авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 8 |

«Жумагулов Г. М., Ахметов А., Ахметова Г. ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ Учебник г. Алматы ...»

-- [ Страница 3 ] --

При наличии шести и более нетрудоспособных членов семьи раз мер пенсии на каждого рассчитывается как равная доля от десятикрат ного месячного расчетного показателя.

В случае потери обоих родителей детям (круглым сиротам) месяч ное пособие назначается в размере 5 месячных расчетных показате лей на каждого ребенка, остальным нетрудоспособным членам семьи - в размере 3 месячных расчетных показателей, но не более 15 месяч ных расчетных показателей на всех нетрудоспособных членов семьи.

Г Л А В А ПЕНСИИ ПО ИНВАЛИДНОСТИ Понятие инвалидности Условия установления инвалидности Слово «инвалидность» имеет латинские корни - invalidus - и озна чает в переводе «слабый, немощный».

В словаре С.Т.Ожегова инвалид определяется как «человек, кото рый утратил трудоспособность вследствие болезни, увечья» (Оже гов С,И..Соч.С.214). В словаре В.Даля инвалид - это «дряхлый, не мощный или увечный воин, неспособный к службе» (Даль В. Толко вый словарь живого великорусского языка. М.9164., т.2. С.99). В сло варе иностранных слов инвалид определяется как человек, неспособ ный работать по своей профессии или вообще работать вследствие заболевания, травмы или врожденного дефекта развития. (Словарь ино странных слов. М. 1988, с.190. В медицинской литературе под инва лидностью понимают «стойкое, длительное или постоянное наруше ние трудоспособности либо значительное ограничение ее, вызванное хроническим заболеванием, травмой или патологическим состояни ем...» (Краткая медицинская энциклопедия в 3 тома.\Под ред.Б.В. Петровского. М., 1989, т.1 с.523).

Таким образом, медики считают, что в результате хронического заболевания, травмы или патологического состояния человек может оказаться полностью или частично нетрудоспособным, т.е. в силу выше указанных причин человек не сможет выполнять свои трудовые, про фессиональные обязанности. В таких случаях медицинские органы устанавливают ему инвалидность.

Следовательно, под инвалидностью понимается удостоверенное медицинским органом стойкое нарушение здоровья человека, вызван ное заболеванием, травмой либо каким-либо дефектом, которое при вело к ограничению жизнедеятельности. При этом под ограничением жизнедеятельности понимается полная или частичная утрата следую щих функций организма:

- способности к трудовой деятельности, т.е. способности самосто ятельно, своими действиями осуществлять трудовые обязанности в соответствии с требованиями должностных характеристик;

- способность к самостоятельному передвижению, т.е. способность самостоятельно без посторонней помощи передвигаться в простран стве, сохраняя координацию в бытовых и трудовых условиях;

- способность к самообслуживанию, т.е. способность самостоятельно без посторонней помощи удовлетворять жизненные потребности, фи зиологические функции организма и требования санитарии и гигиены;

- способность к общению, т.е. способность устанавливать адекват ные коммуникативные связи с людьми, передавать, принимать и по нимать информацию;

- способность к обучению, т.е. способность к восприятию, запоми нанию, воспроизводству и использованию знаний, а также способность к овладению необходимыми социальными, культурными и бытовыми навыками и умениями:

- способность контролировать свое поведение, т.е. способность адекватно реагировать на внешние и внутренние раздражители с уче том социально-бытовых норм:

Установление инвалидности производится медико-социальной экспертной комиссией (МСЭК). На медико-социальную экспертную комиссию направляются лица, имеющие признаки стойкого ограни чения жизнедеятельности и трудоспособности и нуждающиеся в со циальном обеспечении. Медико-социальная экспертиза проводится, исходя из общей оценки состояния организма на основе анализа диаг ностических, лечебных, реабилитационных мероприятий, которые подтверждают наличие стойкого нарушения функций организма, выз ванного заболеванием, травмой или дефектом.

На медико-социальную экспертизу больного гражданина направ ляют учреждения здравоохранения или орган социальной защиты на селения. В направлении должны быть указаны данные о состоянии здоровья направляемого лица, о степени нарушения функций организ ма, и результаты проведенного лечения.

Медико-социальная экспертная комиссия должна выполнять сле дующие задачи:

- определить инвалидность, ее причины и время наступления ин валидности;

- определить степень утраты трудоспособности в результате тру дового увечья или профессионального заболевания;

Медико-социальная экспертиза проводится по месту жительства либо по прикреплению к учреждению здравоохранения.

Если по медицинским показаниям гражданин не может самостоя тельно явиться на освидетельствование, то медико-социальная экс пертиза может проводиться на дому или в стационаре, где свидетель ствуемый находится на лечении.

Причинами инвалидности могут быть общее заболевание, трудовое увечье или профессиональное заболевание, инвалидность с детства, для военнослужащих - ранение, контузия или увечье, полученное при защи те Родины или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо заболевание, связанное с пребыванием на фронте и пр.

Основанием для установления инвалидности являются следующие условия:

1) стойкое нарушение функций организма вследствие заболевания, травмы или дефекта;

2) полное или частичное нарушение жизнедеятельности, т.е. огра ничение способности или невозможность заниматься трудом, а так же потеря или ограничение способности к самообслуживанию, пере движению, общению, обучению, самоконтролю, ориентации в про странстве и пр.:

3) необходимость в получении мер социального обеспечения.

Наличие лишь одного из указанных оснований не является доста точным основанием для установления инвалидности.

Датой установления инвалидности считается день поступления в медико-санитарную экспертную комиссию заявления гражданина с приложением всех необходимых документов.

Группы инвалидности В зависимости от степени утраты трудоспособности и ограниче ния жизнедеятельности, инвалидность подразделяется на три группы.

Установление группы инвалидности зависит от степени утраты тру доспособности. Основанием для установления 1 группы инвалиднос ти является резко выраженное и стойкое ограничение трудоспособно сти в результате общего заболевания, травмы или врожденных дефек тов, что привело к необходимости прекратить профессиональный труд либо значительно изменить условия труда, а также к невозможности передвигаться, учиться, самостоятельно обслуживать себя, контроли ровать свое поведение, общаться и вызывает необходимость в посто ронней помощи, уходе, надзоре.

Основанием для установления инвалидности 11 группы является резко выраженное ограничение трудоспособности в результате забо левания, травмы или дефекта, которые вызывают нарушения функ ций организма, затрудняющие возможность трудиться, передвигать ся, учиться, общаться, контролировать себя и пр., но при этом посто ронняя помощь, уход или надзор не требуются.

ІІІ группа инвалидности устанавливается лицам с ограничением жизнедеятельности в связи с нарушением функций организма в ре зультате заболевания, травмы или дефекта, что приводит к значитель ному снижению трудоспособности, однако они могут трудиться. Лица ІІІ группой инвалидности могут трудиться, однако их по состоянию здоровья переводят на легкий труд или на меньшую по объему работу, или на работу, не требующую высокой квалификацию.

Категории инвалидов Правом на получение пенсии по инвалидности обладают все граж дане, ставшие нетрудоспособными. Законом устанавливается лишь одно условие ее назначения - инвалидность.

По условиям законодательства существуют следующие виды пен сии по инвалидности в зависимости от причин инвалидности:

а) пенсия по инвалидности, вследствие общего заболевания, тру дового увечья или профессионального заболевания;

б) дети-инвалиды до 16 лет;

в) инвалиды с детства;

г) инвалиды из числа военнослужащих срочной службы, инвалид ность которых наступила вследствие ранения, контузии, увечья, забо левания, полученных при прохождении воинской службы;

лица, ин валидность которых наступила при ликвидации последствий аварий на ядерных объектах, гражданского или военного назначения либо в результате аварийных ситуаций на ядерных объектах;

д) инвалиды из числа военнослужащих (кроме военнослужащих срочной службы), лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и бывшего Государственного следственного комитета РК при наступлении инвалидности вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязан ностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с выполнением воинского и служебного долга;

е) инвалиды из числа военнослужащих (кроме военнослужащих срочной службы), инвалидность которых наступила вследствие ране ния, контузии, увечья, заболевания, полученных при прохождении воинской службы, сотрудников органов внутренних дел и бывшего Государственного следственного комитета РК при исполнении служеб ных обязанностей;

ж) инвалиды вследствие чрезвычайных экологических ситуаций, в том числе вследствие радиационного воздействия при проведении ядерных взрывов и испытаний и\или их последствий при условии ус тановления причинно-следственной связи Инвалидность считается наступившей вследствие трудового уве чья в следующих случаях:

- при выполнении трудовых обязанностей, а также при соверше нии каких-либо действий в интересах организации, предприятия, уч реждения;

- по дороге на работу или с работы;

- на территории предприятия, учреждения, организации или в ином месте работы в течение рабочего времени, а также перед работой или по окончании работы;

- при выполнении государственных или общественных обязаннос тей;

- при выполнении действий по спасению жизни, по охране госу дарственной, коллективной или индивидуальной собственности, а так же при охране правопорядка;

- при прохождении производственной практики, производственно го обучения или во время практических занятий.

Документы, необходимые для назначения пенсии по инвалид ности Основным документом для назначения пенсии по инвалидности вследствие трудового увечья является акт или другой официальный документ о несчастном случае, которым увечье признается связанным с работой.

Документом, подтверждающим несчастный случай на производ стве могут служить также приговор суда, заключение государствен ного инспектора по надзору за охраной труда или других должност ных лиц о причинах несчастного случая, приказ о дисциплинарном взыскании лиц, виновных в том, что произошел несчастный случай.

Факт несчастного случая, связанного с работой, может быть уста новлен и в судебном порядке. Суд может принять к рассмотрению за явление об установлении факта несчастного случая, если органы, обя занные выдать документы о несчастном случае на производстве, от казываются это сделать, либо если невозможно восстановить утрачен ные документы.

Профессиональное заболевание приравнивается к трудовому увечью.

Профессиональным признается такое заболевание, которое вызвано вред ным воздействием на организм человека вредных производственных фак торов, условий труда, характерных для данной профессии. Профессио нальное заболевание в отличие от трудового увечья, развивается медлен но, постепенно, незаметно под влиянием систематического и длительно го воздействия вредных факторов, присущих данной профессии. Харак тер заболевания определяет медико-социальная экспертная комиссия, которая, исходя из особенностей условий труда заболевшего, дает обо снование связи заболевания с профессией и дает квалифицированное зак лючение, которым профессиональное заболевание приравнивается к тру довому увечью и дает право на получение пенсии по инвалидности.

Условия назначения пенсии по инвалидности. Пенсия по инва лидности вследствие трудового увечья или профессионального забо левания назначается независимо от стажа работы. Правом на такую пенсию обладают все лица, работающие в порядке трудовых отношений на всех производствах независимо от форм собственности и ведомствен ной принадлежности. При этом не имеет значения на временной, сезон ной, постоянной работе, на основной работе или по совместительству работал человек, получивший трудовое увечье или профессиональное заболевание Пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности, наличия или продолжительности трудового стажа, а также независимо от того, наступила инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

Как было сказано выше, пенсия по инвалидности назначается не зависимо от причины инвалидности, даже если инвалидность насту пила вследствие совершенного им умышленного уголовно наказуе мого деяния, умышленного нанесения ущерба своему здоровью, что установлено в судебном порядке В указанных выше случаях, а также при отсутствии у инвалида трудового стажа ему назначается социальная пенсия по инвалиднос ти. В этом случае при наличии у инвалида пенсионных накоплений (они признаются накопительной частью пенсии по возрасту), накопи тельная часть пенсии по возрасту устанавливается этому лицу не ра нее достижения им установленного возраста, а для инвалидов с дет ства ІІІ и ІІ степени - пенсия назначается независимо от возраста Размер пенсий по инвалидности Размер пенсии по инвалидности зависит от ее тяжести, т.е. т груп пы инвалидности.

1. Инвалидам, указанным в подпунктах а), б), в), д) пенсия по ин валидности устанавливается в следующих размерах:

- инвалидам І группы - 7 месячных расчетных показателей, уста новленных законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год;

- инвалидам ІІ группы - 5 месячных расчетных показателей;

- инвалидам ІІІ группы - 3 месячных расчетных показателей;

- детям-инвалидам до 16 лет - 4 месячных расчетных показателей;

- инвалидам с детства І группы - 7 месячных расчетных показате лей;

- инвалидам с детства ІІ группы - 5,5 месячных расчетных показа телей;

- инвалидам с детства ІІІ группы - 4 месячных расчетных показате лей;

2. Инвалидам, указанным в подпункте г), ж) пенсия по инвалид ности устанавливается в следующих размерах:

- инвалидам І группы - 9 месячных расчетных показателей;

- инвалидам ІІ группы - 7 месячных расчетных показателей;

- инвалидам ІІІ группы - 5 месячных расчетных показателей.

3. Инвалидам, указанным в подпункте е) пенсия по инвалидности устанавливается в следующих размерах:

- инвалидам І группы - 16 месячных расчетных показателей;

- инвалидам ІІ группы - 11 месячных расчетных показателей;

- инвалидам ІІІ группы - 7 месячных расчетных показателей.

Если размер совокупных пенсионных выплат из Государственного центра по выплате пенсий и накопительных пенсионных фондов мень ше размера месячной пенсии по инвалидности, установленного для соответствующей категории инвалидов, выплата производится в виде соответствующих доплат к пенсионным выплатам до размера, уста новленного для этой категории инвалидов.

Г Л А В А ПЕНСИИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ Выслуга лет как специальный стаж работы. Выслуга лет – это особый вид специального стажа отдельных категорий работников, который дает право на пенсионное обеспечение на льготных услови ях, в связи с утратой профессиональной (не общей) трудоспособнос ти и уходом на пенсию до наступления возраста, дающего право на пенсию по возрасту.

Выслуге лет свойственны те же черты, что и стажу работы вообще, но имеются и специфические особенности для этого вида трудового стажа.

При выслуге лет пенсии назначаются не в связи с достижением определенного возраста, а в связи с тем, что некоторые отдельные категории работников после определенного количества лет работы теряют свои профессиональные качества и не могут полноценно ра ботать по своей специальности до установленного пенсионного воз раста. Поэтому им назначается пенсия как частичная компенсация утраченной профессиональной трудоспособности по специальности.

Государственное пенсионное обеспечение по выслуге лет введено давно. Введение его относится к периоду появления профессиональ ной военной службы, примерно к середине 20 годов ХХ века В настоящее время выслуга лет как норма-льгота применяется ко многим категориям работников, но в основном к военнослужащим, работникам правоохранительных органов и т.д. Подробнее об этом поговорим ниже.

Лица, имеющие право на пенсию по выслуге лет. Право на пен сии за выслугу лет имеют – военнослужащие (кроме военнослужа щих срочной службы), сотрудники органов внутренних дел и Комите та уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции, орга нов финансовой полиции и государственной противопожарной служ бы, которым присвоены специальные звания и на которых распрост раняется порядок, установленный законодательством Республики Ка захстан для сотрудников органов внутренних дел:

1) имеющие выслугу на военной службе, службе в органах внут ренних дел и Комитета уголовно-исполнительной системы Министер ства юстиции, службе в органах финансовой полиции и государствен ной противопожарной службы, которым присвоены специальные зва ния и на которых распространяется порядок, установленных законо дательством Республики Казахстан для сотрудников органов внутрен них дел, не менее 25 лет, достигшие установленного законодатель ством Республики Казахстан предельного возраста состояния на службе;

2) имеющие выслугу лет на военной службе, службе в органах внутренних дел и Комитета уголовно-исполнительной системы Ми нистерства юстиции, службе в органах финансовой полиции и госу дарственной противопожарной службе не менее 25 лет, уволенные по сокращению штатов или состоянию здоровья;

3) лица офицерского состава, прапорщики (мичманы), состоящие на военной службе, лица среднего, старшего и высшего начальствую щего состава органов внутренних дел и Комитета уголовно-исполни тельной системы Министерства юстиции, органов финансовой поли ции и государственной противопожарной службы, а также лица, про ходящие военную службу по контракту, достигшие установленного законодательством Республики Казахстан предельного возраста состо яния на военной службе и службе в органах внутренних дел и Комите та уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Респуб лики Казахстан и имеющие общий трудовой стаж 25 лет и более, из которых не менее 12 лет и 6 месяцев составляет непрерывная военная служба или служба в органах внутренних дел и Комитета уголовно исполнительной системы;

При повторном зачислении пенсионеров из числа военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и Комитета уголовно-исполни тельной системы Министерства юстиции, бывшего Государственного следственного комитета, прокуратуры, налоговой полиции, таможен ного комитета, комитета по чрезвычайным ситуациям на государствен ную службу с присвоением специального звания, классного чина, классной квалификации выплата пенсии прекращается со дня назна чения на должность.

Размеры пенсий за выслугу лет. Пенсионные выплаты воен нослужащим, сотрудникам органов внутренних дел и Комитета уго ловно-исполнительной системы Министерства юстиции устанавли ваются из расчета 50 процентов от денежного содержания Пенсионные выплаты военнослужащим, сотрудникам органов внут ренних дел и Комитета уголовно-исполнительной системы, которые по состоянию на 1 января 1998 года имеют стаж службы не менее лет, устанавливаются из расчета за каждый год выслуги по состоянию на 1 января 1998 года 2,4 процента от денежного содержания За каждый год выслуги на военной службе, службе в органах внут ренних дел и Комитете уголовно-исполнительной системы Министер ства юстиции сверх 25 лет размер пенсионных выплат увеличивается на 2 процента.

За каждый год общего трудового стажа сверх 25 лет размер пен сионных выплат увеличивается на 1 процент денежного содержа ния.

Общий размер пенсионных выплат за выслугу лет не может пре вышать 65 процентов от денежного содержания. Максимальный раз мер месячных пенсионных выплат военнослужащим, сотрудникам внутренних органов и Комитета уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции не может превышать 75-кратного расчетного показателя на соответствующий год.

В размер денежного содержания включаются должностной оклад, оклад (доплата) по воинскому (специальному) званию на день уволь нения (исключения из списков личного состава) со службы Сроки назначения и выплаты пенсий за выслугу лет. Назна ченные военнослужащим, сотрудникам внутренних дел и Комитета уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции пенсион ные выплаты осуществляются за счет средств республиканского бюд жета со дня увольнения со службы (т.е. исключения из списков лично го состава), но не ранее дня, по который им было выплачено денеж ное содержание.

Осуществление пенсионных выплат военнослужащим, сотрудни кам органов внутренних дел и Комитета уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции за счет средств, предусмотренных на содержание соответствующих служб, производится полностью, независимо от наличия у получателя заработка или другого дохода.

Пенсионные выплаты военнослужащим, сотрудникам органов внут ренних дел и Комитета уголовно-исполнительной системы Министер ства юстиции за счет средств индивидуальных пенсионных накопле ний производятся в соответствии с пенсионным договором.

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение военнослу жащих, сотрудников внутренних дел и Комитета уголовно-испол нительной системы. Пенсионное обеспечение военнослужащих со трудников внутренних дел и Комитета уголовно-исполнительной сис темы Министерства юстиции, получающих пенсионные выплаты за счет средств республиканского бюджета, осуществляется соответству ющими службами Министерства обороны и внутренних дел, Комите та уголовно-исполнительной системы, Министерства юстиции, Госу дарственного следственного комитета, Комитета национальной безо пасности, Республиканской гвардии и Службы охраны Президента Рес публики Казахстан.

Пенсионное обеспечение вышеуказанных категорий пенсионеров за счет обязательных и добровольных пенсионных взносов в накопи тельные пенсионные фонды осуществляется в порядке, определенном Законом “О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан”.

Г Л А В А СОЦИАЛЬНЫЕ ПЕНСИИ Понятие о социальных пенсиях. Социальные пенсии – ежеме сячные долгосрочные выплаты из средств государственного бюджета в качестве основного источника средств к существованию лицам, не имеющим права на трудовую пенсию, либо вместо трудовой пенсии.

Впервые социальные пенсии были введены в законодательство о социальном обеспечении с 1 января 1991 года законом СССР «О пен сионном обеспечении граждан СССР».

Социальная пенсия является гарантированным видом пенсий, финансируется из государственного бюджета. Основной целью вве дения социальной пенсии является обеспечение гарантированной государственной минимальной денежной помощи лицам, которые не приобрели права на трудовую пенсию в связи с отсутствием у них трудового стажа. По этой причине социальные пенсии назначаются без каких-либо требований к трудовому стажу и размеру заработка.

Правовой режим предоставления социальных пенсий различается по субъективному признаку в зависимости от категорий получателей пенсий: лица пенсионного возраста, инвалиды всех групп, инвалиды с детства и пр., а также от причин отсутствия права на трудовую пенсию.

Основанием для назначения социальной пенсии является нетру доспособность и отсутствие права на трудовую пенсию Лица, имеющие право на социальную пенсию. Право на соци альную пенсию имеют следующие нетрудоспособные граждане:

1. инвалиды, дети-инвалиды, инвалиды с детства;

2. дети в возрасте до 18 лет, потерявшие одного или обоих родителей;

3. не имеющие права на трудовую пенсию в связи с отсутствием у них трудового стажа.

Размер социальной пенсии. В отличие от трудовой пенсии соци альная пенсия исчисляется не из заработка, а устанавливается в твер дой фиксированной сумме, различной для различных категорий не трудоспособных граждан.

Размер социальной пенсии должен составлять не менее 80% про житочного минимума. Получать эту пенсию должны граждане, дос тигшие пенсионного возраста, но в силу каких-либо причин не рабо тавшие или не выработавшие необходимый трудовой стаж и не имею щие пенсионных накоплений в пенсионных фондах Социальная пен сия не наследуется.

Г Л А В А ПОСОБИЯ В ПРАВЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ Понятие, особенности и классификация пособий Пенсии предоставляются гражданам лишь при достижении уста новленного законодательством возраста, либо при наличии установ ленных законодательством обстоятельств, когда они утрачивают зара боток в качестве основного источника средств существования.

Однако случаются обстоятельства, когда граждане, не утрачивая трудоспособности и без ограничения жизнедеятельности, нуждаются в материальной помощи, даже имея возможность продолжать трудить ся, т.е. не утрачивая заработка. Например, при болезни, при рожде нии ребенка. В таких случаях государство предоставляет своим граж данам помощь в виде пособия.

К тому же следует иметь в виду, то в обществе всегда были и будут люди, которые по различным причинам не смогут накопить себе на пенсию вообще – это больные, инвалиды, безработные, малоимущие, бюджетники, многодетные, бомжи и т.п. Государство берет на себя заботу о них. В отличие от пенсии, пособие предоставляется не «по праву», и «по усмотрению» органов, которые призваны оказывать под держку таким слоям населения. Пособия предоставляются, как пра вило, по заявлению в индивидуальном порядке после проверки нуж даемости и осуществляются за счет налоговых средств.

Пособия предоставляются в установленных законодательством случаях. Они предоставляются, как правило, наименее социально за щищенным слоям населения в основном за счет средств бюджета или за счет средств работодателя.

Пособия в социальном обеспечении - это денежные периоди ческие социальные выплаты, которые носят характер государ ственной помощи гражданам и которые предоставляются в слу чаях и на условиях, предусмотренных законодательством.

Пособия, как социальная помощь, занимают важное место в системе социального обеспечения. История нашего государства знает периоды, когда пособия были единственным источником средств существования некоторых семей. Наиболее актуально это было в 90-е годы, в период наивысшей социальной депрессии и безработицы, особенно для мо лодых семей, имеющих детей.

Пособия предоставляются в денежной форме и призваны вырав нивать доходы нуждающихся семей и граждан. Основная задача по собий состоит в материальной помощи государства семьям и гражда нам, когда они особо нуждаются в периоды, указанные в законода тельстве.

Отличительные признаки пособий. Пособия имеют ряд отличи тельных признаков, которые отличают их от пенсии, компенсаций, материальной помощи. К этим признакам относятся следующие:

1) Круг лиц, имеющих право на получение пособия. Если пенсии могут получать в основном неработающие граждане, то пособия рас считаны на всех. Пособия могут получать как работающие, так и не работающие граждане, в том числе и пенсионеры.

2) Целевое назначение пособий. Пособия выплачиваются с целью полностью или частично компенсировать временно утраченный зара боток или компенсировать дополнительные расходы семьи в предус мотренных законодательством случаях.

3) Сроки выплаты пособия. Пособия выплачиваются не постоян но, а временно, чтобы, как указывалось выше, компенсировать вре менно утраченный заработок или дополнительные расходы. А пенсия, например, выплачивается постоянно и регулярно.

Классификация пособий. Многообразие видов пособий вызыва ет необходимость их классифицировать, группировать по опреде ленным признакам, целям и задачам.

Главным признаком, на наш взгляд, группировки пособий являют ся социально-правовые основания и целевое назначение предостав ления пособий. Главным мы называем этот признак потому, что он определяет не только целевое назначение, но и состав получателей, и продолжительность выплаты пособий. Анализ законодательства в этой области позволяет выявить следующие виды пособий.

1) В основе первой группы пособия лежит временная нетрудоспо собность. К ним относятся: пособия в случае болезни, при необходи мости ухода за больным членом семьи, при временном переводе на другую работу в связи с заболеванием туберкулезом или профессио нальным заболеванием, при протезировании с помещением в стацио нар протезно-ортопедического предприятия. Все эти виды пособия предоставляются при документальном подтверждении, на основании чего и выплачивается пособие. Размер этих пособий, как правило, за висит от размера заработка и выплата их производится в течение все го периода, когда утрачен заработок.

2) Ко второй группе пособий относятся такие пособия, которые имеют отношение к деторождению и несовершеннолетним детям. Де торождение естественным образом вызывает необходимость матери альной поддержки семьи в целях охраны детства, материнства и стиму лирования деторождения. К ним относится целый ряд пособий: по бере менности и родам, единовременные пособия при рождении ребенка и пр.

3) К третьей группе пособий относятся пособия, которые должны обеспечить средства к существованию на период отсутствия заработ ка. Основой их является безработица по независящим от граждан об стоятельствам. Пособия этой группы выплачиваются в соответствии с Законом Республики Казахстан от 17 июля 2001 года «О государ ственной адресной социальной помощи». Размер этого пособия мо жет быть разным в зависимости от конкретного получателя пособия.

4) К четвертой группе пособия относятся пособия, предоставляе мые для поддержания бюджета семьи в неординарных обстоятель ствах - смертью члена семьи и необходимостью его погребения, при наступлении стихийных бедствий, и пр. Размеры этих пособий не зависят от того, имеется ли у получателя заработок или иной доход и каков его размер.

Важным признаком пособий является также продолжительность их выплаты. По этому признаку пособия могут быть разделены на единовременные, периодические и ежемесячные.

1) К единовременным выплатам относятся пособия при рождении ребенка, пособие на погребение, оралманам и пр. Они предназначены для возмещения дополнительных расходов гражданам при наличии обстоятельств, предусмотренных законодательством по социальному обеспечению.

2) К периодическим пособиям относятся пособия, которые выпла чиваются в течение определенного времени: во время болезни, по бе ременности и родам и т.д. Целевым назначением периодических по собий является полная или частичная замена утраченного заработка при наличии обстоятельств, предусмотренных законодательством.

Периодические пособия отличаются от единовременных тем, что они обладают определенной продолжительностью во времени, но тем не менее, не превращаются в ежемесячные.

3) Ежемесячные пособия выплачиваются регулярно в течение дли тельного времени. Продолжительность выплаты этих пособий опре делена законом и зависит от вида пособия. К ним относятся пособия по уходу за ребенком-инвалидом до 16 лет, для учащихся до 23 лет и пр.

Пособия классифицируются также по кругу лиц, которым выпла чивается тот или иной вид пособия. По этому признаку они делятся на следующие виды:

1) пособия по временной нетрудоспособности;

2) пособие по беременности и родам;

3) пособие при рождении ребенка;

4) пособие по безработице;

5) пособие гражданам, имеющим детей;

6) пособие оралманам;

7) пособие гражданам, проживающим в неблагополучных районах;

8) другие пособия отдельным категориям граждан.

Размеры пособий Законодательство по социальному обеспечению Республики Казах стан в настоящее время не содержит единого порядка определения размеров пособий и предусматривает для этого несколько способов.

1 способ - определение размера пособия в базовой сумме. Этим способом, в основном, определяются размеры тех пособий, которые призваны компенсировать временно утраченный заработок и выпла чиваются наряду с другими источниками дохода. Это пособия по слу чаю рождения ребенка, пособие по беременности и родам и пр.

В качестве базовой суммы для определения размеров пособия при нято использовать месячный расчетный показатель. Например, раз мер пособия в случае рождения ребенка составляет 15 месячных рас четных показателя.

2 способ - определение размера пособия исходя из прожиточного минимума или черты бедности. Для отдельных видов пособий госу дарство определяет их размер, исходя из размера прожиточного ми нимума. Эти пособия предоставляются с целью обеспечить хоть ка кой-то, хотя бы минимальный, источник средств существования нуждающимся гражданам. Например, размер адресной социальной помощи на лицо или семью рассчитывается в виде разницы между среднедушевым доходом и установленной в областях, городах Алма ты и Астана чертой бедности из расчета на каждого члена семьи.

3 способ - определение размера пособия исходя из заработка полу чателя пособия. Этим способом определяются размеры пособий, ко торые должны полностью или частично заменить временно утрачен ный заработок получателя пособия. Так рассчитываются пособия по временной нетрудоспособности. Например, пособия по временной нетрудоспособности выплачиваются работающим гражданам из рас чета среднемесячной заработной платы. При этом размер месячного пособия по временной нетрудоспособности не может превышать пят надцатикратной величины месячного расчетного показателя, устанав ливаемого Законом о республиканском бюджете на соответствующий год.

Источник выплаты пособий Социальные пособия выплачиваются по основному месту работы лицам, подлежащим обязательному социальному обеспечению в сле дующем порядке:

государственными учреждениями - по соответствующей специ фике, причем сумма начисленного за отчетный период социаль ного налога уменьшается на сумму назначенных в соответствии с законодательством Республики Казахстан в этом отчетном пери оде пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам в пределах 1,5 % от фонда оплаты труда;

другими работодателями - за счет собственных средств, то есть совокупный годовой доход уменьшается на сумму расходов налого плательщиков по оплате временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам в пределах 1,5 % от фонда оплаты труда, начис ленного за отчетный период.

Г Л А В А ПОСОБИЯ ПО БЕРЕМЕННОСТИ И РОДАМ Пособие по беременности и родам - один из видов пособий граж данам при рождении детей, представляет собой денежную сумму, ко торая выплачивается женщине в период отпуска по беременности и родам.

Право на пособие по беременности и родам имеют все женщины, состоящие в трудовых отношениях с работодателем, независимо от продолжительности работы в организации.

Период выплаты пособия по беременности и родам Пособие по беременности и родам предоставляется за весь период отпуска по беременности и родам. Продолжительность отпуска со ставляет 70 календарных дней до родов и 56 календарных дней (в случае осложненных родов или рождения двух и более детей - 70) календарных дней после родов. Исчисление производится суммарно и отпуска предоставляется полностью с выплатой за эти периоды по собия по беременности и родам за счет средств работодателя.

Дату начала дородового отпуска определяет врач. Может случить ся, что дородовой отпуск превысит или составит меньше указанного в законе срока. В таких случаях неправильно определенный срок от пуска по беременности и родам не подлежит продлению, поскольку отпуск предоставляется суммарно, независимо от использования дней до родов.

Назначение послеродового отпуска - восстановление сил и здоровья материи и уход за новорожденным ребенком. Поэтому такой отпуск предоставляется не только женщинам, родившим ребенка, но и жен щинам и мужчинам, усыновившим ребенка непосредственно из род дома. В таких случаях отпуск предоставляется продолжительностью 56 дней со дня усыновления (удочерения) ребенка с выплатой посо бия за счет средств работодателя независимо от продолжительности работы в организации. Послеродовым отпуском пользуются и жен щины, родившие мертвого ребенка. Если в период беременности про изошел выкидыш, то женщине предоставляется отпуск по временной нетрудоспособности. Пособие в связи с искусственным прерыванием беременности выдается за первые 2 дня временной нетрудоспособ ности.

Размер пособия по беременности и родам Пособия по беременности и родам работающим женщинам выпла чиваются в течение всего отпуска по беременности и родам в размере 100% полного заработка за весь период отпуска по беременности и родам. Размер пособия исчисляется суммарно и предоставляется жен щинам в полном объеме независимо от количества дней, фактически использованных до родов, т.е. за 126 календарных дней.

Основанием для назначения и выплаты пособий по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок не трудоспособности, а при его утере - дубликат. Другие документы основанием для назначения пособия по беременности и родам слу жить не могут.(Приказ Председателя Агентства Республики Ка захстан по делам здравоохранения от 29 декабря 2000 года N Об утверждении Правил выдачи гражданам листков нетрудоспо собности).

Срок выплаты пособия Пособия по беременности и родам, работающим женщинам вып лачиваются за все время отпуска. Дни отпуска по беременности и ро дам суммируются с днями отпуска после родов в 126 календарных дней и пособия выплачиваются единовременно. В случае осложнен ных родов или рождения двух и более детей пособие выплачивается за 140 календарных дней.

Пособия по беременности и родам женщинам, родившим в период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им трех лет и не приступившим за этот пери од к работе, не выплачиваются. В случае если право на пособие по беременности и родам наступает по окончании отпуска по уходу за ребенком до достижения им трех лет, пособия выплачиваются с пер вого дня окончания отпуска без сохранения заработной платы.

Общий порядок выплаты пособия по беременности родам Отпуск по беременности и родам предоставляется женщинам на основании листка временной нетрудоспособности, который выдается женскими консультациями или другими лечебными учреждениями в установленном порядке. Больничный лист выдается по общему пра вилу с 28 недель беременности. Для некоторых категорий женщин (при многоплодной беременности и т.п.) больничный лист может быть вы дан и раньше.

Больничный лист выдается единовременно на 126 недель (70 ка лендарных дней до родов и 56 календарных дней после родов). При осложненных родах выдается дополнительный больничный лист про должительностью 14 календарных дней.

При родах, наступивших до 30 недель беременности, и рождении живого ребенка лист нетрудоспособности по беременности и родам выдается лечебным учреждением, где произошли роды, на 126 кален дарных дней. Рождения мертвого ребенка или его смерти в течение первых 7 дней после родов - на 70 календарных дней.

При наступлении отпуска по беременности и родам в период на хождения женщины в отпуске по уходу за ребенком или дополни тельном отпуске без сохранения заработной платы листок нетрудос пособности выдается на общих основаниях.

Женщинам, у которых отпуск по беременности и родам наступил в период временной приостановки работы организации, вынужденного отпуска без сохранения заработной платы по причине временного со кращения производства, а также в период работы организации в ре жиме неполного рабочего дня, неполной рабочей недели, пособие по беременности и родам исчисляется из заработной платы до наступле ния указанного периода и выплачивается в полном размере за все дни, приходящиеся на период отпуска по беременности и родам.

Пособия по беременности и родам не выплачиваются за время нахождения под арестом, за время судебно-медицинской экспертизы, в случае установления виновности, а также за время принудительно го лечения по определению суда (кроме психически больных).

Пособия по беременности и родам в период спора о правильности увольнения в случае восстановления на работе выплачиваются со дня возникновения права на пособия.

Г Л А В А ПОСОБИЕ ПО СЛУЧАЮ РОЖДЕНИЯ РЕБЕНКА Понятие и основания получения пособия по случаю рождения ребенка. Это пособие представляет собой единовременную денеж ную сумму, выплачиваемую при рождении ребенка. Оно предназначе но для покрытия дополнительных расходов семьи при рождении ре бенка.

Лица, имеющие право на получение пособия по случаю рожде ния ребенка.

Право на получение пособия по случаю рождения (усыновления) ребенка имеет один из родителей, либо лицо, его заменяющее. В слу чае рождения двух и более детей, пособие выдается на каждого ре бенка. В случае рождения мертвого ребенка указанное пособие не на значается.

Основанием для назначения пособия являются следующие до кументы:

1) заявление о назначении пособия:

2) свидетельство о рождении ребенка, выданное органами Загса:

3) если родители работают или учатся, то предоставляется справка с места работы (учебы) о том, что такое пособие не назначалось.

К заявлению о назначении пособия по случаю рождения ребенка лица, заменяющего родителя, прилагается выписка из решения об установлении над ребенком опеки или попечительства.

Обращаться в органы социального обеспечения за назначением пособия по случаю рождения ребенка необходимо в течение 12 меся цев со дня рождения ребенка.

Размер пособия по случаю рождения ребенка равен 15 кратному месячному расчетному показателю на период назначения пособия.

Г Л А В А ПОСОБИЯ ПО ВРЕМЕННОЙ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ Понятие временной нетрудоспособности Временную нетрудоспособность следует понимать, как невозмож ность выполнения работником своих трудовых обязанностей в связи с потерей или снижением трудоспособности в связи с болезнью, трав мой или иными законодательно признаваемыми социальными причи нами. Целью предоставления пособия по временной нетрудоспособ ности является восстановление трудоспособности, предупреждение стойкого заболевания, возникновения или развития какого-либо забо левания у самого работника, а также для охраны здоровья окружаю щих его сотрудников и членов семьи работника.

Обстоятельства, при которых выплачивается пособие по вре менной нетрудоспособности.

Пособия по временной нетрудоспособности назначаются и выпла чиваются в следующих случаях:

- при заболевании (травме), связанных с потерей трудоспособности;

- искусственным прерыванием беременности, - уходом за заболевшим членом семьи, - карантином, - при временном переводе на другую работу в связи с заболевани ем туберкулезом или профессиональным заболеванием, - в других случаях.

Виды пособия по временной нетрудоспособности:

- при заболевании или травме, вызвавший снижение или потерю трудоспособности у самого работника;

- при болезни члена семьи и необходимости ухода за ним;

- при временном переводе на другую работу в связи с заболевани ем туберкулезом или профессиональным заболеванием;

- при карантине;

- при протезировании с помещением в стационар протезно-орто педического предприятия;

- при искусственном прерывании беременности.

Основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, выдавае мый в установленном порядке. В случае утери листка временной не трудоспособности пособие может быть выдано по его дубликату. (При каз Председателя Агентства Республики Казахстан по делам здраво охранения от 29 декабря 2000 года N 859 Об утверждении Правил выдачи гражданам листков нетрудоспособности).

Лист временной нетрудоспособности (больничный лист) является документом строгой отчетности, единственным финансовым докумен том, на основании которого выплачивается пособие по временной не трудоспособности. Он выполняет три функции:

1. учета, контроля и статистической отчетности;

2. временное освобождение от выполнения трудовых обязанностей;

3. дает право на получение пособия в связи с временной нетрудоспо собностью.

Лист временной нетрудоспособности выдается в день установле ния временной нетрудоспособности, кроме случаев лечения в стацио нарном лечебном заведении.

Справки, которые могут выдавать различные лечебные учрежде ния, не могут служить основанием для получения пособия по времен ной нетрудоспособности Утрата трудоспособности, зафиксированная листом временной нетрудоспособности, может произойти не только в результате заболе вания, но и в случае трудового увечья.

Срок выплаты пособия Пособие по временной нетрудоспособности при заболевании выплачивается с первого дня нетрудоспособности до дня восста новления трудоспособности или до установления инвалидности медико-социальной экспертной комиссией (МСЭК). Однако во всех случаях временной нетрудоспособности пособие выдается не доль ше 2 месяцев подряд. При нетрудоспособности, вызванной заболе ванием туберкулезом, пособие выплачивается до выздоровления, но не дольше 10 месяцев подряд и не более 12 месяцев в общей сложности в течение двух календарных лет При наступлении временной нетрудоспособности работника в период отпуска пособие не выдается. Если нетрудоспособность продолжается и после окончания отпуска, то пособие выплачивается со дня окончания отпуска.

При наступлении временной нетрудоспособности в период, когда работник был отстранен от работы (должности) в соответствии с действующим законодательством, пособие не выплачивается. Если нетрудоспособность продолжается и после допуска к работе, посо бие выплачивается со дня приобретения права на пособие.

При отпуске для ухода за заболевшим членом семьи пособие по временной нетрудоспособности выдается на общих основаниях, если отсутствие ухода грозит опасностью для жизни или здоровья больно го члена семьи и если при наличии показаний невозможно поместить его в больницу, а среди членов семьи нет другого человека, способно го ухаживать за заболевшим. Матери при заболевании ребенка в воз расте до 2 лет пособие по временной нетрудоспособности выдается независимо от того, имеется ли другой член семьи, способный ухажи вать за больным ребенком.

Рабочему или служащему, находящемуся в очередном или допол нительном отпуске, в отпуске без сохранения заработной платы, по собие по уходу за заболевшим членом семьи не выдается.

Пособие по временной нетрудоспособности при карантине выда ется в том случае, если работник был отстранен от работы органами санитарно-эпидемиологической службы вследствие заразного заболе вания лиц, его окружающих.

В случае заболевания туберкулезом или профессиональным забо леванием работник оказывается временно нетрудоспособным, но если по медицинским показаниям он может без нарушения нормального хода лечения выполнять другую работу, то работодатель обязан с со гласия работника перевести его на другую имеющуюся работу, не противопоказанную ему по состоянию здоровья. При отказе работни ка от перевода на другую работу либо при отсутствии в организации соответствующей работы трудовой договор расторгается При помещении работника в стационар протезно-ортопедической организации пособие выдается за все время нахождения в стационаре и за время проезда в стационар и обратно, но не более чем за 30 кален дарных дней.

Пособие по временной нетрудоспособности работника в период спо ра о правильности увольнения, в случае восстановления его на работе, выплачивается с первого дня возникновения права на пособие.

В случаях наступления нетрудоспособности в период военного учебного или поверочного сбора либо дополнительного отпуска, пре доставленного в связи с обучением в учебных заведениях без отрыва от производства, пособия по временной нетрудоспособности выпла чиваются по окончании указанного периода с первого дня временной нетрудоспособности.

За время проведения периодических медицинских осмотров ра ботников в установленных законодательством случаях пособия не выплачиваются (Постановление Правительства Республики Казах стан от 11 июня 1999 года N 731 Об утверждении Инструкции «О порядке назначения и выплаты пособий по социальному обеспечению за счет средств работодателя»).

Размер пособия Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается из средств работодателя по основному месту работы. Основным местом работы считается работа, где находится его трудовая книжка, куда вносится запись о выполняемой работе.

Пособия по временной нетрудоспособности выплачиваются рабо тающим гражданам из расчета среднемесячной заработной платы. При этом размер месячного пособия по временной нетрудоспособности не может превышать пятнадцатикратной величины месячного расчетно го показателя, устанавливаемого Законом о республиканском бюдже те на соответствующий год.

При повременной оплате труда для начисления берется месячный оклад. Если работник получает неполный должностной оклад, то и пособие начисляется по фактически получаемой части оклада.

При сдельной оплате труда пособие исчисляется из среднего зара ботка за 2 последних календарных месяца, предшествующих месяцу, в котором наступила нетрудоспособность.

Если временная нетрудоспособность начинается в предшествую щем квартале, а заканчивается в текущем, то расчет пособия и месяч ное ограничение его размера производится в два приема с применени ем соответствующего кварталу месячного расчетного показателя.


Пособие по временной нетрудоспособности, связанной с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием работника, выплачи вается работодателем в размере ста процентов средней заработной платы с первого дня наступления нетрудоспособности до его выздо ровления и выхода на работу или установления стойкой потери трудо способности, либо установления инвалидности.

Случаи невыплаты пособия по временной нетрудоспособности Пособия по временной нетрудоспособности не выплачиваются в следующих случаях:

- в период проведения медицинского осмотра работников в уста новленных законодательством случаях, а также при призыве на воен ную службу, в том числе и при помещении в стационар лечебного учреждения;

- в период отстранения работника от работы (должности) с приос тановкой выплаты заработной платы;

- при умышленном причинении вреда своему здоровью с целью уклонения от работы или других обязанностей;

- работникам, временная нетрудоспособность которых наступила вследствие травм, полученных ими при совершении преступлений;

- за время принудительного лечения работника по определению суда (кроме психических больных);

- за время нахождения работника под арестом и за время судебно медицинской экспертизы, в случае установления их виновности;

- при временной нетрудоспособности работника от заболеваний или травм, наступивших вследствие употребления алкоголя, наркоти ческих и токсикологических средств, а также действий, связанных с опьянением Пособие по временной нетрудоспособности в связи с трудовым увечьем Этот вид пособия, на наш взгляд, следует рассматривать отдельно.

Утрата трудоспособности может произойти не только в связи с болезнью, но и вследствие трудового увечья. Под трудовым увечьем по нимается повреждение здоровья в связи с несчастным случаем на произ водстве. В отличие от заболевания для несчастного случая характерно внезапное повреждение здоровья от травмы (механического воздействия - рана, ушибы, переломы и пр.), химического (отравление) или терми ческого (ожоги, обморожения и пр.) воздействия.

Производственный травматизм - одна из основных причин утраты трудоспособности трудоспособного населения страны. Травмы, увечья, несчастные случаи на производстве приводят к полной или частичной утрате здоровья людей. Причем число травмированных не снижается.

Причин производственного травматизма много, но наиболее рас пространенная - нарушение правил техники безопасности и охраны труда на рабочих местах, а также изношенность и устарелость обору дования, низкая трудовая и производственная дисциплина. И все это на фоне безработицы, когда работник боится потерять работу и согла шается на выполнение работ, при которых не обеспечены безопасные условия труда.

Многие работодатели в целях повышения доходности неоправдан но экономят средства на охрану труда, поручают решение вопросов охраны труда некомпетентным лицам, не соблюдают требования ох раны труда. Хотя за создание здоровых и безопасных условий труда ответственность несет владелец предприятия, но именно первый ру ководитель предприятия должен осуществлять контроль за состояни ем охраны труда и техники безопасности, требовать от подчиненных лиц соблюдения правил техники безопасности.

Законодательством определены общие причины, при наличии ко торых можно считать, что несчастный случай произошел на произ водстве.

Работодатель несет материальную ответственность за вред, при чиненный здоровью рабочих и служащих, гражданам, работающим по гражданско-правовым договорам подряда и поручения, происшед шим на территории работодателя, так и за ее пределами, а также во время следования к месту работы или с работы на транспорте, предо ставленным работодателем. Другими словами, если в момент несчас тного случая пострадавший был связан с производственной деятель ностью предприятия и нахождение его в месте происшествия объяс нялось исполнением трудовых обязанностей, то считается, что такой несчастный случай произошел на производстве.

Трудовое увечье считается наступившим по вине работодателя, если оно произошло вследствие необеспечения им здоровых и безопасных условий труда (несоблюдение правил охраны труда, техники безопас ности, промышленной санитарии и т.п.).

Все несчастные случаи на производстве подлежат учету и рассле дованию. Одной из целей расследования является обеспечение посо бием по временной нетрудоспособности, а также возмещение вреда, причиненного работнику в связи с повреждением здоровья. Но на прак тике при расследовании часто возникают трудности при расследова нии несчастного случая. Например, под словами «в пути на работу или с работы» понимается передвижение к месту работы или с рабо ты пешком или на любом виде транспорта. Юридическое значение в данном случае имеет только сам факт нахождения в пути на работу или с работы, а не направление пути.

Доказательством ответственности работодателя за причиненный вред и доказательством его вины могут служить документы и показа ния свидетелей, в частности:

акт о несчастном случае на производстве;

приговор, решение суда, постановление прокурора, органа дозна ния или предварительного следствия;

заключение технического инспектора труда либо других должнос тных лиц (органов), осуществляющих контроль и надзор за состояни ем охраны труда и соблюдением законодательства о труде, о причинах повреждения здоровья;

медицинское заключение о профессиональном заболевании;

решение о наложении административного или дисциплинарного взыскания на виновных лиц;

постановление органа социального страхования о возмещении ра ботодателем бюджету государственного страхования расходов на вып лату рабочему или служащему пособия по временной нетрудоспособ ности в связи с трудовым увечьем.

Предприятия несут материальную ответственность за ущерб работникам, пострадавшим на производстве, или лицам, имеющим на это право в случае смерти работников.

Работнику, полностью или частично утратившему трудоспособ ность в результате несчастного случая на производстве или профес сионального заболевания, или лицам, имеющим на этом право в слу чае смерти работника, предприятие, либо его правопреемник, выпла чивает единовременное пособие и возмещает ущерб за причиненное повреждение здоровья или смерть работника в порядке и размерах, установленных законодательством.

Размер единовременного пособия определяется коллективным до говором и законодательством Республики Казахстан и должен быть не менее:

- десятикратного годового заработка работника в случае смерти в результате несчастного случая на производстве или профессиональ ного заболевания;

- пятикратного годового заработка работника, признанного инва лидом первой или второй группы от трудового увечья или профессио нального заболевания;

- двукратного годового заработка работника, признанного инвали дом третьей группы от трудового увечья или профессионального за болевания;

- годового заработка работника при определении ему стойкой утраты трудоспособности без установления инвалидности.

Порядок исчисления годового заработка определяется Правитель ством Республики Казахстан.

Предприятие возмещает пострадавшему работнику расходы на ле чение, протезирование и другие виды медицинской и социальной помощи, если он признан нуждающимся в них. При необходимости предприятие обеспечивает профессиональную реабилитацию, пере подготовку и трудоустройство потерпевшего в соответствии с меди цинским заключением или возмещает расходы на эти цели.

Должностные лица, виновные в нарушениях требований норм охраны труда либо препятствующие деятельности надзора и кон троля, привлекаются к административной, дисциплинарной, ма териальной или уголовной ответственности в порядке, установ ленной законодательством.

Работники также могут привлекаться к ответственности за нару шения требований нормативных актов по охране труда в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Г Л А В А НЕКОТОРЫЕ ДРУГИЕ ВИДЫ ПОСОБИЙ Адресная социальная помощь Это специальное социальное пособие для безработных. Это, выплаты, предоставляемые в течение определенного срока лицам, зарегистрированным в качестве безработных, подушевой семейный доход которых не превышает установленного размера.

Это пособие является новым видом материального обеспечения безработных малообеспеченных лиц. Условия и порядок обеспечения этим пособием регламентируются Законом Республики Казахстан «О государственной адресной социальной помощи» от 17 июня 2001 года, который кардинально изменил систему материальной поддержки без работных.

Право на получение адресной социальной помощи имеют гражда не Республики Казахстан, оралманы, лица, имеющие статус беженца, иностранцы, лица без гражданства, имеющие вид на жительство и постоянно проживающие в Республике Казахстан, со среднедушевым доходом, не превышающим черту бедности.

Законом установлена зависимость пособия от общего дохода се мьи. Размер адресной помощи и сама возможность получить ее зави сят от совокупного дохода семьи и суммы, приходящейся на каждого члена семьи. При этом в совокупный доход включается все: вплоть до помощи натурой - подарок детям, бесплатный обед, доход с огоро да, от домашнего скота и т.д. В Жамбылской области, например, по роговый уровень для получения этого пособия в 2004 году составлял 1800 тенге.

Помощь не назначается безработным, не зарегистрированным в уполномоченных органах по вопросам занятости, кроме инвалидов и лиц в период нахождения на стационарном лечении более одного ме сяца, учащихся и студентов, слушателей и курсантов дневной формы обучения, включая магистратуру и аспирантуру, а также граждан, за нятых уходом за инвалидами I и II групп, лицами старше 80 лет, деть ми в возрасте до 7 лет.

Безработные, без уважительных причин отказавшиеся от пред ложенной работы или трудоустройства, самовольно прекратившие участие в общественных работах, обучении или переобучении, теря ют право на получение адресной социальной помощи на шесть меся цев.


Для получения этого вида пособия заинтересованные лица от себя лично или от имени семьи обращаются за назначением адресной со циальной помощи в уполномоченный орган по месту жительства с заявлением установленного образца с указанием номера социального индивидуального кода. К заявлению следует приложить следующие документы :

- сведения о составе семьи;

- сведения о полученных доходах членов семьи;

- сведения о наличии личного подсобного хозяйства;

Адресная социальная помощь назначается каждому члену семьи, имеющему право на ее получение. В состав получателей не включа ются :

- дети, находящиеся на полном государственном обеспечении;

- престарелые и инвалиды, постоянно проживающие в домах-ин тернатах;

- лица, находящиеся на срочной военной службе;

- лица, находящиеся в местах лишения свободы, на принудитель ном лечении.

Адресная социальная помощь назначается на текущий квартал и выплачивается ежемесячно.

Право на получение адресной социальной помощи ежеквартально подтверждается предоставлением документов о доходах.

На основании этих документов определяется совокупный доход лица или семьи, претендующей на получение адресной социальной помощи. В совокупный доход семьи включаются все виды доходов, кроме жилищной и адресной социальной помощи, фактически полу ченных в денежной или натуральной форме за установленный период времени.

Среднедушевой (т.е. доход на каждого человека в семье) определя ется путем деления совокупного дохода за предыдущий квартал на число членов семьи и на три месяца.

Размер адресной социальной помощи на лицо (семью) равен раз нице между среднедушевым доходом и установленной в данной мес тности чертой бедности из расчета на каждого члена семьи.

Получатель адресной социальной помощи в пятнадцатидневнй срок должен информировать уполномоченный орган об обстоятельствах, которые могут повлиять на изменение размера адресной социальной помощи или права на ее получение.

В случае изменения состава семьи и доходов размер адресной со циальной помощи пересчитывается. Излишне выплаченные суммы подлежат возврату в добровольном порядке, в случае отказа – в судеб ном порядке.

Государственная адресная социальная помощь оказывается за счет местных бюджетов.

Пособие на погребение Погребение - это обрядовые и ритуальные действия по захороне нию тела человека после его смерти в соответствии с обычаями и тра дициями его народа. Погребение может осуществляться путем преда ния тела (останков) земле (захоронение в могилу, склеп), воде (захо ронение в воду), огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом).

Современное законодательство Республики Казахстан гарантиру ет каждому человеку погребение после его смерти с учетом его воле изъявления. Волеизъявление может быть выражено в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме. Исполнителями воли умершего являются лица, указанные в волеизъявлении (при их согласии), а в случае отсутствия таковых или в случае их отказа от исполнения воли умершего, исполнителями признаются супруг (суп руга) или иные близкие родственники или законные представители умершего.

Законодательством предусмотрено оказание материальной помо щи на погребение безработного из числа малообеспеченных граждан.

Материальная помощь в этом случае оказывается семье или тому, кто осуществил погребение.

Погребение может осуществляться родственниками умершего, либо другими гражданами с помощью специальных ритуальных служб по вопросам похоронного дела. В случае отсутствия родственников или лиц, желающих произвести погребение, погребение производит ся соответствующими службами за счет государства.

Современное законодательство гарантирует каждому человеку пос ле его смерти погребение с учетом его пожеланий или традиций и обы чаев его народа.

Лица, производящие погребение умершего, по своему усмотрению могут либо получить пособие на погребение, либо на безвозмездной основе получить перечень услуг по погребению. Если предпочтение отдается перечню услуг, то в таком случае пособие на погребение не выдается, а передается указанным службам для возмещения поне сенных расходов по захоронению останков.

В перечень услуг на погребение входит: оформление документов, необходимых для погребения, предоставление и доставка гроба либо других предметов, необходимых для погребения, перевозка тела умер шего на кладбище, погребение.

Если погребение производится специальными службами, то посо бие не выплачивается, и понесенные затраты возмещаются этим служ бам.

Если погребение производится за счет родственников либо других граждан, то им выплачивается единовременное пособие на погребе ние в размере, равном стоимости гарантированного перечня услуг на погребение. Оплата стоимости услуг, предоставленных сверх гаран тированного перечня услуг на погребение, производится за счет лица, взявшего на себя обязанности по погребению умершего. Выплата по собия производится в день обращения на основании свидетельства о смерти.

Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел, осуществляется в определенные законодательством сроки специализированными ритуальными службами с согласия ука занных служб путем предания земле (захоронение в могилу) на опре деленных для таких случаев участках общественных кладбищ.

Пособие на воспитание детей-инвалидов в домашних условиях На воспитание детей-инвалидов в домашних условиях предусмот рено специальное пособие (постановление Алматинского горакимата № 3/390 от июня 2002 года). Оно выплачивается до 18 лет - ежеквар тально из средств местного бюджета независимо от того, получает ли семья какие-либо иные пособия. Размер выплаты на каждого ребенка инвалида - 6,5 МРП (месячных расчетных показателя), что на март 2004 года составляет 5974 тенге. Для получения пособия необходимо пройти психолого-медико-педагогическую комиссию городского де партамента образования. Заявление подается в районный центр труда и социальной защиты населения по месту жительства. Необходимо представить документы:

- копия свидетельства о рождении ребенка;

- копия выписки из акта освидетельствования в МСЭК;

- справка о необходимости воспитания и обучения ребенка-инва лида на дому, выданная ПМПК департамента образования;

- справку о составе семьи.

Г Л А В А КОМПЕНСАЦИИ И ЛЬГОТЫ В ПРАВЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ Понятие компенсации Социальные пособия следует отличать от компенсационных выплат, так как компенсации предназначены для относительно узкого круга людей, которые нуждаются в социальной поддержке и помощи по об стоятельствам, не зависящим от гражданина.

Компенсации - это денежные выплаты, назначаемые гражданам независимо от наличия у них заработка или иного источника дохода для оказания дополнительной материальной поддержки в законода тельно установленных случаях. Компенсации принято рассматривать как дополнение к социальным пособиям.

К компенсациям относятся:

- компенсации лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособны ми гражданами;

- на детей, находящихся в детских домах семейного типа;

- на питание обучающимся в государственных учреждениях началь ного и среднего профессионального образования.

Компенсации неработающим трудоспособным гражданам, осу ществляющим уход за нетрудоспособными гражданами. В жизни случаются обстоятельства, когда трудоспособные граждане не рабо тают в связи с тем, что осуществляют уход за инвалидом 1 группы или за престарелым, которые нуждаются в постоянном постороннем уходе по заключению лечебного учреждения или за престарелым, до стигшим 80 летнего возраста, а также за ребенком-инвалидом в возра сте до 18 лет. Таким гражданам, осуществляющим уход, производят ся компенсационные выплаты, порядок предоставления которых оп ределен законодательством.

Указанные компенсации производятся путем добавления к пен сиям названным категориям нетрудоспособных граждан надбавок, которые выплачиваются неработающему трудоспособному лицу, фактически осуществляющему уход за нетрудоспособным граж данином, независимо от их родственных отношений и совместного проживания.

Документы, необходимые для получения компенсации Для назначения данного вида компенсации следует представить следующие документы:

1. паспорт лица, осуществляющего уход;

2. заявление лица, осуществляющего уход с указанием даты нача ла ухода;

3. трудовая книжка лица, осуществляющего уход;

4. справка органа социальной защиты населения по месту житель ства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пенсии;

5. справка о том, что он не получает адресную социальную по мощь;

6. трудовая книжка нетрудоспособного гражданина;

7. справка МСЭК об установлении 1 группы инвалидности, меди цинское заключение о признании ребенка в возрасте до 18 лет инва лидом;

заключение лечебного учреждения о нуждаемости в постоян ном постороннем уходе;

8. заявление нетрудоспособного гражданина, подтверждающее осуществление за ним ухода.

Эти документы подаются в орган, выплачивающий пенсию нетру доспособному гражданину.

В случае отказа в назначении ежемесячной денежной компенса ции орган, принявший такое решение, письменно извещает об этом заявителя с указанием причин отказа и порядка его обжалования. После решения вопроса о назначении ежемесячной денежной компенсации заявителям возвращается трудовые книжки и паспорт, копии которых приобщаются к делу.

Обстоятельства, при которых прекращается выплата компенсации Ежемесячные денежные компенсации прекращаются при следую щих обстоятельствах:

- смерть нетрудоспособного гражданина или лица, осуществляв шего уход;

- назначение лицу, осуществлявшему уход, пенсии, независимо от ее вида и размера, либо какого-либо другого пособия;

- поступления на работу либо нетрудоспособного лица, либо лица, осуществлявшего уход;

- прекращение осуществления ухода, подтвержденное соответ ствующим заявлением нетрудоспособного гражданина либо его законного представителя;

- истечение срока, на который была установлена 1 группа инвалид ности;

- достижение ребенком-инвалидом возраста 18 лет, если ему по дос тижении данного возраста не установлена инвалидность 1 группы;

- помещение нетрудоспособного гражданина на полное государ ственное содержание;

- лишение родителя, осуществлявшего уход за ребенком-инвали дом в возрасте до 18 лет, родительских прав;

- перемена места жительства нетрудоспособным гражданином, влекущая изменение органа, выплачивающего ему пенсию.

В случае перемены нетрудоспособным гражданином места житель ства соответствующий орган, выплачивающий ему пенсию по новому месту жительства, по заявлению лица, осуществлявшего уход, или нетрудоспособного гражданина возобновляет выплату ежемесячной денежной компенсации с первого числа месяца, следующего за тем, в котором была прекращена ее выплата. При этом в случае необходимости указанный орган может затребовать от лица, осуществлявшего уход, либо нетрудоспособного гражданина повторное представление отдель ных или всех документов.

Суммы назначенной ежемесячной компенсации, не полученные вовремя, выплачиваются за все прошлое время, но не более чем за три года перед обращением за их получением. Сумму ежемесячной де нежной компенсации, не выплаченные своевременно по вине органа, назначающего и выплачивающего такую компенсацию, выплачиваются за все прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Компенсационные выплаты лицам, обучающимся в государ ственных учреждениях начального профессионального и средне го профессионального образования. Эти выплаты представляют со бой денежные суммы, предназначенные для частичной компенсации удорожания стоимости питания обучающихся в государственных уч реждениях начального профессионального и среднего профессиональ ного образования.

Закон Республики Казахстан «Об образовании» предусматривает, что студентам очной формы обучения высших учебных заведений и средних профессиональных учебных заведений предоставляется пра во льготного проезда железнодорожным транспортом в течение учеб ного года и право льготного проезда городским пассажирским транс портом (кроме такси) Понятие и дифференциация льгот в праве социального обеспечения Льготы – это предоставление особого преимущества или предпоч тения отдельным категориям граждан или семьям в связи с тем, что им необходима особая защита со стороны общества, позволяющая в какой-то мере устранить неблагоприятные последствия и обстоятель ства, в силу которых они были признаны нуждающимися в особой социальной защите.

Говоря о льготах, следует отметить, что следует различать льготы социальные, которые предоставляются по социальным основаниям или причинам (малообеспеченность, старость, болезнь, многодетность, инвалидность и т.д.) и льготы, которые предоставляются в силу иных обстоятельств (род деятельности, служебное положение – судья, де путаты, военнослужащие и пр.).

Основания для предоставления социальных льгот Социальные льготы предоставляются по двум основаниям:

1) малообеспеченность (к таким относятся ветераны, пенсионеры, инвалиды, многодетные семьи и пр.);

2) особые заслуги перед Родиной (Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Халык Каhарманы, инвалиды и участники Великой Отечественной войны и т.д.) Иногда случается, что оба эти основания имеются у одного получателя одновременно.

Виды льгот По форме принято различать льготы материальные и льготы нема териальные. Суть льгот материального характера заключается в том, что получатель льготы освобождается от общепринятой платы за тот или иной товар или услугу либо оплачивает по специальной, льгот ной цене. Льготы нематериального характера заключаются в праве вне очередного или первоочередного обслуживания там, где предпо лагается определенная очередность, либо в преимущественной воз можности воспользоваться тем или иным правом.

По содержанию можно назвать следующие виды льгот:

- льготы по проезду в общественном транспорте, на железнодо рожном, водном и воздушном транспорте;

- льготы по оплате жилья, коммунальных услуг и топлива;

- льготы по обеспечению жильем;

- право на получение ссуды для жилищного строительства на льгот ных условиях;

- установка и пользование телефоном;

- льготы по предоставлению путевок на санаторно-курортное ле чение;

- льготы по предоставлению медицинской и социальной помощи и лекарственных средств;

- обеспечение транспортными средствами, а также их содержание и обслуживание;

- преимущественное право на вступление в различные кооперати вы (жилищные, дачные, садоводческие и пр.);

- другие льготы.

Г Л А В А О ЛЬГОТАХ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ВЕТЕРАНОВ, УЧАСТНИКОВ, ИНВАЛИДОВ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ И ЛИЦ, ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ Правовой статус и нормативная база Проблема правового статуса ветеранов сложна и многогранна. Ос нову правового статуса ветеранов составляют конституционные пра ва и свободы человека и гражданина.

Статус ветеранов отличается некоторыми особенностями от обыч ного статуса гражданина. Эти особенности выражаются в основаниях признания гражданина ветераном войны, труда или воинской службы и способах их социальной защищенности.

Социальная защищенность гражданина, имеющего статус ветера на, представляет собой систему норм права, государственных льгот и гарантий, обеспечивающих осуществление важнейших прав и свобод, удовлетворяющих материальные и духовные потребности человека.

Законодательство о социальной защите содержит ряд специальных нормативных актов, регулирующих правовой статус ветеранов – участ ников, инвалидов войны и ветеранов труда. По этой проблеме приня ты такие Законы Республики Казахстан : «О льготах и социальной за щите участников, инвалидов Великой Отечественной войны и лиц, приравненных к ним», «О статусе и социальной защите военнослужа щих и членов их семей», «О пенсионном обеспечении», «О социаль ной защите граждан пострадавших вследствие ядерных испытаний»

и др.

Законодательство о социальной защите выделяет две категории ветеранов: войны и труда.

Понятия ветеранов и участников войны, а также лиц, прирав ненных к ним, Ветеранами войны признаются лица, принимавшие участие в защите Родины или в боевых действиях на территории дру гих государств. К таким лицам относятся участники боевых действий, инвалиды войны, участники войны.

Инвалидами Великой Отечественной войны признаются лица из числа военнослужащих действующей армии и флота, партизан и подпольщиков первой мировой, гражданской и Великой Отечествен ной войны, а также рабочие и служащие соответствующих категорий, ставших инвалидами вследствие ранений, контузий, увечья или забо леваний, полученных в период первой мировой, гражданской и Вели кой Отечественной войны, на фронте, в районе военных действий, на прифронтовых участках железных дорог, на сооружении оборонитель ных рубежей, военно-морских баз и аэродромов, и приравненных по пенсионному обеспечению к военнослужащим.

Лицами, приравненными по льготам и гарантиям к инвалидам Великой Отечественной войны являются:

- военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранений, кон тузий, увечья, полученных при защите бывшего Союза ССР, при ис полнении иных обязанностей военной службы в другие периоды или вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, а так же при прохождении военной службы в Афганистане или других го сударствах, в которых велись боевые действия;

- лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и государственной безопасности бывшего Союза ССР, ставшие инвалидами вследствие ранений, контузий, увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте или выполнением служебных обязанностей в государствах, где велись боевые действия;

- лица из числа бойцов и командного состава истребительных ба тальонов, взводов и отрядов защиты народа, действовавших в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года на территории Украинс кой ССР, Белорусской ССР, Латвийской ССР, Литовской ССР, Эстонс кой ССР, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или уве чья, полученных при исполнении служебных обязанностей в этих ба тальонах, взводах, отрядах;

- рабочие и служащие соответствующих категорий, обслужвающие действующий воинский контингент в других странах и ставшие инва лидами вследствие ранений, контузии, увечья либо заболевания, по лученных в период ведения боевых действий;

- лица, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыль ской АЭС и других радиационных катастроф и аварий на объектах гражданского или военного назначения, испытания ядерного оружия, и их дети, инвалидность которых генетически связана с радиацион ным облучением одного из родителей.

Участниками Великой Отечественной войны признаются воен нослужащие, проходившие службу в воинских частях, штабах и уч реждениях, входивших в состав действующей армии и флота в пери од первой мировой, гражданской и Великой Отечественной войны, а также во время других боевых операций по защите бывшего Союза ССР, партизаны и подпольщики гражданской и Великой Отечествен ной войны.

Лицами, приравненными к участникам войны, признаются:

- военнослужащие, а также лица начальствующего и рядового со става органов внутренних дел и государственной безопасности быв шего Союза ССР, проходивших в период Великой Отечественной вой ны службу в городах, участие в обороне которых засчитывалось до января 1998 года в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях, установленных для военнослужащих частей действующей армии;



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 8 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.