авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 11 |
-- [ Страница 1 ] --

ПРАВА И СВОБОДЫ

ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

ПРОБЛЕМНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

МОСКВА 2010

ББК 67.400.7

А23

УДК

342.7(470)

Рецензенты: д-р ист. наук, проф. И.А. Исаев;

д-р юрид. наук, проф. Э.В. Чайкин

Научный руководитель проекта и автор образовательной технологии

Ф.Л. Шаров

Подготовлено научно-редакционным коллективом МИЭП в составе:

В.Т. Агаев, М.В. Гладкова, В.М. Обухов, А.В. Косевич, Ф.Л. Шаров (научный руководитель) Под общей редакцией д-ра юрид. наук, проф., акад. РАЕН В.В. Лазарева А23 Права и свободы человека и гражданина: Учеб. пособие / Под ред. Ф.Л. Шарова. – М.: МИЭП, 2010. – 180 с.

ISBN 978-5-8461-0174-6 В учебном пособии, разработанном в соответствии с задачами проблемно поискового образования, содержатся задания для самостоятельной работы студентов по важнейшим вопросам прав и свобод человека и гражданина и план-конспект тью торского практикума, призванные способствовать более глубокому пониманию и усвоению этой дисциплины.

Проблемно-тематический комплекс рассчитан на студентов и преподавателей юридических факультетов вузов.

ББК 67.400. ISBN 978-5-8461-0174-6 © МИЭП, ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА Проблемно-тематический комплекс Редактор М.В. Егорова Выпускающий редактор Т.А. Поверина Технический редактор Ю.П. Хохлова Корректор Г.В. Платова Лицензия ИД № 00871 от 25.01.00. Подписано в печать 02.07. Формат 7090 1/16. Усл. печ. л. 10,5. Тираж 2000 экз. Изд. № Отпечатано в типографии МИЭП 105082, Москва, Рубцовская наб., д. 3, стр. СОДЕРЖАНИЕ Предисловие..................................................................................................... 1. Проблемно-тематический курс (В.Т. Агаев)................................................ 2. План-конспект тьюторского практикума (В.Т. Агаев).............................. ПРЕДИСЛОВИЕ Проблемно-тематический комплекс, составляющий настоящее учебное пособие, представляет собой важнейший компонент образовательной тех нологии, применяемой в Международном институте экономики и права.

Главное назначение проблемно-тематического комплекса – активное развитие творческих способностей студента, его навыков в самостоятельной работе с рекомендованной литературой, его умения анализировать проблем ные ситуации и приходить к обоснованным, аргументированным выводам.

Проблемно-тематический комплекс по дисциплине «Права и свободы человека и гражданина» включает в себя проблемно-тематический курс (ПТК) и план-конспект тьюторского практикума.

Проблемно-тематический курс представляет собой набор заданий, выполняемых студентом самостоятельно. Задания ПТК носят проблемный и поисковый характер, требуют от студента серьезной аналитической работы по поиску эффективных, нестандартных подходов к решению конкретных задач и выносятся на аттестацию по данной дисциплине.

План-конспект тьюторского практикума – это краткое (тезисное) изложение понятийного аппарата и основных положений учебной дисцип лины со ссылками на источники, где соответствующие темы курса раскры ты достаточно глубоко и обстоятельно. План-конспект тьюторского прак тикума позволяет студенту работать с рекомендованной литературой более осознанно и целенаправленно.

1. ПРОБЛЕМНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ КУРС 1. Проблемно-тематический курс Автор-составитель канд. истор. наук В.Т. Агаев ВВЕДЕНИЕ «Знайте, что вы властны только над телами своих подданных, но не над их сердцами.

Знайте, что вы можете завладеть всем, что у них есть, но только не их разумом».

Ардашир I, III век, Персия Советы правителям «Внутренняя свобода сводится просто к признанию независимости интимной жизни раба в цепях»

Жан-Поль Сартр Курс «Права и свободы человека и гражданина» базируется на более чем шестидесятилетнем, со дня принятия Генеральной Ассамблеей ООН Всеобщей декларации прав человека (10 декабря 1948 г.), опыте мирового содружества по выработке принципов и механизмов, призванных обеспе чить нормальное развитие и безопасность человека как высшей ценности.

Входя в состав дисциплин государственно-правовой специализации, курс органично дополняет содержание комплекса общепрофессиональных юри дических дисциплин и представляет собой один из важнейших компонен тов всего гуманитарного образования.

Процесс изучения прав человека отличается высоким уровнем про блемности, политической остротой и актуальностью. Разработанные в соот ветствии с проблемно-поисковой технологией, применяемой в МИЭП, про грамма курса и проблемно-тематический курс нацеливают студента на выра ботку собственной (независимой) точки зрения по различным проблемам, связанным с провозглашением, реализацией и защитой прав человека.

Выработка твердой, научно-обоснованной позиции будущего специа листа должна опираться на глубокое знание всей проблематики прав чело века, а также теснейшим образом связанных с ней общечеловеческих про блем. Освоение курса предполагает серьезное, безусловное знакомство с основополагающими международными документами в области прав чело века, действующими механизмами их защиты, а также реальным обеспече Права и свободы человека и гражданина нием прав человека на мировом и региональном уровнях, в отдельных странах, в том числе в России.

При освоении программы курса и выполнении заданий ПТК студент должен опираться на два постулата:

1. современная социально-политическая действительность не дает суще ственных оснований для отказа от критики положения с правами человека;

это касается, к сожалению, большинства государств мира;

2. именно права человека, в особенности гражданские и политиче ские права, составляют основу сближения правовых норм и прин ципов различных государств.

Высокий уровень знаний в области прав человека может быть достиг нут студентом с помощью интегративных экскурсов в историю, филосо фию, социологию, политологию, экономику, международное публичное право и другие науки. При подготовке программы курса и ПТК учтены ре комендации ассошиэйт-профессора Университета Пурде Майкла Смита (Индиана, США).

ЛИТЕРАТУРА Международные правовые акты и документы 1. Международное публичное право: Сб. документов: в 2 ч. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006.

2. Международные акты о правах человека: Сб. документов /Сост. В.А. Карташкин, Е.А. Лукашева. – 2-е изд., доп. – М.: НОРМА, 2002.

3. Права народов: международные документы и российские законодательные акты: Сб. документов. – М.: Инженер, 2006.

4. Права человека: Сб. документов / Сост. О.О. Миронов. – М.: Экзамен, 2008.

Законодательство России 5. Конституция Российской Федерации. – М.: Юрид. литература, 1993 (любое по следующее издание).

6. О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон РФ от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ (в ред. от 5 апреля 2005 г.) // СЗ РФ. – 1997. – № 1. – Ст. 1.

7. О Конституционном суде Российской Федерации: Федеральный конституци онный закон РФ от 21 июля 1994 г. № 4-ФКЗ (в ред. от 2 марта 2007 г.) // СЗ РФ. –1994. – № 13. – Ст. 1447.

8. Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: Феде ральный конституционный закон РФ от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ (в ред.

от 16 октября 2006 г.) // СЗ РФ. – 1997. – № 9. – Ст. 1011.

9. О вынужденных переселенцах: Федеральный закон РФ от 20 декабря 1995 г.

№ 202-ФЗ (в ред. от 18 июля 2006 г.) // СЗ РФ. – 1995. – № 52. – Ст. 5110.

1. Проблемно-тематический курс 10. О гражданстве Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ (в ред. от 18 июля 2006 г.) // СЗ РФ. – 2002. – № 22. – Ст. 2031.

11. О международных договорах Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 15 июня 1995 г. №101-ФЗ // СЗ РФ. – 1995. – № 29. – Ст. 4697.

12. О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства: Феде ральный закон РФ от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ // СЗ РФ. – 2006. – № 30. – Ст.

3285.

13. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: Федераль ный закон РФ от 2 мая 2006 г. №59-ФЗ // СЗ РФ. – 2006. – № 19. – Ст. 2059.

14. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: Феде ральный закон РФ от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ (в ред. от 6 января 2007 г.) // СЗ РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3032.

15. О Прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 18 октября 1995 г.

№ 168-ФЗ (в ред. от 2 марта 2007 г.) // СЗ РФ. – 1995. – № 47. – Ст. 4472.

16. О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и про токолов к ней: Федеральный закон РФ от 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ // СЗ РФ. – 1998. – № 14. – Ст. 1514.

17. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ (в ред. от 21 декабря 2004 г.) // СЗ РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3802.

18. О беженцах: Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 (в ред. Федерального закона РФ от 30 декабря 2006 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и ВС РФ. – 1993. – № 12. – Ст. 425.

19. О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации: Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 (в ред. Федерального закона РФ от 18 июля 2006 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и ВС РФ. – 1993. – № 32. – Ст. 1227.

20. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 // Ведомости съезда народ ных депутатов РФ и ВС РФ. – 1993. – № 19. – Ст. 685;

– 1995. – Ст. 4970.

Основная литература 21. Глухарева Л.И. Права человека в современном мире (социально-философские основы и государственно-правовое регулирование). – М.: Юристъ, 2003.

22. Глушкова С.И. Права человека в России: Учеб. пособие для вузов. (Гриф МО РФ) – М.: Юристъ, 2006.

23. Капицын В.М. Права человека и механизмы их зашиты: Учеб. пособие. – М.:

Юридическая книга, 2004.

24. Леже Р. Великие правовые системы современности: сравнительно-правовой подход / Пер. с фр. – М.: Волтерс Клувер, 2009.

25. Международное гуманитарное право: Учебник для вузов (Гриф УМЦ «Про фессиональный учебник»). – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010.

Права и свободы человека и гражданина 26. Нудненко Л.А. Конституционные права и свободы личности в России: Учеб.

пособие / Отв. ред. Н.В. Витрук. – СПб.: Изд. Р. Асланова «Юрид. центр Пресс», 2009.

27. Права человека: Учебник для вузов / Отв. ред. Е.А. Лукашева. – М.: Норма, 2009.

Дополнительная литература 28. Абрамов В.И. Правовое закрепление прав детей и гарантия их осуществления // Международное публичное и частное право. – 2007. – № 4. – С. 34–39.

29. Абрашитова В.З. Прецедентный характер решений Европейского суда по пра вам человека // Российская юстиция. – 2006. – № 11. – С. 62–63.

30. Азаров А.Я. Права человека: новое знание. – М.: Общество «Знание» России, 1995.

31. Алексеев С.С. Права человека: энциклопедический словарь. – М.: Норма, 2009.

32. Анишира В.И., Попонов Ю.Г. Свобода труда или право на труд // Журнал российского права. – 2007. – № 4. – С. 81–96.

33. Афанасьев Д.В. Требования к лицам, подающим жалобы в Европейский суд по правам человека // Закон. – 2009. – № 11. – С. 60–71.

34. Баймаханов М.Т., Баймаханова Д.М. Возрастающая роль международно правового регулирования – особенность современного состояния прав чело века // Журнал российского права. – 2009. – № 11. – С. 78–87.

35. Башимов М. Институт омбудсмена в странах СНГ и Балтии // Государство и право. – 2004. – № 5. – С. 63–75.

36. Беляев Ю.В. Актуальные вопросы международной процессуальной формы защиты прав человека // Актуальные проблемы правоведения. – 2006. – № 1. – С. 249– 253.

37. Бессарабов В.Г. Европейский суд по правам человека. – М.: Юрлитинформ, 2003.

38. Бутрос-Гали Б. Организация Объединенных Наций и права человека. – М.:

Информационный центр ООН «Права человека», 1996.

39. Гасанов К.К. Конституционный механизм защиты основных прав человека. – М.: ЮНИТИ;

Закон и право, 2004.

40. Головастикова А.Н., Грудцына Л.Ю. К вопросу о признании прав человека комплексной отраслью российского права // Государство и право. – 2009. – № 1. – С. 23–25.

41. Гомьен Д., Харрис Д., Зваак Л. Европейская конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика. – М.: Изд-во МНИМП, 1998.

42. Горина М.В. Деятельность Комитета по правам ребенка // Международное публичное и частное право. – 2003. – № 2. – С. 22–25.

43. Горшкова С.А. Стандарты Совета Европы по правам человека и российское законодательство. – М.: НИМП, 2001.

44. Даниленко Г.М. Международная защита прав человека: Вводный курс: Учеб.

пособие. – М.: Юристъ, 2000.

45. Защита прав граждан и юридических лиц в Российском и зарубежном праве (проблемы теории и практики): Сб. статей. – М.: МЗ-Пресс, 2002.

1. Проблемно-тематический курс 46. Иванов Д.В., Тарасьянц Е.В. Международное право защиты и поощрения прав человека: прошлое, настоящее и будущее // Московский журнал между народного права. – 2009. – № 1. – С. 35–49;

№ 2. – С. 22–43.

47. Карташкин В.А. Права человека: международная защита в условиях глобализа ции. – М.: Норма, 2009.

48. Комаров С.А., Ростовщиков И.В. Личность. Права и свободы. Политическая система. – СПб.: Изд-во Юридического университета, 2002.

49. Лейбо Ю.И., Толстопятенко Г.П., Экштайн К.А. Научно-практический ком ментарий к главе 2 Конституции Российской Федерации «Права и свободы человека и гражданина» / Под ред. К.А. Экштайна. – М.: Изд-во ЭКОМ, 2000.

50. Лукьянцев Г.Е. О некоторых тенденциях развития международного сотруд ничества и международного контроля в области прав человека // Юрист между народник. – 2004. – № 3. – С. 10–18.

51. Лыскова В.И. Право граждан на обращение в органы публичной власти: тео рия и практика // Государство и право. – 2009. – № 9. – С. 105–110.

52. Малиновский О.Н. Нормы актов межгосударственных организаций о правах человека в международной нормативной системе // Международное публич ное и частное право. – 2009. – № 5. – С. 26–28.

53. Марченко М.Н. К вопросу об историческом характере прав человека // Вестник Московского государственного областного университета. – 2006. – № 1. – С. 5–14.

54. Маслова М.Г. Защита прав человека и гражданина на примере Российской Федерации и зарубежных стран: Учеб. пособие. – М.: Юпитер, 2005.

55. Миронов Н.М. Межамериканская система защиты прав человека: генезис и основные институты // Международное публичное и частное право. – 2009. – № 5. – С. 29–43.

56. Морозова Л.А. Принципы, пределы, основания ограничения прав и свобод че ловека по российскому законодательству и международному праву // Государ ство и право. – 1997. – № 7. – С. 20–42;

– № 10. – С. 45–62.

57. Мутагиров Д.З. Права и свободы человека: теория и практика: Учеб. пособие для вузов. (Гриф УМС философск. факультета СПбГУ) – М.: Логос, 2006.

58. Налгобина Е.В. Понятие и место социальных прав в системе прав человека и гражданина // Государство и право. – 2009. – №11. – С. 101–106.

59. Нечаева А.М. Конвенции о правах ребенка – 20 лет // Государство и право. – 2009. – № 8. – С. 68–75.

60. Нигматуллин Р.В. Преступления международного характера как одна из со временных угроз правам человека // Международное публичное и частное право. – 2009. – № 2. – С. 27–30.

61. Петров В.Н. Право на образование и образовательное право //Юрист. – 1998. – № 2. – С. 61–63.

62. Пожидаев М.В. Права неграждан и запрещение дискриминации в современ ном международном праве // Международное публичное и частное право. – 2005. – № 4. – С. 7–12.

63. Права человека и вооруженные конфликты: Учебник для вузов / Отв. ред.

проф. В.А. Карташкин. – М.: Норма, 2001.

Права и свободы человека и гражданина 64. Права человека и процессы глобализации современного мира / Отв. ред. Е.А. Лука шева. – М.: Норма, 2005.

65. Права человека: итоги века, тенденции, перспективы / Под общ. ред. Е.А.

Лукашевой. – М.: Норма, 2002.

66. Права человека: Учеб. пособие для вузов / Под общ. ред. А.Д. Гусева, Я.С. Яс кевич. – Минск: ТетраСистемс, 2002.

67. Рассказов Л.П., Упоров И.В. Естественные права человека: Учеб. пособие. – М.:

Лексикон, 2001.

68. Саидов А.Х. Международное право прав человека: Учеб. пособие /Отв. ред.

Б.Н. Топорнин. – М.: Академический правовой университет, 2002.

69. Самович Ю.В. Становление института защиты прав и свобод индивида в международном праве // Международное публичное и частное право. – 2006. – № 1. – С. 1–6.

70. Спытиков А.А., Туманова Л.В. Обеспечение и защита права на информацию. – М.: Городец, 2001.

71. Троицкая А.А. Пределы и ограничения основных прав личности: проблемы соотношения понятий // Вестник Московского университета. Серия 11: Право. – 2007. – № 3. – С. 99–113.

72. Туманов В.А. Европейский суд по правам человека: Очерк организации и дея тельности. – М.: Норма, 2001.

73. Ходаковский Д.В. Международные институты по контролю за соблюдением прав и свобод человека // Государство и право. – 2004. – № 12. – С. 51–60.

74. Шкатулла В.И. Право на образование //Государство и право. – 1997. – № 7. – С. 5–13.

75. Шульц О.Г. Место и роль института Верховного комиссара ООН по правам человека в международном механизме защиты прав человека. // Государство и право. – 2005. – № 4. – С. 99–103.

76. Энтин М.Л. Главные отличительные особенности европейской системы защиты прав человека // Московский журнал международного права. – 2004. – № 3. – С. 101–115.

77. Юнусов А.А. Права человека и естественные право // Право и образование. – 2006. – № 5. – С. 112–130.

78. Юров А. Права человека и политика, или почему нормальное государство не может жить без правозащитников? // Общая тетрадь: Вестник Московской школы политических исследований. – 2006. – № 4. – С. 54–56.

79. Юхно А.С. Сравнительная характеристика Совета ООН по правам человека и Комиссии ООН по правам человека // Международное публичное и частное право. – 2009. – № 6. – С. 2–5.

Адреса сайтов в Интернете • http://www.un.org/russian (Официальный сервер ООН) • http://www.un.org/esa/sustdev (Комиссия ООН по устойчивому развитию) • http://www.undp.org/Regions/FullListof_cоuntries/Russian/_Russian (Программа развития ООН) 1. Проблемно-тематический курс • http://www.unesco.ru/rus/index/php (Официальный сервер Бюро ЮНЕСКО в Москве) • http://www.echr.coe.int/echr (Европейский суд по правам человека) • http://www.ombudsmanrf.ru (Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в РФ) • http://www.sovetpamfilova.ru (Совет при Президенте РФ по содействию разви тию институтов гражданского общества и правам человека) • http://www.memo.ru (Права человека: Основные международные акты и до кументы) • http://www1.umn.edu/humanrts (Правозащитная библиотека университета Мин несоты. Содержательный сайт с русскоязычной версией, содержащий тексты более чем 6 тыс. документов по правам человека и поисковую систему анало гичных документов на других сайтах) • http://www.hri.ru (Электронная библиотека документов по правам человека) • http://www.hro.org (Портал «Права человека в России») • http://www.tolerance.ngo.ru (Специальный проект правозащитных организаций, посвященный толерантности, терпимости, борьбе против расизма) • http://www.i-u.ru./biblio/archive/ivin_filosofija/04.aspx (Ценность свободы) • http://www.lib.1september.ru/2003/23/7.htm (Толерантность как норма жизни) • http://www.xserver.ru/user/prcel.shtml (On-line библиотека: Чеботарева А.С.

Защита прав женщин в Европейском союзе;

Кряквина А.Г Международный билль о правах человека;

Петрова Т.М. Правовой статус человека и гражда нина;

и др.) • http://www.hrpublishers.org/ru/biblioteka/ (Электронные тексты книг, брошюр, статей из некоммерческой программы издательства «Права человека») • http://www.jpr-pechr.ru/ (Электронная версия журнала «Права человека. Прак тика Европейского суда по правам человека») • http://www.mospat.ru/index.php?page (Официальный сайт Московского патри архата: Права человека и нравственная ответственность: Выступление ми трополита Смоленского и Калининградского Кирилла на X Всемирном Рус ском Народном Соборе) ТЕМА 1 НАУКА О ПРАВАХ ЧЕЛОВЕКА. КАТЕГОРИИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА 1. В российской и зарубежной юридической литературе достаточно дав но существует мнение о необходимости выделения особой отрасли междуна родного права как системы принципов и норм, касающихся прав человека.

С точки зрения Г.И. Тункина, новая отрасль международного права опре деляет обязанность государств по обеспечению основных прав и свобод всем людям, независимо от расы, языка, религии и пола.

Болгарский профессор П. Радойнов предполагает, что после принятия Всеобщей декларации прав человека, содержащей ряд гуманитарных прин Права и свободы человека и гражданина ципов, следует говорить о существовании особой отрасли права – междуна родного гуманитарного права (а самостоятельной «отрасли прав человека»

не существует). Ж. Пикте и И.П. Блищенко придерживаются мнения о суще ствовании отрасли права, состоящей из системы норм, регулирующих как законы и обычаи войны, так и права человека. А. Робертсон в работе «Права человека в мире» критикует это утверждение, считая, что права человека составляют основу развития гуманитарного права, служащего составной частью международного права.

Во многих демократических государствах права человека давно вошли в содержание обществоведческого (гражданского) образования. По мнению авторов доклада «Изучение прав человека в университетах» (Международ ный институт по правам человека), эта научная дисциплина не ограничена рамками национального или мирового правопорядка и охватывает «все науки, как общественные, так и естественные». Это мнение разделяет К. Васак, согласно утверждению которого наука о правах человека доминирует над другими науками и служит «наукой наук».

Определите Вашу собственную позицию в этом вопросе, опираясь на представление о правах человека как глобальной и универсальной про блеме. В чем, на Ваш взгляд, ценность дифференцированного изучения прав человека различными науками?

Проанализируйте существующие научные определения понятий «права человека» и «свободы человека» и выявите в них наиболее важ ные элементы.

2. В рамках гуманистического правопонимания право интерпретиру ется как невозможное к существованию без прав человека. Это вдохнов ляющее положение дополняется мыслью о том, что права человека служат субъектно-человеческим аспектом всякого типа права.

Однако есть и иные мнения. Например, некоторые специалисты в области прав человека резонно замечают, что до Нового времени, а также при тота литарных режимах XX в., прав человека как юридических субстанций не существовало, следовательно, если исходить из изложенной ранее точки зрения, то не существовало и право… Проанализируйте обе вышеуказанные позиции. Какая из них Вам представляется верной? Свой вывод аргументируйте.

3. Изучите существующие классификации прав человека. Как Вы считаете, какие из них наиболее важны для науки о правах человека?

Каковы положительные стороны и недостатки этих классификаций?

Абсолютна ли разница между позитивными и негативными правами?

Целесообразно ли разделение прав на «подлинные» и «мнимые»? Что следует понимать под основными и производными правами? Какие дру гие категории прав человека выделяют ученые?

1. Проблемно-тематический курс 4. Предлагая различать источники изучаемого предмета как науки, как института (отрасли) права и как учебной дисциплины, В.М. Капицын группирует их на социальные, исторические и формально-юридические.

Например, источники в историческом смысле, по его мнению, предпола гают выяснение роли определенной традиции, школы мыслителей, памят ника права. У Г.М. Даниленко речь идет об источниках международного права защиты прав человека, которые, как он считает, перечислены в ст. 38 Статута Международного суда ООН.

5. Кто из вышеуказанных ученых прав? Почему? Что, на Ваш взгляд, следует понимать под источниками науки о правах человека?

Какие из них Вы бы отнесли к формально-юридическим? Какие обще признанные источники международного права перечислены в Уставе ООН? Какие источники считаются «вспомогательными»? Какие источники международного права прав человека Вы бы отнесли к ос новным?

6. Специалисты в области прав человека относят одни междуна родные правовые акты о правах человека к юридически обязательным, а другие – к не обязательным. Почему? Приведите примеры таких актов. Чем, на Ваш взгляд, отличается ратификация государством международного правового акта от присоединения к нему.

Литература: 23, 24, 29, 30, 43, 50, 57, 64, 87.

ОХРАНА, ЗАЩИТА И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА:

ТЕМА ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ 1. Несмотря на то, что в науке о правах человека и международном публичном праве понятие «международная правовая защита прав человека»

получило довольно широкое распространение, оно трактуется по-разному.

Одни юристы рассматривают международную правовую защиту в каче стве компонента международного сотрудничества в области прав человека, другие сводят ее лишь к деятельности международных контрольных орга нов, третьи включают в это понятие разработку рекомендаций, междуна родных стандартов, подлежащих обязательному применению государствами, и осуществление контроля за их применением.

Проанализируйте эти точки зрения. Каково Ваше мнение о со держании правового понятия «международная правовая защита прав человека»? Ответ обоснуйте.

2. Изучите существующие определения правовых понятий «охрана прав человека», «защита прав человека» и «реализация прав человека».

Попытайтесь пояснить их содержание. Какие формы реализации прав человека Вы бы отнесли к традиционным?

Права и свободы человека и гражданина 3. По мнению ученых, право человека в одних случаях может рас сматриваться как юридическая гарантия, в других – как политическая декларация. Так ли это? Если да, то в каких случаях? Какие из юриди ческих гарантий, на Ваш взгляд, следует относить к общим гаранти ям прав человека? Почему закрепление того или иного права человека в конституции уже считается его своеобразной гарантией?

4. Нередко наряду с общими гарантиями прав человека закрепляются и гарантии правосудия.

Как Вы считаете, почему? Чем они отличаются? Какие из гарантий, на Ваш взгляд, действеннее? Какие гарантии правосудия закреплены в Конституции Российской Федерации?

5. Что, на Ваш взгляд, следует понимать под международными гарантиями прав человека? В литературе можно встретить термин «универсальный механизм гарантий прав человека». В каких случаях Вы бы применили этот термин?

6. Изучите трактовку в науке о правах человека обязанностей госу дарств и индивида и особенности их закрепления в международных и национальных правовых актах. Как, на Ваш взгляд, они связаны с охра ной, защитой и обеспечением прав человека? Чем отличаются обязан ности государств от их обязательств? Обладает ли государство пра вами по отношению к личности? Ответ аргументируйте.

7. Феномен ограничения прав человека в науке трактуется по-разному.

Чаще всего можно встретить положения о том, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать прав и свобод других лиц. Распространено и убеждение в том, что ограничения нужны для защиты основ конституционного строя, нравственности, законных интере сов людей. После трагических событий 11 сентября 2001 г. Конгрессом США был принят USA Patriot Act, который предусматривает возможность ограничения ряда прав и свобод, например расширения полномочий спец служб, касающихся прослушивания и записи телефонных переговоров, контроля за электронной почтой, доступа к банковским счетам, увеличения срока задержания подозреваемых в терроризме иностранцев без предъяв ления обвинения и др. Этому примеру последовали и другие государства.

Возникает закономерный, имеющий принципиальный характер вопрос – что понимать под «разумными» (или, как сейчас принято говорить, – «со размерными») ограничениями и до каких пределов власть вправе ограни чивать права граждан.

Проанализируйте вышеуказанные и иные подходы к проблеме ограничений прав человека. Сформулируйте собственное мнение о со держании, роли, пределах ограничений прав человека. Сравните переч ни прав и свобод, не подлежащих ограничению при введении чрезвычай ного положения, закрепленные в международных правовых актах 1. Проблемно-тематический курс и предусмотренные Конституцией РФ. Укажите объект ограничений.

Какие существуют виды режима конституционно-правовых ограни чений?

Литература: 3, 7, 23, 26, 28, 46, 50, 65, 87, 98.

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ОТДЕЛЬНЫХ ЛИЦ, ГРУПП И ОРГАНОВ ТЕМА ОБЩЕСТВА ПООЩРЯТЬ И ЗАЩИЩАТЬ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА 1. В 1998 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Декларацию о праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы. Этот выдающийся документ неофициально стали именовать «Декларацией защитника прав человека», имея в виду, что в соответствии с ним государ ство должно предоставлять правозащитникам и неправительственным организациям необходимую свободу и обязано их охранять от любых гонений и преследований. Тем не менее за последние годы в ряде госу дарств предприняты попытки преследования или запугивания правозащит ников и гражданских организаций, ущемления их прав или прекращения их деятельности. Несправедливые законы используются в качестве поли тического оружия против тех, кто придерживается независимых взглядов.

Факты подавления инакомыслия незаконными средствами, к сожалению, многочисленны.

В связи с вышеизложенным, как Вы считаете, должно ли государ ство предоставлять правозащитникам и неправительственным орга низациям полную свободу или за их деятельностью должен осуществ ляться надзор? Свое мнение обоснуйте. Подробно изучите текст Дек ларации и уточните, кого следует считать «защитником прав челове ка» («правозащитником»), что подразумевается под «органами общест ва», какие конкретно права защитника прав человека провозглашены в Декларации? Каким требованиям должно отвечать внутреннее зако нодательство?

Что понимается в Декларации под «реальным доступом на недис криминационной основе к участию в управлении своей страной и веде нии государственных дел»? Дайте правовую характеристику ст. 8, касающейся рода деятельности человека и работы по профессии.

О какой конкретно ответственности государства говорится в ст. 14 Декларации? Какие меры надлежит принимать государству?

2. В декабре 2006 г. в США с целью оперативной выдачи грантов пра возащитникам, «остро нуждающимся вследствие государственных репрес сий», создан Фонд правозащитников (в ведении Государственного депар тамента США). Кроме того обнародованы так называемые «десять руково дящих принципов неправительственных организаций», которыми стал Права и свободы человека и гражданина руководствоваться Государственный департамент в работе с правозащит никами.

Во многих государствах мира новое направление деятельности амери канской администрации вызвало серьезные опасения и, соответственно, резкую критику.

Каково Ваше мнение по этому поводу (представьте его с учетом фактов, изложенных в документах ООН)? Что подразумевают авторы «Принципов» под «гостеприимной средой»? Что говорится о финансо вой поддержке неправительственных организаций? Какие права и сво боды правозащитников должны отстаиваться согласно этому доку менту?

Литература: 2, 3, 23, 29, 50, 54, 55, 63, 65, 76, 105.

РАЗВИТИЕ ИДЕЙ О СВОБОДЕ, СПРАВЕДЛИВОСТИ И ПРАВАХ ТЕМА ЧЕЛОВЕКА И НАЧАЛО ИХ НОРМАТИВНОГО ЗАКРЕПЛЕНИЯ 1. В истории афинской демократии одна из самых позорных страниц – судебный процесс над Сократом и его казнь. Его юный ученик, Платон, присутствовавший на суде, испытал сильнейшее потрясение и задал себе вопрос: «Как жить в обществе, которое карает за мудрость?».

В XVIII в., осудив монархию за преследование свободы и приняв Дек ларацию прав человека и гражданина, революционные французские власти вскоре перешли к диктатуре, жестокому террору. Провозгласив право че ловека на свободное выражение мыслей и мнений, республика физически устраняла инакомыслящих, используя вновь изобретенное «гуманное»

орудие казни – гильотину. Одной из многочисленных жертв революции стал великий А.Л. Лавуазье. «Палачу довольно было мгнове ния, чтобы отрубить эту голову, – сказал Лагранж по поводу казни Лавуа зье, – но будет мало столетия, чтобы дать другую такую же»… Американцы придерживались радикально иного подхода. В Консти туции Северо-Американских Штатов был закреплен суверенитет народа, что означало отстранение государства от вмешательства в осуществление народом своей свободы.

Тем не менее, для того чтобы права и свободы были не просто декла рированы, но и гарантированы, и для Франции, и для США понадобились многие десятилетия.

Сравните эти факты. В чем, на Ваш взгляд, причина разного пдхо да к правам человека в Античную эпоху и в Новое время? Почему во Франции сложился симбиоз либерально-лемократических и автори тарных идей, а США избежали этого? Почему странам Западной Ев ропы и Северной Америки понадобилось столь много времени для реа лизации прав человека?

1. Проблемно-тематический курс Как Вы считаете, можно ли говорить о правах человека в их ны нешнем понимании применительно к античным государствам, средне вековым государствам, государствам Нового времени? С каких событий можно вести отсчет истории развития идей и практики реализации прав человека?

2. Одни считают Великую хартию вольностей первым в истории человечества правовым актом, закрепившим права и свободы человека.

Другие ее критикуют: некоторые свободы были предоставлены только феодальному сословию – баронам.

Каково Ваше мнение на этот счет? Ознакомьтесь со статьей Н.А. Крашенинникова «Великая хартия вольностей 1215 г. (современ ная интерпретация)» (См.: Вестник Московского университета. Сер.

11. Право. 2002. № 3. С. 86–107). Какой принцип, на Ваш взгляд, утвер ждала хартия?

3. Происшедшие одна за другой «бархатные» революции в ряде стран с «управляемой» демократией актуализировали обсуждение «права на вос стание». Проблема, которая уже давно была лишь предметом рассмотрения историков, неожиданно вызвала интерес у политиков, философов и специалистов в области прав человека.

Общеизвестно, что еще Т. Гоббс признавал право народа на восстание в случае очевидного безвластия правительства, его неспособности обеспе чить защиту подданных. Известны строки А.Н. Радищева: «Ликуйте, скле панны народы! Се право мщенное природы на плаху привело царя». Осо бого мнения на этот счет придерживался член французского Конвента Буасси д'Англ, который в своем выступлении назвал право народа на вос стание «анархической идеей», внесенной в Декларацию «тиранией, желав шей все ниспровергнуть и всех поработить». «Вот почему мы, – сказал он, – отменили 35-ю статью, которая была делом рук Робеспьера и не раз становилась боевым кличем бандитов, поднимавших против вас оружие».

Какие другие мнения о праве народа на восстание Вам известны?

Каково Ваше суждение о возможности правовой системы признать восстание правомерным? В какой форме провозглашалось это право в XVIII в.? Закреплено ли оно в современных нормативных правовых актах? Если да, то в какой форме?

4. О выдающемся значении французской Декларации прав человека и гражданина написаны тысячи книг и статей. Однако В.А. Кистяковский считал, что она ни по идее, ни по форме не являлась оригинальным произ ведением и продуктом творчества французского национального гения, а лишь первой приобрела всеобщую известность и своей популярностью больше всего способствовала пропаганде идей прав человека.

Права и свободы человека и гражданина Можно ли согласиться с этим мнением? Что имел в виду В.А. Кис тяковский? В чем, на Ваш взгляд, состоит историческое значение Дек ларации?

5. Великобритания не имела и не имеет писаной конституции.

Как Вы думаете, участвовало ли английское общество в институцио нальном оформлении прав человека? Имеем ли мы право говорить об английском опыте? Если да, то в чем он заключается и чем ценен?

Литература: 23, 24, 29, 30, 64, 70, 82, 83, 88.

ТЕМА 5 МЕЖДУНАРОДНЫЙ БИЛЛЬ О ПРАВАХ ЧЕЛОВЕКА 1. В 1948 г. на сессии Генеральной Ассамблеи ООН (по предложению представителя Чили) был внесен вопрос о нарушении Советским Союзом права каждого покидать свою страну и возвращаться обратно. Однако при дальнейшем обсуждении этого вопроса представитель СССР не признал факт нарушения и, ссылаясь на Устав ООН, заявил, что в вопросе «постав лены лишь цели, а принципы не сформулированы».

Как бы Вы охарактеризовали позиции сторон, если бы они были озвучены в наше время? Сравните содержание ст. 1 (цели ООН) и ст. (принципы) Устава ООН. Проведите их правовой анализ.

2. При разработке Международного билля о правах человека представи тели СССР и других социалистических стран в ООН настаивали на важности экономических, социальных и культурных прав (на труд, отдых, социальное обеспечение, жилище, образование), потому что именно они гарантируют жизненное благополучие человека. При этом утверждалось, что в социали стическом государстве эти права обеспечены в полной мере. Западные спе циалисты в области прав человека, напротив, уверяли, что основу прав, их ядро, составляют личные (гражданские) и политические права, которые, по их мнению, позволяют человеку ощутить достоинство его существования.

Проанализируйте позиции представителей двух «лагерей госу дарств». Кто, на Ваш взгляд, был прав? Почему? Как отразилось про тиворечие в подходах к правам человека представителей разных поли тических систем в Международном билле о правах человека? Какие изменения позднее произошли в позициях сторон, в чем это вырази лось?

3. В науке по-разному трактуются правовые особенности, историче ское значение и юридическая сила Всеобщей декларации прав человека.

Известно, что еще в 1948 г. глава делегации Южно-Африканского Союза выразил опасение, что проект декларации выходит далеко за рамки основ ных прав человека, и высказал сомнение в целесообразности декларации, которую похвальнее нарушить, чем блюсти. К. Аннан, выступая в 1997 г. в Тегеранском университете, заявил, что Всеобщая декларация прав челове 1. Проблемно-тематический курс ка представляет собой глобальный механизм защиты от всех систем и всех идеологий, которые подавляют нашу индивидуальность и нашу гуманность.

Какая из вышеуказанных позиций Вам импонирует и почему? Ка ково Ваше мнение о правовых особенностях, историческом значении и юридической силе Всеобщей декларации прав человека?

4. Ключевой в правах человека не только теоретически, но и практи чески является проблема их принципов. Несмотря на это, как считает Л. Евменов, эта проблема до сих пор трактуется весьма неопределенно и отсутствует в понятийном аппарате международных и региональных актов по правам человека. Действительно, отдельные представители сооб щества наций отвергают саму идею принципов прав человека и особенно их универсальность. Однако М. Дженис, например, утверждает, что осно вополагающие принципы в области прав человека, несмотря на то, что они разработаны философами в тиши уютных кабинетов, выдвинуты задолго до принятия Всеобщей декларации прав человека, а К. Хессе ука зывает на то, что они впервые появились именно в международных пактах о правах человека.

Так есть ли общие принципы прав человека или их до сих пор нет, закреплены ли они в международных договорах? Если да, то какие? Ка кой объем обязанностей возложили пакты на государства – участников пактов? Выявите разницу в способе определения обязанностей государств – участников в Международном пакте о гражданских и по литических правах и Международном пакте об экономических, социаль ных и культурных правах.

5. На Венской международной (всемирной) конференции ООН правам человека противопоставлялись так называемые «азиатские ценности», вы ражающиеся, в частности, в том, что интересы общества и общественной безопасности стоят выше прав отдельной личности. Представители неко торых государств настаивали на том, что приоритет должен быть отдан экономическому и социальному развитию, а гражданские и политические права – это производное. В первом десятилетии XXI в. подобной позиции почти никто уже не придерживается, но тем не менее государства стали «наступать» на права человека на другом фронте, используя для оправда ния произвола и репрессий в отношении политических противников анти террористическую риторику. В ответ на это многие международные и на циональные неправительственные организации выдвигают лозунг «Отсто ять Венские принципы!».

Проанализируйте сложившуюся противоречивую ситуацию и вы скажите свое мнение о возможных путях выхода из нее. Какие кон кретно принципы имеют в виду неправительственные организации?

Литература: 2, 3, 6, 23–25, 29, 30, 43, 50, 57, 65, 78.

Права и свободы человека и гражданина ТЕМА 6 МЕЖДУНАРОДНЫЕ УНИВЕРСАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ГОСУДАРСТВАМИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА.

МЕЖДУНАРОДНАЯ ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА 1. В 1965 г. правительство Коста-Рики внесло на рассмотрение ХХ сессии Генеральной Ассамблеи ООН официальное предложение о созда нии поста Верховного комиссара ООН по правам человека. Авторы пред ложения заявили, что деятельность Верховного комиссара будет эффек тивной только при отказе государств от некоторой части своего суверени тета. На XXVIII сессии Генеральной Ассамблеи ООН этот вопрос вновь рассматривался уже по предложению Комиссии по правам человека и ЭКОСОС, но Генеральная Ассамблея его отвергла, приняв решение искать «альтернативные подходы, пути и средства в рамках системы ООН для содей ствия эффективному осуществлению прав и свобод человека». Объясня лось это главным образом нежеланием государств-членов ООН отказаться от части своих суверенных прав в пользу нового органа.

Однако слишком явные недостатки существующей системы в области контроля за правами человека свидетельствовали о несостоятельности принятого решения.

Вопрос не терял своей актуальности, и дискуссии по поводу введения поста Верховного комиссара продолжались. Представители некоторых госу дарств считали необходимым наделить его широкими полномочиями, охва тывающими весь комплекс прав человека. Представители других госу дарств по-прежнему предлагали ограничить компетенцию Верховного комиссара. Наконец, в результате компромисса между различными пози циями 20 декабря 1993 г. Генеральная Ассамблея приняла резолюцию об учреждении поста Верховного комиссара ООН по правам человека.

Подробнее проанализируйте позиции представителей различных го сударств во время обсуждения возможных полномочий Верховного комиссара. Какая из этих позиций, на Ваш взгляд, имеет основания? Ак туален ли этот вопрос в настоящее время? Какие недостатки между народной системы контроля за соблюдением государствами прав человека диктовали необходимость учреждения поста Верховного комиссара ООН по правам человека? В чем, на Ваш взгляд, проявился перевес сторонников ограничения компетенции Верховного комиссара в борьбе за учреждение этого поста?

Каковы правовой статус, основные задачи и полномочия Верховного комиссара ООН по правам человека и его аппарата?

2. Преобразование Комиссии ООН по правам человека в Совет было многими воспринято, как известное достижение. Однако уже 19 июня 2007 г.

в Интернете появились сообщения правозащитников о том, что они раз очарованы итогами первого года работы Совета ООН по правам человека.

1. Проблемно-тематический курс Несмотря на согласование рамочной основы процедуры деятельности Сове та, по мнению директора «Хьюман Райтс Вотч» по глобальным проблемам Пегги Хикс, говорить о прочном фундаменте для будущей работы пока ра но: «Совет оставил без ответа ключевые вопросы, что сохраняет лазейки для стран, заинтересованных в ослаблении гарантий прав человека. Приня тые решения создают лишь основу для будущей работы, но не более того...»

Какую из оценок деятельности Совета ООН по правам человека Вы бы разделили? Почему? Можно ли согласиться с мнением П. Хикс?

Каковы причины преобразования Комиссии ООН по правам человека в Совет? В чем состоят отличия Совета от Комиссии? Дайте общую характеристику деятельности Совета за период со дня его организа ции.

3. Оценки контрольной деятельности ООН в сфере прав человека не однозначны. Одни считают эту деятельность успешной, другие критикуют (например, то, что в последние годы наметилась тенденция к сужению сферы так называемой «внутренней компетенции государств»).

Какой из этих оценок придерживаетесь Вы? Какие другие крити ческие оценки контрольной деятельности Вам известны? Как исполь зуются для целей контроля специальные органы ООН? Раскройте спе цифику «тематических механизмов» ООН и выскажите свое мнение об их месте и роли в контрольной деятельности всемирной организации.

4. На одном из сайтов о правах человека указано, что договорные ор ганы созданы в соответствии с положениями универсальных договоров по правам человека. Однако, по мнению В. Ройтера, это не совсем точно, и в их числе есть даже вспомогательный орган ЭКОСОС.

Проанализируйте эту информацию. Какая из них верна? Каковы особенности современной системы международных конвенционных органов по правам человека (состав, компетенция, характер деятель ности, процедуры рассмотрения сообщений, эффективность)?

5. Изучите особенности рассмотрения специализированными уч реждениями ООН вопросов, относящихся к правам человека. Какие формы и методы правозащитной и контрольной деятельности, осу ществляемые этими учреждениями, на Ваш взгляд, наиболее продук тивны?

6. Важным преимуществом «процедуры 1503» считают то, что жалобу можно подать против любой страны без необходимости проверки того, ра тифицировала ли она конкретный договор и ограничила ли свои обязатель ства по этому договору. Некоторые специалисты в области прав человека указывают на то, что при использовании процедуры жалоба может достичь самого высокого уровня механизма, занимающегося правами человека в системе ООН, – Совета по правам человека.

Права и свободы человека и гражданина Какое из этих преимуществ «процедуры 1503», на Ваш взгляд, бо лее явно? Или Вы бы выделили какое-нибудь другое ее преимущество?

Есть ли у процедуры недостатки? Раскройте особенности «процедуры 1503». Применяется ли сходная процедура в деятельности Комиссии ООН по положению женщин?

Литература: 2, 3, 6, 23–26, 29, 38, 43, 50, 53, 57, 63, 65, 87, 95.

ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА МЕЖДУНАРОДНЫМИ ТЕМА НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ 1. Отношение к международным неправительственным организациям в современном мире далеко неоднозначно. Законодательство не каждой страны позволяет создание и деятельность международных организаций на ее территории. В Латвии, например, согласно закону об общественных организациях, половина членов правления организации должна состоять исключительно из граждан Латвийской Республики, что исключает воз можность избрания интернационального состава правления и допускает функционирование общественных организаций лишь на национальной ос нове. Обойти такой барьер можно лишь путем регистрации МНПО в более демократической стране (например, в Австрии) и учреждения в Латвии представительства организации.

Однако в ООН отношение к МНПО самое благожелательное. В 1996 г., например, значительно упрощен процесс подачи заявлений для получения международными неправительственными организациями консультативно го статуса при Экономическом и социальном совете ООН, упорядочено предоставление общего, консультативного и ограниченного статусов.

Позднее в рамках Рабочей группы Генеральной Ассамблеи по укреплению системы ООН была создана даже подгруппа по неправительственным ор ганизациям, которая в настоящее время занимается изучением вопросов, связанных с участием международных и национальных неправи тельственных организаций в работе ООН.

На основании вышеизложенного проанализируйте причины раз личного отношения к международным и национальным неправитель ственным организациям. Каковы стандартные условия для аккредита ции неправительственных организаций на конференциях ООН? Каким неправительственным организациям предоставляется общий статус?

Каким требованиям должна удовлетворять международная неправи тельственная организация для предоставления ей общего, консульта тивного, консультативного или ограниченного статуса при ЭКОСОС, ассоциированного статуса при Департаменте общественной инфор мации Секретариата ООН?

1. Проблемно-тематический курс 2. В настоящее время в международном праве нет норм, которые офи циально бы признали международную правосубъектность МНПО. Вместе с тем отсутствуют нормы, отрицающие способность МНПО быть субъектом международного права и международных отношений. Одни ученые счита ют, что противоречивость правового статуса МНПО не позволяет им дей ственно защищать права человека. По мнению других, МНПО нашли вы ход из этой ситуации, используя специфические гуманитарные механизмы защиты прав человека.

Каково Ваше мнение на этот счет? Подкрепите его аргументами.


Каковы цели, методы работы и полномочия МНПО, обеспечивающих защиту прав человека?

3. Раскройте особенности защиты прав человека международными неправительственными организациями на примере Международной амнистии и Армии спасения, сравнив их между собой. Какая из них и почему одновременно относится и к благотворительным организаци ям? Каковы основные задачи, направления деятельности, структура и состав этих организаций?

4. Выявите общее и различия в деятельности Международной лиги за права человека, Хьюман Райтс Вотч и Интерайтс.

Литература: 23, 25, 28–31, 43, 50, 54, 65, 78, 89.

ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И ИХ ЗАЩИТА НА РЕГИОНАЛЬНОМ ТЕМА УРОВНЕ 1. Французский ученый К. Васак считает, что ценность Европейской конвенции определяется ее механизмом, а не правами, которые она защи щает. Этот механизм, по определению других ученых, отличается «уни версальностью, жизненностью и развитием». Нередко высказывается мне ние, что европейская система защиты прав человека – самая эффективная в мире. Однако можно встретить и суждение о том, что контрольный меха низм, созданный на базе Европейской конвенции по защите прав человека, далек от совершенства, так как в значительной степени носит компромисс ный характер.

Какова Ваша точка зрения по вопросу о специфике и действенно сти регионального механизма защиты прав человека, созданного госу дарствами – членами Совета Европы? Свои выводы обоснуйте.

2. По мнению аналитиков, за 50 лет существования Европейский суд по правам человека стал авторитетной инстанцией по защите справедливо сти и человеческих прав. Многие из недавних жалоб поступили из России, Турции, Украины и Румынии. Они охватывают широкий спектр проблем – от запрета книг в Турции и до попечения детей в Италии. Вместе с тем в последние годы Европейский суд оказался не в состоянии спра Права и свободы человека и гражданина виться с лавиной поступающих жалоб, в связи с чем в его адрес раздается критика. По данным на 1 июня 2010 г. решения Страсбургского суда ожи дают около 120 тыс. дел. Истцам приходится годами ждать рассмотрения жалоб.

С учетом вышеизложенного и изучив различные оценки деятель ности, места и роли Европейского суда по правам человека в регио нальном механизме защите прав человека, выскажите собственное мнение по этому поводу. Раскройте правовой статус, компетенцию, состав и структуру Европейского суда. Каковы особенности процедуры рассмотрения индивидуальных и коллективных жалоб в Европейском суде?

3. Сформулировать и отправить жалобу в Страсбург можно, но каким будет результат? Одни жалобы принимаются Европейским судом к рас смотрению, другие – нет.

Как в этой ситуации должен поступить жалобщик? Должен ли он при этом соблюсти какие-то процессуальные требования? Если да, то какие?

4. Одним из наиболее важных дел Европейского суда по правам чело века считается дело «Коккинакис против Греции» (1993 г.). Оно каса лось конфликта между правами различных людей. Изучите особенно сти этого дела. Какая проблема лежала в его основе? Какое решение принял суд? Какое значение имеет принятое решение?

5. 20 декабря 2006 г. Государственная Дума РФ отказалась ратифици ровать протокол № 14 к Европейской конвенции о защите прав человека.

Однако в феврале 2010 г. ратификация все же состоялась. Вместе с тем, СМИ со ссылкой на руководящие должностные лица Российской Федера ции сообщают, что протокол № 14 в России предполагается применять с некоторыми ограничениями. В Интернете можно встретить и утверждения о том, что протокол № 14 – это фактически «спасение вчерашнего дня».

Реформы запаздывают. Сегодня перед Судом стоят уже другие проблемы, для решения которых принятие указанного протокола уже недостаточно.

Каково Ваше мнение о роли протокола № 14 для реформирования Европейского суда? Какой новый критерий, позволяющий Европейскому суду признавать жалобу неприемлемой, вводится этим документом?

Какие соответствующие изменения вносятся в процедуру рассмотре ния жалобы, в сроки полномочий судей? Какие идеи об оперативном изменении процедуры работы суда Вам представляются наиболее пло дотворными и почему?

6. Специалисты в области прав человека употребляют термины «механизм Вены» и «московский механизм». Что понимается под этими механизмами? В чем их различие? Приведите примеры использования этих механизмов. Сравните функции Бюро по демократическим ин 1. Проблемно-тематический курс ститутам и правам человека ОБСЕ и Кабинета по проблемам Рома и Синти? Найдите общее и различия в этих функциях.

7. Изучите механизм защиты прав человека Европейского Союза.

Какова, на Ваш взгляд, его специфика, отличие от механизма, дейст вующего в рамках Совета Европы?

Литература: 1–3, 6, 23, 25, 28, 29, 33, 37, 40, 44, 45, 47, 49, 67, 71, 91, 94, 101, 102.

ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И ИХ ЗАЩИТА В РОССИИ ТЕМА 1. Российский ученый И.М. Степанов считает, что правовой статус че ловека и гражданина в ныне действующей Конституции «исполнен как бы на опережение» и следовало «несколько снизить официальную планку конституирования состояния российской государственности». По мнению В.Е. Гулиева, комплекс прав, провозглашенный в Конституции, объектив но прикрывает правовой беспредел, творящийся в стране. Н.В. Щербакова обращает внимание на такой недостаток Конституции, как отсутствие тер мина «личность». Интересно мнение С.И. Жевакина о том, что российское законодательство так и не признало человека равноправным социальным партнером государства. Многие ученые и политики справедливо критику ют положение со средствами защиты земельных прав граждан, указывают на нежелание государственной власти считаться с мнением неправительст венных правозащитных организаций и т.д.

Какое из приведенных выше мнений Вы бы разделили? Почему?

В каких формах закреплены права человека в Конституции РФ? Каковы общие гарантии прав человека в России? Какие конституционные прин ципы, на Ваш взгляд, подкрепляют комплекс гарантий прав человека?

2. Проведите правовой анализ ст. 60 Конституции РФ, гласящей, что «гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет», и ответьте на вопросы:

• что отражает характеристика «самостоятельно»?

• является ли самостоятельное осуществление прав абсолютным?

• каким путем осуществляют граждане свои права и обязанно сти?

• что означает «полный объем» прав и обязанностей?

• что означает «свои права и обязанности»? Приведите пример.

3. Ознакомьтесь с решением Европейского суда по правам человека по делу «Бурдов против России» (жалоба № 59498/00, Страсбург, 7 мая 2002 г.). Дайте характеристику процедуре, обстоятельствам дела, со ответствующим внутригосударственным правовым нормам по делу, Права и свободы человека и гражданина статусу жертвы, самому решению. Каким непременным условиям должна отвечать жалоба для того, чтобы Европейский суд принял ее к своему рассмотрению?

4. Каковы особенности судебной защиты прав человека в России?

Раскройте содержание специального правомочия Конституционного Суда РФ по защите прав человека. Какова компетенция Прокуратуры РФ в области защиты прав человека?

5. Дайте исчерпывающую характеристику правового статуса и правомочий Уполномоченного по правам человека в РФ. Какие процеду ры рассмотрения жалоб применяет Уполномоченный? Каковы, по Ва шему мнению, пределы возможностей Уполномоченного?

6. Проанализируйте статьи Федерального закона РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (вступил в силу с ноября 2006 г.). На каких лиц распространено законом право обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам? Какими правами наделены граждане при рассмотрении их обращения в соответствующих государственных органах? Какие гарантии безопасности предоставлены гражданину в связи с его обращением? Каковы особенности процедуры принятия и рассмотрения обращения?

7. Раскройте особенности защиты прав человека в субъектах Россий ской Федерации.

Литература: 7–22, 24, 27, 41, 42, 46, 49, 51–55, 60–62, 66, 68, 76, 92, 98.

ТЕМА 10 ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И ИХ ЗАЩИТА В ПЕРИОД ВООРУЖЕННЫХ КОНФЛИКТОВ, РАСОВОЙ И НАЦИОНАЛЬНОЙ НАПРЯЖЕННОСТИ 1. 9 апреля 1984 г. Никарагуа подала в Международный суд заявление об оказании Соединенными Штатами гуманитарной помощи «контрас».

27 июня 1986 г. Международный суд вынес решение «О действиях воен ных и полувоенных формирований на территории Никарагуа и вблизи ее границ». Сама по себе ситуация была уникальной: суд впервые рассматри вал дело о вооруженном конфликте. В принципе США могли воспользо ваться оговоренным ранее правом считать любой вопрос, относимый ими к сфере своих внутренних дел, лежащим вне юрисдикции Международного суда, но не пожелали воздействовать на ход разбирательства.

Суд утверждал, что: «одной из важнейших характеристик подлинно гуманитарной помощи является то, что она предоставляется «без исключе ния или предпочтения». По мнению Суда, чтобы снять обвинения во вме шательстве во внутренние дела Никарагуа с оказывающих ей «гуманитар ную помощь», последняя должна быть ограничена целями, освященными 1. Проблемно-тематический курс всей деятельностью Красного Креста, т.е. направляться на предотвращение и облегчение страданий человека, дабы «защищать жизнь и здоровье людей, а также обеспечивать уважение к человеческой личности». Мало того, она должна также, и прежде всего, предоставляться без какой-либо дискрими нации всем нуждающимся в Никарагуа, а не только «контрас» и связанным с ними лицам».

Насколько, на Ваш взгляд, справедлива вышеуказанная часть ре шения Международного суда? Или действия США были правильными?

Что следует понимать под гуманитарной помощью государства одной из сторон в вооруженном конфликте? Какими принципами должны руководствоваться международные организации, обеспечивающие за щиту прав человека в период вооруженных конфликтов, расовой и на циональной напряженности?


2. Известно, что в Женевских конвенциях установлены запреты в от ношении раненых и больных комбатантов и некомбатантов, медицинского персонала, военнопленных, мирного гражданского населения, однако в морской войне (в отличие от сухопутной) имеются исключения, например касающиеся бомбардировок объектов в незащищенном городе. Некоторые зарубежные авторы считают, что бомбардировка возможна в целях рекви зиции продовольствия для морских сил. Британский юрист Д. Коломбос пишет: «Город, который в состоянии предоставить требуемое продоволь ствие, но отказывающийся сделать это, может быть подвергнут бомбарди ровке в порядке наказания».

Как бы Вы прокомментировали положения конвенций и мнение британского юриста? Не противоречивы ли Женевские конвенции? Ка ковы особенности международного контроля, предусмотренного кон венциями?

3. Одни ученые употребляют правовую категорию «международное преступление», другие категорически отрицают ее правомерность.

Каково Ваше мнение на этот счет? В каких международных пра вовых актах и документах закреплено признание некоторых противо правных деяний в качестве преступлений? Каким документом в меж дународное право введен термин «международно-правовое деяние»?

Что следует понимать под международно-правовым деянием? Какие виды индивидуальной ответственности предусмотрены уставами ме ждународных трибуналов?

4. Конвенция ООН «Об устранении всех форм расовой дискримина ции» рассматривает отношения между арабами и евреями как расовую проблему. Д.З. Мутагиров полагает, что это серьезное заблуждение, «ибо арабы и евреи относятся к одной и той же расе и к одной – семитской – группе народов» Неоднозначно трактуются в национальном и меж Права и свободы человека и гражданина дународном праве и такие понятия как «геноцид», «расизм», «расовая сегрегация», «шовинизм», «национализм». Например, Н.В. Мошенская отмечает, что закрепленное в Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказания за него понимание «геноцида» не полностью соот ветствует научной концепции геноцида и является компромиссом интересов участвующих в ее разработке государств.

Кто прав: политики или специалисты в области права? Изучите понятия «геноцид», «расизм», «расовая сегрегация», «шовинизм», «на ционализм» и специфику их применения в международном праве. Како во отношение международного сообщества к актам, подпадающим под признаки геноцида, и расизма? Какие принципы терпимости про возглашены международным сообществом?

5. Распространение в ряде стран расизма, шовинизма и национализма продолжают беспокоить демократическую общественность. Дискримина ции по национальному признаку не избежали и бывшие советские респуб лики. В некоторых из них нарушения прав человека приняли массовый, бесконтрольный, преступный характер. Иногда они внешне облекались в форму религиозной нетерпимости. Однако по поводу ферганских беспо рядков муфтий Мухаммад-Садык Мухаммаз-Юсуф сказал: «В этих собы тиях ислам ни при чем. Молодые узбеки не имели мусульманского воспи тания…». Конфликт в Киргизии (июнь 2010 г.) вспыхнул на национальной, а не на религиозной почве.

Латышские националисты заявляли о том, что русские не считаются гражданами второго сорта, они вообще не граждане, они никто. Правые в России во всех бедах страны обвиняют евреев. Нередки высказывания о необходимости «очищения» России от «лиц кавказской национальности», «хохлов», «азиатов». Не обходится без парадоксов. В саратовскую банду скинхедов входили парни, дедушка одного из которых узбек, тетка другого – замужем за чеченцем, семьи почти всех мирно жили и даже дружили с сосе дями-иноплеменниками… Как свидетельствуют исследования ВЦИОМ, событие сентября 2006 г. – межнациональные разборки в карельской Кон допоге – продемонстрировали лишь вершину айсберга межнациональных противоречий: «За видимым спокойствием российских провинциальных городов скрывается разрушительный потенциал недовольства и застарелых обид на приезжих, грозящий вылиться в кровопролитные конфликты».

Как можно оценить позиции националистов с точки зрения «духа»

и «буквы» прав человека? Как Вы считаете, почему в некоторых быв ших советских республиках, боровшихся за свободу, независимость и де мократию, после обретения независимости подавляются политиче ские права человека представителей «нетитульной нации»?

Литература: 2, 3, 6, 25, 29, 31, 38, 56, 57, 69, 74, 77, 89, 106.

1. Проблемно-тематический курс ТЕМА 11 ПРАВА ЛИЦ, ПРИВЛЕЧЕННЫХ ИЛИ ПРИВЛЕКАЕМЫХ К ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ. ЗАЩИТА ЛИЦ ОТ НАСИЛЬСТВЕННЫХ ИСЧЕЗНОВЕНИЙ 1. Статья 11.1. Всеобщей декларации прав человека гласит: «Каждый человек, обвиняемый в совершении преступления, имеет право считаться невиновным до тех пор, пока его виновность не будет установлена закон ным порядком путем гласного судебного разбирательства, при котором ему обеспечиваются все возможности для защиты».

А.Ф. Никитин: «Мировая и отечественная практика судопроизводства знает множество примеров «законного» убийства совершенно невинных людей. Эти печальные эпизоды свидетельствуют о необходимости: 1) рас сматривать сложные уголовные дела с максимальным вниманием и добро совестностью;

2) исключить смертную казнь из списка наказаний, ибо ошибки в ее применении оказываются неисправимыми;

3) предвидеть воз можность того, что обвиняемый на самом деле может быть совершенно невиновным (оклеветанным и т.д.)».

Жак Морейон: «Очевидно, что посещение, проводимое делегатом Международного Комитета Красного Креста, будет более эффективным, если за ним последуют повторные посещения, во время которых делегат сможет убедиться в том, что улучшения, просьбы о которых высказыва лись во время предыдущих посещений, были произведены… В отчетах делегатов отмечается 110 случаев радикальных улучшений, произведенных по их просьбе, в области гигиены, питания, условий размещения, одежды, медицинского обслуживания, организации досуга, работы, переписки, посе щений членами семьи, отдельного размещения политических заключенных и уголовников и общих условий содержания в местах лишения свободы, которые они посетили более одного раза».

Приведенные выдержки касаются различных уровней возможной защиты прав лиц, привлеченных к юридической ответственности. Как Вы считаете, каких? Дайте им правовую характеристику.

2. Проанализировав эти уровни защиты прав, ответьте на вопросы:

• в каких международных правовых актах и документах закреплены права лиц, привлеченных или привлекаемых к юридической ответ ственности?

• какие правовые термины применяются в международном праве в отношении таких лиц?

• каковы общепризнанные условия для законного лишения человека свободы?

• каковы требования обращения с подследственными заключенными, установленные международными стандартами?

Права и свободы человека и гражданина • что означают право на юридическую помощь и право на правосудие (как они соотносятся между собой)?

• что понимается под произволом? Что предпринимает международное сообщество для ограничения или недопущения произвола?

3. Отношение к применению смертной казни в современном обществе продолжает оставаться противоречивым. Одни за применение смертной казни, другие – против.

Выскажите собственное аргументированное мнение по этой про блеме. Какие попытки предпринимает международное сообщество в борьбе против смертной казни, пыток и других жестоких наказаний?

4. Как обеспечить надлежащее соотношение между правами отдель ных правонарушителей, правами жертв и интересами общества в отноше нии общественной безопасности? Это вопрос давно волнует мировое со общество. Одни предлагают ужесточение наказаний, другие настаивают на необходимости соблюдения прав человека, социальной справедливости и учете потребности правонарушителя в возвращении к нормальной жизни в обществе.

Какой позиции придерживаетесь Вы? Почему? Как мировое сообщест во разрешает это противоречие? Аргументируйте свой ответ характери стикой основных принципов применения мер, не связанных с тюремным за ключением.

5. Следует ли насильственные исчезновения рассматривать толь ко как нарушение определенных прав (например, права не подвергаться пыткам, права на свободу или права на жизнь) или это нечто большее, чем просто сумма этих аспектов, и насильственные исчезновения сами по себе должны рассматриваться как нарушение прав человека? Кто понимается под «жертвой насильственного исчезнове ния»? Каковы особенности механизма защиты жертв насильственных исчезновений?

Литература: 2, 3, 25, 29, 31, 38, 39, 57, 59, 65, 74.

ПРАВОВОЙ СТАТУС ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ЛИЦ ТЕМА 1. В 376 г. византийский император Валент был в высшей степени озабочен проблемой беженцев. Хлынувшие во Фракию вестготы волновали его намного больше, чем надвигавшаяся опасность гуннского нашествия.

Сколько всего было беженцев? Имперским чиновникам важно было знать это, чтобы рассчитать количество провизии и площадь отводимых земель.

Аммиан цитирует Вергилия: «Сосчитать их было столь же возможно, как сосчитать поднимаемые ветром песчинки в Ливийской пустыне». Конец у этой истории был печальным...

1. Проблемно-тематический курс XX век побил все рекорды по числу беженцев, перемещенных лиц и иммигрантов, по наследству передав весь комплекс вытекающих отсюда проблем XXI веку. Беженцы и иммигранты – головная боль правительств многих современных государств. В одних случаях они получают те же права, что и граждане, в других случаях – нет. Даже мировое сообщество, признавая права указанных выше категорий лиц, все же допускает разли чия в правах граждан и неграждан.

Проанализируйте это противоречие и выявите его причины. Изучи те особенности правового статуса неграждан, закрепленные в между народных правовых актах. Какие различия в правах граждан и неграж дан допускает международное сообщество? Попытайтесь раскрыть специфику положения неграждан в современном мире на примере Йемена и Эстонии.

2. Конвенция ООН о статусе беженцев 1951 г. обусловила предостав ление защиты беженцам юридическим определением их статуса. Инстру менты международного гуманитарного права, однако, строятся совершенно на другом принципе. Оно запрещает вынужденное переселение гражданских лиц как в ходе международных, так и немеждународных вооруженных кон фликтов, и предоставляет защиту гражданским лицам, покинувшим места своего привычного поселения.

Проанализируйте все различия в трактовке правового статуса беженцев конвенцией и гуманитарным правом. Какие принципы защи ты беженцев и перемещенных лиц Вам представляются наиболее дей ственными и почему?

3. Сравните правовые категории «гражданство» и «безграждан ство»? В чем их различия? Какие виды безгражданства Вам известны?

Что гласит принцип «права почвы»?

4. Дополнительная защита в Литве предоставляется иностранцу, кото рый не подходит под статус беженца, однако не может вернуться в свою страну из страха, что будет подвергнут истязаниям, нечеловеческому об ращению, возникнет реальная угроза его основным человеческим правам и свободам из-за распространенного насилия, военного конфликта, или другой ситуации, обусловливающей систематическое нарушение прав человека в этой стране. В Беларуси с 2009 г. дополнительная защита пре доставляется иностранцам, которые нуждаются в международной защите по ряду причин. Это лица, бегущие от опасностей вооруженных конфлик тов, а также опасающиеся смертной казни и пыток в случае возвращения в государство гражданской принадлежности или прежнего обычного места жительства. Примерами ситуаций, при которых возможно предоставление дополнительной защиты в этой стране, могут служить массовые акты насилия при гражданских войнах и вооруженных конфликтах, телесные Права и свободы человека и гражданина наказания или смертная казнь за несоблюдение норм поведения по законам Шариата, нанесение по древним обычаям физических увечий, применение пыток при задержаниях.

Сравните практику предоставления иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца, дополнительной и вре менной защиты в Литве, Беларуси, международным сообществом. Вы явите специфику регулирования проблем предоставления территори ального убежища в названных странах. Подкрепите свои выводы пра воприменительной практикой и определите, на каких лиц не распро страняются международные нормы о предоставлении территориаль ного убежища.

5. Известно, что потомки иммигрантов внесли колоссальный вклад в развитие государственности и культуры США, России и многих других государств. В наше время поток иммигрантов не только не ослаб, но даже усилился, причем иммигранты зачастую не особенно стремятся ассимили роваться и «национализироваться», и даже объединяются в землячества.

Таким образом, с одной стороны, можно признать необходимость и полез ность миграции населения, а с другой, ее причисляют к одной из самых острых и трудноразрешимых проблем современности.

Каково Ваше мнение о проблеме миграции? Способно ли, на Ваш взгляд, международное сообщество решить все проблемы, связанные с миграцией людей? Какой международный механизм защиты прав мигрантов действует в современном мире?

6. Как обеспечиваются в современном обществе права лиц, при надлежащих к национальным, этническим, религиозным и языковым меньшинствам? Сравните виды «этнического климата», применяемые в СНГ и странах Балтии, странах Европы (любые две-три страны, на Ваш выбор). В каких из них используется «инклюзивный», «эксклюзив ный» или «неопределенный» этнические климаты?

Литература: 1–3, 6, 11, 12, 14, 16, 20, 29, 52, 53, 68, 74, 106.

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА ТЕМА И ИХ ЗАЩИТА 1. Проблема защиты экономических и социальных прав человека дли тельное время была предметом серьезных дискуссий. Профессор А. Ро бертсон, например, считал, что провозглашенные экономические и социаль ные права человека устанавливают только стандарты, к достижению кото рых государства должны стремиться. Это мнение разделял и профессор Д.

Трубек, утверждая, что экономические и социальные права могут быть осуществлены только в течение длительного времени путем принятия со ответствующей программы действий.

1. Проблемно-тематический курс Некоторые страны отрицали юридическую обязательность положений об экономических и социальных правах. США, например, придерживаются позиции, согласно которой эти права представляют собой пожелания, а не юридические обязательства.

Интересна позиция ученых, которые, признавая обязательный характер конвенций об экономических и социальных правах человека, утверждают, что реальности экономической жизни современного мира свидетельствуют о невозможности осуществления социально-экономических прав, закреп ленных в международных документах. По мнению К. Томушата и Р. Хиг гинса, эти права утопичны, неосуществимы.

Какая из перечисленных позиций Вам представляется приемлемой и почему? Какое понимание комплекса экономических и социальных прав превалирует в науке о правах человека? Говорят, что междуна родные нормы, касающиеся экономических и социальных прав, весьма специфичны. Так ли это? Почему? Провозглашены ли экономические права во Всеобщей декларации прав человека? Если да, то какие?

2. Известно, что по поводу положений Международного пакта об эко номических, социальных и культурных правах существуют два диамет рально противоположных мнения: «все эти положения можно реализовать сразу»;

«их всех одномоментно реализовать невозможно».

Какое из этих мнений Вы считаете верным и были ли они учтены при разработке так называемых «лимбургских принципов»?

3. В одних странах экономические и социальные права гарантируются национальными конституциями, а в других они получают в законодатель стве широкие, нестрогие, рекомендательные формулировки. Что толку, считают правозащитники, что в конституции провозглашается право на жилище, когда государство не в состоянии это право реализовать. В кон ституциях Италии, Испании, Португалии используется, например, прием обозначения этих прав через формулу «директивные принципы социаль ной и экономической политики государства».

Как Вы считаете, что правильнее для социальных и экономиче ских прав: твердая конституционная гарантия или рекомендательные формулировки? Какие цели в последнем случае преследует законода тель? Можно ли считать, что закрепленные в конституциях нормы об экономических и социальных правах не являются непосредственно дей ствующими (в специально-юридическом смысле этого понятия)?

4. Экономические и социальные права существенно отличаются от прав человека первого поколения, направленных на признание и защиту ценно сти свободы через принцип формального правового равенства.

Как Вы считаете, в чем это отличие? Какова цель экономических и социальных прав? Раскройте содержание понятия «качество жизни»

и выявите его роль для обеспечения прав человека.

Права и свободы человека и гражданина 5. Каковы особенности обязательств государств – участников Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (по Замечаниям общего порядка № 3 Комитета по экономиче ским, социальным и культурным правам 1990 г.)?

6. Изучите нормы международного права о праве собственности, праве на труд, свободе труда, праве на свободный выбор труда, праве каждого на справедливые и благоприятные условия труда, свободе от голода. Дайте сравнительно-правовую характеристику этих прав и свобод.

7. Ознакомьтесь с опытом по развитию системы социального обеспечения в Европе. Что положено в основу доктрины социальных прав Совета Европы? Каков общий принцип европейского социального права? Какие виды социальных гарантий предусмотрены в правовых актах и документах Совета Европы?

Литература: 2, 3, 28–30, 36, 47, 78, 88, 107.

ПРАВА СЕМЬИ, ЖЕНЩИНЫ И РЕБЕНКА И ИХ ЗАЩИТА ТЕМА 1. Современные семьи, как правило, оказываются в водовороте драма тических социальных и технологических перемен и теряют свою устойчи вость, что, в свою очередь, создает и, очевидно, долго еще будет создавать дополнительные источники напряженности в обществе. Поэтому защита прав семьи приобретает совершенно особое значение для нормаль ного развития общества и личности. Следует также учитывать, что некото рые региональные традиции, религиозные и этические нормы входят в противоречие с демократическими представлениями об институте семьи и брака. Зачастую это создает непреодолимые препятствия для молодых людей, стремящихся вступить в брак по любви.

Многие ученые считают необходимым принятие мер к отмене обычаев, устаревших законов и практики путем обеспечения, в частности, полной свободы выбора супруга, полного упразднения браков детей и «заключае мых девушками до достижения половой зрелости предварительных дого воров о выдаче их замуж».

Подобная позиция нашла свое наиболее полное воплощение в Кон венции о согласии на вступление в брак, брачном возрасте и регистрации браков 1962 г. Однако, по мнению политических и государственных деяте лей некоторых стран третьего мира, а также ученых, стоящих на позициях сохранения национальной самобытности, провозглашенные права человека и механизмы их защиты не должны препятствовать традициям и обычаям народов.

Проанализируйте изложенные выше позиции. Какая из них Вам представляется правильной? Почему? Ответ обоснуйте ссылками 1. Проблемно-тематический курс на региональные или национальные правовые доктрины (любые, по Ва шему выбору).

2. В некоторых обществах браки устраиваются семьями жениха и невесты.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 11 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.