авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

«Новый закон «Об образовании в Российской Федерации» и развитие реформы в сфере образования 1. Изменения для системы образования при реализации Закона «Об образовании в РФ». ...»

-- [ Страница 2 ] --

• 4. Заместителям руководителей образовательных организаций, руководителям структурных подразделений и их заместителям предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, права, социальные гарантии и меры социальной поддержки, предусмотренные педагогическим работникам пунктами 3 и 5 части 5 и частью 8 статьи 47 настоящего Федерального закона.

• •. Вифлеемский А.Б., Финансовое обеспечение • Статья 99. Особенности финансового обеспечения оказания государственных и муниципальных услуг в сфере образования • • 1. Финансовое обеспечение оказания государственных и муниципальных услуг в сфере образования в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Вифлеемский А.Б., Финансовое обеспечение • 2. Нормативы, определяемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, нормативные затраты на оказание государственной или муниципальной услуги в сфере образования определяются по каждому уровню образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, по каждому виду и направленности (профилю) образовательных программ с учетом форм обучения, федеральных государственных требований (при их наличии), типа образовательной организации, сетевой формы реализации образовательных программ, образовательных технологий, специальных условий получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, обеспечения дополнительного профессионального образования педагогическим работникам, обеспечения безопасных условий обучения и воспитания, охраны здоровья обучающихся, а также с учетом иных предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей организации и осуществления образовательной деятельности (для различных категорий обучающихся), за исключением образовательной деятельности, осуществляемой в соответствии с образовательными стандартами, в расчете на одного обучающегося, если иное не установлено настоящей статьей.

Вифлеемский А.Б., Финансовое обеспечение • 3) обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

Вифлеемский А.Б., Финансовое обеспечение • 3. Нормативные затраты на оказание государственных или муниципальных услуг в сфере образования включают в себя затраты на оплату труда педагогических работников с учетом обеспечения уровня средней заработной платы педагогических работников за выполняемую ими учебную (преподавательскую) работу и другую работу, определяемого в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Расходы на оплату труда педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций, включаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации в нормативы, определяемые в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи настоящего Федерального закона, не могут быть ниже уровня, соответствующего средней заработной плате в соответствующем субъекте Российской Федерации, на территории которого расположены такие общеобразовательные организации.

Вифлеемский А.Б., Финансовое обеспечение 4. Для малокомплектных образовательных организаций и • образовательных организаций, расположенных в сельских населенных пунктах и реализующих основные общеобразовательные программы, нормативные затраты на оказание государственных или муниципальных услуг в сфере образования должны предусматривать в том числе затраты на осуществление образовательной деятельности, не зависящие от количества обучающихся. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации относят к малокомплектным образовательным организациям образовательные организации, реализующие основные общеобразовательные программы, исходя из удаленности этих образовательных организаций от иных образовательных организаций, транспортной доступности и (или) численности обучающихся.

•.

Вифлеемский А.Б., Финансовое обеспечение частных организаций (ст. 8) • 6) финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, указанными в пункте 3 настоящей части;

Вифлеемский А.Б., Финансовое обеспечение частных организаций 5. Субсидии на возмещение затрат частных организаций, • осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, рассчитываются с учетом нормативов, определяемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона. Субсидии на возмещение затрат частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по профессиональным образовательным программам, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, рассчитываются с учетом нормативных затрат на оказание соответствующих государственных или муниципальных услуг в сфере образования.

Вифлеемский А.Б., Финансовое обеспечение • Статья 101. Осуществление образовательной деятельности за счет средств физических лиц и юридических лиц • • 1. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе осуществлять указанную деятельность за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг. Платные образовательные услуги представляют собой осуществление образовательной деятельности по заданиям и за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг. Доход от оказания платных образовательных услуг используется указанными организациями в соответствии с уставными целями.

• 2. Платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов. Средства, полученные организациями, осуществляющими образовательную деятельность, при оказании таких платных образовательных услуг, возвращаются оплатившим эти услуги лицам.

Вифлеемский А.Б., Финансовое обеспечение • Статья 101. Осуществление образовательной деятельности за счет средств физических лиц и юридических лиц • • 3. Организации, осуществляющие образовательную деятельность за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, вправе осуществлять за счет средств физических и (или) юридических лиц образовательную деятельность, не предусмотренную установленным государственным или муниципальным заданием либо соглашением о предоставлении субсидии на возмещение затрат, на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях.

Вифлеемский А.Б., Имущество образовательных организаций (ст. 102) 1. Образовательные организации должны иметь в собственности или • на ином законном основании имущество, необходимое для осуществления образовательной деятельности, а также иной предусмотренной уставами образовательных организаций деятельности.

• 2. Государственные и муниципальные образовательные организации, закрепленные за ними на праве оперативного управления или находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты (здания, строения, сооружения) учебной, производственной, социальной инфраструктуры, включая жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного, социального, культурного назначения, общежития, а также клинические базы, находящиеся в оперативном управлении образовательных организаций или принадлежащие им на ином праве, приватизации не подлежат.

• 3. При ликвидации образовательной организации ее имущество после удовлетворения требований кредиторов направляется на цели развития образования в соответствии с уставом образовательной организации.

Вифлеемский А.Б., Полномочия органов местного самоуправления (ст. 9) • 1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

• 2) организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации);

• 3) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;

• 4) создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций;

Вифлеемский А.Б., Полномочия органов местного самоуправления (ст. 9) • 5) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

• 6) учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, городского округа;

• 7) осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.

Вифлеемский А.Б., Полномочия субъектов РФ (ст. 8) 1) разработка и реализация региональных программ развития образования с учетом региональных социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей субъектов Российской Федерации;

2) создание, реорганизация, ликвидация образовательных организаций субъектов Российской Федерации, осуществление функций и полномочий учредителей образовательных организаций субъектов Российской Федерации;

3) обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

4) организация предоставления общего образования в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации;

5) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации;

Вифлеемский А.Б., Полномочия субъектов РФ (ст. 8) 6) финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, указанными в пункте 3 настоящей части;

7) организация предоставления среднего профессионального образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования;

8) организация предоставления дополнительного образования детей в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации;

9) организация предоставления дополнительного профессионального образования в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации;

Вифлеемский А.Б., Полномочия субъектов РФ (ст. 8) 10) организация обеспечения муниципальных образовательных организаций и образовательных организаций субъектов Российской Федерации учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ;

11) обеспечение осуществления мониторинга в системе образования на уровне субъектов Российской Федерации;

12) организация предоставления психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, своем развитии и социальной адаптации;

13) осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.

Вифлеемский А.Б., Полномочия субъектов РФ – финансовое обеспечение ст. 47, 8. Педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

9. Педагогическим работникам образовательных организаций, участвующим по решению уполномоченных органов исполнительной власти в проведении единого государственного экзамена в рабочее время и освобожденным от основной работы на период проведения единого государственного экзамена, предоставляются гарантии и компенсации, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права. Педагогическим работникам, участвующим в проведении единого государственного экзамена, выплачивается компенсация за работу по подготовке и проведению единого государственного экзамена. Размер и порядок выплаты указанной компенсации устанавливаются субъектом Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации, выделяемых на проведение единого государственного экзамена. Вифлеемский А.Б., Финансовое обеспечение • СТ. • 2. Обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

• СТ. • 2. Обеспечение вещевым имуществом (обмундированием), в том числе форменной одеждой, обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, обучающихся за счет бюджетных ассигнований муниципальных бюджетов - органами местного самоуправления.

Вифлеемский А.Б., Финансовое обеспечение • СТ. • 2. Обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

• СТ. • 4. Обеспечение питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов - органами местного самоуправления.

• СТ. • 2. Обеспечение вещевым имуществом (обмундированием), в том числе форменной одеждой, обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, обучающихся за счет бюджетных ассигнований муниципальных бюджетов - органами местного самоуправления.

Вифлеемский А.Б., Финансовое обеспечение • СТ. • 2. Обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

• СТ. • 4. Обеспечение питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов - органами местного самоуправления.

• СТ. • 2. Обеспечение вещевым имуществом (обмундированием), в том числе форменной одеждой, обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, обучающихся за счет бюджетных ассигнований муниципальных бюджетов - органами местного самоуправления.

Вифлеемский А.Б., Компетенция субъекта РФ • Статья 7. Полномочия Российской Федерации в сфере образования, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации • 1) государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории субъекта Российской Федерации (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории;

• 2) лицензирование образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории субъекта Российской Федерации (за исключением организаций, указанных в пункте части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона);

• 3) государственная аккредитация образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории субъекта Российской Федерации (за исключением организаций, указанных в пункте части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона);

Вифлеемский А.Б., Структура системы образования (ст. 10) • 1. Система образования включает в себя:

• 1) федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования, образовательные стандарты, образовательные программы различных вида, уровня и (или) направленности;

• 2) организации, осуществляющие образовательную деятельность, педагогических работников, обучающихся и родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся;

• 3) федеральные государственные органы и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, созданные ими консультативные, совещательные и иные органы;

• 4) организации, осуществляющие обеспечение образовательной деятельности, оценку качества образования;

• 5) объединения юридических лиц, работодателей и их объединений, общественные объединения, осуществляющие деятельность в сфере образования.

•.

Вифлеемский А.Б., • Мониторинг (ст. 97) 1. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации, осуществляющие образовательную деятельность, обеспечивают открытость и доступность информации о системе образования.

2. Информация о системе образования включает в себя данные официального статистического учета, касающиеся системы образования, данные мониторинга системы образования и иные данные, получаемые при осуществлении своих функций федеральными государственными органами и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также иными организациями, осуществляющими деятельность в сфере образования.

3. Мониторинг системы образования представляет собой систематическое стандартизированное наблюдение за состоянием образования и динамикой изменений его результатов, условиями осуществления образовательной деятельности, контингентом обучающихся, учебными и внеучебными достижениями обучающихся, профессиональными достижениями выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, состоянием сети организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Вифлеемский А.Б., • Мониторинг (ст. 97) 4. Организация мониторинга системы образования осуществляется федеральными государственными органами и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования.

5. Порядок осуществления мониторинга системы образования, а также перечень обязательной информации, подлежащей мониторингу, устанавливается Правительством Российской Федерации.

6. Анализ состояния и перспектив развития образования подлежит ежегодному опубликованию в виде итоговых (годовых) отчетов и размещению в сети "Интернет" на официальных сайтах федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования.

Вифлеемский А.Б., Эксперименты и инновации (ст. 20) • 1. Экспериментальная и инновационная деятельность в сфере образования осуществляется в целях обеспечения модернизации и развития системы образования с учетом основных направлений социально-экономического развития Российской Федерации, реализации приоритетных направлений государственной политики Российской Федерации в сфере образования.

2. Экспериментальная деятельность направлена на разработку, • апробацию и внедрение новых образовательных технологий, образовательных ресурсов и осуществляется в форме экспериментов, порядок и условия проведения которых определяются Правительством Российской Федерации.

3. Инновационная деятельность ориентирована на совершенствование • научно-педагогического, учебно-методического, организационного, правового, финансово-экономического, кадрового, материально-технического обеспечения системы образования и осуществляется в форме реализации инновационных проектов и программ организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и иными действующими в сфере образования организациями, а также их объединениями. При реализации инновационного проекта, программы должны быть обеспечены соблюдение прав и законных интересов участников образовательных отношений, предоставление и получение образования, уровень и качество которого не могут быть ниже требований, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями, образовательным стандартом. Вифлеемский А.Б., Общее образование (ст. 63) • Статья 63. Общее образование • 1. Образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования являются преемственными.

• 2. Общее образование может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в форме семейного образования. Среднее общее образование может быть получено в форме самообразования.

• 4. Форма получения общего образования и форма обучения по конкретной основной общеобразовательной программе определяются родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося. При выборе родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося формы получения общего образования и формы обучения учитывается мнение ребенка.

• 5. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов ведут учет детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территориях соответствующих муниципальных образований, и форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей. При выборе родителями (законными представителями) детей формы получения общего образования в форме семейного образования родители (законные представители) информируют об этом выборе орган местного самоуправления муниципального района или городского округа, на территориях которых они проживают.

Вифлеемский А.Б., Дошкольное образование (ст. 64) • 2. Образовательные программы дошкольного образования направлены на разностороннее развитие детей дошкольного возраста с учетом их возрастных и индивидуальных особенностей, в том числе достижение детьми дошкольного возраста уровня развития, необходимого и достаточного для успешного освоения ими образовательных программ начального общего образования, на основе индивидуального подхода к детям дошкольного возраста и специфичных для детей дошкольного возраста видов деятельности. Освоение образовательных программ дошкольного образования не сопровождается проведением промежуточных аттестаций и итоговой аттестации обучающихся.

• 3. Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся, обеспечивающие получение детьми дошкольного образования в форме семейного образования, имеют право на получение методической, психолого педагогической, диагностической и консультативной помощи без взимания платы, в том числе в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях, если в них созданы соответствующие консультационные центры. Обеспечение предоставления таких видов помощи осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Вифлеемский А.Б., Родительская плата (ст. 65) • 1. Дошкольные образовательные организации осуществляют присмотр и уход за детьми. Иные организации, осуществляющие образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования, вправе осуществлять присмотр и уход за детьми.

• 2. За присмотр и уход за ребенком учредитель организации, осуществляющей образовательную деятельность, вправе устанавливать плату, взимаемую с родителей (законных представителей) (далее - родительская плата), и ее размер, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Учредитель вправе снизить размер родительской платы или не взимать ее с отдельных категорий родителей (законных представителей) в определяемых им случаях и порядке.

• 3. За присмотр и уход за детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также за детьми с туберкулезной интоксикацией, обучающимися в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, родительская плата не взимается.

• 4. Не допускается включение расходов на реализацию образовательной программы дошкольного образования, а также расходов на содержание недвижимого имущества государственных и муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательную программу дошкольного образования, в родительскую плату за присмотр и уход за ребенком в таких организациях.

Вифлеемский А.Б., Родительская плата (ст. 65) Структура расходов дошкольных образовательных учреждений: 2012 год Всего Доля от общего объема (млн. рублей)* затрат (%)** Затраты - всего 331 661, Оплата труда 166 247,6 50,1% из нее педагогического персонала 79 283,0 23,9% Начисления на оплату труда 42 290,2 12,8% Питание 47 657,6 14,4% Услуги связи 522,7 0,2% Транспортные услуги 638,2 0,2% Коммунальные услуги 30 115,3 9,1% Арендная плата за пользование имуществом 308,8 0,1% Услуги по содержанию имущества 16 299,1 4,9% Прочие затраты 27 582,2 8,3% Инвестиции 2 140,9 0,6% *Образование в Российской Федерации: 2012 : стат. сб. – М. : Государственный университет –Высшая школа экономики. - 2012.

**расчеты автора Вифлеемский А.Б., «Дорожная карта»

• Дошкольное образование • Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации, включает в себя:

• предоставление субсидий субъектам Российской Федерации на софинансирование реализации региональных программ (проектов) развития дошкольного образования;

• создание дополнительных мест в государственных (муниципальных) образовательных организациях различных типов, а также развитие вариативных форм дошкольного образования;

• обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения;

• создание условий для привлечения негосударственных организаций в сферу дошкольного образования.

• Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования включает в себя:

• разработку и внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования;

• кадровое обеспечение системы дошкольного образования;

• разработку и внедрение системы оценки качества дошкольного образования.

Вифлеемский А.Б., «Дорожная карта»

• Дошкольное образование • Введение эффективного контракта в дошкольном образовании (в соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р) включает в себя:

• разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций дошкольного образования;

• разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций дошкольного образования в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации дошкольного образования;

• информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.

Вифлеемский А.Б., «Дорожная карта»

• Дошкольное образование Единица 2012 год2013 год2014 год2015 год2016 год2017 год2018 год измерения Численность детей в тыс. 9784 10075 10271 10350 10367 10329 возрасте 1,5 - 6,5 человек года Охват детей процентов 57,9 59 61,2 64,2 65,3 66 67, программами дошкольного образования Численность тыс. 5661 5947 6283 6647 6770 6816 воспитанников программ человек дошкольного образования Потребность в -"- 483 769 925 1081 1109 1155 увеличении числа мест в дошкольном образовании (нарастающим итогом) Численность других -"- 881 881 881 881 881 881 категорий работников дошкольного образования Число воспитанников в человек 8,7 9 9,2 9,6 9,8 9,8 9, расчете на педагогического работника Вифлеемский А.Б., «Дорожная карта»

• Дошкольное образование Единица 2012 год2013 год2014 год2015 год2016 год2017 год2018 год измерения Инструменты сокращения -"- - 286 412 383 27 46 очереди в дошкольные образовательные организации (ежегодно) - всего в том числе:

за счет увеличения -"- - 20 50 50 - - числа мест в группах кратковременного пребывания за счет расширения -"- - 89 100 112 27 46 альтернативных форм дошкольного образования за счет вновь тыс. - 178 263 220 - - создаваемых мест в человек дошкольных образовательных организациях всего из них:

строительство -"- - 127 211 169 - - новых зданий дошкольных образовательных Вифлеемский А.Б., организаций «Дорожная карта»

• Показатели повышения эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования Единица 201320142015201620172018 Результаты измерениягод год год год год год 1. Отношение процентов 85 90 100 100 100 100 всем детям в численности детей возрасте от 3 до 3 - 7 лет, 7 лет будет которым предоставлена предоставлена возможность возможность получения получать услуги дошкольного дошкольного образования образования, к численности детей в возрасте 3 - лет, скорректированной детей на численность в возрасте 5 - 7 лет,обучающихся в школе 3. Удельный вес процентов 5 6 7 8 9 10 всем детям в численности детей возрасте от 3 до дошкольного 7 лет будет возраста, предоставлена посещающих возможность негосударственные получения организации дошкольного дошкольного образования образования,предоставляющих услуги дошкольного образования, в общей численности детей, посещающих образовательные организации Вифлеемский А.Б., дошкольного образования Начальное, основное и среднее общее образование (ст. 66) • 1. Начальное общее образование направлено на формирование личности обучающегося, развитие его индивидуальных способностей, положительной мотивации и умений в учебной деятельности (овладение чтением, письмом, счетом, основными навыками учебной деятельности, элементами теоретического мышления, простейшими навыками самоконтроля, культурой поведения и речи, основами личной гигиены и здорового образа жизни).

• 2. Основное общее образование направлено на становление и формирование личности обучающегося (формирование нравственных убеждений, эстетического вкуса и здорового образа жизни, высокой культуры межличностного и межэтнического общения, овладение основами наук, государственным языком Российской Федерации, навыками умственного и физического труда, развитие склонностей, интересов, способности к социальному самоопределению).

• 3. Среднее общее образование направлено на дальнейшее становление и формирование личности обучающегося, развитие интереса к познанию и творческих способностей обучающегося, формирование навыков самостоятельной учебной деятельности на основе индивидуализации и профессиональной ориентации содержания среднего общего образования, подготовку обучающегося к жизни в обществе, самостоятельному жизненному выбору, продолжению образования и началу профессиональной деятельности.

Вифлеемский А.Б., Начальное, основное и среднее общее образование (ст. 66) • 4. Организация образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования может быть основана на дифференциации содержания с учетом образовательных потребностей и интересов обучающихся, обеспечивающих углубленное изучение отдельных учебных предметов, предметных областей соответствующей образовательной программы (профильное обучение).

• 5. Начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование являются обязательными уровнями образования. Обучающиеся, не освоившие основной образовательной программы начального общего и (или) основного общего образования, не допускаются к обучению на следующих уровнях общего образования. Требование обязательности среднего общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста восемнадцати лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее.

Вифлеемский А.Б., Начальное, основное и среднее общее образование (ст. 66) • 7. В образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, могут быть созданы условия для проживания обучающихся в интернате, а также для осуществления присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня.

• 8. За содержание детей в образовательной организации с наличием интерната, включающее в себя обеспечение обучающихся в соответствии с установленными нормами одеждой, обувью, мягким инвентарем, предметами личной гигиены, школьно-письменными принадлежностями, играми и игрушками, хозяйственным инвентарем, питанием и организацию их хозяйственно-бытового обслуживания, а также за осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня учредитель образовательной организации вправе устанавливать плату, взимаемую с родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, и ее размер, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Учредитель вправе снизить размер указанной платы или не взимать ее с отдельных категорий родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся в определяемых им случаях и порядке.

• 9. Не допускается включение расходов на реализацию образовательной программы начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования, а также расходов на содержание недвижимого имущества государственных и муниципальных образовательных организаций в родительскую плату за содержание детей в образовательной организации, имеющей интернат, за осуществление присмотра и ухода за ребенком в группах продленного дня в таких организациях.

Вифлеемский А.Б., Начальное, основное и среднее общее образование (ст. 66) • 10. Для обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут посещать образовательные организации, обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования организуется на дому или в медицинских организациях.

• 11. Порядок оформления отношений государственной или муниципальной образовательной организации с обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) в части организации обучения по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования на дому или в медицинских организациях устанавливается нормативным правовым актом уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Вифлеемский А.Б., Прием (ст. 67) • 2. Правила приема на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

• 3. Правила приема в государственные и муниципальные образовательные организации на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать также прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация.

• 4. В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и статьей настоящего Федерального закона. В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования.

Вифлеемский А.Б., Прием (ст. 67) • 5. Организация индивидуального отбора при приеме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством субъекта Российской Федерации.

• 6. Организация конкурса или индивидуального отбора при приеме либо переводе граждан для получения общего образования в образовательных организациях, реализующих образовательные программы основного общего и среднего общего образования, интегрированные с дополнительными предпрофессиональными образовательными программами в области физической культуры и спорта, или образовательные программы среднего профессионального образования в области искусств, интегрированные с образовательными программами основного общего и среднего общего образования, осуществляется на основании оценки способностей к занятию отдельным видом искусства или спорта, а также при отсутствии противопоказаний к занятию соответствующим видом спорта.

Вифлеемский А.Б., «Дорожная карта»

• Общее образование • Обеспечение достижения российскими школьниками новых образовательных результатов включает в себя:

• введение федеральных государственных образовательных стандартов;

• формирование системы мониторинга уровня подготовки и социализации школьников;

• разработку методических рекомендаций по корректировке основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования с учетом российских и международных исследований образовательных достижений школьников;

• программу подготовки и переподготовки современных педагогических кадров (модернизация педагогического образования).

• Обеспечение равного доступа к качественному образованию включает в себя:

• разработку и внедрение системы оценки качества общего образования;

• разработку и реализацию региональных программ поддержки школ, работающих в сложных социальных условиях.

Вифлеемский А.Б., «Дорожная карта»

• Общее образование • Введение эффективного контракта в общем образовании включает в себя:

• разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций общего образования;

• разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций общего образования в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации общего образования;

• информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.

Вифлеемский А.Б., «Дорожная карта»

• Общее образование Единица 2012 2013 2014 2015 2016 2017 измерения год год год год год год год Численность детей и тыс. 15235 15246 15369 15671 16059 16452 молодежи 7 - 17 лет человек Численность обучающихся -"- 13362 13406 13511 13740 14094 14462 Число обучающихся в человек 10,9 11 11,2 11,5 11,8 12,4 расчете на 1 учителя Удельный вес численности процентов 22 33 44 56 67 78 обучающихся организаций общего образования, обучающихся по новым федеральным государственным образовательным стандартам (к 2018 году обучаться по федеральным государственным образовательным стандартам будут все учащиеся 1 - классов) Вифлеемский А.Б., «Дорожная карта»

• Общее образование Единица 201320142015201620172018 Результаты измерениягод год год год год год 1. Отношение среднего балла 1,82 1,74 1,7 1,66 1,62 1,58 улучшатся единого государственного результаты экзамена (в расчете на 1 выпускников школ, в предмет) в 10 процентах школ первую очередь тех с лучшими результатами школ, выпускники единого государственного которых показывают экзамена к среднему баллу низкие результаты единого государственного единого экзамена (в расчете на 1 государственного предмет) в 10 процентах школ экзамена с худшими результатами единого государственного экзамена 2. Удельный вес численности учащиеся школ российских школьников, Российской достигших базового уровня Федерации будут образовательных достижений в достигать стабильно международных высоких результатов сопоставительных в международных исследованиях качества сопоставительных образования (PIRLS, TIMSS, исследованиях PISA), в общей численности (PIRLS, TIMSS) российских школьников, (будут достигать принявших участие в указанных уровня стран, исследованиях: входящих в первую пятерку) международное процентов 98 98 98 98 98 исследование (PIRLS) международное исследование (TIMSS):

Вифлеемский А.Б., «Дорожная карта»

• Общее образование Единица 201320142015201620172018 Результаты измерениягод год год год год год 3. Удельный вес численности -"- 17 20 21 22 23 24 численность молодых учителей в возрасте до 30 лет учителей в возрасте в общей численности учителей до 30 лет будет общеобразовательных составлять не менее организаций 20 процентов общей численности учителей общеобразовательных организаций 5. Удельный вес субъектов -"- - 60 100 100 100 100 во всех субъектах Российской Федерации, в Российской которых оценка деятельности Федерации будет общеобразовательных внедрена система организаций, их руководителей оценки деятельности и основных категорий общеобразовательных работников осуществляется на организаций основании показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) организаций общего образования не менее чем в 80 процентах муниципальных образований Вифлеемский А.Б., Дополнительное образование детей и взрослых (ст. 75) 4. Прием на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов является общедоступным, если иное не предусмотрено настоящей частью. При приеме на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования по профессиям и специальностям, требующим у поступающих наличия определенных творческих способностей, физических и (или) психологических качеств, проводятся вступительные испытания в порядке, установленном в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случае, если численность поступающих превышает количество мест, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, образовательной организацией при приеме на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования учитываются результаты освоения поступающими образовательной программы основного общего или среднего общего образования, указанные в представленных поступающими документах об образовании.

5. Получение среднего профессионального образования по программам подготовки специалистов среднего звена впервые лицами, имеющими диплом о среднем профессиональном образовании с присвоением квалификации квалифицированного рабочего или служащего, не является получением второго или последующего среднего профессионального образования повторно.

Вифлеемский А.Б., «Дорожная карта»

• Дополнительное образование детей • Введение эффективного контракта в общем образовании включает в себя:

• разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций общего образования;

• разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций общего образования в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации общего образования;

• информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.


Вифлеемский А.Б., «Дорожная карта»

• Дополнительное образование детей • Расширение потенциала системы дополнительного образования детей включает в себя:

• разработку и реализацию программ (проектов) развития дополнительного образования детей;

• совершенствование организационно-экономических механизмов обеспечения доступности услуг дополнительного образования детей;

• распространение региональных и муниципальных моделей организации дополнительного образования детей;

• создание условий для использования ресурсов негосударственного сектора в предоставлении услуг дополнительного образования детей;

• разработку и внедрение системы оценки качества дополнительного образования детей.

• Создание условий для развития молодых талантов и детей с высокой мотивацией к обучению включает в себя реализацию Концепции общенациональной системы выявления и развития молодых талантов.

Вифлеемский А.Б., «Дорожная карта»

• Дополнительное образование детей • Введение эффективного контракта в дополнительном образовании включает в себя:

• разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций дополнительного образования;

• разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций дополнительного образования в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации дополнительного образования;

• информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.

Вифлеемский А.Б., «Дорожная карта»

• Дополнительное образование детей 2. Ожидаемые результаты Не менее 75 процентов детей от 5 до 18 лет будут охвачены программами дополнительного образования, в том числе процентов из них за счет бюджетных средств.

Не менее 1 млн. детей и подростков будут охвачены общественными проектами с использованием медиа-технологий, направленными на просвещение и воспитание.

Вифлеемский А.Б., «Дорожная карта»

• Дополнительное образование детей Единица 201320142015201620172018 Результаты измерениягод год год год год год 1. Охват детей в процентов 59 62 65 68 70 71 не менее возрасте 5 - 18 процентов детей лет программами в возрасте от дополнительного до 18 лет будут образования получать услуги (удельный вес дополнительного численности образования детей,получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте 5 - 18 лет) 2. Удельный вес -"- 35 38 40 42,5 44 46 увеличится доля численности обучающихся по обучающихся по программам программам общего общего образования, образования, участвующих в участвующих в олимпиадах и олимпиадах и конкурсах конкурсах различного различного уровня уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования Вифлеемский А.Б., «Дорожная карта»

• Дополнительное образование детей Единица 2012 год2013 год2014 год2015 год2016 год2017 год2018 год измерения Численность тыс. 19748 19848 20076 20371 20792 21290 детей и молодежи человек 5 - 18 лет Доля детей, процентов 57 59 62 65 68 70 охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи 5 - 18 лет Численность тыс. 257,1 257,6 258,5 259,2 260,3 261,2 262, педагогических человек работников организаций дополнительного образования детей Вифлеемский А.Б., Среднее профессиональное образование (ст. 68) 4. Прием на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов является общедоступным, если иное не предусмотрено настоящей частью. При приеме на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования по профессиям и специальностям, требующим у поступающих наличия определенных творческих способностей, физических и (или) психологических качеств, проводятся вступительные испытания в порядке, установленном в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случае, если численность поступающих превышает количество мест, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, образовательной организацией при приеме на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования учитываются результаты освоения поступающими образовательной программы основного общего или среднего общего образования, указанные в представленных поступающими документах об образовании.

5. Получение среднего профессионального образования по программам подготовки специалистов среднего звена впервые лицами, имеющими диплом о среднем профессиональном образовании с присвоением квалификации квалифицированного рабочего или служащего, не является получением второго или последующего среднего профессионального образования повторно.

Вифлеемский А.Б., «Дорожная карта»

• Среднее профессиональное образование • Укрепление потенциала системы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования и ее инвестиционной привлекательности включает в себя:

• мониторинг оценки деятельности организаций, реализующих программы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования;

• реализацию региональных программ модернизации профессионального образования;

• создание сети многофункциональных центров прикладных квалификаций;

• нормативно-правовое и методическое обеспечение развития сетевых форм организации образовательных программ.

• Повышение качества профессиональной подготовки и среднего профессионального образования включает в себя:

• разработку и внедрение системы оценки качества услуг системы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования;

• формирование новых принципов распределения государственного задания на программы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования.

Вифлеемский А.Б., «Дорожная карта»

• Среднее профессиональное образование • Введение эффективного контракта в системе профессиональной подготовки и среднего профессионального образования включает в себя:

• разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками и мастерами производственного обучения организаций, реализующих программы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования;

• разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций системы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации системы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования;

• информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.

Вифлеемский А.Б., «Дорожная карта»

• Среднее профессиональное образование Единица 2012 2013 2014 2015 2016 2017 измерения год год год год год год год Численность молодежи в тыс. 11588 10760 10161 9798 9606 9498 возрасте 15 - 21 года человек Численность обучающихся -"- 2696 2575 2448 2205 2037 1864 (в соответствии с государственной программой Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 2020 годы) Численность обучающихся человек 12,7 12,8 12,9 13,1 13,2 13,4 13, в расчете на педагогического работника (включая мастеров производственного обучения) Вифлеемский А.Б., • Среднее профессиональное образование «Дорожная карта»

Единица 201320142015201620172018 Результаты измерениягод год год год год год 1. Число единиц - 50 100 150 200 250 созданы и многофункциональных функционируют центров прикладных многофункциональных квалификаций, центров прикладных осуществляющих квалификаций обучение на базе среднего (полного) общего образования 2. Удельный вес процентов 44,4 46,7 48,9 51,1 53,3 55,6 не менее численности процентов выпускников выпускников образовательных организаций организаций начального профессионального профессионального и образования очной среднего формы обучения, профессионального трудоустроившихся в образования будут течение одного года трудоустраиваться в после окончания течение одного года обучения по после окончания полученной обучения по специальности полученной (профессии), в специальности общей их (профессии) численности Вифлеемский А.Б., «Дорожная карта»

• Высшее профессиональное образование Единица 2012 год2013 год2014 год2015 год2016 год2017 год2018 год измерения Численность молодежи в тыс. 18624 17527 16373 15315 14330 13505 возрасте 17 - 25 лет человек Число образовательных единиц 167 139 111 84 56 28 организаций высшего образования, имеющих признаки неэффективности Численность тыс. 6490 6314 6099 5866 5630 5389 обучающихся по человек программам высшего образования, в том числе приведенный -"- 2994 2842 2694 2361 2206 2174 контингент Число студентов в человек 9,4 9,4 9,9 10,5 11 11,5 расчете на преподавателя Вифлеемский А.Б., «Дорожная карта»

• Высшее профессиональное образование Единица 201320142015201620172018 Результаты измерениягод год год год год год 1. Число российских единиц 1 1 1 1 1 2 повышение университетов, конкурентоспособности входящих в первую российских сотню ведущих образовательных мировых организаций высшего университетов образования на согласно мировому международном рынке рейтингу образования университетов 4. Удельный вес -"- 5,3 10,2 15,1 20,1 25,1 30 обеспечение численности подготовки обучающихся по специалистов, программам владеющих наряду с прикладного фундаментальными бакалавриата знаниями в в общей определенной численности предметной области обучающихся по квалификацией для программам высшего работы со сложными образования технологиями Вифлеемский А.Б., «Дорожная карта»


• Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2012 № 2620-р «Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки»

• Указ Президента РФ от 07.05.2012 N «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»

Вифлеемский А.Б., «ПОВЫШЕНИЕ ЗАРПЛАТЫ»

• Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»

В целях дальнейшего совершенствования государственной социальной политики постановляю:

1. Правительству Российской Федерации:

а) обеспечить:

• увеличение к 2018 году размера реальной заработной платы в 1,4 - 1,5 раза;

• доведение в 2012 году средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы в соответствующем регионе;

• доведение к 2013 году средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования в соответствующем регионе;

• доведение к 2018 году средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, работников учреждений культуры до средней заработной платы в соответствующем регионе;

• повышение к 2018 году средней заработной платы врачей, преподавателей образовательных учреждений высшего профессионального образования и научных сотрудников до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе;

• увеличение к 2020 году числа высококвалифицированных работников, с тем чтобы оно составляло не менее трети от числа квалифицированных работников;

Вифлеемский А.Б., «ПОВЫШЕНИЕ ЗАРПЛАТЫ»

• Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 597«О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»

В целях дальнейшего совершенствования государственной социальной политики постановляю:

г) разработать к 2015 году и утвердить не менее 800 профессиональных стандартов;

е) в целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности профессий в бюджетном секторе экономики принять до 1 декабря 2012 г. программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики, обусловив повышение оплаты труда достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг и предусмотрев:

• установление базовых окладов по профессиональным квалификационным группам;

• повышение заработной платы работников бюджетного сектора экономики с возможным привлечением на эти цели не менее трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных организаций;

ж) создать прозрачный механизм оплаты труда руководителей организаций, финансируемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, установив соотношение средней заработной платы руководителей и работников этих организаций и предусмотрев представление руководителями этих организаций сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

и) представить к 1 марта 2013 г. предложения об использовании в отдельных отраслях бюджетного сектора экономики механизма нормативно-подушевого финансирования;

Вифлеемский А.Б., «Совершенствование» новой системы оплаты труда • Указ Президента РФ от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»

• Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на - 2018 годы утверждена распоряжением Правительства РФ от 26.11.2012 № 2190-р.

На уровне учреждений локальными нормативными актами будут утверждены с учетом мнения представительного органа работников:

– системы нормирования труда в учреждении;

– изменения, которые вносятся в положения об оплате труда работников в части установления конкретных размеров окладов (ставок), показателей, критериев, условий и размеров стимулирующих выплат работникам;

Вифлеемский А.Б., «Совершенствование» новой системы оплаты труда • Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на - 2018 годы утверждена распоряжением Правительства РФ от 26.11.2012 № 2190-р.

II. Анализ текущей ситуации по формированию системы оплаты труда работников государственных (муниципальных) учреждений В 2011 году средняя заработная плата работников федеральных государственных учреждений и государственных учреждений субъектов Российской Федерации в сфере образования составила тыс. рублей, муниципальных учреждений - 12,2 тыс. рублей. В сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг средняя заработная плата работников федеральных государственных учреждений составила 22,5 тыс. рублей, государственных учреждений субъектов Российской Федерации - 18,8 тыс. рублей, муниципальных учреждений - 14,7 тыс.

рублей.

При этом отмечается высокая межрегиональная дифференциация в оплате труда работников учреждений.

Вифлеемский А.Б., «Совершенствование» новой системы оплаты труда 2007 2008 2009 2010 год год год год год Образование Численность работников 5,77 5,71 5,66 5,52 5, (млн. человек) в процентах к 2007 году 100 99,1 98,1 95,8 Среднемесячная начисленная 8,8 11,3 13,3 14,1 15, заработная плата (тыс. рублей) в процентах к 2007 году 100 128,9 151,4 160,3 180, в процентах к средней 64,6 65,5 71,3 67,2 67, заработной плате по экономике Российской Федерации Вифлеемский А.Б., «Совершенствование» новой системы оплаты труда Практика применения новых условий оплаты труда показала, что в полной мере решить задачу стимулирования работников с учетом результатов их труда удалось не для всех учреждений.

Во многих случаях показатели и критерии эффективности деятельности работников учреждений недостаточно проработаны, а их применение носит формальный характер. В системах оплаты труда работников учреждений во многих случаях сохранились ранее применявшиеся выплаты стимулирующего характера, имеющие низкую эффективность в современных условиях (например, добросовестное выполнение обязанностей, интенсивность труда, качество труда и др. без указания конкретных измеримых параметров).

В ряде учреждений стимулирующие выплаты применяются в качестве гарантированной части заработка, которая не увязана с результатами труда.

Основной причиной этого является низкий размер тарифной части заработной платы, а также низкая конкурентоспособность учреждений на региональных рынках труда. В результате учреждение вынуждено премировать персонал вне зависимости от результатов труда в связи с необходимостью удержания имеющихся работников.

Введение новых систем оплаты труда привело к значительным, не всегда обоснованным различиям в оценке сложности и результатов труда, увеличению дифференциации между заработной платой руководителя и работников учреждения. Так, среднемесячная заработная плата отдельных руководителей федеральных государственных учреждений существенно (более чем в 10 раз) превышает заработную плату работников основного персонала этих учреждений.

Вифлеемский А.Б., «Совершенствование» новой системы оплаты труда • Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на - 2018 годы утверждена распоряжением Правительства РФ от 26.11.2012 № 2190-р.

Мероприятия по обеспечению дифференциации оплаты труда работников, выполняющих работы различной сложности, будут осуществляться на основе оценки сложности труда работников, оптимизации структуры заработной платы и штатной численности работников.

Формирование штатной численности учреждений следует проводить с применением систем нормирования труда с учетом необходимости качественного оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ).

Вифлеемский А.Б., «Совершенствование» новой системы оплаты труда • Мероприятия Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях • Разработка (изменение) и утверждение типовых отраслевых норм труда (2013 – 2018 годы) • Разработка и утверждение методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в учреждениях • Совершенствование системы оплаты труда работников федеральных государственных учреждений (3 кв. 2013 года) • Разработка и утверждение показателей эффективности деятельности подведомственных учреждений и их руководителей • Разработка и утверждение профессиональных стандартов (2013- годы) • Разработка и внесение в Правительство РФ предложений по базовым окладам по ПКГ (2015 год) Вифлеемский А.Б., «Совершенствование» новой системы оплаты труда • Мероприятия Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях • Прозрачный механизм оплаты руководителей • Предоставление сведений о доходах, имуществе и обязательствах руководителя (претендента на должность руководителя), супруги (супруга) и несовершеннолетних детей • Типовая форма трудового договора В качестве показателя эффективности работы руководителя учреждения по решению федерального государственного органа - главного распорядителя средств федерального бюджета, в ведении которого находится учреждение, а в отношении руководителя учреждения - главного распорядителя средств федерального бюджета - по решению Правительства Российской Федерации может быть установлен рост средней заработной платы работников учреждения в отчетном году по сравнению с предшествующим годом без учета повышения размера заработной платы в соответствии с решениями Правительства РФ.

Постановление Правительства РФ от 26.

09.2012 N "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583" Вифлеемский А.Б., «Совершенствование» новой системы оплаты труда • Мероприятия Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях • Прозрачный механизм оплаты руководителей • Предоставление сведений о доходах, имуществе и обязательствах руководителя (претендента на должность руководителя), супруги (супруга) и несовершеннолетних детей • Типовая форма трудового договора В отношении руководителей федеральных государственных учреждений постановлением Правительства Российской Федерации от августа 2008 г. N 583 (в редакции от 26 сентября 2012 г.) предусмотрено с 2013 года установление федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции и полномочия учредителя, предельного уровня соотношения средней заработной платы руководителя учреждения и средней заработной платы работников учреждения в кратности от 1 до 8.

Вифлеемский А.Б., «Совершенствование» новой системы оплаты труда • Мероприятия Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях Основой для повышения стимулирующей роли заработной платы будет построение сквозных отраслевых систем показателей оценки эффективности деятельности учреждений при оказании государственных (муниципальных) услуг (выполнении работ) по принципу "Российская Федерация - субъект Российской Федерации - учреждение работник".

Вифлеемский А.Б., «Совершенствование» новой системы оплаты труда • В "дорожных картах" предусматриваются следующие мероприятия по совершенствованию систем оплаты труда и достижению целевых показателей уровня средней заработной платы отдельных категорий работников • разработка (изменение) показателей эффективности деятельности учреждений, их руководителей и работников;

• проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений, а также по возможному привлечению средств от приносящей доход деятельности;

• разработка типовых норм труда;

• обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более процентов;

• актуализация квалификационных требований, предъявляемых к работникам, в том числе разработка профессиональных стандартов, с учетом современных требований к качеству государственных Вифлеемский А.Б., (муниципальных) услуг (выполнения работ);

«Совершенствование» новой системы оплаты труда • Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на - 2018 годы утверждена распоряжением Правительства РФ от 26.11.2012 № 2190-р.

Достижение целей Программы требует решения следующих основных задач:

• совершенствование системы оплаты труда работников учреждений, ориентированной на достижение конкретных показателей качества и количества оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ);

• создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений;

• развитие кадрового потенциала работников учреждений;

• создание организационных и правовых условий для достижения целевых показателей уровня средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 и Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. N 761.

Вифлеемский А.Б., «Совершенствование» новой системы оплаты труда Для всех отраслей предусмотрено обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40 процентов.

При определении потребности в бюджетных ассигнованиях за счет бюджетов всех уровней на увеличение нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в целях совершенствования системы оплаты труда работников учитывать нормативную численность работников для оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ).

Норматив 15 учеников /учителя х ср. з/п по региону x k Вифлеемский А.Б., Изменение механизма финансового обеспечения бюджетных учреждений Переход от сметного финансирования к предоставлению субсидий Первоначальные нормативы Перейти к системе субсидий на госзадание затрат индивидуализированы:

для бюджетных учреждений, включающей:

субсидия рассчитывается исходя из фактически сложившихся расходов Учреждения (п.8 ст.31 83-ФЗ) Субсидию на оказание услуг Обязательная (выполнение работ) субсидия в соответствии с госзаданием (ст. 78.1 БК РФ) Затем будет происходить их постепенная унификация по группам Субсидии на иные цели однопрофильных учреждений (ст. 78.1 БК РФ) с учетом различных факторов Могут предо ставляться Бюджетные инвестиции (ст. 79 БК РФ) Этапы реформы и перспективы I II III Настоящее время Федеральный закон № 83-ФЗ Возможная перспектива ППО ППО ППО Рынок БУ Смета Смета Смета БУ АУ Субсидии Оплата услуг АУ иные ЮЛ БУ КУ КУ Обозначения:

Бюджетное учреждение ПП Публично-правовое ППО БУ О образование КУ Казенное учреждение Рынок Иные ЮЛ Иные юридические лица Минфин Варианты утверждения цен (тарифов) на платные услуги (1) учредитель утверждает состав затрат и цены (тарифы) по каждой платной услуге, оказываемой подведомственными бюджетными учреждениями;

(2) учредитель утверждает предельные цены (тарифы) на каждую платную услугу, оказываемую подведомственными бюджетными учреждениями;

(3) бюджетное учреждение утверждает цены на оказываемые им платные услуги по согласованию с учредителем;

(4) бюджетное учреждение самостоятельно утверждает цены на оказываемые им платные услуги Перечень Учредитель Учреждение Учреждение Учреждение услуг - для выбирает из по самостоятельно каждого перечня, согласованию учреждения утвержденного с учредителем Цена учредителем Учредитель - Наиболее жесткий состав затрат и цены вариант Учредитель предельные цены Учреждение по согласованию с учредителем Учреждение Наименее самостоятельно жесткий вариант «Эффективный трудовой контракт»

• "Эффективный контракт" - это трудовой договор с работником, в котором конкретизированы его должностные обязанности, условия оплаты труда, показатели и критерии оценки эффективности деятельности для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг, а также меры социальной поддержки..

В отношении каждого работника должны быть • уточнены и конкретизированы его трудовая функция, • показатели и критерии оценки эффективности деятельности, • установлен размер вознаграждения, • а также размер поощрения за достижение коллективных результатов труда.

Условия получения вознаграждения должны быть понятны работодателю и работнику и не допускать двойного толкования.

Вифлеемский А.Б., «Эффективный трудовой контракт»

Примерная форма.

трудового договора с работником государственного (муниципального) учреждения 1. По настоящему трудовому договору работодатель предоставляет работнику работу по _ (наименование должности, профессии или специальности с указанием квалификации) а работник обязуется лично выполнять следующую работу в соответствии с условиями настоящего трудового договора:

_ (указать конкретные виды работ, которые работник должен выполнять по трудовому договору) Вифлеемский А.Б., «Эффективный трудовой контракт»

Примерная форма.

трудового договора с работником государственного (муниципального) учреждения 13. За выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором, работнику устанавливается заработная плата в размере:

а) должностной оклад, ставка заработной платы _ рублей в месяц;

б) работнику производятся выплаты компенсационного характера:

Наименование выплаты Размер выплаты Фактор, обусловливающий получение выплаты Вифлеемский А.Б., «Эффективный трудовой контракт»

Примерная форма. трудового договора с работником государственного (муниципального) учреждения в) работнику производятся выплаты стимулирующего характера:

Наименование Условия Показатели Периодичность Размер выплаты выплаты получения и критерии выплаты оценки эффективности деятельности Вифлеемский А.Б., 3 модели НСОТ (Минобрнауки-2012) Модель № «Базовый оклад +»

Модель, основанная на базовом окладе и повышающих коэффициентах, позволяет при расчете постоянной части зарплаты работников школы опираться на утвержденные на региональном уровне базовые оклады (у работников, занимающих одинаковую должность, базовый оклад – одинаковый). В зависимости от особенностей нагрузки учителя (количество учебных часов, объем осуществляемых неурочных видов деятельности и др) к базовому окладу применяются повышающие коэффициенты. Разное количество учащихся у разных учителей при реализации этой модели НСОТ тоже может учитываться при начислении зарплаты через специальный коэффициент.

Вифлеемский А.Б., 3 модели НСОТ (Минобрнауки-2012) Модель №1 «Базовый оклад +»

Вифлеемский А.Б., 3 модели НСОТ (Минобрнауки-2012) Модель № «Все включено»

Модель, основанная на должностном окладе за 36 рабочих часов учителя в неделю, отличается от двух предыдущих тем, что все виды деятельности учителя оплачиваются в окладе за 36 рабочих часов в неделю. Внутри этих 36 часов могут быть и учебные часы, и неучебные часы (например, часы на проверку тетрадей или на проведение родительских собраний и др.). Доля учебных и неучебных часов конкретного учителя определяется трудовым договором между учителем и работодателем. Стоимость учебного и неучебного часа работы учителя может утверждаться на уровне школы, муниципалитета или региона в целом.



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.