авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 13 |

«Министерство внутренних дел Российской Федерации Тюменский институт повышения квалификации сотрудников МВД России НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ...»

-- [ Страница 6 ] --

– снятие информации с технических каналов связи (12 %);

– оперативный эксперимент (18 %);

– наведение справок (100 %);

– сбор образцов для сравнительного исследования (25 %);

– исследование предметов и документов (43 %);

– оперативное внедрение (5 %).

Ведомственными нормативными актами ограниченного распространения предусматривается по рядок проведения и оформления хода и результатов перечисленных ОРМ. Кроме того, инструкция о по рядке передачи оперативных материалов предлагает перечень документов, которые должен составлять оперуполномоченный при их передаче, и в том числе сам документ, отражающий ход и результативность ОРМ, т. е. знаковую форму фиксации информации.

Однако доказательственное значение результаты оперативно-разыскной деятельности зачастую приобретают, если они отражены не в знаковой, а в наглядно-образной форме и получены с помощью специальных технических средств. Как верно отмечено Л.М. Карнеевой, только благодаря применению технических средств фиксации в ходе ОРМ «до суда возможно “донести” и сговор соучастников, вымо гательство, шантаж, а также действия организатора преступления, который нередко остается “за ка дром”» [9, с. 35].

Порядок применения технических средств фиксации при проведении ОРМ достаточно подробно рассмотрен в работе Д.В. Муленкова. Его исследование касалось только цифровых средств фиксации, хотя большинство сделанных им выводов применимо и к использованию аналоговых средств. В то же время следует согласиться с его мнением о том, что применительно к оперативно-розыскной деятельно сти использование цифровой техники значительно облегчает процесс фиксации за счет автоматических режимов, высокочувствительных приемников, малых габаритов и веса, бесшумности работы, отсутствия расходных материалов и пр. [10, с. 115].

Согласно проведенным нами исследованиям оперативные службы, раскрывающие преступления в сфере экономической деятельности, уже практически полностью перешли на использование цифровой техники (91 %).

Д.В. Муленковым предложен достаточно эффективный алгоритм применения цифровых средств фиксации в проведении ОРМ и последующего оформления результатов их использования, включающий следующие этапы и стадии:

«1 этап. Подготовительный: консультации со специалистами;

подбор цифрового технического средства;

подготовка цифрового средства к оперативно-техническому мероприятию;

составление акта о подготовке к применению цифрового технического средства.

2 этап. Рабочий: производство фото-, видеосъемки, аудиозаписи при проведении ОРМ.

3 этап. Заключительный: оформление;

использование;

оценка полученных результатов» [10, с. 117-130].

Для фиксации доказательственной и иной процессуально значимой информации в процессе про ведения процессуальных действий в качестве основной законодателем закреплена знаковая форма фик сации, т. е. описание фактических данных с помощью букв и иных символов, которые выражаются в со ставлении протокола. Факт задержания лица по подозрению в совершении преступления должен быть отражен в протоколе задержания. Часть 2 ст. 92 УПК РФ определяет содержание данного протокола. По сравнению со ст. 122 УПК РСФСР, также регламентировавшей порядок задержания, ст. 92 УПК РФ ут ратила важный для фиксации доказательственной информации момент, касающийся необходимости от ражения в протоколе объяснений задержанного. Несложно предположить, что в рекомендуемых моделях криминалистической операции допросы отдельных задержанных лиц будет невозможно провести в силу реализации их прав на защиту. Вследствие этого будет утрачена возможность получения важной вер бальной информации, которую задержанный мог бы сообщить под воздействием фактора внезапности.

Естественно, такие пояснения не следует превращать в допрос, а как было уже указано выше, необходи мо получить самую важную на данный момент информацию. Таким образом, ч. 2 ст. 92 УПК РФ целесо образно было бы дополнить после слов «результаты его личного обыска» словами «объяснения задер жанного и другие обстоятельства задержания». До приведения указанной нормы в соответствие со сде ланными нами и другими авторами предложениями [11, с. 125] считаем возможным в числе обстоя тельств задержания фиксировать не только момент совершения преступления, наличие на подозреваемом явных следов [7, с. 65], но и пояснения подозреваемого, сделанные по ходу его задержания и личного обыска. Очевидно, такое расширительное толкование термина «обстоятельство» не влечет нарушения уголовно-процессуальной нормы.

Научные основы повышения квалификации Протоколирование следственных действий, входящих в рассматриваемую криминалистическую операцию, достаточно урегулировано в ст. 166 и других статьях УПК РФ. Возникающие при протоколи ровании проблемы достаточно проанализированы в последних диссертационных исследованиях [12]. В основе составления протокола, отмечает Ф.К. Диденко, лежит выборочный метод фиксации, поскольку в нем описываются только те предметы, которые, по мнению следователя, могут иметь значение для дела [13, с. 6]. Из этого следует, что использование дополнительных технических средств фиксации позволяет исключить излишний субъективизм, а полученная наглядно-образная информация отличается макси мальной объективностью и полнотой. Следует отметить, что законом возможность применения дополни тельных средств фиксации закреплена практически в тех же нормах, в которых упоминается протоколи рование (ст.ст. 82, 166, 174, 178, 180, 189, 190 УПК РФ и др.). В этих нормах прямо или косвенно пред полагается обязательное условие отражения факта и результатов применения технических средств в про токоле. Однако порядок применения технических средств фиксации предусмотрен не для всех процессу альных действий, а только для следственных. Так, ст. 92 УПК РФ, называя в качестве формы фиксации результатов задержания протоколирование, не предполагает возможность применения дополнительных технических средств. В то же время обстоятельства задержания, которые, как верно указывает С.А. Шейфер, не всегда находят отражение в протоколе, нередко настоятельно требуют фиксации по средством фотосъемки или видеозаписи. Особенно это значимо в ситуациях, когда задержанные заявля ют ходатайства о нарушении их прав в процессе задержания. Целесообразно в ст. 92 УПК РФ преду смотреть возможность применения дополнительных средств фиксации по аналогии со ст. 166 УПК РФ.

Однако существует момент, не позволяющий в чистом виде применить порядок использования дополни тельных средств фиксации, предусмотренный ст. 166 УПК РФ. Так, согласно ч. 5 ст. 166 УПК РФ лица, участвующие в следственном действии, должны быть заранее предупреждены о применении техниче ских средств. Естественно, невозможно заранее, еще до начала операции, предупредить подозреваемых о проведении фотосъемки или видеозаписи в процессе их задержания. Но поскольку данная норма имеет уведомительный характер и не влечет возможности участвующих в процессуальном действии лиц воз ражать против применения технических средств фиксации, то применительно к задержанию в статье уголовно-процессуального закона можно оговорить условие о том, что уведомление о применении тех нических средств фиксации производится после их фактического задержания.

В ходе проведенного исследования было выявлено недостаточное владение навыками применения технических средств фиксации как следователями, так и специалистами-криминалистами. К числу ти пичных недостатков следует отнести:

– несоблюдение выработанных криминалистической техникой технико-криминалистических прие мов фиксации (фото-, видеосъемки) – 62 %;

– нарушение порядка приостановления видеосъемки – 17 %;

– несоответствие последовательности фото-, видеофиксации ходу проводимой операции и входя щих в ее состав отдельных следственных действий – 58 %;

– процессуальные нарушения при оформлении результатов применения технических средств фик сации – 23 %.

Наличие такой частоты допускаемых ошибок вызывает необходимость совершенствования учебно методического обеспечения и процесса обучения правоприменителей по использованию средств видео фиксации при производстве операции по задержанию. Рассмотрение технических моментов производства видеозаписи отдельных следственных действий не является задачей нашего исследования. Данные момен ты достаточно подробно рассмотрены в работах А.А. Леви и Ю.А. Горинова, В.А. Газизова и А.Г. Филип пова и др. [14]. Вопросы криминалистической фотографии обстоятельно рассмотрены в учебниках по криминалистике и до настоящего момента в необходимом количестве учебных часов для выработки соот ветствующих навыков преподаются в рамках курса криминалистики в вузах МВД России. К сожалению, преподавание основ криминалистической видеозаписи в этом плане оставляет желать лучшего.

_ 1. Кинзин В.Д. Тактика изобличения лица в совершении преступления в сфере предприниматель ской деятельности: дис. … канд. юрид. наук. Тюмень, 2006.

2. См.: Ратинов А.Р. Обыск и выемка. М., 1961;

Леви А.А., Михайлов Н.И. Обыск: справочник следователя. М., 1983;

Кузнецов А.А. Тактика обыска в жилых помещениях. Омск, 1997;

Луценко О.А.

Обыск и выемка. Процессуальный порядок, тактика и доказательственное значение. Ростов н/Д, 2005;

Бедняков И.Л. Обыск: проблемы эффективности и доказательственного значения. М., 2010;

и др.

3. Словарь иностранных слов. М., 1998.

4. Леви А.А. Процессуальные и криминалистические проблемы применения научно-технических средств в уголовном процессе: автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М., 1977.

5. Шейфер С.А. Собирание доказательств в советском уголовном процессе: методологические и правовые проблемы. Саратов, 1986.

6. Селиванов Н.А. Вещественные доказательства. М., 1971.

7. Шейфер С.А. Следственные действия. Система и процессуальная форма. М., 2001. С. 186.

8. Белкин Р.С. Курс криминалистики. М., 2001.

Сборник статей 9. Карнеева Л.М. Уголовно-процессуальный закон и практика доказывания // Соц. законность.

1990. № 1.

10. Муленков Д.В. Использование цифровых средств фиксации на стадиях досудебного производ ства: дис. … канд. юрид. наук. Омск, 2008.

11. Пидусов Е.А. Задержание подозреваемого в незаконном обороте наркотиков. М., 2007.

12. Агибалова В.О. Процессуальные и иные документы как источники доказательств в уголовном судопроизводстве: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Волгоград, 2003;

Веселова Ю.А. Протоколирова ние и дополнительные методы фиксации доказательств в уголовном судопроизводстве: автореф. дис. … канд. юрид. наук. СПб., 2005;

и др.

13. Диденко Ф.К. Применение научно-технических средств и методов при осмотре места проис шествия. Ярославль, 1989.

14. См.: Леви А.А., Гориной Ю.А. Звукозапись и видеозапись в уголовном судопроизводстве. М., 1983;

Газизов В.А., Филиппов А.Г. Видеозапись и ее использование при раскрытии и расследовании пре ступлений. М., 1998;

и др.

Раздел 4. Оперативно-разыскные меры борьбы с преступностью В.В. Алексеев, доцент кафедры оперативно-разыскной деятельности и оперативно-технических мероприятий ТИПК МВД России, канд. юрид. наук, доцент;

В.Б. Батоев, старший преподаватель кафедры ОРДиСТ в ОВД Восточно-Сибирского института МВД России Организация раскрытия преступлений, сопряженных с хищением сотовых телефонов Последнее десятилетие ХХ века и начало ХХI века ознаменовались компьютеризацией населения и развитием мобильных средств связи, называемых в быту сотовыми телефонами.

Постоянный рост потребительского спроса на услуги связи в Российской Федерации, а также дос тижения научно-технического прогресса привели к тому, что сотовая связь стала одной из наиболее ди намично развивающихся отраслей инфраструктуры современного общества [1, с. 65]. Так, если в 1997 г.

было продано всего 200 тыс. сотовых телефонов [2], то в 2011 г. уже реализовано 40,5 млн аппаратов на 174,8 миллиарда рублей [3].

Причем анализ статистических данных показывает, что соразмерно темпам роста числа имеющих ся в пользовании сотовых телефонов увеличивается и количество их хищений.

Общеизвестно, что в последние годы общее количество преступлений, регистрируемых на терри тории Российской Федерации, последовательно снижалось. Такая же тенденция наблюдается и в отно шении хищений, предметом преступного посягательства которых являются сотовые телефоны (с 394 в 2007 г. до 214 166 в 2011 г.). Однако следует отметить, что в ряде субъектов РФ хищения мобильных телефонных аппаратов в структуре всей преступности составляют от 9,8 % до 20,5 % (а в структуре реги стрируемых хищений – от 22,6 % до 30,5 %) [4]. В то же время, начиная с 2007 г. наблюдается стабиль ное падение раскрываемости данного вида преступлений (в 2011 г. в целом по РФ она снизилась на 10,8 %) [5]. Это позволяет сделать вывод о том, что государство поставило правоохранительные органы в новые условия, не обеспечив в полной мере необходимыми средствами успешного противодействия пре ступности. Но это ни в коей мере не снимает ответственности с сотрудников правоохранительных орга нов за максимально возможное качественное выполнение возложенных на них задач.

С учетом этого, стратегия правоохранительных органов по противодействию преступности долж на заключаться в максимально эффективном использовании имеющихся сил, средств и методов, находя щихся в их распоряжении.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» раскрытие преступлений яв ляется одной из основных задач для субъектов, ее осуществляющих.

Гносеологически раскрытие преступления представляется как процесс познания его сущности, ко торый развивается от обнаружения отдельных признаков преступления к установлению всех присущих ему юридически значимых фактов. Следы преступления, трансформируясь в форму доказательств, явля ются средствами расследования преступления, но требуется затратить немало усилий по их отысканию и фиксации. Ситуационный анализ практики раскрытия и расследования преступлений показывает, что поисково-познавательная деятельность оперативного сотрудника и следователя, хотя и преследует об щую цель – установление истины по уголовному делу, может развиваться в различных направлениях, даже само понятие «раскрытие преступления» оценивается следователем и оперативным сотрудником по-разному [6, с. 7].

Научные основы повышения квалификации Анализ мнений ученых в области оперативно-разыскной деятельности позволяет сделать вывод о том, что в соответствии с ОРД в настоящее время под раскрытием преступлений понимается комплекс ОРМ, направленных на получение оперативной информации о признаках преступлений, обстоятельствах их совершения, выявление лиц их совершивших, проверку данной информации в рамках дел оператив ного учета, а также ее дальнейшую фиксацию с целью использования при возбуждении уголовного дела, его расследования и в качестве доказательств в ходе процессуального доказывания [7].

Следует отметить, что позиция законодателя в решении данного вопроса в ФЗ «Об ОРД» не выра жена. По этому поводу считаем целесообразным в данный Закон включить статью, где были бы раскры ты основные понятия, используемые в Законе, в том числе и «раскрытие преступления».

Применительно к рассматриваемому вопросу раскрытие хищений сотовых телефонов – это ком плекс оперативно-разыскных мероприятий и следственных действий, направленных:

– на обнаружение признаков состава преступления;

– выявление лиц, причастных к его совершению;

– установление фактов и обстоятельств, связанных с его совершением;

– нейтрализацию криминального противодействия в ходе предварительного расследования и су дебного разбирательства в целях обеспечения применения к виновным мер, предусмотренных законом.

Деятельность по раскрытию хищений сотовых телефонов условно можно разделить на первона чальный и последующий этапы.

На первоначальном этапе раскрытия хищения сотового телефона сотрудник оперативного подраз деления решает следующие задачи:

– обнаружение материальных следов, несущих информацию о преступлении и личности преступ ника;

– установление и опрос пострадавших, очевидцев и иных лиц, располагающих информацией о со вершенном преступлении;

– использование полученной информации для разработки и осуществления оперативно-разыскных мероприятий по установлению и задержанию причастных к преступлению лиц.

Успех раскрытия преступлений на первоначальном этапе во многом предопределяется четким вы полнением обязанностей, возложенных на членов дежурной следственно-оперативной группы, прибыв шей на место происшествия.

В зависимости от обстоятельств совершения хищения сотового телефона, наличия и практической ценности информации, полученной на месте происшествия, на первоначальном этапе оперативные со трудники стремятся задержать преступника по «горячим следам».

Розыск по «горячим следам» предполагает проведение ОРМ, направленных на преследование, об наружение и задержание преступника по предполагаемому маршруту его передвижения, а также в мес тах возможного нахождения или появления по истечении непродолжительного времени после соверше ния преступления [8].

Практика свидетельствует о том, что при профессионально организованном раскрытии преступле ний по «горячим следам» реальна возможность установления и задержания преступника в течение пер вых суток после совершения преступления. Для этого необходимо:

– ориентирование служб и подразделений ОВД о совершенном преступлении;

– установление направления вероятного движения преступника с места происшествия, а также мест его возможного появления;

– проверка лиц, состоящих на учете в ОВД за совершение аналогичных преступлений, а также лиц, в отношении которых получена информация об их причастности к совершению преступления;

– проверка мест концентрации преступных элементов и мест возможного сбыта похищенного со тового телефона;

– использование информационно-поисковых систем и оперативно-разыскных учетов для установ ления преступников;

– проведение ОРМ по обнаружению дополнительной информации, имеющей доказательственное и разыскное значение (обследование местности в районе совершения преступления с целью обнаружения следов преступников, орудий преступления, мест укрытия похищенных предметов, установление лиц, могущих сообщить сведения, представляющие интерес);

– привлечение к раскрытию преступлений лиц, оказывающих содействие ОВД.

Деятельность оперативных подразделений по раскрытию преступлений на последующем этапе включает ряд организационных мероприятий:

– заведение дела оперативного учета (если преступление относится к категории тяжких), в рамках которого осуществляется дальнейшая работа по раскрытию преступления;

– выдвижение оперативных версий;

– планирование ОРМ по раскрытию преступления;

– деятельность по раскрытию преступления в составе специализированной СОГ;

– постоянное взаимодействие со следователем при раскрытии преступления.

Следует отметить, что эффективной работе по противодействию преступлениям, сопряженным с хищениями сотовых телефонов может способствовать комплексное и системное решение ряда организа Сборник статей ционных мер, обеспечивающих своевременный ввод в действие сил и средств органов внутренних дел. К таким мерам, полагаем, следует отнести:

– поддержание стабильной оперативной готовности сотрудников ОВД;

– разработка и закрепление функциональных обязанностей за сотрудниками уголовного розыска по линии хищений сотовых телефонов;

– организация ведомственного контроля за исполнением указанных функций каждым участником данных подразделений;

– разработка системы информационного обеспечения по поиску источников информации, ее сбо ру, систематизации и анализу, а также оперативному принятию управленческих решений;

– своевременный выезд в составе СОГ на место совершения преступления;

– организация своевременного и качественного обмена информацией с сотрудниками предпри ятий, организаций, учреждений, силами общественности, средствами массовой информации, другими участниками противодействия хищениям сотовых телефонов о фактах преступлений, местах их совер шения и результатах противодействия им;

– обеспечение кадровой стабильности в оперативных подразделениях и повышение профессио нального мастерства на этой основе;

– обеспечение данной деятельности с использованием современных достижений науки и техники.

С учетом общих задач, стоящих перед сотрудниками ОВД, в качестве специальных задач по рас крытию хищений сотовых телефонов полагаем можно выделить следующие:

– учет и контроль со стороны руководства ОВД за регистрацией всех фактических данных о хи щениях сотовых телефонов, а также за систематизацией информации о лицах и объектах, причастных к этим преступлениям;

– постоянный сбор и учет оперативных данных о состоянии организации и тактики противодейст вия хищениям сотовых телефонов, их систематизация, анализ, оценка с принятием мер по реализации этих данных;

– синтез данных и получение в результате этого качественно новой оперативно-разыскной инфор мации для осуществления прогнозирования по развитию криминальной ситуации и на этой основе пла нирования, разработки и осуществления комплексных программ и целевых тактических операций опера тивного реагирования на складывающуюся оперативную обстановку;

– проведение комплексных ОРМ в ходе осуществления оперативной работы в отношении объек тов, пораженных преступностью, и лиц, причастных к хищениям сотовых телефонов, особенно имеющих этнические и межрегиональные связи;

– обеспечение своевременного и эффективного взаимодействия подразделений ОВД для раскры тия хищений сотовых телефонов;

– изъятие в установленном законом порядке похищенных сотовых телефонов, документов и дру гих предметов у лиц, совершивших преступление;

– обязательное изучение, обобщение и внедрение элементов передового опыта по организации и тактике раскрытия хищений сотовых телефонов как на региональном, так и на федеральном уровнях.

Вышеизложенное, по нашему мнению, позволит повысить эффективность противодействия пре ступлениям, сопряженным с хищениями сотовых телефонов.

_ 1. Ударцев С.Ю. Оперативно-розыскная характеристика краж сотовых телефонов // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями: материалы Шестой междунар. науч. практ. конф. Барнаул: БЮИ МВД России, 2008.

2. URL: http://www.sostav.ru/news.

3. URL: http://digit.ru/business.

4. URL: http://www.sostav.ru/news.

5. URL: http://www.sostav.ru/news.

6. Гавло В.К., Воронин С.Э. Актуальные проблемы поисково-познавательной деятельности в суде:

учеб. пособие. Барнаул, 2000.

7. Гребельский Д.В. Сущность и социальная роль раскрытия преступлений оперативно розыскными аппаратами ОВД. М., 1979;

Лукашев В.А. Комплексные меры ОВД по повышению эффек тивности раскрываемости преступлений прошлых лет. М., 1975;

Сурков К.В., Кваша Ю.Ф. Оперативно розыскная деятельность ОВД: курс лекций. СПб., 1997;

Ривман Д.В. Комментарий к Федеральному зако ну «Об оперативно-розыскной деятельности». СПб., 2003;

Фирсов В.В. Оперативно-розыскное преду преждение и оперативно-розыскное сопровождение расследования хищений в кредитно-банковской сфе ре: дис. … канд. юрид. наук. СПб., 2001;

Овчинников Г.А. Оперативно-розыскное противодействие пре ступлениям, совершаемым в сфере потребительского рынка: дис. … канд. юрид. наук. СПб., 2001.

8. Основы оперативно-розыскной деятельности: учеб. пособие / под ред. А.Е. Чечетина. Барнаул, 2003.

Научные основы повышения квалификации В.В. Алексеев, доцент кафедры оперативно-разыскной деятельности и оперативно-технических мероприятий ТИПК МВД России, канд. юрид. наук, доцент;

С.А. Ярошенко, старший преподаватель кафедры ОРД Хабаровского юридического института МВД России, канд. юрид. наук Предупреждение преступлений экономической направленности в сфере пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте По уровню общественной значимости железнодорожный транспорт занимает одно из ведущих мест в системе общественных отношений, обеспечивая материальную составляющую коммуникативной системы общества. Не случайно федеральный транспорт, пути сообщения, в соответствии со ст. 71 Кон ституции Российской Федерации, находятся в ведении Российской Федерации.

В настоящее время на железнодорожном транспорте осуществляются коренные структурно-эко номические преобразования, сопровождающиеся криминализацией наиболее прибыльных сфер рынка транспортных услуг, в частности сферы пассажирских перевозок, а также значительным ростом эконо мических преступлений. Следует отметить, что борьба с экономическими преступлениями, в том числе и на железнодорожном транспорте, признана актуальным направлением деятельности ОВД.

Анализ выявленных и раскрытых преступлений экономической направленности в сфере пасса жирских перевозок железнодорожным транспортом (далее – ППЖДТ) свидетельствует о том, что значи тельную массу из них представляют следующие составы преступлений, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации:

– против собственности (статьи 159, 160, 165 УК РФ);

– против интересов службы в коммерческих и иных организациях (статьи 201, 204 УК РФ);

– против порядка управления (статья 327 УК РФ).

К организационной характеристике сферы ППЖДТ относятся объекты, которые в обязательном порядке должны подвергаться оперативному обслуживанию. Их можно разбить на две группы:

1. Объекты, находящиеся в подчинении отделений, управлений железной дороги.

2. Объекты, не находящиеся в подчинении отделений, управлений железной дороги, но тесно пе ресекающиеся с ними.

К первой группе относятся:

– службы предоставления услуг инфраструктуры пассажирских сообщений;

– дирекции по обслуживанию пассажиров (сокращенно именуемые ДОП);

– технические отделы;

– отделы организации доступа перевозчиков к инфраструктуре и служебных билетов;

– секторы экономики и тарифов;

– билетные группы, располагающиеся при объектах железнодорожного транспорта, но не связан ные непосредственно с пассажирскими перевозками;

– архив бланков;

– поездной ревизорский аппарат;

– бюро по учету и распределению мест в поездах (ЛБК);

– объединенное бюро по распределению мест в поездах (ОДБ);

– специалисты системы «Экспресс».

Ко второй группе относятся:

– частные железнодорожные агентства;

– служба военных сообщений;

– предприятия, организации и учреждения, оказывающие услуги железнодорожному транспорту согласно заключенным договорам;

– предприятия и организации, деятельность которых связана с туристическим бизнесом.

Следует отметить, что структурные и технологические особенности сферы ППЖДТ предопреде ляют принципы и режимы оперативного обслуживания ОВД.

Анализ практики позволяет сделать вывод о том, что лица, совершающие экономические преступ ления в сфере пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте, отличаются очевидной особен ностью: большинство из них (94 %) по «официальной» биографии безупречны и законопослушны. В противном случае они не были бы допущены к работе с документами строгой отчетности. Отметим, что среди них почти нет импульсивных преступников, в большинстве своем это люди, которые достаточно длительное время активно и квалифицированно совершали указанные выше преступления.

Следует отметить, что за последнее время принималось достаточно много ведомственных норма тивных актов, содержание которых направлено на предупреждение преступлений.

Предупреждение преступности есть деятельность, состоящая из многих компонентов, образую щих целостную систему.

Сборник статей В практической деятельности и теоретическом аспекте принято выделять два вида профилактики:

общую и индивидуальную.

Общая профилактика преступлений – это деятельность, смысл которой заключается в соответст вующем общепредупредительном воздействии на членов общества [1, с. 25].

Общая профилактика направлена на устранение очевидных выявленных причин и условий, спо собствующих совершению преступлений, как в целом, так и в отдельных сферах, отраслях и регионах.

Для решения задач общей профилактики преступлений органы внутренних дел, в частности опе ративные подразделения по экономическим преступлениям, должны осуществлять следующие основные мероприятия:

– анализировать данные о совершенных преступлениях и иных правонарушениях;

– систематически обследовать расположенные на обслуживаемой территории объекты, где наибо лее часто совершаются правонарушения;

– изучать соответствующие материалы печати, сообщения должностных лиц, представителей об щественности, письма и заявления граждан;

– поддерживать повседневную связь с общественными формированиями предприятий и органи заций;

– самостоятельно осуществлять в пределах своей компетенции меры, непосредственно направ ленные на устранение выявленных обстоятельств, способствующих совершению преступлений и других правонарушений;

– подготавливать сообщения на предприятия и в учреждения по вопросам укрепления обществен ного порядка и борьбы с преступностью;

– проводить работу по использованию возможностей учреждений культуры, кино, печати, радио, телевидения;

– в установленном законом порядке принимать меры воздействия в отношении должностных лиц, не выполняющих возложенные на них обязанности по охране государственного и общественного иму щества.

Каждое из перечисленных направлений имеет свои особенности. Их определяет главным образом специфика целей, способов воздействия на те криминогенные и антикриминогенные факторы, которые нуждаются в соответствующем регулировании [2, с. 107].

Индивидуальная профилактика заключается в непосредственной работе с конкретным лицом либо группой лиц и направлена на недопущение совершения ими преступных действий.

Предупредительное воздействие на конкретную социальную среду включает меры позитивного регулирования элементов материального и духовного порядка, оздоровляющие условия среды ближай шего окружения профилактируемого лица [3, с. 11]. Воздействуя на неблагоприятные условия, меры ин дивидуального предупреждения обеспечивают устранение либо нейтрализацию источников вредного влияния на личность.

Основным методом индивидуально-профилактической работы является убеждение. Задачи инди видуальной профилактики решаются и путем выявления и устранения объективных (внешних) условий, способствующих совершению преступлений, в частности путем оказания профилактируемым лицам соци альной помощи в решении вопросов жизненного устройства. Наконец, в случаях, предусмотренных зако ном, в качестве вспомогательного метода индивидуальной профилактики используется принуждение.

Применительно к сфере ППЖДТ более детально остановимся на вопросах оперативно-разыскной либо специальной профилактики.

Термины «специальная профилактика» и «оперативно-разыскная профилактика» упоминаются в ра ботах С.С. Галахова, А.В. Шеслера, В.П. Мамонтова и других ученых [4].

По нашему мнению, специальная профилактика называется таковой не только потому, что непо средственно направлена на достижение определенных целей с помощью методов, присущих специаль ным органам, но и потому, что требует специальных профессиональных познаний. В нашем случае это познания, связанные с оперативно-разыскной деятельностью.

Оперативно-разыскная деятельность является в большинстве случаев практически единственным каналом получения информации о причинах и условиях преступлений, других криминологически значи мых явлениях и процессах. В частности, это в значительной мере характерно для познания некоторых аспектов маскируемых форм противоправной деятельности.

Оперативные подразделения ЭБ и ПК вправе и должны применять следующие профилактические меры [5] воздействия к лицам, склонным к совершению хищений и других экономических преступлений в сфере ППЖДТ:

1. Ограничение возможностей владения и распоряжения материальными ценностями.

2. Создание условий, способствующих отстранению от должности, связанной с владением, поль зованием и распоряжением денежными и материальными ценностями.

3. Применение непосредственно оперативными аппаратами БЭП мер оперативно-разыскного и воспитательного воздействия.

4. Побуждение администрации обслуживаемых объектов на осуществление дополнительного до кументального контроля.

Научные основы повышения квалификации 5. Метод «потенциализации» – демонстрация возможностей использования техники в целях кон троля.

6. Создание конфликтной ситуации между участниками преступлений.

7. Проведение оперативно-экономического анализа.

Не имея возможности рассмотреть в рамках данной статьи все вышеперечисленное, более под робно остановимся лишь на первом пункте.

Устранение самой возможности совершения преступлений с использованием служебного поло жения со стороны ранее судимых за хищения, должностные и хозяйственные преступления;

отстранен ных от должности или уволенных с работы в связи с утратой доверия – важнейшая организационная мера, которую оперативные подразделения ЭБ и ПК могут успешно применять на самой ранней стадии профилактики.

Реализация ее может осуществляться в следующих формах:

– проведение бесед с лицами, представляющими оперативный интерес, с тем, чтобы выяснить их жизненные намерения и планы трудоустройства;

– своевременное получение от кадровых аппаратов обслуживаемых объектов сведений о лицах, оформляющихся на должности, связанные с учетом, хранением и распоряжением денежными и матери альными ценностями, с тем чтобы организовать их проверку на наличие судимости, об обстоятельствах увольнения с прежнего места работы и дать соответствующие рекомендации администрации о возмож ности приема на работу этих лиц;

– взаимное информирование оперативных подразделений ЭБ и ПК о переходе на другие объекты лиц, состоящих на оперативном учете, с тем, чтобы довести до сведения администрации нового пред приятия имеющиеся в отношении их официальные материалы и в результате не допустить этих лиц к распоряжению материальными ценностями [6].

Таким образом, рассматривая в целом предупреждение преступности как деятельность по профи лактике, предотвращению и пресечению преступности;

мы располагаем достаточными данными, чтобы утверждать, что в системе предупреждения преступлений экономической направленности в сфере ППЖДТ профилактика является основным антикриминогенным элементом. Это связано в первую оче редь с тем обстоятельством, что совершаемые преступления в сфере ППЖДТ в значительной мере носят латентный характер.

_ 1. Степаненко Ю.В. Органы внутренних дел на транспорте: Вопросы теории и практики: моногра фия. М.: ВНИИ МВД России, 2004.

2. Рябыкин Ф.К. Криминология и предупреждение преступлений. Общая часть: учеб. пособие. М.:

ВЮЗШ МВД РФ, 1993.

3. Кириллов Д.А. Индивидуальная профилактика преступлений органами внутренних дел: учеб.

пособие. Тюмень, 1994.

4. Галахов С.С. Организационно-тактические и правовые основы оперативно-розыскной профи лактики и пути ее совершенствования: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М.: Академия МВД СССР, 1988;

Шеслер А.В. Криминологические и уголовно-правовые аспекты групповой преступности: учеб.

пособие. Тюмень: Тюм. юрид. ин-т МВД РФ, 2005;

Мамонтов В.П. Оперативно-розыскная профилактика преступлений против жизни и здоровья подразделениями уголовного розыска: дис. … канд. юрид. наук.

Омск: Омская акад. МВД России, 2004.

5. Меры в теории ОРД принято классифицировать на силы, средства, методы и мероприятия (под робнее см.: Синилов Г.К. Правовые, информационные и организационные основы ОВД советской мили ции. М., 1975;

Чечетин А.Е. Теоретические и правовые проблемы оперативно-розыскных мероприятий:

монография. Барнаул: Барнаульский юрид. ин-т МВД России, 2005).

6. Подробнее см.: Алексеев В.В., Бражников Д.А., Ярошенко С.А. Основы выявления, предупреждения и раскрытия преступлений экономической направленности в сфере пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте: учеб.-практ. пособие. Тюмень: Тюм. ин-т повышения квалификации сотрудников МВД России, 2012. 84 с.

Сборник статей Л.А. Бакланов, преподаватель кафедры оперативно-разыскной деятельности и оперативно-технических мероприятий ТИПК МВД России Особенности повышения квалификации оперуполномоченных по организации разыскной деятельности органов внутренних дел Повышение квалификации – это вид профессионального обучения работников, имеющий целью повышение уровня их теоретических знаний, совершенствование практических навыков и умений 1.

Указанная цель может достигаться посредством решения определенного количества задач. Каждая из таких задач состоит в решении проблем, возникающих в деятельности оперативных подразделений.

Особенности повышения квалификации оперуполномоченных, старших оперуполномоченных по организации разыскной работы на районном и региональном уровнях (далее – оперуполномоченных) заключаются в рассмотрении специфических, присущих только разыскной деятельности проблем и фор мировании у обучаемых умений и навыков по их преодолению.

Объем выделяемых часов не позволяет тщательно рассмотреть все возникающие в процессе разы скной деятельности проблемы. Поэтому необходимо определиться с перечнем наиболее актуальных про блем, рассмотрение которых позволит в максимальной степени повысить уровень теоретических знаний, практических навыков и умений.

Полагаем, что преподаватель заранее должен определиться с перечнем вопросов, подлежащих обязательному рассмотрению. Вопросы могут быть взаимосвязанными и объединяться в группы, харак теризующие те или иные направления разыскной работы, или быть разрозненными и касаться одной уз кой проблемы.

Перечень проблемных вопросов можно определить, основываясь:

на личном опыте оперативной работы преподавателя;

интервьюировании сотрудников оперативных подразделений, следователей и дознавателей;

анализе специальной литературы.

Считаем целесообразным после осуществления входного контроля предложить слушателям сфор мулировать в письменном виде «вопросы преподавателю», ответы на которые больше всего интересуют обучаемых. Каждый оперуполномоченный в своей повседневной деятельности сталкивается с множест вом трудностей и предложение сформулировать их в виде «вопросов преподавателю» в надежде услы шать на них правильный ответ, по нашему мнению, заинтересует большинство приехавших на обучение практических работников.

Думается, что необходимость обсуждения отдельных проблемных вопросов может возникнуть в ходе непосредственного проведения занятий. Очевидно, слушателей следует нацелить на необходимость акцентирования внимания преподавателя на конкретных проблемах правоприменительной практики.

Особенности повышения квалификации оперуполномоченных по организации разыскной деятель ности органов внутренних дел заключаются в рассмотрении специфических, присущих только разыскной деятельности проблем.

По нашему мнению, в настоящее время большинство проблем, возникающих в деятельности оперуполномоченных, занимающихся разыскной деятельностью, можно классифицировать на две боль шие группы: 1) правового характера;

2) организационно-тактического характера.

Проблемы правового характера являются первостепенными, поскольку во многом детерминируют проблемы по организации и тактике разыскной деятельности.

Основная проблема правового обеспечения состоит в недостаточно четком правовом регулирова нии разыскной деятельности. Многие возникающие в процессе осуществления розыскной деятельности правоотношения вообще не находят своего нормативного регулирования, это вызывает на практике серь езные трудности. При этом возникающие правоотношения часто бываю конфликтными. Неверные дей ствия сотрудников разыскных подразделений могут привести к нарушению прав граждан и юридических лиц, быть причиной последующих жалоб и исков.

Разыскная деятельность осуществляется по трем основным направлениям: розыск подозреваемых, обвиняемых, подсудимых (далее – преступников);

розыск пропавших без вести, несовершеннолетних, ушедших из дома или иного учреждения, утративших связь с близкими родственниками (далее – про павших), и установление личности по неопознанным трупам, неизвестных больных и детей, которые по состоянию здоровья или возрасту не могут сообщить о себе сведения (далее – установление личности).

Пробелы в правовом регулировании имеются в каждом из обозначенных нами направлений разы скной деятельности.

На этапе заведения разыскного дела не урегулирован порядок определения инициатора розыска.

Ведомственная инструкция 1993 года предусматривает обязанность заведения разыскного дела на скрывшегося преступника с момента поступления в ОВД постановления о розыске. При этом ни УПК РФ, ни подзаконные акты ничего не говорят о том, в какой именно орган необходимо направлять следо вателю, дознавателю или судье материалы на розыск. Практика знает немало случаев, когда без учета Научные основы повышения квалификации места совершения преступления, заведение разыскного дела поручалось ОВД, на территории обслужи вания которого проживал разыскиваемый преступник или проживают его родственники. Согласно сло жившейся правоприменительной традиции такие материалы пересылаются для заведения разыскного дела ОВД по месту совершения преступления. Пересылка затягивает объявление лица в розыск, предос тавляя тем самым преступнику возможность скрыться. Кроме того, пересылка материалов не гарантиру ет заведение разыскного дела, поскольку в резолютивной части постановлений в качестве субъекта его исполнения указан совершенно другой орган внутренних дел. Возникает вопрос законности заведения разыскного дела. Органы внутренних дел не правомочны на обжалование вступивших в законную силу постановлений о розыске и должны безусловно их исполнять.

Определение следователем, дознавателем или судьей инициатора розыска, по своей сути является разновидностью определения территориальности материалов оперативно-разыскной деятельности. Дли тельное время рассматриваемая проблема была несущественна, однако в соответствии с правовой пози цией Конституционного Суда России, выраженной в постановлении от 9 июня 2011 года № 12-П по жа лобе И.В. Аносова 2, запрещающей произвольную смену территориальности материалов оперативно розыскной деятельности, на обозначенную проблему необходимо взглянуть по-новому.

В качестве организационно тактической проблемы в разыскной работе рассмотрим действия орга нов внутренних дел по установлению местонахождения разыскиваемого подсудимого, который может, пользуясь правом на неприкосновенность жилища, не выходить из жилища и, не впуская в него посто ронних, теоретически может дождаться истечения срока привлечения к уголовной ответственности. Не стыковки ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее – Закон «Об ОРД») и подзаконных нор мативно-правовых актов затрудняют проведение гласных оперативно-разыскных мероприятий по задер жанию разыскиваемого преступника. Далеко не во всех регионах России для решения проблемы задер жания скрывающегося в жилище разыскиваемого преступника используется право проведения преду смотренного п. 6 ч. 1 ст. 6 Закона «Об ОРД», оперативно-разыскного мероприятия – обследования поме щений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств. Закон «Об ОРД», согласуясь с Конституцией РФ, позволяет указанное оперативно-розыскное мероприятие в гласной форме на основа нии решения суда проводить без учета разрешения лиц, проживающих в жилище. Единственным услови ем проведения такого мероприятия является уклонение разыскиваемого лица за совершение преступле ния, по которому производство предварительного следствия обязательно. С учетом роста правовой гра мотности населения проблема законности проникновения в жилище, в котором может находиться разы скиваемое лицо, является достаточно актуальной. В процессе повышения квалификации необходимо сформировать у обучающихся убеждение в необходимости и законности проведения гласного обследо вания. В качестве примера целесообразно использовать розыск подсудимого или лица, разыскиваемого по запросам иностранного государства. В указанных случаях не может использоваться контраргумент о необходимости проведения в жилище обыска. При розыске подсудимого предварительное следствие или дознание закончено, а судебное следствие еще не начато или приостановлено. В случае розыска по за просу иностранного государства уголовное дело на территории РФ не возбуждалось. У обучаемого под воздействием приводимых преподавателем аргументов должна появиться уверенность в необходимости и законности проведения гласного обследования жилища по решению суда и должен сформироваться порядок действий по его организации и проведению 3, с. 13-17.

Немало проблем имеется и в розыске пропавших. Отсутствует четкое разграничение между раз ными категориями разыскиваемых лиц: пропавших без вести и утративших связи с близкими родствен никами. Нацеленная на недопущение укрывательства убийств позиция надзирающих прокуроров приве ла к тому, что разница по ведению разыскных дел по двум этим категориям на практике практически размыта. Между тем согласно Закону «Об ОРД» утрата связи с родственниками не является основанием не только для заведения дела оперативного учета, но и вообще для проведения оперативно-разыскных мероприятий. На сегодняшний день мы вынуждены признать проведение множества ОРМ в случаях, вообще не предусмотренных Законом «Об ОРД». У обучаемых должно сформироваться четкое понима ние существующей проблемы и должен выработаться механизм проведения ОРМ в указанной ситуации.

Говоря о третьем направлении разыскной деятельности, отметим нормативную неурегулирован ность документального оформления факта установления личности в рамках производства по делу об ус тановлении личности (далее – ДУЛ). Проблема значительно обостряется в случаях опознания скелетиро ванных или гнилостно измененных трупов, где субъективный фактор более чем значителен, а желание родственников пропавшего урегулировать имущественные проблемы, например вступить в наследство и продать квартиру пропавшего, может преобладать над здравым смыслом. Существуют и обратные си туации, когда родственники опознанного в надежде найти пропавшего «среди живых» обжалуют опо знание и прекращение дела по установлению личности.

Считаем необходимым в процессе повышения квалификации сформировать у оперуполномочен ных представление о недопустимости втягивания разыскных подразделений в решение имущественных проблем граждан, а также выработать иммунитет против влияния на процесс установления личности, в том числе и со стороны контрольных и надзорных органов. Опознание в рамках производства по ДУЛ по своей юридической природе представляет собой проведение оперативно-разыскного мероприятия, пре дусмотренного п. 7 ч. 1 ст. 6 Закона «Об ОРД» – отождествление личности. Часть 2 ст. 16 названного Сборник статей закона запрещает кому-либо вмешиваться в законную деятельность должностных лиц и органов, осуще ствляющих оперативно-разыскную деятельность. С уверенностью можно сказать, что внутреннее убеж дение оперуполномоченных и их руководителей является приоритетным при принятии решения об уста новлении личности.

Полагаем, что сотрудники разыскных подразделений не должны рисковать репутацией ОВД и при наличии малейших подозрений в необъективности опознания не принимать решение об отождествлении личности. Не следует создавать предпосылки к обжалованию своих действий. Необходимо убедить род ственников в целесообразности решения имущественных проблем в соответствии с нормами Граждан ского и Гражданского процессуального кодексов РФ, регулирующими порядок признания гражданина безвестно отсутствующим или умершим.

Порядок признания гражданина безвестно отсутствующим или умершим необходимо во всех тон костях знать оперуполномоченному, занимающемуся разыскной деятельностью. Судебная практика гра жданского судопроизводства в различных регионах России имеет некоторые расхождения. Целесообраз но проведение совещаний с судьями, на которых необходимо определять роль ОВД при рассмотрении указанных гражданских дел.

Считаем, что в процессе повышения квалификации основной объем образовательного процесса необходимо посвятить рассмотрению проблем, существующих при организации разыскной деятельно сти. Разыскная работа является достаточно специфическим направлением деятельности оперативных подразделений. Большое влияние на нее оказывают нормы международного и гражданского права. Не обходимо признать, что не на все проблемные вопросы разыскной деятельности имеются ответы, кото рые одинаково успешно могут применяться во всех регионах России. Вариант решения проблемы, ис пользуемый в одном регионе России, может быть неприемлем для другого региона. Необходимо учиты вать региональные особенности. Обмен опытом правоприменительной практики также может быть поле зен, и задача преподавателя состоит в его обобщении и анализе.

В данной статье рассмотрена лишь незначительная часть проблемных вопросов, возникающих при организации разыскной деятельности. Полагаем, что предложенный вариант поиска и рассмотрения про блем и роль в этом преподавателя следует применять и в разрешении других вопросов правопримени тельной практики.


_ 1. Электронные словари [Электронный ресурс]. URL: www.slovar.plib.ru (дата обращения: 10 янв.

2013 г.).

2. Справ.-правовая система «КонсультантПлюс».

3. Бакланов Л.А. Гласное обследование помещений – эффективный способ установления местона хождения разыскиваемых лиц // Актуальные проблемы оперативно-розыскной деятельности: материалы всерос. видеоконф. «Розыскная работа в ОВД», Тюмень, 29 февраля 2012 г. Тюмень: ТИПК МВД России, 2012.

А.В. Белоусов, преподаватель кафедры оперативно-разыскной деятельности и оперативно-технических мероприятий ОВД ТИПК МВД России Использование учетов МВД России сотрудниками ОВД при раскрытии краж, совершаемых на железнодорожном транспорте из одежды, сумки или другой ручной клади, находившихся при потерпевшем В настоящее время учеты Министерства внутренних дел РФ, функционирующие на федеральном уровне либо в УМВД субъектов Федерации, представляют разновидность информационных ресурсов [1, с. 154], созданных на основе автоматизированной информационно-поисковой системы (АИПС), являю щейся стержневой основой функционирования централизованных учетов не только МВД России, но и других правоохранительных органов, а также многих других государств. Например, в соответствии с соглашением о взаимоотношениях министерств внутренних дел 11 государств, ранее входивших в состав СССР, в сфере обмена информацией, заключенным 3 августа 1992 г. в Чолпон-Ате (Кыргызстан), «призна ется необходимость дальнейшего сохранения с учетом исторически сложившихся условий централизован ных оперативно-справочных, разыскных, криминалистических и иных учетов бывшего МВД СССР, кото рые в настоящее время находятся в ведении МВД Российской Федерации». То есть стороны договорились о создании и развитии на этой основе Межгосударственного информационного банка (МИБ) [2, с. 139].

Кроме того, рассматриваемые учеты, ведущиеся в органах МВД России, по своему назначению де лятся на три группы: оперативно-справочные учеты;

розыскные и криминалистические учеты;

экспертно криминалистические учеты, коллекции, картотеки и справочно-информационные фонды, действующие в системе экспертно-криминалистических подразделений МВД России.

Научные основы повышения квалификации Сущностью данных учетов является сосредоточение и систематизация определенных объектов или сведений о них, имеющих криминалистическое значение, с целью последующего их использования в раскрытии, расследовании и предупреждении преступлений, а также розыске этих объектов в соответст вии с требованиями закона [3].

Как показывает проведенный эмпирический анализ * рассматриваемой категории дел, проверка лиц и имущества по учетам ИЦ МВД России проводилась в 90 % случаях. Из них использовалась система «Папилон» в 55 %, ПТК «Розыск-магистраль» в 35 % случаях.

Кроме того, по рассматриваемой категории дел производилось истребование видеосъемки в 12 % и составлялся фоторобот в 15 % случаев.

Таким образом, рассмотрев существующие в настоящее время учеты органов внутренних дел и проведя эмпирическое исследование, автор пришел к выводу о том, что при раскрытии рассматриваемой категории преступлений сотрудникам органов внутренних дел на железнодорожном транспорте необхо димо использовать следующие учеты:

1) АИПС «Досье» предназначена для регистрации визуальной информации о лицах и служит для опознания граждан в ходе оперативно-разыскных мероприятий и следственных действий. Учет лиц ве дется по признакам внешности. Выделяются категории: карманные воры, лица, скупающие краденое, алкоголики, наркоманы и лица, находящиеся под административным надзором.

2) АИПС «Вещь» используется в целях обеспечения розыска похищенных, изъятых вещей, имею щих индивидуальные номера или характерные признаки, а именно осуществляется проверка, не стояла ли эта вещь ранее на учете, и в тех случаях, когда сведения отсутствуют, данная вещь подлежит учету.

3) АДИС «Папилон». Ее достоинство в том, что она автоматически определяет тип папиллярного узора и индексирует отпечатки;

достоверно распознает общую структуру папиллярного узора и до 95 % частых признаков;

обрабатывает фрагменты следов, изъятых с места преступлений, с неотобразившими ся общими признаками;

на качество обработки следов не влияют изменения масштаба, повороты и дру гие виды искажений.

Указанная система позволяет осуществлять: объединение преступлений по следам рук, изъятым в различных регионах Российской Федерации;

проверку следов рук лиц, подозреваемых в совершении преступлений;

организацию взаимодействия между автоматизированными региональными банками дан ных дактилоскопической информации МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации и ГИАЦ МВД России с целью проведения проверок следов рук, изъятых с места нераскрытых преступлений, и установления лиц, причастных к совершению этих преступлений;

обеспечение взаимного обмена сег ментами баз данных однотипных АДИС с целью проведения взаимных проверок следов рук, изъятых с мест нераскрытых преступлений, совершенных на территориях стран СНГ;

организацию взаимодействия с НЦБ Интерпола по проверке отпечатков следов рук лиц, подозреваемых в совершении преступлений на территории России [4, с. 80-84].

4) Картотеки (коллекции) следов подошв обуви и орудий взлома. Рассматриваемый учет способст вует установлению следообразующего объекта, оставившего след на месте происшествия. Объектами проверки будут являться: следы подошв обуви, оставленных всей подошвой или участком подошвы;

следы орудий взлома то есть следы отжима и иные трасологические следы с достаточной степенью ото бражения индивидуальных особенностей следообразующих инструментов.

5) Картотека ДНК биологических объектов. Рассматриваемый учет способствует установлению лиц, оставивших биологические следы на месте происшествия, фактов принадлежности биологических следов, изъятых по нескольким преступлениям, одному и тому же неустановленному лицу. Объектами проверки будут являться кровь, слюна, волосы, фрагменты тканей тела.

6) Картотека микрообъектов. Рассматриваемый учет способствует установлению составляющего объекта-предмета, в состав которого они входили. Объектами проверки будут являться микроволокна, частицы лакокрасочного покрытия, полимеров и металла, изъятые с места происшествия.

7) Картотека субъективных портретов неустановленных преступников. Рассматриваемый учет способствует установлению преступников, скрывшихся с места происшествия, а также фактов соверше ния нескольких преступлений одним лицом. Проверка осуществляется по субъективным портретам, из готовленным с помощью компьютерных программ, а также иными (неавтоматизированными) способами.

8) Программно-технический комплекс (ПТК) «Розыск-магистраль». Рассматриваемый комплекс способствует выявлению в пассажиропотоке лиц, находящихся в розыске, либо представляющих интерес для правоохранительных органов [5, с. 20], а следовательно, раскрытию рассматриваемой категории пре ступлений, а также помогает отслеживать передвижение разыскиваемых лиц.

9) Программно-технический комплекс (ПТК) «Терминал». Он включает в себя комплекс носимых приборов, предназначенных для информационной поддержки нарядов патрульно-постовой службы и нарядов сопровождения пассажирского поезда. Данный комплекс используется для проверки лиц, нахо дящихся на железнодорожном транспорте, на предмет нахождения в розыске, либо для проверки предъ являемых ими документов [5, с. 20].

* Анализ 180 изученных архивных уголовных дел и 200 анкет, заполненных сотрудниками органов внут ренних дел на транспорте.

Сборник статей Кроме того, с учетом специфики работы ОВД на железнодорожном транспорте, по мнению авто ра, необходим доступ к рассматриваемым учетам не только с автоматизированного рабочего места, но и с места совершения преступления, при этом поступающая информация через спутниковую связь и опре деленный промежуток времени автоматически должна обновляться и пополняться.

_ 1. Овчинский В.С. Интерпол (в вопросах и ответах): учеб. пособие. М.: Инфра-М., 2001. 320 с.

2. Корнелюк В.С., Кулагин Н.И., Носов А.В. Организация следственной работы: учеб. пособие.

М.: ЦОКР МВД России, 2009. 248 с.

3. Об организации использования экспертно-криминалистических учетов органов внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 10 февраля 2006 г. № 70;

Об утверждении Положения о порядке формирования и ведения информационного массива, создаваемого в процессе проведения госу дарственной дактилоскопической регистрации: приказ МВД, МЧС, Минобороны, МНС, Минюста, ГТК, СВР, ФСВТ, ФСЖВ, ФМС, ФСБ, ФСНП, ФСО, ФПС, и ФАПСИ от 17 ноября 1999 г. №№ 643, 531, 549, АП-3-24/364, 331, 786, 82, 112, 363, 96, 423, 413, 357, 620, 189.

4. Аленин А.П., Романенко М.А. Криминалистические учеты органов внутренних дел: учеб. посо бие. Омск: Омский гос. ун-т, 2008. 160 с.

5. Володин В. Правопорядок и безопасность через использование новых технологий и техниче ских средств // Профессионал. Популярно-правовой альманах МВД России. 2010. № 3 (95). С. 20-23.

Е.В. Беляев, преподаватель-методист отделения методического обеспечения учебного процесса учебного отдела ТИПК МВД России Основные способы мошенничества, совершаемые с использованием сети Интернет Защита прав и свобод человека является главным принципом функционирования для всех госу дарств на настоящем этапе развития. Отвечая требованиям обеспечения прав и свобод человека, россий ское уголовное законодательство должно закреплять надежный механизм защиты наиболее значимых прав и интересов личности, общества, государства.

Имущественные интересы собственника в каждом государстве признаются одними из самых важ ных элементов жизнедеятельности.

В настоящее время информационные технологии играют основную роль в обмене информацией, сейчас любое как физическое, так и юридическое лицо ориентируется на современные коммуникации Интернет и все, что связанно с услугами, предоставляемыми как обычным пользователям, так и эконо мическим объектам, национальным учреждениям.


С развитием сети Интернет и информационных технологий помимо прямых или косвенных при былей, огромной экономии основных средств, времени появилось также много проблем, связанных со злоупотреблением знаниями, доверием, доступом или возможностями воздействия как на рядового поль зователя, так и на крупного экономического агента. На сегодняшний день мошенничество и темпы, с которыми оно набирает популярность в информационных технологиях, принимают угрожающие разме ры. Центры исследования компьютерной преступности постоянно публикуют аналитические отчеты о криминальной активности в Интернете. Цифры показывают увеличение количества Интернет-мошен ничества.

Кроме того, нередко мы сталкиваемся с диаметрально противоположными судебными решениями по вопросам мошенничества в сети Интернет. Проигравшая сторона при этом обвиняет суды в непосле довательности и некомпетентности, а «победители» скромно сообщают о том, что нам необходимо более детально урегулировать наше законодательство. Причина этого кроется в отсутствии детально разрабо танного законодательства и отсутствии единообразной судебной практики, определяемой, например, на уровне разъяснений Пленумов Верховного Суда Российской Федерации.

Стремительное развитие инфокоммуникационных технологий создало для уголовного права принципиально новые проблемы. Одна из основных – это вопрос о возможности ограждения не только рядового пользователя, но и большинства юридических лиц от возможного покушения на их собствен ность посредством информационных магистралей сервисов Интернета и иных сетей, в том числе стреми тельно набирающей обороты мобильной телефонии.

В Уголовном кодексе Российской Федерации (УК РФ) мошенничество определяется как хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления до верием (статья 159 УК РФ). Соответственно, для хищения в форме мошенничества обязательно наличие одного из двух указанных в законе способов: обман или злоупотребление доверием. Посредством обмана потерпевший по своей воле (без принуждения) передает имущество или право на него в собственность либо владение мошеннику.

Научные основы повышения квалификации Среди случаев мошенничества в сети Интернет злоупотребление доверием как способ хищения не слишком распространен. Наиболее распространены факты мошенничества в сети Интернет, совершае мые посредством обмана.

Рассмотрим основные модели мошенничества с использованием сети Интернет в России на сего дняшний день.

1. Большое распространение получили преступления с общим названием «Воздушный змей». В простейшем случае требуется открыть в двух банках счета на небольшую сумму. Далее деньги перево дятся из одного банка в другой и обратно с постепенно повышающимися суммами. Хитрость заключает ся в том, чтобы до того, как в банке обнаружится, что поручение о переводе не обеспечено необходимой суммой, приходило бы извещение о переводе в этот банк, так чтобы общая сумма покрывала требование о первом переводе. Этот цикл повторяется большое число раз, до тех пор, пока на счете не оказывается приличная сумма (фактически она постоянно «перескакивает» с одного счета на другой, увеличивая свои размеры). Затем деньги быстро снимаются, а владелец счета исчезает. Этот способ требует очень точного расчета, но для двух банков его можно сделать и без компьютера. На практике в такую игру включают большое количество банков: так сумма накапливается быстрее и число поручений о переводе не достига ет подозрительной частоты. Но управлять этим процессом можно только с помощью компьютера.

2. Одним из самых популярных способов мошенничества в сети Интернет является продажа UIN ICQ. В данном случае вам предлагается приобрести короткий номер UIN по очень низкой цене, например 100 рублей. Вы выплачиваете данную сумму, злоумышленник передает вам пароль от номера, вы пере носите туда всех своих друзей, а через пару дней, когда вновь садитесь за компьютер, вам не удается подключиться к ICQ. Вы обращаетесь к продавцу, он говорит, что, возможно, ваш номер взломали с по мощью специализированного компьютерного обеспечения.

3. Оплата за доступ к закрытой информации. Вас просят отправить SMS на короткий номер, к примеру 4522, с определенным текстом, при этом указывается, что сумма SMS 10 рублей. После отправ ки данного сообщения с вашего лицевого счета списывается сумма во много раз большая, чем указанная.

4. Кардинг – мошенничество, связанное с кредитными картами, либо c банковскими счетами. Рас смотрим только такой вид мошенничества, в котором происходит использование денежных средств, на ходящихся на кредитной карте. Основная задача «кардера» (мошенника) заключается в том, чтобы «вы вести» деньги с кредитной карты. Поскольку не существует функции вывода с кредитных карточек денег на WebMoney (WM) или Яндекс-Деньги, «кардеры» придумывают разные схемы:

– кредитная карточка онлайн казино WM;

– кредитная карточка покупка товара на кредитную карту продажа товара наличные;

– кредитная карточка букмекерская контора WM.

5. Предложение несуществующей работы по предоплате. Вам предлагается определенная работа, например по сбору шариковых ручек на дому. Но необходимо перевести предоплату на электронный кошелек, чтобы работодатель был уверен в выполнении вами порученной им работы. Соответственно, после предоплаты вы не получаете никакой работы, а те номера, которые были указанны в разделе «кон такты», в принципе не существуют.

6. Скрипты и программы. Одними из таковых являются так называемые сборщики WMZ, WMR, E-gold бонусов. Вам предлагают купить программу, которая в день вам будет приносить прибыль в долларов. Стоимость программы не очень большая – около 10 долларов, а то и вообще бесплатно. После того как программа якобы собрала какую-то сумму, необходимую для вывода, вас просят заплатить не сколько долларов и только после этого деньги поступят вам на счет. В итоге работы данной программы вы лишаетесь денег, а компьютер «заражается» вирусом «Троян», при помощи которого мошенники пе реводят денежные электронные деньги на свой счет.

Кроме того, необходимо отметить, что преступник, выбирая информацию как предмет преступле ния или используя манипуляции с информацией как прием для достижения своей преступной цели, мо жет оперировать на разных уровнях. Так, изменение обычной информации хотя и может повлечь значи тельные негативные последствия, но незаконная модификация метаинформации и функциональной ин формации уже таит в себе скрытый и труднооценимый вред [1, с. 27]. Мошенничество, совершаемое при помощи WWW (world wide web), достаточно часто остается безнаказанным, так как потерпевшие не со общают о таких фактах в правоохранительные органы ввиду незначительного ущерба. Соответственно, данный вид мошенничества отличается высокой степенью латентности. Однако такое мошенничество в своей совокупности наносит огромный ущерб.

Кроме того, возможность совершения мошенничества посредством сети Интернет изменила само его качество: преступление благодаря Всемирной глобальной сети стало анонимным, удаленным в про странстве, трансграничным. Интернет разделил место совершения преступных действий и место наступ ления последствий, а также сделал выявление, пресечение и уголовное преследование преступлений чрезвычайно трудным, а в ряде случаев невозможным.

1. Дремлюга Р.И. Интернет как способ и средство совершения преступления // Информационное право. 2008. № 4.

Сборник статей С.А. Доровин, начальник кабинета специальных дисциплин кафедры оперативно-разыскной деятельности и оперативно-технических мероприятий ОВД ТИПК МВД России Деятельность оперативных подразделений органов внутренних дел по раскрытию умышленных убийств Убийство является одним из тягчайших видов преступлений. В российском государстве, где лич ность каждого человека рассматривается как самый ценный и самый решающий капитал общества, рас крытию этой категории преступлений должно уделяться особое внимание.

На протяжении последних лет в России отмечается снижение числа тяжких преступлений против жизни и здоровья граждан, в том числе и убийств. Анализ статистических данных свидетельствует, что в 2006 году таких преступлений было зарегистрировано 27 462, в 2007 г. – 22 227, в 2008 г. – 20 056, в 2009 г. – 17 681, в 2010 г. – 15 563, в 2011 г. – 14 305 преступлений. Несмотря на то, что количество убийств уменьшается, число лиц, погибших в результате совершения преступлений, остается достаточно высоким (в 2011 году их число достигло 40,1 тыс.). Раскрываемость данного вида преступлений с года имеет тенденцию к снижению (в 2006 году было раскрыто 82,5 %, в 2007 г. – 85,1 %, в 2008 г. – 88,0 %, в 2009 г. – 87,7 %, в 2010 г. – 86,5 %, в 2011 г. – 84,8 %).

Изменение криминальной ситуации предопределило не только количественный спад подобных преступлений, но и изменение характера их совершения, мотивации, используемых орудий, контингента лиц, совершающих данное преступление, что затрудняет работу правоохранительных органов в целом и оперативных подразделений органов внутренних дел в частности. При этом следует констатировать, что факты нераскрытых убийств вызывают вполне справедливые нарекания со стороны широких масс насе ления в адрес правоохранительных органов, ведущих борьбу с преступлениями.

Поскольку убийство есть неправомерное умышленное причинение смерти другому человеку (ч. ст. 105 УК РФ), представляет собой наиболее тяжкое преступление из числа посягательств на личность, в ходе расследования в первую очередь подлежит доказыванию сам факт насильственного противоправно го лишения человека жизни, во взаимосвязи с которым устанавливаются остальные составляющие объ ективной и субъективной стороны данного состава преступления: место, время, способ совершения и сокрытия следов преступления, личность погибшего и личность лица, совершившего преступление, и др.

фактические данные.

Поскольку задачи расследования включают в себя не только установление всех обстоятельств со вершенного преступления, но и лица, совершившего противоправные действия, а также решение вопроса о степени его вины и возможности привлечения к уголовной ответственности, методика расследования любого преступления (в т.ч. и умышленного убийства) включает в себя научно-обоснованные рекомен дации по установлению всех обстоятельств, входящих в предмет доказывания по уголовному делу и со ставляющих как объективную, так и субъективную стороны состава преступления [1, с. 135].

Это приобретает тем более важное значение, что умышленные убийства представляют повышен ную общественную опасность, в силу этого влекут за собой строгие меры наказания, вплоть до длитель ной изоляции от общества лиц, совершивших эти преступления, поэтому в работе по их расследованию (как и при расследовании любого другого преступления) знание следователем всех элементов, состав ляющих уголовно-правовую характеристику расследуемого преступления, является обязательным, их установление входит в предмет доказывания, а научно обоснованные рекомендации по их установлению и доказыванию содержатся в ряде методических разработок применительно к конкретному виду умыш ленных убийств.

Объектом любого умышленного убийства являются общественные отношения, обеспечивающие безопасность жизни граждан.

При установлении лица, совершившего убийство, особое внимание должно уделяться личности преступника. По мнению А.И. Долгова, понятие «преступник» следует использовать как формальное, т.е.

отражающее не наличие у человека каких-то особых криминальных характеристик, а тот факт, что чело век совершил преступление. В понятии «личность» фиксируются только специфические социальные признаки. Личность – это «социальное лицо человека», то, кем он стал, развиваясь и живя в обществе.

При употреблении понятия «личность преступника» следует иметь в виду именно «социальное лицо»

человека, совершившего преступление. И ничего больше [2, с. 177].

В результате анализа архива уголовных дел были выявленные основные черты преступников.

Убийцы в целом относятся к той категории людей, для которых необходимость свободной и самостоя тельной адаптации к жизни является всегда трудной проблемой. Анализ совершенных преступлений по казывает, что умышленные убийства имеют широкий диапазон мотивов их совершения. Это порождает некоторые особенности, присущие только определенному виду убийств, что нельзя не учитывать при их раскрытии.

Научные основы повышения квалификации Анализ практической деятельности оперативных подразделений показывает, что успех раскрытия и расследования умышленных убийств заключается в следующем:

– четкий расчет сил и средств подразделений ОВД;

– тщательно разработанный и грамотно осуществленный комплекс ОРМ;

– тактически верно построенные оперативные комбинации;

– умелое использование (в качестве доказательственной базы) результатов криминалистических исследований вещественных доказательств;

– высокий профессионализм и взаимодействие оперативных работников предварительного след ствия, криминалистических и других подразделений.

Тактика проведения оперативно-разыскной деятельности по установлению и задержанию участ ников совершивших убийство, предполагает применение системы решений и действий, направленных на достижение ее целей. Их характер не однороден. Они непосредственно служат достижению целей опера тивно-разыскной деятельности. Это получение информации о преступной деятельности лиц, совершив ших убийство, ее характера, сведений о конкретных фактах и обстоятельствах совершения преступления, информации, ориентирующей на получение доказательств. Для осуществления комплекса непосредст венных действий необходимо проведение целого комплекса вспомогательных тактических действий, способствующих непосредственному решению задач.

_ 1. Муравьев В.М. Правовые и организационно-тактические основы раскрытия умышленных убийств следственно-оперативными группами: метод. пособие. Н. Новгород, 1998.

2. Долгова А.И. Криминология. Краткий учебный курс. М., 2001.

М.Д. Сайфиев, старший преподаватель кафедры оперативно-разыскной деятельности и оперативно-технических мероприятий ОВД ТИПК МВД России, канд. юрид. наук Органы по противодействию терроризму и экстремизму за рубежом и в России Экстремизм и такое его радикальное проявление, как терроризм, является одним из наиболее опасных явлений. К концу ХХ столетия терроризм и экстремизм стали одной из острейших проблем все го мирового сообщества. В связи с обострением ситуации в ряде российских регионов (в частности, на Северном Кавказе) становится обычной практика захвата заложников, совершения заказных убийств и террористических актов. Сообщения о терактах на российской территории довольно часто стали появ ляться в сообщениях средств массовой информации. Взрывы жилых домов в Москве и других городах, в поездах метро, многолюдных местах печальными строками уже вписаны в историю России. «Норд-Ост»

и Беслан стали страшным свидетельством проявления экстремизма и усиления террористических угроз на территории нашей страны.

Несмотря на самые радикальные меры, принимаемые повсеместно для обеспечения национальной безопасности, полностью покончить с криминальными взрывами и захватом заложников, заказными убийствами и диверсиями на транспорте пока не удается.

В настоящее время в большинстве государств сложилась единая позиция по поводу основных принципов борьбы с экстремизмом и терроризмом. В зарубежных источниках встречаются упоминания о следующих основных положениях организации этой борьбы:

– пропагандистское обеспечение антитеррористических действий правительства, учитывая, что средства массовой информации играют важную роль в деле информирования общественности о совре менном терроризме;

– оказание помощи жертвам террористов;

– принятие соответствующего законодательства по усилению борьбы с терроризмом;

– организация эффективных мероприятий по усилению охраны важных объектов;

– координация антитеррористической деятельности правоохранительных органов [1, с. 1146].

Российское законодательство декларировало подробный перечень принципов антитеррористиче ской деятельности:

1) законность;

2) приоритет мер предупреждения терроризма;

3) неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности;

4) сочетание гласных и негласных методов борьбы с терроризмом;

5) комплексное использование профилактических правовых, политических, социально-экономи ческих, пропагандистских мер;

6) приоритет защиты прав лиц, подвергающихся опасности в результате террористической акции;

7) минимальные уступки террористу;

Сборник статей 8) единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртерро ристических операций;

9) минимальная огласка технических приемов и тактики проведения контртеррористических опе раций, а также состава участников указанных операций [1, с. 1147].

На основе этих единых принципов строится антитеррористическая деятельность во всем мире.

Между тем система органов, участвующих в борьбе с терроризмом за рубежом, различна. Несмотря на то, что отечественные правоохранительные органы в повседневной практике приобретают бесценный опыт противодействия этому явлению, в России процесс построения этой системы только начинается [2, с. 48]. Поэтому международный опыт борьбы с терроризмом и экстремизмом, а также системы построе ния этих органов представляет значительный интерес.

Полицейские службы многих государств пошли по пути создания специальных высокопрофессио нальных антитеррористических подразделений.

В США в 1986 году создан Антитеррористический центр (АЦ), куда вошли все службы органов разведки. Его основными задачами являются сбор, обработка и анализ информации о террористических группах, выявление финансовой поддержки государствами террористических организаций. В АЦ рабо тают профессиональные агенты из десяти различных учреждений, включая ЦРУ, Агентство националь ной безопасности (АНБ), Агентство оборонной разведки (АОР), ФБР и Госдепартамент. Их задача – обеспечение стратегического предупреждения террористической деятельности на международном, на циональном и региональном уровнях. Расходы на функционирование АЦ со времени его создания увели чились в четыре раза [3, с. 56-57].

Организационной особенностью антитеррористических подразделений стран Европы является создание их в рамках жандармских формирований (Франция, Австрия, Италия). Это, вероятно, объясня ется тем, что они, хотя и выполняют значительный объем полицейских функций, являются в значитель ной степени армейскими подразделениями, что приближает подготовку личного состава спецподразде лений к подготовке военных разведчиков, диверсионных и антидиверсионных групп.

Координацией деятельности всех звеньев французской системы борьбы с терроризмом занимается Национальный Совет Безопасности, состоящий из представителей заинтересованных организаций. Дея тельность служб, борющихся с террористическими проявлениями, направляет Бюро по координации борьбы с террористами (UGALT), созданное при МВД Франции. В его состав входят представители Главной Дирекции внешней безопасности (разведки – DGSE), контрразведки (DST), политической поли ции (RG), а также представители министерства обороны Франции, несущие службу в жандармерии (GN), и военной службы безопасности [4, с. 387-388].

Во Франции по необходимости вводится план «Вижипират», по которому усиливаются меры безопасности на всей территории страны. Этот план предусматривает привлечение армейских подразде лений для патрулирования и охраны госучреждений, аэропортов, вокзалов, мест большого скопления людей. Усиливается контроль также на пограничных пунктах.



Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 13 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.