авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 13 |
-- [ Страница 1 ] --

Министерство внутренних дел Российской Федерации

Тюменский институт повышения квалификации сотрудников МВД России

НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ

СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ

ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

Сборник статей

Тюмень

2013

Сборник статей

2

УДК 34.061.3

ББК 67

Н 34

Рекомендовано к изданию Редакционно-издательским советом Тюменского института повышения квалификации сотрудников МВД России Редакционная коллегия:

Иоголевич В.А. (председатель), кандидат технических наук, доцент;

Бражников Д.А. (замести тель председателя), кандидат юридических наук, доцент;

Комиссарова Е.Г., доктор юридических наук, профессор;

Шарапов Р.Д., доктор юридических наук, профессор;

Юзиханова Э.Г., доктор юридических наук, доцент;

Тишин Д.В., кандидат юридических наук, доцент;

Цишковский Е.А., кандидат юридиче ских наук, доцент (ответственный за выпуск);

Ярославцев С.Ф., кандидат юридических наук.

Н 34 Научные основы повышения квалификации сотрудников органов внутрен них дел: сборник статей. Тюмень: Тюменский институт повышения квалификации со трудников МВД России, 2013. 194 с.

В сборник включены статьи участников итоговой научно-практической конфе ренции профессорско-преподавательского состава Тюменского института повышения квалификации сотрудников МВД России (8 февраля 2013 г.), посвященные актуальным проблемам юридической науки и практики, вопросам повышения квалификации со трудников органов внутренних дел.

УДК 34.061. ББК © ФГКОУ ДПО «ТИПК МВД России», Научные основы повышения квалификации Д.А. Бражников, заместитель начальника ТИПК МВД России по научной работе, канд. юрид. наук, доцент;

Е.А. Цишковский, начальник отдела координации научных исследований и внедрения передового опыта ТИПК МВД России, канд. юрид. наук, доцент Об итогах научной деятельности ТИПК МВД России в 2012 году и ее задачах в 2013 году Функционирование органов внутренних дел Российской Федерации в современных условиях ха рактеризуется различными тенденциями, основная из которых – продолжение реформирования МВД России. Первый этап реформы признан завершенным, и уже сейчас ему дается оценка или, точнее, пере оценка полученных результатов. Производится коллегиальный пересмотр принятых и воплощенных в жизнь преобразований.

Наряду с этим, принимаются управленческие и организационно-правовые решения, создающие основы новой кадровой политики в органах внутренних дел. Генеральная линия реформирования остает ся неизменной – создание нового кадрового ядра Министерства внутренних дел. Важнейшим направле нием кадровой политики должна выступить усовершенствованная система подготовки кадров.

В проекте Концепции кадровой политики Министерства внутренних дел Российской Федерации в органах внутренних дел (на период до 2020 года) определено, что приоритетными задачами в области подготовки кадров для органов внутренних дел являются:

– развитие многоуровневой практико-ориентированной системы профессиональной подготовки кадров, обеспечивающей потребность органов внутренних дел в квалифицированных специалистах;

– приведение содержания и качества профессиональной подготовки кадров в соответствие с дина мично изменяющимися потребностями органов внутренних дел;

– совершенствование инновационного развития системы подготовки кадров для органов внутрен них дел;

– модернизация ведомственной системы профессиональной служебной и физической подготовки, направленная на обеспечение поддержания должного уровня профессиональной квалификации сотруд ников, ориентированная на актуальные задачи служебной деятельности и адаптированная к региональ ной специфике.

Приведенный перечень стратегических задач позволяет заключить, что в сфере подготовки кадров для органов внутренних дел необходимо не просто поступательное движение вперед, а необходим про рыв, скачок, позволяющий кардинально обновить систему профессиональной подготовки. Достижение такой цели без привлечения научного потенциала вряд ли возможно. Очевидно, что научное обеспечение одинаково важно как для противодействия преступности, так и для кадровой политики.

Вопросам научного обеспечения оперативно-служебной деятельности МВД России уделяет при стальное внимание. Качество, результативность и иные конечные показатели работы по защите прав и законных интересов немыслимы без серьезной научной основы, интеграции достижений ведомственной науки и передового опыта, накопленного в ОВД. В 2013 году ожидается подписание приказа МВД Рос сии, утверждающего ряд кодифицированных нормативных документов, регламентирующих различные аспекты ведомственной науки.

Заметную роль в осуществлении научной деятельности в системе МВД России играет недавно созданное образовательное учреждение – Тюменский институт повышения квалификации сотрудников МВД России. Наше образовательное учреждение активно отзывается на различные (в том числе экспе риментальные) инициативы МВД России, участвует в обсуждении различных правовых новелл, осуще ствляет мониторинг и проводит экспертизу документов широкого профиля, готовит проекты ведомст венных правовых актов, словом – уверенно занимает свою нишу как в научном пространстве, так и в об разовательной среде.

Являясь федеральным образовательным учреждением МВД России, институт во исполнение нор мативных правовых актов МВД России осуществляет научное обеспечение деятельности ОВД. Результа ты этой работы, равно как и иные итоги научной деятельности института в 2012 году, необходимо под вести по следующим направлениям:

1) подготовка научной продукции и ее внедрение в деятельность ОВД;

2) проведение научно-практических форумов;

3) научно-исследовательская работа слушателей;

4) участие постоянного и переменного состава в научных конкурсах.

Рассматривая первое направление, необходимо отметить, что в 2012 году научные исследования полностью завершены по 25 темам НИР, завершены частично (отдельные этапы НИР) – по 11 темам. Из них исследования: по заявкам МВД России – по 2 темам НИР, по заявке ГУ МВД России по Новосибир ской области – по 1 теме НИР, по заявке ГУ МВД России по Самарской области – по 1 теме НИР, по за Сборник статей явкам УМВД России по Тюменской области – по 15 темам НИР, по заявке УМВД России по Курганской области – по 1 теме НИР, по заявке УМВД России по Еврейской АО – по 1 теме НИР, по заявке УТ МВД России по УрФО – по 1 теме НИР, по инициативе института – по 14 темам НИР.

Одно научное исследование прекращено и снято с регистрационного учета в связи с переводом исполнителя в другое образовательное учреждение МВД России (поступление в докторантуру Академии управления МВД России), срок выполнения еще одного научного исследования перенесен ДГСК МВД России в связи с изменением нормативной правовой базы.

В рамках федеральной программы «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)» институтом проведена НИР «Разработка концепции реформи рования системы первоначальной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в ор ганах внутренних дел Российской Федерации». В рамках этой же программы институтом осуществлена доработка НИР «Разработка, апробация и внедрение в государственных органах программ и индивиду альных планов профессионального развития государственных служащих (эксперимент)». Особо следует сказать, что результаты обоих научных исследований успешно прошли публичную защиту и были без замечаний и доработки приняты комиссией МВД России. В целом все плановые и внеплановые исследо вания завершены, из них все заказные исследования приняты без замечаний.

Традиционно тематика и направленность проводимых институтом фундаментальных и приклад ных исследований в основном ориентированы на решение проблем деятельности ОВД, а также задач учебно-воспитательного процесса.

В отчетном году темы проводимых НИР были существенно укрупнены, что позволило исключить «мелкие» разработки, а также повысить качество самой продукции. Кроме того, все кафедры института проводили научные исследования по комплексным темам, объединяющим усилия кафедральных коллек тивов. Такие исследования рассчитаны на 2-3 года, включают несколько этапов, предполагают получе ние различных результатов (разработок). Ожидаемый результат таких исследований – не только научная продукция, подготовка которой предполагает комплексные, межотраслевые подходы, но и формирование сплоченных исследовательских коллективов, специализация научного труда внутри группы ученых. Это необходимо как одно из условий развития научных школ в образовательном учреждении.

В результате завершенных научных исследований подготовлено 85 единиц научной продукции. Из них нормативно-правовых и организационно-методических материалов – 23, информационно-аналити ческих материалов – 7, учебных материалов – 9, научных материалов – 46. С учетом того, что 60 % от общего числа завершенных институтом НИР проведены по заявкам ОВД, в структуре научной продук ции (без учета заключительных отчетов о НИР) наибольший удельный вес имеют организационно методические материалы. В них содержатся научно обоснованные рекомендации сотрудникам ОВД для решения оперативно-служебных задач. Должное внимание уделяется и образовательному процессу, для обеспечения потребностей которого готовятся учебные, учебно-методические и научные работы.

Институт на регулярной основе проводит мониторинг правоприменения законов, регламентирую щих сферу внутренних дел – федеральных законов «О полиции», «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Закономерным следствием подготовки научной продукции является ее внедрение и авторское со провождение в деятельность ОВД и образовательный процесс. Авторское сопровождение внедрения осу ществляется путем проведения лекционных и практических занятий, консультаций (в том числе посредст вом ЕИТКС), обучающих семинаров. Так, за отчетный год получено 77 актов о внедрении научной про дукции, из них о внедрении в деятельность органов внутренних дел – 42 акта, в учебный процесс – 33 ак та, в деятельность сторонних организаций – 2 акта. Таким образом, 55 % внедрения научной продукции пришлось на использование результатов работы ученых института в практике борьбы с преступностью.

Серьезная работа проделана в 2012 г. по согласованию заказных исследований на 2013 г. Проведе на экспертиза и обеспечено согласование 21 заявки на проведение научно-исследовательских работ с заказчиками подразделений МВД России: Департаментом государственной службы и кадров МВД России, Главным управлением по противодействию экстремизму МВД России, МВД по Республике Бу рятия, МВД по Республике Хакасия, ГУ МВД России по Красноярскому краю, ГУ МВД России по Кеме ровской области, Новосибирской области, УМВД России по Тюменской, Ивановской, Курганской облас тям, УМВД России по Еврейской автономной области, УМВД России по ХМАО – Югре, УТ МВД Рос сии по УрФО.

Научные исследования, предусмотренные заявками, включены в План научной деятельности ин ститута на 2013 год. Кроме того, 4 заявки на проведение НИР включены в Планы МВД России на 2013 год:

– заявка УМВД России по Тюменской области по теме «Уголовно-правовая защита чести и досто инства сотрудников ОВД» – в План фундаментальных научных исследований стратегического, прогноз ного и аналитического характера, вытекающих из современных концептуальных задач органов внутрен них дел Российской Федерации (2013-2015 гг.);

Научные основы повышения квалификации – заявки МВД по Республике Хакасия по темам «Освобождение от уголовной ответственности по делам о преступлениях, подследственных органам дознания, в связи с примирением с потерпевшим (ст. 76 УК РФ)», «Деятельность следователя по обеспечению возмещения вреда, причиненного преступ лением» – в План научного обеспечения деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России на 2013 год.

Институт осуществляет научное обеспечение деятельности ОВД различных регионов России.

Главным итогом всей этой работы и высшим ее признанием являются качественные показатели (оценки), проставляемые в актах приемки научной продукции, принимаемой различными заказчиками, а также успешное внедрение научной продукции, ее востребованность заказчиком. Здесь уместно привести циф ры: 86 % внедренных в 2012 году научных разработок оценены на «отлично»;

5 % разработок – на «хо рошо и отлично»;

8 % разработок – на «хорошо». Таким образом, практикой высоко оценивается научная продукция, подготовленная сотрудниками института.

Существенно улучшены партнерские связи института с территориальными ОВД и образователь ными учреждениями России. В 2012 г. заключено 11 соглашений о научном обеспечении оперативно служебной деятельности органов и подразделений внутренних дел (с МВД по Республике Хакасия, МВД по Республике Бурятия, ГУ МВД России по Красноярскому краю, ГУ МВД России по Кемеровской об ласти, ГУ МВД России по Новосибирской области, УМВД России по Ивановской области, УМВД Рос сии по Курганской области, УМВД России по Тюменской области, УМВД России по Ханты Мансийскому автономному округу, УМВД России по Еврейской автономной области, УТ МВД России по Уральскому федеральному округу).

Кроме того, заключено 12 договоров и соглашений о творческом сотрудничестве с образователь ными учреждениями МВД России (Нижегородская, Омская академии, Барнаульский, Белгородский, Вос точно-Сибирский, Дальневосточный, Казанский, Уральский, Уфимский юридические институты;

Все российский институт повышения квалификации сотрудников МВД России), а также с Институтом по вышения квалификации Следственного комитета Российской Федерации и с Тюменской государствен ной академией мировой экономики, управления и права.

В рамках заключенных договоров и соглашений осуществляется обмен литературой, направление в ОВД научной продукции, а также экспресс-подготовка материалов, в которых освещаются проблемные вопросы оперативно-служебной деятельности.

Существенное значение для подготовки научно-педагогических кадров, развития научных школ и укрепления научного потенциала института имеет функционирование адъюнктуры. В настоящее время в адъюнктуре института по четырем из шести открытых научных специальностей осуществляется подго товка 27 человек по заочной форме обучения. В истекшем году окончили адъюнктуру 4 адъюнкта (спе циальность 12.00.08). Кафедрами института проведена аттестация 22-х адъюнктов, 3-х аспирантов и 4-х соискателей за 2011/2012 учебный год. В результате этого 3 аспиранта и 1 адъюнкт получили отрица тельную аттестацию и были отчислены из института. Кроме того, по собственному желанию был отчис лен 1 адъюнкт.

В настоящее время в институте проводятся: 1 диссертационное исследование на соискание ученой степени доктора наук, 7 диссертационных исследований на соискание ученой степени кандидата наук. В отчетном году сотрудники, адъюнкты и соискатели не защищали диссертационные исследования. Тем не менее, хотя в настоящее время уровень научной квалификации профессорско-преподавательского соста ва института составляет 70 %, а количество лиц, имеющих ученую степень доктора наук и (или) ученое звание профессора, – 14 %, работа по созданию условий для защит диссертаций будет продолжена и ос танется приоритетной.

Следует обозначить, что институтом проведены необходимые мероприятия по переоформлению лицензии на право ведения образовательной деятельности в связи с изменением наименований образова тельных программ, указанных в приложении к документу, подтверждающему наличие лицензии. В Ро собрнадзоре подписан распорядительный документ о лицензировании.

Следующим направлением выступает проведение научно-практических форумов. В прошедшем году было запланировано и проведено 20 научных конференций, семинаров, совещаний. Из них: 3 науч но-практические конференции всероссийского уровня («Духовные основы государственности и право порядка», «Розыскная работа», «Совершенствование деятельности по расследованию дорожно транспортных преступлений»), 1 семинар межведомственного уровня, 3 круглых стола межведомствен ного уровня, 1 конференция внутриведомственного уровня, 5 семинаров внутриведомственного уровня, 3 круглых стола внутриведомственного уровня, 1 семинар регионального уровня, 1 круглый стол регио нального уровня;

1 семинар межвузовского уровня, 1 конференция вузовского уровня, в работе которых приняли участие научно-педагогический состав и слушатели института, работники правоохранительных органов региона, преподаватели и студенты вузов г. Тюмени, Тюменской области, России.

Вне плана институтом проведен межведомственный научно-практический семинар «Администра тивная деликтология в деятельности органов внутренних дел», участие в котором приняли сотрудники правоохранительных органов г. Тюмени, преподаватели и слушатели института.

Сборник статей Кроме того, во внеплановом порядке институтом совместно (на основе заключенного договора о творческом сотрудничестве) с Тюменской государственной академией мировой экономики, управления и права и на ее базе проведены:

– международный круглый стол «Состояние преступности на современном этапе и проблемы борьбы с ней» (31 октября 2012 г.);

– международная научно-практическая конференция «Совершенствование деятельности правоох ранительных органов по борьбе с преступностью в современных условиях» (2-3 ноября 2012 г.).

Совместно с Тюменским государственным университетом проведена региональная научно практическая конференция «Взаимодействие ветеранских и молодежных объединений в патриотическом воспитании: диалог поколений» (23 ноября 2012 г.).

Все запланированные мероприятия выполнены. При проведении научных конференций (всерос сийского и межрегионального уровня) регулярно используется ЕИТКС МВД России.

Важнейшую роль в научном общении играют научно-представительские мероприятия. Наиболь шее внимание при выборе тем для всероссийских конференций традиционно уделяется вопросам борьбы с преступностью. Наряду с этим наблюдается и другой тематический вектор – совершенствование ду ховно-нравственного воспитания личного состава. Так, уже традиционной является всероссийская науч но-практическая конференция, посвященная вопросам традиций, духовности и правопорядка.

Отдельным направлением научной деятельности института является научно-исследовательская работа слушателей курсов повышения квалификации. Безусловно, такая работа еще находится в стадии становления, но уже можно отметить, что 48 слушателей института представили свои письменные рабо ты для участия в Ежегодном конкурсе на лучшую научно-исследовательскую работу среди слушателей ТИПК МВД России в 2012 году.

Основной формой научно-исследовательской работы слушателей выступили учебно-научные фо румы, проводимые кафедрами института в виде круглых столов в каждой из учебных групп. Элементами научного поиска на таких мероприятиях является публичная защита письменной работы (в том числе реферата), а также участие в обсуждении проблемных вопросов оперативно-служебной деятельности. В соответствии с вновь разработанным Положением о научно-исследовательской работе слушателей Тю менского института повышения квалификации сотрудников МВД России, центральным мероприятием такой деятельности является Конкурс на лучшую научно-исследовательскую работу.

Завершающим направлением научной деятельности является участие постоянного состава инсти тута в научных конкурсах. В 2012 году 29 преподавателей института приняли участие в 5 научных кон курсах, проводимых органами государственной власти и учреждениями. Из них конкурсы всероссийско го уровня: VII Всероссийский конкурс молодежи образовательных учреждений и научных организаций на лучшую работу «Моя законотворческая инициатива» (1 участник);

VII всероссийский профессиональ ный конкурс «Правовая Россия» (27 участников). Конкурсы регионального уровня: «Конкурс на лучшую научную книгу по юриспруденции Сибирского Федерального округа 2010-2011 гг.» (1 участник);

Обла стной конкурс «Юрист-профессионал – 2012» (8 участников). Особо следует отметить, что представи тель института занял I место в номинации «Лучшее учебное пособие» конкурса на лучшую научную книгу по юриспруденции Сибирского Федерального округа 2010-2011 гг.

Результаты научной деятельности находят свое отражение в изданиях института. В 2012 году в ин ституте выпущено в свет 34 работы общим объемом 334,57 п.л.: 2 учебника, 8 учебных пособий, 3 учебно-практических пособия, 1 альбом схем, 4 практикума, 2 курса лекций, 1 методические рекомен дации, 5 монографий, 4 номера журнала «Юридическая наука и правоохранительная практика», 2 сборника, 2 издания материалов конференций различного уровня.

Кроме того, на базе образовательного учреждения выпущены 2 учебно-методические работы объ емом 12,18 п.л. В других издательствах сотрудниками института выпущено 11 работ (5 монографий, 3 учебных пособия, 1 учебно-практическое пособие, 1 учебно-методическое пособие, 1 учебно-методи ческая разработка) общим объемом 90,55 п.л.

Продолжается работа по представлению учебных работ на издание с грифами. Разработан План представления учебных и учебно-методических работ профессорско-преподавательского состава ТИПК МВД России к присвоению грифов МВД России, УМО или НМС, рецензий Минобрнауки России и гри фов других федеральных органов исполнительной власти на 2012-2013 годы (в 2012 году представлено к присвоению грифов федеральных органов исполнительной власти 4 работы, из них 1 работе – учебник «Конституционное право России», автор Киричёк Е.В., 34 п.л., присвоен гриф УМС по образованию в области юриспруденции УрФО;

3 работы (1 учебное пособие и 2 учебно-практических пособия) нахо дятся в ДГСК МВД России на рассмотрении).

Сотрудники института активно участвуют в формировании ведущих периодических изданий МВД России. В прошлом году организована подготовка, рецензирование и направление в адрес редакции цен тральной ведомственной печати 3 статей, подготовленных сотрудниками института: одна статья – в «Вестник МВД России», 2 статьи – «Вестник кадровой политики МВД России». Кроме того, подготовле ны и направлены 2 статьи в «Вестник судебной власти Тюменской области».

Восьмой год институт издает федеральный журнал «Юридическая наука и правоохранительная практика», включенный в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий ВАК Мини Научные основы повышения квалификации стерства образования и науки. В вышедших в свет выпусках журнала опубликованы материалы по фун даментальным проблемам правовой науки, по вопросам юридической деятельности, правоохранительной практики, их историческому развитию и современному состоянию, подготовленные авторами из различ ных регионов России: известными учеными, квалифицированными служащими правоохранительных органов.

В прошедшем году проведена перерегистрация на Тюменский институт повышения квалификации сотрудников МВД России федерального средства массовой информации «Юридическая наука и право охранительная практика» в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В целях определения приоритетных направлений развития научной деятельности института в 2012 году разработана и введена в действие система рейтинговой оценки результатов научной деятель ности профессорско-преподавательского состава и кафедр института. Определение научного рейтинга (балльная оценка количественных результатов научной деятельности) позволяет вести учет индивиду ального вклада каждого сотрудника кафедры в научную деятельность института, соотносить результаты их работы с учетом научной квалификации и занимаемых должностей, определять эффективность науч ной деятельности кафедр, стимулировать научную работу и концентрировать научный потенциал на приоритетных направлениях деятельности МВД России.

Кратко характеризуя международную деятельность института, отметим, что в 2012 г. состоялось подписание Протокола о сотрудничестве между Тюменским институтом повышения квалификации со трудников Министерства внутренних дел России, Управлением Министерства внутренних дел России по Тюменской области и Президиумом полиции, защиты от пожаров и катастроф Министерства внутренних дел и спорта земли Нижняя Саксония.

Российская и немецкая стороны договорились о проведении в 2013 году совместного сравнитель но-правового исследования уголовного законодательства России и ФРГ об ответственности за примене ние насилия в отношении сотрудников полиции.

Кроме того, подписан Протокол о взаимодействии Тюменского института повышения квалифика ции сотрудников МВД России и Академии Министерства внутренних дел Республики Беларусь в облас ти подготовки кадров.

Наряду с подведением итогов прошедшего года, с целью обеспечения преемственности в работе и обеспечения поступательного развития научной деятельности института в 2013 году, необходимо опре делить соответствующие задачи:

1. Аккредитация образовательных программ подготовки научно-педагогических кадров.

2. Возобновление подготовки адъюнктов института по очной форме обучения.

3. Обеспечение открытия при институте диссертационного совета по научным специальностям диссертационных исследований 12.00.01. и 12.00.08.

4. Представление учебных и учебно-методических работ института, обеспечивающих дополни тельное профессиональное образование, для получения грифов МВД России, учебно-методических объ единений, рецензий Министерства образования и науки Российской Федерации, грифов других феде ральных органов исполнительной власти.

5. Развитие международных партнерских связей, заключение договоров и соглашений в сфере под готовки кадров для органов внутренних дел с государствами – участниками СНГ.

6. Результативное участие в научных конкурсах, в том числе на соискание грантов.

Повышение качества научного обеспечения оперативно-служебной деятельности ОВД и образова тельного процесса – основная цель развития научной деятельности института. Научная деятельность ТИПК МВД России должна не только обеспечивать текущие потребности учебно-воспитательного про цесса, но и создавать стратегические предпосылки его качественного развития. В этом направлении и должны быть объединены усилия коллектива института.

Сборник статей Раздел 1. Вопросы организации, функционирования и методического обеспечения дополнительного профессионального образования Р.М. Минулин, старший научный сотрудник отдела координации научных исследований и внедрения передового опыта ТИПК МВД России, канд. юрид. наук, доцент;

В.Н. Кривенко, старший научный сотрудник отдела координации научных исследований и внедрения передового опыта ТИПК МВД России Об организации научных исследований в ТИПК МВД России Руководство Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее МВД России) на про тяжении последних лет уделяет особое внимание вопросам совершенствования ведомственной системы научного обеспечения, и, прежде всего, ее основного сектора – вузовской науки. В директивных и орга низационных документах Министерства обозначены основные приоритеты в данной области, а именно:

развитие фундаментальной науки, получение новых знаний в области прикладной науки, создание кон курентоспособной научно-технической продукции, эффективное управление результатами интеллекту альной деятельности и вовлечение ее в практическую деятельность органов внутренних дел [1, с. 4].

В современных условиях определяющим фактором повышения эффективности служебной дея тельности подразделений органов внутренних дел и внутренних войск МВД России является уровень практического использования достижений науки, новейших технологий и методик, а также передового отечественного и зарубежного опыта правоохранительной деятельности в сфере обеспечения нормаль ной жизнедеятельности общества [2, с. 1].

При проведении научных исследований Тюменский институт повышения квалификации сотруд ников МВД России (далее – Институт) руководствуется нормативными правовыми актами Министерства образования и науки, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Госстандарта России, Уста вом института, локальными нормативно-правовыми актами.

Ежегодно научно-педагогический состав Института проводит исследования на плановой основе по заказным и инициативным темам НИР.

С учетом требований МВД России о необходимости увеличения вклада ведомственной науки в обеспечение оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел Институт ежегодно осуществ ляет подготовку научной продукции по заявкам на проведение научных исследований, поступившим от подразделений МВД России, территориальных органов внутренних дел, включенным как в план научной деятельности Института, так и в план научного обеспечения деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России, план научного обеспечения деятельности Департамента государствен ной службы и кадров МВД России на текущий год.

Инициативные разработки главным образом направлены на обеспечение учебного процесса необ ходимой учебной, учебно-методической и научной литературой при осуществлении первоначальной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в органах внутренних дел.

Так, в 2012 году научно-исследовательские работы в соответствии с разделом I Плана научной деятельности Института проводились по 37 плановым и 1 внеплановой теме. Исследования по 3 темам проводились по заказу МВД России, по 20 темам – по заявкам ОВД, и по 15 темам – по инициативе ка федр Института. Научные исследования полностью завершены по 25 темам НИР, завершены частично (отдельные этапы НИР) – по 11 темам. Из них исследования: по заявкам МВД России – по 2 темам НИР, по заявкам ОВД – по 20 темам НИР, по инициативе Института – по 14 темам НИР.

Проведение научно-исследовательских работ осуществлялось по 5 основным направлениям науч ного обеспечения деятельности МВД России. Более 41,6 % разработок направлены на совершенствова ние кадрового и научного обеспечения, профессионального образования, профилактики правонаруше ний;

27,8 % разработок – на совершенствование раскрытия и расследования преступлений, 13,9 % – на совершенствование деятельности подразделений по оперативной работе и охране общественного поряд ка;

13,9 % – на совершенствование научного обеспечения по другим направлениям;

2,8 % – на совершен ствование стратегического развития МВД России.

Следует отметить, что в 2012 году более 41 % научно-исследовательских работ носили комплекс ный и межкафедральный характер, сроки проведения которых рассчитаны на 2-3 года. Тематика данных исследований отличается актуальностью, научной новизной и отвечает потребностям современной фун даментальной и прикладной науки, а также правоприменительной практики.

В 2012 году сотрудниками Института проделана большая работа по формированию раздела I «Проведение научных исследований» Плана научной деятельности института на 2013 год, предусмат ривающего подготовку фундаментальных и прикладных научных исследований по 38 темам. Из них Научные основы повышения квалификации исследований проводятся по заявкам подразделений МВД России, 13 исследований – по инициативе Ин ститута. География заказчиков научной продукции охватывает 11 регионов, представляющих 4 феде ральных округа, с территориальными органами внутренних дел которых заключены соглашения о науч ном обеспечении оперативно-служебной деятельности (МВД по Республике Бурятия, МВД по Республи ке Хакасия, ГУ МВД России по Красноярскому краю, ГУ МВД России по Кемеровской области, Новоси бирской области, УМВД России по Тюменской, Ивановской, Курганской областям, УМВД России по Еврейской автономной области, УМВД России по ХМАО – Югре, УТ МВД России по УрФО).

По завершении научно-исследовательских работ или ее этапов авторы (авторские коллективы) оформляли заключительные (промежуточные) отчеты о НИР. Отчеты и разработанная научная продук ция проходили внутреннее рецензирование членами Совета по научно-исследовательской деятельности Института (с учетом их специализации и профиля работы) и проверку на соответствие государственным стандартам сотрудниками отдела координации научных исследований и внедрения передового опыта (далее ОКНИиВПО), после чего материалы рассматривались на заседаниях Совета по научно исследовательской деятельности и Ученого совета Института.

В целях повышения качества научной продукции и отчетов о НИР, подготавливаемых профессор ско-преподавательским составом Института, следует выделить наиболее типичные недостатки и пробле мы, которые были выявлены при проведении НИР в 2012 году.

1. Несвоевременное представление научной продукции и отчетов о НИР в ОКНИиВПО, а также внутренним рецензентам из числа членов Совета по научно-исследовательской деятельности.

Подготовленная научная продукция и отчет о НИР должны быть проверены рецензентом и со трудником ОКНИиВПО, рассмотрены и обсуждены на Совете по научно-исследовательской деятельно сти Института и утверждены на Ученом совете Института. Как показывает анализ, в большинстве случа ев, автору высказываются замечания, как по оформлению, так и по содержанию научной продукции и отчета о НИР. Для устранения указанных замечаний автору или авторскому коллективу требуется опре деленное время, после чего научная продукция и отчет о НИР вновь проверяются сотрудником ОКНИ иВПО на соответствие требованиям межгосударственного стандарта ГОСТ 7.32-2001 «Система стандар тов по информации, библиотечному и издательскому делу. Отчет о научно-исследовательской работе.

Структура и правила оформления» (далее – межгосударственный стандарт) [3]. Представляется, что на учная продукция и отчеты о НИР должны сдаваться в ОКНИиВПО не менее чем за месяц до их обсужде ния на Совете по научно-исследовательской деятельности Института, для того чтобы на указанном Сове те одобрялись преимущественно окончательные редакции научной продукции и отчетов о НИР. Пока же следует констатировать, что подавляющее число НИР сдаются несвоевременно.

2. Отступление от требований межгосударственного стандарта.

Следует отметить, что авторами исследований допускаются отступления от общих требований по структуре и правилам оформления, предъявляемым межгосударственным стандартом. В частности, авто рам исследований следует обращать особое внимание на структуру и содержание реферата и введения отчета о НИР.

В большинстве случаев авторы исследований указывают объект, предмет и цель исследования, от личающиеся от указанных в заявке, что является недопустимым.

Не всегда авторы исследований раскрывают в реферате результаты работы и их новизну. Между тем, именно в реферате следует четко обозначать результаты исследования, основные достижения, выво ды, а также отсутствие данных разработок ранее.

Обязательным является указание в реферате результатов апробации исследования. Результатами апробации являются ранее опубликованные автором работы по данной тематике, выступления на науч ных форумах и т.п. В целях надлежащей реализации апробации исследования авторам следует заблаго временно запланировать соответствующие мероприятия. Апробация результатов исследования до его завершения позволит автору скорректировать свои выводы, более полно отразить в научной продукции существующую проблематику и методы ее решения.

Не в полной мере соблюдаются требования и к содержанию введения отчета о НИР. В частности, введение должно содержать оценку современного состояния решаемой научной проблемы, основание и исходные данные для разработки темы, обоснование необходимости проведения НИР, связь данной рабо ты с другими научно-исследовательскими работами. Поэтому во введении следует указывать степень на учной разработанности исследуемой темы, а также обозначить те НИР, которые проводились по данной или смежным темам. Для этого авторам следует более часто использовать автоматизированную информа ционно-поисковую систему научно-технической информации (АИПС «НТИ-ЦА») [4, 5].

Поскольку в настоящее время многие НИР, которые проводятся в Институте, являются много этапными, нельзя забывать и о том, что во введении промежуточного отчета по этапу НИР должны быть приведены цели и задачи этапа исследований, их место в выполнении НИР в целом. А во введении за ключительного отчета о НИР необходимо указывать наименования всех подготовленных промежуточ ных отчетов по этапам НИР.

Основным недостатком содержания основной части отчета о НИР является то, что зачастую она аналогична основной части научной продукции или представляет собой ее сокращенный вариант. Между тем, в межгосударственном стандарте указывается, что в основной части отчета приводят данные, отра Сборник статей жающие сущность, методику и основные результаты выполненной НИР. Следовательно, в основной час ти отчета о НИР следует описывать основной ход исследования, то есть то, что было сделано в ходе ис следования, основные выводы и рекомендации.

Помимо общих требований по использованию при проведении НИР опубликованных научных трудов, и в частности опубликованных за последние годы, необходимо обратить внимание на эмпириче скую базу исследований. Поскольку НИР, как проводимые по заявкам подразделений МВД России, так и инициативные, носят практическую направленность, в научной продукции должны быть отражены ре зультаты исследования практики применения тех или иных правовых норм. В частности, не всегда авто рами исследований указываются имеющиеся статистические сведения по теме исследования. Между тем, статистические сведения, как по всей России, так и по ее субъектам (например, Тюменской области) на глядно демонстрируют остроту исследованных проблем.

С целью наиболее полного и всестороннего проведения исследования, авторам необходимо изучать конкретные уголовные и административные дела, имеющиеся в практических органах обзоры, аналитиче ские материалы и т.п., проводить анкетирование сотрудников, в том числе и слушателей ТИПК МВД Рос сии, направлять необходимые запросы в различные правоохранительные органы. Указанные данные так же должны находить отражение в отчете о НИР, приложениях к нему, что делается далеко не всегда.

Другим недостатком оформления основной части отчетов о НИР является неправильное оформле ние ссылок на использованные источники. Согласно межгосударственному стандарту, ссылки на исполь зованные источники следует указывать порядковым номером библиографического описания источника в списке использованных источников. Порядковый номер ссылки заключают в квадратные скобки. Нуме рация ссылок ведется арабскими цифрами в порядке приведения ссылок в тексте отчета независимо от деления отчета на разделы.

Не всегда в полной мере соответствует требованиям и содержание заключения отчета о НИР. За ключение должно содержать:

– краткие выводы по результатам НИР или отдельных ее этапов;

– оценку полноты решений поставленных задач;

– разработку рекомендаций и исходных данных по конкретному использованию результатов НИР.

В большинстве случаев представляемые отчеты о НИР не соответствуют требованиям в части оформления списка использованных источников. Список должен содержать сведения об источниках, использованных при составлении отчета. Сведения об источниках приводятся в соответствии с требова ниями межгосударственного стандарта ГОСТ 7.1-2003 «Система стандартов по информации, библиотеч ному и издательскому делу. Библиографическая запись. Библиографическое описание. Общие требова ния и правила составления» [6].

Несмотря на указанные выше недостатки в отчетах о НИР, следует сказать, что в 2012 году авто рами научных исследований при непосредственном руководстве ОКНИиВПО Института проделана ог ромная работа по приведению отчетов о НИР в соответствие с предъявляемыми требованиями.

Приняты комплексные меры по усилению контроля за качеством проводимых научно-исследова тельских работ, которые способствовали получению по заказным научным исследованиям положитель ных результатов приемки и рекомендаций к внедрению, по инициативным научным исследованиям – положительных рецензий.

Создаются необходимые организационные условия для апробации научных разработок. В частно сти, на 2013 год запланированы ряд научных форумов, которые по тематике совпадают с теми исследо ваниями, которые проводятся в этом году.

Продолжается работа по развитию системы стимулирования научно-педагогического персонала, базирующейся на показателях результативности. В частности, в Методических рекомендациях по опре делению научного рейтинга профессорско-преподавательского состава и кафедр Тюменского института повышения квалификации сотрудников МВД России в 2012 году подлежащими балльной оценке крите риями являются качество принятой заказчиком научной продукции и ее опубликование. Впервые науч ный рейтинг профессорско-преподавательского состава и кафедр Института опубликован и распростра нен среди подразделений Института.

Представляется, что проведенный анализ организации научных исследований в Институте будет способствовать дальнейшему повышению качества научной продукции, подготавливаемой профессор ско-преподавательским составом Института.

_ 1. Заключительный отчет о научно-исследовательской работе по теме «Концепция развития науч ной деятельности в Академии управления МВД России до 2015 года». М.: Академия управления МВД России, 2011.

2. Проект Концепции научного обеспечения деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России на 2009-2013 гг.

3. Отчет о научно-исследовательской работе. Структура и правила оформления: ГОСТ 7.32-2001:

введ. 2001–07–04. М.: Издательство стандартов, 2004. (Система стандартов по информации, библиотеч ному и издательскому делу).

Научные основы повышения квалификации 4. Методические рекомендации по работе с Банком данных системы научно-технической инфор мации МВД России и формированию региональных банков данных научно-технической информации.

М.: ГИАЦ МВД России, 2011.

5. Аналитический обзор функционирования системы научно-технической информации МВД Рос сии в 2011 г. М.: ГИАЦ МВД России, 2012.

6. Библиографическая запись. Библиографическое описание. Общие требования и правила состав ления: ГОСТ 7.1-2003: введ. 2003–10–25. М.: Издательство стандартов, 2004. (Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу).

Д.Б. Панюшин, преподаватель кафедры оперативно-разыскной деятельности и оперативно-технических мероприятий ОВД ТИПК МВД России, канд. юрид. наук Особенности дистанционного образования сотрудников органов внутренних дел Практика убедительно доказывает, что успешность функционирования органов внутренних дел сегодня в значительной мере зависит от того, насколько профессиональная квалификация сотрудника органов внутренних дел соответствует требованиям современной реальности. Указанное обстоятельство свидетельствует о значимости проблемы профессиональной подготовки и повышения квалификации со трудников органов внутренних дел.

Профессиональная подготовка в органах внутренних дел регулируется Порядком организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации, утвер жденным Приказом МВД РФ № 663 от 3 июля 2012 года.

В настоящее время в МВД России активно разрабатывается концепция создания системы дистан ционного образования, внедрение которой, несомненно, улучшит качество и эффективность подготовки профессиональных кадров для органов внутренних дел при максимальной экономии времени и средств.

Обозначим основные методологические особенности дистанционных образовательных техноло гий, которые могут быть применены при подготовке профессиональных кадров для органов внутренних дел, а именно для тех обучающихся, которые уже имеют базовое высшее образование, но нуждаются в переподготовке и повышении квалификации.

Необходимым условием компетентности сотрудника органов внутренних дел является постоянное поддержание и повышение профессионального и интеллектуального уровня. Этот процесс должен яв ляться именно непрерывным. В связи с этим особую значимость приобретают проблемы организации эффективного дистанционного образования. Под дистанционным обучением обычно понимается форма обучения, основанная на применении широкого спектра традиционных и новых информационных техно логий, а также технических средств, которые используются для доставки учебного материала, его само стоятельного изучения, диалогового обмена между обучающимися и преподавателями, и которая, в об щем случае, некритична к их расположению в пространстве и контакту во времени. Вместе с тем эта но вая специфическая форма обучения имеет тот же компонентный состав, что и любая система обучения:

цели, обусловленные социальным заказом, содержание, во многом определенное действующими про граммами для конкретного типа учебного заведения, методы, организационные формы и средства обуче ния. По сравнению с традиционным основное отличие дистанционного обучения состоит в том, что главная опора делается на самостоятельную работу обучающихся.

Причины высокой эффективности дистанционного обучения именно при повышении квалифика ции сотрудников органов внутренних дел, обусловлены особенностями когнитивной сферы обучаемого.

К ним можно отнести особенности взрослого обучающегося: структуру целеполагания (обучаемый спо собен контролировать процесс образования, планировать свою самостоятельную учебную деятельность), познавательную мотивацию, которая тесным образом связана с профессиональными потребностями (возможность свободы выбора содержания, форм представления и уровня сложности учебного материала на основе собственного опыта), эмоциональную устойчивость (легче справляется с ограниченным эмо циональным контактом между преподавателем и обучающимся), возможность абстрагирования и ис пользования практического интеллекта при сопоставлении противоречивых данных на один и тот же предмет [1, с. 339].

Дистанционная форма обучения предполагает широкое использование информационных образо вательных технологий. Использование информационных технологий в образовательной среде изменяет прежде всего характер, место и методы совместной деятельности педагогов и обучающихся, а также со отношение дидактических функций в системе «преподаватель – ЭВМ». Кроме того, можно говорить, что в процессе компьютеризации складывается новая модель обучения: «преподаватель – ЭВМ – обучаю щийся». При этом главной отличительной чертой использования компьютеров в учебном процессе явля ется перераспределение потоков информации на занятии. Диалог преподавателя с обучающимся опосре Сборник статей дован компьютером, который выступает в роли третьего компонента обучения. Причем обучаемый пре вращается тем самым в активного участника образовательного процесса – обучающегося. Активная дея тельность обучающегося на занятии приводит к значительному повышению его мотивации [1, с. 340].

Диалог с обучающимся при использовании информационных технологий может осуществляться двумя способами:

1) традиционный способ: обучающее программное обеспечение аккумулирует некоторую внеш нюю для студента информацию и вынуждает его по достаточно жесткому сценарию оперировать ею;

2) альтернативный способ: обучающийся сам, исходя из собственных запросов, опираясь на свой опыт и знания, обращается к компьютеру как носителю некоторой информации;

здесь уже обучающийся управляет компьютером и вступает с ним в контакт как с аккумулятором некоторой ментальной активно сти. Данный подход рекомендуется применять к наиболее подготовленным обучающимся [1, с. 341].

В заключение подчеркнем, что дистанционное образование сотрудников органов внутренних дел является важным направлением развития профессиональной подготовки сотрудников органов внутрен них дел. В настоящее время существует острая необходимость разработки методик и программного обеспечения проведения дистанционного образования сотрудников органов внутренних дел.

_ 1. Балашова Е.Д. Методические особенности использования дистанционных образовательных тех нологий при переподготовке и повышении квалификации работников таможенных органов // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. 2007. Т. 16. № 40.

С. 338-343.

Б.В. Рудаков, старший преподаватель кафедры оперативно-разыскной деятельности и оперативно-технических мероприятий ТИПК МВД России, канд. хим. наук К вопросу о построении современной образовательной модели процесса повышения квалификации сотрудников правоохранительных органов как особого вида учебной деятельности Повышение квалификации относится к разновидности учебной деятельности, однако, она облада ет рядом особенностей, требующих от преподавателя особого подхода. В основе отличия повышения квалификации от других основных видов учебной деятельности лежит специфика обучаемого – взросло го человека, как правило, уже состоявшегося с своей отрасли специалиста, обладающего весьма солид ным практическим опытом, накопившего достаточно солидный список проблем, возникших в ходе его профессиональной деятельности [1, c. 12].

Несмотря на осознание взрослым человеком необходимости профессионального обучения и нали чие у него предпосылок для успешного включения в информационно-образовательную среду, существу ют особенности, без учета которых выстроить непрерывные циклы повышения квалификации весьма затруднительно: психологические (страх перед «школьными» принудительными занятиями, эмоцио нальная подавленность);

влияние окружающей среды (смена жизненных ценностей, устоев, ориентиров, ослабление адаптационных способностей) [2, c. 56].

Здесь должны свою роль сыграть преподаватели системы повышения квалификации, призванные раскрывать сущность учебной деятельности и, следуя, запросам обучающихся, умело активизировать их возможности и способности. Организуя учебные занятия со взрослыми, они должны:


поощрять и поддерживать стремление взрослых к обучению, к саморазвитию;

определять цели и разрабатывать программы обучения в соответствии с интересами взрослых слушателей, создавать благоприятные условия для индивидуализации обучения;

активно использовать в обучении личный опыт учащихся, оказывать помощь в его анализе;

учитывать в процессе обучения различные профессиональные, социальные, бытовые и времен ные факторы.

Основными функциями обучения взрослых людей в зарубежных странах, как правило, являются компенсаторная, адаптационная, развивающая [3, c. 24]. В нашей стране к ним добавляют социальную функцию, где образование взрослых затрагивает так же и профилактику в области правоохранительной деятельности. Применительно к правоохранительной деятельности, компенсаторная функция предостав ляет возможность восполнить пробелы в своих профессиональных знаниях, актуализировать имеющиеся знания и умения, повысив уровень информированности и образованности, основываясь на современном опыте. Адаптационная – содействует подготовке сотрудников правоохранительных структур к эффек тивному противодействию постоянно меняющейся криминогенной среды. Развивающая функция на правлена на поступательное обогащение деятельностных способностей человека и его духовного мира.

Научные основы повышения квалификации Андрагогические исследования имеют место в различных высших школах. Вопросами развития профессиональных качеств состоявшихся в профессиональном плане специалистов занимается акмеоло гия – наука, занимающаяся разработкой проблем профессионализма специалистов и обеспечением их личностно-профессионального развития. Акмеологический подход в образовательном процессе создает условия для интеграции компетентностного подхода, являющегося одним из важнейших в реформе обра зовательной системы [4, c. 12]. Под «компетентностью» понимается способность человека самостоятель но решать определенные задачи. В контексте европейской политики образования «компетентность» в широком смысле – это самостоятельность и ответственность, это самообразование, это коммуникатив ная, социальная и профессиональная компетентность. Компетентность же по вопросам правоохрани тельной деятельности – это индивидуальная компетентность в вопросах влияния факторов, определяю щих противодействие преступности, т.е. обладание знаниями, опытом, осведомленностью, позволяющих эффективно решать проблемы, связанные с этим видом деятельности.

Повышение качества и обновление содержания образования осуществимо на основе «ключевой компетентности» (адекватное проявление социальной жизни человека в современном обществе). В оте чественной педагогике в классификацию компетентностей входят ценностно-смысловая, общекультур ная, учебно-познавательная, информационная, коммуникативная, социально-трудовая и личностное са мосовершенствование.

Потенциальные общие компетенции сотрудников правоохранительных подразделений могут быть следующими:

1. Владение знаниями по важнейшим проблемам правоохранительной деятельности и накопление соответствующей информации ввиду изменяющейся ситуации, в том числе и в мировой практике, повы шение личного и профессионального интеллекта.

2. Взаимодействие с социумом (все сообщество правоохранительных структур), коммуникацион ное сотрудничество: коллегиальное сотрудничество, отношения «сотрудник – граждане».

3. Готовность к выполнению усложняющихся профессиональных задач и быстрый поиск адекват ных подходов к их решению, интерес к современным информационным инновациям.

В мировой образовательной практике понятие «компетентность» выступает в качестве цен трального понятия, объединяя интеллектуальную и навыковую составляющую образования. В понятии «компетентность» заложена идеология интерпретации содержания образования, формируемого «от результата» («стандарт на выходе»). Ключевая «компетентность» вбирает в себя ряд умений и знаний, относящихся к широким сферам деятельности. Ключевые компетентности, объединив в одну, называют «способностью к деятельности».

Во многих странах циклы обучения, базирующиеся на компетентностном подходе, считаются са мой эффективной формой образования. В результате произошла смена образовательной парадигмы: от ориентации на процесс к ориентации на результат. Компетентность формируется на основе знаний, на выков и действий таким образом, что специалисты сохраняют их в течение всей своей профессиональной жизни. Т.е. в результате процесса обучения формируется компетентный в научной и практической дея тельности специалист, обладающий готовностью к самостоятельной и ответственной профессиональной деятельности, к дополнительному образованию и постоянному повышению квалификации.

Повышенное внимание к ценностным ориентирам, их укоренение в жизненных принципах чело века и социума активизирует аксиологический (ценностный) аспект.

Среди категорий ценностей есть те, абсолютность которых закреплена наукой на века. На первый план в современном мире выходит не способность осваивать простейший выбор операций (то есть, не хорошая обученность), а умение обучаться, способность к переобучению, ибо только люди, способные переобучаться 7-8 раз в течение своей жизни, эффективны и конкурентоспособны на рынке труда.

В образовании зеркально отражаются проблемы общества. И если эти проблемы связаны с право охранительной деятельностью, то педагогический (андрагогический) аспект становится во главе их ре шения. Задача образования – формирование ценностного отношения в системах «общество – человек», «природа – человек», «человек – человек», формирование как оформление достигнутого в определенный период обучения уровня личностного развития, уровня знаний, умений, опыта деятельности и системы норм отношений к миру, к людям и самому себе. Формирование же ценностного отношения к правопо рядку – проблема комплексная, включает и когнитивное начало, и повышение роли личностных качеств человека в сознательном и волевом принятии принципов законности, когда забота о защите граждан от преступников, укрепление закона становятся ценностными мотивами поведения [5, c. 143]. К сожалению, аксиология правоохранительного образования, как теория ориентации личности и часть личностно ориентированного образования, не до конца исследована и требует глубокого анализа закономерностей развития правоохранительного образовательного аспекта в системе ценностных ориентаций. Взрослому человеку нелегко преодолеть свои убеждения, складывавшиеся годами, и в то же время он готов подчи ниться велению времени, науке, обществу и самому себе. Задача андрагогики – органично соединить подходы к образованию, показав важность становления сотрудника правоохранительных органов, как новой личности, обладающей достойными профессиональными и личностными качествами, стремящей Т.е. связанные с обучением взрослых, в отличие от педагогики – науки обучения детей.

Сборник статей ся к достижению новых вершин в совершенствовании своего внутреннего мира и самореализации в ок ружающей среде. Таким образом, повышение квалификации сотрудников правоохранительных органов представляет собой одну из важнейших проблем, объединяющих правоохранительные структуры и сис тему образования.

Акцент на юридическом аспекте совершенствования образования сотрудников правоохранитель ных органов неизбежно привел к противоречию в их профессиональном общении с гражданами и колле гами. Современная жизнь обострила их взаимоотношения, что зачастую пагубно сказывается не только на результатах деятельности, но и на отношении населения к правоохранительным структурам и их со трудникам.

С одной стороны, сотрудники правоохранительных органов осуществляют свою профессиональ ную деятельность в условиях жесткого лимита времени, финансового лимита, недостатка сил и средств, что явно не стимулирует их к благоприятному общению с гражданами. Эту ситуацию не спасает и то, что специалисты получают много новой интересной и полезной информации на курсах повышения квалифи кации.

В целом, общую схему образовательного процесса повышения квалификации сотрудников право охранительных органов, в соответствии с содержанием обучения и андрагогическими принципами, мож но представить разделенной на следующие этапы:

I этап: Определение: уровня профессиональной компетентности;

образовательных потребностей;

мотивов участия в обучении. Учет: возрастных особенностей;

социального статуса;

жизненного (профес сионального, социального) опыта;

специфики практической деятельности.

II этап: Определение: целей, принципов, содержания, форм, методов, средств обучения;

роли пре подавателя в образовательной деятельности.

Подбор учебных материалов.

III этап: Актуализация имеющихся и приобретение новых профессиональных знаний, умений и навыков (ЗУНов).

Формирование положительных личностных характеристик.

Овладение коммуникативной культурой. Устранение психологических барьеров. Создание благо приятного социально-психологического климата.

IV этап: Оценка обучающимися учебной деятельности;

собственной активности в обучении;

уча стия в обучении друг друга;

полученных знаний и навыков.

Формирование мотивации к дальнейшему повышению квалификации;

самообразованию;

лично стному совершенствованию;

достижению вершин профессионализма.

V этап: Применение приобретенных знаний и навыков в практической деятельности.

Выявление дальнейших образовательных потребностей с учетом развития правоохранительной системы.

Рассматривая андрагогическую модель повышения квалификации сотрудников правоохранитель ных органов, нельзя не остановиться и на значимой роли в ней обучающего. Его задача заключается в том, чтобы отойти от директивных методов обучения и занять позицию андрагога-консультанта, готово го информировать и сопровождать весь ход образовательного процесса, предоставляя обучающимся са мим планировать, корректировать, реализовывать и оценивать совершаемые ими действия.


Особенность преподавателя, работающего в системе повышения квалификации специалистов, за ключается в том, что кроме профессиональной компетентности, свойственной квалифицированному преподавателю, андрагог должен обладать дополнительными качествами:

1. Дидактической и медиадидактической компетентностью, предполагающей знание методов и основных положений повышения квалификации. Относящееся сюда медиаопорное направление дает более адаптивную возможность приобретения знаний.

2. Социальной компетентностью. Она подразумевает наличие таких способностей, навыков и уме ний, которые бы позволяли организовывать учебную деятельность таким образом, чтобы обучающиеся находились в центре «событий» на протяжении всех этапов обучения.

3. Организационной компетентностью, заключающейся в проявлении стратегий менеджмента, т.е.

способов и правил подготовки и хода образовательного процесса.

Андрагогическая модель обучения сотрудников правоохранительных органов должна отвечать главным принципам образования взрослых – результативности, гарантии удовлетворения потребностей, овладением умениями, отработкой навыков до уровня автоматизма, пониманием профессиональных или общечеловеческих явлений, расширением кругозора, укреплением глубинных ценностных ориентаций.

_ 1. Алексеенко И.Г. Внутривузовская модель системы повышения квалификации преподавателей высшей технической школы: дис. … канд. пед. наук. 13.00.08. Майкоп, 2004. 164 с.

2. Философско-психологические проблемы развития образования / под ред. В.В. Давыдова. М.:

Интор, 1994. 128 с.

3. Специалист в системе повышения квалификации и переподготовки кадров: сб. науч. тр. / под ред. С.Г. Вершловского. СПб.: Ин-т образования взрослых Рос. акад. образования, 1993. 72 с.

Научные основы повышения квалификации 4. Степаненков Н.К. Акмеологический подход к изучению специальных дисциплин в педвузах // Весщ Бел. дзярж. пед. ун-та. 1994. № 1. С. 12-16.

5. Колесникова И.А. Педагогическая реальность в зеркале межпарадигмальной рефлексии. СПб.:

С.-Петерб. гор. ун-т пед. мастерства, 1999. 242 с.

А.М. Щукин, начальник кафедры оперативно-разыскной деятельности и оперативно-технических мероприятий ОВД ТИПК МВД России, канд. юрид. наук, доцент Использование проблемно-модульного обучения как одной из педагогических технологий в процессе повышения квалификации сотрудников ОВД Современный этап в развитии цивилизации характеризуется не только лавинообразным нараста нием информации, но и стремлением ускорить процессы информационного обмена. Обладание инфор мацией – необходимое условие для выбора адекватного, актуального поведения и успешного прогнози рования будущих событий, что делает человека более уверенным и создает у него чувство защищенно сти. В области же профессиональной деятельности информационный взрыв привел к необходимости не прерывного обучения.

Задача современного информационного общества – подготовка специалистов, способных адапти роваться в жизненных ситуациях. Человек должен самостоятельно приобретать знания, применять их на практике, критически мыслить, использовать современные технологии, генерировать новые идеи, выдви гать гипотезы решения проблем, создавать альтернативы, статистические закономерности, аргументиро ванные выводы, решать вновь выявленные проблемы.

Быстро меняющаяся социальная среда порождает новые требования и к системе дополнительного профессионального образования, его содержанию и качеству. Так, в соответствии со статьей 76 Феде рального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», который вступа ет в силу 1 сентября 2013 года, «дополнительное профессиональное образование должно быть «направ лено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное разви тие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды» [1].

На наш взгляд, в процессе повышения квалификации сотрудников ОВД необходимо постепенно переходить от «передачи» информации в готовом виде к управлению самостоятельной учебно-познава тельной деятельностью слушателей. Объектом управления в такой системе обучения должна стать дея тельность самих слушателей со всеми ее составляющими элементами: мотивацией, средствами и резуль татами.

Для успешного функционирования педагогической системы нужна тщательно продуманная «на стройка» всех ее составляющих, синтез достижений педагогической науки и практики, сочетание тради ционных элементов прошлого опыта и того, что рождено социальным прогрессом, гуманизацией и демо кратизацией общества. Другими словами, – нужна современная педагогическая технология.

Педагогическая технология – совокупность, специальный набор форм, методов, способов, прие мов обучения и воспитательных средств, системно используемых в образовательном процессе, на основе декларируемых психолого-педагогических установок [2].

При этом одна и та же технология в руках разных исполнителей может каждый раз выглядеть по иному: здесь неизбежно присутствие личностной компоненты мастера, особенностей контингента обу чаемых, их общего настроения и психологического климата в группе. Результаты, достигнутые разными педагогами, использующими одну и ту же технологию, будут различными, однако близкими к некоему среднему индексу, характеризующему рассматриваемую конкретную технологию. То есть педагогиче ская технология опосредуется свойствами личности, но не определяется ими.

Любая технология в той или иной мере направлена на реализацию научных идей, положений, тео рий в практике. Поэтому педагогическая технология занимает промежуточное положение между наукой и практикой.

Понятие «педагогическая технология» может быть представлено тремя аспектами:

1) научным: педагогическая технология – часть педагогической науки, изучающая и разрабаты вающая цели, содержание и методы обучения и проектирующая педагогические процессы;

2) процессуально-описательным: описание (алгоритм) процесса, совокупность целей, содержания, методов и средств для достижения планируемых результатов обучения;

3) процессуально-действенным: осуществление технологического (педагогического) процесса, функционирование всех личностных, инструментальных и методологических педагогических средств.

Понятие «педагогическая технология» в образовательной практике употребляется на трех иерар хически соподчиненных уровнях:

Сборник статей 1) Общепедагогический (общедидактический) уровень: общепедагогическая (общедидактическая, общевоспитательная) технология характеризует целостный образовательный процесс в данном регионе, учебном заведении, на определенной ступени обучения. Здесь педагогическая технология синонимична педагогической системе: в нее включается совокупность целей, содержания, средств и методов обучения, алгоритм деятельности субъектов и объектов процесса.

2) Частнометодический (предметный) уровень: частнопредметная педагогическая технология употребляется в значении «частная методика», т.е. как совокупность методов и средств для реализации определенного содержания обучения и воспитания в рамках одного предмета, преподавателя (методика преподавания предметов, методика работы преподавателя).

3) Локальный (модульный) уровень: локальная технология представляет собой технологию от дельных частей учебно-воспитательного процесса, решение дидактических и воспитательных задач (тех нологию отдельных видов деятельности, формирования понятий, воспитания отдельных личностных качеств;

технологию урока, усвоения новых знаний;

технологию повторения и контроля материала;

тех нологию самостоятельной работы и др.) Различают еще технологические микроструктуры: приемы, зве нья, элементы и др. Выстраиваясь в логическую технологическую цепочку, они образуют целостную педагогическую технологию (технологический процесс) [3, с. 56].

Понятие педагогической технологии частнопредметного и локального уровней почти полностью перекрывается понятием методик обучения;

разница между ними заключается лишь в расстановке ак центов. В технологиях более представлены процессуальная, количественная и расчетная компоненты, в методиках – целевая, содержательная, качественная и вариативно-ориентировочная стороны. Технология отличается от методик своей воспроизводимостью, устойчивостью результатов, отсутствием многих «ес ли» (если талантливый преподаватель, если способные слушатели, если хорошее воспитание). Смешение технологий и методик приводит к тому, что иногда методики входят в состав технологий, а иногда, на оборот, те или иные технологии – в состав методик. Технология в максимальной степени связана с учеб ным процессом – деятельностью преподавателя и обучаемого, ее структурой, средствами и формами.

Традиционное обучение характеризуется обязательным элементом – уроком, который представля ет собой одновременное занятие с целой группой. При этом преподаватель сообщает, передает знания, формирует умения и навыки, опираясь на предъявление нового материала, его воспроизведение слуша телями, оценивает результаты этого воспроизведения. Традиционное обучение носит преимущественно репродуктивный характер. Преподаватель является единственным инициативно действующим лицом.

Главное усилие преподавателя при этом направлено на то, чтобы наилучшим образом представить учеб ную информацию [4, с. 9].

Основным способом (технологией) поддерживающего обучения является объяснительно иллюстративный. В рамках этого направления обновление учебного процесса ориентировано на тради ционные дидактические задачи репродуктивного обучения. Ведущими категориями такого подхода к обучению являются: эффективность обучения – конкретизация учебных целей;

критерии усвоения (эта лонные результаты) – корректирующая обратная связь, формирующая и суммирующая оценка – обу чающие процедуры;

предъявление информации и эталонов усвоения, тестирование, критериальный кон троль – полное усвоение знаний, умений. Таким образом, технологический подход реализуется в разра ботке таких технологических моделей обучения, которые направлены на достижение практически всеми обучаемыми заданных эталонных результатов на основе организации предъявления, стандартизованного контроля и коррекции текущих учебных итогов.

Модульная технология преобразует образовательный процесс так, что слушатель самостоятельно (полностью или частично) обучается по целевой индивидуализированной программе. Сердцевина мо дульного обучения – учебный модуль, включающий: законченный блок информации, целевую програм му действий слушателя, рекомендации (советы) преподавателя по ее успешной реализации. Модульная технология обеспечивает индивидуализацию обучения по содержанию обучения, по темпу усвоения, по уровню самостоятельности, по методам и способам учения, по способам контроля и самоконтроля. От личия модульного обучения от других систем состоят в следующем:

1) содержание обучения представляется в законченных самостоятельных комплексах, усвоение которых осуществляется в соответствии с поставленной целью. Цель формируется для обучающегося и имеет указание не только на объем изучаемого содержания, но и на уровень его усвоения;

2) изменяется форма общения преподавателя со студентами. Оно осуществляется через модули и, безусловно, реализует процесс индивидуального общения управляемого и управляющего;

3) слушатель работает максимум времени самостоятельно, учится целеполаганию, самопланиро ванию, самоорганизации и самоконтролю;

4) отсутствует проблема индивидуального консультирования, дозированной помощи слушателю.

Целью модульного обучения является содействие развитию самостоятельности слушателей, их уме нию работать с учетом индивидуальных способов проработки учебного материала. Модульное обучение базируется на деятельностном принципе: только тогда учебное содержание осознанно усваивается, когда оно становится предметом активных действий обучающегося, причем не эпизодических, а системных.

Модульная технология строится на идеях развивающего обучения и организации учебной дея тельности в разных формах (индивидуальной, групповой, в парах постоянного и сменного состава).

Научные основы повышения квалификации В основе модульной технологии находится и программированное обучение. Четкость и логичность дей ствий, активность и самостоятельность обучающегося, индивидуализированный темп работы, регулярная сверка результатов (промежуточных и итоговых), самоконтроль и взаимоконтроль – эти черты програм мированного подхода присущи и технологии модульного обучения.

Его главная задача – разработать модульную программу, сами модули, а на занятиях он мотивиру ет, организует, координирует, консультирует, контролирует, т.е., используя потенциал модульного обу чения, осуществляет рефлексивное управление обучением.

Технология проблемного обучения содействует развитию у слушателей критического мышления, опыта и инструментария учебно-исследовательской деятельности, ролевого и имитационного моделиро вания, возможности творчески осваивать новый опыт;

поиску и определению собственных личностных смыслов и ценностных отношений. Опыт обучаемого служит важнейшим источником учебного позна ния. В идеале педагог становится организатором самостоятельного учебного познания слушателя. При проблемном обучении преподаватель должен обладать большим умением и трудолюбием, поскольку все учебные занятия требуют большой и непрерывной активности самого преподавателя, умения владеть вниманием аудитории, ставить перед слушателями систему проблемных, исследовательских, познава тельных и учебных задач. Занятие необходимо вести так, чтобы вызвать у слушателей глубокую заинте ресованность в его содержании, стремление и желание активно участвовать в процессе разрешения по ставленных задач [5, с. 2].

Технология проблемно-модульного обучения позволяет:

- интегрировать и дифференцировать содержание обучения посредством группировки проблем ных модулей учебного материала, обеспечивающих разработку учебного курса в полном, сокращенном и углубленном вариантах;

- осуществлять самостоятельный выбор слушателями того или иного варианта курса в зависимо сти от уровня обученности и индивидуального темпа продвижения по программе;

- акцентировать работу преподавателя на консультативно-координирующие функции управления учебной деятельностью слушателей.

Цель данной технологии – развитие критического мышления обучаемых, их рефлексивных спо собностей. Технология модульного обучения основана на трех принципах. Принцип системного кванто вания ориентирует на «сжатие» учебной информации (обобщение, укрупнение, систематизация). Прин цип модульности предполагает фиксирование учебной информации и учебных действий в виде модулей.

Принцип проблемности – целенаправленное создание учебных ситуаций по поиску ошибок.

_ 1. Об образовании в Российской Федерации: федер. закон от 29 дек. 2012 г. № 273-ФЗ (принят Гос. Думой Федер. Собрания РФ 21 дек. 2012 г.) [Электронный ресурс]. URL: http://graph.document.

kremlin.ru/page.aspx?1;

1646176 (дата обращения: 10 янв. 2013 г.).

2. Педагогические технологии [Электронный ресурс]. URL: http://ru.wikipedia.org/wiki/%CF%E5% E4%E0%E3%EE%E3%E8%F7%E5%F1%EA%E8%E5_%F2%E5%F5%ED%EE%EB%EE%E3%E8%E8 (да та обращения: 10 янв. 2013 г.).

3. Кайнова С.А. Новые педагогические технологии в профессиональном обучении // Карьера.

2009. № 6. С. 54-58.

4. Лернер П.С. Не уроком единым… // Пирамида-МАХIМА. 2004. № 1. С. 9.

5. Фридман Л.М., Маху В.И. Проблемная организация учебного процесса. М.: АПН СССР;

НИИ общ. и пед. психологии, 1990. С. 2.

Сборник статей Раздел 2. Совершенствование правовой подготовки сотрудников органов внутренних дел А.М. Багмет, директор Института повышения квалификации Следственного комитета РФ, канд. юрид. наук К вопросу о дифференцированной ответственности за организацию массовых беспорядков, участие в них и призывы к ним В соответствии с действующим уголовно-правовым законодательством объективная сторона мас совых беспорядков (ст. 212 УК РФ) выражается в совершении трех самостоятельных составов преступ лений:

1) организация массовых беспорядков (ч. 1);

2) участие в массовых беспорядках (ч. 2);

3) призывы к массовым беспорядкам, а также к активному неподчинению законным требованиям представителей власти или к насилию над гражданами (ч. 3).

Однако, на мой взгляд, законодателем необоснованно обойден вопрос об организации массовых беспорядков, участии в них и подстрекательстве к ним специальным субъектом – должностным лицом или лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации.

В действующем уголовном законодательстве существует концепция повышенной ответственно сти лиц, использующих свое служебное положение при совершении ряда общественно опасных деяний (например, ч. 2 ст. 128, ч. 3 ст. 159, ч. 2 ст. 205.1, ч. 3 ст. 209 и ч. 3 ст. 210 УК РФ).

Очевидно, что «использовать служебное положение» могут лица, «занимающие служебное положе ние», к которым, согласно действующему законодательству, относятся две группы специальных субъектов:

1) субъекты преступлений против интересов государственной службы и службы в органах местно го самоуправления;

2) субъекты преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях.

К первой группе относятся категории лиц, понятия которых даны в примечаниях 1-4 к ст. 285 УК РФ:

1) должностные лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функцию представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административ но-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государст венных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации;

2) лица, занимающие государственные должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федераль ными конституционными законами и федеральными законами для непосредственного исполнения пол номочий государственных органов;

3) лица, занимающие государственные должности субъектов Российской Федерации, занимающие должности, установленные конституциями или уставами субъектов Российской Федерации для непо средственного исполнения полномочий государственных органов;

4) государственные служащие и служащие органов местного самоуправления, не относящиеся к числу должностных лиц.

Ко второй группе относятся лица, выполняющие управленческие функции в коммерческих или иных организациях. Их статус определен в примечании 1 к ст. 201 УК РФ. Это лица, постоянно, времен но либо по специальному полномочию выполняющие организационно-распорядительные или админист ративно-хозяйственные обязанности в коммерческой организации независимо от формы собственности, а также в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждением.

Многообразие форм собственности, закрепленное ст. 8 Конституции РФ, позволяет создавать предприятия различных организационно-правовых форм, находящихся не только в государственной и муниципальной собственности, но и в частной (юридических лиц и граждан), а также коллективной (об щая совместная, общая долевая) собственности, а также собственности общественных объединений. Мо гут создаваться и предприятия смешанной формы собственности [1].



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 13 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.