отдельной комнате.

Другая, причем более существенная сторона вопроса заключает ся в том, что подобная структура обеспеченности жильем ведет к чрезмерной концентрации несовершеннолетних и молодежи в огра ниченном числе объектов, где надзор за поведением юношества, как правило, неизмеримо слабее, чем в родительских семьях. При том же количестве молодых людей, но «рассеянных» по родительским семьям, проблема предупреждения преступлений несовершенно летних и молодежи в городах была бы менее острой.

В городах сосредоточено подавляющее большинство хранилищ ТМЦ, включая основные хранилища произведенной на селе продук ции. В связи с этим функционирующим в городах субъектам про филактики преступлений, в первую очередь, адресовано требова ние усилить борьбу с посягательствами на чужое имущество, повсе местно навести строгий порядок в учете и хранении материальных ценностей.

Для городской преступности характерен преступник, более или менее длительное время уклонявшийся от полезного труда. Из это го вытекает, что для профилактики преступлений в городах осо бо важно своевременное выявление лиц, не работающих без ува жительных к тому причин, их трудоустройство и закрепление в коллективах. Следует учитывать, что специфика городского образа жизни в известной мере затрудняет выявление таких лиц;

преодо ление отмеченной трудности может быть обеспечено только путем широкого привлечения опорного пункта полиции и иных органов общественной самодеятельности.

Отбор тактических задач профилактики преступлений в го родах должен осуществляться по всем четырем направлениям — региональному, контингентному, отраслевому (объектовому) и структурному.

На необходимость регионального отбора указывает то обсто ятельство, что различные части городских территорий далеко не Алауханов Е. О., Зарипов З. С.

равноценны в криминологическом смысле;

некоторые из них тре буют повышенного к себе внимания субъектов профилактики пре ступлений. К их числу относятся, например, новые микрорайоны.

Поскольку положительные социальные связи между жителями не давно заселенных домов еще не успели завязаться или находятся, так сказать, в зачаточном состоянии, требуются особо энергичные меры профилактики преступлений, чтобы по возможности компен сировать обусловленную недостаточной сплоченностью населения слабость социального контроля.

В условиях города региональный отбор тесно переплетается со структурным.

Так, если речь идет о профилактике квартирных краж — одного из относительно распространенных в городах уголовно наказуемых деяний, наибольшую озабоченность должны вызывать все те же новые микрорайоны. Преступники ловко пользуются тем обстоя тельством, что в новых домах даже соседи на лестничной площадке не всегда знают друг друга в лицо, а потому обращают мало внима ния на появление в доме посторонних лиц;

к тому же техническая укрепленность новых зданий (входные двери, запоры и т.д.) тоже нередко оставляет желать много лучшего.

Применительно к профилактике таких преступлений, как кар манные кражи, мошенничество, «горячими точками» следует счи тать места массового скопления людей — рынки, привокзальные площади, пересадочные узлы городского транспорта, улицы, приле гающие к крупным универсальным магазинам, сами эти магазины, пляжи и т.д. При профилактике разбойных нападений, грабежей, изнасилований и т.п. в качестве территорий, требующих первооче редного внимания, следует рассматривать малолюдные, недоста точно освещенные в вечернее и ночное время улицы и парки.

Важно выявлять и контролировать излюбленные места встреч ранее судимых лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, женщин легкого поведения. Такими местами обычно бывают на ряду с упоминавшимися выше рынками и привокзальными площа дями, «окрестности» магазинов, где продаются спиртные напитки, пивных баров и ларьков, торгующих пивом.

Самостоятельного изучения требуют транспортные потоки в городе. Выявление мест, где сравнительно часто случаются авто мобильные аварии и наезды, позволяет значительно повысить эф фективность профилактики дорожно-транспортных происшествий.

Профилактика преступлений Заметим, что такими местами вовсе не обязательно являются ули цы с самым интенсивным движением. Перекрестки необычной кон фигурации или улицы без надлежаще оборудованных тротуаров порождают подчас больше проблем, чем перегруженные автомаши нами магистрали.

При контингентном отборе необходимо учитывать, что боль шинство лиц, освобожденных из ИК, оседают в городах. Особен но заметна концентрация ранее судимых в городах-новострой ках. Своевременное выявление этих лиц и вовлечение их в сферу профилактического воздействия представляют собой поэтому одну из наиболее актуальных тактических задач профилактики «городс кой» преступности.

Специфическим для города контингентом лиц, требующих вни мания субъектов предупредительной деятельности, являются лица, склонные к частой смене мест работы или вынужденные перехо дить на новые места в связи с увольнением за прогулы, пьянство и иные проступки. Разновидностью «летунов» можно считать тех лиц, которые, имея профессиональную подготовку и опыт, необхо димые для выполнения квалифицированного труда, предпочитают неквалифицированный труд на малых предприятиях или в органи зациях. Причиной такого странного, казалось бы, предпочтения яв ляется, как правило, порождаемая пьянством деморализация, равно как и надежда уйти от социального контроля, который в небольших коллективах и применительно к неквалифицированному подсобно му персоналу обычно гораздо слабее, чем в крупных коллективах и применительно к квалифицированным работникам.

Как отмечалось выше, мигранты (особенно из числа несовер шеннолетних и молодежи) характеризуются меньшей по сравнению с коренными горожанами устойчивостью поведения. Напрашивает ся вывод, что мигранты как контингент тоже не должны быть обой дены вниманием субъектов профилактики преступлений.

Нельзя, однако, забывать, что подавляющее большинство людей прибывает на жительство в города, движимые хорошими побужде ниями: получить образование, повысить квалификацию, подыскать интересную работу, более полно удовлетворять свои духовные за просы. Тот факт, что некоторые из них не сумели реализовать свои стремления и пошли по неправильному пути, объясняется в значи тельной мере сложностью адаптации к новым условиям.

Отсюда следует, что применительно к «новым» горожанам речь может и должна вестись об оказании мигрантам необходимой по Алауханов Е. О., Зарипов З. С.

мощи в преодолении стоящих перед ними объективных трудностей путем налаживания их связей с трудовым коллективом и положи тельным бытовым окружением, вовлечения в общественную де ятельность организации разумного досуга. Такого рода меры, не бу дучи профилактическими в собственном смысле этого слова, сни мают необходимость в оказании предупредительного воздействия на основную массу «новых» горожан.

При объектовом отборе тактических задач профилактики пре ступлений повышенного внимания требуют создаваемые предпри ятия. Понятно, что при формировании новых трудовых коллективов возникают определенные проблемы, поскольку такие коллективы не всегда могут в полной мере развернуть воспитательную работу, действенную профилактику преступлений.

Предметом особой заботы субъектов предупредительной де ятельности должны быть также предприятия, недостаточно обеспе ченные рабочей силой, с высокой текучестью кадров. Указанные явления порождают в ряде случаев примизенческое отношение ад министрации и общественных организаций к нарушениям трудо вой дисциплины, а тем самым ослабляют социальный контроль со стороны трудового коллектива.

Следует учитывать, что интенсивное протекание процесса урба низации повлекло за собой появление нового типа расселения людей — агломераций, состоящих из крупного города (ядра агломерации) и ряда населенных пунктов, тесно связанных с ядром общностью экономической жизни. В городских агломерациях значительные размеры принимает маятниковая миграция, т.е. ежедневное при бытие десятков или даже сотен тысяч жителей пригородной зоны на работу в город. В свою очередь, жители ядра агломерации ши роко используют пригородную зону для отдыха, огородничества, садоводства и т.д.

Все это создает немалые сложности в деле укрепления правопо рядка, тем более что фактические границы городских агломераций, как правило, не совпадают с административными. Преодоление от меченных сложностей следует искать на путях укрепления взаимо действия между субъектами профилактики преступлений всех ад министративно-территориальных единиц городской агломерации.

Целесообразно, в частности, разрабатывать единый для агломера ции комплексный план профилактики преступлений.

Профилактика преступлений 10.3. Особенности тактики профилактики преступлений в сельской местности Не подлежит сомнению, что предупреждение преступных по сягательств на имущество, жизнь, здоровье и личное имущество граждан, другие правоохраняемые ценности в условиях села пред ставляет собой определенный вклад в дело развития сельскохозяйс твенного производства, улучшения снабжения населения страны всеми видами продукции этого производства.

Более низкий по сравнению с городом уровень «сельской» пре ступности отнюдь не является свидетельством того, что профилак тика преступлений на селе относится к числу легкоразрешимых задач. Индустриализация сельскохозяйственного производства, происходящие на селе крупные социальные изменения влекут за со бой в качестве одного из побочных следствий такое же ослабление традиционных форм социального контроля, как и в городах. Но в формировании новых, нетрадиционных для села форм социального контроля, отвечающих новым условиям труда и быта, новой систе ме межлюдских отношений, деревня неизбежно отстает от города, где эти условия и система связей сложились значительно раньше.

В то же время на селе действуют некоторые социальные и кри минологические факторы, правильный учет и использование кото рых субъектами профилактики преступлений способны сущест венно облегчить и ускорить достижение целей предупредительной деятельности.

Первый, и пожалуй главный из этих факторов — отсутствие характерного для города разрыва между трудовым коллективом и ближайшим бытовым окружением индивида. Для подавляющего большинства жителей сельской местности трудовой коллектив и ближайшее бытовое окружение — совпадающие в значительной ме ре общности.

Второй фактор — это более «открытый» по сравнению с городом образ жизни сельского населения. На селе обычно хорошо известно, что представляет собой это или иное лицо, как оно вело себя в про шлом и какого поведения можно ожидать от него в определенной жизненной ситуации, каковы его отношения с окружающими. Такое знание упрощает выявление лиц, нуждающихся в профилактичес ком воздействии, и выбор конкретных средств этого воздействия.

Нередко удается, например, перестроить поведение профилакти руемого лица с помощью тех представителей общественности, к Алауханов Е. О., Зарипов З. С.

которым оно относится с особым уважением, рассматривает как авторитетных людей. И советы, и слова порицания, исходящие от таких людей, человек воспринимает в качестве естественного про явления товарищеского участия. Понятно, что влияние близких людей оказывается, по общему правилу, более действенным, чем влияние эмоционально далеких «чужих» людей. Отмеченная здесь особенность сельского образа жизни существенна и в ином плане:

она облегчает оценку надежности лиц, на которых возложена от ветственность за сохранность чужого имущества (кладовщики, кас сиры, сторожа и др.).

Третий фактор — это меньшее, чем в городах, количество «го рячих точек» — объектов с повышенной вероятностью совершения преступлений.

Так, сравнительно небольшое число хранилищ ТМЦ в сельской местности (баз, складов, магазинов и т.п.) дает возмож ность уделять большее внимание обеспечению сохранности имущества в каждом из них.

Сходным образом ограниченность числа мест значительного скопления людей (танцплощадок, закусочных и иных торговых то чек, где отпускаются спиртные напитки, и др.) позволяет взять эти места под контроль в целях предупреждения совершения в них ху лиганских действий, насильственных преступлений против лично сти и т.п.

Четвертый фактор связан с особенностями сельскохозяйствен ного производства, порождающими уже упоминавшуюся выше сезонность некоторых групп преступлений в сельской местности.

Зная, что хищения семян и удобрений совершаются преимущест венно в период посевной кампании, кормов — в период сенокоса, зерна, овощей и фруктов — в период уборки урожая и т.д., мож но сосредоточить максимум выделяемых на нужды профилактики преступлений сил и средств в соответствующие отрезки времени и на соответствующих участках.

Существование этих факторов, к числу которых можно было бы прибавить некоторые другие (меньший по сравнению с городским населением удельный вес ранее судимых лиц, более благоприят ные условия для надзора за поведением детей и т.п.), не колеблет утверждения о сложности профилактики преступлений в сельской местности. Сложность эта обусловлена не только тем, что высокий темп социальных изменений порождает относительную нестабиль ность системы «личность — среда» и способствует отклоняющему Профилактика преступлений ся поведению, хотя это обстоятельство следует считать основным.

Сложность обусловлена и тем, что силы и средства субъектов про филактики преступлений на селе и в абсолютном, и в относитель ном выражении куда более ограниченны, чем в городе.

Сказанное относится в первую очередь к правоохранительным органам. Единственный, по существу, представитель этих органов в сельской местности (за исключением сел — районных центров) — это инспектор ОДН-ООБ. Нередко, участковый инспектор по лиции обслуживает территорию, на которой расположены десятки населенных пунктов. В связи с этим осуществление многих про филактических мер, не вызывающих особых затруднений в городе, например регулярная проверка соблюдения лицом, состоящим под административным надзором, установленных для него правоогра ничений, может превратиться в серьезную проблему.

Главным путем преодоления отмеченной трудности является широкое привлечение общественности к участию в профилакти ке преступлений. В частности, осу ществление такой важной меры общей профилактики преступлений, как патрулирование населен ных пунктов, лежит в сельской местности исключительно на пле чах участковых инспекторов полиции и членов дружины «Сарбаз»;

работники опорных пунктов полиции и другие представители об щественности выполняют на селе больший объем индивидуаль ной профилактической работы, чем их городские коллеги. Поэтому исключительно большое значение в условиях сельской местности приобретает обучение членов общественных организаций и иных органов профилактики методам профилактики преступлений, ока зание им повседневной практической помощи, надзор за соблюде нием ими законности.

При региональном отборе тактических задач профилактики пре ступлений необходимо учитывать неоднородность сельских насе ленных пунктов. Одни из них по основным социальным параметрам уже мало отличимые от небольших городов, в других уклад жизни сохраняет традиционные деревенские черты. Поселения первого типа характеризуются, как правило, более сложной криминологи ческой обстановкой, чем поселения второго типа, и, соответствен но, требуют большего к себе внимания при организации и осущест влении предупредительной деятельности.

Сказанное относится, прежде всего, к пригородным зонам, где проживает много маятниковых мигрантов и наблюдается необычно высокая для сельской местности концентрация ранее судимых лиц.

Алауханов Е. О., Зарипов З. С.

К тому же, в пригородных зонах значительная часть преступлений совершается городскими жителями, т.е. лицами, находящимися вне поля зрения органов и организаций, призванных обеспечивать пра вопорядок на территории этих зон.

При контингентном отборе тактических задач надо тщательно изучать лиц, прибывших в сельскую местность для выполнения разного рода сезонных работ. Среди таких лиц и, в особенности среди «шабашников», ведущих строительные и дорожные работы по трудовым соглашениям с фермерским хозяйством, встречается немало ранее судимых, пьяниц и алкоголиков.

При объектовом отборе пристального внимания требуют пред приятия и организации, временно дислоциированные в сельских населенных пунктах,— строительные, мелиоративно-строитель ные и др. Персонал таких предприятий и организаций работает, как правило, небольшими бригадами и звеньями, разбросанными на обширной территории;

состав бригад подвержен довольно частым изменениям. Все это ослабляет социальный конт роль со стороны трудового коллектива, вследствие чего возникает угроза противо правного поведения отдельных членов коллектива.

При структурном отборе тактических задач нужно учитывать относительно большую распространенность в сельской местнос ти краж имущества. Типичными условиями, способствующими совершению этих преступлений, являются плохая постановка ох раны складов, предприятий торговли и общественного питания, а также превышение установленных лимитов хранения денежных средств в кассах, несвоевременная инкассация выручки магазинов, столовых и т.п. В целях устранения этих условий необходимо ин тенсивно внедрять на селе средства охранной сигнализации, систе матически контролировать соблюдение кассовых лимитов и правил инкассации денежных средств.

Кражи имущества в сельской местности гораздо чаще, чем в го родах, совершаются с использованием автотранспорта. Это объяс няется как разбросанностью сельских поселений, так и тем, что в совершении некоторых типичных для села краж виновный видит смысл, только когда велик физический объем похищенного (зерна, удобрений и т.п.). Учитывая эту специфическую черту «сельской»

преступности, можно добиться положительных результатов по про филактике краж путем организации контроля за автотранспортом на дорогах, особенно в вечернее и ночное время.

Результаты профилактики второго по распространенности в сельской местности преступления — хулиганства — непосредс Профилактика преступлений твенно зависят от эффективности борьбы с пьянством. Здесь осо бенно важно настойчиво добиваться искоренения самогоноварения, которое в некоторых регионах продолжает оставаться едва ли не главным источником получения спиртных напитков. Само собой разумеется, что успехи в борьбе с пьянством и алкоголизмом спо собствуют и профилактике ряда иных преступлений — убийств, телесных повреждений, изнасилований, преступных нарушений правил движения транспорта и т.д.

Условиями, способствующими довольно высокому уровню ДТП на селе, выступают наряду с пьянством более низкая в среднем (по сравнению с городами) квалификация водителей, недостаточный надзор за техническим состоянием автомашин в мелких автохозяйс твах, проявления бесконтрольности в использовании транспортных средств. Устранение этих условий представляет собой актуальную тактическую задачу профилактики преступлений в сельской мест ности.

Отдельного упоминания заслуживает группа преступлений, при чиняющих ущерб окружающей среде (незаконная порубка леса, не законная охота, незаконное занятие рыбным или другими водными добывающими промыслами). Поскольку экологические проблемы приобретают на современном этапе развития общества исключи тельно важное значение, профилактика такого рода деяний требует повышенного к себе внимания.

Алауханов Е. О., Зарипов З. С.

Глава 11. ПРОФИлаКТИКа ГРУППОвЫХ ПРЕСТУПлЕНИЙ 11.1. Понятие групповой преступности и ее криминологическая характеристика Под групповой преступностью обычно понимается совокупность уголовно наказуемых деяний, каждое из которых совершено двумя или большим числом лиц, действовавших совместно для достиже ния преступного результата. Такое толкование понятия «групповая преступность» не является, однако, вполне удовлетворительным для теории и практики профилактики преступлений.

Всякая совместная деятельность, в том числе и деятельность преступная, предполагает наличие определенной степени согла сия между ее участниками относительно целей этой деятельности и средств ее достижения [80. с. 11]. Уголовный закон различает две степени такого согласия. Первая из них — это совершение преступ ления группой лиц по предварительному сговору, вторая — совер шение преступления организованной группой.


Можно, таким образом, полагать, что законодатель рассмат ривает организованную преступную группу как разновидность преступной группы вообще, причем ее наиболее опасную разно видность [81. с. 126]. В пользу этого суждения свидетельствует то обстоятельство, что в некоторых слу чаях закон признает преступ ной и наказуемой саму деятельность по организации группы либо участие в ней, даже если такая деятельность или участие не успели принести конкретный вред правоохраняемым ценностям.

В связи с этим, возникает вопрос, следует ли относить к числу групповых все совершенные в соучастии преступления или только преступления, совершенные организованными группами. Для того чтобы решить этот вопрос, необходимо уточнить, какими сообра жениями продиктовано выделение совместной преступной деятель ности нескольких лиц в особый вид преступности.

Главное основание подобного выделения заключается в повы шенной общественной опасности групповых преступлений по срав нению с преступлениями, совершенными в одиночку. Существова ние групповой преступности привносит в противоправное поведе Профилактика преступлений ние элемент организованности. Организованная деятельность более результативна, чем неорганизованная;

преступная деятельность от нюдь не является исключением из этого общего правила.

Действительно, сорганизовавшиеся преступники в состоянии подготовить и осуществить такие деяния, которые они не могли бы совершить, ни действуя порознь, ни действуя хоть и совмест но, но неорганизованно, стихийно. «Так, длительное совершение хищения неучтенной продукции требует создания с помощью раз личных махинаций излишков сырья, подготовку, а зачастую приоб ретение оборудования для его переработки, создание подпольного учета неучтенных изделий, их реализацию, маскировку всех этих преступных операций и т.п., достижение поставленной преступной цели стало возможным благодаря тому, что в группе существовала определенная организация» [82. с. 134—135].

Таким образом, действия преступных групп значительно увели чивают размеры вреда, причиняемого преступностью правоохраня емым социальным ценностям. Именно в этом состоит материальная сторона повышенной общественной опасности групповой преступ ности. Вместе с тем, повышенная общественная опасность груп повой преступности имеет и иную, социально-психологическую сторону.

Преступные группы зачастую проявляют тенденцию к росту числа своих членов. В одних случаях этот рост идет по инициативе самих «новичков», которых привлекают возможность легкой нажи вы, покровительства со стороны группы либо иные побуждения, в других — по инициативе группы, нуждающейся в новых членах для решения каких-то специальных задач.

Каждая преступная группа — это не только своего рода коллек тивный субъект преступления, но и сильный фактор разлагающего влияния на неустойчивых лиц, находящихся за пределами группы.

Наконец, преступная группа, будучи по самой своей природе организацией нелегальной, объективно противостоит системе со циальной организации общества даже в тех случаях, когда такое противостояние не входит в субъективные намерения ее участни ков. Отсюда следует, что если преступность в целом — серьезное зло, то групповая преступность — зло, так сказать, двойное: она не только причиняет больший вред, чем преступность одиночек, но и порождает у неустойчивых лиц мнение о возможности безнаказан но объединять и координировать усилия, направленные на дости жение запрещенных государством целей.

Алауханов Е. О., Зарипов З. С.

Нетрудно заметить, что все сказанное относится целиком или преимущественно к организованным группам. Преступность групп, более или менее случайно возникших непосредственно пе ред совершением преступления или (как это нередко бывает в ре альной действительности) уже в процессе совершения преступле ния и навсегда распавшихся сразу же после того, как преступление окончено, мало чем отличается по криминологической сущности от преступности одиночек. Различия в степени общественной опас ности деяний неорганизованных групп и деяний, совершенных в одиночку, не столь существенны, чтобы относить первые к особому виду преступности.

Верно отмечается, что не всякий предварительный сговор между участниками влечет за собой возникновение группы. Например, не влечет его «сговор в простейшей форме с распределением ролей, когда соглашение состоялось лишь в общих чертах и сорганизован ность весьма незначительна или ее вовсе нет» [83. с. 66].

Это утверждение тем более справедливо с точки зрения теории профилактики преступлений, которую интересуют не столько во просы квалификации содеянного и назначения наказания, сколько обстоятельства, способствующие совместной преступной деятель ности некоторых лиц, и меры по устранению таких обстоятельств.

Следовательно, под групповой преступностью целесообразно по нимать совокупность уголовно наказуемых деяний, совершенных организованными сообществами. Остается выяснить, какие при знаки отличают организованную преступную группу от неоргани зованной.

«Организация заключается в дифференциации определенных функций для членов группы. Мы можем различать дифференциа цию по трем главным... линиям: разделение труда, дифференциация власти и дифференциация статуса. Разделение труда предполагает, что различные члены группы должны выполнять различные дейс твия, способствуя этим достижению общей цели... В понятие влас ти мы включаем руководство. В статусе различают большое чис ло ступеней согласно положениям членов группы» [84. с. 88]. Если заменить в данном случае слово «труд» более подходящим словом «деятельность», цитируемое определение даст достаточно ясное представление о признаках всякого организованного сообщества, включая преступную группу.

Производным от этих признаков является еще один — устойчи вость группы. Отношения внутри преступного сообщества скла Профилактика преступлений дываются постепенно, обычно по мере того, как группа начинает действовать, причем поначалу вовсе не обязательно в качестве пре ступной. Для этого требуется время, т.е., иначе, группа должна быть в какой-то мере устойчивой. Кроме того, ОПГ ориентирована, как правило, на длящуюся преступную деятельность.

Предлагаемый ограничительный подход к толкованию понятия преступной группы порождает трудности в оценке состояния, дина мики и структуры групповой преступности. В официальной статис тической отчетности и многих выборочных исследованиях деяния, совершенные организованными группами, не выделяются. Более того, в качестве групповых учитываются подчас даже преступле ния, при совершении которых вообще не имело места соучастие.

В свете сказанного становится ясно, что подлинные параметры групповой преступности известны очень приблизительно. Хотя доля групповых преступлений в регистрируемой преступности меньше, чем это вытекает из статистической отчетности, «группо вой способ широко распространен в общей массе антиобществен ных поступков» [85. с. 31].

Участие преступных групп в совершении разных видов пре ступлений колеблется в широком диапазоне. Сравнительно невысок удельный вес групповых умышленных убийств и тяжких телесных повреждений, несколько выше удельный вес группового хулиганс тва.

Наибольшей величины этот показатель достигает при хищени ях имущества путем присвоения, растраты, злоупотребления слу жебным положением (причем, хищения в крупных размерах совер шаются, как правило, группами), при кражах имущества, грабежах и разбойных нападениях с целью завладения чужим имуществом [86. с. 31].

Относительно высока распространенность групповой преступ ности среди несовершеннолетних и в несколько меньшей степени — среди молодежи. Это отчасти объясняется тем, что для несовер шеннолетних наиболее типичны именно те преступления, которые чаще всего совершаются группами лиц. Главное же состоит в том, что несовершеннолетние в большей, чем взрослые, степени ощуща ют свою психологическую принадлежность к группе приятелей и поэтому более склонны следовать принятой групповой линии по ведения.

Доля групповых преступлений в рецидивной преступности су щественно ниже, чем в первичной. Эта закономерность прослежи Алауханов Е. О., Зарипов З. С.

вается по всем видам относительно распространенных преступле ний.

Причины этого, парадоксального на первый взгляд, явления сле дует, по-видимому, искать в том, что лица с криминальным про шлым проникнуты недоверием ко всем окружающим;

в сообщнике они видят потенциальную угрозу быстрого разоблачения, а поэто му предпочитают действовать в одиночку. В тех же случаях, когда у рецидивиста имеются соучастники, это по большей части тоже ранее судимые. Сходство жизненного опыта, взглядов, ценностных ориентаций в какой-то мере ослабляет взаимное недоверие этих лю дей. К тому же лица, отбывшие наказание в местах лишения свобо ды, зачастую продолжают общаться между собой «на воле». Неуди вительно, что и сообщников они находят по большей части в своем ближайшем окружении.

Преступные группы отличаются друг от друга во многих от ношениях, представляющих интерес как для раскрытия явлений, способствующих формированию такого рода групп и их противо правной деятельности, так и для выбора оптимальных предупреди тельных мер, учитывающих особенности каждой группы. В связи с этим возникает необходимость выделить основные типы преступ ных групп. Критерием выделения может служить несколько крими нологически значимых признаков.

Первый из таких признаков — это состав участников преступ ных групп: количественный, т.е. число членов группы, и качествен ный, т.е. характеристика личности членов группы.


Большинство авторов указывают на преобладание малочислен ных преступных групп, состоящих из двух-трех человек каждая. К такого рода данным нужно, однако, подходить осторожно. Дело в том, что данные о количественном составе групп — это не что иное, как число лиц, привлеченных к уголовной ответственности по одно му уголовному делу. Между тем, с точки зрения профилактики пре ступлений, желательно учитывать и тех членов группы, которые не были установлены либо были установлены, но не привлекались к уголовной ответственности. При таком подходе имеющиеся пред ставления о количественном составе преступных групп придется, очевидно, пересмотреть.

Обращаясь к выделению типов преступных групп по их качест венному составу, нужно, прежде всего, обратить внимание на воз раст и прошлое поведение участников этих сообществ.

В первом случае преступные группы делятся на состоящие толь ко из несовершеннолетних, из несовершеннолетних и взрослых, Профилактика преступлений только из взрослых;

в другом — на состоящие только из ранее не судимых и не подвергавшихся мерам административного либо об щественного воздействия в связи с совершением преступления;

из несудимых и судимых (или подвергавшихся иным мерам воздейс твия);

только из судимых (или подвергавшихся иным мерам воз действия).

Второй признак выделения типов групп — это характер их про тивоправной деятельности. Группы, совершающие преступления только одного определенного вида, представляют собой меньшинс тво преступных сообществ;

чаще встречаются группы, совершаю щие разные в смысле их уголовно-правовой квалификации деяния.

Но между характером отдельных преступлений группы обычно су ществует определенная взаимосвязь.

Если, например, группа расхитителей имущества совершает иные, кроме хищений, деяния, то таковыми бывают обычно взяточничество, должностной подлог, посредничество, приписки и т.п.

Иногда эти преступления выступают в сущности как способ хи щения. Совершение же такой группой хулиганства, изнасилования, посягательств на имущество граждан и т.п. маловероятно. Точно так же группа подростков, занимающихся кражами, нередко, совер шает также грабежи, разбойные нападения, угоны автомашин и т.п., но вряд ли приходится ожидать от такой группы мошенничества.

Относительно распространенными типами преступных сооб ществ являются группы расхитителей, группы воров и хулиганские группы. В свете сказанного выше наименования типов надо пони мать как условные обозначения их основной направленности, не ох ватывающие всех деталей противоправной деятельности сообществ этого типа.

Третий признак выделения типов преступных групп — это сте пень их организованности. Сообщества, в которых наличествуют все элементы организации — разделение деятельности, дифференциация власти и дифференциация статуса,— это группы полностью орга низованные. Такие группы довольно часто складываются при совер шении хищений имущества в крупных и особо крупных размерах. В этих группах наличествуют «четкое разграничение ролей-обязаннос тей (для одних — обеспечение сырьем, для других — изготовление неучтенной продукции, для третьих — реализация похищенного и т.д.), иерархическое построение, т.е. за одними признается право ру ководить, за другими — обязанность подчиняться;

члены группы в зависимости от значимости их деятельности в группе занимают раз Алауханов Е. О., Зарипов З. С.

личное положение в ней и получают соответствующую долю похи щенного» [87. с. 135].

Шайка расхитителей — характерный, но не единственный слу чай возникновения полностью организованной преступной группы.

Такие группы формируются подчас и для совершения других уго ловно наказуемых деяний — частнопредпринимательской деятель ности, спекуляции, бандитских нападений и т.п.

Преступные группы, в которых наличествуют лишь некоторые элементы организации (например, зачатки разграничения ролей, признаваемый всеми членами группы лидер), являются слабоорга низованными. К их числу относится, по-видимому, значительное большинство всех преступных сообществ, в частности почти все группы воров и хулиганские группы.

Слабоорганизованные группы типичны для преступности не совершеннолетних. В этих группах обычно имеется признанный лидер, пользующийся особым авторитетом, и иерархическое пост роение в виде доминации (преобладания) одних членов группы над другими, т.е., иначе, зачатки дифференциации власти и дифферен циации статуса. Дифференциация деятельности в данном случае вы ражена слабее либо вообще отсутствует. Последнее обстоятельство не препятствует преступной деятельности группы несовершенно летних, поскольку такая деятельность по своим целям и способам их достижения, как правило, весьма примитивна.

11.2. Особенности профилактики групповых преступлений Своеобразие системы мер профилактики групповых преступле ний обусловлено тем, что поведение людей, объединившихся для совместных действий, становится качественно отличным от их ин дивидуального поведения [88. с. 109]. Отсюда следует, что воздейс твие на членов группы, взятых порознь, не снимает необходимости в предупредительных мерах, адресованных группе как целому.

Выбор групп, требующих профилактического воздействия, представляет значительную сложность. Общество состоит из мно жества социальных групп, больших (например, коллектив крупного предприятия) и малых, все члены которых непосредственно, «ли цом к лицу» общаются между собой;

формальных, т.е. юридически закрепленных для достижения определенной цели сообществ (бри Профилактика преступлений гада, школьный класс и т.п.), и неформальных, объединяемых лишь взаимными симпатиями своих членов, совпадением их интересов (компания приятелей, группа коллекционеров и т.п.). Каждый че ловек входит одновременно в ряд больших и малых, формальных и неформальных групп. Принадлежность к группам представляет со бой необходимое условие развития и функционирования личности, которая всегда нуждается наряду с осознанием собственного «я» в осознании собственного «мы» («мы — наша семья», «мы — наша бригада» и т.п.).

Подобно тому, как не бывает двух совершенно одинаковых лич ностей, не бывает и двух совершенно идентичных групп. Каждая группа «характеризуется специфической именно для нее атмосфе рой внутригрупповых отношений, преобладающих настроений, ин тересов и вкусов, привычек и традиций» [89. с. 14].

Присущее любой группе «собственное лицо» — неповторимые индивидуальные свойства — может сохраняться и в тех случаях, когда ее состав существенно изменился.

Присущий обществу высокий уровень нравственного здоровья характеризует и подавляющее большинство первичных «клеток»

общества — социальных групп. Лишь немногие группы выпадают из системы социальных установлений и в связи с этим должны при влекать к себе внимание субъектов профилактики преступлений.

Речь идет, разумеется, только о малых, причем преимущественно неформальных группах. Возможность возникновения большого преступного сообщества или перерождения большой социальной группы в преступное сообщество у нас исключена.

Неформальные малые группы играют огромную роль в жизни каждого человека и общества в целом. Значительно воздействие этих групп на формирование отношения к труду и способов исполь зования досуга. Особенно большое значение имеют неформальные малые группы в жизни подростков и молодежи. В них осуществля ется завершение социализации: молодые люди учатся общению с себе равными, формируют свое отношение к разным сторонам жиз ни, обмениваются опытом решения возникающих перед ними жиз ненных вопросов.

Неформальные малые группы удовлетворяют широкий круг потребностей своих членов (потребности эти обсуждаются ниже) и одновременно ставят перед ними ряд требований: принять взгля ды группы, быть солидарным с группой, защищать других членов группы и помогать им. Групповые нормы никогда не бывают явно Алауханов Е. О., Зарипов З. С.

сформулированы, и членам группы подчас трудно изложить их со держание. Тем не менее, такие нормы обычно полностью усваива ются и становятся важным регулятором поведения.

Соблюдение групповых норм обеспечивается не только действи ем социально-психологических механизмов заражения и подража ния, но и неформальными санкциями, применяемыми к нарушите лям этих норм. Самой острой, пожалуй, из таких санкций является изгнание из группы. «Человек может физически присутствовать, но он не является больше членом группы. Вокруг него устанавливается всевозрастающая социальная дистанция. Давление распространяет ся и на тех, кто с ним близок, чтобы заставить и их отойти от него.

Требования, которые он еще предъявляет другим членам группы, более не выполняются. Он становится одиноким, возрастает внут реннее беспокойство, тревожность» [90. с. 347—348].

В определенных условиях неформальные малые группы играют отрицательную роль. Выявление таких групп и определение пра вильной тактики профилактического воздействия на них должны базироваться на изучении трех главных характеристик группы — ее направленности, функций и структуры.

Направленность малой группы. У каждого члена группы имеют ся свои представления о жизни, цели, планы.

В ходе общения в группе цели отдельных ее членов «пе реплавляются» в общую цель всей группы — представление о том, чего группа хочет, чего добивается, какое положение дел считает для себя благоприятным и какое неблагоприятным. Это представ ление и определяет направленность группы. Свою направленность группа обнаруживает в ходе бесед, в совместной оценке различных явлений, при разработке и реализации своих планов.

Направленность группы — весьма сложное явление. Ее основ ными аспектами следует считать цели, отношения, степень единс тва взглядов и активность. Наиболее очевидно указывают на на правленность группы ее цели. Под этим углом зрения различаются группы, единственная или главная цель которых заключается в сов местном совершении преступлений, группы, объединяемые непре ступными, но социально вредными целями (совместное пьянство, азартные игры и т.п.), и группы, преследующие одобряемые обще ством цели.

Весьма важным, с точки зрения профилактики преступлений, является отношение группы в целом к противоправному поведению отдельных ее членов. В одних группах (вне зависимости от того, Профилактика преступлений совершают ли они реально уголовно наказуемые деяния) преступ ление признается нормальным путем решения жизненных проблем, а его совершение приветствуется. В других группах преступление «в принципе» не признается, но допускается при наличии «исклю чительных» обстоятельств — помощь товарищу, месть и т.п.

В третьих преступление вообще отвергается, но сохраняется солидарность по отношению к члену группы, совершившему пре ступление, включая помощь в уклонении от ответственности за содеянное. Подавляющее же большинство неформальных малых групп не признает преступлений ни в одном виде.

Степень единства взглядов показывает, в какой мере цели отде льных членов группы действительно «переплавились» в цели всей группы, а цели группы в свою очередь стали целями индивида. По мере укрепления единства взглядов члены группы все реже думают и говорят: «я хочу», «мне нравится» и все чаще — «мы хотим», «нам нравится». При наличии единства в направленности группы ее чле ны хорошо «понимают» друг друга, легко договариваются между собой. Отсутствие единства взглядов порождает конфликтность внутригрупповых отношений.

Изучая группы в аспекте их активности, можно выделить среди них группы, добивающиеся достижений своих целей (активные) и пассивные. Применительно к противоправному поведению первые способны преодолевать значительные препятствия для достижения преступной цели, вторые совершают преступления лишь при нали чии «удобного» случая.

Различные сочетания указанных признаков приводят к возник новению двух основных типов групп, нуждающихся в профилакти ческом воздействии. Первый из них — это группы с антисоциаль ной направленностью.

Для них преступление — основной путь к достижению важней ших целей группы. Эти группы весьма разнохарактерны — среди них и «шайка» расхитителей, и группы хулиганствующих подрос тков, и компания ранее судимых, поддерживающих приятельские контакты, но не совершивших пока ни одного нового преступле ния.

Несмотря на все эти различия, у антисоциальных групп имеет ся и далеко идущее сходство, проявляющееся, прежде всего, в кон трастности их отношений к членам своей группы и всем прочим людям. Нормы поведения таких групп предписывают солидарность и взаимопомощь среди «своих», равнодушие и даже враждебность Алауханов Е. О., Зарипов З. С.

к «чужим». Отсюда вытекает замкнутость группы, ее отгорожен ность от окружения. Взаимоотношения, цели, планы группы тща тельно скрываются от окружающих. Эта особенность усиливается, если члены группы готовят преступление либо уже совершили его.

Замкнутость, в свою очередь, усиливает взаимную насторожен ность и взаимный контроль, приводит к укреплению сплоченности группы на базе круговой поруки.

Антисоциальная группа нередко ориентирована на «традиции»

преступного мира, включающие представления о враждебности ок ружающих, «романтизацию» жизни и отношений в местах лишения свободы, стремление жить только сегодняшним днем, не задумыва ясь о будущем.

Эффективность воздействия на такие группы — это, прежде все го, раскрытие совершенных ее членами преступлений. Изобличе ние ведет к резкому снижению солидарности между членами груп пы;

существовавшая до изобличения взаимная настороженность легко превращается во враждебность и ведет к разложению группы.

Определенную роль играет и выявление наиболее антисоциально настроенных членов группы, их изоляция внутри группы. Ко вто рому типу относятся группы с асоциальной направленностью. Для такой группы совершение преступления является не прямой целью, а как бы побочным следствием ее образа жизни.

Наиболее распространенная разновидность таких групп — это компании, для которых характерны избыток времени, неумение себя занять, тяга к «легким» развлечениям в виде бесцельных раз говоров, азартных игр и особенно потребления алкоголя. В состав подобных групп входят лица, находящиеся на разной стадии демо рализации — от трудно излечимых алкоголиков до тех, кто попал в группу под чьим-либо влиянием, ради развлечения или в порядке бегства от неудовлетворяющего их семейно-бытового окружения.

Различно и отношение членов таких групп к совершению пре ступлений. Одни из них считают преступление допустимым средс твом решения жизненных проблем, другие «в принципе» против совершения преступлений, но могут совершать их под влиянием группы, в состоянии опьянения и т.п.

Асоциальные группы этой разновидности редко отличаются вы соким уровнем солидарности. Взаимосвязь членов группы непроч на, состав группы довольно часто меняется.

Для выбора методов профилактического воздействия на такие группы надо знать механизмы их формирования. Обычно члены Профилактика преступлений компании группируются в определенном месте, чаще всего там, где возможно приобретение или беспрепятственное распитие спирт ных напитков (скажем, квартира одного из членов группы, вход в которую в любое время открывает наличие у входящего спиртного либо денег на его покупку).

В других случаях группы формируются в виде «снежного кома».

Типичный пример этому — компания молодежи, собирающаяся на танцы: первый заходит за вторым, затем вдвоем за третьим и т.д.

Сборы, нередко, сопровождаются выпивками. При всей кажущей ся неустойчивости компании, формирующиеся в виде «снежного кома»,— это настоящие малые группы со своей системой прав и обя занностей, внутренними счетами и определенными отношениями к самым различным явлениям внутри группы и за ее пределами.

Преступления, совершаемые асоциальными группами данной разновидности чаще всего связаны либо с желанием приобрести спиртное (кражи, грабежи), либо являются следствием выпивок (ху лиганство, причинение телесных повреждений). В подростковых группах хулиганство подчас совершается для того, чтобы «произ вести впечатление» на остальных членов группы.

Основными направлениями профилактической работы с такими группами является, во-первых, ликвидация условий их формирова ния — контроль над излюбленными местами встреч и потребления спиртных напитков. Особое внимание должно быть обращено на ликвидацию притонов для распития алкоголя. Во-вторых, необ ходимо мобилизовать семью и общественность по месту работы и жительства на усиленный контроль за членами таких компаний, обеспечение постоянной их занятости. В-третьих, весьма перспек тивным является применение специальных психологических ме тодов для выработки у членов таких групп устойчивости против влияния группы, умения социально приемлемым способом решать свои проблемы.

Другая разновидность асоциальных групп формируется перво начально на базе общности допускаемых или даже одобряемых об ществом интересов. В дальнейшем в силу моральной неустойчивос ти членов таких групп удовлетворение ведущего интереса начинает достигаться путем противоправных действий.

Типичным примером здесь могут послужить сообщества под ростков, живо интересующихся техникой. Членов группы объ единяют совместный ремонт мотоциклов, мопедов, мотороллеров, обмен деталями, совместные поездки. Обычное место встреч — у Алауханов Е. О., Зарипов З. С.

одного из подростков, имеющего условия для ремонта. Источником преступлений в этих группах оказывается потребность в деньгах для очередного ремонта или усовершенствования транспортного средства;

эта потребность покрывается путем краж мотоциклов, деталей с автомобилей и т.п. Характерны для таких групп и угоны транспортных средств.

Другой типичный пример — это молодежные группы, в центре внимания которых модная одежда, модная музыка и т.п. Значитель ную роль в жизни членов этих групп играют клубные тусовки и корпоративные вечеринки. Источником преступлений здесь высту пает постоянная потребность в деньгах и «связях», необходимых для приобретения модной одежды, модных CD и DVD записей, DVD и -проигрывателей. Встав на преступный путь, члены та -проигрывателей.

ких групп «промышляют» кражами, в том числе кражами аудио-, видео- и цифровой аппаратуры.

Профилактическое воздействие на такие группы заключается, прежде всего, в привлечении их членов к организованным формам реализации общего интереса: вовлечение в деятельность спортив ных кружков и т.д.

Другое направление профилактики преступлений — это правовое воспитание. Практика показывает, что члены таких групп недостаточ но осознают значение своих противоправных поступков и переоцени вают возможность уклониться от ответственности.

Функции малой группы. Удовлетворение потребностей своих членов является функцией неформальной, малой группы, тем, ради чего она существует. В зависимости от того, на удовлетворение ка ких потребностей направлена та или иная деятельность группы, можно выделить (весьма условно, разумеется) инструментальную, эмоциональную, престижную, информационно-развлекательную функции.

1. Инструментальная функция. Для части членов малой груп пы главной является возможность достичь в ней каких-то своих целей. Поэтому они наиболее чувствительны к вопросу о том, чем группа занимается и что будет делать дальше, вносят больше все го предложений, дают оценки планам совместной деятельности. В некоторых группах, особенно подростковых, заметна фигу ра ини циатора — члена группы, быстрее и легче других формирующего идеи «чем заняться». Ему помогает в этом фантазия, беззаботность в отношении возможных отрицательных последствий реализа ции его идей, хорошее знание потребностей группы. Инициатору, Профилактика преступлений нередко, противостоит «скептик» — член группы, чаще других сдерживающий начинания группы указаниями на возможность не желательных последствий.



Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 11 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.