авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

«План-конспект лекционного курса ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ План-конспект лекционного курса МОСКВА ...»

-- [ Страница 2 ] --

Нарастание экологической напряженности, осознание опасности дальнейшего развития фронтальной экономики вынудило многие страны попытаться учесть экологические факторы. В связи с этим появилась концепция, которую можно довольно приближенно (в силу неоднородно сти и особенностей различных подходов) определить как концепцию ох раны окружающей среды. Видимой реакцией на рост экологической уг розы явилось создание более чем в ста странах государственных струк тур, связанных с охраной природы. Еще в СССР в 1988 г. был создан Ко митет по охране окружающей среды, который был потом преобразован в Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ. С 1996 г. в экологической сфере в России действовали две структуры: Ко митет по охране окружающей среды и Министерство природных ресур сов. В 2000 г. Комитет был упразднен, а его функции по охране среды пе реданы Министерству природных ресурсов.

В мире быстрое развитие получила законодательная деятельность, связанная с принятием законов и актов, регламентирующих нормы, про План-конспект лекционного курса цедуры природопользования, дающих методические рекомендации, дек ларирующих природоохранные принципы. В России комплексный закон «Об охране окружающей природной среды» был принят в 1991 г. С 70-х гг.

началось и активное международное сотрудничество в сфере охраны ок ружающей среды. Были приняты сотни многосторонних и двусторонних договоров, регулирующих и регламентирующих природопользование в международном масштабе.

В рамках концепции охраны окружающей среды некоторым странам удалось добиться определенной экологической стабилизации, однако каче ственного улучшения не произошло. Это во многом объясняется тем, что общая идеология данной концепции эколого-экономического развития не изменилась по сравнению с концепцией фронтальной экономики. Во главу угла все также ставятся интересы экономики, максимальное наращивание производства, широкое использование достижений научно-технического прогресса с целью более полного удовлетворения потребностей людей. В этих условиях природоохранная деятельность, затраты на охрану окру жающей среды представляются как нечто противостоящее экономическо му росту. Однако учет экологического фактора уже признается необходи мым, хотя и сдерживающим экономическое развитие.

Концепция охраны окружающей среды, также как и концепция фронтальной экономики, основывается на антропоцентрическом подходе.

Необходимость проведения природоохранной деятельности базируется на положении о том, что деградация окружающей среды вредит человеку и сдерживает экономическое развитие. Однако реального разрешения проти воречия между экономикой и природой в рамках данной концепции невоз можно, о чем свидетельствует лавинообразное нарастание экологических проблем в мире.

3. Безудержный рост производства и потребления в мире за последние 50 лет оказывает на окружающую среду беспрецедентное воздействие:

• объем сжигаемых ископаемых видов топлива увеличился по срав нению с 1950 г. почти в пять раз;

• потребление пресной воды увеличилось по сравнению с 1950 г.

почти в три раза;

• в четыре раза увеличился объем добываемых морских продуктов;

• объем сжигаемой в промышленных и бытовых целях древесины больше соответствующего показателя 25-летней давности на 40%.

• за последние 50 лет ежегодный объем выбрасываемого углекисло го газа увеличился в четыре раза, что приводит к глобальному потепле нию.

Если сложившиеся тенденции сохранятся, то объемы использования природных ресурсов и загрязнений в ближайшие полвека увеличатся еще в 34 Природопользование несколько раз. Между тем в экономическом развитии необходимо прини мать во внимание по крайней мере три все более явных экологических ог раничения:

• ограниченные возможности окружающей среды принимать и по глощать, ассимилировать различного рода отходы и загрязнения, производимые экономическими системами;

• деградация возобновимых природных ресурсов в результате чрез мерной эксплуатации (земля, лес, рыбные ресурсы, биоразнообра зие);

• конечный характер невозобновимых природных ресурсов (различ ные полезные ископаемые, нефть, металлы и пр.).

Игнорирование этих ограничений и безудержное развитие техноген ного типа мировой экономики привело к возникновению глобальных эко логических проблем, каждая из которых способна привести к деградации человеческой цивилизации. Среди этих проблем можно выделить следую щие: глобальное изменение климата, опустынивание (аридизация), обезле сение, дефицит сырья, истощение озонового слоя, кислотные дожди, де фицит пресной воды, загрязнение Мирового океана, исчезновение видов животных и растений (уменьшение биоразнообразия)и др.

Подробнее см.: 3, 4, 6.

ВЛИЯНИЕ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА ТЕМА НА ПРИРОДНУЮ СРЕДУ Основные вопросы темы 1. Загрязнение среды.

2. Загрязнение атмосферы.

3. Загрязнение вод и Мирового океана.

4. Загрязнение поверхности Земли.

1. Для получения энергии, создания необходимой продукции человек находит, добывает и перемещает к местам переработки необходимые при родные ресурсы, вовлекая их в ресурсный цикл. Ресурсный цикл, иногда называемый антропогенным круговоротом веществ, практически, не замк нут. На каждом его этапе неизбежны потери, являющиеся следствием осо бенностей технологий или каких-либо объективных и субъективных при чин. Антропогенная деятельность приводит к загрязнению биосферы. За грязнения – это привнесение в природную среду или возникновение в ней новых чуждых ей химических соединений, биологических систем, а также физических воздействий.

Существуют различные классификации загрязнения среды: по свой ствам загрязнителей (физические, химические, биологические, эстетиче ские и т.п.);

по состоянию загрязняющего вещества (газ, жидкость, твердое План-конспект лекционного курса вещество);

по стойкости загрязнения в естественной среде (разрушаемые и неразрушаемые);

по качеству и виду среды, где распространяются загряз нения (атмосфера, гидросфера, литосфера). Разделение это является услов ным, поскольку человек и другие организмы подвергаются воздействию не отдельных загрязнителей, а их комбинаций.

В последние 100 лет индустриального развития концентрация угле кислого газа в атмосфере увеличилась на 13–15%, на 15–20% возросла ее запыленность, на 7–10% снизилась освещенность земли. С уровнем загряз нения связана экологическая безопасность человека и общества в целом.

Причем ответственность за экологические проблемы несут не только раз вивающиеся страны с высокими темпами роста численности населения, но и развитые страны, несмотря на их сравнительно небольшую долю в миро вом населении. Жители этих стран потребляют намного больше ресурсов планеты, чем оправдывает их численность. Так, например, самые богатые страны, занимающие 1/5 планеты, контролируют 85% мировых доходов, потребляют 60% всех продуктов питания и более чем 1/3 энергии, лесных запасов, железа и других полезных ископаемых. Эти страны вырабатывают также более 90% всех промышленных отходов, а США, например, занима ет первое место в мире по образованию бытовых отходов и мусора на ду шу населения.

Д. Медоуз в книге «За пределами роста» (1992 г.) предсказал, что по требление невозобновяемых ресурсов в 2000–2020 гг. будет превышать общее потребление в течение всего XX в. Глобальный спад производства нефти, считал он, начнется уже в 2010 г., и все остальные невозобновляе мые ресурсы будут продолжать истощаться в результате чрезмерного из влечения, потребления и расширения промышленного использования. По данным экспертов, доля нефти и природного газа в топливно энергетическом балансе к 2020 г. снизится с 66,6% до 20%. На долю гид роэнергетики приходится всего 1,5% общего производства энергии в мире, и она может играть только вспомогательную роль. Таким образом, ни ор ганическое топливо, ни гидроэнергия не могут решить проблемы энерге тики в перспективе. Что касается ядерной энергии, все известные запасы урана, пригодного для реакторов, действующих на тепловых нейтронах, будут исчерпаны в первом десятилетии XXI в. Создание и эксплуатация АЭС на реакторах-размножителях значительно дороже и не менее безо пасны, чем на тепловых нейтронах. От населения до сих пор скрывают не только реальную опасность атомной энергетики, но и ее реальную стои мость. Учитывая все затраты на добычу топлива, нейтрализацию, утилиза цию и захоронение отходов, консервацию отработавших реакторов (а их ресурс не более 30 лет), расходы на социальные, природоохранные нужды, стоимость энергии АЭС многократно превысит любой экономически до пустимый уровень. По оценкам специалистов, только затраты на вывоз, за 36 Природопользование хоронение и нейтрализацию накопившихся на российских предприятиях отходов ядерной энергетики составят около 400 млрд долл. Затраты на обеспечение необходимого уровня технологической безопасности составят 25 млрд долл.

Человечество пока не сталкивалось с проблемой полного исчезнове ния каких-либо из важных природных ресурсов. Игнорируя эту проблему, человечество подвергает себя большому риску.

2. Человек загрязняет атмосферу уже тысячелетиями. Однако по следствия употребления огня, которым он пользовался весь этот период, были незначительными. Приходилось мириться с тем, что дым мешал ды ханию и сажа ложилась черным покровом на потолке и стенах жилища.

Получаемое тепло было для человека важнее, чем чистый воздух и неза копченные стены пещеры. Это начальное загрязнение воздуха не пред ставляло проблемы, ибо люди обитали тогда небольшими группами, зани мая неизменно обширную нетронутую природную среду. И даже значи тельное сосредоточение людей на сравнительно небольшой территории, как это было в классической древности, не сопровождалось серьезными последствиями.

Так было вплоть до начала XIX в. Лишь за последние сто лет разви тие промышленности «одарило» нас такими производственными процес сами, последствия которых вначале человек еще не мог себе представить.

Возникли города-миллионеры, рост которых остановить нельзя. Все это результат великих изобретений и завоеваний человека.

Существуют три основных источника загрязнения атмосферы: про мышленность, бытовые котельные, транспорт. Доля каждого из этих ис точников в общем загрязнении воздуха сильно различается в зависимости от места. Сейчас общепризнано, что наиболее сильно загрязняет воздух промышленное производство. Источники загрязнения: теплоэлектростан ции, которые вместе с дымом выбрасывают в воздух сернистый и углекис лый газ;

металлургические предприятия, особенно цветной металлургии, которые выбрасывают в воздух окислы азота, сероводород, хлор, фтор, аммиак, соединения фосфора, частицы и соединения ртути и мышьяка;

химические и цементные заводы. Вредные газы попадают в воздух в ре зультате сжигания топлива для нужд промышленности, отопления жилищ, работы транспорта, сжигания и переработки бытовых и промышленных отходов. Атмосферные загрязнители разделяют на первичные, поступаю щие непосредственно в атмосферу, и вторичные, являющиеся результатом превращения первичных. Так, поступающий в атмосферу сернистый газ окисляется до серного ангидрида, который взаимодействует с парами воды и образует капельки серной кислоты. При взаимодействии серного ангид рида с аммиаком образуются кристаллы сульфата аммония. Подобным об разом в результате химических, фотохимических, физико-химических ре План-конспект лекционного курса акций между загрязняющими веществами и компонентами атмосферы об разуются другие вторичные признаки. Основным источником пирогенного загрязнения на планете являются тепловые электростанции, металлургиче ские и химические предприятия, котельные установки, потребляющие бо лее 70% ежегодно добываемого твердого и жидкого топлива.

3. Всякий водоем или водный источник связан с окружающей его внешней средой. На него оказывают влияние условия формирования по верхностного или подземного водного стока, разнообразные природные явления, индустрия, промышленное и коммунальное строительство, транс порт, хозяйственная и бытовая деятельность человека. Последствием этих влияний является привнесение в водную среду новых веществ– загрязнителей, ухудшающих качество воды. Загрязнения, поступающие в водную среду, классифицируют по-разному, в зависимости от подходов, критериев и задач. Так, обычно выделяют химические, физические и био логические загрязнения. Химическое загрязнение представляет собой из менение естественных химических свойств воды за счет увеличения со держания в ней вредных примесей как неорганической (минеральные соли, кислоты, щелочи, глинистые частицы), так и органической природы (нефть и нефтепродукты, органические остатки, поверхностно активные вещества, пестициды).

Основными неорганическими (минеральными) загрязнителями пре сных и морских вод являются разнообразные химические соединения, ток сичные для обитателей водной среды. Это соединения мышьяка, свинца, кадмия, ртути, хрома, меди, фтора. Большинство из них попадает в воду в результате человеческой деятельности. Тяжелые металлы поглощаются фитопланктоном, а затем передаются по пищевой цепи более высокоорга низованным организмам.

К опасным загрязнителям водной среды относят: медь, цинк, свинец, ртуть, хлор, ронадин, фтор, сульфит.

Кроме перечисленных веществ, к этой группе загрязнителей можно отнести неорганические кислоты и основания, обусловливающие широкий диапазон рН промышленных стоков (1,0–11,00) и способные изменять рН водной среды до значений 5,0 или выше 8,0, тогда как рыба в пресной и морской воде может существовать только в интервале рН 5,0-8,5. Среди основных источников загрязнения гидросферы минеральными веществами и биогенными элементами следует назвать предприятия пищевой про мышленности и сельское хозяйство. С орошаемых земель ежегодно вымы вается около шести млн т солей. Отходы, содержащие ртуть, свинец, медь, локализованы в отдельных районах у берегов, однако, некоторая их часть выносится далеко за пределы территориальных вод. Загрязнение ртутью значительно снижает первичную продукцию морских экосистем, подавляя развитие фитопланктона. Отходы, содержащие ртуть, обычно скапливают 38 Природопользование ся в донных отложениях заливов или эстуариях рек. Дальнейшая ее мигра ция сопровождается накоплением метиловой ртути и ее включением в трофические цепи водных организмов. Так, печальную известность приоб рела болезнь Миномата, впервые обнаруженная японскими учеными у лю дей, употреблявших в пищу рыбу, выловленную в заливе Миномата, в ко торый бесконтрольно сбрасывали промышленные стоки с техногенной ртутью.

Среди вносимых в океан с суши растворимых веществ большое зна чение для обитателей водной среды имеют не только минеральные, био генные элементы, но и органические остатки. Вынос в океан органическо го вещества оценивается в 300–380 млн т в год. Сточные воды, содержа щие суспензии органического происхождения или растворенное органиче ское вещество, пагубно влияют на состояние водоемов. Осаждаясь, сус пензии заиливают дно и задерживают развитие, или полностью прекраща ют жизнедеятельность данных микроорганизмов, участвующих в процессе самоочищения вод. При гниении данных осадков могут образовываться вредные соединения и отравляющие вещества, такие, как сероводород, ко торые приводят к загрязнению всей воды в реке. Наличие суспензий за трудняет проникновение света в глубь воды и замедляет процессы фото синтеза. Одним из основных санитарных требований, предъявляемых к ка честву воды, является содержание в ней необходимого количества кисло рода. Вредное действие оказывают все загрязнения, которые так или иначе содействуют снижению содержания кислорода в воде. Поверхностно активные вещества – жиры, масла, смазочные материалы образуют на по верхности воды пленку, которая препятствует газообмену между водой и атмосферой, что снижает степень насыщенности воды кислородом. Значи тельный объем органических веществ, большинство из которых не свойст венно природным водам, сбрасывается в реки вместе с промышленными и бытовыми стоками. Нарастающее загрязнение водоемов и водостоков на блюдается во всех промышленных странах. Так, например, за период с 1990 по 1995 гг. в среднем за год в Мировой океан попало 26,563 млн т нефтепродуктов, 0,46 млн т фенолов, 5,5 млн т. отходов производства син тетических волокон, 0,17 млн т органических остатков растительного мира.

В связи с быстрыми темпами урбанизации и несколько замедленным строительством очистных сооружений или их неудовлетворительной экс плуатацией водные бассейны и почва загрязняются бытовыми отходами.

Особенно ощутимо загрязнение непроточных водоемов (водохранилища, озера) или водоемов с замедленным течением. Разлагаясь в водной среде, органические отходы могут стать средой для патогенных организмов. Во да, загрязненная органическими отходами, становится практически непри годной для бытовых нужд. Бытовые отходы опасны не только тем, что яв ляются источником некоторых болезней человека (брюшной тиф, дизенте План-конспект лекционного курса рия, холера), но и тем, что требуют для своего разложения много кислоро да. Если бытовые сточные воды поступают в водоем в очень больших ко личествах, то содержание растворимого кислорода может понизиться ниже уровня, необходимого для жизни морских и пресноводных организмов.

Нефть и нефтепродукты являются наиболее распространенными за грязняющими веществами в Мировом океане. К началу 80-х гг. в океан ежегодно поступало около 6 млн т нефти, что составляло 0,23% мировой добычи. Наибольшие потери нефти связаны с ее транспортировкой из рай онов добычи. Аварийные ситуации, слив за борт танкерами промывочных и балластных вод – все это обуславливает присутствие полей загрязнения на трассах морских путей. В период за 1962–1979 гг. в результате аварий в морскую среду поступило около 2 млн т нефти. Начиная с 1964 г., пробу рено более 2000 скважин в Мировом океане, из них только в Северном мо ре 1000 (350 промышленно оборудовано). Из-за незначительных утечек ежегодно теряется 0,1 млн т нефти. Большие массы нефти поступают в мо ря по рекам с бытовыми и ливневыми стоками. Объем загрязнения из этого источника составляет 2,0 млн т в год. Со стоками промышленности еже годно попадает 0,5 млн т нефти. Попадая в морскую среду, нефть сначала растекается в виде пленки, образуя слои различной мощности. Нефтяная пленка изменяет состав спектра и интенсивность проникновения в воду света. Пропускание света тонкими пленками сырой нефти составляет 1– 10% (280 нм), 60–70% (400 нм). Пленка толщиной 30-40 мкм полностью поглощает инфракрасное излучение.

Многие страны, имеющие выход к морю, производят морское захо ронение различных материалов и веществ, в частности грунта, вынутого при дноуглубительных работах, бурового шлака, отходов промышленно сти, строительного мусора, твердых отходов, взрывчатых и химических веществ, радиоактивных отходов. Объем захоронений составил около 10% от всей массы загрязняющих веществ, поступающих в Мировой океан. Ос нованием для дампинга в море служит возможность морской среды к пе реработке большого количества органических и неорганических веществ без особого ущерба для воды. Однако эта способность не беспредельна.

Поэтому дампинг рассматривается как вынужденная мера, временная дань общества несовершенству технологии. В шлаках промышленных произ водств присутствуют разнообразные органические вещества и соединения тяжелых металлов. Бытовой мусор в среднем содержит (на массу сухого вещества) 32–40% органических веществ;

0,58% азота;

0,44% фосфора;

0,155% цинка;

0,085% свинца;

0,001% ртути;

0,001% кадмия. Во время сброса при прохождении материала сквозь столб воды часть загрязняющих веществ переходит в раствор, изменяя качество воды, другая сорбируется частицами взвеси и переходит в донные отложения. Одновременно повы шается мутность воды. Наличие органических веществ часто приводит к 40 Природопользование быстрому расходованию кислорода в воде и нередко к его полному исчез новению, растворению взвесей, накоплению металлов в растворенной форме, появлению сероводорода. Присутствие большого количества орга нических веществ создает в грунтах устойчивую восстановительную сре ду, в которой возникает особый тип иловых вод, содержащих сероводород, аммиак, ионы металлов. Воздействию сбрасываемых материалов разной степени подвергаются организмы бентоса и др. В случае образования по верхностных пленок, содержащих нефтяные углеводороды, нарушается га зообмен на границе воздух-вода. Загрязняющие вещества, поступающие в раствор, могут аккумулироваться в тканях и органах гидробиантов и ока зывать токсическое воздействие на них. Сброс материалов дампинга на дно и длительная повышенная мутность воды приводят к гибели от удушья малоподвижные формы бентоса. У выживших рыб, моллюсков и ракооб разных сокращается скорость роста за счет ухудшения условий питания и дыхания. Нередко изменяется видовой состав данного сообщества. При ор ганизации системы контроля за сбросами отходов в море решающее значе ние имеет определение районов дампинга, определение динамики загряз нения морской воды и донных отложений. Для выявления возможных объ емов сброса в море необходимо проводить расчеты всех загрязняющих веществ в составе материального сброса.

Тепловое загрязнение поверхности водоемов и прибрежных морских акваторий возникает в результате сброса нагретых сточных вод электро станциями и некоторыми промышленными производствами. Сброс нагре тых вод во многих случаях обусловливает повышение температуры воды в водоемах на 6–8 °С. Площадь пятен нагретых вод в прибрежных районах может достигать 30 кв. км. Более устойчивая температурная стратифика ция препятствует водообмену поверхностным и донным слоем. Раствори мость кислорода уменьшается, а потребление его возрастает, поскольку с ростом температуры усиливается активность аэробных бактерий, разла гающих органическое вещество. Усиливается видовое разнообразие фито планктона и всей флоры водорослей.

На основании обобщения материала можно сделать вывод, что эф фекты антропогенного воздействия на водную среду проявляются на ин дивидуальном и популяционно-биоценотическом уровнях, и длительное действие загрязняющих веществ приводит к упрощению экосистемы.

4. Почвенный покров Земли представляет собой важнейший компо нент биосферы Земли. Именно почвенная оболочка определяет многие процессы, происходящие в биосфере.

Важнейшее значение почв состоит в аккумулировании органическо го вещества, различных химических элементов, а также энергии. Почвен ный покров выполняет функции биологического поглотителя, разрушителя и нейтрализатора различных загрязнителей. Если это звено биосферы бу План-конспект лекционного курса дет разрушено, то сложившееся функционирование биосферы необратимо нарушится. Именно поэтому чрезвычайно важно изучение глобального биохимического значения почвенного покрова, его современного состоя ния и изменения под влиянием антропогенной деятельности. Одним из ви дов антропогенного воздействия является загрязнение пестицидами.

Открытие пестицидов – химических средств защиты растений и жи вотных от различных вредителей и болезней – одно из важнейших дости жений современной науки. Сегодня в мире на 1 га вносится 300 кг химиче ских средств. Однако в результате длительного применения пестицидов в сельском хозяйстве, медицине (борьба с переносчиками болезней) почти повсеместно отмечается снижение их эффективности вследствие развития резистентных рас вредителей и распространения «новых» вредных орга низмов, естественные враги и конкуренты которых были уничтожены пес тицидами. В то же время действие пестицидов стало проявляться в гло бальных масштабах. Из громадного количества насекомых вредными яв ляются лишь 0,3% или пять тыс. видов. Пестициды делятся на следующие группы:

• инсектициды – для борьбы с вредными насекомыми;

• фунгициды и бактерициды – для борьбы с бактериальными болез нями растений;

• гербициды – против сорных растений.

Установлено, что пестициды, уничтожая вредителей, наносят вред многим полезным организмам и подрывают здоровье биоценозов. В сель ском хозяйстве давно уже стоит проблема перехода от химических (за грязняющих среду) к биологическим (экологически чистым) методам борьбы с вредителями. В настоящее время более пяти млн т пестицидов поступает на мировой рынок. Около 1,5 млн т этих веществ уже вошло в состав наземных и морских экосистем золовым и водным путем. Промыш ленное производство пестицидов сопровождается появлением большого количества побочных продуктов, загрязняющих сточные воды.

Канцерогенные вещества – это химически однородные соединения, проявляющие трансформирующую активность и способность вызывать канцерогенные, тератогенные (нарушение процессов эмбрионального раз вития) или мутагенные изменения в организмах. В зависимости от условий воздействия они могут приводить к ингибированию роста, ускорению ста рения, нарушению индивидуального развития и изменению генофонда ор ганизмов. К веществам, обладающим канцерогенными свойствами, отно сятся хлорированные алифатические углеводороды, винилхлорид и, осо бенно, полициклические ароматические углеводороды (ПАУ). Максималь ное количество ПАУ (более 100 мкг/км массы сухого вещества) обнаруже но в активных тектонических зонах Мирового океана, подверженных глу бинному термическому воздействию. Основные антропогенные источники 42 Природопользование ПАУ в окружающей среде – это пиролиз органических веществ при сжи гании различных материалов, древесины и топлива.

Тяжелые металлы (ртуть, свинец, кадмий, цинк, медь, мышьяк) отно сятся к числу распространенных и весьма токсичных загрязняющих ве ществ. Они широко применяются в различных промышленных производ ствах, поэтому, несмотря на очистные мероприятия, содержание соедине ния тяжелых металлов в промышленных сточных водах довольно высокое.

Большие массы этих соединений поступают в океан через атмосферу. Для морских биоценозов наиболее опасны ртуть, свинец и кадмий. Ртуть пере носится в океан с материковым стоком и через атмосферу. При выветрива нии осадочных и изверженных пород ежегодно выделяется 3,5 тыс. т рту ти. В составе атмосферной пыли содержится около 12 тыс. т ртути, причем значительная часть – антропогенного происхождения. Около половины го дового промышленного производства этого металла (910 тыс. т в год) раз личными путями попадает в океан. В районах, загрязняемых промышлен ными водами, концентрация ртути в растворе и взвесях сильно повышает ся. При этом некоторые бактерии переводят хлориды в высокотоксичную метилртутъ. Заражение морепродуктов неоднократно приводило к ртутно му отравлению прибрежного населения. Свинец – типичный рассеянный элемент, содержащийся во всех компонентах окружающей среды: в горных породах, почвах, природных водах, атмосфере, живых организмах. Нако нец, свинец активно рассеивается в окружающую среду в процессе хозяй ственной деятельности человека. Это выбросы с промышленными и быто выми стоками, с дымом и пылью промышленных предприятий, выхлоп ными газами двигателей внутреннего сгорания. Миграционный поток свинца с континента в океан идет не только с речными стоками, но и через атмосферу. С континентальной пылью океан получает (20–30)Т03 т свинца в год.

Одна из острейших глобальных проблем современности и обозримо го будущего – это проблема возрастающей кислотности атмосферных осадков и почвенного покрова. Районы кислых почв не знают засух, но их естественное плодородие понижено и неустойчиво: они быстро истощают ся, и урожаи на них низкие. Кислотные дожди вызывают не только под кисление поверхностных вод и верхних горизонтов почв. Кислотность с нисходящими потоками воды распространяется на весь почвенный про филь и вызывает значительное подкисление грунтовых вод. Кислотные дожди возникают в результате хозяйственной деятельности человека, со провождающейся эмиссией колоссальных количеств оксидов серы, азота, углерода. Эти оксиды, поступая в атмосферу, переносятся на большие рас стояния, взаимодействуют с водой и превращаются в растворы смеси сер нистой, серной, азотистой, азотной и угольной кислот, которые выпадают в виде «кислых дождей» на сушу, взаимодействуя с растениями, почвами, План-конспект лекционного курса водами. Главными источниками в атмосфере является сжигание сланцев, нефти, углей, газа в индустрии, в сельском хозяйстве, в быту. Хозяйствен ная деятельность человека почти вдвое увеличила поступление в атмосфе ру оксидов серы, азота, сероводорода и оксида углерода. Естественно, что это сказалось на повышении кислотности атмосферных осадков, наземных и грунтовых вод. Для решения этой проблемы необходимо увеличить объ ем представительных систематических измерений соединений загрязняю щих атмосферу веществ на больших территориях.

Особой проблемой современности являются отходы. Значительную часть отходов образуют добыча полезных ископаемых, различные отрасли промышленности (среди них предприятия химической и металлургической отрасли), нефтепереработка.

Подробнее см.: 1–4.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ИЗДЕРЖКИ ПРОИЗВОДСТВА ТЕМА И ПУТИ ИХ СОКРАЩЕНИЯ Основные вопросы темы 1. Проблема отходов и экологические издержки производства.

2. Управление природопользованием предприятия.

1. Человек использует природные ресурса для удовлетворения своих потребностей. Это определяет его уровень жизни. Чем выше темпы по требляемых природных ресурсов, тем больше производится продукции, повышается социально-экономический уровень человеческого общества.

Однако переработка и потребление природных ресурсов происходят в ок ружающей среде. В нее сбрасываются отходы, энергия. Следствием этого является возрастание темпов давления на окружающую среду в условиях непрерывного роста потребления природных ресурсов и роста численности населения. С 1987 г. количество мусора в России увеличилось в два раза и составило более 120 млрд т в год, учитывая промышленность.

Все виды воздействия хозяйственной деятельности человека на ок ружающую среду можно объединить в четыре типа: преднамеренное, не преднамеренное;

прямое и косвенное (опосредованное).

Преднамеренное воздействие происходит в процессе материального производства с целью удовлетворения определенных потребностей обще ства. К ним относятся: добыча полезных ископаемых, строительство гид ротехнических сооружений (водохранилищ, оросительных каналов, ГЭС), вырубка лесов для расширения земледельческих площадей и для получе ния древесины и др.

Непреднамеренное воздействие возникает побочно с первым типом воздействия, в частности, добыча полезных ископаемых открытым спосо бом приводит к понижению уровня грунтовых вод, загрязнению воздуш 44 Природопользование ного бассейна, образованию техногенных форм рельефа (например, карье ры). Строительство ГЭС сопряжено с образованием искусственных водо хранилищ, которые вызывают повышение уровня грунтовых вод, меняют гидрологический режим рек и т.д. При получении энергии из традицион ных источников (уголь, нефть, газ) происходит загрязнение атмосферы, поверхностных водотоков, подземных вод и пр.

Как преднамеренные, так и непреднамеренные воздействия могут быть прямыми и косвенными.

Прямые воздействия имеют место в случае непосредственного влия ния хозяйственной деятельности человека на среду, в частности, иррига ция (орошение) непосредственно воздействует на почву и изменяет все процессы, связанные с ней.

Косвенные воздействия происходят опосредованно – через цепочки взаимосвязанных влияний. Так, преднамеренные косвенные воздействия – это применение удобрений и непосредственно влияние на урожайность культур, а непреднамеренные – влияние аэрозолей на количество солнеч ной радиации (особенно в городах) и т.д.

Становится очевидным, что при вовлечении объектов природополь зования в хозяйственное освоение, темпы экономического роста не могут быть какими угодно, т.е. необходимо учитывать закон сбалансированного природопользования: «темпы экономического роста должны быть сбалан сированы с темпами воспроизводства качества среды в рамках ассимиля ционного потенциала природы». Полная экономическая эффективность может быть достигнута только в случае учета затрат на воспроизводство природных ресурсов и качества окружающей среды.

Особое внимание следует уделять проблеме использования отходов производства и потребления, разработке и внедрению технологий перера ботки различных промышленных, в первую очередь, опасных и крупно тоннажных, а также бытовых отходов. Это позволит улучшить состояние окружающей среды, уменьшить негативное влияние на здоровье населе ния, а также увеличить ресурсно-сырьевой потенциал страны и объем то варной продукции за счет повторного вовлечения в сферу материального производства многих видов отходов, в том числе техногенных. Предусмат ривается организация производства из отходов более 40 видов промыш ленной продукции общим объемом около 10 млн т ежегодно, в том числе черных, цветных и редкоземельных металлов и их соединений, строитель ных материалов, органических удобрений.

Для характеристики воздействия хозяйственной деятельности на со стояние окружающей среды используют такие категории, как экономиче ский ущерб или экономические потери, а также общественные затраты, связанные с загрязнениями окружающей среды.

План-конспект лекционного курса Экономические потери складываются из двух частей – экономиче ского ущерба от загрязнения окружающей среды и связанных с этим про цессом дополнительных и компенсационных расходов.

Под экономическим ущербом понимается стоимость, которая не была произведена в результате загрязнения среды и нерационального природо пользования.

Дополнительные и компенсационные расходы представляют собой затраты общественного труда на устранение или уменьшение экологиче ского, социально-экономического, санитарно-гигиенического и других по следствий ухудшения состояния окружающей среды. Дополнительные и компенсационные расходы включают те средства, которые общество мог ло бы не затрачивать, если бы загрязнение было устранено в результате расходования определенных средств на борьбу с ним (профилактика).

Существуют различные виды ущерба: экономический, политиче ский, правовой, моральный, социальный и др.

В России процедура оценки ущерба, причиненного загрязнением ок ружающей среды, в практике оценки стоимости недвижимости пока не распространена, но она развивается в рамках природоохранной деятельно сти и больше ориентирована на нормативные методы, не связанные с ры ночной ситуацией.

Оценка экологического вреда (ущерба) может проводиться для целей:

• взыскания компенсаций за причиненный вред природным ресур сам и окружающей среде в результате нарушения природоохранного зако нодательства;

• установления компенсационных платежей в возмещение экологи ческого вреда при получении разрешений на осуществление хозяйствен ной деятельности (недропользовании, осуществлении инвестиционных проектов, затрагивающих окружающую среду);

• расчета страховых платежей при страховании ответстственности за риск, причиненный загрязнением природной среды в результате хозяй ственной деятельности, например, при добыче нефти и газа или иных по лезных ископаемых;

• при предъявлении исков и претензий о компенсации убытков, вы званных причинением вреда находящимся в пользовании или собственно сти природным ресурсам (в основном, земельным участкам);

• при подготовке разделов «Оценка воздействия на окружающую среду» проектов хозяйственной деятельности;

• при проведении экологической экспертизы и принятии решения о допустимости или недопустимости строительства конкретных объектов.

Оценка о возмещение экологического вреда (ущерба), причиненного окружающей природной среде, природным ресурсам, здоровью населения, а также различным субъектам правовых отношений и хозяйственной дея 46 Природопользование тельности регламентируется обширным перечнем нормативно методических документов, утвержденных на федеральном и региональном уровнях.

Несмотря на обширный перечень нормативных и методических до кументов и длительную практику расчета размера исковых претензий за нарушение природоохранного законодательства, понятие собственно «эко логического ущерба», как вреда, причиненного природной среде и здоро вью населения, а также сопряженных с этим вредом убытков, нигде одно значно не раскрыто. Только в 2001 г. в законодательстве появилось опре деление «вреда окружающей среде», под которым понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшего за собой деградацию естественных экологических систем и истощение при родных ресурсов.

Однако термины «деградация естественных экологических систем» и «истощение природных ресурсов» действующим законодательством не раскрыты, что приводит к неоднозначной трактовке понятия «вред окру жающей среде» и затрудняет возможность исчисления его размера, так как считается спорным вопрос, с какого момента наступает деградация естест венных экологических систем. Это – пробел действующего законодатель ства, который дает возможность уклоняться от ответственности за причи ненный экологический вред на юридическом основании.

Общие принципы оценки и возмещения вреда и убытков (экономи ческого ущерба) содержатся в Гражданском кодексе Российской Федера ции, Законе РФ «Об охране окружающей среды». Статья 15 ГК РФ описы вает и закрепляет в качестве правовой нормы экономическую формулу, ко торая в настоящее время довольно широко используется при подсчете убытков и ущерба, вызываемых повреждением, гибелью и уничтожением всех видов имущества и ресурсов, включая природные ресурсы и объекты, большая часть которых, согласно ст. 130 относится к объектам недвижи мости, т.е.:

убытки = восстановление нарушенного права + реальный ущерб + упущенная выгода;

реальный ущерб = утрата или повреждение имущества;

упущенная выгода = неполученные доходы.

Экономический смысл формулы, установленный ст. 15 ГК РФ, за ключается в том, что размер убытков определяется суммированием затрат, необходимых для восстановления нарушенного объекта (приведения его в первоначальное состояние), стоимости утраченного объекта и убытков, вызванных неполучением ожидаемых доходов. На этой же формуле осно ван и порядок исчисления размера потерь и убытков различных субъектов права (государства, субъекта Российской Федерации, муниципального об разования, физического лица, отрасли федерального хозяйства и т.д.), а План-конспект лекционного курса также вреда, причиненного тем или иным природным объектам, закреп ленного различного рода законодательными и иными правовыми актами.

Так, согласно ст. 77 Закона РФ «Об охране окружающей среды» вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной дея тельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии – исходя из фактических затрат на восстановле ние нарушенного состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В качестве количественных оценок экономического ущерба от нера ционального природопользования можно использовать: оценочные – для целей долгосрочного прогнозирования и расчетные – для относительно бо лее точного определения показателей в целях установления величины компенсации ущерба, обоснования нормативов платы за загрязнение ок ружающей среды и т.п.

В настоящее время используются не только более простые методы прямого счета и эмпирический, но и аналитический метод прямого ущерба, который основан на использовании предварительно выведенных зависимо стей между отдельными показателями реципиентов (т.е. получателей за грязнения) и уровнем загрязнения.

2. Современная тенденция решения экологических проблем заключа ется в формировании интегрированного подхода к экологическому управ лению на уровне предприятия, который позволяет соединить экономиче ские и экологические цели, делает охрану окружающей среды привлека тельной для предприятия и с коммерческой точки зрения, причем не толь ко с позиций долгосрочных интересов, но и с учетом текущей выгоды.

Снижение давления на окружающую среду должно осуществляться не пу тем сокращения производства ( что чревато социально-экономическими издержками развития), а путем совершенствования его технологии, пере хода к безотходному (чистому) производству. Это постепенно создает ус ловия для восстановления ассимиляционной функции природы до необхо димого безопасного уровня.

Подробнее см.: 1, 5.

НОРМИРОВАНИЕ КАЧЕСТВА И ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ТЕМА МЕХАНИЗМ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ Основные вопросы темы 1. Нормирование качества окружающей среды.

2. Нормативы качества окружающей среды.

3. Стандарты воздействия па природную среду.

4. Экологические нормативы.

48 Природопользование 1. Становление деятельности по нормированию в области охраны окружающей среды за рубежом происходило в 70-е гг., когда более ста го сударств создали природоохранные органы, на которые возложили обязан ности стандартизации и нормирования.

В России законом «Об охране окружающей природной среды» (1991 г.) были введены следующие виды нормативов качества окружающей при родной среды:

• нормативы предельно допустимых концентраций вредных ве ществ;

• предельно допустимых выбросов и сбросов вредных веществ;

• предельно допустимых уровней шума, вибрации, магнитных полей и иных вредных физических воздействий;

• предельно допустимого уровня радиационного воздействия;

• предельно допустимых норм применения агрохимикатов в сель ском хозяйстве;

• нормативы предельно допустимых остаточных количеств химиче ских веществ в продуктах питания;

• предельно допустимые нормы нагрузки на окружающую природ ную среду;

• нормативы санитарных и защитных зон.

Общие требования к нормам качества определены тем же законом:

• экологическая безопасность населения;

• сохранение генетического фонда (в том числе и человека);

• обеспечение рационального использования и воспроизводства природных условий для устойчивого развития хозяйственной дея тельности.

По объектам охраны нормативы, введенные законом, можно объеди нить в три группы:

1. Санитарно-гигиенические, направленные на охрану здоровья че ловека (ПДК для водных объектов санитарно-гигиенического и культурно бытового назначения, ПДК воздуха рабочей зоны и населенных пунктов, нормативы санитарно-защитных зон, уровней радиационных воздействий и др.).

2. Производственно-хозяйственные нормативы (ПДБ, ЦЦС, ОБУВ, различные строительные нормы и правила – СНиП и др.).

3. Собственно экологические нормативы – предельно допустимые нагрузки на экосистемы (ПДН), а также, с некоторой долей условности, ПДК для водоемов, используемых в рыбохозяйственных целях, нормативы изъятия природных ресурсов (минеральных, животных и растительных), добычи полезных ископаемых.

План-конспект лекционного курса По принципам вводимых ограничений эти же нормативы можно подразделить на группы:

1) нормативы качества или состояния природной среды или объекта;

2) нормативы воздействия на природную среду, природный объект или экосистему.

2. Особое место в сложившейся в России системе управления каче ства окружающей среды занимают нормативы качества окружающей сре ды – предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в при родных средах и объектах. Под ПДК понимают предельно допустимую концентрацию различных видов загрязнения в воздухе, воде или почве, превышение которой оказывает вредное воздействие на человека, растения или животных. Исторически система ПДК была ориентирована на охрану здоровья человека и основывалась на санитарно-гигиенических критериях и подходах. Разработка ПДК ведется на основе концепции порогового воз действия на живой организм. В 1925 гг. в СССР были впервые введены значения ПДК для некоторых химических веществ в воздухе рабочей зоны, в 1949 г. – для атмосферного воздуха населенных пунктов, в 1950 г. – для воды. В 1980-е гг. были разработаны ПДК для некоторых веществ в почве и продуктах питания. В настоящее время разработано более двух тыс. ПДК для водных объектов, около 500 ПДК для атмосферного воздуха и около 100 для почвы.

ПДК определяются экспериментальным путем с учетом воздействия загрязнителей на животные организмы, характеристик перемещения за грязнения в различные среды. Размерности, в которых представляются ПДК, – миллиграммы или граммы в кубическом метре или литре.

Для большинства загрязнителей разработанные в нашей стране ПДК являются самыми жесткими в мире.

3. Важной группой экологических стандартов являются стандарты воздействия на природную среду определенного производственного про цесса – предельно допустимые выбросы (ПДВ) в атмосферу и предельно допустимые сбросы (ПДС) в водные источники, являющиеся нормами или лимитами воздействии на природные среды или объекты.

Нормирование и лимитирование воздействий является одним из ос новных элементов экономического механизма охраны природы, поскольку расчеты размеров платы за природопользование дифференцируются в за висимости от того, осуществляется ли оно в пределах величин предельно допустимых выбросов или сбросов, согласованных лимитов или превыша ет эти величины.

Лимиты на природопользование являются системой экологических ограничений по территориям и представляют собой установленные пред приятиям на определенный срок объемы предельного использования или 50 Природопользование изъятия природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в природную среду.

Лимиты на природопользование – временно согласованные выбросы (ВСВ) или временно согласованные сбросы (ВСС) устанавливаются пред приятиям специально уполномоченными государственными органами в области охраны среды исходя из необходимости поэтапного достижения нормативных объемов предельно допустимых выбросов (ПДВ) и сбросов (ПДС) загрязняющих веществ с учетом экологической обстановки в регио нах. Срок достижения нормативных объемов природопользования и лими тов по годам устанавливают в соответствии с утвержденными показателя ми государственных и региональных программ.

Нормирование качества окружающей среды производится с целью установления предельно допустимых норм воздействия на природную сре ду, гарантирующих экологическую безопасность населения и выполнение других требований. Нормативы предельно допустимых вредных воздейст вий, а также методы их определения утверждаются государственными ор ганами в области охраны окружающей среды, санитарно эпидемиологического надзора и ужесточаются по мере развития науки и техники с учетом международных стандартов. При нарушении требований нормативов выбросов и сбросов вредных веществ производственная дея тельность предприятия может быть ограничена, приостановлена или пре кращена согласно предписанию специально уполномоченных органов Рос сийской Федерации. Нормативы ПДВ и ПДС утверждаются специально уполномоченными государственными органами в области охраны окру жающей среды.

Меры по охране атмосферного воздуха регламентируются специаль но разработанным законом, принятым Верховным Советом Российской Федерации в 1982 г. Этим законом установлена классификация источников загрязнения атмосферы, согласно которой они разделены на стационарные и подвижные. Определено, что нормативы ПДВ устанавливаются для каж дого стационарного источника выбросов, а также для каждой модели транспортных и передвижных средств и установок. Этим же законом оп ределено, что нормативы ПДВ устанавливаются на уровне, при котором выбросы загрязняющих веществ от конкретного и всех других источников в данном районе с учетом перспективы его развития не приведут к превы шению ПДК. Вредные воздействия на атмосферный воздух, для которых не установлены соответствующие нормативы, могут допускаться в исклю чительных случаях по разрешениям, выдаваемым на определенный срок специально уполномоченными на то государственными органами. В тече ние этого срока должен быть установлен соответствующий норматив пре дельно допустимого воздействия и проведены необходимые мероприятия по охране атмосферного воздуха. Порядок выдачи разрешений на выброс План-конспект лекционного курса загрязняющих веществ стационарным источником загрязнения устанавли вается Правительством Российской Федерации. Министерства, государст венные комитеты и ведомства, предприятия и организации, осуществляю щие проектирование, производство и эксплуатацию автомобилей, самоле тов, судов, других передвижных средств и установок, обязаны осуществ лять комплекс мероприятий по предотвращению и сокращению выбросов в атмосферу загрязняющих веществ этими средствами. Количество загряз няющих веществ, выбрасываемых в атмосферу передвижными средствами и установками, не должно превышать ПДВ.

Нормативы ПДВ и ПДС являются одними из основных элементов экономического механизма регулирования природопользования, позво ляющими ограничивать загрязнение и другие виды вредного воздействия на окружающую природную среду. Утвержденный постановлением Пра вительства Российской Федерации от 28 августа 1992 г. № 612 Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздейст вия, вступивший в силу с 1 января 1993 г., устанавливает два вида базовых нормативов платы:

а) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых выбросов;


б) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов).

Базовые нормативы платы установлены по каждому ингредиенту за грязняющего вещества (отхода), вид вредного воздействия с учетом степе ни их опасности для окружающей природной среды и здоровья населения.

4. Поначалу первичными объектами охраны были леса и их компо ненты (фоновые и исчезающие виды растений и животных) в связи с тем, что за последнее столетие лесистость в мире сократилась с 75 до 28%.

Принятые меры принесли определенные результаты, но не смогли предот вратить ухудшения состояние лесов во многих регионах мира, включая Европу, Америку, Африку.

Были сделаны выводы о заведомо недопустимых уровнях загрязне ния воздуха выбросами серы, азота, фтора, озоном и разработана серия нормативов ПДК наиболее распространенных загрязняющих веществ в воздухе, большая часть которых оказалась более жесткими, чем гигиени ческие (более чем в 50 раз). Неравномерность в интенсивности воздейст вия на окружающую среду даже в пределах одного государства привела к формированию природоохранных требований к разным по степени нару шения территориям – от строгой консервации островков первозданной природы до формирования искусственных рекреационных зон на отвалах промышленности. Западными экологами обоснован выбор биомов в каче 52 Природопользование стве главного объекта охраны природы. Применительно к условиям кон кретных биомов решаются задачи охраны атмосферы, литосферы, гидро сферы, биосферы. Особое внимание заслуживает переход к гибким систе мам контроля, что важно для выявления факторов ранее неустановленного и потому неучтенного в нормативах риска. Существовавшая к концу 80-х гг.

в СССР система нормирования, основанная на гигиенических подходах, оказалась полностью несостоятельной. Это связано с тем, что скорость по ступления отходов хозяйственной деятельности в природные резервуары регламентируется таким образом, чтобы в каждый момент в зоне выброса концентрация токсикантов не превышала допустимого уровня. На такой методологической основе нельзя контролировать объемы потребления тех или иных ресурсов, так как не учитывается устойчивость экосистем, есте ственные скорости их возобновления и, в целом, фундаментальные прин ципы, отличающие экосистемы от индивидуальной особи. В 1989 г. был введен термин «экологический норматив», под которым следует понимать меру (величину) антропогенного или техногенного воздействия на биогео ценозы, экосистемы, ландшафты, при которых их основные функциональ но структурные характеристики (продуктивность, видовое разнообразие, устойчивость) не выходят за пределы естественных колебаний.

Термин «экологический норматив» и термин «комплексный норма тив качества окружающей среды» являются синонимами.

Экологические нормативы выражаются в весовых, объемных, сило вых характеристиках на ед. площади или объема экосистемы (биогеоцено за) в ед. времени. Экологические нормативы разрабатываются для естест венных систем, функционально структурные характеристики которых не вышли за пределы естественных колебаний, и техногенных, не утративших способности выполнять те функции, для которых они были созданы (на пример, загрязнение агроландшафтов, показатель оптимальной лесистости и т.п.).

Экологические нормативы имеют ряд специфических черт, которые отличают их от других видов нормативов (санитарно-гигиенических, ры бохозяйственных и др.):

• региональный характер (проявляется через природно климатическую);

• зональность, особенности этнических групп, заселяющих данные территории и т.д. (в результате чего территории будут отличаться показа телями устойчивости экосистем, генетического разнообразия, природной и социальной ценностью);

• различные уровни (выделяют нормативы текущие, перспективные и целевые);

• интервальный характер значений границы минимально значимого отклонения от фонового состояния экосистемы при минимальной дейст План-конспект лекционного курса вующей нагрузке (1) до критического состояния (2), при которых компен саторные возможности экосистемы исчерпаны при критической нагрузке.

При этом если значения экологических нормативов, допускающих состоя ние (1), могут использоваться крайне широко, то величины (2) могут при меняться на крайне ограниченных территориях на краткий, ограниченный временной период.

В зависимости от возможности вмешательства человека во внутрен нее состояние экосистем должны разрабатываться несколько категорий экологических нормативов:

1) экологические нормативы для уникальных и заповедных экоси стем;

2) экологические нормативы для широко распространенных экоси стем;

3) экологические нормативы для сильно преобразованных или ис кусственных экосистем.

Российские ученые принимают активное участие в разработке эколо гических нормативов.

Подробнее см.: 1–3.

ТЕМА 8 ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ Основные вопросы темы 1. Совершенствование природопользования в России.

2. Причины современного неблагополучия в сфере охраны окружающей среды.

3. Главные пути и возможности распространения рационального приро допользования.

1. Природопользование – важное и необходимое условие существо вания и развития человечества. За многие века люди добились огромных успехов в этой сфере деятельности, что позволило увеличить трофическую емкость биосферы с нескольких миллионов до нескольких миллиардов че ловек. Возникла новая, техническая цивилизация, обеспечившая возмож ность удовлетворения различных человеческих потребностей и даже ка призов. Достижения человечества несомненны и не нуждаются в дополни тельном обсуждении. Достаточно вспомнить, что сейчас вполне серьезно началась подготовка к полету на Марс.

Уместен, однако, вопрос – и он все громче звучит в мире, – какой ценой достигнуты успехи? Всегда ли цена была адекватна качеству «това ра» и – учитывала ли она все последствия тех или иных достижений «тех нического прогресса»? Вопрос этот задается со времени выхода в свет пер вой природоохранительной книги Д. Марша, и ответы оказываются все бо 54 Природопользование лее и более негативными. Автор выдающейся книги «До того как умрет природа» Жан Дорст, появившейся около сорока лет, назад, писал:

«Древний договор, объединявший человека с природой, нарушен:

теперь человек считает себя достаточно могущественным, чтобы избавить ся от широкого биологического комплекса, который с самого начала ему сопутствовал... Мы вправе спросить себя, какова же общая ценность тех нической цивилизации. Каждому из нас кажется, что мы мчимся в не управляемом поезде, и не можем из него выйти. Мы не знаем, куда мы мчимся. Может быть к великому благосостоянию, а может быть, в тупик, иначе говоря, к катастрофе»?

Спустя достаточно длительный срок, после того как были написаны эти прозорливые строки, мы можем уверенно констатировать: человечест во действительно в тупике, и для выхода из него требуются колоссальные усилия. Некоторые страны в самом деле добились «величайшего благосос тояния». Но это парадоксальным образом усиливает тупиковую ситуацию.

«Ничто не дается даром», – гласит один из глубоко верных экологических законов Б. Коммонера. Сверхблагосостояние одних стран ведет к углубле нию нищеты в других и способствует развитию глобального экологическо го кризиса. Успехи развитых стран в области охраны природы и природо охранных технологий не меняют коренным образом положения дел в ми ровых масштабах, ибо судьбы планеты определяются общим течением не скольких глобальных процессов, которое остается неблагоприятным...

Одна из главных причин происходящих экологических кризисов и дисбалансов заключается в огромном несоответствии потребностей людей, колоссально выросших за последние десятилетия, возможностям удовле творить эти потребности без ущерба для биосферы. Мы иллюстрировали это на примерах из сферы биологического природопользования. Люди долгое время не желали считаться с биосферными закономерностями, ве ковыми циклами, естественными круговоротами вещества и энергии, внося в них насильственные изменения. Биосфера перегружена множеством чу ждых ей химических веществ, всякого рода загрязнениями – физическими, тепловыми, химическими, шумовыми, биологическими. Под угрозой нахо дятся ее буферные механизмы. Добавьте к этому тысячи фактов неразум ного, эгоистического, близорукого поведения людей, действующих по пе чально известному принципу: «после меня – хоть потоп».

2. Главные причины современного неблагополучия можно свести в несколько групп.

Технологические. Несогласованность множества использовавшихся и используемых технологий с возможностями и потребностями биосферы, качеством окружающей среды, рациональным использованием ресурсов.

Примеров можно привести множество – от ошибок в проектировании ир ригационных систем древности до конструкций атомных электростанций.

План-конспект лекционного курса Поставленные прагматические цели достигаются любой ценой, в том числе ценой постепенного разрушения компонентов биосферы.

Ресурсные. Эксплуатация природных ресурсов ведется истощитель ными методами и без учета потребностей в них будущих поколений. Эко лого-ресурсный потенциал общества разрушается. Не взяты на вооружение бесконечные возможности неистощительного биологического природо пользования.

Экономические. С древнейших времен экономика природопользова ния не учитывала «скрытой стоимости» природных ресурсов, игнорирова ла стоимость биологического капитала, эти показатели не включались в производственные затраты и оценку себестоимости, что совершенно иска жало конечные результаты. До настоящего времени в мире все еще экс плуатируются «даровые блага» природы. Эколого-экономический меха низм находится в стадии формирования, его реализация сталкивается с со противлением, поскольку он увеличивает реальную стоимость и цену про дукции.


Узкоцелевые. Каждый природопользователь оценивал и все еще пы тается оценивать итоги эксплуатации природных ресурсов только с пози ций собственной выгоды, не считаясь с возможным ущербом природно ресурсному потенциалу и другим природопользователям. Преимущества комплексного подхода игнорируются, что особенно ярко продемонстриро вала практика ведомственного природопользования в СССР.

Экологические. Планирующие органы и природопользователи не знали основных экологических законов и принципов, а по мере их откры тия не считались с ними. Не воспринималась идея экологического импера тива «как некоторого множества свойств окружающей среды (зависящих от особенностей цивилизации), изменение которых человеческой деятель ностью недопустимо ни при каких условиях». Первенство отдавалось со ображениям сиюминутной выгоды, узковедомственным приоритетам, чу ждым всякой экологической основы.

Правовые. Законы, регулирующие природопользование, имели и имеют в основном ведомственный характер. Они складывались под влия нием наиболее мощных экономически ведомств и предусматривали перво очередное удовлетворение их интересов в ущерб менее мощным отраслям хозяйства и в конечном итоге – природному комплексу, государству в це лом. Законы не были и еще не стали правовыми гарантами разумного ис пользования природных ресурсов.

Идеологические. Эта группа причин почти целиком является принад лежностью политизированных экономических систем и наиболее ярко проявилась в СССР. Экологические законы игнорировались и подменялись соображениями «так надо советскому обществу», «это необходимо для скорейшего построения коммунизма» и т.д. Отсюда – «великие стройки 56 Природопользование века», ликвидация «неперспективных населенных пунктов», проекты пе реброски на юг стока северных рек и другие идеологические почины, с те чением времени обнаружившие полную экологическую несостоятельность.

Попытки противостояния антиэкологическим проектам рассматривались как идеологически ущербные и строго наказывались.

3. Рассмотрим теперь главные пути и возможности распространения рационального природопользования.

Часть экологических проблем, вставших перед обществом, можно считать полностью или частично решенными. Об этом следует помнить, чтобы в нашей палитре была не одна только черная краска.

Значительно выросло экологическое самосознание общества, его просвещенность и информированность в проблемах охраны природы и природопользования. Ширятся общественные протесты против экологиче ских (вернее, эколого-экономических) неверных решений. За крупный ис ходный рубеж в нашей стране можно, пожалуй, считать выигранное сра жение специалистов и общественности (вспомним публикации С. Залыги на) против поворота северных рек. Это было знаменательное событие с большими социальными и экономическими последствиями. Постепенно, с участием общественности, сдвинулась с места проблема природоохранных и ресурсосберегающих технологий (пример: оборотное водоснабжение в металлургической промышленности). Обычными стали требования эколо гической экспертизы хозяйственных проектов, в том числе – обществен ной. Эти требования закреплены в соответствующем федеральном законе.

Постоянный характер приобрели антиядерные движения, особо активизи ровавшиеся после Чернобыльской трагедии. Внедряются элементы эконо мического регулирования природопользования, вспомним, для примера, плату за загрязнения, которая, кстати, являлась до их ликвидации основой экологических фондов.

Нельзя не упомянуть об участии в международных акциях по охране природы и прогрессивному природопользованию. Важное начало положе но Красной книгой МСОП, в подготовке которой энергично участвовали советские ученые – Г.П. Дементьев, А.Н. Гладков, А.Г. Банников. Затем были (в области биологии) Рамсарская конвенция, Конвенция СИТЕС, Конвенция о биоразнообразии и многие другие. Внимание привлекла Монреальская конвенция по спасению озонового слоя Земли, участие в ко торой России пока, к сожалению, не очень успешно. Завершено создание национальной стратегии и плана действий сохранения биологического разнообразия России.

Улучшилось положение на российских полях. Почти прекратилась искусственная интенсификация сельского хозяйства – крупномасштабное применение ядохимикатов, безудержная гидромелиорация, бесчисленные механические обработки почвы и т.д. Сельхозпродукция стала чище, рас План-конспект лекционного курса тет число диких животных в открытых ландшафтах. Уменьшился объем загрязнения окружающей среды производственными предприятиями. К сожалению, эти процессы имеют и обратную сторону, ибо вызваны они нехваткой горючего, химикатов, износом производственного оборудова ния, что может отрицательно сказаться на объемах необходимой обществу продукции, и прежде всего – продовольствия.

Увеличилось внимание к природоохранному законодательству, поя вились попытки создания законов, основанных на эколого-экономических предпосылках. Однако в целом законодательство в этой области носит противоречивый характер, в нем не изжит ведомственный подход к реше нию задач, представляющих общегосударственный интерес.

В России, как и в большинстве стран Европы, находится под угрозой уникальный пойменный ландшафт. В европейской части страны многие поймы изуродованы, лишились благодатных паводков, зарастают, теряют продуктивность. Мы почти лишились степей, поиски некоторых их непре образованных участков под заповедники часто оканчиваются неудачей.

Продолжается утрата некоторых видов растений и животных, уменьшение биоразнообразия. Снижается плодородие почв.

В ежегодных Государственных докладах о состоянии окружающей природной среды можно найти удручающие перечни очередных потерь, понесенных природой нашей страны, причем некоторые из них являются слагаемыми глобальных процессов. Все отчетливее проявляются местные и региональные кризисы, зоны экологического неблагополучия охватыва ют шестую часть страны.

Быстрый коренной перелом в сложившейся ситуации невозможен, масштаб отрицательных процессов огромен, они имеют инерционный ха рактер, их преодоление связано с поведением большого числа народов и государств. Как уже отмечалось, необходима упорная работа по постепен ной замене преимущественно экономической парадигмы развития пре имущественно экологической парадигмой. При этом решающее значение приобретает, по выражению Н.Н. Моисеева, «нравственная составляющая человечества».

«...Я считаю вполне реалистичным предположить, что интеллект че ловечества уже сегодня способен понять, – говорил Н.Н. Моисеев, – каки ми должны быть биосфера и общество будущего, чтобы обеспечить даль нейшее существование рода человеческого и найти принципиальные ре шения для перехода биосферы и общества в новое состояние».

Но понять – не значит совершить. Преодоление себя, отказ от необя зательных «достижений цивилизации», рождение всеобщего природо охранного (человекоспасающего) альтруизма – рубежи трудно достижимые.

Начиная с Рио-де-Жанейро (1992 г.) мировое сообщество взяло офи циальный курс на устойчивое развитие, на сочетание экономического про 58 Природопользование гресса с сохранением природы. Россия в ряде документов примкнула к этому курсу. Однако он не может быть в полной мере воплощен в жизнь уже сейчас. Необходим переходный период, стратегия которого отсутству ет. Следовательно, первая задача – разработка стратегии переходного пе риода к устойчивому развитию и постепенное приспособление к ней всего хозяйственного механизма, что представляется труднейшей задачей. Этот механизм реален только после преодоления экономического кризиса, пе реживаемого нашим обществом.

Далее (или параллельно) необходимо заняться приведением законо дательной системы в соответствие с зарождающейся экологической пара дигмой. Как уже отмечалось, действующее законодательство в сфере при родопользования отличается значительными деформациями, из числа ко торых следует упомянуть отсутствие общей концепции, несогласованность существующих отраслевых законов, их ведомственная (узкофункциональ ная) направленность.

Вслед за Основным законом, в котором должны найти отражение формулы устойчивого развития, следует сформировать в области охраны природы и разумного природопользования «дерево законов», включающее закон о биосфере и закон о разумном природопользовании;

в тесной увязке с ними и между собой должен быть разработан на единой концептуальной основе пакет принципиально новых законов о земле, воде, растительном и животном мире, об отдельных отраслях природопользования – сельском, лесном, рыбном, охотничьем хозяйствах и рекреации. Все они должны быть пронизаны идеей комплексного (интегрированного) использования природных ресурсов. Усовершенствованный закон об охраняемых природ ных территориях следует основывать на тесной функциональной связи этих территорий с системой разумного природопользования, частью кото рой они и являются.

Законодательные меры не будут эффективными без мер организаци онных, предусматривающих глубокое совершенствование системы управ ления охраной природы и природопользованием. Прежде всего, необходи мо неукоснительно добиваться жесткого государственного контроля за со блюдением основных принципов природопользования, ликвидации ведом ственного своеволия в определении и выдаче квот, четкого разделения надзорных и хозяйственных функций. Это является труднейшей задачей, ибо, как мы уже видели, ведомства яростно сопротивляются «урезанию»

их прав на природные ресурсы. Здесь очень важно отделить проблемы принципиального контроля, который осуществляется государством, от те кущих хозяйственных и природоохранных функций ведомств.

Контроль за состоянием окружающей среды целесообразно отделить от контроля за природопользованием и создать для этой цели мощное и полномочное ведомство.

План-конспект лекционного курса Кроме того, следует ориентироваться на распространение общих прогрессивных экологических принципов:

• переход на преимущественно неистощительные принципы в сфере биологического природопользования;

• тщательный учет региональных особенностей в деятельности раз личных отраслей природопользования;

• охрана и разумное использование биоразнообразия, отказ от моно культур в сельском и лесном хозяйстве;

• широкое использование эффекта опушки, сохранение и распро странение экологической мозаики ландшафтов;

• искусственное прерывание естественных сукцессий с целью по вышения биологической продуктивности экосистем;

• обоснованное сочетание площадей эксплуатационных и охраняе мых природных территорий с учетом природных особенностей регионов и необходимости повышения экологической стабильности экосистем;

• пропаганда экологических знаний среди различных слоев населе ния, начиная с первых руководителей государства, укрепление «нравст венной составляющей» общества.

Целесообразно иметь программы экологической оптимизации от дельных отраслей природопользования, образующих в целом общегосу дарственную комплексную программу экологизации охраны природы и эксплуатации природных ресурсов.

Подробнее см.: 1–3.

ТЕМА 9 ЭКОЛОГИЗАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА ГОСУДАРСТВА И МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Основные вопросы темы 1. Основные направления экологизации экономического развития и пере хода к устойчивому развитию.

2. Альтернативные варианты решения экологических проблем.

3. Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды.

1. Существование экологических ограничений на пути техногенного развития российской экономики требуют поиска путей смены «тупиково го» типа развития, экологизации экономики, перехода к устойчивому типу развития.

Рассмотрим принципиальные теоретические моменты в экологиза ции экономического развития, переходу к устойчивому развитию в усло виях транформации экономики. Необходимость анализа эффективности природопользования с позиций конечных экономических результатов ис следования хорошо показывает реальные границы и объект экономики 60 Природопользование природопользования как науки. Большинство имеющихся представлений об экономике природопользования являются «суженными», они обычно рассматривают проблемы использования собственно природных ресурсов фактически только на первых этапах природно-продуктовой цепочки, борьбу с загрязнением окружающей среды как следствием экономического развития. В этом случае происходит своеобразное разделение экономики на «природные» отрасли и виды деятельности, непосредственно связанные с природопользованием, и все остальные отрасли. Представляется, что данный подход является экологически и экономически неэффективным.

Стремление «охранять природу внутри природы» далеко не всегда дает нужный результат. С учетом современных экономических реалий данный экоцентрический, ограничительный подход не способен предотвратить дальнейшую экологическую деградацию, он может также привести к не эффективному использованию средств, неправильному распределению ин вестиций. Сейчас необходим макроподход, представление экономики при родопользования как некой метанауки, в рамках которой необходимо ис следовать все народное хозяйство с позиций экологизации экономического развития, снижения нагрузки на окружающую среду. Эффективное реше ние экологической проблемы и переход к устойчивому развитию возмож ны только в рамках всей экономики страны, на основе комплексного под хода. Только разобравшись в сложившихся экономических структурах, особенностях функционирования комплексов/секторов и отраслей можно эффективно решить экологические проблемы. Это требует формирования нового, эколого-экономического подхода к экономическому развитию.

Попытки решать экологические проблемы на основе суженных под ходов, разрабатывать экологические программы на локальном, а не на макроуровне не всегда эффективны. Можно сравнить нашу экономику с паровозом, который едет по железной дороге и страшно дымит. За ним бе жит человек в белой рубашке и пытается сохранить ее чистоту. Так вот, проблема охраны окружающей среды в узком смысле этого слова – это проблема частоты смены рубашек для сохранения видимости их чистоты.

С этих позиций лучший выход – поставить мощный фильтр на трубу, что бы она меньше дымила. Но такой подход ни в коей мере не улучшит плохую работу двигателя паровоза, огромное потребление им топлива с минимальным КПД. То есть, речь идет о борьбе с последствиями загрязне ния и расточительного использования ресурсов. Очевидно, что необходи мо забраться в сам двигатель, усовершенствовать или заменить его для то го, чтобы он потреблял меньше ресурсов, повысил свой КПД и меньше дымил. Таким образом, в первую очередь необходимо переориентировать всю экономику на макроуровне на экологосбалансированные цели.

В связи с этим нужна и другая иерархия, последовательность в ре шении экологических проблем. Нужна новая идеология природопользова План-конспект лекционного курса ния, принципиально отличные от «природных» подходы. В условиях пере ходной экономики целесообразна следующая приоритетность и последова тельность в экологизации экономики и решении экологических проблем:

• альтернативные варианты решения экологических проблем (струк турная перестройка экономики, изменение экспортной политики, конверсия, экологосбалансированные макроэкономические меро приятия);

• развитие малоотходных и ресурсосберегающих технологий, тех нологические изменения;

• прямые природоохранные мероприятия (строительство различного рода очистных сооружений, фильтров, создание охраняемых тер риторий, рекультивация и пр.).

2. Перечисленные три направления в решении экологических про блем являются основными в экологизации экономического развития, фор мировании его устойчивого типа. Как это ни парадоксально звучит, сейчас самым экологически и экономически эффективным направлением решения природоохранных проблем является развитие «внеприродных» отраслей и видов деятельности. И в первую очередь необходимо реализовать альтер нативные варианты решения экологических проблем, т.е. те варианты, ко торые непосредственно не связаны с природоэксплуатирующей и приро доохранной деятельностью. Непосредственно прямые природоохранные мероприятия, меры по охране окружающей среды должны реализовывать ся лишь при невозможности решения экологических проблем при данном технологическом уровне на основе альтернативных вариантов или малоот ходных и безотходных технологий.

Существенны различия в трех направлениях экологизации экономи ки и по уровню охвата. Реализация альтернативных вариантов предусмат ривает макроэкономический и отраслевой уровни. Малоотходные и ресур сосберегающие технологии используются в основном на уровне предпри ятий (группы предприятий) и региональном уровнях. Аналогична сфера реализации и прямых природоохранных мероприятий.

Альтернативные варианты решения экологических проблем пред ставляют собой совокупность таких экономических вариантов, которые базируются на развитии отраслей и видов деятельности, непосредственно не связанных с эксплуатацией природных ресурсов и охраной окружаю щей среды, а также на экологосбалансированных макроэкономических ме роприятиях. И здесь прежде всего надо отметить огромный потенциал эко логического улучшения ситуации за счет радикальной структурной пере стройки экономики.

3. Международные аспекты природоохраны включают в себя обмен опытом реализации национальных программ природопользования, созда 62 Природопользование ние и функционирование межгосударственных программ и соглашений, учреждение международных органов или организаций по контролю за со стоянием природной среды и выполнению принятых соглашений.

В настоящее время практически во всех развитых странах мира раз работаны, приняты и действуют национальные программы охраны окру жающей среды. Вначале реализация этих программ была направлена в первую очередь на ликвидацию последствий накопленного загрязнения, а меры, предусмотренные в них, касались прежде всего негативных итогов производственной деятельности и почти не касались первопричин дегра дации окружающей среды. Ограниченность такого подхода очевидна, од нако в первое время он был оправдан ввиду необходимости срочно спасать нарушенные прошлой деятельностью экосистемы. Сейчас акцент делается на другом. Во многих странах приняты комплексные программы природо пользования по всей природно-продуктовой цепочке и по всем средам, подкрепленные соответствующим диверсифицированным законодательст вом. В них закреплена сильная роль государства по регулированию приро досберегающей деятельности, определены права и обязанности природо пользователей.

Государственное вмешательство в природопользование в развитых странах имеет довольно ощутимый характер. Созданы иерархические сис темы управления, в которых выделяются цели природоохранной политики, ее объекты (воздушный бассейн, водные системы, земельные ресурсы, леса и др.), а также уровни осуществления (общегосударственный, местный).

Разработан инструментарий, включающий мониторинг окружающей сре ды, управление процессами, финансирование и стимулирование природо охранной деятельности.

В последние годы прослеживается тенденция увеличения количества органов государственного управления, включая отраслевые министерства, ответственные за состояние окружающей среды на «своем участке», и расширения их функций в этой области. С другой стороны, практически во всех развитых странах появились центральные органы, осуществляющие руководство природоохранной политикой в национальном масштабе. В Японии это Управление по охране окружающей среды, во Франции – соот ветствующее министерство, в Германии – федеральное ведомство по ок ружающей среде, в США – федеральное Агентство по охране окружающей среды, имеющее свои отделения в ряде штатов.



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.